<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage gemeente Houten:     IS16.01084


                                                                                      **
                                                 Gemeente Houten
                    Ontwerp
                    Versie                       Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling
                    29 maart 2016
                                                 Cluster Ontwikkeling, sectie EZ/RO




                    Beleidsnota
                    ontwikkeling De Schaft
                    bedrijventerrein in transitie




                Globale begrenzing De Schaft




                    Maart 2016
                    Auteur(s): J.W.A. Wijnekus
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ontwerp                                Gemeente Houten
Versie                                 Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling
29 maart 2016                          Beleidsnota ontwikkeling De Schaft / bedrijventerrein in transitie




Inhoud


1      Aanleiding ....................................................................................................................................... 3
    1.1        Ontstaan De Schaft ................................................................................................................. 3
    1.2        Huidige situatie De Schaft ....................................................................................................... 3
    1.3   Doel van deze beleidsnota ...................................................................................................... 4
2     Kansen en belemmeringen De Schaft .......................................................................................... 4
    2.1        Planologische situatie .............................................................................................................. 4
    2.2        Potentieel ................................................................................................................................. 4
    2.3   Beperkingen............................................................................................................................. 5
3     Ontwikkelingsmogelijkheden ........................................................................................................ 5
    3.1        Ontwikkelingsrichting ............................................................................................................... 5
    3.2        mogelijke en niet-mogelijke functies ........................................................................................ 6




                                                                                                                                          Pagina 2 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> Ontwerp                  Gemeente Houten
 Versie                   Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling
 29 maart 2016            Beleidsnota ontwikkeling De Schaft / bedrijventerrein in transitie




1 Aanleiding
1.1   Ontstaan De Schaft
Bedrijventerrein De Schaft is circa 40 jaar oud. Door de ligging lag het aanvankelijk op enige afstand
buiten het kerkdorp Houten. Ook na realisatie van eerste groeitaak in Houten, bleef het
bedrijventerrein buiten de kern van Houten liggen. De Rondweg van Houten vormde sindsdien een
fysieke scheiding tussen beide gebieden. Door de realisatie van de (tweede) groeitaak voor Houten in
het kader van de Vierde Nota op Ruimtelijke Ordening – Extra (VINEX), is het bedrijventerrein echter
volledig onderdeel geworden van de kern Houten. Het gebied is daardoor aan alle kanten omgeven
door bebouwing, waarvan woningen het overgrote deel vormt.

1.2   Huidige situatie De Schaft
De Schaft maakt qua ligging ten opzichte van De Koppeling (onderdeel van de Rondweg) fysiek deel
uit van Houten zuid. Het bedrijventerrein is echter wel een op zichzelf gericht terrein. Anno 2016
bestaat het bedrijventerrein voor het overgrote deel uit bedrijven (en kantoren nabij De Koppeling) en
is het in die zin monofunctioneel. Een directe relatie met Houten zuid bestaat er daarmee niet; er zijn
nauwelijks bedrijven waar inwoners van Houten zelf rechtstreeks en veelvuldig naar toe gaan. De
ligging in combinatie met het monofunctionele karakter vormen in die zin dan ook een onderbreking in
de kern van Houten tussen het noordelijke en zuidelijke gedeelte.
Op 12 mei 2009 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Koppeling-De Schaft vastgesteld. Dit
ging gelijktijdig op met de revitalisatie van het terrein De Schaft. Daarbij is de openbare ruimte onder
handen genomen, met onder andere ook aanpassing van infrastructuur en de ontsluiting van het
terrein. Hierbij is ook het karakter van De Schaft voor een deel verschoven naar kantoren.

Anno 2016 is een deel van het bedrijventerrein echter nog niet in gebruik en zijn die kavels dus nog te
vergeven (en leeg). Ook de huidige status van kantoren binnen het economische klimaat is moeilijk: er
is veel leegstand en de beleidsmatige mogelijkheden voor nieuwbouwontwikkelingen zijn beperkt. De
ontwikkeling van minder vraag naar kantoren is aanleiding geweest voor de Provincie Utrecht om een
Thematische Structuurvisie Kantoren 2016-2027 op te stellen; deze is op 1 februari 2016 vastgesteld
door de Provinciale Staten van de provincie Utrecht. Met de structuurvisie beoogt de Provincie het
overaanbod van kantoorareaal te verminderen. In eerste instantie door het verminderen van de
bestaande plancapaciteit. In het bestemmingsplan Koppeling/de Schaft is ook nog plancapaciteit
aanwezig. Deze maakt ook voor een deel onderdeel uit van het te schrappen plancapaciteit uit de
TSK. Met de visie op de Schaft wordt tevens ruimte gemaakt om hier verder op in te spelen

Dit betekent voor De Schaft dat kantoorpanden mogelijk leeg (komen te) staan en uit te geven kavels
(vooralsnog) niet ontwikkeld worden. Een bedrijventerrein met lege panden en braakliggende kavels
geeft een aantasting van de ruimtelijke kwaliteit. Prioriteit wordt daarom ook gegeven aan de invulling
van leegstaande kantoorpanden vóór nieuwbouw van kantoorpanden. Zodoende wordt ook gezocht
naar functiewijzigingen voor zowel bestaande gebouwen als voor nog niet bebouwde
kantoorbestemmingen. De huidige kantorenmarkt vraagt om meer flexibiliteit en mogelijkheden.
Bovendien komen er steeds meer vragen van bedrijven die zich willen vestigen op De Schaft, maar
passen die ontwikkelingen nu niet binnen het bestemmingsplan. De wensen lopen uiteen en bestaan
onder andere uit sportscholen, beautysalons, horeca en detailhandel. Ook bestaande bedrijven willen
hun mogelijkheden verder benutten binnen hun bedrijfslocatie, maar ook die ontwikkelingen passen
niet in het bestemmingsplan.
Een aantal van deze ontwikkelingen zou echter prima kunnen passen op een terrein dat omgeven is
door woongebieden. Door het ontbreken van een visie op het gebied is het moeilijk om alle aanvragen
voor ontwikkelingen op het terrein op een transparante en consequente wijze te beoordelen. De vraag
om een standpunt van de gemeente in de vorm van een beleidsnota is dan ook evident.

In relatie tot de andere bedrijventerreinen (Doornkade, Het Rondeel, De Meerpaal en werklandschap
Meerpaal) biedt de ontwikkeling van bedrijventerrein de Schaft de mogelijkheid om anders soortige
veelal kleinschalige bedrijvigheid te huisvesten. Bedrijvigheid die niet aan bod komt op de andere
bedrijventerreinen. Door een nadere typering van de Schaft wordt het totale aanbod verbreed, maar
met een onderscheidend karakter per terrein.




                                                                                               Pagina 3 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> Ontwerp                  Gemeente Houten
 Versie                   Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling
 29 maart 2016            Beleidsnota ontwikkeling De Schaft / bedrijventerrein in transitie


1.3   Doel van deze beleidsnota
Een nieuwe beleidsnota is wenselijk om alle initiatieven van buiten op een transparante en
consequente wijze te kunnen beoordelen en faciliteren. Heldere grenzen zijn in dat kader van belang.
Daarbij is het nadrukkelijk niet de bedoeling om de beleidsnota als een ontwikkelingsmodel te
beschouwen waar De Schaft zich binnen enkele jaren naar toe moet ontwikkelen. Veeleer moet de
beleidsnota gezien worden als een basis waarop initiatieven van buiten door de gemeente mogelijk
gemaakt kunnen worden, binnen een helder afwegingskader. De beleidsnota is dan ook geen
ontwikkelingsprogramma met een einddatum. De beleidsnota moet de ruimte bieden voor een
organische ontwikkeling van bedrijventerrein De Schaft, waarbij het terrein de hoogwaardige kwaliteit
behoudt, een meerwaarde kan bieden aan de Houtense samenleving en in die zin ook een schakel
tussen de woongebieden Houten noord en zuid kan zijn.
De beleidsnota is een uitnodiging aan initiatiefnemers om met plannen te komen en biedt aan die
initiatiefnemers al op voorhand de nodige duidelijkheid. Op deze manier beoogt de nota een bijdrage
te leveren aan de Ruimtelijke Agenda van de gemeente Houten.


2 Kansen en belemmeringen De Schaft
2.1   Planologische situatie
Voor het gebied De Schaft is het bestemmingsplan Koppeling-De Schaft van toepassing. Dit plan is op
12 mei 2009 vastgesteld door de gemeenteraad van Houten. Een deel van het bestemmingsplan is
door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) vernietigd. In het vastgestelde
bestemmingsplan is ook de mogelijkheid voor wonen geschrapt; daar waar de gemeente beoogde
uitsluitend bedrijfswoningen mogelijk te maken en dat ook in de nota zienswijzen was aangegeven,
bleek de omschrijving in het bestemmingsplan ten onrechte ook ruimte te geven aan separate
woonvormen. Vanwege strijd met zorgvuldigheid is de regeling door de ABRvS geschrapt.
Het bestemmingsplan voorziet voor het grootste deel in bedrijfsbestemmingen. De kavels die tegen
De Koppeling zijn gesitueerd kennen een kantoorbestemming. Voor beide bestemmingen geldt dat
niet alle kavels met de betreffende bestemming ook daadwerkelijk een overeenkomstig gebruik
kennen: een aantal kavels is nog leeg. De verwachting is ook niet dat deze kavels ook snel met een
kantoorfunctie zullen worden ingevuld (zie par. 1.2, themastructuurvisie kantoren).

In het gebied zijn in het recente verleden ook enkele ontwikkelingen gefaciliteerd met vergunning in
afwijking van het bestemmingsplan. Zo is een gitaarwinkel met oefenruimten gevestigd, wat een vorm
van perifere detailhandel is. Op het voormalige kavel van een carrosseriebedrijf zijn werk-units
gerealiseerd, waarbij men voornemen is om daar op termijn (met vergunning) woon-werk units van te
maken. Ook is het verzoek voor een bedrijfsgerichte bloemmist positief beantwoord.

2.2   Potentieel
De huidige ligging van het bedrijventerrein, ingeklemd tussen woongebieden, maakt het minder
geschikt als traditioneel bedrijventerrein. Dit heeft te maken met milieubeperkingen, maar ook dat
terreinen buiten de rondweg, zoals het Rondeel en de Meerpaal aantrekkelijker gevonden worden
voor meer traditionele bedrijvigheid. Tegelijkertijd biedt de centrale ligging juist ook een ruim
ontwikkelingspotentieel voor functies waar de Houtense samenleving behoefte aan heeft; zeker in het
licht van een veranderende economie. Daarbij kan De Schaft ook verbindende werking hebben tussen
het noorden en zuiden van Houten. Beide gebieden zijn nu, mede door de ligging van De Schaft,
relatief gescheiden van elkaar.
Dit gegeven biedt kansen voor bedrijfslocaties die niet bij uitstek op een bedrijventerrein passen of in
een centrum, maar die ook weer te veel impact hebben om in een woongebied ingepast te kunnen
worden. Het toestaan van meer van dit soort functies kan bovendien bijdragen aan een verlevendiging
van het gebied, waardoor de verbindende werking tussen het noorden en zuiden van Houten versterkt
kan worden. Daarbij komt dat tal van voorzieningen qua functie wel op een voorzieningengebied
zouden kunnen, maar de schaal van de gebouwen op de voorzieningengebieden kan te groot zijn. Op
De Schaft daarentegen zijn bedrijfsverzamelgebouwen aanwezig en in ontwikkeling, met daarin ruimte
voor kleinschaligere bedrijvigheid.
De vormgeving van De Schaft verschilt ten opzichte van andere bedrijventerreinen dusdanig dat er
voor startende ondernemers meer mogelijkheden zijn dan in elders in Houten. De Schaft voorziet nu




                                                                                               Pagina 4 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> Ontwerp                  Gemeente Houten
 Versie                   Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling
 29 maart 2016            Beleidsnota ontwikkeling De Schaft / bedrijventerrein in transitie

al in kleine bedrijfsunits die bijvoorbeeld op de voorzieningengebieden en bedrijventerreinen als het
Rondeel en de Meerpaal niet aanwezig zijn.
De ligging tot slot, centraal in Houten, maakt het gebied uitermate geschikt voor voorzieningen die
gericht zijn op de Houtense samenleving. Het gebied is vooral per (brom)fiets en auto perfect
bereikbaar. Per openbaar vervoer is de bereikbaarheid redelijk goed; er is een bushalte aanwezig
nabij het KPN-gebouw. De bussen hier rijden vanaf en naar Station Houten, Nieuwegein en Utrecht.

2.3   Beperkingen
De tegenwoordige inklemming door woongebieden zorgt er voor dat het terrein van De Schaft minder
geschikt is als traditioneel bedrijventerrein. Uit de toelichting van het bestemmingsplan Koppeling-De
Schaft (2009) blijkt het volgende:
Het bedrijventerrein was van rechtswege gezoneerd. Omdat bedrijven als bedoeld in artikel 2.4 van
het Inrichtingen en vergunningenbesluit Wet milieubeheer in het onderhavige bestemmingsplan niet
meer worden toegestaan, vervalt die zonering. Gelet op de ligging van het plangebied te midden van
een aantal woonwijken heeft het gemeentebestuur van Houten er echter voor gekozen om een
vrijwillige zonering in te stellen. In verband daarmee zal gelijktijdig met de vaststelling van het
bestemmingsplan een akoestisch beheerplan worden vastgesteld. Op grond van dit akoestisch
beheerplan dienen bedrijven die zich vestigen in het plangebied vooraf inzicht geven in de
geluidsbelasting van het bedrijf. Met die informatie wordt een zorgvuldige afweging gemaakt of een
bedrijf gezien de te verwachten geluidemissie op de betreffende kavel past.

Tezamen met deze beperkingen gelden voor alle bedrijven zogenaamde richtafstanden. Binnen het
bestemmingsplan zijn daarom alleen bedrijven in categorie 1 en 2 toegestaan, aangevuld met een
aantal adressen waar respectievelijk tot en met categorie 3.1 en 3.2 mogelijk is. Dit betekent dat het
realiseren van woningen of andere gevoelige functies moeilijk zal zijn.

Een belangrijk andere beperking zijn de aanwezige parkeerfaciliteiten. Indien meer functies op De
Schaft worden toegestaan die publieksgericht zijn, dan zal dat tot een grotere parkeervraag leiden.
Voor bestaande panden betekent dit dat niet alle nieuwe functies mogelijk zullen zijn of dat
aanvullende parkeervoorzieningen gerealiseerd moeten worden bij functiewijziging.


3 Ontwikkelingsmogelijkheden
3.1   Ontwikkelingsrichting
Zoals in hoofdstuk 2 aangegeven, heeft De Schaft een behoorlijk potentieel door de ligging van het
gebied midden in de plaats Houten, omgeven door woongebieden. De Schaft heeft niet de potentie
van een nieuw centrumgebied. Het ruimtelijke karakter van De Schaft (indeling, vormgeving, etc.)
leent zich hier niet voor; bovendien heeft Houten al 3 centra: Het Rond, Oude Dorp en Castellum. Het
is dan ook niet wenselijk om functies die concurrerend zijn voor deze centra toe te staan.
Hetzelfde geldt voor woongebieden: meerdere functies zijn in de woongebieden van Houten niet
mogelijk vanwege de impact op de omgeving, maar voorzieningengebieden als de Kruisboog en
Weteringhoek hebben weer een te grote schaal waardoor de mogelijkheden voor kleinere
ondernemingen daar beperkt zijn.

De potentie van De Schaft maakt dat het gebied voor een variëteit aan functies geschikt is. Niet elke
functie is echter even wenselijk of mogelijk als de ander. Het doel van deze nota is om De Schaft te
kunnen ontwikkelen naar een gebied met meer levendigheid, functionaliteit en toegankelijkheid voor
de Houtense samenleving. Daarmee kan De Schaft een verbindende factor tussen het noorden en
zuiden van Houten worden en wordt het terrein an sich meer weerbaar voor de toekomst.
Deze ontwikkelingsrichting maakt dat het gebied zeer geschikt is voor het CELS-concept als
uitbreiding op de reguliere bedrijven, die op zich op een bedrijventerrein vestigen. CELS staat voor
Care, Education, Leisure & Shop. Functies, die qua aard en omvang niet in een centrum, woongebied
of op een van de voorzieningengebieden passen, zijn juist geschikt voor bedrijventerrein De Schaft.
Zoals eerder aangegeven zijn echter niet alle functies binnen deze omschrijving mogelijk. Ook zijn er
functies die niet binnen deze omschrijving passen, dus het CELS-concept is niet limitatief. In de hierna
volgende paragraaf wordt daarom per functie een afweging gemaakt of en in hoeverre deze
toelaatbaar is.




                                                                                               Pagina 5 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre> Ontwerp                  Gemeente Houten
 Versie                   Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling
 29 maart 2016            Beleidsnota ontwikkeling De Schaft / bedrijventerrein in transitie


3.2   mogelijke en niet-mogelijke functies
Gegeven het voorgaande is een variëteit aan functies mogelijk op De Schaft. Zoals gezegd zijn er
echter ook grenzen binnen deze mogelijkheden. Vooropgesteld moet de nieuwe ontwikkelingen wel
een meerwaarde met zich meebrengen, zonder de bestaande functies te belemmeren. Dit vertaalt
zich in de volgende aandachtspunten waar een initiatief rekening mee moet houden:
    - Bijdrage aan Houten. Een nieuwe voorziening of functie gericht op de Houtense samenleving
         geeft een meerwaarde.
    - Bijdrage aan de aangrenzende woongebieden: De Schaft is tussen twee woongebieden
         ingeklemd. Voorzieningen gericht op consumenten kan bijdragen aan een verbinding tussen
         de woongebieden in zuid en noord; die is op dit moment (voorjaar 2016) beperkt (zie
         paragraaf 2.2).
    - Bijdrage aan De Schaft: voorzieningen die aansluiten op de bestaande bedrijven leveren een
         meerwaarde. Ook voorzieningen die voor een kwaliteitsimpuls en/of verlevendiging aan De
         Schaft leveren een meerwaarde op.
    - Mogelijkheden binnen geldende wet- en regelgeving; verzoeken dienen zich hier aan te
         houden. Dit betekent aandacht voor geluid, parkeren, verkeersontsluiting, etcetera. Bestaande
         bedrijven en functies moeten niet door de komst van nieuwe (gevoelige) functies beperkt
         worden in hun mogelijkheden. Bereikbaarheid en verkeersveiligheid (met name voor fietsers)
         is eveneens belangrijk.
Kansen worden met name gezien voor vernieuwende concepten. Daarbij wordt er in ieder geval aan
de volgende categorieën met bijbehorende grenzen gedacht:

Zorgverlening en zorgeconomie (care)
Binnen deze categorie wordt gedacht aan vooral dienstverlenende zorg. Daarmee wordt gedacht aan
bijvoorbeeld tandartsen, huisartsen, fysiotherapie en klinieken. Zorgverlening gericht op een
verblijfsvorm past beter in de woongebieden, maar zou op De Schaft onder voorwaarden kunnen.
Hiervoor kan aansluiting gevonden worden bij het onderdeel “wonen” verderop in deze paragraaf. Met
name dienstverlenende zorg kan een bijdrage leveren aan de verlevendiging van het gebied.
Centrumgebieden, woongebieden en voorzieningengebieden lenen zich daar vaak in mindere mate
daarvoor, onder meer vanwege de verkeersaantrekkende werking; wat overigens niet wil zeggen dat
locaties buiten De Schaft niet mogelijk zijn.
Daarnaast zijn er ook zorgvormen die minder traditioneel van karakter zijn en meer op luxe en welzijn,
maar ook op preventie en innovatie zijn gericht. Deze ontwikkelingen worden aangeduid als
“zorgeconomie” en horen bij uitstek in een binnenstedelijk gebied thuis, in de nabijheid van de klant.
Deze activiteiten passen dan ook prima op het terrein van De Schaft.

Opleiding en onderwijs (education)
Voor basisscholen is het niet waarschijnlijk dat die zich zullen willen vestigen op De Schaft. Huidige
basisscholen lopen eerder leeg dan dat er nieuwe locaties voor basisscholen bij komen. Met name in
het noorden van Houten sluiten basisscholen en op de middellange termijn heeft de vraag naar
basisscholen in het zuiden van Houten ook het maximum bereikt. Nieuwvestiging, door bijvoorbeeld
samenvoeging, valt echter niet uit te sluiten door de ligging nabij woongebieden in het noorden en
zuiden van Houten. De verkeersstromen van de bedrijven op De Schaft kunnen hierin logischerwijs
beperkend zijn.
Voor middelbare scholen geldt dat met name de voorzieningengebieden de nadrukkelijke voorkeur
hebben voor nieuwvestiging. Zolang daar nog ruimte is, prevaleren die boven De Schaft.
Het vestigen van onderwijs en opleidingen is goed mogelijk op De Schaft. Primair wordt dan gericht op
beroepsgerichte opleidingen, (vak)opleidingen en cursussen. Daarmee wordt de relatie met
aanwezige bedrijven beter benut. Huidige nieuwe locaties in Houten zijn niet ruim voor handen. Dit
kan een goede bijdrage leveren aan de verlevendiging van het gebied. Ook andere vormen van
vervolgonderwijs zouden kunnen passen.

Publieksgerichte activiteiten ter ontspanning/vermaak (leisure)
Zaken als nagelstudio’s, dansscholen, etcetera, kunnen vaak qua omvang niet in een woongebied
gerealiseerd worden. De omvang van de activiteiten zijn vaak te groot om als beroep of bedrijf aan
huis te kunnen doorgaan. De schaal van de voorzieningengebieden kan daarentegen weer te groot
zijn. Centrumgebieden voorzien niet of nauwelijks in ruimtes voor deze functies. Activiteiten gericht op
“leisure” kunnen evenwel een bijdrage leveren aan een multifunctioneel karakter van De Schaft.




                                                                                               Pagina 6 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre> Ontwerp                  Gemeente Houten
 Versie                   Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling
 29 maart 2016            Beleidsnota ontwikkeling De Schaft / bedrijventerrein in transitie

Detailhandel (shop)
Ten aanzien van detailhandel is op 15 december 2015 de Retailvisie vastgesteld door de
gemeenteraad. Hierin worden belangrijke richtingen aangegeven voor de ontwikkelingsmogelijkheden
van detailhandel/retail binnen de gemeente Houten.
In de retailvisie staat dat de centra (het Rond, Oude Dorp en Castellum) de primaire winkellocaties
zijn, gevolgd door Winkelcentrum De Meerpaal en De Maat en aangevuld met enkele bestaande
solitaire winkellocaties. Winkels moeten zich dan ook op deze locaties vestigen. Uit de retailvisie volgt
dat het voor de huidige winkelgebieden in Houten het niet wenselijk is dat zich op De Schaft
verregaande retail vestigt die qua functie concurrerend is met deze winkelgebieden. Nieuwe retail mag
zich echter wel op De Schaft vestigen als voldaan wordt aan de volgende uitgangspunten:
      Het retailconcept is vernieuwend en past als vorm van retail logischerwijs niet in één van de
          vijf winkelgebieden.
      Winkels die vanwege het unieke concept niet in de bestaande winkelgebieden kunnen
          vestigen moeten aantoonbaar geen afbreuk doen aan de kracht van de bestaande
          winkelgebieden.

Vanuit voorgaande uitgangspunten kan gedacht worden aan de bestaande perifere detailhandel zoals
een gitaarwinkel met oefenruimte en een groothandel in wijn met ondergeschikte detailhandel voor
consumenten. Ook is het denkbaar dat er door het type assortiment (bijvoorbeeld volumineuze
goederen) geen plaats is in de bestaande winkelgebieden. Een dergelijke winkel doet dan ook geen
afbreuk aan de kracht van de bestaande winkelcentra.
In de retailvisie is bovendien nog aangegeven:
“Bij de eerstvolgende herziening van bestemmingsplannen schrappen we dubbele bestemmingen op
nog uit te geven retaillocaties op bedrijventerreinen m.u.v. De Schaft.”
Hiermee worden de mogelijkheden voor retail op De Schaft eens te meer onderschreven.

Detailhandel (afhalen van goederen)
Het afhalen van gekochte goederen vindt bij voorkeur plaats binnen de bestaande winkelstructuur. De
retailvisie (par. 6.6) zegt over de mogelijkheden voor afhalen het volgende:
     1. Wanneer het business to consumer afhaalpunt geïntegreerd is in een bestaande winkel geldt
          dat ze gerealiseerd kunnen worden op de bestemming retail in het bestemmingsplan
     2. Wanneer er sprake is van een business to consumer showroomfunctie waarbij één of
          meerdere producten uitgestald staan is er sprake van retail en moeten deze geïntegreerd
          worden in de bestaande winkelstructuur, waarbij de voorkeur uitgaat naar het retail center;
     3. Wanneer het enkel een business to consumer afhaalpunt is waarbij producten vooraf besteld
          en betaald zijn, alleen goederen afgehaald kunnen worden, er geen sprake is van een
          showroomfunctie en er geen extra aankopen ter plekke gedaan kunnen worden, dan wordt dit
          niet als retail gezien en is het mogelijk deze te realiseren op locaties buiten de bestaande
          winkelstructuur indien deze door grondige redenen niet geïntegreerd kunnen worden binnen
          de bestaande winkelstructuur.
Voor de laatste vorm van afhaalpunten geldt duidelijk dat de gemeente deze in wederzijds overleg wil
faciliteren en dat deze afhaalpunten bij voorkeur geïntegreerd worden in de bestaande
winkelstructuur. Belangrijke basisvoorwaarden daarvoor zijn dat gebiedseigenaren bereid zijn deze te
integreren, ze goed bereikbaar zijn voor inwoners van Houten en dat er voldoende
parkeergelegenheid en verkeersruimte is om dit afhaalpunt mogelijk te kunnen maken. Juist deze
voorwaarden kunnen aanleiding zijn deze afhaalpunten ook gedoseerd te ontwikkelen buiten de
winkelstructuur zonder dat dit tot nadelige effecten hoeft te leiden voor de bestaande winkelstructuur.
In wederzijds overleg wil de gemeente hierin faciliteren.

Voor De Schaft geldt derhalve dat ten aanzien van het afhalen van goederen voor consumenten een
pick-up point voor een koeriersbedrijf mogelijk is, maar dat verkoop, betaling en showrooms ter
plaatse niet mogelijk zijn. Alleen en uitsluitend het afhalen van vooraf bestelde en betaalde goederen
is onder de hierboven genoemde voorwaarden mogelijk.

Sport
Het aanbod van Houtense sportvoorzieningen is, na de verplaatsing van sportverenigingen vanuit de
Steenen Poort, beperkt tot drie voorzieningengebieden (Kruisboog, Weteringhoek, Sport en
werklandschap De Meerpaal) en de solitaire sportlocaties zoals SV Houten. De
voorzieningengebieden in Houten hebben een sterke meerwaarde door concentratie van de
sportvoorzieningen. De betreffende voorzieningengebieden hebben nog voldoende ruimte voor


                                                                                               Pagina 7 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre> Ontwerp                 Gemeente Houten
 Versie                  Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling
 29 maart 2016           Beleidsnota ontwikkeling De Schaft / bedrijventerrein in transitie

vestiging van nieuwe sportverenigingen, ondanks dat er al een groot aanbod aan sporten is op die
locaties. Bovendien hebben die gebieden zich qua indeling en karakter een sterk sportkarakter. De
Schaft heeft dit als binnenstedelijk terrein niet. Om deze redenen is de vestiging van nieuwe
sportvoorzieningen op De Schaft in beginsel niet wenselijk. Initiatieven op dit gebied zijn in het
verleden ook afgewezen. Zeker zolang de voorzieningengebieden nog ruimte hebben voor nieuwe
sportfuncties, zullen verzoeken op De Schaft dan ook niet positief beoordeeld worden.
Vernieuwende concepten op het gebied van sport, waarbij de verbinding gemaakt wordt met het
aspect “care”, zijn daarentegen wel mogelijk.

Horeca – bezorgdiensten en afhalen
Op De Schaft zijn meerdere bezorgdiensten gevestigd. Het beleid in Houten is al jarenlang op gericht
dat bezorgdiensten zich op De Schaft vestigen. In het vestigingsbeleid voor horeca (vastgesteld door
b. en w. in oktober 2013) wordt dit uitgangspunt beleidsmatig opnieuw bevestigd. Dit levert zo min
mogelijk overlast in de woonomgeving op en vanuit De Schaft is heel Houten binnen afzienbare tijd
per brommer of scooter bereikbaar. Dit beleid werkt goed en het is dan ook belangrijk om
bezorgdiensten zoveel mogelijk blijvend op De Schaft te laten vestigen.

De reeds aanwezige bezorgdiensten hebben echter ook al een aantal jaren de wens om afhalen
mogelijk te maken. Tot op heden is dit niet toegestaan; het afhalen van etenswaren is alleen mogelijk
bij horecazaken die buiten De Schaft zijn gevestigd. Deze bevinden zich overwegend in de centra. In
het kader van een verlevendiging van het gebied kleven er echter weinig bezwaren aan om ook
afhalen ter plaatse mogelijk te maken. Dit uitgangspunt is reeds bevestigd in de vastgestelde
retailvisie (par 6.7.6). De belangen van bestaande bedrijven op De Schaft worden hierdoor bovendien
niet geschaad. De horecabedrijven buiten De Schaft verschillen daarnaast wezenlijk van de
bezorgdiensten op de Schaft, aangezien het op die locaties (in de centra) gaat om eetgelegenheden
die ook bezorgen.
De kracht van het beleid voor bezorgdiensten is er echter wel op gericht om bezorgdiensten bij
voorkeur op de Schaft te realiseren. Om verdringing op de Schaft te voorkomen en De Schaft als de
meest aantrekkelijke plek voor het vestigen van bezorgdiensten te behouden, wordt uitsluitend het
afhalen van producten mogelijk gemaakt en niet het nuttigen ter plaatse.
Voor bezorgdiensten die afhalen mogelijk willen maken geldt dat zij, net als bij alle andere
ontwikkelingen, een vergunningsprocedure moeten doorlopen. Voor de bezorgdiensten is dit vanwege
een afwijking van het toegestane gebruik. Bij elke vergunningsprocedure zal in ieder geval aandacht
geschonken moeten worden ten aanzien van verkeer en parkeren.

Horeca-overig
Ten aanzien van horeca geldt de Uitvoeringsnotitie Integraal Horecabeleid uit 2008 en de Notitie
vestigingsbeleid voor horeca uit 2013. Initiatieven voor horeca anders dan bezorgdiensten en afhalen
worden aan die notities getoetst.

Wonen
Uit de woonvisie (vastgesteld in februari 2016) volgt dat er voor Houten meer diversiteit aan
woningtypen en woonmilieus wenselijk is. Het gebied aan de randen van De Schaft kan vanuit de
woonvisie worden gezien als een overgangsgebied van wonen en werken; met als kans dus meer
functies en meer reuring. Daarmee zijn er in dit gebied qua woningbouw vooral kansen voor meer
stedelijke woonmilieus voor alleenstaanden en tweepersoonshuishoudens.

Onder 2.1 is reeds aangegeven dat de ABRvS de regeling voor wonen uit het bestemmingsplan
Koppeling-De Schaft (2009) heeft verwijderd. Burgerwoningen, maar ook bedrijfswoningen zijn
daarom niet mogelijk binnen het vigerende bestemmingsplan. Gegeven de impact die woningen
hebben op bedrijven dient hier ook zorgvuldig mee omgegaan te worden. De uitspraak van de ABRvS
betekent echter niet dat er beleidsmatig geen woningen mogelijk zijn; de wijze waarop het in het
vastgestelde plan was opgenomen, bleek echter onvoldoende zorgvuldig te zijn opgenomen.
Het is evenwel goed denkbaar dat vormen van wonen op De Schaft toch mogelijk zouden moeten
kunnen zijn. Op de voormalige kavel van carrosseriebedrijf Mulder is een aantal werk-units
gerealiseerd met de toekomstige wens daar woon-werk units van te kunnen maken. Ook elders op De
Schaft zou een dergelijke ontwikkeling mogelijk moeten kunnen zijn. Specifiek worden vooral kansen
gezien rondom de Albers Pistoriusweg en het fietspad tussen de Koppeling en De Bouw (het
Spoorwachterspad). Hiermee kan een betere verbinding tussen de woongebieden in het noorden en
zuiden van Houten ontstaan.



                                                                                              Pagina 8 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>