<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage gemeente Houten:   IS14.01653




                Programma Ruimte 2015




                Gewijzigd n.a.v. de raadsvergadering van 31 maart 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

Programma Ruimte ............................................................................................................... 4
Hoofdstuk 1 Introductie op het programma Ruimte .............................................................. 4
   Inleiding ............................................................................................................................. 4
   Organisatie ........................................................................................................................ 4
   Werkwijze .......................................................................................................................... 5
   Doelstellingen .................................................................................................................... 6
   Houtense ontwikkelingsprincipes ....................................................................................... 7
Hoofdstuk 2 Relevante ontwikkelingen in 2015 .................................................................... 8
Hoofdstuk 3 Het programma voor 2015...............................................................................10
      Gebieden ......................................................................................................................10
      Locaties .........................................................................................................................11
      Ontwikkelingslocaties 2015 – projectfase ......................................................................17
Hoofdstuk 4 Terugblik 2014 ................................................................................................19
   Bijlage 1        Uitgangspunten collegeprogramma .................................................................22
   Bijlage 2        Gebiedsfactsheets ..........................................................................................24
   Bijlage 3        Instrumentarium en nieuw beleid .....................................................................25




                                                                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Programma Ruimte


Hoofdstuk 1             Introductie op het programma Ruimte


Inleiding
De wereld verandert in hoog tempo. Mondiale invloeden hebben een grotere impact op de
samenleving. Het samenleven vraagt om andere oplossingen en levert nieuwe initiatieven op. En
daarmee verandert de omgeving waarin wij als overheid ons werk doen. Er is minder geld
beschikbaar, we leggen steeds meer verantwoordelijkheid bij burgers en er verschijnen andere
samenwerkingspartners. De samenleving vraagt andere dingen van ons. Soms meer ondersteuning,
soms meer loslaten, soms juist actieve regie. De traditionele wijze van ruimtelijke ordening sluit niet
langer aan op de dynamiek die de samenleving van ons vraagt. Met het programma ruimte willen we
voor de Houtense situatie het instrument creëren om deze uitdaging aan te gaan.

De ruimtelijke ontwikkeling van Houten bestaat uit veel projecten. Houten Zuid wordt langzaam
afgerond, maar ook na Vinex ontwikkelt Houten verder. Leegkomende schoolgebouwen veranderen in
woongebieden en kantoren krijgen een andere functie. Ook in het buitengebied verandert er veel. Het
programma Ruimte zorgt voor programmatische en financiële samenhang tussen al deze
ontwikkelingen. Tegelijkertijd voeren we hiermee regie op bouwvolume, tempo en financiën op
gemeentelijk niveau en niet slechts per locatie.

Verder draagt het Programma Ruimte bij aan het ontwikkelen en implementeren van de nieuwe
werkwijze van de overheid in gebiedsontwikkeling. Immers, anders dan vroeger, moet de gemeente
veel meer ondersteunend zijn aan de initiatieven van onze partners. We werken van buiten naar
binnen. Hiertoe zijn nieuwe werkwijze ontwikkeld en geïmplementeerd en is ondersteunend
instrumentarium ontwikkeld.

Deze twee onderdelen, het wát en het hoe van ruimtelijke ontwikkelingen, vormen het hart van het
Programma Ruimte 2015. Door jaarlijkse vaststelling door de raad wordt een kader gesteld voor het
flexibel inspelen op kansen en bedreigingen en het toepassen van de nieuwe werkwijze van
gebiedsontwikkeling.


Organisatie

Er is gekozen voor een programmatische aanpak van de ruimtelijke ontwikkeling van Houten.
Om de eerder benoemde gemeentelijke samenhang en klantbenadering goed vorm te kunnen geven,
werken we met gebiedsmanagers. Er zijn 6 gebieden onderscheiden, met een inhoudelijke
samenhang. Hier zijn de gebiedsmanagers actief en onderhouden de contacten met belangrijke
stakeholders in hun gebied. Ook zijn ze aan zet om ideeën tot project of vergunningaanvraag te
brengen. Tenslotte houden ze zicht op alle ontwikkelingen in het gebied en weten welke kansen en
bedreigingen zich voordoen.

Gebiedsmanagers zijn samen met de programmamanager Ruimte de kern van de naar buiten gerichte
organisatie en worden ondersteund door de interne organisatie door beleidsadviseurs, projectleiders,
casemanagers, financieel en juridisch deskundigen, communicatie etc.




                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Werkwijze

Uitgangspunt is het werken van ‘buiten naar binnen’. Het college heeft als ambitie de
‘uitnodigingsplanologie’ zoals toegepast op het Eiland van Schalkwijk ook in de rest van Houten uit te
rollen. Dit betekent dat zoveel als mogelijk initiatieven van externe partners worden ondersteund.

Belangrijk onderdeel is het investeren in het voortraject van projecten: de prefase. Ook als nog niet
duidelijk is wat het eindresultaat van een initiatief zal zijn, wordt actief door de gemeente meegedacht.
Er wordt meegedacht over de haalbaarheid van het initiatief, het verbinden met de omgeving
(participatie) en het vergroten van maatschappelijke meerwaarde. Daarentegen worden ook zo vroeg
mogelijk de gemeentelijke randvoorwaarden alsmede de echte ‘showstoppers’ gecommuniceerd.
Hiermee willen we initiatiefnemers niet onnodig op kosten jagen. Tijdens de prefase zijn de
gebiedsmanagers actief als gezicht en loket van de gemeente.
Het Programma Ruimte 2015 is het kader dat aangeeft waarbinnen ontwikkeling mogelijk is. Voor
gebiedsmanagers is dit een onmisbaar instrument om hun rol te kunnen vervullen en initiatiefnemers
zo goed mogelijk van dienst te zijn.
Onderdeel van het programma is het werken met factsheets. Zowel voor gebieden als locaties worden
factsheets opgesteld waarin het kader en de randvoorwaarden voor (her)ontwikkeling zijn vastgelegd.
Voor gebiedsmanagers zijn dit de inhoudelijke en procesmatige uitgangspunten voor de gesprekken
met exerne partners. Tegelijkertijd worden locaties, na vaststelling van het kader, letterlijk ‘in de




                                                                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>etalage’ gezet. Een onderdeel van de gemeentelijke website is beschikbaar voor alle partijen om
informatie te vinden over potentiële ontwikkelingslocaties.

Als een prefase met een positief besluit wordt afgerond, volgt de projectfase, waarin gestuurd wordt
op het realiseren van het plan binnen de gestelde randvoorwaarden. Afhankelijk van het type
ontwikkeling, variërend van een kleinschalige aanpassing met beperkte impact op de omgeving tot
een toevoeging van een substantieel aantal woningen of andere functies, wordt een projectplan door
een initiatiefnemer opgesteld. Ook worden hier afspraken gemaakt over verantwoordelijkheden
rondom het communicatie- en participatietraject, de ruimtelijke procedures of andere ondersteuning
vanuit de gemeente. Naast gebiedsmanagers zijn in deze fase projectleiders en casemanagers
verantwoordelijk voor de resultaten.

Bestuurlijk wordt het volgende traject gevolgd voor bijvoorbeeld een wat grootschaliger
woningbouwontwikkeling op gemeentelijke grond.

Produkt                    B&W             Gemeenteraad       Opmerking
Programma Ruimte                 X              X             1 keer per jaar vaststelling als gemeentelijk
                                                              kader
Locatiefactsheets                X                            Randvoorwaarden op hoofdlijnen per
                                                              locatie, gerelateerd aan programma Ruimte
Startnotitie                     X                            Met onder meer proces en
                                                              verantwoordelijkheden, participatie
Projectplan                      X                X           Geselecteerde marktpartij, uitgewerkt plan
                                                              & proces, financiële onderbouwing, inhoud
                                                              op hoofdlijnen
Planologische                    X                X           Bestemmingsplan, omgevingsvergunning
procedure                                                     e.a..

Voor een aantal ontwikkelingen worden reguliere procedures gebruikt, zoals bij principeverzoeken of
(uitgebreide) omgevingsvergunning.


Doelstellingen

Het college zet in op vier ambities, die daarmee ook uitgangspunt zijn bij ruimtelijke ontwikkeling:
     Duurzame kwaliteit: ontspannen en verantwoord wonen en werken
     Sociale kracht: samen leven, zorgen voor elkaar en eigen verantwoordelijkheid
     Vernieuwend bestuur: ruimte geven aan ondernemerschap en maatschappelijk initiatief
     Gezonde financiële basis: verantwoord beheer van inkomsten en uitgaven

In de ruimtelijke (her)ontwikkeling van locaties is specifiek aandacht voor:

       jongeren (starters) en senioren op de woningmarkt
       structurele bijdrage aan bezuinigingen van 50.000 € in 2017 en 100.000 € daarna, door
        toevoegingen van 100 woningen door middel van inbreiding
       energiezuinig bouwen (gericht op 16% duurzame energieopwekking voor Houtense
        huishoudens)
       mogelijkheden langdurige zelfstandigheid senioren
       ontwikkeling van woon- zorg concepten
       behoud unieke voorzieningen
       transformatie van leegstaande kantoren
       versterking van landbouw, recreatief aanbod en afzet streekproducten buitengebied




                                                                                         6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      financieel sluitende ontwikkeling
      ruimte geven aan experimenten
      ruimte voor initiatiefnemers en omwonenden
      regionale samenwerking

In bijlage 1 is een uitgebreidere vertaling opgenomen van het collegeprogramma naar
aandachtspunten voor gebiedsontwikkeling.


Houtense ontwikkelingsprincipes

Het inspelen op kansen uit de samenleving vergt een andere rol en werkwijze van overheden en
initiatiefnemers. De overheid is meer ondersteunend en faciliterend en biedt de kaders en
instrumentarium voor ontwikkelingen. Dit kan en mag niet knellend werken. Ruimte voor maatwerk en
samenwerking op basis van een gedeeld maatschappelijk belang is de basis. In Houten kiezen we er
voor om samenwerking met partners voor alle (her)ontwikkelingslocaties volgens een aantal
uitgangspunten vorm te geven. Deze gelden voor zowel de gemeente als de initiatiefnemer en worden
per locatie concreet ingevuld. Deze uitgangspunten zijn:

   1. Bij elke ontwikkeling wordt gestreefd naar een zo optimaal mogelijke duurzame ontwikkeling.
       Daarbij wordt rekening gehouden met de aspecten people, planet, profit.
   2. Bij de ontwikkeling van een gebied of locatie worden de belangen van de eindgebruiker en
       de direct betrokkenen (stakeholders, omwonenden) ten volle meegewogen. De hieruit
       volgende belangenafweging wordt duidelijk gemotiveerd. Partijen worden vroegtijdig en
       regelmatig betrokken bij het participatieproces
   3. Een initiatief moet een positieve bijdrage leveren aan de duurzame ambities van de
       gemeente, een klimaat- en energieneutrale samenleving, een gezonde leefomgeving, de
       circulaire economie en een versterking van de biodiversiteit.
   4. Een initiatief moet draaien op een gezonde boekhouding. Uitgangspunt is dan ook, dat een
       initiatief op (minimaal) de lange termijn zicht biedt op een budget neutrale ontwikkeling.
       Maatschappelijke kosten baten analyse kan onderdeel zijn van de afweging.
   5. Er is sprake van een duurzame exploitatie waarin onderhoud en beheer is meegenomen.
   6. Flexibiliteit en maatwerk zijn belangrijk bij het ontwikkelen en realiseren van een initiatief.
       Binnen de ruimtelijke agenda kent elk initiatief zijn eigen inhoud, proces en procedure.
   7. Een initiatiefnemer draagt zelf de verantwoordelijkheid en risico’s voor de ontwikkeling en
       realisatie van een initiatief. Incidenteel kan de gemeente op basis van onkostenvergoeding
       verantwoordelijkheden en risico’s delen met de initiatiefnemer.
   8. Voorafgaand aan de (her)ontwikkeling van locaties worden afspraken gemaakt met de
       initiatiefnemer over verdeling van taken en verantwoordelijkheden met betrekking tot
       participatie.
   9. Samenwerking met partijen met een aantoonbare binding met de gemeente Houten en
       lokale ondernemers hebben de voorkeur. Dit bevordert de maatschappelijke betrokkenheid en
       de goede en langdurige samenwerkingsrelatie.
   10. Elk initiatief kent als overkoepelend kader de Toekomstvisie Houten 2025. Ontwikkelingen
       zijn passend binnen de hierin gestelde kaders.




                                                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2             Relevante ontwikkelingen in 2015

Maatschappelijke en economische ontwikkelingen

De ontwikkeling van Houten wordt in belangrijke mate bepaald door onze omgeving. We moeten ons
rekenschap geven van trends en ontwikkelingen als we willen komen tot een juiste programmering.
Langs de lijn van o.a. de crisismonitor, het proces richting de visie Houten 2025, maar ook via de
sectorale beleidsvelden is veel kennis opgedaan over de maatschappelijk economische trends. Heel
beknopt volgen hieronder de belangrijkste opgaven die dit met zich meebrengt voor het programma
Ruimte.

Demografie
De demografische ontwikkeling van Houten en de regio Utrecht is een belangrijke voor het
programmeren van woningbouwlocaties, de ontwikkeling van zorgconcepten en het anticiperen op de
behoefte aan voorzieningen en werkgelegenheid. Kern van de uitdaging is: omgaan met vergrijzing.
Vooralsnog is de insteek om huisvesting voor ouderen te koppelen aan de wens om ouderen zo lang
mogelijk zelfstandig te kunnen laten wonen. Dit kan zijn door aanpassingen aan hun woonomgeving
en bestaand vastgoed, het kan ook door ontwikkeling van nieuwe woonconcepten.




Economie
Berichten van economisch herstel zijn voorzichtig waarneembaar. Er zijn tal van processen aan de
gang met een directe weerslag op de ruimte. Deze zijn deels het gevolg van conjuncturele
schommelingen. Maar zaken als webshoppen, het nieuwe werken en financiering van vastgoed zijn
zodanig structureel van aard, dat de wijzigingen in het gebruik van vastgoed ook blijvend zullen zijn.
Het betreffen bovendien processen met een landelijk karakter die echter wel een diepere impact
hebben op lokale situaties. Voor Houten liggen er dan ook grote uitdagingen op het gebied van
leegstand kantoren, nog te verkopen kavels bedrijventerreinen en kantoorgebieden, maar ook de
ontwikkeling van de detailhandel in de centra.
Mede als gevolg van economische omstandigheden is er sprake van een innovatieve impuls voor
nieuwe bouwconcepten, goedkoper bouwen en anders ontwikkelen. Combinatie van bouwtechnische
en woon-technische kwaliteit met lage kosten biedt nieuwe kansen voor starters en bijzondere
doelgroepen.

Samenleving
De ruimtelijke programmering zal een sterkere koppeling moeten krijgen met de vraagstukken die er
leven binnen het domein samenleving. De vertaling van het nieuwe beleid, voortkomend uit de
transities, zal sturing en richting moeten geven aan het programma. Vragen als ‘Wat is er nodig om
mensen in hun kracht te zetten’ en ‘hoe kunnen mensen zo lang als mogelijk zelfstandig blijven
functioneren binnen onze samenleving’ moeten vertaald worden in ruimtelijke (woon-zorg)concepten.
Hierbij hoeft niet alleen gekeken te worden naar nieuwbouw maar bijvoorbeeld ook naar transformatie




                                                                                    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>van bestaand leegstaand maandschappelijk vastgoed. Ook zal er in de ruimtelijke planfase veel meer
rekening gehouden moeten worden met het integreren van technische voorzieningen die woningen
levensloopbestendig maken (thuistechnologie en fysieke woningaanpassingen) om te voorkomen dat
achteraf dure aanpassingen plaats moeten vinden welke dan in hoofdzaak door de gemeente
bekostigd moeten worden.

Bestuurlijke hervormingen, regionale samenwerking
Omdat erkend wordt dat Houten niet op een eiland ligt, wordt op allerlei gebied samenwerking
gezocht: Lekstroom, Kromme Rijn, Belastingsamenwerking, U10 etc. Op ruimtelijk terrein is het
soms nog wel worstelen om tot een goede afstemming te komen. Samenwerking tussen
gemeenten biedt de regio een kans een solide basis te vormen als serieuze gesprekspartner van
rijk, provincie, private partijen en particulieren.

Nieuwe wetgeving

Wabo
Het ministerie van Infrastructuur en Milieu werkt continu aan het vereenvoudigen en verbeteren van
het omgevingsrecht. Twee wetten en een AMvB zijn opgesteld om het omgevingsrecht aan te passen.
Deze zijn per 1 november 2014 van kracht geworden.

De wijzigingen zorgen onder andere voor een verruiming van de vergunning vrije bouwmogelijkheden.
Hierbij moet onder andere gedacht worden aan mantelzorg, verbouwing bij woningen en een
algemene verruiming van de vergunning vrij categorieën.

Een andere wijziging is dat de mogelijkheden om af te wijken van een bestemmingsplan of een
beheersverordening met een relatief eenvoudige procedure verruimd is. Dit houdt concreet in dat er
sneller ingespeeld kan worden op gevraagde ontwikkelingen. Hieronder is een korte opsomming
opgenomen welke activiteiten hieronder vallen:

    -   Tijdelijke afwijkingen tot 10 jaar
    -   Omzetten van gebruik binnen de bebouwde kom (Kantoor naar wonen)
    -   Huisvesting seizoensarbeiders

Genoemde activiteiten kunnen nu met de reguliere procedure van de Wabo worden afgehandeld. Dit
houdt in dat er binnen maximaal 8 weken een besluit op een aanvraag wordt genomen.

Bouwbesluit
Per 1 januari 2015 is het bouwbesluit aangescherpt op het onderdeel Energieprestatiecoëfficient
(EPC). In het recente Energieakkoord voor duurzame groei is de afspraak gemaakt dat nieuwbouw
vanaf eind 2020 (en nieuwe overheidsgebouwen vanaf eind 2018) bijna-energieneutraal worden
gebouwd. Dit is conform de herziene Europese richtlijn Energieprestatie van gebouwen (EPBD) die als
doel heeft om het energiegebruik in gebouwen in de Europese Unie te verminderen. De aanscherping
in 2015 wordt in het proces hier naartoe als van groot belang gezien.

Omgevingswet
In de huidige situatie zijn er in het omgevingsrecht 26 wetten en 4700 artikelen. Het is een ingewikkeld
geheel geworden, waarin bijna niemand meer de weg in kan vinden. Om die reden is het ministerie
hard aan het werk met de omgevingswet. In de Omgevingswet worden alle wetten en regels op het
gebied van de leefomgeving vereenvoudigd en gebundeld in één wet. De planning is er nu op gericht
om de omgevingswet in 2018 in werking te laten gaan. In 2015 zullen wij een plan van aanpak
opstellen over de implementatie van deze wet in de organisatie.




                                                                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3               Het programma voor 2015

Een aantal belangrijke visietrajecten is in ontwikkeling. In 2015 wordt bijvoorbeeld gewerkt aan de
visie Wonen, de economische visie, de detailhandelvisie en natuurlijk Houten 2025. Deze visies zullen
allemaal bouwstenen bevatten die de ontwikkelingskoers van Houten mede zullen bepalen en
bestaande doelstellingen scherper zullen maken.
Voor het programma Ruimte betekent dit dat, op basis van de nieuwe visies, ook de koers voor
gebieden en locaties in 2015 specifieker kan worden ingevuld. Er is voor gekozen om de
ontwikkelingsrichting van gebieden en locaties, zoals hierna beschreven, op hoofdlijnen te houden. Dit
maakt het mogelijk om wél richting te duiden, maar in de herijking van het programma voor 2016 hier
nader invulling aan te geven.


Gebieden

Voor de 6 onderscheiden gebieden is een koers opgesteld die aangeeft in welke richting ontwikkeling
van het betreffende gebied is gewenst. De thematiek verschilt per gebied. Voor externe partijen
bieden de gebiedsfactsheets een handvat om hun initiatieven passend te krijgen in de door de
gemeente gewenste richting.

De ontwikkelingsrichting is gebaseerd op bestaand beleid en actuele inzichten. Op basis van
verschillende, in ontwikkeling zijnde documenten zal de gebiedskoers komend jaar nader ingevuld
worden. Belangrijke bouwstenen zijn de visies voor Wonen (inclusief het woonbehoefteonderzoek),
Detailhandel en Economie, maar ook gebiedsgerichte visies als de omgevingsvisie buitengebied en
de visie voor de Molenzoom.
Door middel van functies en bandbreedtes wordt richting gegeven aan de ambities die er gelden voor
de 6 gebieden. Waar mogelijk is ook financieel een richting geduid voor komende nieuwe
gebiedsontwikkelingen. Bestaande financiële kaders (VINEX contracten en andere) blijven leidend.

Ontwikkelingsrichting                                                        Komende jaren kansen
                                                                             voor….
Buitengebied – Vitaal en (be)leefbaar
In het buitengebied van Houten heeft de agrarische sector ruimte voor        ‘e reatie
ontwikkeling en een toekomstbestendige bedrijfsvoering. De agrarische        Agraris he se tor
sector en recreatieve voorzieningen zijn de dragende functies in het         Duurzaa heid
gebied, aangevuld met kleinschalige ontwikkelingen.                          Klei s halig o e    -    o .
Ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied dragen bij aan een vitaal
en (be)leefbaar buitengebied, en zijn ingepast in samenhang met
landschap, natuur, water, cultuurhistorie, verkeer en duurzaamheid.
De centra – Omdat je centrum nooit af is…..
De centra van Houten zijn met hun tijd mee ontwikkeld. Het zijn duidelijk    Broedplaats oor ieu i itiatief
dé broedplaatsen voor verrassende en bruisende initiatieven.                 Wo e oor et a e oudere
Tegelijkertijd is er voortdurend oog voor de belangen van bewoners,          e starters    –     o .
ondernemers en bezoekers. De centra zijn uitnodigend, bewoners van           Tra sfor atie   –     o .
Houten en bezoekers komen er graag. Er is een diversiteit aan activiteiten   Hore a
en een kwalitatief sterke buitenruimte.                                      E peri e te
Houten Noord – Wonen naar wens
I Houte Noord is ee zeer di ers o i gaa od oorradig. Er zij                  Hero t ikkeli gslo aties
 oldoe de le e sloop este dige o i ge aar oudere zelfsta dig                 Wo e e zorg, so iale
ku e lij e o e e aar ij ee eroep op zorg i de uurt ka                         o i g ou       –8 o .
                                                                             Parti ipatie
  orde gedaa . Er is ee rui aa od a o i ge oor starters e
                                                                             Nieu e o epte o i g ou
ook oor gezi e is het aa od groot. Juist deze ariatie i
                                                                             Verdie pote tieel ieu te
de ografis he op ou , et de daar ij ehore de oorzie i ge zal de              ope e G‘EXe        –     . €




                                                                                           10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>leef aarheid a de uurte e ijke i Houte Noord op ee hoog peil
houde .
Houten Zuid – Stadsallure in het groen
Houte )uid heeft ee goede rui telijke oo – e erko ge i g, de                        Nieu e eheer ogelijkhede
 oorzie i ge zij op orde e de toega kelijkheid is geregeld. De Vi e                 Nieu e parti ipatie or e
opga e heeft geresulteerd i ee duurzaa stadsdeel. De k aliteit a                    A ti ipatie op tra sities so iale
                                                                                    do ei
de groe e rui te e de ijzo dere stede ou ku dige opzet zij het
                                                                                    Creatie e se tore
  lij e d ha dels erk.
                                                                                    Afro di g Vi e a. 8         o .,
De er i di g et het uite ge ied is ee oudig te legge . ‘e reatie e                  sa e ha g G‘EX
e sportie e a ti iteite zij ge akkelijk toega kelijk. De sa e stelli g                 arkt o for iteit e te po
 a de e olki g is di ers. Voor iederee is het i Houte )uid                          t. . . risi o a age e t
aa ge aa le e .
Werkgebieden – Ruimte voor ondernemers
    De erkge iede a Houte zij de oor aa ste ge iede                                 Dire t uitgeef are gro de
      oor i itiatie e a e oor o der e ers. Ook zij het de                           I ago Houte
      ela grijkste ge iede oor de lokale erkgelege heid.                            O der e e de edrijfs ultuur
                                                                                    Tra sfor atie ka tore     –
    I de erkge iede ordt oortdure d de ala s ge o de
                                                                                      o .
    tusse ieu e o t ikkeli ge e estaa de k aliteite e
      ela ge . De erkge iede zij d a is he ge iede aar
      o ti ue gea ti ipeerd ordt op ieu e rage .
    Eiland van Schalkwijk – Buitengewoon welkom
    Ee duurza e ge iedso t ikkeli g tot sta d geko e ia                             Agraris he se tor
    i itiatie e a o der e ers e e o ers et ehoud e                                  ‘e reatie
    o t ikkeli g a het la delijke karakter e de ope heid a                          Cultuurhistorie
                                                                                    Water
    het ge ied. Daar ij is er rui te oor la d ou , atuur, ater,
                                                                                    Klei s halig o e       –
    re reatie, ultuurhistorie e leef are dorpe .
                                                                                      o .

Zie bijlage 2 voor de Factsheets van Houten Noord, Houten Zuid, Eiland van Schalkwijk,
Buitengebied, Centra en Werkgebieden.


Locaties

In 2015 wordt er binnen de gebieden actief gewerkt aan een groot aantal projecten. Een aantal
projecten bevindt zich reeds in het stadium van realisatie, voor anderen zitten we nog in een fase
hieraan voorafgaand. In deze zogenaamde prefase zijn inspanningen er op gericht om ontwikkelingen
voor te bereiden, partners te selecteren of externe initiatieven te begeleiden tot het moment van
uitvoering. Een onderdeel van deze prefase bestaat uit het vastleggen van het bestuurlijk kader voor
ontwikkeling. Simpel gezegd: welke kant moet het op.

We hebben niet meer zoals vroeger aan de voorkant de details van een ontwikkeling vastgelegd. We
willen zo veel mogelijk de ‘markt ’ in staat stellen verantwoordelijkheid te nemen voor inhoud en
                                 1

proces van ruimtelijke ontwikkelingen. Aan de voorkant stelt het college van Burgemeester en
Wethouders door middel van locatiefactsheets op hoofdlijnen wel het kader af waarbinnen
ontwikkeling kan plaatsvinden en welke maatschappelijke doelen we willen bereiken.

De locatiefactsheet bestaat uit:
    - De ontwikkelingsrichting
    - Richtinggevende randvoorwaarden (spinnenweb en invulling van de publieke belangen)

1
    Markt is hier bedoeld in brede zin: private partijen, particulieren en organisaties




                                                                                                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>    -   Te volgen proces
    -   Praktische informatie

De ontwikkelingsrichting is opgenomen in het programma ruimte (zie verder) en wordt vastgelegd door
de gemeenteraad als richtinggevend kader voor ontwikkeling. De overige onderdelen van de
locatiefactsheet worden vastgesteld door het college van B&W. Hiermee is er voor het college
flexibiliteit om locatiespecifiek invulling te geven aan de gemeentelijke doelstellingen binnen
vastgestelde kaders. Voor gebiedsmanagers biedt dit houvast voor het voeren van gesprekken met
potentiële partners voor ontwikkeling, maar ook met omwonenden.

Het inhoudelijk kader wordt per locatie bepaald door een viertal publieke belangen. Deze vier zijn:
    - Programma (liggen er strikte eisen of wensen met betrekking tot het te realiseren programma)
    - Financiën (binnen welke financiële bandbreedte is ontwikkeling mogelijk)
    - Kwaliteit openbare ruimte (inrichtingsprincipes of –elementen die vereist of gewenst zijn)
    - Maatschappelijke betrokkenheid (in hoeverre vereisen we een betrokkenheid van bv.
        omwonenden in het proces en hoe zwaar weegt dat)

Per locatie is een ‘spinnenweb’ opgesteld. Hierin wordt schematisch het belang van bovenstaande
punten ten opzichte van elkaar verbeeld. Hierin valt te lezen welk element het meest zwaarwegend is
voor een bepaalde locatie.

Voorbeeld
                                                         In dit voorbeeld (Mozaïekschool de Haag) zijn de
                                                         thema’s Programmatische toevoeging en
                        Financieel
                    verdienvermogen
                        10
                          8                              Maatschappelijke betrokkenheid hoger dan een ‘6’
                          6
                                                         gewaardeerd. Hiermee wordt aangegeven dat er
                          4
                          2                              meer sturing plaatsvindt op het type programma dat
     Programmatische                    Maatschappelijke
        toevoeging
                          0
                                         betrokkenheid   hier gerealiseerd moet worden (in dit geval voor
                                                         senioren), maar ook dat omwonenden en
                                                         toekomstige bewoners een belangrijke rol in het
                                                         proces zullen krijgen. Het is acceptabel als e.e.a.
                     Kwaliteit publieke
                          ruimte                         budgettair neutraal plaatsvindt (Financieel
                                                         verdienvermogen een ‘6’) en dat er enige ruimte
wordt geboden voor invulling van de publieke ruimte (waarde ‘4’).
In de factsheets per locatie wordt daarnaast een praktische invulling aan deze publieke aspecten
gegeven.


Ontwikkelingslocaties 2015 - prefase

Met het nieuwe werken ‘van buiten naar binnen’ is meer inzet nodig in het stadium voorafgaand aan
realisatie van een project. Tijdens deze zogenaamde ‘prefase’ (zie ook onder ‘Werkwijze’) is de
doelstelling om initiatieven te laten doorgroeien tot ruimtelijke ontwikkelingen. Juist in dit stadium
kunnen we ruimte bieden, maar ook grenzen stellen, aan partners met plannen.
Met de vaststelling van het kader (de factsheet voor gebied en locatie) wordt op hoofdlijnen de koers
(het kader) vastgelegd. Alle locaties tezamen maken het mogelijk op gemeentelijk niveau regie te
voeren op programma (worden alle doelgroepen bediend?), financiën (sluitende begroting en bijdrage
bezuinigingen), kwaliteit openbare ruimte (uitstraling, gebruik, beheer en onderhoud financieel
houdbaar) en maatschappelijke betrokkenheid (wordt voldaan aan het adagium ‘van buiten naar
binnen’). Hieronder staan de locaties waar, naast lopende projecten, in 2015 inzet wordt gepleegd om
(her)ontwikkeling tot stand te brengen.




                                                                                          12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Ontwikkelingslocaties prefase 2015



Locatie                     Ontwikkelingsrichting
Houten Zuid
Loerik VI                   De hero t ikkeli g a de lo atie Loerik VI i dt raaggestuurd plaats.
                            Mo e teel ordt ee o ept ro d het the a gezo de ijk Gezo d
                            Hofspoor o derzo ht. Er is rui te oor ee e peri e t . Voor het ge ied geldt
                            dat de ieu ou o ders heide d ag zij i or ge i g e doelgroep.
                            Detailha del e i dustrie zij oorals og uitgeslote . Het stre e is ee oor
                            ge ruikers, o ge i g e ge ee te reëre a ee opti ale i ri hti g et
                              a i aal oo - e erkplezier tege ee a epta ele fi a iële op re gst e
                              et oog oor duurzaa heid. Het is ge e st o ei d ge ruikers e de
                            o ligge de ijkge ruikers ij de hero t ikkeli g te etrekke .

Vrije sector kavels         De drie lo aties Waalstee , Blau gras e Kade uur e i de zi h i e de
                             estaa de oo ijke “te e , Grasse e Mure i Houte )uid. De
                            ar hite tuur die t aa sluiti g te krijge op de estaa de stede ou ku dige e
                            ar hite to is he opzet a de ijk. Wel is er rui te oor eige ide titeit i
                            zo el uitstrali g als or ge i g. Pla e die af ijke i      ateriaalge ruik,
                            kleurstelli g e or ge i g zulle orde oorgelegd aa o             o e de . Het
                            gaat i totaal o 8 rije se tor ka els.


Centrumgebieden
De Slinger Oost             Op de “li ger Oost is rui te oor ulturele e aats happelijk e peri e te e
                            o t oeti g, die ooruitlope op de orga is he o t ikkeli g a het ge ied als




                                                                                       13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                        ultuurplei . Ee door de Houte aar ge e ste o t ikkeli g, aar ij ela ge
                        a ei dge ruikers, ultuurge ruikers e estaa de pa dge ruikers e e i htig
                         ee ege . De ge ee te o dersteu t daaro tijdelijke i itiatie e a de
                       Houte se Helde i o.a. het politie ureau. O dertusse il de ge ee te
                         ee erke aa ee stru turele i ulli g a De “li ger Oost. Het ei dresultaat
                       gaat et de i re g a i o ers, orga isatie, ezoekers, i esteerders e
                       ge ee te, stap oor stap o tstaa .

De Slinger West        Op de “li ger West is o i g ou o t ikkeli g ge e st, die sa e gaat et de
                         ulturele e e peri e tele o t ikkeli g a het aastgelege de “li ger Oost.
                       Het ge e ste o i g ou progra          a oor De “li ger West zal orde gekoze
                       i t ee ro des. I de eerste ro de sele teert de ge ee te de drie este
                       progra      a s. I de t eede ro de kieze e o ers het este a de drie. Het
                          o i g ou progra       a is i ha de a de i itiatief e er. Het ei dresultaat is
                       fi a ieel haal aar, duurzaa , geri ht op de ei dge ruiker e    ede epaald
                       door de e o ers.

Winkelcentrum het      Altera is de eige aar a het o ergrote deel a i kel e tru Het ‘o d. Op
Rond                   korte ter ij il Altera erk ake a ee i esteri gspla oor het
                         i kelge ied. Aa passi g e er ieu i g a e trees, ge els, luifels, lifte ,
                       plei e e z. ake o derdeel uit a het pla . Naast het eige astgoed, is de
                       k aliteit a het ope aar ge ied, o derdeel a de e tru o t ikkeli g. De
                       ge ee te ee t de era t oordelijkheid op zi h o      ee te e ege i de
                       ge e ste ersterki g a het e tru ge ied. Alle etrokke part ers die e ij
                       de totsta dko i g a de pla e au sa e te erke e elkaar te
                        ersterke . Op deze a ier ha dhaaft Het ‘o d zi h als gezo d e le e dig
                         i kel e tru . E errast het haar pu liek et o ders heide de i kels,
                       hore a e er lijfse tertai e t. Oudere ge iete er a de le e digheid.
                       Jo gere zoeke het op o er uit te gaa . Gezi e slage er oor hu
                       dagelijkse e iet-dagelijkse oods happe .

Kantoorgebouwen        Aa het A htero e de “poorhaag ligge t ee ka toorge ou e            et ee
Spoorhaag              parkeer ak ertusse . De ka toorge ou e zij a Vast ed e i de
                         ela gstelli g ij Vi este. De parkeer ak is a de ge ee te. Vi este heeft
                       pla e o de ka toorpa de te tra sfor ere aar oo u its. I de
                       ka toorpa de il Vi este o e oor doelgroepe           ogelijk ake e klei e,
                       goedkope oo apparte e te erhure . De ge ee te o dersteu t dit pla e
                       ziet er ee ka s i o deze e tree a het i kel e tru te ersterke .
                       Aa hake ij de pla e oor de o t ikkeli g a het i kel e tru is hier ij
                        ru iaal.


Houten Noord
Wegwijzer / den Oord   De hero t ikkeli g a de lo atie Weg ijzer / De Oord lee t zi h oor het
                       le ere a ee ijdrage aa het oplosse a het tekort aa
                       le e sloop este dige o i ge oor oudere i o i atie et
                       starters o i ge oor jo gere i Houte Noord. De aat e s haal is passe d
                       i de ijk, aar de ieu e o t ikkeli g ag el o ders heide d zij i zo el
                         oo o ept als or ge i g e de o t ikkeli g oet e ergie eutraal orde
                       ge ou d. Wa eer hier oor draag lak is o der de e o ers ariatie i




                                                                                    14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                           ou hoogte is toegestaa , aar detailha del ordt uitgeslote . Betrokke heid
                           a stakeholders, aaro der de toeko stige e o ers a deze o t ikkeli g
                          e de huidige uurt e o ers is ee    ust.

Mozaïekschool de Haag     De hero t ikkeli g a de lo atie Mozaïeks hool de Haag zal ee ijdrage
                            oete le ere aa het oplosse a het tekort aa le e sloop este dige
                            o i ge oor oudere i Houte Noord. I de o i ge ordt i grote ate
                          ge ruik ge aakt a digitale toepassi ge . De aat e s haal is passe d i de
                            ijk, aar de ieu e o t ikkeli g ag el o ders heide d zij i zo el
                            oo o ept als or ge i g e de o t ikkeli g oet e ergie eutraal orde
                          ge ou d. Wa eer hier oor draag lak is o der de e o ers ariatie i
                           ou hoogte is toegestaa , aar detailha del ordt uitgeslote . Betrokke heid
                           a stakeholders, aaro der de toeko stige e o ers a deze o t ikkeli g
                          e de huidige uurt e o ers is ee     ust.


Eiland van Schalkwijk
Recreatieve               De terrei e a het re reaties hap de “ti htse Groe la de orde o t ikkeld
ontwikkeling Tull en ’t   tot ee lo atie et hore a, er lijfsre reatie, aterge o de re reatie e
Waal
                          aa ulle de a ti iteite . Dit etreft de lig eide la gs de Lek, de dode ar a
                          de Lek, de Ho s ijkerplas, e    ogelijk de oo gaard e het Waalse os.
                          Hier ee ka orde oldaa aa de regio ale re reatie ehoefte e ordt
                          gestreefd aar ee hoog aardig k alitatief aa od dat ee ijdrage le ert aa
                          het upgrade a het hele ge ied, afgeste d op de e se a de re rea t,
                            et parti ipatie a e o ers e oldoe de rui te oor o der e ers. De
                           o rete i ulli g is afha kelijk a de pla e a de o der e er s e de
                          parti ipatie a o     o e de . I        zal ee   arktuit raag e sele tie a
                          o der e er s plaats i de . Betrokke heid a stakeholders, aaro der de
                          huidige uurt e o ers a deze o t ikkeli g, is ee        ust.

Fort Honswijk             Ho s ijk krijgt eer ee pu lieke fu tie. Hiertoe ordt het fort oor - jaar
                          tijdelijk ope gesteld oor pu liekstrekke de fu ties. Deze periode zal ook
                          ge ruikt orde oor de odige re o aties. Mits de ra d oor aarde passe d
                          e risi o s a epta el zij ziet de ge ee te ka s o als tijdelijk eige aar of
                          huurder op te trede . De olge de stap is partije ij elkaar te re ge o het
                          tijdelijk ge ruik or te ge e . Met als doel het fort u ope te stelle e
                          zi ht aar te ake e      et ee er eterde uitstrali g te zorge oor
                          per a e te i ulli g a         . Op dat o e t ka het fort oor erkoop i de
                             arkt gezet orde .

Windmolenlocatie          I de stru tuur isie Eila d a “ halk ijk als ede i de pro i iale
Goyerbrug                 stru tuur isie is ee zoeklo atie opge o e oor i de ergie. Op de lo atie
                          Go er rug estaat de ogelijkheid i d ole s te realisere . De adere
                          i ulli g e realisatie is afha kelijk a de e aluatie a het i dpark
                          Veer age eg.


Werkgebieden
De Molenzoom              Het ge ied is opgezet als ka toorge ied. O da ks de hoge leegsta ds ijfers is
                          het og altijd ee ela grijk erkge ied i Houte . De e trale liggi g, korte
                          afsta d tot e tru e oorzie i ge e de goede ereik aarheid et auto e




                                                                                       15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                    ope aar er oer geeft het ge ied ee u iek uitga gspu t oor di erse
                    o t ikkeli gsri hti ge . De isie die a uit het ge ied zelf ordt opgesteld zal
                      oete aa ge e elke o t ikkeli gsri hti g het este past ij ee
                    toeko st este dige Mole zoo . Het o ou e a ka tore aar o i ge is
                    daar ij iet uitgeslote .


Buitengebied
Nieuw Wulven        Versterke a de regio ale re reatiefu tie a osge ied Nieu Wul e door
                    realisatie a aa trekkelijke hore a, aa ge uld et a dere i te sie ere
                    re reatie e oorzie i ge . Nieu e oorzie i ge zij ook odig oor duurzaa
                     eheer e i sta dhoudi g a het ge ied . Te o t ikkele oorzie i ge zij
                     ereik aar ia ee ieu e afslag a de ‘o d eg op loopafsta d a het
                    “peel os.

Duurzame energie    I het uite ge ied is er rui te oor i itiatie e die ee ijdrage le ere aa
Beusichemseweg      duurza e e ergie. Er is ee i itiatief e er die de haal aarheid o derzoekt oor
                    de realisatie a ee io ergister. Bijdrage aa het terugdri ge a CO -
                    uitstoot e a het ge ruik a fossiele ra dstoffe , door ergisti g a
                    agraris he e a dere restprodu te zoals est e fruitaf al. Het iogas ka
                      orde opge erkt tot aardgask aliteit groe gas e ge ruikt i ra ht– e
                    perso e auto s die ges hikt zij o op aardgas te rijde . Ee
                     ergisti gsi stallatie iedt ka se doordat eel te ergiste    ateriale i de
                    dire te o ge i g oorha de zij .

Heemstede Noord     Hee stede-Noord ordt o t ikkeld als re reatiege ied et re reaties hap
                    “ti htse Groe la de als eoogd gro deige aar. Al i              is oor dit ge ied
                    ee sele tiepro edure doorlope , aar ij i t ee sele tiestappe , uit 8
                    o der e erspla e ee           i e d pla is gesele teerd, geri ht op de
                    sportie e re rea t uit de regio. Dit proje t heeft stil gelege a ege pro le e
                      et de gro do erdra ht. Hier oor lijkt ee oplossi g a ij e de er a hti g is
                    dat i       dit proje t eer ordt opgepakt.

Kasteel Heemstede   Het kasteel staat op dit   o e t te koop. Gezo ht ordt aar ee o der e er
                    die ka zorge oor ee        ieu e i ulli g. Te ehoe e a de hero t ikkeli g
                     a kasteel Hee stede       ordt pla ologis h rui te gezo ht o partije i staat
                    te stelle ee solide usi    ess ase te ake .

Utrechtseweg        De hero t ikkeli g a Utre htse eg o at zo el de lo atie a het
                     oor alig opslag edrijf als het a hterligge d terrei a de ge ee te, de
                     egraafplaats e het terrei a “V Houte . Het pla oorziet i de ou a
                    ee re atoriu       et aulafu tie, de ou a ee kerkelijk
                    o t oeti gs e tru e de aa leg a ee rui e parkeer oorzie i g die ook de
                    a dere ge ruikers i dit ge ied oorziet. Gezie de i pa t a deze
                    o t ikkeli g op het ge ied is etrokke heid a de uurt e ei dge ruikers ij
                    de hero t ikkeli g ge e st.

Woningbouw ‘t Goy   Er is de e s e ehoefte o i / a ij de ker t Go i Houte o i g ou te
                    realisere . Het gaat o der eer o de hero t ikkeli g a het terrei a
                    Vlees e erki gs edrijf De Wit aar o i g ou i o i atie o dit
                    e o o is h haal aar te ake      et ee o i go t ikkeli g aa de ra d a t




                                                                                  16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                          Go . Voor de ker t Go is er eleids atig gee uit reidi gsrui te. Daar aast is
                          de lo atie gelege uite de erstedelijki gs o tour zoals opge o e i de
                          Pro i iale erorde i g.




Ontwikkelingslocaties 2015 – projectfase

Onderstaand zijn de locaties benoemd waarvoor de kaders reeds bepaald zijn. Het zijn actieve
locaties die inzet vragen van gebiedsmanagers om in overleg met partners te zorgen voor
voortgang/versnelling of eventueel aanpassing van kaders op basis van gewijzigde omstandigheden.
Hieronder staat per locatie de stand van zaken vermeld, alsmede de gevraagde inzet voor de
komende periode.




Locatie                           Stand van zaken                      Inzet
Castellum-West                    Bijstelling plan West in studie      Overleg gemeente – OVH over evt.
                                                                       bijstelling en consequenties
Castellum-Oost                    Overleg gaande over plintinvulling
                                  Overig in uitvoering
Hofstad IVb                       Start planvorming                    Overleg planontwikkeling
Hofstad III                       Zelfrealisatie                       Maatregelen voor versnelling in
                                                                       studie
Loerik V                          Zelfrealisatie
             e
Leebrug II, 2 fase                Planontwikkeling lopende en deels
                                  in uitvoering
De Hoon III, 2b                   Kavels te koop
Bedrijventerrein De Meerpaal      Kavels te koop
De Schaft/De Koppeling            Kavels te koop en herijking
                                  kantorenbeleid
Werklandschap Meerpaal            Kavels te koop
Kruisboog                         Kavels te koop
Weteringhoek                      Kavels te koop
Linieland                         Uitvoering programma                 Verkenning aankoop Honswijk
Eiland van Schalkwijk –           Diverse initiatieven gestart         Uitvoeren binnen vastgesteld
experiment                                                             kader structuurvisie
uitnodigingsplanologie
De Grote Geer                     Staat te koop
Nieuwoord                         Staat te koop




                                                                                      17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Passieve locaties 2015

Met de actieve locaties zoals hiervoor aangegeven, hebben we zicht op de dynamiek in Houten op het
terrein van ruimtelijke ontwikkeling. Het faciliteren van initiatieven van externe partners betekent
daarentegen ook dat nieuwe locaties ineens actueel kunnen worden. Op het moment dat dat gebeurt,
wordt een factsheet voor deze locatie opgesteld. De eventuele effecten op andere locaties uit het
programma Ruimte worden hierin meegenomen. Dit kan leiden tot wijzigingen bij andere locaties.
B&W stelt vervolgens deze aanpassingen vast.

Er is ook een aantal locaties waarvan we nu al voorzien dat die, waarschijnlijk op iets langere termijn,
aan bod zullen komen voor herontwikkeling. Het gaat hier bijvoorbeeld om vrijkomend
(maatschappelijk) vastgoed of leegstaande kantoren. De mogelijkheid bestaat altijd dat onvoorziene
omstandigheden leiden tot een versnelde (her)ontwikkeling en deze locaties dus actief worden.
Voorlopig wordt hier geen actieve inzet gepleegd.




                                                                                      18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4             Terugblik 2014
Programma Ruimte
In 2014 is gestart met de opzet van het programmatisch werken. De basis is gelegd op
organisatorisch, procesmatig en inhoudelijk gebied met het eerste Programma Ruimte. Er is
‘geoefend’ met de nieuwe werkwijze en er wordt nog steeds ‘fijngeslepen’ om de doelstellingen van
het programmatisch werken te realiseren.

Nieuwe rollen voor partners in gebiedsontwikkeling
Zowel voor de ambtelijke organisatie als bestuur en buitenwereld liggen er uitdagingen om zich anders
op te stellen in samenwerkingsverbanden dan we gewend waren. De afgelopen periode is er inzet
gepleegd om die verandering voor het voetlicht te brengen.

Reeds in 2013 is intern een masterclass gebiedsontwikkeling geweest, waarin aan de hand van een
concrete case de organisatie is getraind in het anders werken, het meer faciliteren en het loslaten.

Met de gemeenteraad heeft een eerste verkenning plaatsgevonden over de rol van de raad in relatie
tot de rollen van B&W, organisatie, initiatiefnemers en stakeholders bij de nieuwe wijze van
gebiedsontwikkeling. Met een zogenaamde ‘serious game’ is de discussie gestart over wat nu de
kerntaak is van alle betrokkenen.

Etalage locaties voor (her)ontwikkeling
Voor het beter etaleren van alle kansen voor ontwikkeling die Houten biedt is een portal ontwikkeld
voor geïnteresseerde marktpartijen en andere stakeholders van potentiele ontwikkelingslocaties voor
2015. Deze maakt onderdeel uit van de website van Houten.


Bereikte resultaten locatieontwikkeling 2014
Centra
Toegevoegd         Planontwikkeling en beleid       Vergunning                Start bouw
programma                                           procedure
                   Ontwikkeling winkelcentrum                                 Transformatie kantoor Spoorgaard
                   het Rond (privaat)                                         (privaat)
                   Transformatie                                              Transformatie Randhoeve (privaat)
                   kantoorgebouwen Spoorhaag
                   door corporatie (privaat)
                   Selectie ontwikkelpartners de
                   Slinger West
                   Experiment Houtense Helden
                   de Slinger Oost (privaat)
                   Verkenning parkeren Oude
                   Dorp tbv horecaontwikkeling

Eiland van Schalkwijk
Toegevoegd        Planontwikkeling en beleid       Vergunning procedure        Start bouw
programma
Vergader en                                        Seniorenappartementen
trouwlocatie                                       JHR. Ramweg (privaat)
Studio 19C
(privaat)
Linielanding                                       Herontwikkeling Wapen
                                                   van Schalkwijk (privaat)
Verdronken Bos
Inrichting Werk
aan de Groene
Weg
Honswijkerplas




                                                                                            19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Houten Noord
Toegevoegd           Planontwikkeling en beleid          Vergunning procedure      Start bouw
programma
                     Raadsbesluit herontwikkeling        Herontwikkeling locatie
                     locatie Bogermanschool              Bogermanschool
                     (deels privaat)                     (privaat)
                     Tijdelijke ingebruikgave            Jongerenappartementen
                     veranderlocatie Het Mozaïek         Schoolstraat (privaat)
                     Tijdelijke ingebruikgave
                     veranderlocatie De Wegwijzer
                     Stenen Poort oost en west                                     Stenen Poort 20 woningen


Buitengebied
Toegevoegd           Planontwikkeling en beleid           Vergunning procedure         Start bouw
programma
Carpoolplaats A27    Omgevingsvisie (Bunnik, Wijk         Beusichemseweg 34 b-c
                     bij Duurstede & Houten)              (Rinus van dijk)

                     Nieuw Wulven,
                     verkeersonderzoek tbv
                     horecaontwikkeling
                     Biovergister Buitengebied
                     (privaat)
                     Heemstede (privaat)

                     Woningbouw Tuurdijk (privaat)
                     Utrechtseweg 15


Houten Zuid
Toegevoegd             Planontwikkeling en beleid           Planologische          Start bouw
programma                                                   procedure
(opgeleverd)
                       4 vrije sectorkavels Waalsteen
                       in voorbereiding

                       4 vrije sectorkavels Kademuur        Bestemmingsplan in
                       (1x) en Blauwgras (3x) in            procedure
                       voorbereiding.
De Hoon III            Laatste 6 woningen De Hoon                                  .
/Waterkroon            III /Waterkroon worden
12 rijtjeswoningen     herontwikkeld

                       Loerik VI wordt herontwikkeld.
                       Programma is in studie
                                                            Voor Hofstad IV-B is
                                                            het voorontwerp van
                                                            het
                                                            bestemmingsplan in
                                                            procedure
                       Plan voor Hofstad IV-B in
                       studie
                       Grond Loerik V (zelfrealisatie)      Aanvraag 11 nieuwe
                       verkocht aan Rotij c.s.              woningen naar
                                                            verwachting begin
                                                            2015
                       Maatregelen voor versnelling in
                       studie
                                       e
                       In Leebrug II, 2 fase, betreft       Voor Weteringpark
                       het 45 VS woningen, 12               zijn 34 omgevings-
                       appartementen en 35 VS               vergunningen
                       ecowoningen                          verleend




                                                                                                20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                          Voor CPO Het Hout
                                                          zij 11 omgevings-
                                                          vergunningen
                                                          aangevraagd
                        In Castellum-West zijn nog 168
                        woningen te realiseren.
                        Herijking programma en plan
                        gaande in het licht van
                        veranderde markt.
Castellum-Oost 16
woningen
Loerik III Noord 32
woningen
Rietplas/Rendiermos
18 woningen


Werkgebieden
Toegevoegd            Planontwikkeling en beleid         Vergunning procedure      Start bouw
programma
                      Visie op de Schaft
                      Bezinestation Tango
                      Visie op de Molenzoom
                      Aanpak leegstand                   Transformatie
                      Kantoorgebouwen                    kantoorgebouw de Molen
                                                         43
De Meerpaal 2         1 kavel in ontwikkeling
bedrijfskavels
                      Aanpak leegstand                   Vestiging SVO in gebouw
                      bedrijventerreinen                 Capway op Meerpaal


Totaal
Woningen (aantal)                   78 GREX gerelateerd                     6 privaat
Bedrijventerrein (ha)               3,9 ha.
Transformatie (m2 bvo)              -




                                                                                          21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Bijlage 1       Uitgangspunten collegeprogramma

Vertaling collegeprogramma 2014 – 2018 naar Programma Ruimte

Dit document bevat een samenvatting van de aspecten uit het collegeprogramma d.d. 8 juli 2014 die
betrekking hebben op gebiedsontwikkeling. De drie schaalniveaus waarop gebiedsontwikkeling is
ingestoken, zijn daarbij uitgangspunt. Uitgangspunten, ambities en visies voor ontwikkeling zijn
opgenomen onder programma. Gebiedsgerichte onderwerpen zijn gekoppeld aan de relevante
gebieden. Onderwerpen die gelinkt kunnen worden aan locaties of objecten zijn op dit niveau
ondergebracht.

Programmaniveau
 Het college zet in op vier ambities, die daarmee ook uitgangspunt zijn bij ruimtelijke ontwikkeling:
        o Duurzame kwaliteit: ontspannen en verantwoord wonen en werken
        o Sociale kracht: samen leven, zorgen voor elkaar en eigen verantwoordelijkheid
        o Vernieuwend bestuur: ruimte geven aan ondernemerschap en maatschappelijk initiatief
        o Gezonde financiële basis: verantwoord beheer van inkomsten en uitgaven
 Voor de ruimtelijke agenda kan onder speciale condities een beroep gedaan worden op de
   beklemde reserve. Hiervoor zijn wel stevige condities afgesproken. Er moet in ieder geval zicht
   zijn op een structureel financieel rendement. Ter behoud van unieke voorzieningen is het
   denkbaar dat de beklemde reserve wordt aangesproken om kapitaallasten op gebouwen te
   verminderen door af te schrijven op de boekwaarden van gebouwen.
 Ten aanzien van duurzaamheid is een toekomstfonds vanaf 2015 beschikbaar als financiële
   impuls voor een energie neutrale gemeente in 2040.
 Inzet is om ouderen zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen.
 De economische visie wordt samengesteld als uitwerking van de visie Houten 2025, samen met
   het EPH. Er wordt ook nieuw detailhandelsbeleid geformuleerd.
 Per jaar € 25.000,- voor citymarketing en € 50.000,- voor lidmaatschap Economic Board Utrecht
   en het opstellen van een overlegplatform tussen onderwijs en bedrijfsleven.
 Initiatieven van ondernemers worden aangemoedigd en gefaciliteerd. Daarbij is er nadrukkelijk
   ruimte voor experimenten.
 Regionaal is samenwerking belangrijk. Concreet in beeld is buurgemeente Wijk bij Duurstede en
   op sociaal terrein de gemeenten uit het Lekstroomverband (IJsselstein, Lopik, Nieuwegein,
   Vianen).

Gebiedsniveau
 Er komt een fonds voor het buitengebied van € 0,25 mln voor projecten om beweging in de
   gebiedsontwikkeling te krijgen.
 De uitnodigingsplanologie van het Eiland van Schalkwijk staat model voor de rest van de
   gemeente.
 Voor de volgende gebieden dienen gebiedsvisies te worden opgesteld: Houten-Noord, Houten-
   Zuid, Houten buitengebied en de Centra. Het moeten afwegingskaders zijn voor nieuwe
   initiatieven. Inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen moeten betrokken worden
   bij de opstelling van de visies. Er is per gebiedsvisie € 5.000,- beschikbaar.
 In 2014 moet er nog een woningbehoefteonderzoek worden gedaan om de doorstroming op de
   Houtense woningmarkt te stimuleren. De uitkomsten van dit onderzoek zijn mede bepalend voor
   de beoordeling van initiatieven (o.a. doelgroepenbeleid).
 EvS: initiatief stimuleren gericht op versterking van landbouw, recreatief aanbod en afzet
   streekproducten.
 Overig buitengebied: convenant opstellen met fruitsector.
 Houten-Zuid: versnelde afbouw met prioriteit voor Castellum.




                                                                                     22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>   Werkgebieden: verkenning van Bedrijfinvesteringszones (BIZ) vooral vanwege beheer openbare
    ruimte.
   Centrum: ontwikkel het concept Huis van de Stad en betrek daarin zeker een actuele en
    afgeslankte vorm van de bibliotheek. Ruimte bieden aan partners als Houtense Helden, van
    Houten&Co, bibliotheek in het Slingergebied. Het gaat om een integratie van maatschappelijke en
    sociaal-culturele functies.

Locatieniveau
 De opbrengst uit kantoorontwikkeling is met een resultaatverlaging afgeboekt voor centrumlocatie
   De Fuik.
 De opbrengst uit kantoorontwikkeling is met een resultaatverlaging afgeboekt voor Houten-Zuid
   locatie Loerik VI.
 Beheer van te realiseren locaties of objecten komt voor belangrijkste deel bij initiatiefnemer
   terecht. Inwoners betrekken bij kwaliteitsmonitoring openbare ruimte.
 Vanuit samenleving worden kleinschalige ontmoetingsplekken georganiseerd om taken meer bij
   inwoners te kunnen organiseren. Ruimte voor bewonersinitiatief en zelfbeheer.
 Maatschappelijk vastgoed moet multifunctioneel en voor alle leeftijden benut worden.




                                                                                 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Bijlage 2   Gebiedsfactsheets




                                24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Bijlage 3       Instrumentarium en nieuw beleid


Voor het verder uitwerken en optimaliseren van de nieuwe werkwijze is het nodig om het
instrumentarium op het gebied van ruimtelijke ordening, financiën, APV, etc. dat ons voor deze
opgave ter beschikking staat aan te passen. In 2015 zal dat o.a. gaan om de volgende onderdelen.

Grondbeleid

In 2014 is gestart met de herformulering van het grondbeleid. In 2015 wordt hier een vervolg aan te
geven om het grondbeleidsintrumentarium passend te maken op de nieuwe manier van
gebiedsontwikkeling. Te denken valt aan erfpachtconstructies, CPO en andere vormen van
zelfrealisatie. Ook het grondprijsbeleid zal hierop afgestemd worden.


Bestemmingsplannen / omgevingsvisie
Mede in het kader van de te verschijnen nieuwe omgevingswet wordt de positie van
bestemmingsplannen anders. Na de actualisatieslag en het vaststellen van beheersverordeningen is
er beperkt aanleiding voor nieuwe bestemmingsplannen. Anticiperend op de omgevingswet zal in
2015 ‘geoefend’ worden met een nieuw onderdeel uit deze wet: de omgevingsvisie. In samenwerking
met Wijk bij Duurstede en Bunnik zal voor het gemeenschappelijk buitengebied een omgevingsvisie
opgesteld worden.


Woonbeleid
In 2015 wordt gewerkt aan een nieuwe woonvisie. Het is een belangrijke bouwsteen voor het
vormgeven van het programma onderdeel ‘wonen’. Het moet directe input opleveren voor de sturing
vanuit locaties op het sociaal segment, de differentiatie van woonmilieus, maar ook voor de behoefte
aan huisvesting voor senioren en zorgbehoevenden.
Vooruitlopend op de woonvisie wordt in het programma Ruimte 2015 vooral aandacht besteed aan
woningen voor senioren, nieuwe woon-zorg concepten en jongerenhuisvesting.


Ruimtelijk beleid

Bij de herontwikkeling van locaties lopen we soms aan tegen belemmeringen die voortkomen uit ons
eigen beleid. Het is natuurlijk niet vreemd dat beleid, dat veelal is opgesteld in een tijd waarin de
overheid nog een sterk sturende rol had op gebiedsontwikkeling, niet meer passend is op
ontwikkelingen die nu onder een ander regime plaatsvinden.
Daar waar de overheid flexibeler moet meebewegen en zich meer faciliterend moet opstellen, past het
om ook een ander afwegingskader te hebben. Op onderdelen is dat al tot stand gekomen.
Voorbeelden zijn de structuurvisie Eiland van Schalkwijk, de horecavisie en de visie voor de Schaft. Er
zijn echter nog vele andere beleidsdocumenten waarvoor herijking gewenst is. Om dit goed te doen is
een inventarisatie gedaan naar bestaande beleidskaders. Geconstateerd is dat sommige kaders
wellicht kunnen verdwijnen, anderen zouden op onderdelen moeten worden aangepast.
Uitvoering van een dergelijke klus vraagt echter tijd. We zullen hier in 2015 een begin mee moeten
maken.

In voorkomende gevallen zullen bij besluitvormingsmomenten bij locatieontwikkeling voorstellen
worden gedaan waarbij bestaand beleid wordt vervangen en/of aangepast aan de actuele
ontwikkelingen. Dit is anticiperend op het verder uitrollen van uitnodigingsplanologie in de gemeente
en het opstellen van omgevingsvisies.




                                                                                    25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>