<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage gemeente Houten:   IS16.00720




                Bijlagel

                Zienswijze Lekstroomgemeenten en cliëntenraad WIL op de concept Kaderbrief 2017

                De Lekstroomgemeenten hebben zich positief uitgesproken over opzet van de kaderbrief en de
                ambtelijke en bestuurlijke afstemming die vooraf over de Kaderbrief heeft plaatsgevonden. Ook de
                aansluiting bij de behoefte aan lokaal maatwerk is alom positief ontvangen. Van meerdere gemeenten
                zijn op een aantal punten vergelijkbare reacties ontvangen. Die hebben wij samengevoegd in onze
                eigen bewoordingen.

                Onderstaande overzicht bevat de zienswijzen met daaraan onze reactie gekoppeld. Hieruit blijkt ook
                op welke wijze de reacties van de gemeenten worden verwerkt in de Begroting WIL 2017 of worden
                meegenomen bij het opstellen van toekomstige Kaderbrieven, dan wel anderszins.

                  Zienswijze/ wens gemeenten en/of       Verwerking in de Begroting 2017of in komende
                  cliëntenraad                           kaderbrieven of anderszins
                  De kaderbrief wordt (te) lang          Voor 2017 is dat nodig geweest, gezien de nieuwe opzet
                  gevonden.                              en de nieuwe bestuurlijke context. Met de opmerking wordt
                                                         voor de kaderbrief 2018 rekening gehouden.
                  De kaderbrief is hier en daar te       Dat is inherent aan het tijdstip waarop de kaderbrief moet
                  weinig concreet.                       worden opgesteld, gezien de bestuurlijke cycli binnen WIL
                                                         en bij de gemeenten. Met het verzoek om toekomstige
                                                         kaderbrieven kernachtig te formuleren en veranderingen of
                                                         accenten duidelijk aan te geven houden wij zoveel mogelijk
                                                         rekening. Het feit blijft dat het tijdstip waarop wij ons al
                                                         moeten uitspreken over het komende jaar,
                                                         noodgedwongen erg vroeg in het daaraan voorafgaande
                                                         jaar ligt.
                  De koppeling van KPI's aan de          Wij hebben deze koppeling nogmaals tegen het licht
                  leidende principes is niet altijd      gehouden en een aantal wijzigingen aangebracht. Die
                  duidelijk, evenals de koppeling naar   nieuwe inzichten worden verwerkt in de begroting 2017 die
                  het meerjarenbeleidsplan en de         medio april wordt toegezonden.
                  begroting.                             Ten opzichte van de start in 2013, is in de loop van de tijd
                                                         een aantal KPI's aangepast of scherper gedefinieerd. Wij
                                                         spraken in dat verband eerder over een groeimodel.
                                                         Mogelijk komen de KPI's ook terug in de bespreking en
                                                         afstemming over verantwoordingsrapportages, waar in de
                                                         kaderbrief op wordt gedoeld.
                  KPI's uit de kaderbrief sluiten niet   Dit betrekken we bij de discussie over de
                  naadloos aan bij de onderwerpen        informatievoorziening die in de kaderbrief is aangekondigd.
                  die voor gemeente van belang zijn.
                  Bij de KPI's, die aansluiten bij die   Deze zijn in de begroting 2017 opgenomen.
                  van het MJBP 2014-2018, moeten
                  taakstellende ambities worden
                  geformuleerd.
                  De groeiende doelgroep                 Er is een projectplan in voorbereiding. We praten dan over
                  statushouders mag niet uit het oog     de groep taakstellers (dus binnen de Lekstroomgemeenten
                  worden verloren. Dat vereist een       woonachtig) die ook een uitkering van ons ontvangt. Zij
                  voorbereidende aanpak, ook met         krijgen hetzelfde aanbod als autochtone klanten, met extra
                  het oog op arbeidsperspectief voor     aandacht voor taal en cultuur.
                  kansrijke groepen.
                  Speciale aandacht gevraagd voor        Vanzelfsprekend hebben we hier oog voor, maar zij
                  de potenties van statushouders om      vormen geen aparte doelgroep voor ons.
                  betaald werk te vinden binnen
                  niches van de arbeidsmarkt. Vraagt
                  om een proactieve houding t.a.v. de
                  doelgroep (cursussen taal en
                  cultuur).




                                                             Pagina 1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De prognose van de toenemende           Waar we beschikken over feiten gebruiken we die en ook
uitvoeringskosten en                    de meest recente. Voor een begroting die zo ver in de
regelingskosten wordt veelal            toekomst ligt zijn feiten uit jaar T-2 echter niet toereikend.
gedeeld. Echter wordt door een          Voor een inschatting voor de toekomst, is het nodig met
enkele gemeente opgemerkt dat           aannames te werken. Die worden deels gebaseerd op
feiten de basis zouden moeten zijn      ramingen van bijvoorbeeld het CPB, met de ons ter
(bijv. bijstandsvolume per 31-12)       beschikking staande feiten als basis. Een begroting is per
van de begroting en niet gestapelde     definitie in sterke mate op verwachtingen gebaseerd, niet
prognoses.                              alleen op feiten.
De gemiddelde gezinsgrootte van         In oktober 2015 hebben wij het bestand geanalyseerd. 240
statushouders zou 4 personen            personen vormden toen 95 gevestigde huishoudens. Dat is
moeten zijn en niet 2,5.                een gemiddelde van 2,52. Dat is ons uitgangspunt
                                        geweest. Voor dit onderdeel is recentelijk afgesproken dat
                                        WIL de lokale situatie als basis gaat gebruiken. De
                                        informatie die gemeenten ons verstrekken over het aantal
                                        statushouders, de gemiddelde gezinsgrootte en het tempo
                                        van de instroom gaan als uitgangspunt dienen.
De focus bij Werk is sterk gericht      Dit wordt opgepakt binnen de businesscase Werk.
op het ophalen van vacatures.
Meer innovatie, creativiteit en
flexibiliteit op dit punt is gewenst,
om zoveel mogelijk kansen te
verzilveren.
De evaluatie van de PxQ-                De resultaten worden in de begroting 2018 verwerkt.
systematiek wordt positief              Meenemen in de begroting 2017 is niet haalbaar.
gevonden. De verwachting is dat de
uitkomsten en het effect daarvan in
de definitieve begroting 2017
worden meegenomen.
Een meerjarige financiële doorkijk      Een financiële doorkijk is dit jaar op verzoek van de
ontbreekt in de kaderbrief. Een         gemeenten toegevoegd, met alle risico's van dien. Het lijkt
wens is om dit in toekomstige           ons niet verstandig dat bij de kaderbrief ook al meerjarig te
kaderbrieven mee te nemen.              doen, vanwege het beperkte realisme. In de uitwerking van
                                        de begroting is het meerjarig perspectief wel opgenomen.
De (meerjarige) financiële doorkijk     De financiële informatie over de
naar de kosten van de                   dienstverleningsovereenkomsten wordt separaat verstrekt.
dienstverleningsovereenkomsten
ontbreekt. Dit overzicht wordt
gevraagd bij de begroting 2017.
Verzoek om kwartaalrapportage uit       We gaan hiermee aan de slag. Vooraf moet er helderheid
te breiden met financiële gegevens,     zijn over de definities en de gewenste informatie, om
zoals de stand van de budgetten         onduidelijkheden achteraf te voorkomen. Voor de
inkomensondersteuning en voor de        vraagverheldering treden we vooraf in overleg met de
uitvoering/organisatie.                 gemeenten.
Behoefte aan meer lokale accenten       Dit bevestigt onze insteek voor 2017, zoals in de kaderbrief
binnen regionale beleid.                verwoord.
De begroting neemt toe met 1100),       De inschatting voor 2017 is reëel, gezien de verwachte
qua klanten en kosten. Meer             bestandsontwikkeling en de regionale werkloosheidscijfers.
scherpte in de realiteit van deze       N.B. de winstwaarschuwing 2016 is nu ook verwerkt. Die
inschatting is nodig.                   was nog geen onderdeel van de vastgestelde begroting
Meerdere gemeenten geven aan de         2016 en tikt dus extra aan als er procentueel wordt
andere kant aan zich in de              beschouwd.
prognoses te kunnen vinden.             Wij begrijpen dat het om een forse stijging gaat, maar
                                        handhaven desondanks onze prognose. Eerdere
                                        prognoses zijn steeds reëel gebleken en op dit moment
                                        zien we nog geen aanleiding tot bijstelling.
Uitnodiging tot dialoog over aanpak     Dit voorstel omarmen wij, waarbij we alle
uitstroombevordering.                   Lekstroomgemeenten betrekken. Het wordt meegenomen
                                        bij de businesscase Werk.



                                            Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> Voorstellen tot innoveren en           De Innovatieagenda WIL is al opgenomen in de begroting
 digitaliseren in de begroting 2017     2017 qua kosten en baten. De vergelijking met de
 opnemen, in verband met de             inkomsten van het rijk is aan de gemeenten.
 kortingen van het rijk.
 Voornemen tot maatwerk voor            WIL voert geen doelgroepenbeleid, behalve voor jongeren.
 kwetsbare groepen in de begroting
 voorop stellen.
 Loon- en prijsindexaties aan laten     Wij hanteren consequent CPI-cijfers, zoals met de
 sluiten bij de circulaire van de       gemeenten op hun verzoek is afgesproken in 2013.
 algemene uitkering uit het
 Gemeentefonds.
 De kadernota in de toekomst            De begroting is daar bij uitstek de plek voor, niet de
 voorzien van een risicoparagraaf.      kaderbrief.
 Hoe gaat WIL de sturing door de        De vigerende GR schrijft voor dat wij een conceptbegroting
 raad in de komende begrotingen         naar de raad sturen voor een zienswijze. Het AB van WIL
 borgen?                                stelt pas daarna de begroting vast. De positie van het DB
                                        en het AB van WIL zijn in de nieuwe GR herijkt ten
                                        behoeve van de transparantie.
 Afstemming over deel van de re-        Tot en met 2017 krijgt WIL de beschikking over de fictieve
 integratiemiddelen dat in de           component uit de Integratie-uitkering. Vanaf 2018 zijn hier
 toekomst uit de Integratie-uitkering   geen afspraken over. WIL komt in dat verband met een
 sociaal domein beschikbaar wordt       voorstel. Overigens wordt in 2017 al een deel van de
 gesteld. Minder dan de fictieve        middelen afgezonderd ten behoeve van de lokale
 component.                             basisdienstverlening in de Lekstroomgemeenten.
 Ruime aandacht in de begroting         Dit wordt opgepakt via de businesscase Werk. Daarmee
 voor nieuwe inzichten op het           gaan we aan de slag als duidelijk is geworden welk
 gebied van (on)betaald werk.           standpunt de vijf gemeenten hebben ingenomen ten
                                        aanzien van 'Lekstroom werkt'.
 Groot belang aan slimme en             Dat belang heeft WIL ook, maar niet alleen voor klanten uit
 effectieve oplossingen voor            Nieuwegein. In de andere gemeenten zijn vergelijkbare
 inwoners (van Nieuwegein) met          organisaties actief, waar WIL ook mee samenwerkt, mede
 meervoudige problematiek. Daarom       langs de lijn van de sociale teams en de WIL-generalisten.
 aandacht in begroting voor
 samenwerking met Geynwijs e.a. ^
 1 huishouden, 1 plan

Ook de cliëntenraad WIL heeft bij brief gereageerd op de kaderbrief 2017. De cliëntenraad heeft
daarop al antwoord ontvangen. De belangrijkste bevindingen en reacties van WIL daarop zijn:
» De cliëntenraad blijft zich zorgen maken over de diversiteit van de gemeentelijke plannen en de
   nadruk op kostenbeheersing bij de gemeenten zonder herprioritering. Het toekomstbeeld zou niet
   moeten zijn dat er 5 sub sociale diensten ontstaan door de stevige nadruk op lokaal maatwerk.
» De cliëntenraad spreekt zich uit voor duurzame uitstroom in plaats van draaideurconstructies.
   Gegeven de huidige flexibele arbeidsmarkt ligt de focus bij WIL vooral op duurzame participatie,
   ook als dat met tijdelijk of gedeeltelijk werk tot stand komt.
» De cliëntenraad mist de beleidsinvulling rond het thema digitalisering. WIL heeft aangegeven dat
   die ontwikkeling wordt besproken in het verlengde van het klanttevredenheidsonderzoek.
» De cliëntenraad heeft zorgen over de ontwikkeling op de arbeidsmarkt en vraagt aandacht voor de
   positie van de individuele uitkeringsgerechtigde die financiële en sociale beperkingen ondervindt.
   Van WIL wordt daarvoor begrip verwacht.
» De cliëntenraad vraagt om een positie voor NUGgers in het beleid. Die lijkt nu onderbelicht vanuit
   het oogpunt van schadelastbeperking. WIL heeft aangegeven dat die positie er wel is, zij het
   beperkt vanwege de inzet op de meest kwetsbare burgers.
» De cliëntenraad ziet graag dat WIL een goed beeld heeft van alle cliënten. Een 'eigen' consulent
   helpt bij de versterking van dat beeld, zodat in ieder geval helder is wie van onze klanten
   afhankelijk is van aangepast, begeleid of beschut werk. In antwoord daarop heeft WIL aangegeven
   dat aan dat beeld wordt gewerkt en dat de meerderheid van de cliënten over een eigen
   werkconsulent beschikt (behoudens klantgroep 4).




                                            Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>