<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage gemeente Houten:   IS16.00183


                Documentnummer: IS16.00183




                    Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs

                                                    2016 – 2020




                Gewijzigd n.a.v. de raadsvergadering van 5 april 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Inhoudsopgave

Voorwoord                                                               1
Leeswijzer                                                              2
Hoofdstuk 1           Waarom een Strategisch Huisvestingsplan           3
Hoofdstuk 2           Terugblik                                         4
Hoofdstuk 3           Visie                                             6
Hoofdstuk 4           Juridisch kader                                   7
Hoofdstuk 5           Leidende principes                                10
Hoofdstuk 6           Geconstateerde knelpunten en oplossingsrichtingen 12
Hoofdstuk 7           Ontwikkeling leerlingaantal                       16
Hoofdstuk 8           Onderwijshuisvesting 2016-2020                    20
Hoofdstuk 9           Onderhoud                                         23
Hoofdstuk 10          Wat te doen in 2016-2020                          25




Bijlage 1      Analyse huisvesting primair, speciaal onderwijs en
               voortgezet onderwijs

Bijlage 2      Leerlingenprognose basisonderwijs, speciaal basisonderwijs en
               voortgezet onderwijs
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Voorwoord
Het is een bekend gegeven dat de school een van de belangrijkste plaatsen in het leven van een kind
is. Kinderen brengen er een groot deel van hun tijd door. Een school zou alleen al daarom moeten
aanvoelen als een tweede huis, veilig, vertrouwd, overzichtelijk en inspirerend.
De school is ook een cruciale halte op weg naar een zelfstandig leven. Het kind leert er vaardigheden,
doet kennis op, oefent voor de volwassenheid. Scholen bestaan omdat we vertrouwen hebben in
kinderen en in hun vermogen zich te ontplooien. De school biedt een venster op de toekomst, en helpt
kinderen om hun eigen toekomst te maken.
Hier passen goede schoolgebouwen bij. Scholen die aangenaam zijn, praktisch, stimulerend en
duurzaam.

Samen met de schoolbesturen streeft de gemeente Houten ernaar de onderwijshuisvesting op deze
manier vorm te geven. Daarvoor dienen beide partijen zich in te spannen, uitgaande van ieders
verantwoordelijkheid.




                                                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Leeswijzer
In dit SHO wordt als eerste het waarom van het Strategisch Huisvestingsplan geduid. Hoofdstuk 2 blikt
terug op de resultaten uit het Integraal Huisvestingsplan zoals vastgesteld op 29 januari 2013.
De visie op de onderwijshuisvesting wordt beschreven in hoofdstuk 3. Dit betekent dat het
schoolgebouw een integraal onderdeel van de onderwijsvisie van een school is en dat alle kinderen in
Houten naar school kunnen.
Hoofdstuk beschrijft het juridisch kader van de onderwijshuisvesting.
In hoofdstuk 5 worden de leidende principes geschetst waarop de onderwijshuisvesting wordt
vormgegeven. Deze leidende principes zijn:
- sober en doelmatig,
- capaciteitsbeheersing,
- duurzaamheid,
- multifunctionele accommodaties.
Hoofdstuk 6 geeft inzicht in de knelpunten in het gebruik van schoolgebouwen en belemmeringen in
wet- en regelgeving. Om tegemoet te komen aan deze knelpunten worden er oplossingen
aangedragen.
Met hoofdstuk 7 wordt ingegaan op de ontwikkeling van het leerlingaantal. In hoofdstuk 8 worden
aanpassingen in de onderwijshuisvesting belicht.
In hoofdstuk 9 wordt kort de onderhoudsverantwoordelijkheid en voorziening groot onderhoud
beschreven.
Het draaiboek voor de periode 2016-2020 komt aan bod in hoofdstuk 10. Hierin worden de
onderzoeken geduid voor die periode. Op basis van de resultaten van de onderzoeken zal de
gemeenteraad worden geïnformeerd dan wel een voorstel worden aangeboden voor besluitvorming.




                                                 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Hoofdstuk 1             Waarom een Strategisch Huisvestingsplan
Tot nu toe hanteerde de gemeente Houten voor de zorgplicht onderwijshuisvesting het Integraal
Huisvestingsplan (IHP). Het IHP is een vastgoedplan dat vooral ingaat op de staat van
onderwijsgebouwen en wat de gemeente op dat punt de komende jaren moet investeren. Daarbij
mede gebruikmakend van het meerjarenonderhoudsplan voor alle schoolbesturen en gemeente
samen. Omdat de onderhoudsplicht sinds 1 januari 2015 volledig bij schoolbesturen ligt, vervalt dit
onderdeel grotendeels. Slechts voor de schoolgebouwen in gemeentelijk eigendom is een
meerjarenonderhoudsplanning noodzakelijk. Een huisvestingsplan blijft dan ook noodzakelijk. Het
Strategisch Huisvestingsplan (SHP) is te beschouwen als een opwaardering van het IHP.

Het SHP is een huisvestingsplan van de gemeente samen met de schoolbesturen, waarin is
aangegeven welke toekomstige huisvestingsbehoeften er bestaan. Het is het resultaat van overleg
over relevante lokale ontwikkelingen zoals onder meer leerlingengroei of –afname, stadsplanning en
de al dan niet gewenste koppeling van andere voorzieningen aan onderwijs. In het SHP wordt
uitgewerkt welke consequenties schoolbesturen en gemeente koppelen aan deze ontwikkelingen en
welke keuzes er gemaakt kunnen worden. Dit SHP is te beschouwen als een kader- en ontwikkelplan.
Het SHP is het vertrekpunt op basis waarvan met inachtneming van de kaders ontwikkelingen kunnen
worden vormgegeven.

In het Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs wordt een antwoord gegeven op de ontwikkeling van
het aantal leerlingen. Met de visie op de onderwijshuisvesting en het afnemende leerlingenaantal in
gedachten wordt in dit Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs bewust gekozen voor het afbouwen
van de capaciteit in bestaande scholen en (ver)nieuwbouw van/bij bestaande scholen. Daarbij houden
wij ons aan de geldende wet en regelgeving. Daarboven leggen wij de nadruk op duurzame
gebouwen.

Duurzame schoolgebouwen realiseren is een verantwoordelijkheid van de gemeente én de
schoolbesturen. Een ambitie om te verduurzamen kan alleen maar tot stand komen als meerdere
partijen zich daarvoor inspannen. Met dit Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs wordt die weg
ingeslagen.

Door de samenwerking met schoolbesturen wordt meer bereikt dan alleen maar duurzaamheid. Door
de coöperatieve houding van schoolbesturen en het gezamenlijk zorgdragen voor de
onderwijshuisvesting in Houten is er in het verleden veel bereikt en wordt er ook in de toekomst
zorggedragen voor kwalitatief goede schoolgebouwen.




                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Hoofdstuk 2                  Terugblik
Op 29 januari 2013 heeft de gemeenteraad kennis genomen van het Integraal Huisvestingsplan
onderwijs 2013-2022.
De financiële gevolgen van de uitvoering van het IHP zijn vervolgens vastgesteld in de raad van 14
mei 2013 bij de vaststelling van de Perspectiefnota 2014.

Het doel van het IHP was onder meer het terugdringen van de ontstane en verder oplopende
leegstand in schoolgebouwen. De in dit IHP opgenomen fusies en vorming van unilocaties, het
afstoten van schoolgebouwen en de uiteindelijke verkoop van schoolwoningen leiden tot een afname
van de leegstand. Op grond van de bij het IHP gevoegde leerlingenprognose zou de leegstand
                                                                         1
verspreid over Houten oplopen 40 lokalen in 2013 naar 75 lokalen in 2020. Een leegstand van ruim 2
lokalen per schoolgebouw.

Met de vaststelling van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2013-2022 is tevens de voorziening
groot onderhoud onderwijsaccommodaties geactualiseerd. Door de Btw-verhoging, hogere
onderhoudskosten als gevolg van duurzaamheidsaspecten en onvoldoende indexering van
onderhoudsbedragen is de dotatie aan de voorziening verhoogd met € 186.000,--. Daardoor komt de
gemiddelde jaarlijkse dotatie uit op € 400.000,--.
Sinds de decentralisatie van de onderhoudstaak van gemeente naar de schoolbesturen per 1 januari
2015 zijn de dotatie en de voorziening in de begroting grotendeels verlaagd. Slechts voor de
gebouwen in gemeentelijk eigendom resteert er een dotatie aan de voorziening groot onderhoud.
Hierop wordt verder ingegaan in hoofdstuk 9.

Tegelijk met de actualisatie van het meerjaren onderhoudsplan heeft de raad besloten om voor drie
onderwijshuisvestingsvoorzieningen financiële middelen beschikbaar te stellen.

1. Fusie pc-scholen De Wegwijzer en De Vlaswiek
Op 1 augustus 2013 zijn de scholen de Wegwijzer en De Vlaswiek gefuseerd tot een nieuwe school:
Wereldwijs. Het gebouw van De Vlaswiek is de locatie van de nieuwe school.
Om het mogelijk te maken alle leerlingen van beide scholen op één locatie te huisvesten is de locatie
van De Vlaswiek in 2013/2014 uitgebreid met 1 lokaal. Hiervoor is een bedrag van € 405.000,--
beschikbaar gesteld.
De uitbreiding is bij de start van het schooljaar 2014-15 in gebruik genomen.
Het gebouw van de voormalige school De Wegwijzer is aan de onderwijsbestemming onttrokken.

2. Fusie pc-scholen Het Mozaïek
Op 1 augustus 2013 zijn de scholen Het Mozaïek De Haag van Het Mozaïek Het Gilde gefuseerd tot
één basisschool.
Het gebouw van de Het Mozaïek Het Gilde is gekozen als de locatie van de school.
Om het mogelijk te maken alle leerlingen van de school op één locatie te huisvesten is het gebouw
van de locatie het Gilde uitgebreid met 3 lokalen. Hiervoor is een bedrag van € 710.000,-- beschikbaar
gesteld.
Ook deze uitbreiding is bij aanvang van het schooljaar 2014-15 in gebruik genomen. Het gebouw van
de locatie De Haag is daarna aan de onderwijsbestemming onttrokken.

3. Uitbreiding VMBO Houtens
In 2011 is de nieuwbouw van VMBO Houtens in gebruik genomen voor 580 leerlingen. Al bij de bouw
is er rekening gehouden dat de school op enig moment uitgebreid zou moeten worden.
Voor uitbreiding is in het IHP een bedrag beschikbaar gesteld van € 1.6 mln. De uitbreiding is begin
2015 in gebruik genomen. De school biedt nu ruimte voor 650 leerlingen.

1
  In het schooljaar 2015-16 is er een leegstand van 37 lokalen. Volgens de actuele prognose oplopend naar 57 lokalen in 2020
(zie hoofdstuk 8)

                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Buitengebruikstelling schoolwoningen
In het IHP is ook de verkoop van het eerste complex schoolwoningen aangekondigd.
Per 1 augustus 2015 zijn de schoolwoningen op Beekmos buitengebruikgesteld.
Het aantal leerlingen in het kwadrant Zuidoost is op het niveau aanbeland dat de permanente
huisvesting van de basisscholen voldoende ruimte biedt om de leerlingen op te vangen. Alleen de r.k.-
basisschool De Vlinder maakt met twee groepen leerlingen gebruik van het gebouw De Vuurtoren.
Deze behoefte maakt het niet noodzakelijk een complex schoolwoningen met 10 lokalen voor
onderwijshuisvesting te behouden. De woningen zullen spoedig worden aangepast en worden
verkocht.

IHP vanaf 2016
Naast de genoemde concrete huisvestingsvoorzieningen zijn in het IHP voor de periode vanaf 2016
vraagstukken geduid die in een volgend huisvestingsplan aandacht dienen te krijgen.
Het gaat om de volgende vraagstukken:
    - Huisvestingsontwikkeling De Heemlanden
    - Samenvoeging locaties Heilige Familieschool/Montessori Noordwest incl. vrijkomende locaties
        ten behoeve van herontwikkeling
    - Ontwikkeling openbaar onderwijs Noordoost

In dit Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs 2016-2020 wordt aandacht besteed aan deze
huisvestingsvraagstukken.




                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Hoofdstuk 3             Visie
Onderwijshuisvesting is de voorwaarde voor een succesvolle schoolloopbaan. Het schoolgebouw is
een integraal onderdeel van de onderwijsvisie van een school. Huisvesting kan daarmee een
belangrijke bijdrage leveren aan het bereiken van de onderwijskundige doelstellingen. Het
onderwijsgebouw dient als pedagogisch instrument.
Een stimulerende leeromgeving levert een belangrijke bijdrage aan de kwaliteit van het onderwijs. De
tijd van het onderwijsgebouw als monofunctioneel object is voorbij. De behoefte aan multifunctionele
accommodaties, brede scholen, passend onderwijs en duurzaamheid vragen om nieuwe
ontwikkelingen.
Goed onderwijs is essentieel voor iedereen. De gemeente vertrouwt op de kwaliteit van de scholen en
faciliteert de kwaliteit door zorg te dragen voor goede schoolgebouwen.

Alle kinderen in Houten kunnen naar school. Er is in Houten een goede spreiding van
onderwijsgebouwen over de stad, de wijk en de buurt. Scholen kunnen beschikken over een dislocatie
(Houten-Zuid). Meer dan één dislocatie wordt niet wenselijk geacht voor de continuïteit van het
onderwijs.

Voldoende
Alle kinderen uit Houten die primair, speciaal of voortgezet onderwijs volgen, kunnen terecht op een
school. De gemeente voorziet in huisvesting ten behoeve van een gedifferentieerd en zo volledig
mogelijk onderwijsaanbod.

Adequaat
De schoolgebouwen zijn functioneel, veilig, gezond en flexibel. Ze zijn geschikt voor het geven van
onderwijs en voldoen aan de vigerende wet- en regelgeving. Schoolgebouwen zijn toekomstbestendig
en zijn van toegevoegde waarde in de directe leefomgeving van de Houtense inwoners.
Ze hebben een ontmoetingsfunctie voor ouders en kinderen en waar mogelijk huisvesten zij
aanvullende functies die bijdragen aan de brede ontwikkeling van de jeugd en ouderen.
De schoolterreinen zijn openbaar toegankelijk.

Bereikbaar
De directe leefomgeving van kinderen is het uitgangspunt voor de aanwezigheid van onderwijs. Het
behoud van basisonderwijs in de directe leefomgeving van kinderen is een streven. Goede kwaliteit
van onderwijs is daarnaast een voorwaarde voor behoud.




                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Hoofdstuk 4            Juridisch kader
Het dossier onderwijshuisvesting is veelomvattend. Het omvat onder andere nieuwbouw,
verbouwingen om gebouwen in gebruik te kunnen geven aan het onderwijs, uitbreidingen van
bestaande schoolgebouwen, overdracht van panden maar ook het afhandelen van schades.
De rijksregelgeving is sterk bepalend voor de gemeentelijke uitvoering. De invulling daarvan op lokaal
niveau krijgt vorm in een aantal juridische instrumenten, vastgesteld door de gemeenteraad van
Houten. De uitvoering wordt door het college van burgemeester en wethouders ter hand genomen.
Ook aan de schoolbesturen zijn op basis van rijksregelgeving verantwoordelijkheden toebedeeld. De
onderlinge samenwerking en de vorm waarin dat gestalte krijgt vormt een belangrijke voorwaarde voor
een goede taakuitoefening.

Gemeente
De gemeentelijke zorgplicht is verankerd in wetgeving. De onderwijswetgeving stelt dat de gemeente
zorgdraagt voor de voorzieningen in de huisvesting op haar grondgebied en dient te voorzien in
adequate huisvesting voor het primair, (voortgezet) speciaal en het voortgezet onderwijs.
Deze zorgplicht betekent dat de gemeente de scholen huisvesting verschaft hetgeen minimaal inhoudt
dat:
-       Elke groep een dak boven het hoofd wordt geboden. Alle leerlingen krijgen – vanuit het
        principe sober en doelmatig- onderwijs in door de gemeente beschikbaar gestelde
        schoolgebouwen.
-       Eerste aanschaf van onderwijsleerpakket, leer- en hulpmiddelen en meubilair wordt verstrekt.
-       Herstel van constructiefouten, herstel en vervanging in verband met schade aan
        schoolgebouwen, onderwijsleerpakket, leer- en hulpmiddelen en meubilair die ontstaan is door
        bijzondere omstandigheden.
De gemeente heeft als regisseur en coördinator de zorg voor een optimale afstemming tussen
huisvestingsbehoefte, beschikbare huisvestingscapaciteit en beschikbare middelen. De rol van de
gemeente is ingegeven door de overweging dat zij beter rekening kan houden met de lokale
omstandigheden. De gemeente kan de huisvestingsbehoefte van scholen in een breder perspectief
plaatsen. Op tal van gemeentelijke beleidsterreinen is immers sprake van huisvestingsbehoefte, te
denken valt aan peuterspeelzalen, kinderopvang, volwasseneducatie, bibliotheek, sociaal en cultureel
werk.

Schoolbesturen
Ook schoolbesturen hebben verantwoordelijkheden voor de huisvesting van scholen. Zij zijn bij wet
verplicht om ‘het gebouw behoorlijk te gebruiken en te onderhouden’. Zij dragen de exploitatielasten
van het gebouw, o.a. het gebouw- en schoonmaakonderhoud, de lasten nutsvoorzieningen en
gemeentelijke belastingen/heffingen (met uitzondering van OZB). De schoolbesturen ontvangen voor
de uitvoering van bovenstaande verantwoordelijkheden een rijksvergoeding (materiële
instandhouding/lumpsum).

Eigendom gebouwen en economisch claimrecht
De gemeente bekostigt de gebouwen voor onderwijs. Uitgangspunt in de wet is dat het eigendom van
het schoolgebouw bij het schoolbestuur ligt. Dit wordt vastgelegd bij notariële akte. In het
spraakgebruik wordt bij scholen onderscheid gemaakt tussen het juridisch eigendom en het
economisch eigendom (claimrecht). Het economisch claimrecht betekent dat op het moment dat het
schoolbestuur besluit de onderwijsactiviteiten in het schoolgebouw te beëindigen, het betreffende
gebouw om niet in eigendom terugvalt aan de gemeente.

De Verordening
Zoals aangegeven wordt de uitvoering van de zorgplicht geregeld via een juridisch instrument, de
Verordening. Op grond van de artikelen 102 Wet op het primair onderwijs, 100 Wet op de



                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Experticecentra en 76m Wet op het Voortgezet Onderwijs is de gemeenteraad verplicht bij
verordening een regeling op te stellen met daarin uitgangspunten voor:
- de voorzieningen onderwijshuisvesting die het bevoegd gezag bij de gemeente kan aanvragen;
      a. voor blijvend of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen, bestaande uit:
            1°.   nieuwbouw voor een school die voor het eerst door het rijk voor bekostiging in
                  aanmerking is gebracht, of nieuwbouw om een gebouw waarin een school is
                  gehuisvest geheel of gedeeltelijk te vervangen, al dan niet op dezelfde locatie;
            2°.   uitbreiding van een gebouw waarin een school is gehuisvest;
            3°.   het geheel of gedeeltelijk in gebruik nemen van een bestaand gebouw voor het
                  huisvesten van een school;
            4°.   verplaatsing van een of meer bestaande tijdelijke gebouwen voor het huisvesten van
                  een school;
            5°.   terrein voor zover nodig voor het realiseren van een voorziening als bedoeld in 1° tot
                  en met 4°;
            6°.   inrichting met onderwijsleerpakket of met leer- en hulpmiddelen voor zover deze nog
                  niet eerder door het rijk of de gemeente is bekostigd;
            7°.   inrichting met meubilair voor zover dit nog niet eerder door het rijk of de gemeente is
                  bekostigd;
            8°.   medegebruik van een ruimte voor het onderwijs in een gebouw dat al bij een andere
                  school in gebruik is of van een lokaal bewegingsonderwijs;
      b. herstel van constructiefouten bestaande uit schade aan een gebouw veroorzaakt door eigen
            gebrek of eigen bederf, evenals uit kosten gemoeid met het voorkomen van nog niet
            zichtbare materiële schade onmiddellijk voortvloeiend uit ontwerpfouten, uitvoeringsfouten of
            wanprestatie;
      c. herstel en vervanging in verband met schade aan gebouw, onderwijsleerpakket, leer- en
            hulpmiddelen of meubilair ingeval van bijzondere omstandigheden;
      d. huur van een sportterrein, dat niet in eigendom is van een bevoegd gezag, voor een school
            voor voortgezet onderwijs voor het onderwijs in lichamelijke oefening.
- de oppervlakte en indeling van de schoolgebouwen;
- de urgentiecriteria;
- de prognosecriteria;
- het tijdstip waarop aanspraak bestaat op bekostiging;
- de procedure voor medegebruik en verhuur; en
- de wijze waarop het bevoegd gezag informatie versterkt.

De verordening is de (nadere) uitwerking van de wettelijke bepalingen. De verordening moet zodanig
worden opgesteld dat wordt voldaan aan de redelijke eisen die het onderwijs aan de huisvesting van
de scholen in de gemeente stelt.
In zijn vergadering van 16 december 2014 heeft de gemeenteraad van Houten de Verordening
voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Houten 2015 vastgesteld (2014-073). Deze
verordening is op 1 januari 2015 in werking getreden.


Relevante ontwikkelingen
Een aantal landelijke en lokale ontwikkelingen zijn van invloed op bovengenoemd vraagstuk.
    Het rijk heeft per 1 januari 2015 middels een wetswijziging de verantwoordelijkheid voor het
       buitenonderhoud overgeheveld van gemeente naar schoolbesturen.
    Als gevolg van landelijk onderzoek onder gemeenten naar de uitgaven in
       onderwijshuisvesting, onttrekt het Rijk sinds 1 januari 2015 een deel van het budget aan de
       uitkering in het gemeentefonds.
    Op 1 augustus 2014 is de nieuwe wetgeving met betrekking tot passend onderwijs in werking
       getreden. De gevolgen van de invoering van het passend onderwijs zijn vooralsnog niet



                                                    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


       merkbaar. Verwacht wordt dat over enkele jaren zichtbaar wordt welke invloed de invoering
       van het passend onderwijs heeft op de vraag naar extra huisvesting op de basisscholen.
      In het regeerakkoord is opgenomen dat het Rijk voornemens is het aantal uren
       bewegingsonderwijs in het basisonderwijs te verhogen. Tot op heden heeft dit vanuit het Rijk
       nog niet tot een nadere uitwerking geleid.
      Ontwikkelingen op het gebied van voorschoolse educatie, peuterschool en kinderopvang.
      De scholing van kinderen van statushouders.
      Dringend verzoek van gemeenten en schoolbesturen aan het Rijk om regels vast te stellen
       omtrent renovatie/levensduur verlengende maatregelen.




                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Hoofdstuk 5            Leidende principes
Onderstaande leidende principes kunnen worden gezien als kaderstellende uitgangspunten, te
hanteren bij (alle) keuzes die gemaakt worden op het gebied van onderwijshuisvesting. Daarnaast zijn
ze richtinggevend bij de verdere concretisering van het toekomstperspectief.

Leidend principe 1
Sober en doelmatig
De gemeente heeft vanuit de landelijke wetgeving de zorgplicht voor adequate onderwijshuisvesting.
Zij stelt hiervoor regels vast. De minimale eisen staan in de wet omschreven en de gemeente werkt dit
in een verordening uit. In de raadsvergadering van 16 december 2014 is de Verordening
voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Houten vastgesteld. In de verordening is onder meer
vastgelegd dat voor nieuwbouw en uitbreiding van schoolgebouwen een normvergoeding beschikbaar
wordt gesteld. Met de normvergoeding kan een sober en doelmatig schoolgebouw worden gebouwd.
Een gebouw dat voldoet aan de minimale eisen uit het bouwbesluit.

Leidend principe 2
Capaciteitsbeheersing
De beschikbare capaciteit van de onderwijsgebouwen in de gemeente dient nu en in de toekomst
toereikend te zijn voor het aantal te huisvesten leerlingen. Leegstand dient te worden vermeden. Het
verminderen van het aantal locaties of het breder gebruiken van schoolgebouwen draagt bij aan een
beheersing van de uitgaven voor onderwijshuisvesting.

Leidend principe 3
Duurzaamheid en kwaliteit
Definitie Duurzaamheid: ‘Duurzame ontwikkeling is die ontwikkeling die voorziet in de behoeften van
huidige generaties zonder daarmee de mogelijkheden voor de toekomstige generaties in gevaar te
brengen om ook in hun behoeften te voorzien’.
Een duurzame stad creëert toekomstwaarde voor bewoners en bedrijven, verhoogt de economische
potentie van de stad en zelfredzaamheid van de samenleving.
Onderwijshuisvesting is daar onlosmakelijk mee verbonden en draagt bij aan de doelstellingen uit de
Toekomstvisie Proeftuin Houten 2025.
Voor de bestaande schoolgebouwen zal een kwaliteitsslag gemaakt moeten worden ten aanzien van
functionaliteit, binnenklimaat en energiezuinigheid. Een nader onderzoek is hiervoor noodzakelijk.
Daarin wordt aandacht besteed aan financieringsmodellen en waar de (financiële)
verantwoordelijkheden liggen.

Leidend principe 4
Multifunctionele accommodaties
Een multifunctionele accommodatie is een samenwerkingsverband waarbij verschillende
maatschappelijke organisaties vanuit een centrale locatie hun voorzieningen, producten en diensten
aanbieden. Een multifunctionele accommodatie heeft als doel het maatschappelijk dienstenaanbod op
een centrale plek te bundelen. Daarmee kan op een efficiëntere manier gebruik worden gemaakt van
ruimte. Ook kunnen organisaties in een gezamenlijk programma hun diensten aanbieden.
Organisaties als zorginstellingen, welzijnsorganisaties, scholen, kinderdagverblijven, horeca en
bibliotheken zijn voorbeelden van organisaties die in een multifunctionele accommodatie kunnen
zitten.

Leidend principe van het SHP, maar ook benoemd in het beleidsakkoord ‘Houten maken we samen’ is
het verbreden van een onderwijsvoorziening tot een multifunctionele accommodatie. In de
aankomende jaren moet hier aandacht aan geschonken worden. Waarbij niet alleen de brede
doelstelling zoals hier beschreven van belang is maar ook het inzetten van schoolgebouwen nadat de
school gesloten is.

                                                 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Het medegebruik en verhuur van onderwijsgebouwen ten behoeve van andere functies en doeleinden
wordt gestimuleerd. Op grond van de onderwijswetgeving betreft dit gebruik voor culturele,
maatschappelijke en recreatieve doeleinden. Paracommercie is niet toegestaan.
Van de onderwijspartners wordt gastvrijheid verwacht ten behoeve van het optimaal gebruik van onze
schoolgebouwen, ook buiten de reguliere gebruikstijden.




                                                11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Hoofdstuk 6             Geconstateerde knelpunten en oplossingsrichtingen
In dit hoofdstuk worden knelpunten in het gebruik van schoolgebouwen en belemmeringen in wet- en
regelgeving benoemd. Om tegemoet te komen aan deze knelpunten worden er oplossingen
aangedragen.

    1. Leegstand
De formele leegstand in de schoolgebouwen bedraagt 37 lokalen in het schooljaar 2015-16.
De werkelijke leegstand is daarentegen lager. Overcapaciteit is versnipperd over diverse locaties en
doorgaans wordt van de ontstane ruimte in schoolgebouwen gebruik gemaakt voor nevenfuncties
zoals extra lesruimte, personeelsruimte, berging etc. De afgelopen jaren wordt onderwijscapaciteit ook
nadrukkelijk ingezet voor huisvesting van andere functies, zoals bestuurskantoren, buitenschoolse
opvang, peuterschool. Deze verbreding van het gebruik van schoolgebouwen vindt doorgaans plaats
op initiatief van de betrokken schoolbesturen en hun partners. Ca. 50% van de “formele leegstand” in
de scholen wordt nu ingezet voor maatschappelijk aanbod dat aansluit bij de ontwikkeling van het
kind. Ondanks dat schoolbesturen tot op heden in staat zijn overcapaciteit goed te beheersen en de
werkelijke leegstand dus vrij beperkt is, heeft toenemende overcapaciteit financiële gevolgen voor de
schoolbesturen.

Voor het verlagen van de overcapaciteit zijn er diverse mogelijkheden.

    - Verminderen van het aantal onderwijslocaties
Wanneer meerdere scholen leegstand hebben in een wijk kan worden onderzocht of deze zijn samen
te voegen in één gebouw. Het aantal onderwijslocaties kan zo worden teruggebracht.
Het samenvoegen van scholen in één gebouw heeft de meeste kans van slagen wanneer de beide
scholen die samengevoegd worden dicht bij elkaar liggen en onder het zelfde bestuur vallen.

    - Gebouwen onttrekken aan de onderwijsbestemming
Wanneer een gebouw niet meer voor het geven van onderwijs nodig is, kan het gebouw worden
onttrokken aan de onderwijsbestemming. Op dat moment zal de gemeente als eigenaar bepalen of
het gebouw geschikt is voor andere gemeentelijke taken, of dat de vrijkomende locatie wordt verkocht,
verhuurd, gesloopt of herontwikkeld.

    - Een gedeelte van een gebouw onttrekken aan de onderwijsbestemming
Met wederzijdse goedkeuring van schoolbestuur en gemeente kan er voor worden gekozen dat een
deel van een schoolgebouw aan de onderwijsbestemming wordt onttrokken. De onderwijswetgeving
en de verantwoordelijkheden die hieruit voortkomen zijn dan niet meer van toepassing op dat deel van
het schoolgebouw.

    - Gebouwen breder gebruiken
Wanneer een gedeelte van een onderwijsgebouw niet nodig is voor onderwijs, dan kan worden
gezocht naar een passende andere gebruiker voor dit deel. Bij voorkeur is dit een partij die past bij de
functie en aard van de school: een voorziening die bijdraagt aan de ontwikkeling van onze jeugd. De
integratie van leerlingen met een zorgbehoefte in het regulier onderwijs kan als een specifieke variant
van een functieverbreding worden beschouwd. Het normbudget voor aanpassingen die ten behoeve
van leerlingen met een beperking worden uitgevoerd is niet ruim.
Schoolbesturen dienen een deel van hun reguliere vergoeding aan de aanpassing te besteden.
Momenteel wordt op deze wijze al een groot deel van de overcapaciteit benut.

    - Onderwijs faciliteren
Overcapaciteit kan ook worden ingezet om diverse denkbare initiatieven te faciliteren. Gedacht kan
worden aan tijdelijk aanvullend onderwijsaanbod zoals schakelklassen of voorzieningen voor
vluchtelingen, onderwijs aan kinderen van vluchtelingen, ondersteuning van de stelselwijziging
Passend onderwijs, innovatieve experimenten etc.

                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Conclusie
Het verlagen van de overcapaciteit is op diverse manieren mogelijk. Echter, overhaaste beslissingen
met betrekking tot het reduceren of anders inzetten van overcapaciteit dienen te worden voorkomen.
Korte en langere termijn ontwikkelingen in de stad of in het onderwijs dienen te worden betrokken in
de overwegingen. In hoofdstuk 8 wordt hierop ingegaan.

     2. Doordecentralisatie
Een ander knelpunt betreft de verschillende belangen die er zijn tussen gemeente en schoolbesturen
waar het gaat over de inzet van middelen.
Voor investeringen voor nieuwbouw en uitbreiding is een schoolbestuur financieel afhankelijk van de
gemeente, die daarvoor zorgplicht heeft.
Gemeenten hebben de wettelijke mogelijkheid om bevoegdheden en middelen aan schoolbesturen
over te dragen: zogeheten doordecentralisatie.
Dit gaat gepaard met de afspraak dat het schoolbestuur daarmee de verantwoordelijkheid voor de
gehele huisvesting (dus ook uitbreiding en nieuwbouw) voor haar rekening neemt. Al dan niet met
overdracht van het volledig eigendom. Deze constructie wordt binnen een aantal gemeenten reeds in
de praktijk toegepast. In Houten is hier tot op heden geen gebruik van gemaakt.

Op diverse plekken in het land wordt de stelling gehanteerd dat het de meest effectieve manier is om
de gebruiker van een gebouw de regie te geven van over de zorg van een goede leeromgeving.
Schoolbesturen maken dan zelf keuzes over de huisvesting, de organisatie van de huisvesting en de
relatie met de kwaliteit van het onderwijs zelf. Daardoor kunnen ze het beschikbare geld optimaal
inzetten voor de eisen en wensen van de school, de leerlingen en de ouders. Per 1 januari 2015 zijn
de schoolbesturen in het primair onderwijs verantwoordelijk voor zowel het binnenonderhoud als het
buitenonderhoud van de schoolgebouwen. Aan de lumpsum van het primair onderwijs wordt 158,8
miljoen euro toegevoegd, afkomstig uit het gemeentefonds. Tot 2015 waren de gemeenten
verantwoordelijk voor het buitenonderhoud. Door deze wetswijziging is de verantwoordelijkheid van de
besturen voor schoolgebouwen aanzienlijk toegenomen.
De gemeente blijft in deze situatie verantwoordelijk voor de bekostiging van zaken als nieuwbouw en
uitbreiding.

De afspraak tot doordecentralisatie wordt gemaakt tussen een individueel schoolbestuur en de
gemeente tussen een groep schoolbesturen en de gemeente. Doordecentralisatie is noch een recht,
noch een plicht. Er zijn in de wet geen aanknopingspunten om een schoolbestuur of gemeente te
dwingen tot doordecentralisatie. Ook is in de wet niets bepaald over de inhoud en omvang van de
over te dragen verantwoordelijkheden onderwijshuisvesting: doordecentralisatie is op dit ogenblik een
lokale keuze van gemeente en scholen.

Conclusie
Doordecentralisatie is maatwerk. Doordecentralisatie is geen besluit dat vandaag wordt genomen en
morgen uitgevoerd. Vaak gaan er jaren overheen voordat van de eerste verkennende gesprekken een
besluit tot verdere verkenning of nadere oriëntatie is genomen.
Om een beeld te krijgen van de wenselijkheid, haalbaarheid en (financiële) consequenties van
samenwerking op het gebied van onderwijshuisvesting tussen schoolbesturen en gemeenten, wordt
eerst zicht verkregen op de meest passende samenwerkingsvorm.

     3. Renovatie
Bij een ingreep die bedoeld is om een schoolgebouw weer twintig of dertig jaar te gebruiken, kan
gesproken worden van groot onderhoud of renovatie. De financiering hiervan is een lastig aspect
omdat in de Wet op het primair onderwijs het begrip “levensduur verlengende renovatie” niet is
opgenomen.
Uitgangspunt van het rijksbeleid is dat schoolbestuur en gemeente er lokaal en in onderling overleg uit
zullen moeten komen. De overheid wil zo stimuleren dat bij de omgang met onderwijshuisvesting niet

                                                  13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


alleen het individueel (school)belang speelt, maar ook gemeentelijk op ‘voorraadniveau’ wordt
beoordeeld.

Schoolbesturen hebben een financiële verantwoordelijkheid voor het in stand houden van de
onderwijshuisvesting. Bovendien kan een schoolbestuur wanneer een gebouw weer overgaat naar de
gemeente als gevolg van haar instandhoudingsplicht ook aangesproken worden op de kwaliteit van
het schoolgebouw. De gemeente blijft verantwoordelijk voor de bekostiging van nieuwbouw en
uitbreiding. Om de juiste beslissingen te kunnen nemen ten aanzien van bijvoorbeeld renovaties is het
noodzakelijk de huidige kwaliteit van het desbetreffende gebouw te onderzoeken. Aan de hand van
deze onderzoeken kan een renovatieplan worden opgesteld waarbij zowel de gemeente (in plaats van
vervangende nieuwbouw) als de schoolbesturen hun verantwoordelijkheid nemen.

Conclusie
Als ‘duurzaamheid en kwaliteit’ daadwerkelijk een leidend principe is dan zal er over de grenzen van
de eigen verantwoordelijkheid heen moeten worden gekeken. Er kan waterdicht worden geredeneerd
dat wetshistorisch gezien renovatie geen verantwoordelijkheid van de gemeente is, maar vanuit
bovenstaand perspectief is een gemeentelijke bijdrage aan een renovatie te overwegen omdat het de
levensduur van het gebouw daadwerkelijk verlengt en de kwaliteit verbetert.
Evenzo geldt het argument dat het redelijk is dat schoolbesturen in vervangende nieuwbouw mee
investeren als dit voor hen de exploitatielasten verminderd.
Niettemin is maatwerk geboden. Iedere situatie zal op zijn merites worden beoordeeld.
De vraag is overigens hoe lang het duurt voordat er van rijkswege een regeling dan wel kostenmodel
wordt vastgesteld zoals dat nu door diverse onderwijsinstanties wordt verlangd.

     4. Duurzaamheid
Verbetering van het binnenklimaat en de energieprestaties in bestaande gebouwen is in financieel
opzicht onvoldoende structureel geregeld. Daar komt bij dat de eisen hiervoor alleen maar strenger
worden. Voor een groot deel zijn de scholen afhankelijk van incidentele regelingen die een aanpak
vooral financieel mogelijk maken (éénmalige rijkssubsidieregeling Frisse Scholen uit 2009/2010).
Met de doelstellingen uit de Toekomstvisie Proeftuin Houten 2025 is een brede en duurzame aanpak
noodzakelijk.
Het gezamenlijk investeren in de kwaliteit is ook bepalend voor de uitvoering van ‘Leidend Principe 3,
Duurzaamheid en kwaliteit’. Door het verduurzamen van de schoolgebouwen gezamenlijk op te
pakken wordt de kwaliteit van de schoolgebouwen verbeterd.
Op vele manieren kan winst worden behaald door te investeren in vervangen en verduurzamen van
de onderwijsgebouwen. Het ondersteunt gezond onderwijs (voor kind en leerkracht) en verbetert de
leerprestaties, het draagt bij aan klimaatprestaties die de gemeente zichzelf heeft gesteld en het leidt
tot werkgelegenheid.
In het kader van dit onderwerp is er speciale aandacht te besteden aan de wijze van financiering. Op
diverse plakken in het land wordt gewerkt aan nieuwe initiatieven en financieringsvormen

In het initiatief toekomstbestendige scholen hebben de Economic Board Utrecht, de gemeente
Amersfoort en Utrecht en schoolbesturen de handen ineen geslagen om hun ambities te realiseren.
De scholen moeten door nieuwbouw of renovatie gezonder worden (beter binnenklimaat) en
duurzamer (betere energieprestaties).
Uitgangspunt van het project is dat op de markt geld beschikbaar is voor de geformuleerde ambities.
Vraag en aanbod komen echter niet tot elkaar. Door een goede business case te maken wordt vraag
en aanbod zo goed mogelijk op elkaar afgestemd. Er is behoefte aan andere (vernieuwende)
financieringsvormen en samenwerkingsconstructies waardoor het veelgenoemde struikelblok – geen
of onvoldoende geld – wordt getackeld. In het project wordt samengewerkt met diverse partijen met
verschillende expertises (Rebelgroep, Grontmij, Aldus bouwinnovatie, Platform31, Ahb consultancy,
Boot advocaten en Triodos Bank). Hierdoor wordt de ambitie vanuit verschillende expertise bekeken
en oplossingen gezocht.

                                                   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Doel van het initiatief is te komen tot een pilot met scholen, financiers en marktpartijen, die
daadwerkelijk volgens geformuleerde ambities en businesscase worden verduurzaamd. Hiervoor is
inlevingsvermogen, omdenken, innovatieve oplossingen en aanpak nodig. Via interactieve
marktconsultaties, overleggen met het expertteam en de stuurgroep en het uitwerken van scenario’s
gebaseerd op de ambities worden de oplossingen uitgewerkt. In 2016 moeten een aantal pilots van
start gaan en werkelijk worden uitgevoerd.

Daarnaast is er nog het landelijk initiatief ‘Green Deal Scholen’. Dit programma van het Rijk, VNG en
onderwijs sectorraden voorziet in een reeks activiteiten waarmee schoolbesturen en gemeenten de
komende 3 jaar ondersteuning krijgen om bestaande schoolgebouwen duurzaam, gezond en
betaalbaar te maken.

Conclusie
Na concretisering van de behoefte en de mogelijkheden zal voor de onderwijsinstellingen in Houten
moeten worden vastgesteld op welke wijze verduurzaming van schoolgebouwen vorm krijgt en op
welke wijze financiering plaatsvindt. Tevens is dan bepaald waar ieders (financiële)
verantwoordelijkheid ligt.

     5. Verhoging uren bewegingsonderwijs
Er bestaat geen twijfel over de noodzaak het aantal uren bewegingsonderwijs uit te breiden. Het Rijk
is voornemens het aantal uren bewegingsonderwijs op het primair onderwijs te verhogen van 1,5
klokuur per week naar 2 klokuren per week. Mogelijk zelfs naar 3 uur per week.
Goed en gevarieerd bewegingsonderwijs draagt in grote mate bij aan het verwerven van motorische,
cognitieve, sportieve en sociale vaardigheden alsmede aan de fysieke ontwikkeling van jongeren.
Stuk voor stuk belangrijke competenties, zeker in het licht van de inactiviteit onder jongeren, het
hiermee samenhangende overgewicht en de afname van fysieke en motorische vaardigheden. Het
uitbreiden van bewegingsonderwijs kan dit helpen voorkomen.
Een ontwikkeling die bovendien aandacht heeft gekregen in het collegeprogramma 2014-2018 en
bijdraagt aan het programma ‘Jongeren op gezond gewicht’ (JOGG).

Implementatie van de door het Rijk voorgenomen verhoging van het aantal uren bewegingsonderwijs
gaat echter zonder meer gepaard met de vraag naar extra huisvesting.
Bij een uitbreiding van het aantal uur bewegingsonderwijs gaat – hoewel de huidige bezetting zeker
ruimte over laat - een tekort aan dergelijke accommodaties ontstaan. Dit tekort geldt voornamelijk in
de winter, wanneer doorgaans binnen wordt gegymd. Aan buitenaccommodaties is geen tekort. Bij
uitbreiding van het aantal uren kan vaker gebruik worden gemaakt van buitenaccommodaties en moet
naar creatieve oplossingen worden gezocht. Bewegingsonderwijs is breed op te vatten: hierbij valt te
denken diverse bewegings- en sportactiviteiten, waaronder gymlessen, spellessen en sportdagen.

De voorgenomen verhoging van het aantal uren bewegingsonderwijs, in eerste instantie op het primair
onderwijs, heeft consequenties voor beschikbare huisvesting.
Bewegingsonderwijs hoeft echter niet altijd in een gymlokaal/sporthal te worden gegeven, het kan
deels ook plaatsvinden op het schoolplein of een andersoortige locatie zoals een speeltuin,
dansschool of fitnesscentrum en natuurlijk bij een sportvereniging. Naast een creatieve benadering
door de scholen zelf heeft de gemeente de organisatorische en financiële taak te zorgen voor
voldoende geschikte accommodaties. De combinatie van beiden dient er voor te zorgen dat bij een
uitbreiding van het bewegingsonderwijs voldoende accommodaties en materiaal beschikbaar zijn.

Conclusie
Vooruitlopend op de uiteindelijke invoering van de verhoging van het aantal uren bewegingsonderwijs
voor Houten een inventarisatie op te stellen van de consequenties van een verhoging naar 2
respectievelijk 3 lesuren per week.


                                                  15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Hoofdstuk 7                            Ontwikkeling leerlingaantal
Door de gefaseerde realisatie en successievelijke uitbreiding van het aantal woningen is Houten voor
wat betreft de onderwijshuisvesting op te delen in Houten Noord en Houten Zuid.
Daarnaast beschikken de kleine kernen elk over een onderwijsvoorziening.

Noord
Het aantal basisscholen in Houten Noord is gebaseerd op de bevolkingsomvang van de jaren 80-90.
Ten tijde van de eerste uitbreiding van Houten zijn volgend op de woningbouwontwikkeling scholen
gesticht en gebouwd. De scholen zijn gerealiseerd met het oog op een toekomstige omvang en niet
op basis van de explosieve groei van het aantal leerlingen op dat moment. De piek in het aantal
leerlingen is in Houten Noord opgevangen in noodlokalen. Verspreid over Houten Noord hebben er in
de piek 60 noodlokalen gestaan. Deze noodlokalen zijn, met uitzondering van 1 lokaal aan de rk-
basisschool ’t Schoolhuys, allemaal verwijderd. Momenteel is er een overmaat van 21% (capaciteit vs.
behoefte).

In Houten Noord neemt het aantal leerlingen sinds 1994 af.

Jaar           1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Leerlingen     3907 4009 4001 3976 3844 3676 3417 3261 3080 2919 2741 2580 2383 2259 2170 2108 1985 1888 1778 1699 1642
Aantallen leerlingen op basis van teldatum 1 oktober.


Als gevolg van demografische ontwikkelingen neemt het aantal schoolgaande kinderen de komende
jaren verder af. De behoefte aan onderwijsruimte daalt hierdoor nog verder waardoor de
overcapaciteit naar verwachting stijgt naar 31% in 2025.

Zuid
In Houten Zuid daarentegen is pas in 2014 het moment van stabilisatie aangebroken. In afwachting
van de komende woningbouw zal stabilisatie dan wel kleine groei plaatsvinden. In Houten Zuid is in
plaats van noodlokalen gekozen de piek van het aantal leerlingen op te vangen in schoolwoningen.
Deze woningen bieden tijdelijk onderdak aan leerlingen en zullen nadat de behoefte aan extra
onderwijshuisvesting af is genomen worden omgebouwd tot reguliere woningen en worden verkocht.
Onderstaande tabel geeft de groei weer van het aantal leerlingen in Houten Zuid:

Jaar               1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Leerlingen          130      197      447      689      972 1177 1381 1568 1797 2001 2224 2440 2644 2759 2889 2957 2948
Aantallen leerlingen op basis van teldatum 1 oktober.



Prognose
De leerlingenprognose is een belangrijk instrument om de onderwijshuisvestingsbehoefte vast te
stellen. De leerlingenprognose wordt gebruikt om te bepalen wanneer welke capaciteit in welk gebied
nodig is. Daarbij wordt gekeken naar twee huisvestingscomponenten:
     1. De bestaande capaciteit van de scholen; grofweg hoeveel bruto-vloeroppervlak heeft een
         schoolgebouw;
     2. De behoefte van de scholen; hoeveel bruto-vloeroppervlak is er op grond van de
         leerlingenprognose nodig.
Als basis voor de leerlingenprognose wordt uitgegaan van de bevolkingsprognose. Sinds enkele jaren
lopen de productie van de bevolkingsprognose en de leerlingenprognose gelijk op.

Bevolkingsprognose
De ontwikkeling van het aantal inwoners in de gemeente Houten van de afgelopen dertien jaar laat
zien dat de leeftijdsopbouw van de bevolking in die periode is veranderd en met name het aantal
personen van 65+ flink is toegenomen. Binnen de groep van 65+ is er in de historie een verdubbeling



                                                                      16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


van de groep van 80 jaar en ouder, een zogenaamde dubbele vergrijzing. De recente
bevolkingsprognose die nu is opgesteld laat zien dat deze verandering ook de
komende jaren zal doorzetten.
De bevolkingsontwikkeling van Houten laat het volgend beeld zien.

Absoluut:
leeftijd      2001     2009      2014          2015      2016        2017     2018       2019     2024      2029       2034
0-19jr       11754    14062     13357       13311       13239     13198       13131     13040     12307     11433     11125
20-64jr      21079    28927     29566       29646       29580     29667       29756     29743     28362     26770     25646
65-79jr       2539     3116      4106          4362      4643        4924     5207       5552     7643      9116       9653
80+            605     1140      1394          1420      1427        1457     1484       1519     1636      2161       2935
             35977    47245     48423       48739       48889     49246       49578     49854     49948     49480     49359


Als we de bevolking onderverdelen in vier
groepen zien we dat de leeftijdsgroep van 0 tot
en met 19 jaar tussen 2001 en 2014 absoluut is
toegenomen, relatief gezien is de daling echter
al ingezet. In de prognoseperiode neemt ook de
absolute ontwikkeling af en zien we het aandeel
verder afnemen.




Gebiedsprognose
In de ontwikkeling per gebied is te zien dat de groei van de gemeente vanaf 2001 vooral in Houten
Zuidwest en Houten Zuidoost heeft plaatsgevonden. De eerste jaren zet de groei vanwege de
bouwstromen in die gebieden nog door. Na 2020 vindt het gros van de woningontwikkeling in de
andere gebieden plaats. Die gebieden laten in die laatste periode meer ontwikkeling zien.

Gebied                         2001     2009     2014      2015        2016      2017      2018      2019      2024      2029   2034
Noord-West                   15778 14637 13865            13867       13909     14078     14009     13932     13842     13817   13941
Noord-Oost                   11489 10867 10220            10192       10159     10169     10229     10178     10237     10374   10497
Zuid-West                      270      8379 10837        11047       11231     11365     11454     11530     11134     10621   10206
Zuid-Oost                      4622     9693     9867      9996        9930      9959     10184     10520     10909     10674   10496
Buitengebied/kleine kernen     3818     3669     3634      3637        3660      3675      3702      3694      3826      3994   4219
Totaal                       35977 47245 48423            48739       48889     49246     49578     49854     49948     49480   49359

Leerlingenprognose
Voor 2015 is een nieuwe leerlingenprognose opgesteld voor de periode 2015-2034.

Leerlingaantal basisonderwijs
prognose      2001      2009      2014         2015      2016        2017      2018      2019      2024      2029      2034
leerlingen    4934      5586      5687         5598      5479        5315      5109      4939      4425      4359      4306


Leerlingaantal speciaal basisonderwijs
prognose      2001      2009      2014         2015      2016        2017      2018      2019      2024      2029      2034
leerlingen     157       189          153       150       148         143       138       134       122       120       119


Leerlingaantal voortgezet onderwijs
prognose      2001      2009      2014         2015      2016        2017      2018      2019      2024      2029      2034
leerlingen                        2107         2203      2239        2296      2347      2375      2263      1929      1863



                                                                17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Primair Onderwijs

Leerlingaantallen versus capaciteit per gebied
Zoals uit het voorgaande is op te maken, neemt het leerlingaantal in het primair onderwijs de komende
jaren af. Daardoor neemt ook de leegstand in de gebouwen toe.
In onderstaande overzichten worden per gebied de conclusies weergegeven van de leerlingaantallen
en prognose afgezet tegen de capaciteit van de permanente schoolgebouwen.

Houten Noordwest

                 bouwjaar permanente           Behoefte obv leerlingenprognose           Bij schooljaar 2015-16 is
 school                   capaciteit                                                     gerekend met het werkelijk
                          in lokalen   2015-   2016-   2017-   2018-   2019-     2020-   aantal leerlingen.
                                        16      17      18      19      20        21
De Bijenkorf      1986         9        8        8       7       7        7       7      De leegstand loopt de
Familieschool     1955        12        8        8       8       8        8       7      komende jaren op naar 23
Zevensprong       1989        10        8        8       7       7        7       7      lokalen (33%)
Bengelbongerd     1980         7        4        4       4       4        4       3
Wereldwijs        1988        11        10       10      9       9        8       8
Bogerman          2013        11        11       11      11      11      11       11
Montessori        1990         9        5        5       4       3        3       3
Totaal                        69        54       54      50      49      48       46
Saldo                                   15       15      19      20      21       23

Houten Noordoost

                 bouwjaar permanente           Behoefte obv leerlingenprognose           Bij schooljaar 2015-16 is
                          capaciteit                                                     gerekend met het werkelijk
school                                                 schooljaar
                          in lokalen   2015-    2016- 2017- 2018-      2019-     2020-   aantal leerlingen.
                                        16       17    18      19       20        21
Klavertje vier     1983        10        6        6       6      6       5         5     De leegstand loopt de
Schoolhuys         1986         9        10       10     10     10       9         9
                                                                                         komende jaren op naar 15
                                                                                         lokalen (29%)
De Brug            1988         8        6        6       6      6       5         5
Mozaïek            1982        10        9        9       9      8       8         8
Montessori         1985        10        7        7       6      6       6         6
Triangel           1991         5        4        4       4      4       4         4
totaal                         52        43       42     41     40       37       37
saldo                                    9        10     11     12       15       15

Houten Zuidoost

                 bouwjaar permanente           Behoefte obv leerlingenprognose           Bij schooljaar 2015-16 is
school                    capaciteit                    schooljaar                       gerekend met het werkelijk
                          in lokalen   2015-    2016- 2017- 2018-      2019-     2020-   aantal leerlingen.
                                        16       17    18       19      20        21
Ridderspoor        1998        13        15      14      14      14      14       14     De leegstand loopt de
Vlinder            2003        16        18      18      17      17      16       16     komende jaren op naar 4
Fontein            1999        15        13      13      13      12      11       11     lokalen (6%)
Aventurijn         2013        17        16      17      17      17      17       17
Montessori         2013         6        3        4       5      5       5        5
totaal                         67        65      66      66      65      63       63
saldo                                    2        1       1      2       4        4




                                                        18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Houten Zuidwest

                    bouwjaar permanente                    Behoefte obv leerlingenprognose               Bij schooljaar 2015-16 is
school                       capaciteit                         Schooljaar
                                                                                                         gerekend met het werkelijk
                                in lokalen         2015- 2016- 2017- 2018- 2019- 2020-                   aantal leerlingen.
                                                    16    17    18     19   20    21
Zonnewijzer             2003           16            17         17         16       16     15     14     De leegstand loopt de
Plantage                2003           16            20         20         20       19     18     18     komende jaren op naar 12
Stek                    2003           16            26         26         25       24     23     22     lokalen. In 2019 kan
SW Plantagepolder       2010             8                                                               worden besloten het
SW Merantihout          2013           10                                                                gebruik van de
totaal                                 66            63         63         61       59     56     54
                                                                                                         schoolwoningen
                                                                                                         Plantagepolder dan wel
saldo                                                3          3          5         7     10     12
                                                                                                         van de schoolwoningen
                                                                                                         Merantihout te beëindigen.
Buitengebied


               bouwjaar   permanente                  Behoefte obv leerlingenprognose                    Bij schooljaar 2015-16 is
                          capaciteit                                                                     gerekend met het werkelijk
school                                                                schooljaar
                          in lokalen         2015-        2016-      2017- 2018-         2019-   2020-   aantal leerlingen.
                                              16           17         18      19          20      21
Michiel          1936           9             9            9          8         8         8       7      De leegstand loopt de
Boogerd          1929           4             3            3          3         3         3       3      komende jaren op naar 4
Mozaïek          1966           3             2            2          2         2         2       2      lokalen. Leegstand is
                                                                                                         echter verspreid over de
totaal                         16             14           14         13        13        13      12
                                                                                                         kernen en is te overzien.
saldo                                         2            2          3         3         3       4

Speciaal basisonderwijs


               bouwjaar   permanente                  Behoefte obv leerlingenprognose
                                                                                                         Bij schooljaar 2015-16 is
                                                                                                         gerekend met het werkelijk
school                      capaciteit                                schooljaar
                                             2015-        2016-      2017- 2018-         2019-   2020-   aantal leerlingen.
                            in lokalen        16           17         18      19          20      21
Wissel           2006          16             10           10         10        10        10      9      De leegstand loopt de
totaal                         16             10           10         10        10        10      9      komende jaren op naar 7
                                                                                                         lokalen.
saldo                                          6           6          6         6         6       7


Conclusie is dat er een leegstand is van in totaal 37 lokalen in 2015-16. Deze leegstand loopt door
afnemend leerlingaantal op naar 65 lokalen in 2020. In de periode 2015-2020 kan een complex
schoolwoningen met 8 lokalen worden afgestoten, zodat de leegstand feitelijk is te bepalen op
65 -/- 8= 57 lokalen.




                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Hoofdstuk 8            Onderwijshuisvesting 2016-2020
Het leerlingaantal in het primair onderwijs neemt af. De leegstand in de onderwijsgebouwen neemt
toe. Deze ontwikkelingen vereisen een aanpak. De schoolbesturen hebben een belangrijke rol
gespeeld in de ontwikkeling van een scenario aan de hand waarvan er aanpassingen in de
onderwijshuisvesting kunnen plaatsvinden.

Basisonderwijs Noordwest
In het kwadrant bevinden zich 7 scholen, waaronder 3 rk-scholen; De Bengelbongerd, Familieschool
en Zevensprong. De Bengelbongerd in het Centrum kampt met teruglopende leerlingaantallen en een
aanstaande leegstand van meer dan 50%. De wens van het schoolbestuur is de school te fuseren met
de Familieschool op het Oude Dorp. Dit gebouw stamt grotendeels uit 1955 en voldoet geenszins
meer aan de huidige normen en eisen voor het geven basisonderwijs en is na een fusie te groot voor
de nieuw gevormde basisschool. De Montessorischool in Houten Noord beschikt over twee locaties
met oplopende leegstand. Beide locaties zijn echter niet toereikend voor de huisvesting van het totale
Montessorionderwijs in een gebouw.
Een herhuisvesting van de Montessorischool in Noord in een multifunctionele accommodatie met de
scholen Familieschool en Bengelbongerd is een uit te werken optie.
In de multifunctionele accommodaties kan tevens de vorming van een kindcentrum met peuterschool,
VVE, kinderopvang en buitenschoolse opvang vorm krijgen. Daarnaast kunnen de kansen worden
beoordeeld voor huisvesting van voorzieningen in kader van zorg en welzijn.
De overige scholen in het kwadrant, De Bijenkorf, Zevensprong, Wereldwijs en Bogerman zijn
adequaat gehuisvest in gebouwen van goede tot zeer goede kwaliteit. Hoewel zich ook bij deze
scholen een mate van leegstand voordoet, zien de schoolbesturen hierin geen aanleiding een
verandering in de onderwijshuisvesting aan te brengen.

Indien de geschetste ontwikkeling vaste vorm krijgt neemt het aantal gebouwen voor basisonderwijs
verder af (bovenop het afstoten van de locaties van de openbare basisschool De Regenboog en de
pc-basisschool de Wegwijzer). Het aanbod van openbaar toegankelijk onderwijs dan wel het onderwijs
op basis van godsdienst en levensovertuiging blijft voldoende gewaarborgd. De vrijheid van onderwijs
wordt niet beperkt door de afname van het aantal gebouwen waarin onderwijs wordt aangeboden. Het
onderwijsaanbod van de denominaties RK, Openbaar, PC, Montessori en Reformatorisch blijft in
voldoende mate beschikbaar.

Een onderzoek naar de mogelijkheden van de vorming van een kindcentrum in Noordwest dient nader
te worden onderzocht. Hierin dient aandacht te worden besteed aan de financiële, ruimtelijke en
onderwijskundige aspecten.

Basisonderwijs Noordoost
Ook in dit kwadrant daalt het leerlingaantal en groeit de leegstand. Een mogelijke fusie tussen de
beide openbare scholen Klavertje Vier en De Brug is het onderzoek waard. De vorming van een
unilocatie voor het openbaar onderwijs en de mogelijke herhuisvesting van de Montessorischool zal
de leegstand in dit kwadrant doen afnemen.
Ook deze vraag, aangevuld met de mogelijkheden van een brede school/kindcentrum, noopt tot
verder onderzoek. Het huidig gebruik van het gebouw van Klavertje Vier is een aanknopingspunt voor
een brede school vanwege het gebruik van de ruimten door VVE/peuterschool, buitenschoolse
opvang en piramide onderwijs voor hoogbegaafde leerlingen. Tevens bevinden zich bij het
schoolgebouw een gymnastieklokaal, een voetbalkooi en de buurtmoestuin.

Basisonderwijs Zuidoost
De leegstand in het kwadrant Zuidoost neemt slechts marginaal toe. Vooral de ontwikkelingen voor
wat betreft de woningbouw zullen een nog niet nader vast te stellen invloed hebben op het
leerlingaantal. In zowel Hofstad III als Hofstad IVb vindt op een nader te bepalen moment woningbouw


                                                 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


plaats. Het gevolg van de daling van het aantal leerlingen is de volledige leegstand in de
schoolwoningen aan Beekmos. De 10 beschikbare lokalen staan leeg. De school De Vlinder heeft nog
recht op twee lokalen buiten de eigen hoofdvestiging. De school gebruikt hiervoor in het schooljaar
2016-16 2 ruimten in het gebouw de Vuurtoren. De schoolwoningen zullen worden aanpast voor
bewoning en worden verkocht.

Basisonderwijs Zuidwest
Het aantal leerlingen neemt langzaam af. In de aanloop naar de piekomvang van het aantal leerlingen
zijn op twee locaties schoolwoningen gerealiseerd; op de Plantagepolder en het Merantihout. De
daarin aanwezige capaciteit van 18 lokalen zal gaandeweg worden afgebouwd. Na het leegkomen
van een complex schoolwoningen zal deze worden omgebouwd tot woningen en worden verkocht. Tot
aan het moment van de verkoop van schoolwoningen is er geen leegstand in de permanente
huisvesting van de scholen.

Basisonderwijs Kleine kernen
De scholen in Schalkwijk, ’t Goy en Tull en ’t Waal kampen met leegstand, doch deze blijft per
schoollocatie beperkt. Door verhuur van leegstand kunnen de scholen de financiële lasten beperken.
Kleinschalige nieuwbouw heeft een direct effect op de omvang van de scholen in vooral ’t Goy en Tull
en ’t Waal. De woningen die zijn gerealiseerd in Tull en ’t Waal hebben het aantal leerlingen op de
school Het Mozaïek doen stijgen van 23 in 2014 naar 27 in 2015. Daarmee is de school de komende
jaren verschoond van de dreiging van opheffing.
In Schalkwijk heeft de afgelopen nieuwbouw en zal de komende nieuwbouw zorgen voor stabilisatie
van het leerlingaantal. De school behoud dan ook een goede levensvatbaarheid.
De school in ’t Goy kampt daarentegen al enige jaren met een teruglopend leerlingaantal. De
realisatie van nieuwe woningen zal, net als in Tull en ’t Waal, zorgen voor een aanwas van de
bevolking en het aantal schoolgaande kinderen.

Speciaal basisonderwijs
Het speciaal basisonderwijs vertoont de komende jaren een redelijk gelijkblijvend leerlingaantal
waarbij tevens de leegstand gelijk blijft. Daarna is een verdere daling te verwachten. De daling/stijging
van het aantal leerlingen op De Wissel volgt gelijke tred met de ontwikkeling van het aantal leerlingen
op het basisonderwijs. De omvang van de school schommelt tussen de 2,5 en 3% van het aantal
leerlingen basisonderwijs.
De school De Wissel is bij uitstek het voorbeeld van een school die multidisciplinaire voorzieningen
huisvest. Leegstaande lokalen zijn verhuurd aan: een praktijk voor cesartherapie, een praktijk voor
kindtherapie, een buitenschoolse opvang, peuterschool, een logopediepraktijk, een peutergroep voor
peuters met taal/spreekstoornissen en het bestuurskantoor voor speciaal basisonderwijs.

(Voortgezet) speciaal onderwijs
De Berg en Boschschool Houten (nevenvestiging van de school in Bilthoven) maakt sinds de vestiging
in Houten in 2007 een groei door. Ruimten in het gebouw van de school die in eerste instantie
gereserveerd waren voor de huisvesting van een dislocatie van een praktijkschool uit IJsselstein zijn
door de Berg en Boschschool in gebruik genomen.
De school biedt tevens onderdak aan een groep van Youké dagbehandeling en een groep van Auris
voor peuters met taal/spreekstoornissen.
De school heeft nu nagenoeg zijn maximale capaciteit bereikt. Verdere groei van de school is wellicht
mogelijk op de hoofdvestiging in Bilthoven. Het ontstaan van wachtlijsten behoort echter ook tot de
mogelijkheden.
De gevolgen van de invoering van het Passend Onderwijs zijn op deze school nog nauwelijks
waarneembaar. Leerlingen komen uit een grote regio naar de Berg en Boschschool, en zijn voor hun
onderwijs volledig aangewezen op de zorg die de Berg en Boschschool biedt. Of de verdere inbedding
van het Passend onderwijs invloed heeft op de omvang van de school zal in de toekomst blijken.



                                                   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Voortgezet Onderwijs
De scholen voor voortgezet onderwijs, De Heemlanden en Houtens, maken de komende jaren nog
een groei door. De piek van het aantal leerlingen op het basisonderwijs verplaatst zich nu naar het
voortgezet onderwijs.
Houtens is op basis van de besluitvorming over het IHP 2013-2022 reeds uitgebreid en heeft
voldoende capaciteit om het aanbod van leerlingen te huisvesten.

College de Heemlanden heeft inclusief de ruimten die zij gebruiken in het gebouw van Theater Aan de
Slinger een tekort aan onderwijsruimten.
Tot op heden wordt dit tekort opgevangen in leegstand van het bibliotheekgebouw. In de verdere
ontwikkeling van dit gebouw zal moet worden beoordeeld of en hoe voor De Heemlanden hierin
betere voor onderwijs toegeruste ruimten kunnen worden gerealiseerd.
Tenslotte zal met college De Heemlanden onderzoek gedaan naar de her komst van de leerlingen.
Daarin zal duidelijk worden of de groei van het aantal alleen gebaseerd is op de historisch bepaalde
doorstroom vanuit het basisonderwijs of dat het percentage Houtense kinderen dat voor de school
kiest stijgt.




                                                  22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Hoofdstuk 9              Onderhoud
Sinds 1 januari 2015 is als gevolg van de wetswijziging van de Wet op het primair onderwijs de
zorgplicht van de gemeente voor onderhoud en aanpassing van schoolgebouwen voor primair,
speciaal en voortgezet speciaal onderwijs vervallen.
Door de genoemde wetswijziging is het proces rond het buitenonderhoud eenvoudiger geworden.
De vergoedingsstroom loopt niet meer via de gemeente, maar gaat rechtstreeks van het Rijk naar de
schoolbesturen. Het schoolbestuur is en blijft verantwoordelijk voor het instandhouden van het
schoolgebouw. De onderwijshuisvesting blijft een gedeelde verantwoordelijkheid van schoolbesturen
en gemeente.

De situatie tot 1 januari 2015:
                                                  Verantwoordelijkheid
 Sector                   Gemeente                               Schoolbestuur
                          Buitenonderhoud – Aanpassing
 PO/(V)SO                                                        Binnenonderhoud
                          Uitbreiding - Nieuwbouw

De vergoedingsstroom loopt niet meer via de gemeente, maar gaat rechtstreeks van het Rijk naar de
schoolbesturen. Het schoolbestuur is en blijft verantwoordelijk voor het instandhouden van het
schoolgebouw. De onderwijshuisvesting blijft een gedeelde verantwoordelijkheid van schoolbesturen
een gemeente.

De situatie sinds 1 januari 2015:
                                                     Verantwoordelijkheid
 Sector                   Gemeente                                 Schoolbestuur
                                                                   Buitenonderhoud - Aanpassing
 PO/(V)SO                 Uitbreiding - Nieuwbouw
                                                                   Binnenonderhoud

Het schoolbestuur kan nu niet langer een beroep doen op de gemeente voor een vergoeding van de
onderhouds- en aanpassingskosten.

Meerjarenonderhoudsplanning
Sinds de overheveling van de middelen voor onderhoud aan schoolgebouwen is ook de voorziening
groot onderhoud in de begroting aangepast.
De jaarlijkse dotatie van ca. € 400.000,-- is grotendeels komen te vervallen. Slechts voor de nog
overgebleven gebouwen in gemeentelijk eigendom, de schoolwoningen, dislocatie van de
Montessorischool en MFA Limes, worden een dotatie verricht en een voorziening opgebouwd.
De dotatie aan de voorziening huisvesting onderwijs is voldoende voor het geplande onderhoud op
grond van de meerjarenonderhoudsplannen.

De opbouw van de voorziening vindt plaats op basis van de resultaten uit de geactualiseerde
meerjarenonderhoudsplannen van medio 2015.
De plannen zijn een instrument om te voorzien in de financiering van het groot onderhoud en de
vervangingen op lange termijn. Onverwachte en onvoorziene situaties worden hiermee zoveel
mogelijk voorkomen. Door middel van de meerjarenonderhoudsplannen is de onderhoudsbehoefte in
kaart gebracht voor de komende 50 jaar. De hierop betrekking hebbende voorziening dient tenminste
10 jaar toereikend te zijn.
De plannen worden iedere 5 jaar geactualiseerd. Op het moment dat de onderwijsgebouwen niet
meer voor onderwijs in gebruik zijn, ten denken valt aan de schoolwoningen, zal de dotatie en de
stand van de voorziening opnieuw worden vastgesteld.

Zolang de genoemde onderwijs locaties volledig in gebruik zijn wordt de dotatie opbracht door de
gebruikers. Vanwege de overheveling van de verantwoordelijkheid voor het buiten onderhoud wordt


                                                    23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


de door de schoolbesturen ontvangen rijksvergoeding bij hen in rekening gebracht. De rijksvergoeding
is bepaald aan de hand van het ruimtebeslag van het aantal te huisvesten leerlingen.
Naarmate zich leegstand voordoet in deze gemeentelijke onderwijslocaties neemt ook de
rijksvergoeding af.

Voor de periode 2016-2025 ontwikkelt de voorziening zich als volgt:

Jaar          Uitgaven          Cumulatie van                 Saldo in de      Jaarlijkse     Cumulatie
              groot             de uitgaven                   voorziening      dotatie aan    bedragen in de
              onderhoud                                       op 1-1-2016      voorziening    voorziening
   2016                8.794               8.794                    293.000          76.500           369.500
   2017               45.088              53.882                                     76.500           446.000
   2018               12.255              66.137                                     76.500           522.500
   2019              114.792             180.929                                     76.500           599.000
   2020               10.662             191.591                                     76.500           675.500
   2021               31.122             222.713                                     76.500           752.000
   2022              294.242             516.955                                     76.500           828.500
   2023               17.961             534.916                                     76.500           905.000
   2024               28.862             563.778                                     76.500           981.500
   2025               67.645             631.423                                     76.500         1.058.000

Nb.: in de raming van de uitgaven is rekening te houden met het feit dat de MFA Limes in 2013 is opgeleverd en gedurende de
eerste 20 jaar nauwelijks tot geen groot onderhoud behoeft. In de voorziening wordt daartegen jaarlijks een bedrag gedoteerd
voor groot onderhoud van MFA Limes. De opbouw van de voorziening is in de geschetste 10 jaar groter dan hetgeen aan
onderhoud wordt uitgevoerd.




                                                             24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Documentnummer: IS16.00183


Hoofdstuk 10            Wat te doen in 2016 – 2020

Op basis van de visie, de geconstateerde knelpunten en de oplossingsrichtingen, is het volgende uit
te werken in de periode tot 2020. Tevens wordt inzicht gegeven in de planning en de wijze waarop de
resultaten aan de gemeenteraad worden gepresenteerd.

Draaiboek vervolgproces

Onderzoek                                                      Planning             Procedure
                                                                                    gemeenteraad
                                                                e
a.   Concretiseren van investering in en financiering van      4 kwartaal 2016      Ter informatie
     duurzaamheidsmaatregelen
                                                                e   e
b.   Concretiseren van de mogelijke fusie van r.k.-scholen,    2 /3 kwartaal 2016   Ter besluitvorming
     huisvesting Montessorischool en de gevolgen voor de
     onderwijshuisvesting in het kwadrant Noordwest zowel
     op het gebied van vrijkomende locaties als
     vernieuwbouw/nieuwbouw op bestaande dan wel
     nieuwe onderwijslocaties. Daarbij tevens organisaties
     betrekken op het vlak van de zorg, welzijn en
     kinderopvang.
                                                                e   e
c.   Concretiseren van de mogelijke fusie van openbare         3 /4 kwartaal 2016   Ter besluitvorming
     scholen, huisvesting Montessorischool en de gevolgen
     voor de onderwijshuisvesting in het kwadrant
     Noordoost zowel op het gebied van vrijkomende
     locaties als vernieuwbouw/nieuwbouw op bestaande
     dan wel nieuwe onderwijslocaties. Daarbij tevens
     organisaties betrekken op het vlak van de zorg, welzijn
     en kinderopvang.
                                                                e   e
d.   Concretiseren van de extra vraag naar                     2 /3 kwartaal 2016   Ter besluitvorming
     onderwijswijshuisvesting voor college De Heemlanden
     en oplossingen voor deze naar verwachting tijdelijke
     behoefte.

e.   Oriënteren op een afwegingskader en dit gebruiken         Doorlopend           Ter besluitvorming
     om zicht te krijgen op de meest passende                                       voorleggen aan de
     samenwerkingsvorm. Concretiseren wenselijkheid,                                raad
     haalbaarheid en financiële consequenties van die
     samenwerkingsvorm van de onderwijs
     huisvestingsverantwoordelijkheid.
                                                                e
f.   Inventariseren van de gevolgen van het mogelijk           3 kwartaal 2016      Ter informatie
     verhogen van het aantal uren bewegingsonderwijs in
     het primair onderwijs.




                                                  25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>