<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage gemeente Houten: IS16.01389
                                    Ruimtelijke onderbouwing
                                    Koningin Wilhelminaweg 5
                                            te Houten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Opdrachtgever

Projectnummer

Status rapport / versie nr.

Datum
Opgesteld door
Gecontroleerd door

Voor akkoord

Ruimtelijke onderbouwing

Koningin Wilhelminaweg 5
te Houten

BIAS Architecten
Maaskader 127a

3071 NK ROTTERDAM
20160241-00

Definitief O1

12 september 2016

ing. M. van Strien

drs. M.H. van der Wielen

ing. M. van Strien

Bott

adviseurs

ruimte
infra
bouw

milieu

Versie nr. Datum

Omschrijving

Opgesteld door

Gecontroleerd door

D01 12-09-2016

Ruimtelijke onderbouwing

MS

MW

Postbus 4156

4900 CD Oosterhout

Hoevestein 20b

4903 SC Oosterhout

t.(0162) 456481
f.(0162) 435588
info@ageladviseurs.nl
www.ageladviseurs.n!

an Eerland

</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                                  AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                                                                       20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                                                     september 2016
Gemeente Houten                                                                                                                     blad 1
INHOUD                                                                                                                                 blz.
1          INLEIDING                                                                                                                      3
           1.1       Aanleiding en doel                                                                                                   3
           1.2       Ligging en begrenzing plangebied                                                                                     3
           1.3       Vigerende beheersverordening                                                                                         4
           1.4       Leeswijzer                                                                                                           4
2          GEBIEDSANALYSE                                                                                                                 5
           2.1       Positionering plangebied                                                                                             5
           2.2       Inrichting plangebied                                                                                                7
           2.3       Verkeer en parkeren                                                                                                  7
3          BELEIDSKADER                                                                                                                   8
           3.1       Rijksbeleid                                                                                                          8
                     3.1.1     Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)                                                             8
           3.2       Provinciaal en regionaal beleid                                                                                     10
                     3.2.1     Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013 - 2028                                                        10
                     3.2.2     Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013                                                                  10
           3.3       Gemeentelijk beleid                                                                                                 11
                     3.3.1     Woonvisie 2016-2025                                                                                       11
                     3.3.2     Strategische visie Houten in 2015                                                                         11
                     3.3.3     Ruimtelijk visie Houten in 2015                                                                           12
                     3.3.4     Paraplubestemmingsplan Prostitutie                                                                        12
                     3.3.5     Ruimtelijke kwaliteit                                                                                     13
                     3.3.6     Proeftuin Houten                                                                                          13
4          PLANUITGANGSPUNTEN                                                                                                            14
           4.1       Algemeen                                                                                                            14
           4.2       Bebouwing                                                                                                           15
           4.3       Verkeer en parkeren                                                                                                 16
5          PLANOLOGISCHE ASPECTEN                                                                                                        18
           5.1       Cultuurhistorie en archeologie                                                                                      18
                     5.1.1     Cultuurhistorie                                                                                           18
                     5.1.2     Archeologie                                                                                               18
           5.2       Akoestiek                                                                                                           19
           5.3       Bedrijfs- en milieuzonering                                                                                         20
           5.4       Bodem                                                                                                               22
           5.5       Luchtkwaliteit                                                                                                      22
           5.6       Water                                                                                                               23
                     5.6.1     Waterbeleid                                                                                               23
                     5.6.2     Huidige situatie                                                                                          23
                     5.6.3     Toekomstige situatie                                                                                      24
© AGEL adviseurs 2016
Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden door middel van druk, fotokopie of op welke andere wijze dan
ook zonder voorgaande toestemming van AGEL adviseurs, noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander
werk dan waarvoor het is vervaardigd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                                  AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                                                                       20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                                                     september 2016
Gemeente Houten                                                                                                                     blad 2
                     5.6.4     Procedure en conclusie                                                                                    25
           5.7       Flora en Fauna                                                                                                      25
           5.8       Externe veiligheid                                                                                                  27
           5.9       Kabels en leidingen                                                                                                 28
           5.10         Vormvrije m.e.r.-beoordeling                                                                                     28
6          ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID                                                                                                   30
7          MAATSCHAPPELIJKE HAALBAARHEID                                                                                                 31
           7.1       Inleiding                                                                                                           31
           7.2       Procedure                                                                                                           31
                     7.2.1     Ter visie legging                                                                                         31
                     7.2.2     Beroep / hoger beroep                                                                                     31
BIJLAGE
Bijlage 1:             Bebouwingsstudie Herenweg / Koningin Wilhelminaweg Houten, BIAS
                       architecten.
SEPARATE BIJLAGEN
Bijlage 1:             Archeologisch onderzoek ’Koningin Wilhelminaweg 5 Houten’, Koch-Eurolab, d.d.
                       10 februari 2016 met kenmerk 151127303;
Bijlage 2:             Bodemonderzoek ‘Koningin Wilhelminaweg te Houten’, Koch-Eurolab, d.d. 30
                       september 2015, kenmerk 150926301;
Bijlage 3:             Flora en fauna onderzoek Kon. Wilhelmina-weg 5 Houten, Ecogroen, d.d. 8
                       september 2016, kenmerk 16-225.
© AGEL adviseurs 2016
Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden door middel van druk, fotokopie of op welke andere wijze dan
ook zonder voorgaande toestemming van AGEL adviseurs, noch mag het zonder een dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander
werk dan waarvoor het is vervaardigd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                               AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                                20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                 september 2016
Gemeente Houten                                                                            blad 3
1     INLEIDING
1.1     Aanleiding en doel
De voorliggende ruimtelijke onderbouwing maakt de ontwikkeling van twee woningen mogelijk
ter hoogte van de Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten. Één van beide woningen wordt
eigendom van een kerkelijke organisatie en voorziet in een woonfunctie voor de predikant op
de verdiepingen en een zaal voor het houden van vergaderingen en bijeenkomsten op de
begane grond. De andere woning kent uitsluitend een reguliere woonfunctie. Binnen het
plangebied is in de huidige situatie reeds één woning aanwezig welke ten behoeve van deze
ontwikkeling gesloopt wordt. De hier beoogde ontwikkeling is echter in strijd met de ter plaatse
geldende beheersverordening ‘Woongebied Houten Noord en Houten Zuid’ opgericht.
De gemeente Houten is voornemens medewerking te verlenen aan deze ontwikkeling door een
omgevingsvergunning te verlenen voor het afwijken van de beheersverordening. In dit kader is
de voorliggende ruimtelijke onderbouwing opgesteld. De voorliggende ruimtelijke onderbouwing
voorziet dan ook in de noodzakelijke toetsing van het initiatief aan de planologische en milieu(-
technische) wet- en regelgeving.
1.2     Ligging en begrenzing plangebied
Het plangebied is in de huidige situatie deels bebouwd. De bebouwing bestaat hier uit één
vrijstaande woning met (aangebouwde) bijgebouwen. Verder kent het plangebied een groene
inrichting met veel opgaande begroeiing. De Koningin Wilhelminaweg 5 kan worden
aangemerkt als een woonstraat en is gesitueerd centraal in Houten. Het plangebied bevindt zich
op ca. 175 ten noorden van het centrumgebied van houten.
De bebouwing in de directe omgeving bestaat hoofdzakelijk uit vrijstaande woningen op ruime
en groene percelen. Daarnaast zijn direct ten noordoosten van het plangebied verschillende
(senioren-) appartementencomplexen gerealiseerd. De onderstaande afbeelding toont de
ligging van het plangebied aan de rand van het centrumgebied van Houten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                            AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                            20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                             september 2016
Gemeente Houten                                                                         blad 4
1.3     Vigerende beheersverordening
Ter plaatse van het voorliggend plangebied geldt de beheersverordening ‘Woongebied Houten
Noord en Houten Zuid’. Deze beheersverordening is op 20 juni 2013 door de gemeenteraad van
Houten vastgesteld. Binnen dit ruimtelijk plan is het voorliggend plangebied aangewezen als
woonperceel bestemd voor een vrijstaande woning. In de beheersverordening is vastgelegd dat
deze vrijstaande woning gebruikt mag worden overeenkomstig het bestaande gebruik (wonen).
Daarnaast is bepaald dat de woning uitsluitend mag worden vervangen door een woning van
dezelfde afmetingen op dezelfde locatie als de bestaande woning. Die hier voorgestane
ontwikkeling is dan ook in strijd met deze regels van deze verordening.
Daarnaast dient te worden opgemerkt dat het plangebied is gelegen binnen de aanduiding
'Archeologie 1' . Binnen deze aanduiding geldt dat de aanvrager van een omgevingsvergunning,
welke betrekking heeft op bodemverstorende activiteiten, een archeologisch onderzoek dient uit
te laten voeren. Aangezien in de voorliggende situatie sprake is van bodemverstorende
activiteiten dient dan ook overeenkomstig deze regeling onderzoek verricht te worden in het
kader van archeologie. In hoofdstuk 5 wordt hier nader op ingegaan.
1.4     Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt een beschrijving van de huidige situatie van het plangebied gegeven.
Hierbij gaat het zowel om de ruimtelijke structuur als de aanwezige functies. Hoofdstuk 3
beschrijft het relevante beleid en geeft een verantwoording ten aanzien van de planologische
en juridische uitvoerbaarheid. In hoofdstuk 4 komen de planuitgangspunten naar voren. De
milieutechnische randvoorwaarden worden in hoofdstuk 5 nader toegelicht. In hoofdstuk 6
wordt de economische uitvoerbaarheid van het plan beschreven. Tenslotte wordt in hoofdstuk 7
ingegaan op de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het voorliggend plan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                     AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                                       20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                      september 2016
Gemeente Houten                                                                                    blad 5
2     GEBIEDSANALYSE
2.1     Positionering plangebied
Het plangebied ligt op circa 175 meter van het centrumgebied van Houten. Hierdoor ligt het
plangebied in het overgangsgebied van het Oude Dorp in het zuiden en de nieuwere bebouwing
uit de jaren '70 van de vorige eeuw in het noorden. De ten zuidwesten gelegen Herenweg is
één van de oorspronkelijke toegangsroutes van de historische kern van Houten. Aan deze weg
bevinden zich verschillende statige herenhuizen uit het begin van de 20 e eeuw.
Bebouwing in het Oude Dorp kenmerkt zich in traditionele woningbouw door één à twee
bouwlagen met een kap, in de vorm van vrijstaand, twee-onder-een kap en rijwoningen. De
verkaveling is een mix van historische gegroeide verkaveling en kleinschalige planmatige
inrichting. De later vanaf de jaren ‘70 van de vorige eeuw gebouwde woningen aan de
noordzijde van de historische kern zijn typische doorzonwoningen van twee lagen met een kap
in een sterk planmatig patroon.
Direct ten noorden van het plangebied zijn recent verschillende nieuwe vrijstaande en half-
vrijstaande woningen ontwikkeld in twee bouwlagen met kap. Aan de oostzijde grenst het
plangebied aan een terrein met verschillende geschakelde (senioren-)appartementengebouwen
(de 'Woonstede') uit het einde van de vorige eeuw en het begin van deze eeuw. Deze
appartementengebouwen bestaan uit twee bouwlagen met plat dak.
Verder in oostelijke richting, eveneens aan de Koningin Wilhelminaweg, wordt ter plaatse van
een voormalig schoolgebouw van de Bogermanschool en het verenigingsgebouw 'De Bron' de
realisatie van nieuwe seniorenappartementen voorbereid. Het ter plaatse geldende
bestemmingsplan voorziet in de realisatie van een appartementengebouw in twee bouwlagen
met kap, waarbij onder het gebouw wordt voorzien in de noodzakelijke parkeerplaatsen.
Zicht Koningin Wilhelminaweg met de appartementen van ‘Woonstede’, het verenigingsgebouw 'De Bron’ en de
voormalig Bogermanschool op de achtergrond
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                              AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                               20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                september 2016
Gemeente Houten                                                                             blad 6
Het verenigingsgebouw 'De Bron' was voorheen deels in gebruik door de Hersteld Hervormde
Gemeente en zal als gevolg van de aldaar beoogde ontwikkeling verdwijnen. Dit heeft tot
gevolg dat deze kerkgemeenschap behoefte heeft aan een nieuw gebouw voor hun
bijeenkomsten en activiteiten. De in het plangebied beoogde plannen voorzien onder meer in
een ontmoetingsruimte met een (boven-) woning voor haar predikant. Deze functies worden
samen gebracht in de oostelijke woning aan de Koningin Wilhelminaweg.
Het gebied direct ten westen van het plangebied (aan de Herenweg) wordt gekenmerkt door
statige vrijstaande herenhuizen. Deze bebouwing bestaat afwisselend uit één en twee
bouwlagen met kap en is gesitueerd op ruime en groen ingerichte percelen. Kenmerkend voor
de Herenweg is hierbij de ruime en groene inrichting van de voortuinen bij deze woningen,
welke bijdragen aan het groene karakter van dit deel van de Herenweg.
Zicht op herenhuizen aan de Herenweg
Direct ten zuiden van het plangebied bevinden zich verschillende half-vrijstaande en vrijstaande
woningen uit het begin en midden van de 20 e eeuw. Deze woningen zijn eveneens gelegen op
ruime en groene percelen.
Zicht op woningen ten zuiden van het plangebied
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                             AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                               20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                               september 2016
Gemeente Houten                                                                           blad 7
2.2     Inrichting plangebied
Binnen het voorliggend plangebied is in de huidige situatie een vrijstaande woning uit de jaren
‘70 van de vorige eeuw aanwezig. Het betreft hier een ruime vrijstaande woning, met
(aangebouwde) bijgebouwen, in twee bouwlagen met kap.
Zicht op plangebied vanaf de kruising Herenweg/Koningin Wilhelminaweg
De inrit tot het perceel is gesitueerd aan de Koningin Wilhelminaweg. De inrichting van het
perceel wordt gekenmerkt door een groene inrichting met veel opgaande begroeiing.
2.3     Verkeer en parkeren
De aan de Herenweg en Koningin Wilhelminaweg gelegen woonpercelen hebben ieder een
eigen inrit aan de weg. Ter hoogte van het plangebied zijn dan ook geen openbare
parkeervoorzieningen aanwezig. Wel is het relevant op te merken dat ter hoogte van de het
voormalig school- en verenigingsgebouw aan de Koningin Wilhelminaweg een nieuw
appartementengebouw wordt ontwikkeld. Bij de ontwikkeling van deze appartementen wordt
niet alleen voorzien in de parkeerbehoefte van de nieuwe appartementen, maar tevens in
parkeerbehoefte van de bezoekers van het voormalige verenigingsgebouw ‘De Bron’. In de
huidige situatie is het appartementengebouw echter nog niet gerealiseerd en wordt in de
openbare ruimte aan de koningin Wilhelminaweg voorzien in voldoende (haakse)
parkeerplaatsen. Geconcludeerd wordt dat in de directe omgeving van het plangebied reeds
wordt voorzien in de parkeerbehoefte van de bezoekers Hersteld Hervormde Gemeente
(voormalige gebruikers ‘De Bron’). De nieuwe ruimte voor samenkomsten wordt samen met de
woning voor de predikant, op basis van de voorliggend plannen, binnen het plangebied
ondergebracht.
Verder zijn alle bebouwde percelen aan zowel de Herenweg als de Koningin Wilhelminaweg
voorzien van (voldoende) parkeergelegenheid op het eigen terrein. Aan de Herenweg zijn op
enige afstand (in westelijke richting) evenwel enkele openbare parkeervoorzieningen aanwezig.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                               AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                                 20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                 september 2016
Gemeente Houten                                                                             blad 8
3    BELEIDSKADER
3.1    Rijksbeleid
3.1.1    Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)
Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte in werking getreden. In de
structuurvisie schetst het kabinet hoe Nederland er in 2040 uit moet zien: concurrerend,
bereikbaar, leefbaar en veilig. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vervangt
verschillende nota’s, zoals de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit,
de Mobiliteits Aanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Verder vervallen met de
SVIR de ruimtelijke doelen en uitspraken uit de Agenda Landschap, Agenda Vitaal Platteland en
Pieken in de Delta. Tot 2028 heeft het kabinet in de SVIR 3 Rijksdoelen geformuleerd:
 de concurrentiekracht vergroten door de ruimtelijk-economische structuur van Nederland te
    versterken. Dit betekent bijvoorbeeld een aantrekkelijk (internationaal) vestigingsklimaat;
 de bereikbaarheid verbeteren;
 zorgen voor een leefbare en veilige omgeving met unieke natuurlijke en cultuurhistorische
    waarden.
De structuurvisie benoemt met name Rijksdoelen en nationale belangen. De (boven) lokale
afstemming en uitvoering van verstedelijking wordt overgelaten aan (samenwerkende)
gemeenten binnen de provinciale kaders. De sturing op verstedelijking, zoals afspraken over
percentages voor binnenstedelijk bouwen, Rijksbufferzones en doelstellingen voor
herstructurering, laat het Rijk los. Alleen in stedelijk regio’s rond de mainports zal het Rijk
afspraken maken met decentrale overheden over de programmering van verstedelijking. Om
zorgvuldig ruimtegebruik te bevorderen, heeft het Rijk een ladder voor duurzame
verstedelijking opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro).
Het is van belang om bij de vaststelling van ruimtelijke plannen de ladder voor duurzame
verstedelijking juist toe te passen. Maar voordat daaraan wordt toegekomen, moet worden
bezien of de ladder wel van toepassing is. Dat hangt af van de vraag of wordt voorzien in een
nieuwe stedelijke ontwikkeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                             AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                               20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                september 2016
Gemeente Houten                                                                           blad 9
In het voorliggend plan wordt de bouw van twee woningen mogelijk gemaakt (waarvoor geldt
dat er feitelijk één woning aan het plangebied wordt toegevoegd). Op basis van jurisprudentie
staat vast dat een dergelijke ontwikkeling niet wordt aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling
(ABRvS 14 januari 2014, nr. 201308263/2/R4). Een nadere toetsing van het initiatief (in relatie
tot woningbouw) aan de ladder voor duurzame verstedelijking is in het voorliggend geval dan
ook niet aan de orde.
Voor zover de zaal op de begane grond van een van beide woningen wordt aangemerkt als
stedelijke ontwikkeling dient te worden opgemerkt dat deze wordt gerealiseerd voor een
kerkgemeenschap welke op lokaal niveau behoefte heeft aan passende huisvesting nu de
bestaande huisvesting aan de Koningin Wilhelminaweg is vervallen als gevolg van de
herontwikkeling van dat gebied. Aldus ontstaat hier een zeer concrete ruimtevraag voor de
verplaatsing van een bestaande functie binnen de kern Houten. Daarmee wordt op een
passende manier invulling gegeven aan de eerste twee treden van de ladder voor duurzame
verstedelijking.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                            AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                              20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                              september 2016
Gemeente Houten                                                                         blad 10
3.2    Provinciaal en regionaal beleid
3.2.1    Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013 - 2028
De provinciale Ruimtelijke Structuurvisie (PRS) geeft de ruimtelijke ambities weer van de
provincie Utrecht. Hierin staat welke doelstellingen de provincie van provinciaal belang acht,
welk beleid bij deze doelstellingen hoort en hoe dit beleid uitgevoerd wordt. Deels loopt deze
uitvoering via de Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013 (PRV) die tegelijk met de PRS is
opgesteld.
De provincie heeft drie pijlers voor de ruimtelijke ontwikkeling:
     een duurzame leefomgeving;
     vitale dorpen en steden;
     landelijk gebied met kwaliteit.
Deze pijlers voor de ontwikkeling dragen bij aan de aantrekkelijkheid, leefbaarheid en
ruimtelijke kwaliteit van de provincie. Algemeen beleidsuitgangspunt voor ruimtelijke
ontwikkelingen is het zoveel mogelijk benutten van de ontwikkelingsmogelijkheden in bestaand
stedelijk gebied.
De gemeente Houten behoort tot de Regio Utrecht. De Regio maakt deel uit van de
Noordvleugel van de Randstad en daarmee van het economisch zwaartepunt van Nederland. De
regio kent een hoge verstedelijkingsdruk en zal de komende jaren nog sterk groeien. De regio
heeft voldoende capaciteit om de binnenstedelijke ambitie van twee derde van het totale
woningbouwprogramma te realiseren. Voor Houten wordt in de periode dat de PRS van
toepassing is uitgegaan van 1.700 woningen binnen het stedelijk gebied.
De hier voorgestane ontwikkeling (waarbij feitelijk één woning aan het plangebied wordt
toegevoegd, past binnen de uitgangspunten van de PRS.
3.2.2    Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013
Het doel van de verordening is om provinciale belangen op het gebied van de ruimtelijke
ordening te laten doorwerken naar het gemeentelijk niveau. De verordening bevat daartoe
bepalingen      die    bij    het     opstellen    van    gemeentelijke  bestemmingsplannen,
projectafwijkingsbesluiten en beheersverordeningen in acht moeten worden genomen. De
Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013 is op 4 februari 2013 vastgesteld door Provinciale
Staten van Utrecht.
Het verstedelijkingsbeleid wordt primair gericht op de ontwikkelmogelijkheden in het bestaand
stedelijk gebied (ook wel rode contour genoemd). Op die manier blijven de steden, dorpen en
kernen aantrekkelijk om te wonen, te werken en te ontmoeten en blijft het landelijk gebied
gevrijwaard van onnodige ruimteclaims. In de PRV zijn specifieke eisen gesteld waaraan
ruimtelijke ontwikkelingen binnen deze gebieden dienen te voldoen.
Het voorliggend plangebied is echter gelegen binnen het bestaand stedelijk gebied. Voor
ontwikkelingen in bestaand stedelijk gebied zijn er voor het overige geen specifieke regels
opgenomen die van belang zijn voor het plangebied.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                            AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                              20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                              september 2016
Gemeente Houten                                                                         blad 11
3.3    Gemeentelijk beleid
3.3.1    Woonvisie 2016-2025
De woonvisie van de gemeente Houten biedt hét kader van de gemeente om in de komende
jaren een goed en actueel woonbeleid te voeren. Het doel van de woonvisie is vierledig:
     1. Het geeft inzicht in de woningmarkt van Houten.
     2. Het doet richtinggevende uitspraken op verschillende thema’s
     3. Het geeft richting aan de omvang en de samenstelling van het bouwprogramma 2016-
         2025. Het is daarmee de leidraad voor het maken van afwegingen en nemen van
         beslissingen over concrete projecten.
     4. Het dient als basis voor het maken van afspraken met de (sociale huur)sector.
Voorafgaand aan deze visie is een woonbehoefteonderzoek (Wbo) uitgevoerd. Deze analyse
vormt een belangrijke basis voor de woonvisie. De woonvisie is tot stand gekomen na
consultatie van marktpartijen in de bouwsector, corporatie Viveste, makelaars, zorgpartijen,
huurders en bewoners. Dat is onder meer gebeurd in de vorm van persoonlijke gesprekken, een
woondebat, interviews op de activiteitenmarkt en een videowedstrijd van Omroep Houten.
Binnen deze gemeentelijke visie staan vier thema’s centraal, te weten:
      Thema 1: Diversiteit, keuzevrijheid en duurzame woonwens;
      Thema 2: focus op huisvesting van gezinnen en ouderen;
      Thema 3: voldoende omvang en betaalbaarheid van de sociale huurwoningvoorraad;
      Thema 4: wonen en zorg in samenhang bezien.
Houten maakt onderdeel uit van een gewilde (Utrechtse) woonregio. Het Wbo vertaalt dat
onder andere in het feit dat Houten de komende tien jaar een woonbehoefte heeft van
ongeveer 1.800 woningen. Daarvan is ongeveer driekwart autonoom, dat wil zeggen uit Houten
zelf. Indicatief komt dat neer op ongeveer 1.100 eengezinswoningen en 700 gelijkvloerse
woningen. Na 2025 zal Houten fors vergrijzen. De verwachting is dat Houten iets meer
huishoudens krijgt, maar dat deze kleiner zullen zijn. Houten wil graag zo veel als mogelijk
binnen vastgestelde kaders aan deze behoefte tegemoet komen.
De woningbouwmogelijkheden op nog in ontwikkeling te nemen gebieden, waarvoor de
programma’s in contracten en bestemmingsplannen zijn vastgelegd, zijn beperkt. Voorzien is
dat tussen de 800 en 1.000 woningen van de voorziene behoefte hierop kunnen worden
gerealiseerd. De overige plekken zullen gevonden moeten worden in de transformatie van
bestaand vastgoed (kantoren, maatschappelijk vastgoed en woningen). De verwachting is dat
in de genoemde periode de gewenste woningproductie van 1.800 woningen voor een groot deel
gehaald gaat worden.
Het voorliggend plan voorziet in de transformatie van een bestaand woonperceel en sluit
hiermee aan bij de geformuleerde doelstellingen van de visie.
3.3.2    Strategische visie Houten in 2015
Op 27 mei 2003 heeft de gemeenteraad de Strategische visie Houten 2015 vastgesteld, met het
motto ‘van groei naar bloei’. Kern van deze visie is: vasthouden aan wat Houten heeft en
richten op het uitbouwen van aanwezige kwaliteiten. De aanwezige kwaliteiten (groene en
veilige gemeente volgens uniek stedenbouwkundig concept ingericht, plek waar mensen prettig
samen wonen en werken) moeten in de toekomst behouden blijven. In de strategische visie
worden de volgende onderwerpen genoemd die een bijdrage leveren aan het behoud van deze
kwaliteiten:
      evenwichtige bevolkingsopbouw;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                             AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                               20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                september 2016
Gemeente Houten                                                                          blad 12
         sterke sociale samenhang;
         voldoende voorzieningen;
         oorspronkelijke ontwerpfilosofie;
         goed functionerende rondweg en nieuwe aansluiting op rijkswegennet;
         fietsstad;
         station Castellum;
         groeikern los van Utrecht;
         recreatief gebruik buitengebied;
         interactiever.
Deze visie is onderverdeeld naar vier doelstellingen met bijbehorende ambities. De
doelstellingen zijn achtereenvolgens: uitgaan & ontspannen, elkaar kennen & inspireren, prettig
wonen & leven en betrokken besturen in Houten 2015. De onderwerpen uit de strategische
visie zijn verder uitgewerkt in onder meer de Ruimtelijke Visie Houten 2015.
3.3.3     Ruimtelijk visie Houten in 2015
De gemeenteraad heeft op 26 april 2005 de Ruimtelijke Visie – "Leven de Ruimte"- Houten
2015 vastgesteld. In deze visie, die voortborduurt op de Strategische visie, is de ruimtelijke
koers van Houten voor de planperiode vastgelegd.
Belangrijk uitgangspunt is dat Houten en de drie kleine kernen niet aan elkaar groeien. De
kernen 't Goy, Schalkwijk en Tull en 't Waal moeten -net als de buurtschappen en het
buitengebied- hun eigen identiteit behouden. Het verstedelijkingsbeeld sluit aan op eerdere
beleidsnota's: 'Voorzien in een woningbehoefte tot 2015 van circa 1.000 woningen door middel
van benutting van transformatielocaties, verdichting van Castellum en Centrum,
inbreidingslocaties binnen de huidige Rondweg en voor de behoefte van de kleine kernen.' Dit
wordt gezien als de woningbouwopgave voor de gemeente Houten tot 2015. Dit betekent dat
ruimte wordt gegeven aan beperkte groei. Door circa 1.000 woningen te bouwen wordt een
deel van de eigen woningbehoefte opgevangen en wordt de regio ontlast. De ruimte voor extra
woningen mag echter niet ten koste gaan van landelijk gebied. Ruimte dient gevonden te
worden binnen de bestaande bebouwingskernen.
De voorliggende ontwikkeling geeft invulling aan zuinig ruimtegebruik, zonder dat dit ten koste
gaat van het landelijke gebied.
3.3.4     Paraplubestemmingsplan Prostitutie
Met de wetswijziging van 1 oktober 2000 is het wettelijk bordeelverbod (ex art. 250 Wetboek
van Strafrecht) opgeheven. Belangrijkste consequentie hiervan was, dat het exploiteren van
prostitutie, uitgeoefend onder de randvoorwaarden, volkomen legaal is geworden. Gemeenten
zijn daardoor genoodzaakt om een integraal prostitutiebeleid te ontwikkelen en uit te voeren.
De wetgever gaat er van uit dat gemeenten in de vorm van een vergunningenstelsel regels
stellen met betrekking tot prostitutiebedrijven en andere vormen van seksinrichtingen waardoor
zij een belangrijke regisserende rol krijgen.
Op grond van de algemene verordenende bevoegdheid (ex artikel 108 Gemeentewet) heeft de
gemeente Houten inmiddels al een aantal jaar regels in haar algemene plaatselijke verordening
(APV) gesteld ter uitvoering van het gemeentelijk prostitutiebeleid. Het regulerend optreden
dient naast de APV mede via het bestemmingsplan te geschieden, omdat daarmee kan worden
bepaald waar (welke vorm van) seksinrichtingen zich wel en niet kunnen vestigen. In de APV is
strijdigheid met het bestemmingsplan als een dwingende weigeringsgrond opgenomen,
hierdoor wordt door aanpassing van de bestemmingsplannen een sluitend systeem gecreëerd.
Het paraplubestemmingsplan Prostitutie is op 3 april 2007 vastgesteld door de gemeenteraad
van Houten en goedgekeurd op 17 juli 2007. Het plan past de gebruiksbepalingen uit de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                                 20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                  september 2016
Gemeente Houten                                                                            blad 13
vigerende bestemmings- en uitwerkingsplannen aan, waardoor seksinrichtingen worden
uitgesloten. In het paraplubestemmingsplan is een ruimtelijke onderbouwing gemaakt, waarbij
de Houtense bedrijventerreinen, aangegeven zijn als enige mogelijke locaties waar middels een
vrijstellingsbevoegdheid van burgemeester en wethouders, één prostitutiebedrijf gevestigd zou
kunnen worden. Deze terreinen zijn onderling ook weer vergeleken op geschiktheid.
Omdat het plangebied niet is gelegen op een bedrijventerrein, is in het onderhavige plangebied
op grond van dit prostitutiebeleid, de vestiging van seksinrichtingen uitgesloten.
3.3.5     Ruimtelijke kwaliteit
Op 23 juni 2011 heeft de gemeenteraad besloten Houten welstandsvrij te verklaren. Voortaan
worden omgevingsvergunningen (voor bouwen) niet meer getoetst op welstand. Ter uitvoering
van dit besluit is de welstandsnota uit 2004 ingetrokken. Tegelijkertijd is een nieuwe welstands-
nota vastgesteld. Deze nota is een feitelijke excessenregeling. Alleen bij excessen zal de
gemeente optreden.
3.3.6     Proeftuin Houten
Proeftuin Houten is de toekomstvisie van Houten, die op 9 juni 2015 door de gemeenteraad is
vastgesteld. De visie gaat over hoe Houtenaren de toekomst van Houten voor zich zien en hoe
zij die willen realiseren. Het toekomstbeeld waar de Houtenaar in gelooft, is de Proeftuin:
duurzaam, innovatief en kleinschalig. Met oog voor elkaar, veel ruimte voor experiment en
initiatief bij inwoners. In dit plangebied is hieraan onder meer gevolg gegeven door binnen het
plangebied ruimte te bieden aan de Hersteld Hervormde Gemeente welke voorheen in het nabij
gelegen verenigingsgebouw ‘De Bron’ was gehuisvest. Daarnaast passen de woningen in het
plangebied binnen deze visie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                             AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                              20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                               september 2016
Gemeente Houten                                                                         blad 14
4    PLANUITGANGSPUNTEN
4.1     Algemeen
De onderstaande afbeelding toont de indicatieve inrichting van het plangebied. Uit deze
tekening valt af te lezen dat het grotere, westelijke perceel wordt ontsloten op de Herenweg,
terwijl het oostelijk perceel is ontsloten op de Koningin Wilhelminaweg.
Op het westelijk perceel wordt de bouw van groot woonhuis met garage voorzien. Het oostelijk
gelegen perceel biedt ruimte aan een (boven-)woning met op de begane grond een ruime zaal.
Dit deel van het plangebied wordt eigendom van de Hersteld Hervormde Gemeente waarbij op
de begane grond ruimte geboden wordt aan samenkomsten en diensten. De bovenwoning is
bestemd voor de aan deze gemeente verbonden predikant.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                               AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                                20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                september 2016
Gemeente Houten                                                                           blad 15
4.2     Bebouwing
Bebouwing
De binnen het voorliggend plan beoogde bebouwing sluit aan bij de bestaande
bebouwingstructuur aan deze zijde van de Herenweg, waarbij sprake is van een versprongen
voorgevelrooilijn. Zoals beschreven, bestaat de bestaande bebouwing hier uit vrijstaande
(heren-)huizen op ruime percelen met grote en groen ingerichte voortuinen. Het voorliggend
initiatief sluit aan bij al deze karakteristieken en voegt zich hiermee op passende wijze binnen
het bestaande straatbeeld. De onderstaande afbeelding geeft een beeld van de bestaande
bebouwing aan de Herenweg en de wijze waarop het voorliggend plan hierbij aansluit.
De architectuur van de hier beoogde bebouwing sluit aan bij het bestaande kenmerken van de
reeds aanwezige bebouwing in de omgeving en refereert aan de architectuur uit de jaren ’30
van de vorige eeuw. De bebouwing van het hoofdgebouw bestaat uit twee bouwlagen met kap,
waarbij de goot doorloopt tot halverwege de eerste verdieping. Beide hoofdgebouwen worden,
evenals bij de aan de westzijde aanwezige herenhuizen, voorzien van een dwarskap. Daarnaast
zijn beide woningen voorzien van een ronde erker aan de voorgevel waarboven een balkon is
gelegen. Door de gekozen kaprichting en de situering van de erkers en balkons ontstaat een
sterke op de weg gerichte oriëntatie. De onderstaande afbeelding geeft een impressie van de
beoogde bebouwing, gezien vanaf de Herenweg.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                              AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                               20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                september 2016
Gemeente Houten                                                                          blad 16
Hoewel aan de buitengevel niet zichtbaar, bevindt zich op de begane grond van het oostelijk
gelegen hoofdgebouw een zaal voor samenkomsten van de Hersteld Hervormde Gemeente. Om
een voldoende ruime zaal te realiseren, is de begane grond hier aan de achterzijde uitgebouwd.
Door deze extra ruimte aan de achterzijde te creëren middels een aangebouwd bijgebouw
behoudt het gebouw vanaf de openbare weg de verschijningsvorm van een vrijstaande woning.
De entree tot de zaal is gesitueerd in de rechter zijgevel (zijde Koningin Wilhelminaweg) en is
toegankelijk via een voetpad, welke is gelegen tussen het plangebied en de naastgelegen
seniorenappartementen van de ‘Woonstede’. De gekozen architectuur en de situering van de
entree dragen bij aan een uitstraling van een reguliere woning.
Voor een uitgebreide weergave van de hier beoogde bebouwing met gevelbeelden, indeling en
maatvoering wordt verwezen naar bijlage 1 bij deze ruimtelijke onderbouwing waarin de
bebouwingsstudie voor deze locatie door BIAS architecten is opgenomen.
4.3    Verkeer en parkeren
Parkeerbehoefte plangebied
Beide percelen zijn voorzien van een eigen inrit aan de openbare weg en voorzien in tenminste
2 parkeerplaatsen op het eigen terrein ten behoeve van de woonfunctie.
Zoals in hoofdstuk 2 aangegeven, zijn de parkeervoorzieningen voor de bezoekers van de
ontmoetings-/ vergaderruimte van de Hersteld Hervormde Gemeente, reeds in de openbare
ruimte aan de Koningin Wilhelminaweg gerealiseerd, op een afstand van circa 25 tot 50 meter.
Hier was immers het voormalig verenigingsgebouw (De Bron) van de Hersteld Hervormde
Gemeente gelegen, met een zaal van ca. 328 m2. De binnen de voorliggende plannen beoogde
vergader-/ ontmoetingszaal heeft een oppervlakte van 113 m 2. Doordat de nieuwe zaal
aanzienlijk kleiner is dan de oude zaal is het maximaal aantal bezoekers, alsmede hert benodigd
aantal parkeerplaatsen, aanzienlijk teruggedrongen.
Omdat de parkeervoorzieningen ten behoeve van deze vergaderruimte reeds gerealiseerd in de
openbare ruimte is het niet noodzakelijk deze op te nemen binnen de parkeerbalans van het
voorliggend plan. Het voorliggend plan voorziet dan ook enkel (ruimschoots) in de
parkeerbehoefte van de aanwezige woningen.
Als gevolg van de hier beoogde inrichting van het plangebied zal de bestaande inrit tot het
perceel komen te vervallen, waarvoor één nieuwe inrit aan de Herenweg en één nieuwe inrit
aan de Koningin Wilhelminaweg worden teruggebracht. Gezien de functie van de Herenweg en
Koningin Wilhelminaweg, de relatief lage verkeersintensiteiten ter plaatse en de situering van
de nieuwe inritten worden geen negatieve effecten voorzien met het oog op de
verkeersveiligheid en de verkeersafwikkeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                            AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                              20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                              september 2016
Gemeente Houten                                                                         blad 17
Het ontwikkeling Bogermanschool en 'De Bron'
In het kader van de voorliggende ruimtelijke ontwikkeling is het relevant op te merken dat bij
de herontwikkeling van het voormalige schoolgebouw van de Bogermanschool en het
verenigingsgebouw 'De Bron' aanvankelijk was voorzien in de realisatie van een
appartementengebouw waarin een nieuwe vergaderruimte voor de Hersteld Hervormde
Gemeente was opgenomen.
Met de in het voorliggend plan beoogde ontwikkeling is de vergaderruimte in dit
appartementengebouw         overbodig  geworden.      De      vergaderruimte     binnen     het
appartementengebouw zullen worden omgezet in 3 (extra) appartementen.
Het bestemmingsplan ‘Herontwikkeling hoek Lobbendijk/Koningin Wilhelminaweg (oude locatie
Bogermanschool)’ voorziet reeds in de mogelijkheid om de vergaderruimte om te zetten naar 3
(extra) woningen. Het appartementengebouw voorziet bovendien in de noodzakelijk (privé-)
parkeerplaatsen voor deze 3 (extra) woningen in de parkeerkelder van het
appartementengebouw.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                              AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                               20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                               september 2016
Gemeente Houten                                                                          blad 18
5    PLANOLOGISCHE ASPECTEN
5.1    Cultuurhistorie en archeologie
5.1.1    Cultuurhistorie
Houten heeft een rijke geschiedenis. Al in de 9 e eeuw wordt het dorp Houten gesticht, maar
vanaf de IJzertijd wordt het gebied al met regelmaat bewoond. De eerste vindplaatsen in de
gemeente Houten dateren uit het Neolithicum, specifiek de klokbekercultuur. Ook zijn er
vindplaatsen uit de Bronstijd.
Vanaf de IJzertijd vindt meer plaats vaste bewoning plaats. In de Romeinse Tijd ontwikkelt
Houten zich tot een gebied met meerdere kleine nederzettingen en grafvelden. Uit deze periode
is onder andere een Romeinse villa opgegraven. In de Vroege Middeleeuwen vindt er een
kentering plaats in de ontwikkeling van het gebied, en zijn bewoningsresten schaarser. Pas aan
het eind van de Vroege Middeleeuwen, in de 8e en 9e eeuw, worden meerdere dorpen in de
omgeving gesticht, waar ook Houten toebehoord. In de Late Middeleeuwen neemt deze
ontwikkeling verder toe en groeit Houten uit tot een dorp van formaat.
Het voorliggend plangebied is gelegen aan de Herenweg welke tot het midden van de vorige
eeuw één van de verbindingswegen vormde tussen Houten en het omliggend gebied. Hiermee
kan de Herenweg als een historische lijn worden aangemerkt. Binnen het plangebied zijn geen
cultuurhistorische objecten of structuren aanwezig. Het plan doet daarmee geen afbreuk aan de
cultuurhistorische waarden in de omgeving.
5.1.2    Archeologie
In het kader van de voorliggende ontwikkeling is door Koch-Eurolab een archeologisch
onderzoek uitgevoerd voor het plangebied Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten. De resultaten
van dit onderzoek zijn opgenomen in de rapportage van het karterend booronderzoek ’Koningin
Wilhelminaweg 5 Houten’, d.d. 10 februari 2016 met kenmerk 151127303.
Onderzoeksresultaten
Het bureauonderzoek toont aan dat voor het plangebied een hoge verwachting geldt op
archeologische vindplaatsen uit de IJzertijd, Romeinse Tijd, Late Middeleeuwen en Nieuwe Tijd.
Daarnaast geldt een middelhoge verwachting op vindplaatsen uit de Vroege Middeleeuwen.
Voor vindplaatsen uit het Paleolithicum tot en met de Bronstijd geldt een lage verwachting.
Tijdens de onderhavige bodemingreep voor de bouw van de woningen wordt de diepte van
deze vindplaatsen echter niet bereikt.
Archeologische resten worden verwacht vanaf het maaiveld tot het pleistocene zand op ca. 7
m-mv. IJzertijdvondsten worden in de kleilagen onder het maaiveld tot op ca. 3,0 m-mv
verwacht. Potentiële archeologische niveaus uit de Romeinse Tijd, Middeleeuwen en Nieuwe tijd
liggen in of net onder de bouwvoor tot een diepte van ca. 50 cm-mv.
Archeologische resten kunnen bestaan uit nederzettingsterreinen en graven, maar ook
archeologische resten uit de nabijheid van dit soort complexen, zoals akkerlagen, karrensporen,
wegen, meilers, vuursteenstrooiingen etc. Hierbij dient wel opgemerkt te worden dat resten van
graven en andere kleinschalige fenomenen als dumps en veldovens lastig op te sporen zijn met
behulp van booronderzoek.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                            AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                             20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                              september 2016
Gemeente Houten                                                                        blad 19
Conclusie booronderzoek
De bodemopbouw in het plangebied bestaat tot een diepte van 120 cm-mv uit opgehoogde
‘stadsgrond’ met huishoudelijk afval en bouwpuin. Daaronder bevindt zich een 85 cm dik pakket
komafzettingen van jonge rivierklei, waarvan de top omgewerkt is (door ploegen) voor
landbouwdoeleinden. Op een diepte van 205 cm-mv gaan de komafzettingen geleidelijk over in
een steeds grover wordend iets roestig zandpakket en uiteindelijk vanaf 270 cm-mv in een
pakket grof zand met kleilenzen, fijne grindjes en micadeeltjes. Deze beide pakketten zijn
respectievelijk geïnterpreteerd als oever- en beddingafzettingen van de Houtense stroomgordel
of Jutphase stroomgordel. Alle bodemlagen zijn kalkloos met uitzondering van de onderste
bodemlaag. De komafzettingen behoren tot de Formatie van Echteld. De oever- en
beddingafzettingen behoren tot de Formatie van Kreftenheye.
Selectieadvies
Vanwege het ontbreken van archeologische vindplaatsen wordt vervolgonderzoek niet
noodzakelijk geacht. Bovendien blijft de geplande bodemverstoring beperkt tot de moderne en
submoderne ophogingslaag uit de periode na 1897, waardoor er geen potentiële archeologisch
waardevolle niveaus vergraven kunnen worden.
Het conceptrapport en het selectieadvies zijn op 4 februari beoordeeld door de gemeentelijke
archeoloog. De onderzoeksresultaten en het selectieadvies worden onderschreven. Verder
onderzoek op deze locatie is niet benodigd.
Tenslotte dient te worden opgemerkt dat te allen tijde de wettelijke meldingsplicht (ex artikel
53 Monumentenwet 1988) van toepassing is. “Degene die anders dan bij het doen van
opgravingen een zaak vindt waarvan hij weet dan wel redelijkerwijs moet vermoeden dat het
een monument is (in roerende of onroerende zin), meldt die zaak zo spoedig mogelijk bij onze
minister”. Deze aangifte dient te gebeuren bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed in
Amersfoort en de verantwoordelijk beleidsadviseur archeologie van de Gemeente Houten.
5.2     Akoestiek
Langs alle wegen (met uitzondering van 30 km/uur-wegen en woonerven) bevinden zich op
grond van de Wet geluidhinder (Wgh) geluidszones, waarbinnen de geluidhinder als gevolg van
wegverkeer onderzocht dient te worden. De breedte van de geluidszone is afhankelijk van het
aantal rijstroken en van de binnen- of buitenstedelijke ligging.
Toetsingskader
De geluidhinder wordt berekend aan de hand van de Europese dosismaat Lden (L day-evening-
night). Deze dosismaat wordt weergegeven in dB. Deze waarde vertegenwoordigt het
gemiddelde geluidsniveau over een etmaal.
Voor de geluidsbelasting aan de buitengevels van woningen binnen de wettelijke geluidszone
van een weg, geldt een voorkeursgrenswaarde van 48 dB. In bepaalde gevallen is vaststelling
van een hogere waarde mogelijk. De geluidswaarde binnen de woningen (binnenwaarde) dient
in alle gevallen te voldoen aan de in het Bouwbesluit neergelegde norm van 33 dB.
Onderzoekplicht
Zoals aangegeven geldt voor wegen met een maximumsnelheid van 30 km/uur of lager geen
geluidszone en in op basis van de Wgh geen akoestisch onderzoek vereist.
Aangezien in de voorliggende situatie in de omgeving van het plangebied enkel woonstraten
met een snelheidsregime van 30 km/uur aanwezig zijn, waarop zeer lage verkeersintensiteiten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                              AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                                20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                september 2016
Gemeente Houten                                                                           blad 20
van toepassing zijn, is op voorhand duidelijk dat sprake is van een aanvaardbare
geluidsbelasting op de gevels. Voldaan wordt aan de uitgangspunten van de Wet geluidhinder.
Conclusie
Gelet op het voorgaande worden vanuit het aspect akoestiek geen belemmeringen voorzien.
5.3    Bedrijfs- en milieuzonering
Voor het behoud en de verbetering van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving is een juiste
afstemming tussen de verschillende voorkomende functies en wonen noodzakelijk. Daarbij kan
gebruik worden gemaakt van een milieuzonering die uitgaat van richtinggevende afstanden
tussen hinderlijke functies (in de vorm van gevaar, geluid, geur, stof) en gevoelige functies. In
de brochure ‘Bedrijven en Milieuzonering’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
(VNG) (versie 2009) zijn deze richtafstanden opgenomen. Van deze richtafstanden kan
gemotiveerd worden afgeweken.
De richtafstanden zijn afhankelijk van het omgevingstype waarbinnen de milieugevoelige
bestemming is gelegen. De VNG publicatie gaat uit van het omgevingstype rustige
woonwijk/rustig buitengebied of van een gemengd gebied. Een rustige woonwijk/rustig
buitengebied kan aangemerkt worden als een gebied zonder functiemenging en een minimale
invloed van invloeden van wegverkeer. Bij een gemengd gebied is sprake van een
functiemenging tussen wonen en milieubelastende activiteiten, van wonen langs drukke
gebiedsontsluitingswegen of bij lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische
en andere bedrijvigheid.
De richtafstanden genoemd in de VNG publicatie zijn gebaseerd op het omgevingstype rustige
woonwijk/rustig buitengebied. Voor het omgevingstype gemengd gebied kunnen deze
richtafstanden met één stap worden verlaagd. De richtafstandenlijst biedt voor een scala aan
typen bedrijvigheid de richtafstanden tot gevoelige bestemmingen vanwege geur, stof, geluid
en gevaar. Voor het aspect gevaar wordt hierbij wel de kanttekening geplaatst dat mogelijke
specifieke regelgeving van toepassing kan zijn zoals het Besluit externe veiligheid inrichtingen
(Bevi) of het Vuurwerkbesluit.
De afstand tussen de ruimtelijke ontwikkeling en de milieubelastende activiteit wordt bepaald
vanaf de gevel van de woning tot de grens van de inrichting.
De omgeving van het plangebied heeft met name een woonfunctie. Het plangebied wordt
derhalve aangemerkt als rustige woonwijk.
Onderzoek
Met het plan worden twee woningen mogelijk gemaakt. Op de begane grond zal een
zaal/ontmoetingsruimte ten behoeve van diensten worden gerealiseerd (maatschappelijke
functie).
Onderzocht dient te worden in hoeverre het woon- en leefklimaat van omliggende woningen
wordt beïnvloed door de komst van de maatschappelijke functie. Anderzijds is het relevant te
bepalen of omliggende inrichtingen niet worden beperkt door de komst van de woningen en of
het woon- en leefklimaat ter plaatse aanvaardbaar is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                             AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                               20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                               september 2016
Gemeente Houten                                                                          blad 21
Invloed zaal op bestaande woningen
De zaal wordt gebruikt voor het houden van bijeenkomsten en vergaderingen. De zaal is
momenteel ondergebracht in het nabijgelegen appartemencomplex op de hoek Lobbendijk-
Koningin Wilhelminaweg en het betreft dus een verplaatsing. In de VNG-brochure wordt
onderscheid gemaakt in een kerkgebouw (SBI-code 9491) en conferentieoorden (SBI-code
5510). Voor deze functies geldt respectievelijk milieucategorie 2 en 1. Gezien het kleinschalige
karakter van de bijeenkomsten en het feit dat er buiten het pand geen geluiden ten gehore
worden gebracht, wordt de inrichting beschouwd als een milieucategorie 1 inrichting. Omdat er
in de zaal geen maaltijden worden bereid en dus geen relevante geurbelasting optreedt,
behoeft enkel rekening te worden gehouden met een richtafstand met betrekking tot het aspect
geluid. De eventuele geluidsbelasting als gevolg van parkeren is ten opzichte van de eerdere
situatie onveranderd omdat:
      de zaal met name wordt gebruikt door direct omwonenden die vooral te voet zullen
          komen;
      de huidige parkeerplaats, ter plaatse van het voormalige verenigingsgebouw ‘De Bron’,
          nog gewoon in gebruik blijft voor bezoekers die toch met de auto komen. Per
          bijeenkomst gaat het naar verwachting om circa 3 tot 6 auto’s.
Binnen de richtafstand van 10 meter zijn een bestaande woning en de nieuwe woning gelegen.
Aan de richtafstand voor het aspect geluid wordt derhalve niet voldaan. Gezien het incidentele
karakter van de bijeenkomsten (circa 5 keer per week, gedurende vaste maanden in het jaar)
en het feit dat het geluid enkel binnenpands wordt geproduceerd, wordt een dergelijke
maatschappelijke functie in milieuhygiënisch opzicht acceptabel geacht op korte afstand van
woningen. Over het algemeen zijn milieucategorie 1 en 2 activiteiten goed inpasbaar in een
woonomgeving.
Invloed woningen op omliggende functies
In de omgeving bevinden zich de volgende percelen, waarop niet-woonfuncties juridisch-
planologisch worden mogelijk gemaakt:
       Adres            Bestemming        VNG-       Richt-   Werkelijke
                                       Categorie    afstand  afstand (m)
                                                      (m)
 Herenweg 4         Horeca - 1              2          30       +/- 100
 Herenweg 8         Gemengd - 2             2          30       +/- 70
Aan de Herenweg hebben de percelen aan Herenweg 4 en 8 respectievelijk de bestemming
‘Horeca -1’ en ‘Gemengd -2’. Deze percelen zijn gelegen op een afstand van minimaal 70 meter
van de nieuwe woningen. Binnen deze bestemmingen worden respectievelijk horecafuncties en
detailhandel mogelijk gemaakt. Dergelijke functies behoren tot maximaal milieucategorie 2,
waarvoor een richtafstand van 30 meter geldt. Aan deze richtafstand wordt derhalve
ruimschoots voldaan.
Conclusie
Op basis van het voorgaande wordt geconcludeerd dat sprake is van een aanvaardbaar woon-
en leefklimaat ter plaatse. Er zijn geen inrichtingen die worden beperkt in hun bedrijfsvoering
als gevolg van de bouw van woningen. De omliggende woningen worden ten slotte niet
onevenredig aangetast in het woon- en leefklimaat door de komst van een zaal voor het
houden van bijeenkomsten. Er gelden daarom geen belemmeringen ten aanzien van de
haalbaarheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                              AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                                20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                september 2016
Gemeente Houten                                                                            blad 22
5.4    Bodem
In het kader van de voorliggende ontwikkeling is door Koch-Eurolab een verkennend
bodemonderzoek uitgevoerd voor het plangebied Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten.
Doel van dit bodemonderzoek is vast te stellen of er sprake is van verontreiniging van de grond
dan wel het grondwater (humaan- en ecotoxicologische effecten), die mogelijk een
belemmering vormt voor de beoogde ontwikkeling van het gebied. De resultaten van dit
onderzoek zijn opgenomen in de rapportage van het karterend booronderzoek ’Koningin
Wilhelminaweg te Houten’, d.d. 30 september 2015 met kenmerk 150926301.
Resultaten
Op basis van het onderzoek zijn in de bovengrond lichte verontreinigingen aangetroffen.
Daarnaast is aangetoond dat binnen de onderzoekslocatie sprake is van een lichte
verontreinigingen in het grondwater. De aangetoonde concentraties overschrijden de
achtergrond(=streef)waarde, maar blijven onder de tussenwaarde, hetgeen de grenswaarde is
voor nader onderzoek. Tenslotte zijn op basis van het beperkte asbestonderzoek geen
asbestverdachte materialen aangetroffen.
Conclusie
Op basis van de resultaten van dit bodemonderzoek wordt geconcludeerd dat ondanks dat het
plangebied niet geheel vrij is van verontreinigingen, vanuit milieukundig oogpunt geen
bezwaren bestaan welke een belemmering vormen voor de hier beoogde ontwikkeling.
5.5    Luchtkwaliteit
Luchtkwaliteit is geregeld in de Wet milieubeheer. Een specifiek onderdeel van deze wet is de
algemene maatregel van bestuur 'Niet in betekenende mate bijdragen' (Besluit NIBM) en de
ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM). Hierin is bepaald wanneer de mate van de bijdrage
aan de luchtverontreiniging verwaarloosbaar klein is. In zo'n geval hoeft een project niet langer
meer getoetst te worden, ongeacht of in de huidige situatie al sprake is van een overschrijding
van grenswaarden.
Een project kan als NIBM worden beschouwd als aannemelijk is, dat het project niet leidt tot
een toename van de concentraties van NO2 of PM10 van meer dan 3% van de grenswaarde.
De NIBM-regeling van 3% is gekoppeld aan de vaststelling van het NSL (Nationaal
Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) omdat in dit programma hiervoor maatregelen
tegenover staan die het tijdig behalen van de grenswaarden waarborgen.
Om het beoordelen van plannen voor overheden eenvoudiger te maken, is in de Regeling NIBM
het percentage van 3% uitgewerkt in concrete getallen. De regeling geeft concrete getallen
voor plannen die gaan over, bijvoorbeeld de bouw van woningen en/of kantoren. De grens voor
woningbouwplannen ligt bij 3% op 1.500 woningen. Als er twee ontsluitingswegen zijn, mag
een grens van 3.000 woningen worden gehanteerd.
In het voorliggend plan is er sprake van de bouw van twee woning en een zaal voor een
kerkgemeenschap welke reeds op een andere locatie inde directe omgeving van het plangebied
aanwezig was, zodat de ontwikkeling als NIBM kan worden beschouwd. Een toetsing aan de
grenswaarden kan daardoor achterwege blijven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                                  20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                  september 2016
Gemeente Houten                                                                             blad 23
5.6     Water
5.6.1    Waterbeleid
Het landelijke waterbeleid is vastgelegd in het Nationaal bestuursakkoord Waterbeleid (NBW
juni 2003). Beleid ten aan zien van waterkwaliteit- en kwantiteit is in twee drietraps-strategieën
samengevat:
      waterkwantiteit: vasthouden, bergen, afvoeren;
      waterkwaliteit: schoonhouden scheiden zuiveren.
Wat waterveiligheid betreft is het landelijk beleid gericht op het klimaatscenario midden 2050
van het NBW. Waterbeleid van het Hoogheemraadschap richt zich op het "Stand Still"-principe.
Hiermee wordt bedoeld dat ruimtelijke ontwikkeling geen verslechtering ten opzichte van het
huidige en gehele (grond)watersysteem met zich mee mag brengen en dat de veiligheid tegen
overstroming niet afneemt. De waterbeheerder in het gebied is het Hoogheemraadschap De
Stichtse Rijnlanden. Zij heeft het Europese, landelijke en provinciale beleid vertaald naar
regionaal beleid door invulling te geven aan normen en richtlijnen die zij onder andere ten
uitvoer brengt bij het verlenen van watervergunningen.
Voorkomen moet worden dat door versnelde afvoer van piekbuien via nieuw verhard oppervlak
leidt tot grote peilstijging van het aanwezige oppervlaktewater. Voor nieuwe plannen betekent
dit dat de oppervlakte van open water niet mag afnemen en dat toegevoegd verhard oppervlak
binnen het plangebied gecompenseerd moet worden met 10 à 20% van dit toegevoegde
verhard oppervlak.
Bescherming van het ondiepe grondwater is een taak van het Hoogheemraadschap en wordt
vertaald in een verbod op permanente grondwateronttrekking voor constructies zoals kelders
enzovoort en eisen ten aanzien van de kwaliteit van het water dat in de bodem geïnfiltreerd
mag worden.
Het ecohydrologisch beleid wordt vertaald in het zo veel mogelijk aansluiten van peilgebieden
bij de natuurlijke waterstanden en het tegengaan van versnippering van peilgebieden. Ook de
aanleg van natuurvriendelijke oevers in de natte ecologische hoofdstructuur wordt nagestreefd.
De aanleghoogte van de bebouwing moet zodanig zijn dat bij peilstijgingen (tijdens een bui die
eens in de 100 jaar voorkomt volgens met middenscenario 2050) geen wateroverlast ontstaat.
De aanleghoogte wordt bepaald in overleg met het hoogheemraadschap.
5.6.2    Huidige situatie
Algemeen
Het plangebied bestaat in de huidige situatie uit één woning met bijgebouwen (175 m 2) met
een inrit (halfverharding) vanaf de Koningin Wilhelminaweg. Rondom de woning is een tuin
gesitueerd.
Bodem en grondwater
Volgens de Bodemkaart van Nederland bestaat de bodem ter plaatse uit jonge rivierklei en is
deze niet geschikt voor infiltratie.
Circa 50 meter ten zuiden van de planontwikkeling, in de Boekweitoord, is een gemeentelijke
peilbuis gesitueerd (B38F2146). De monitoringsgegevens zijn als volgt:
      Hoogste stand 1,21 m+ NAP;
      Laagste stand 0,18 m+ NAP;
      Gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG): 1,00 m+ NAP.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                             AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                               20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                               september 2016
Gemeente Houten                                                                          blad 24
Het maaiveld ter plaatsen van de planontwikkeling bedraagt ca. 3,00m+ NAP, op basis van de
GHG (1,00m+ NAP) in peilbuis B38F2146 is het grondwater 2,00 m-mv gelegen.
Waterkwantiteit
In de directe omgeving van het plangebied is geen oppervlaktewater gelegen.
Veiligheid en waterkeringen
Het plangebied is niet gelegen binnen de kern- en beschermzone van een waterkering
Afvalwaterketen en riolering
Het plangebied is aangesloten op een gemengd rioolstelsel, welke is gelegen in de Koningin
Wilhelminaweg.
5.6.3     Toekomstige situatie
Algemeen
De ontwikkeling in het plangebied bestaat uit de sloop van de aanwezige gebouwen en het
bouwen van twee nieuwe woningen (165 m 2 + 138 m2).
Waterkwantiteit
Als gevolg van de voorgenomen planontwikkeling vindt er toename van verhard oppervlak
plaats (165 m2 + 138 m2 – 175 m2) van 128 m2. De toename is minder dan grens van 500 m 2 in
stedelijk gebied voor watercompensatie, vanuit het waterschap zijn er geen verplichtingen voor
watercompensatie. Er wordt wel geadviseerd om af te koppelen. Voor hemelwater wordt de
volgende voorkeursvolgorde aangehouden:
      hemelwater vasthouden voor benutting,
      (in-) filtratie van afstromend hemelwater,
      afstromend hemelwater afvoeren naar oppervlaktewater,
      afstromend hemelwater afvoeren naar AWZI.
Gezien gevaren voor de volksgezondheid heeft het niet de voorkeur om hemelwater vast te
houden voor inpandige benutting. Een eventueel regenwaterbuffer voor het besproeien van de
tuin is een optie.
Het infiltreren van hemelwater is gezien de bodemopbouw (klei) geen optie. Door het
ontbreken van oppervlaktewater in de directe omgeving is het afvoeren naar oppervlaktewater
eveneens geen optie.
Het afstromend hemelwater zal daarom gescheiden worden aangeboden op het gemengd
rioolstelsel in de Koningin Wilhelminaweg. Eventueel voorzien van een regenwaterbuffer voor
het besproeien van de tuin, zoals een regenton of kratten.
Watersysteemkwaliteit
Ter voorkoming van diffuse verontreinigingen van water en bodem is het van belang om
duurzame, niet-uitloogbare materialen te gebruiken, zowel gedurende de bouw- als de
gebruiksfase.
Afvalwaterketen en riolering
Conform de Leidraad Riolering en vigerend waterschapsbeleid is het voor nieuwbouw gewenst
een gescheiden rioleringsstelsel aan te leggen zodat schoon hemelwater niet bij een
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                               AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                                  20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                 september 2016
Gemeente Houten                                                                             blad 25
rioolzuiveringsinstallatie terecht komt. Afvalwater wordt aangesloten op de bestaande
gemeentelijke riolering.
De realisatie van de noodzakelijke aansluitingen op het gemeentelijk rioolstelsel vallen voor
rekening van de ontwikkelende partij. De betreffende huisaansluitingen (voor zover gelegen
binnen het plangebied) blijven in eigendom van de perceeleigenaar, welke eveneens het
onderhoud voor ziens rekening valt.
Drooglegging en wateroverlast
De gemiddelde hoogste grondwaterstand is gelegen op 2,00m-mv. Er wordt ruimschoots
voldaan aan de droogleggingsnorm van 0,70 m-mv.
5.6.4     Procedure en conclusie
De ontwikkeling heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem ter
plaatse. In het kader van het wettelijk vooroverleg dient deze waterparagraaf te goedkeuring
aan het Hoogheemraadschap ter beoordeling voorgelegd te worden.
5.7     Flora en Fauna
In het kader van de voorliggende ontwikkeling is een flora- en fauna onderzoek uitgevoerd.
De uitgevoerde ecologische beoordeling is met name gebaseerd op een verkennend
locatiebezoek en aanvullend vleermuisonderzoek. Het aanvullend vleermuisonderzoek is
uitgevoerd volgens de soortenstandaard van Gewone dwergvleer-muis (RVO, 2014a).
De resultaten van het onderzoek zijn opgenomen in de rapportage ‘Flora- en faunaonderzoek
Kon. Wilhelmina-weg 5, Houten’ d.d. 8 september 2016 met kenmerk 16-225, welke als
separate bijlage aan de voorliggende ruimtelijke onderbouwing is toegevoegd.
De Flora- en faunawet, Natuurbeschermingswet 1998 en het NNN-beleid (voorheen EHS,
Ecologisch Hoofdstructuur) verplichten vooraf te toetsen of ruimtelijke ingrepen of activiteiten
niet conflicteren met aanwezige beschermde plant- en diersoorten en habitats. Navolgend
worden de resultaten van het onderzoek beknopt aangehaald.
Beschermde soorten
     In de te slopen woning is één zomerverblijfplaats van Gewone dwergvleermuis
      aangetroffen;
     Vaste verblijfplaatsen van juridisch zwaarder beschermde grondgebonden zoogdieren
      worden niet verwacht. Wel zijn in het plangebied vaste verblijfplaatsen van diverse laag
      beschermde (Ff-wet tabel 1) grondgebonden zoogdiersoorten te verwachten;
     In het plangebied zijn geen broedvogels met jaarrond beschermde nesten aangetroffen of
      te verwachten. Wel zijn enkele algemeen voorkomende broedvogels van bebouwing,
      tuinen en groenstroken te verwachten;
     In het plangebied zijn algemene en laag beschermde amfibieën (Ff-wet tabel 1) zoals
      Kleine watersalamander, Gewone pad en Bruine kikker overwinterend te verwachten;
     In het plangebied zijn geen beschermde flora, reptielen, vissen, insecten of weekdieren
      aangetroffen of te verwachten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                             AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                               20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                september 2016
Gemeente Houten                                                                          blad 26
Eindconclusies en aanbevelingen
    Bij de sloopwerkzaamheden gaat de zomerverblijfplaats van Gewone dwergvleermuis
     verloren. Voor het verwijderen van vaste verblijfplaatsen van vleermuizen is het aanvragen
     van een ontheffing Flora- en faunawet noodzakelijk. Daarnaast dienen mitigerende
     maatregelen te worden getroffen zoals het aanbrengen van tijdelijke en of permanente
     alternatieve verblijfplaatsen. Mitigerende maatregelen moeten plaatsvinden in overleg met
     en onder begeleiding van een vleermuisdeskundige;
    Bij de beoogde plannen verdwijnen mogelijk exemplaren en verblijfplaatsen van enkele
     algemene en laag beschermde kleine zoogdieren en amfibieën. Voor deze tabel 1‐ soorten
     geldt in geval van ruimtelijke ontwikkelingen automatisch vrijstelling van de
     ontheffingsplicht;
    Werkzaamheden die broedbiotopen van alle aanwezige vogels verstoren of beschadigen
     dienen te allen tijde te worden voorkomen. Dit is voor de meeste soorten mogelijk door
     gefaseerd te werken en de uitvoering in elk geval op te starten in de periode voor half
     maart en na eind juli of het onderzoeksgebied te controleren op broedende vogels en
     nesten binnen de invloedsfeer van de plannen. Voor het broedseizoen wordt geen
     standaard-periode gehanteerd, maar is het van belang of een broedgeval wordt verstoord,
     ongeacht de datum.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                                 AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                                   20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                   september 2016
Gemeente Houten                                                                              blad 27
5.8    Externe veiligheid
Externe veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met
gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op bedrijven, buisleidingen of transportroutes.
Op deze categorieën is verschillende wet- en regelgeving van toepassing. Het huidige beleid
voor inrichtingen (bedrijven) is afkomstig uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi),
welke op 27 oktober 2004 van kracht is geworden. Voor buisleidingen geldt het Besluit
buisleidingen externe veiligheid (Bevb) van 1 januari 2011. Het externe veiligheidsbeleid voor
transport van gevaarlijke stoffen staat in het Besluit externe veiligheid transportroutes (2015).
Voor de beoordeling van het onderdeel externe veiligheid zijn het plaatsgebonden risico (PR) en
het groepsrisico (GR), behorende bij een bepaalde risicobron bepalend.
Inventarisatie
Op basis van de risicokaart bevindt zich in de directe omgeving slechts één risicobron. Het
betreft hier een tankstation met LPG vulpunt, aan De Poort 6 (Texaco tankstation De poort),
welke is gelegen op een afstand van circa 275 meter van het plangebied. Voor deze inrichting
geldt een PR 10-6 contour van maximaal 45 meter voor nieuwe situaties. Voor het groepsrisico
geldt een invloedsgebied van 150 meter. Het plangebied is aldus gelegen buiten de PR 10-6
contouren of invloedsgebied van de betreffende risicobron. Hierdoor is er geen noodzaak tot
het uitvoeren van een berekening van het groepsrisico of het opstellen van een verantwoording
van het groepsrisico.
Conclusie
In de directe omgeving bevinden zich geen relevante risicobronnen. Vanuit het aspect externe
veiligheid gelden er geen belemmeringen voor de planvorming.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                              AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                               20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                               september 2016
Gemeente Houten                                                                          blad 28
5.9     Kabels en leidingen
Om een goede belangenafweging mogelijk te maken over de nieuwe functie binnen het
voorliggend plangebied is het noodzakelijk om de ligging en eigenschappen van de binnen het
plangebied voorkomende kabels en leidingen inzichtelijk te maken. Sommige van deze kabels
en leidingen vereisen een bepaalde afstand tot gevoelige functies. In de voorliggende situatie is
dit echter niet aan de orde.
Voorafgaand aan de werkzaamheden dient er een KLIC-melding te worden aangevraagd om
definitief te bepalen waar zich mogelijk leidingen bevinden.
5.10 Vormvrije m.e.r.-beoordeling
Op 1 april 2011 is het Besluit m.e.r. gewijzigd naar aanleiding van een uitspraak van Europees
Hof in oktober 2009. Het Hof was van oordeel dat de Nederlandse Staat de drempelwaarden in
het Besluit m.e.r. ten aanzien van de m.e.r.-procedure onjuist toepast. Naast de
drempelwaarden dient tevens een beoordeling plaats te vinden van de kenmerken van een
project, de plaats van het project en de kenmerken van het potentiële effect. Deze drie
aspecten maakten geen onderdeel uit van het Besluit m.e.r.
De uitspraak van het Hof heeft geleid tot een nieuw Besluit m.e.r. In het nieuwe besluit is niet
alleen de richtlijn beter geïmplementeerd, maar heeft tevens een heroverweging
plaatsgevonden voor welke categorieën van gevallen de m.e.r.(beoordelings)plicht moet blijven
gelden. Daarnaast is de zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordeling in het leven geroepen.
Samengevat kan niet langer worden volstaan met toetsing van m.e.r.-beoordelingsplichtige
activiteiten aan de drempelwaarden. Indien een activiteit onder de drempelwaarde ligt zal
alsnog moeten worden getoetst aan de Europese richtlijn.
Het Besluit m.e.r. schrijft voor wanneer een m.e.r. of m.e.r.-beoordeling uitgevoerd dient te
worden. Bepalend zijn de activiteit en het besluit dat de activiteit mogelijk maakt. De
onderdelen C en D van de Bijlagen bij het Besluit m.e.r. (de ‘C- en D-lijst’) geven aan of er
sprake is van directe m.e.r.-plicht of m.e.r.-beoordelingsplicht. Hierin is per categorie van
activiteiten een drempelwaarde voor de omvang van de activiteit (en enkele andere kenmerken)
gegeven.
Bovenstaande afbeelding laat zien dat boven de C-drempel direct de m.e.r.-plicht geldt. Tussen
de C- en D-drempel geldt de formele m.e.r.-beoordelingsplicht en onder de D-drempel geldt dat
het bevoegd gezag via een vormvrije beoordeling dient na te gaan of een formele m.e.r.-
beoordeling noodzakelijk is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                               AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                              20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                               september 2016
Gemeente Houten                                                                         blad 29
Op de D-lijst van het Besluit m.e.r. is in categorie 11 opgenomen dat de aanleg van een
stedelijk ontwikkelingsproject dan wel een wijziging of uitbreiding daarvan een m.e.r-
beoordelingsplichtige activiteit is, indien de activiteit betrekking heeft op:
    Een oppervlakte van 100 hectare of meer;
    De ontwikkeling van 2.000 woningen of meer;
    Een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer.
In het plangebied wordt de bouw van twee woningen met een zaal voor een kerkgemeenschap
mogelijk gemaakt. Het oppervlak van de woningen en de zaal blijft ruim binnen de grenswaarde
van 200.000 m2 en het aantal van 2.000 woningen wordt ruimschoots onderschreden. Een
formele m.e.r-beoordelingsplicht is daarom niet aan de orde. Het plangebied maakt geen deel
uit van een kwetsbaar gebied en de ontwikkeling is niet van dusdanige aard en schaal dat er
sprake is van significante milieubelastende effecten. Uit de uitgevoerde onderzoeken is
bovendien gebleken dat er geen sprake is van belemmeringen voor de haalbaarheid omdat de
effecten acceptabel zijn. Er wordt dan ook geconcludeerd dat een m.e.r.-beoordeling niet
noodzakelijk is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                               AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                                20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                                 september 2016
Gemeente Houten                                                                           blad 30
6     ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID
Wanneer met een omgevingsplan een bouwplan, zoals gedefinieerd in artikel 6.2.1 Besluit
ruimtelijke ordening, mogelijk wordt gemaakt, dient conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke
ordening een exploitatieplan te worden opgesteld. Deze eis geldt niet indien het kostenverhaal
anderszins is verzekerd.
De gronden binnen het plangebied zijn in eigendom van de initiatiefnemer. Alle voorbereidings-
en uitvoeringskosten komen voor rekening van de initiatiefnemer. Tussen de gemeente en
initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Hiermee is het kostenverhaal
anderszins is verzekerd. Het opstellen van een exploitatieplan is dan ook niet aan de orde.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                             AGEL adviseurs
Ruimtelijke onderbouwing                                                               20160241
Koningin Wilhelminaweg 5 te Houten                                              september 2016
Gemeente Houten                                                                          blad 31
7    MAATSCHAPPELIJKE HAALBAARHEID
7.1 Inleiding
De aanvraag om een omgevingsvergunning betreft de activiteit bouwen en het opheffen van
het strijdig planologisch gebruik. Op de onderhavige aanvraag is ex artikel 3.10 lid 1, onder a
Wabo de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing. In dit hoofdstuk wordt de
procedure rondom de omgevingsvergunning toegelicht.
7.2     Procedure
7.2.1    Ter visie legging
De ontwerp omgevingsvergunning wordt gedurende een periode van zes weken ter visie
gelegd. De aanvraag, de bijlagen en de bijbehorende ruimtelijke onderbouwing zijn onderdeel
van de (ontwerp) omgevingsvergunning. Gedurende de termijn van de ter inzage legging kan
eenieder een zienswijze indienen. Op basis van de zienswijzen neemt het college van B&W een
definitief besluit over het al dan niet afgeven van de omgevingsvergunning.
7.2.2    Beroep / hoger beroep
Na verlening van de omgevingsvergunning wordt deze voor de tweede maal voor een periode
van zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze periode kunnen belanghebbenden beroep
instellen tegen de omgevingsvergunning bij de Rechtbank en later in hoger beroep bij de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien binnen de beroepstermijn geen
beroep wordt ingesteld of een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, is de
omgevingsvergunning na het verstrijken van de beroepstermijn onherroepelijk.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 1
BEBOUWINGSSTUDIE HERENWEG / KONINGIN WILHELMINAWEG HOUTEN
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>            bebouwingsstudie Herenweg / Koningin Wilhelminaweg
ARCHITECTEN
            Houten                                             30 maart 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>            bebouwingsstudie Herenweg / Koningin Wilhelminaweg
ARCHITECTEN
            Houten                                             30 maart 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                             1 2,4
                                                                                                                                                                                     4,55
                                                                                      14,29                                                                           7,92
                                                                                                                                  8,78
                                                                                                          1,20   1,90
                                       3,30
                                                                              16,03                                      138m2
                                                                                                                                           )
                                                                                                                         (zaal en woonhuis
                                                                                                   4,94
                                                                     165m2                                                                                                                  12,24
                                                  garage             (woonhu
                                                                             is       + garag
                                     12,0                                                     e)
                                            0
                                                                                        5
                                                                                                                                                                                                    7,00
                                                                                                                                                    528m2 kavel
                                                       1103m2 kavel
                                                                                                                                         nutskast
                                                                                                                                         ca. 0,3x0,9x0,9
                                                                                                                                         exacte positie ihw bepalen
                                                                             1 5,
                                                                                 00                boom te handhaven
                                                                                                   exacte positie ihw bepalen
                                                boom te handhaven
                                                exacte positie ihw bepalen
                                                                                                                                huidige
                                                                                                                                kadastrale lijn
                                                                                                                                vlgs kadaster-online.nl
                                                                                                                                                                                                           30m
                                                                                                           0m
              bebouwingsstudie Herenweg / Koningin Wilhelminaweg
ARCHITECTEN
              Houten                                                                                                                                                                                             30 maart 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>            bebouwingsstudie Herenweg / Koningin Wilhelminaweg
ARCHITECTEN
            Houten                                             30 maart 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>            bebouwingsstudie Herenweg / Koningin Wilhelminaweg
ARCHITECTEN
            Houten                                             30 maart 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                               villa
            bebouwingsstudie Herenweg / Koningin Wilhelminaweg
ARCHITECTEN
            Houten                                                   8 februari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                 dakraam 1,0x1,5
       0,35
                                                                                       100+                                                                                                        100+
                                                                                       150+
                                                                                              wasm.                                        wtw                                                     150+
                                                                                                                       techn.r.
                                                                                                                                                       >200kg/m2
                                                         2,70
                                                                                       260+                                                zb                                                      260+
                                                                                                                                   cv
                                   4,08                                                150+
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     150+
                                                                                       100+
3,82   5,38     6,08                                                                                                                                                    niet ingedeelde zolder                                                                                                                        vliering                                                      2,02
                          8,66
                                                                                                               vlizotrap                                                                                                                                                                                 vlizotrap                                                   150+
                                                  ruimte voor PV-panelen                                                                                                                                                                ruimte voor PV-panelen
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       2,51
                                                                                                                                                                                                   260+
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         ruimte voor PV-panelen
                                                                                                                                                                                                   150+
       0,35                                                                                                                                                                                        100+
                                   4,58
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       2,80
                2,58
                                                                                                                                                                    150+
                                                                                                                                                          260+
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           ca. 11700
                                                                                                                                                                    100+
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               0
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       2,94
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         7,50
                                                                                                                                            1,80
                                                                                                                           0,29                 3,07                    0,29             3,05
                                                                                                                                 2,77                                          4,73
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        10m2 GBO
                                                                         6,70                                                                                    7,50
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       3,11
                                                                                                                                   63m2 GBO
                                                                                                                                                                                                                                                          dakraam 1,0x1,5    dakraam 1,0x1,5
                                                                                luik
                                                                                                                                                                                                                                                                                               100+
                                                                                                                                                                                                                                                                                               150+
                                                                                                                                                                                                                                                                                               260+
                            5,00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      gasten
                                                                                                                                         woonkamer                                                                                                                                                    douche
         7,07
                                                                garage                                                                                                                                             2,50                                                                                                                  badkamer
                                                                                                                                                                                                            4,22                            6,53
                  11,71
                                                                                                                                                                                                                                 5,69              1,80           slaapkamer
                                                                                                toilet                                                                                                                    9,21                                                                 260+
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  hoofdslaapkamer
                                                                                                                                                                                                                   3,07
                            3,54                                                                                                                                                                                                                                                               150+
                                                                                                                                                                                                                                                                                               100+
                                                                                                         hal                                                                                                                                                                                                                       hal
                                                                                                 luik                                                             eetkamer
                                                                                                          gard.             mk
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       slaapkamer                               slaapkamer
                                                                                                                                                                                                                                 3,45
                            3,00                                                                                                  woonkeuken
                            2,50                                                                                                                                                                                                                                                                                                           balkon
                                          102m2 GBO +
                                          41m2 GBO (garage)                                                                                                                                                                                                                         103m2 GBO
                                                                                                                                  3,91
                                                                                                          2,70                                                    4,70                               1,30
                                                                                                                                                                                                                                                                            6,80
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     1,33
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            2,66
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           2,43
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  1,06
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   4,76
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          3,60             villa
                                                         6,70                                                                              7,50
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         7,50
                                                                          bebouwingsstudie Herenweg / Koningin Wilhelminaweg
                                           ARCHITECTEN
                                                                          Houten                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   8 februari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                                               zaal met bovenwoning
            bebouwingsstudie Herenweg / Koningin Wilhelminaweg
ARCHITECTEN
            Houten                                                                  8 februari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                                                                              0,45                                                                                                                  0,45
                                  PV-panelen                                              PV-panelen
                                                                                                              2,17                                                                                                                  2,17
                                                            bergvliering                                                                                                                   bergvliering
                                                                                                              0,23                                                                                                                  0,23
                                                                                                                                                               cv/wasm               gang                 badk
                                                                                                              2,60                                                                                                                  2,60
                                                    slpk3                         slpk2
                                                                                                                     11,45                                                                                                                 11,45
                                              kantoor                              keuken                     3,00                                                                                                                  3,00
                                                                                                                                                         hal             toilet                    woonkamer
                                                                                                              3,00                                                                                                                  3,00
                                                            zaal                                                                                                                           zaal
                                                                                                                                                                                                                                                   zaal met bovenwoning
                                  garderobe
                                                                                                                                                                                                           terras
                                          miva                                                                                                                                                                                                      1,0    1,5                  2,6                                                               2,6              1,5         1,0
              8,58
                                               < 2,20 >
                                         < 1,70 >
                         toilet                                                                                                                   < 3,61 >                                                < 3,06 >
                                                                                                                                                                         < 2,70 >
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        < 3,80 >
                                                                                                                                                                                                                                                                                              < 1,83 >                           < 1,51 >
                                  < 3,09 >                                                                                                          kantoor                                               keuken
                                                                                                                                                                                                                                                              < 2,70 >
                                               < 1,81 >
                                                                                                                                                                                                                                                                                           slaapk 3                     slaapk 2
                         berging
                                                                                                                             entree
                                                                                                                             zaal
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       < 2,02 >
                                                                                                                                                                                                                                                                   < 2,97 >
                                                                      < 12,92 >
                                                                                                                                                                                                                                                                         < 0,95 >                                                                                   dakkapel
                                                                                                                                                                                                                                                                                              vlizo                                    < 2,65 >
                                              berging
                                                                                                                                                                                                                            10,00
                                                                                                                                                           toilet                                                                                                                     wd
                                                                                                                                                                                                                 < 9,24 >
                                                                                                                                                                                                                                                   mv
                                                                                                  zaal                                           gard.                                                                                                                                                                                                                               10,00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    dakkapel
                                                                                                                                                                                      < 4,00 >
                                                                                                                                                                                                                                                                                     wm
                                                                                                                                                                                                                                                   cv                                                                       badkamer
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 < 2,10 >
                                                                                                                                                                                       < 6,74 >                                                                           toilet
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           < 2,65 >
                                                                                                 < 6,74 >
              5,95                  hal woonhuis
                                                                                                                                      < 3,92 >
                                                                                                                                                                    woonkamer
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            < 3,00 >
                                                                                                                                                                                                                                                                                slaapkamer 1
                                                                                                                                                                            terras                                                                                                                    < 3,41 > (2,6m)
                                                                                                                                                                                                                                                                                    2,6m
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      < 4,98 > (1,5m)
                                                                                                                                                                                                                                                    1,0m   1,5m
                                                                                                                                                                                    7,50
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      < 5,69 > (1,0m)
                                  3,20                                                                 7,50
                                                                                                                                                                                                                                                                                                          7,50
                                                                                                                                                 woonhuis 80m2 (=bvo)
                                                                                   bebouwd opp. 138m2                                                                                                                                                                                 woonhuis 50m2
                                                                                                                                                 (study kerk in woonhuis)
                                                                                   tbv kerk: 121m2 (=bvo)                                                                                                                                                                             (=bvo, gerekend vanaf 1,5m+)
                                                                                   tbv woonhuis 16m2 (=bvo)
                                                                                   incl. berging woonhuis
                     bebouwingsstudie Herenweg / Koningin Wilhelminaweg
ARCHITECTEN
                     Houten                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  8 februari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>