<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage gemeente Houten: IS14.00340




                                              Veiligheidszorg op Maat




             Bijlage A      Projectnotitie Veiligheidszorg op Maat
             Bijlage B      Plateau 3: Dekkingsplan 2.0




                            veiligheidsregio utrecht                 ^f^^^^^
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding

    Voor u ligt een oplegnotitie bij het project Veiligheidszorg op Maat.

    Hierin presenteren wij de resultaten van plateau 3, zijnde het
    Dekkingsplan 2.0.

    Op dit moment zijn materiaal, uitruklocaties, personeel en taken in onze
    regio verspreid volgens het dekkingsplan uit 2005.

    Het project Veiligheidszorg op Maat heeft geresulteerd in een nieuw
    dekkingsplan dat in samenhang met het actief verhogen van het
    veiligheidsbewustzijn bij de bevolking en het nemen van
    risicobeheersingsmaatregelen voorziet in een verbeterde veiligheidszorg,
    en daardoor een verhoogd veiligheidsniveau.

    Bij het bepalen van de brandweerdekking wordt bekeken hoe het
    brandweermaterieel over de brandweerposten van de VRU verdeeld dient
    te worden om de brandweercapaciteit, die wordt ingezet door beroeps-
    en vrijwillig personeel, zo effectief en efficiënt mogelijk te organiseren:
    het dekkingsplan.

    Het bestuur van de VRU heeft in haar vergadering van 14 januari 2013
    een aantal bestuurlijke uitgangspunten vastgesteld. Deze uitgangspunten
    vormen het kader waarbinnen het nieuwe dekkingsplan is ontwikkeld. De
    gemeenteraden zijn in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze te
    geven op de uitgangspunten.

    De nieuwe verdeling van materiaal over de 67 uitruklocaties heeft tot
    gevolg dat er minder repressieve brandweermedewerkers nodig zijn.
    Berekend is dat deze medewerkers (zowel beroeps als vrijwilligers) de
    organisatie kunnen verlaten op basis van natuurlijk verloop. Samen met
    de besparing op het gebied van materiaal levert dit een besparing op van
    C1,6 miljoen (C600.000 structureel in 2015, oplopend tot C1,6 miljoen
    structureel in 2018).

    Hoewel de wetgever de mogelijkheid biedt voor het bestuur om
    gemotiveerd af te wijken van opkomsttijden, vinden we dit niet wenselijk.
    Het bestuur wil niet de indruk wekken dat het aanvaardbaar is dat de
    brandweer later komt, cq. de norm wordt opgerekt. Uitgangspunt is dat
    het bestuur vast wil houden aan het principe dat de burger bij een
    (brand)incident zo goed en snel mogelijk moet worden geholpen. Dat was
    zo, dat is zo en dat blijft zo. De brandweer rijdt net zo snel als voorheen
    en daar waar mogelijk is de brandweer in de toekomst vroeger ter
    plaatse.

    Wel wil het bestuur voorkomen dat door het rigide toepassen van de
    tijdnormen uit het Besluit veiligheidsregio's een eenzijdige focus
    plaatsvindt op opkomsttijden. Daarom worden risicobeheersings¬
    maatregelen (stimulerende preventie) getroffen om er op te sturen dat er
    minder branden plaatsvinden en als ze plaatsvinden ze eerder worden
    ontdekt en worden gemeld zodat de brandweer er vroeger kan zijn.
    Daartoe introduceren wij het begrip meettijden om de opkomsttijden te
    kunnen (laten) beoordelen.


                                       Veiligheidszorg op Maat        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Met de inzet van de stimulerende preventie worden burgers geattendeerd
op het voorkomen van brand, de mogelijkheid van snellere ontdekking
van brand en het waarschuwen van de aanwezigen, waardoor zij zichzelf
in veiligheid kunnen brengen en de brandweer sneller kunnen alarmeren.
Door dit laatste zal de brandweer ook vroeger ter plaatse kunnen zijn. De
huidige preventie (regulerende preventie) richt zich met name op het
beperken van branduitbreiding en het vluchten uit een omgeving waar
het brandt of waar rookontwikkeling is.

Binnen de beschikbare uren voor preventie wordt een deel van de
capaciteit verschoven van de zogenaamde regulerende preventie naar
stimulerende preventie.

Het nieuwe dekkingsplan voorziet er in dat er net zo snel wordt gereden
als voorheen, dat in de toekomst de brandweer mogelijk vroeger ter
plaatse kan zijn (vanwege de stimulerende preventie) en dat de
brandweerdekking efficiënter is georganiseerd.

Voor de specifieke veranderingen per post vestigen wij uw aandacht op
bijlage A, in het bijzonder daarin de bijlage 1.




                                  Veiligheidszorg op Maat      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>        Veiligheidszorg op Maat

               De VRU verleent vanuit 67 uitruklocaties en vanuit vijf districten de
               brandweerzorg. In essentie gaat het project Veiligheidszorg op Maat
               (VoM) over de vraag hoe wij vanuit de VRU-districten en -uitruklocaties
               zo effectief en efficiënt mogelijk kunnen voldoen aan de eisen die de
               wetgever stelt aan de veiligheidszorg.

               Binnen VoM hanteert de VRU twee begrippen van veiligheid te weten
               'veiligheidsniveau' en 'veiligheidszorg'.

               »    Met het 'veiligheidsniveau' wordt het totaal van veiligheid (het
                   'resultaat') bedoeld. Het is een samenstel van risico's en geboden
                   veiligheidszorg (maatregelen), om (brand)risico's af te dekken. Het
                   begrip geeft invulling aan de 'wat-vraag'.

               »   Met 'veiligheidszorg' wordt bedoeld dat wat actief wordt
                   georganiseerd om (brand)risico's af te dekken. Dat kan door het
                   leveren van repressie (warme kant) en/of preventie (koude kant).
                   Het begrip geeft invulling aan de 'hoe-vraag'.


Bestuurlijke uitgangspunten
              Het bestuur heeft de 'wat-vraag' ingevuld door bestuurlijke
              uitgangspunten te formuleren. Deze uitgangspunten zijn vastgesteld in
              de vergadering van het Algemeen Bestuur VRU d.d. 14 januari 2013.

               »   het bestuur hanteert het huidige veiligheidsniveau als uitgangspunt;

               »   het bestuur kiest er in beginsel voor om de financiële effecten van de
                   invulling van veiligheidszorg gezamenlijk te dragen en te delen;

               »   het bestuur erkent dat de waarde van een brandweerpost meer kan
                   zijn dan alleen incidentbestrijding. Veiligheidszorg gerelateerd aan
                   maatschappelijk belang, waaronder (brand) veilig leven, wordt
                   meegewogen;

               »   het bestuur benadrukt dat veiligheidszorg niet alleen een weergave is
                   van opkomsttijden (dekking) van brandweereenheden, maar een
                   samenstel is van veiligheidsbewustzijn (van de burger, bedrijven en
                   instellingen), risicobeheersingsmaatregelen en opkomsttijden;

               »   Het bestuur maakt het mogelijk om te werken met een andere
                   voertuigbezetting dan de samenstelling van de
                   basisbrandweereenheid, als dit de paraatheid van posten en/of de
                   dekking van risico- en kwetsbare objecten verbetert.


Relevante elementen
             Bij het zo effectief en efficiënt mogelijk organiseren van de
             veiligheidszorg zijn drie elementen relevant:

               »   de verdeling van de repressieve brandweercapaciteit over de regio
                   (het dekkingsplan);

                                                  Veiligheidszorg op Maat      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>»   de opkomsttijden waaraan de repressieve inzet moet voldoen;

»   de preventieve inzet in aansluiting op de repressieve inzet.

Deze drie elementen worden hierna stuk voor stuk uitgediept.




                                   Veiligheidszorg op Maat         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>        Het dekkingsplan

               Het project VoM heeft geresulteerd in een dekkingsplan dat in
               samenhang met het actief verhogen van het veiligheidsbewustzijn bij de
               bevolking en het nemen van risicobeheersingsmaatregelen voorziet in
               een verbeterde veiligheidszorg, en daardoor in een verhoogd
               veiligheidsniveau. Bij het bepalen van de brandweerdekking wordt
               bekeken hoe het brandweermaterieel over de brandweerposten van de
               VRU verdeeld dient te worden om de brandweercapaciteit, die wordt
               ingezet door beroeps- en vrijwillig personeel, zo effectief en efficiënt
               mogelijk te organiseren: het dekkingsplan.

               Overigens zal de VRU voortdurend over voldoende gemotiveerde en goed
               opgeleide vrijwilligers moeten kunnen beschikken. Daarvoor zal aandacht
                nodig zijn, alsook voor een belangrijk voedend element daartoe, de
               jeugdbrandweer als onderdeel van de veiligheidsregio. Het onderwijs van
               jeugdleden en de maatschappelijke meerwaarde van de jeugdbrandweer
               op het gebied van brandveiligheid zijn speerpunten in de landelijke visie.
               Deze visie wordt binnen onze veiligheidsregio verder uitgewerkt waarbij
               tevens onderzocht wordt of de jeugdbrandweer moet worden beschouwd
               als een afgeleide basiscapaciteit of een gemeentelijke pluscapaciteit.


Operationele grenzen
             Bij het zo effectief en efficiënt mogelijk verdelen van het bestaande
             brandweermaterieel voor de basisbrandweerzorg zijn operationele
             grenzen gehanteerd. Kort gezegd: als een tankautospuit die is gestald in
             een naburige gemeente eerder op de plaats van het incident kan zijn dan
             de tankautospuit die is gestald in de gemeente waar het incident
             plaatsvindt, dan gaat eerstgenoemde tankautospuit als eerste uitruk naar
             dat incident. Gemeentegrenzen doen er dus voor de uitvoering van de
             brandweerzorg niet t o e ; snelheid prevaleert en operationele grenzen zijn
             maatgevend.

               Daarnaast is er gekeken hoe de capaciteit voor de brandweerspecialismen
               het meest effectief en efficiënt kan worden verdeeld, ook volgens het
               principe van operationele grenzen. Bovendien is gekeken naar de
               verdeling van de noodzakelijke slagkracht, de aanvullende capaciteit die
               moet worden ingezet bij grotere incidenten.

               Ook interregionaal wordt uitgegaan van operationele grenzen. Hiertoe
               zijn de uitruklocaties van de omliggende regio's (Gooh&Vechtstreek,
               Gelderland Midden, Gelderland Zuid, Zuid Holland Zuid, Hollands Midden
               en Amsterdam/Amstelland), die zich aan de regiogrenzen bevinden,
               meegenomen in de berekeningen van de dekking. De bestaande
               afspraken worden nu in kaart gebracht om te bezien in hoeverre ze
               moeten worden aangepast of worden uitgebreid ten einde hier op
               uniforme wijze invulling aan te kunnen gegeven. Dit geldt zowel voor de
               basisbrandweerzorg, de brandweerspecialismen als noodzakelijke
               slagkracht (bijstand). Bestaande convenanten zullen hier op worden
               aangepast.




                                                  Veiligheidszorg op Maat      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Brandweerpersoneel
            Gegeven deze verdeling is berekend hoeveel brandweermensen, beroeps
            en vrijwilligers, er per post nodig zijn om het materieel effectief en
            efficiënt te kunnen bedienen. Voor beroepseenheden worden daarvoor
            roosterfactoren (aantal beroeps per stoel dat nodig is om 24 uur per dag
            gekazerneerd te kunnen zijn) gehanteerd en voor vrijwilligerseenheden
            garantiefactoren (benodigd percentage personeel om voldoende opkomst
            vanuit huis te genereren). De garantiefactoren voor de vrijwilligers-
            eenheden zijn per uitruklocatie bepaald met historische kennis over de
            beschikbaarheid van vrijwilligers in de betreffende gemeente. Daardoor
            verschillen de garantiefactoren, daarmee rechtdoend aan de specifieke
            beschikbaarheidssituatie per uitruklocatie. Het monitoren van
            garantiefactoren is belangrijk om over voldoende vrijwilligers te kunnen
            blijven beschikken.

               De nieuwe verdeling van materieel leidt tot een lagere behoefte aan
               repressief brandweerpersoneel. Dat levert een efficiencyvoordeel op. Op
               het personele vlak gaat het om een berekende minderbehoefte van 9 fte
               beroepsmedewerkers in 24-uursdienst en circa 100 vrijwilligers. Voorzien
               is dat al deze medewerkers de organisatie op basis van natuurlijk verloop
               kunnen verlaten.


Materieel
              Op materieel gebied leidt de efficiency tot een uitname/herschikking van
              tankautospuiten, hulpverleningsvoertuigen en redvoertuigen. De
              verwachting is dat hiermee in totaal een efficiencyvoordeel van C1,6
              miljoen (C600.000 structureel in 2015, oplopend tot C1,6 miljoen
              structureel in 2018 kan worden bereikt. Vanzelfsprekend wordt dit met de
              grootste zorg gecommuniceerd en begeleid.

              Het verschil (uitname/reductie) in materiële en personele zin met als
              referentiedatum 01-01-2013 ten opzichte van de nieuwe effectieve en
              efficiënte verdeling is weergegeven in bijlage 1 van de projectnotitie.
              Indien gemeenten aanvullend op de tankautospuiten,
              hulpverleningsvoertuigen en redvoertuigen benodigd voor de
              basisbrandweerzorg over extra tankautospuiten,
              hulpverleningsvoertuigen en redvoertuigen willen kunnen beschikken zal
              dit als een gemeentelijke pluscapaciteit worden aangemerkt.


Hoeveelheid b r a n d w e e r p o s t e n
             Natuurlijk zou het bijbouwen van posten en aanvullen van personeel tot
             een sterk verbeterde dekking leiden. Echter, bij het maken van het
             dekkingsplan is er vanuit gegaan dat er geen posten worden bijgebouwd.
             Het bijbouwen van posten wordt in deze tijd als een te grote investering
             gezien.

              Wel zijn er vier clusters van bestaande posten bekeken op de vraag of er,
              rekening houdend met het eerste en derde bestuurlijke uitgangspunt,
              door samenvoeging substantiële efficiencywinst te bereiken is zonder
              afbreuk te doen aan de effectiviteit (de dekking). Het blijkt dat dit alleen
              het geval is bij samenvoeging en nieuwbouw voor één postcluster in het
              district Utrecht. Hier bestaat de mogelijkheid de twee bestaande posten
              'Voordorp' en 'Schepenbuurt' te vervangen door één nieuw te bouwen
              post. Dit zou een bedrag van circa C1,84 miljoen aan repressieve
              efficiency kunnen opleveren.
                                                 Veiligheidszorg op Maat       7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>AED
      Momenteel onderzoekt de VRU in nauwe samenwerking met de RAVU of
      voortzetting van de inzet van de brandweer met de AED zinvol is. Dat
      doet zij in het licht van de resultaten van de gehouden pilot, het landelijk
      initiatief HartslagNU en de financiële consequenties voor de RAVU en/of
      de VRU (en daarmee voor de gemeenten). Hiertoe zal in het eerste
      kwartaal van 2014 een voorstel worden gedaan.




                                          Veiligheidszorg op Maat       8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>        De opkomsttijd

                De wetgever normeert de opkomsttijd. De opkomsttijd is het samenstel
                van de 'verwerkingstijd' van een melding in de meldkamer, de 'uitruktijd'
                die de brandweer na te zijn gealarmeerd nodig heeft om met het eerste
                voertuig de post te verlaten en de 'aanrijtijd' die het kost om vanuit de
                kazerne op de plaats van het incident te komen. De wetgever schrijft dus
                voor binnen welke tijd de eerste brandweereenheid ter plaatse moet zijn.

                Daarbij maakt hij onderscheid naar soorten objecten (functies). Na de
                eerste inzet kan de brandweer slagkracht (meer middelen) laten volgen,
                afhankelijk van type en omvang incident. Het totaal van eerste inzet en
                slagkracht is de repressieve inzet. De wetgever normeert de opvolgende
                (slagkracht) inzet niet.


Mogelijkheid afwijken
             De wetgever controleert of de veiligheidsregio's voldoen aan de
             opkomsttijden. Ook geeft de wetgever de veiligheidsregio's de
             gelegenheid om gemotiveerd af te wijken van de wettelijke norm (tot
             maximaal 18 minuten). Door dat te doen wordt automatisch het aantal
             uitrukken dat binnen de norm arriveert groter. Dat geeft een gunstiger
             beeld. De bestuurlijke motivatie mag daarbij geen inhoudsloze
             overweging zijn. Er wordt verwacht dat de veiligheidsregio andersoortige
             maatregelen treft om de bijstelling van de norm te legitimeren. Daarom
             wil de VRU bovenop de regulerende preventieactiviteiten ook
             stimulerende preventiemaatregelen treffen (zie hierna).


Niet afwijken
                Gezien deze stimulerende preventieve maatregelen, die de VRU hoe dan
                ook wil nemen, zou het te motiveren zijn om de normen voor bepaalde
                opkomsttijden aan te passen (om gemotiveerd af te wijken). Maar, met
                het aanpassen van de norm wordt naar buiten toe toch de suggestie
                gewekt dat de VRU het goed vindt dat een tankautospuit later ter plaatse
                mag komen. Dat wil de VRU per se niet! Het meest krachtige signaal dat
                de VRU dus kan geven is door niet bestuurlijk gemotiveerd af te wijken.
                Maar de VRU wil in vergelijking met andere regio's ook niet een verkeerd
                beeld geven van de prestatie die elke dag wordt geleverd door haar
                opkomsttijden volgens de meest strikte normen van de wetgever te laten
                meten.


Meettijden v a s t s t e l l e n
                Daarom heeft de VRU met de Inspectie V&J gesproken over het meten
                van de uitrukprestaties van de VRU. De inspectie kan haar controle op die
                meetafspraken baseren. Zodoende houdt de VRU vast aan het principe
                dat de burger bij een uitruk zo goed en zo snel mogelijk moet worden
                geholpen. Dat was zo, dat is zo en dat blijft zo. Er wordt geen
                gelegenheid gegeven om later ter plaatse te komen en die suggestie
                wordt zodoende ook niet gewekt. Er wordt niet bestuurlijk afgeweken van
                de wettelijke opkomstnorm, maar in plaats daarvan worden door het
                bestuur meettijden vastgesteld. Deze meettijden komen niet uit de lucht
                vallen. Zij worden, als ware er gemotiveerd afgeweken, ondersteund door
                stimulerende preventieve maatregelen.

                                                  Veiligheidszorg op Maat      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Voor de volgende functies wordt een aparte meettijd vastgesteld:

»   overige Woonfuncties gebouwd voor 1992;

»   overige Woonfuncties gebouwd tussen 1992 en 2003;

»   overige Woonfuncties gebouwd vanaf 2003;

»   woonfunctie Portiek en Portiekflats gebouwd vanaf 1992;

»   kantoorfuncties gebouwd vanaf 1992.




                                 Veiligheidszorg op Maat      10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>         De preventieve inzet

                Het eerste bestuurlijke uitgangspunt is dat het huidige veiligheidsniveau
                in elk geval gehandhaafd blijft. De zorg mag niet achteruit gaan,
                integendeel. Gestreefd wordt naar het steeds sneller en beter helpen van
                de burger, naar een zo hoog mogelijk veiligheidsniveau.


Stimulerende preventie
             Preventie richt zich op dit moment dominant op het beperken van
             branduitbreiding en het mogelijk maken van het vluchten uit omgevingen
             waar het brandt en waar sprake is van rookontwikkeling. De VRU wil daar
             'stimulerende preventie' (brandveilig leven) als nieuwe aanpak aan
             toevoegen: gebiedsgericht, doelgroepgericht en objectgericht. Op die
             manier kan de VRU, daarbij de beleidsvisie van Brandweer Nederland
             volgend, dichter bij de burger komen en per saldo het veiligheidsniveau
             aanmerkelijk verhogen. Met de inzet van de stimulerende preventie,
             worden burgers geattendeerd op het voorkomen van brand, de
             mogelijkheid van snellere ontdekking van brand en het waarschuwen van
             de aanwezigen, waardoor zij zichzelf in veiligheid kunnen brengen en de
             brandweer sneller kunnen alarmeren. Door dit laatste zal de brandweer
             ook vroeger ter plaatse kunnen zijn.


Brandveiligheidsbewustzijn
             Vanzelfsprekend zullen prestatie-indicatoren ontwikkeld worden o m te
             monitoren en te beoordelen of de stimulerende preventiemaatregelen
              effect sorteren en de motivering legitimeren. De VRU neemt daarom,
              doordacht, bij de gedefinieerde soorten objecten (functies) actief
             maatregelen om branden te voorkomen, redzaamheid en zelfredzaamheid
              te bevorderen en brandrisicobewustzijn te verhogen. Het gaat dan
             primair om het vergroten van het brandveiligheidsbewustzijn.


K o s t e n neutraal
                  De VRU wil dit alles kostenneutraal doen door binnen het beschikbare
                  volume (uren) voor regulerende preventie (circa 140.000 uren) een
                  zorgvuldig berekend, toereikend deel te verschuiven ten gunste van
                  stimulerende preventie. Hierbij volgt de VRU de landelijke beleidslijn
                  zoals ingezet door brandweer Nederland. Deze is dat advisering zal
                  plaatsvinden op de meest complexe brandveiligheidsrisico's in de
                  samenleving. Bij deze berekening wordt ook betrokken dat de
                  bouwactiviteiten afnemend zijn als gevolg van de crisis. Daarnaast speelt
                  dat vanaf 2015 aanvragers van een bouwvergunning kunnen kiezen voor
                  een private bouwbesluittoets. Ook neemt vanwege ontwikkelingen rond
                  de omgevingswet en de bouwregelgeving naar verwachting het aantal
                  vergunningplichtige en meldingplichtige situaties af. Het verschuiven van
                  uren doet dan ook niets af aan de regulerende preventie.


Totale preventieproduct
             Waar 'regulerende preventie' noodzakelijk blijft en 'stimulerende
             preventie' van enorme toegevoegde waarde kan zijn, slaat
             'brandveiligheidstoezicht' de brug tussen deze twee takken van
             (brand)preventie. Toezicht bevordert het reguleren (toepassen van wet

                                                   Veiligheidszorg op Maat       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>en regelgeving) en richt het leren (gedrag). Met deze nieuwe visie op
brandpreventie wordt een verdieping gegeven aan het eerder uitgevoerde
preventieonderzoek van de VRU. Dat preventieonderzoek deed suggesties
voor een aantal organisatieaanpassingen bij de uitvoering van de
brandpreventietaak, maar hield nog onvoldoende rekening met de
mogelijkheden van stimulerende preventie (brandveilig leven). Nu helder
is wat de VRU op het gebied van preventie in smenhang wil doen, kan het
gehele preventieproduct effectief en efficiënt worden ingezet. Deze visie
heeft ook de steun van de hoofden preventie van de VRU.




                                  Veiligheidszorg op Maat      12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>        Communicatie

               De communicatie rondom het nieuwe dekkingsplan vraagt bijzondere
               aandacht. De materie is complex.


Meettijden
               Er wordt geen gelegenheid gegeven om later ter plaatse te komen en die
               suggestie wordt ook niet gewekt. Er wordt niet bestuurlijk afgeweken van
               de wettelijke opkomstnorm, maar in plaats daarvan worden door het
               bestuur (volgens overleg met de Inspectie Veiligheid en Justitie)
               zogenoemde meettijden vastgesteld. Er is geen causaal verband tussen
               de in te zetten stimulerende preventie-maatregelen en de meettijden
               (maar wel mede ter ondersteuning daarvan). De VRU houdt vast aan het
               principe dat de burger bij een uitruk zo goed en zo snel mogelijk moet
               worden geholpen. Dat was zo, dat is zo en dat blijft zo. Zij worden, als
               ware er gemotiveerd afgeweken, ondersteund door stimulerende
               preventieve maatregelen.


B r a n d w e e r net zo s n e l
                     Het nieuwe dekkingsplan doet recht aan de huidige operationele
                     prestaties van de brandweerorganisatie. De 'meettijden' zijn niet
                    geïntroduceerd om de operationele prestaties van de brandweer naar
                     beneden bij te stellen: de brandweer rijdt net zo snel als voorheen.
                    Vanwege alle preventiemaatregelen komt de brandweer vanwege snellere
                    ontdekking en melding daar waar mogelijk vroeger ter plaatse dan
                    voorheen.


Implementatiefase
             Voor de brandweermensen in de VRU-organisatie is het van groot belang
             te weten dat zij, ook met het nieuwe dekkingsplan, elke dag met even
             veel inzet en snelheid hulp blijven bieden wanneer nood aan de man is.
             Alles moet er daarom in plateau 4 van VoM (de implementatie) op
             worden gericht om het voor de uitruklocaties werkbaar en hanteerbaar te
             maken.




                                                  Veiligheidszorg op Maat      13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>        Conclusie

               Het voorliggende dekkingsplan voorziet er in dat de brandweerdekking
               efficiënter is georganiseerd. Bovendien wordt er net zo snel gereden als
               voorheen. Waar mogelijk is de brandweer in de toekomst vanwege het
               effect van stimulerende preventie zelfs vroeger ter plaatse.


Preventie
               Risicobeheersing (regulerende en stimulerende preventie) en repressie
               zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Er worden gelijktijdig
               stimulerende preventieve maatregelen (brandveilig leven) getroffen,
               risicogericht en versterkt. Hierdoor kunnen meer incidenten worden
               voorkomen, incidenten (branden) eerder worden ontdekt en daardoor
               eerder worden gemeld. Het resultaat van een eerdere melding is altijd
               een eerdere inzet, met meer kans op succesvol redden en blussen. Het
               geheel levert een besparing van C1,6 miljoen voor de gehele VRU.


Niet meer brandweerposten
             De basisbrandweerzorg voor het hele VRU-gebied wordt geleverd vanuit
             67 brandweerposten. Er komen wat betreft dit dekkingsplan geen posten
             bij. Repressieve efficiency binnen het district Utrecht wordt nader
             geanalyseerd. Als voorbeeld wordt genoemd de samenvoeging van de
             posten Voordorp en Schepenbuurt.


Brandweermaterieel
            Het bestaande brandweermaterieel wordt over de 67 posten op de meest
           effectieve en efficiënte wijze verdeeld, wat leidt tot een geoptimaliseerde
            behoefte aan brandweerpersoneel. Het geheel levert een besparing op
           qua bezetting in materieel en personeel.


Meettijden
               Het bestuur wil niet gemotiveerd afwijken van de wettelijke
               opkomstnormen, maar in plaats daarvan zijn met de inspectie V&J
               afspraken gemaakt over zogenaamde meettijden. Mede ter
               ondersteuning van de afspraak over de meettijden wil de VRU op het
               gebied van brandweerzorg het veiligheidsniveau verhogen door een
               nieuw soort preventieve maatregelen te t r e f f e n : stimulerende preventie
               (aan de hand van prestatie-indicatoren te beoordelen en te monitoren).
               Dit kan kostenneutraal door binnen het totaalvolume van beschikbare
               preventiecapaciteit op de districten (140.000 uren) uren te verleggen.


Implementatiefase
             Ten slotte is het nieuwe dekkingsplan niet slechts een papieren
             aangelegenheid. Het leidt tot aanpassingen en verschuivingen die voor de
             posten wel degelijk van betekenis zijn, organisatorisch en gevoelsmatig.
             Er is in het algemeen veel waardering voor het proces van
             totstandkoming van voorliggend dekkingsplan, maar de communicatie en
             begeleiding zal de nodige aandacht vragen. Alles moet er daarom in
             plateau 4 van VoM (de implementatie) op worden gericht om het voor de
             uitruklocaties werkbaar en hanteerbaar te maken.

                                                    Veiligheidszorg op Maat        14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>