<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>KADERNOTA 2018
Zienswijzen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Overzicht
Zienswijze                 Aantal
Instemming/geen zienswijze    20
Instemming met voorbehoud      5
Gedeeltelijke instemming       1
Totaal:                       26
                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Samenvatting (1)
Onderwerpen opmerkingen in zienswijzen:
• Gedeeltelijke compensatie van de verlaging van de BDuR (4 gemeenten)
   Reactie: ongewenste stapeling van taakstellingen, exogene factor, takendiscussie
   ligt niet voor de hand.
• Onderzoek naar rekeningresultaat 2016 (3 gemeenten)
    Reactie: uitkomsten van het onderzoek naar het rekeningresultaat 2016
    gelijktijdig met de ontwerp programmabegroting 2018 in het algemeen
    bestuur.
• Stelpost loonstijgingen (i.v.m. nieuwe CAO vanaf 1 mei 2017) (2 gemeenten)
   Reactie: bestuur neemt advies niet over omdat niet zeker is of de verhoging van
   de gemeentelijke bijdrage daadwerkelijk (volledig) nodig is.
                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Samenvatting (2)
Overige opmerkingen:
•  Invulling bezuinigingstaakstelling repressieve efficiency Utrecht (1 gemeente)
•  Verzoek om afbouw van het compensatiemechanisme ( 1 gemeente)
•  Verzoek om gemeenten te betrekken bij het opstellen van het nieuwe beleidsplan
   (1 gemeente)
•  Beleid omtrent duurzaamheid, garantiebanen, stageplaatsen, social return, lokale
   betrokkenheid ( 1 gemeente)
•  Verzoek om herbestemming middelen programma Organisatieontwikkeling ( 1
   gemeente)
NB De zienswijzen en reacties daarop zijn opgenomen op de volgende pagina’s.
                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Gemeente    Samenvatting zienswijze                        Reactie
Amersfoort  Geen zienswijze                                -
Baarn       Geen zienswijze                                -
Bunnik      Onder voorbehoud van vraag instemming          Van de laatste tranche van de bezuiniging die is verwerkt in 2018
            verleend:                                      ad € 1,06 miljoen heeft € 0,635 miljoen specifiek betrekking op
                                                           werkgebied II, dat binnen de gemeentegrenzen van de gemeente
            Binnen de kadernota 2018 staat op pagina 8 dat Utrecht ligt. Uit de kadernota 2018 blijkt dat dit deel van de
            er binnen de gestelde taakstelling van € 1.06  taakstelling inderdaad nog grotendeels (€ 0,624 miljoen)
            mln nog geen structurele dekking is gevonden   structureel moet worden ingevuld. In 2017 wordt bepaald hoe
            voor de laatste tranche van € 0.624 mln.       dit bedrag vanaf 2019 wordt ingevuld in werkgebied II, zodat dit
            Aangezien dit ruim 60% van een duurzaam in te  eind 2017 in de kadernota 2019 kan worden verwerkt.
            richten taakstelling betreft, baart het gebrek
            aan inzicht rondom dit proces enige zorgen bij Het generieke deel van de bezuiniging is wel al volledig
            het college. De gemeente Bunnik wenst graag    structureel ingevuld. Hiermee is in de periode 2015-2018 in
            helderheid te krijgen over de stand van zaken  totaal € 3,5 miljoen bezuinigd op de collectieve bijdrage voor
            van dit deel van de gestelde taakstelling, dan uitvoering van het gemeentelijk basistakenpakket.
            wel meer inzicht in de stand van zaken van dit
            proces om tot de taakstelling te komen.
Bunschoten  Geen zienswijze                                -
De Bilt (1) Instemming op de verhoging van de bijdrage in  1) Het dagelijks en algemeen bestuur hebben in november
            verband met de indexering. Ten aanzien van de      2016 besloten om de compensatie voor de verlaging van de
            compensatie van de verlaging van de BDuR           BDuR in de kaders voor 2018 op te nemen omdat anders
            (nog) geen instemming:                             sprake zou zijn van een ongewenste stapeling van
            1) Verzoek om inzicht in de eventuele              taakstellingen. In 2018 is namelijk al een
                consequenties van de aanvullende               bezuinigingstaakstelling van € 1,06 miljoen verwerkt. Het
                taakstelling BDuR                              compenseren van de verlaging van de BDuR (als exogene
                                                               factor) is bovendien in lijn met de afspraak dat exogene
                                                               factoren in principe doorberekend worden in de
                                                               gemeentelijke bijdrage.
                                                                           5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Gemeente    Samenvatting zienswijze                          Reactie
De Bilt (2)                                                  1) (vervolg) Zoals ook is besproken in de vergadering van het
                                                                 Algemeen Bestuur van 28 november 2016 is de VRU nog
                                                                 bezig om de basis op orde te brengen. Er is weliswaar veel
                                                                 werk verzet op dat vlak, maar dat is nog niet af. Door de
                                                                 verlaging van de BDuR helemaal intern op te vangen,
                                                                 verliest de VRU de daarvoor noodzakelijke financiële
                                                                 armslag. Bovendien is bij de bezuinigingen die de afgelopen
                                                                 jaren zijn doorgevoerd (in totaal circa 21%) geen
                                                                 takendiscussie gevoerd. Het voeren van een takendiscussie
                                                                 ten aanzien van de compensatie van de BDuR ligt daarom
                                                                 op dit moment niet voor de hand.
            2) Het betrekken van het onderzoek naar het      2) De uitkomsten van het onderzoek naar het
               rekeningresultaat 2016.                           rekeningresultaat 2016 wordt gelijktijdig met het concept
                                                                 van de programmabegroting 2018 in het algemeen bestuur
                                                                 geagendeerd. De uitkomsten van het onderzoek naar het
                                                                 rekeningresultaat 2016 kunnen dus worden betrokken bij de
                                                                 uiteindelijke besluitvorming over de programmabegroting
                                                                 2018 en het daarin opgenomen voorstel om de verlaging
                                                                 van de BDuR gedeeltelijk te compenseren.
De Ronde    Geen zienswijze                                  -
Venen
Eemnes      Geen zienswijze.                                 -
Houten      De raad in principe kan instemmen met de         Zie reactie gemeente de Bilt
            Kadernota 2018, tenzij dat uit de analyse van de
            rekeningresultaten blijkt dat het
            jaarrekeningoverschot structureel is en kan
            worden ingezet om de verlaging van de Brede
            Doeluitkering Rampenbestrijding te
            compenseren.                                                    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Gemeente    Samenvatting zienswijze                                   Reactie
IJsselstein 1) Er wordt niet aangegeven wat de consequenties zijn als 1) Zie reactie gemeente de Bilt 1)
            de verlaging van de BDuR-uitkering binnen de eigen
            begroting wordt opgevangen. Graag ontvangen wij een
            toelichting op uw standpunt, en met name verzoeken wij
            u in te gaan op de mogelijke consequenties voor de
            uitvoering van de taken van de VRU.
            2) De gemeentelijke bijdrage stijgt in 2018 onder andere  2) Het advies om een stelpost op te nemen voor de
            als gevolg van de uitkomsten van de cao-                  verwachte loonontwikkeling is aan de orde geweest in
            onderhandelingen. De nieuwe cao loopt echter tot 1 mei    het algemeen bestuur op 28 november 2016. In lijn met
            2017. Dit betekent dat de bijdrage in 2018 mogelijk       het advies van de bestuurlijke adviescommissie
            verder kan stijgen als gevolg van de uitkomsten van de    Bedrijfsvoering en Financiën heeft het bestuur gekozen
            onderhandelingen in 2017. We hebben reeds in 2016         om dit advies niet over te nemen aangezien we in dat
            gezien dat de gemeentelijke bijdrage achteraf wordt       geval de gemeentelijke bijdrage verhogen terwijl we niet
            verhoogd als gevolg van een exogene factor die wordt      zeker weten of dit (volledig) nodig is. Het staat
            doorberekend aan de gemeenten. Om achteraf niet           gemeenten uiteraard vrij om in hun eigen begroting wel
            geconfronteerd te worden met hogere bijdragen en          een stelpost op te nemen voor de verwachte
            budgetoverschrijdingen dientengevolge, verzoeken wij u    loonontwikkeling.
            om met ingang van de programmabegroting 2018 een
            stelpost cao-onderhandelingen op te nemen.                De VRU zal de gemeenten uiteraard zo vroeg mogelijk in
                                                                      kennis stellen van de eventuele financiële
                                                                      consequenties van een nieuwe cao.
Leusden     Instemming, met opmerking dat als blijkt dat een          Zie reactie gemeente de Bilt 2)
            overschot over 2016 een structureel karakter heeft, dit
            voordeel in te zetten om de verlaging van de BDuR te
            compenseren.
                                                                             7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Gemeente   Samenvatting zienswijze                           Reactie
Lopik      1) In de aanbiedingsbrief van de Kadernota wordt  1) De betreffende grafiek toont de bijdrage in het
              in een grafiek de ontwikkelingen van de           gemeentefonds voor het subcluster brandweer en
              gemeentelijke bijdragen voor de basistaken van    rampenbestrijding en de bijdrage aan de VRU ook als
              de VRU afgezet tegen de ontwikkeling die de       twee onafhankelijke ontwikkelingen. Uit de bijdrage uit
              gemeenten ontvangen in het Gemeentefonds.         het gemeentefonds worden inderdaad ook nog de 'eigen'
              De totale gemeentelijke bijdrage kent een         kosten van gemeenten voor Brandweer en
              dalende trend (o.a. door doorgevoerde             Rampenbestrijding bekostigd, zoals de lasten voor de
              bezuinigingen). De bijdrage die de gemeenten      repressieve huisvesting. Desalniettemin laat de grafiek
              ontvangen vanuit het Gemeentefonds kent een       zien dat ontwikkeling van de bijdrage aan de VRU
              stijgende ontwikkeling. Deze vergelijking gaat    tegengesteld is aan de ontwikkeling van de bijdrage die de
              naar onze mening mank, omdat ook de kosten        gemeenten in totaal ontvangen in het Gemeentefonds,
              van de huisvesting in principe gefinancierd       subcluster brandweer en rampenbestrijding. Hiermee
              worden uit dit cluster.                           levert de verhoging van de bijdrage uit het
                                                                gemeentefonds financiële ruimte op voor de gemeenten.
           2) Verzocht wordt om een evaluatie en een         2) Omdat het compensatiemechanisme een voorwaarde
              afbouw van het compensatiemechanisme.             was om in 2014 unaniem te kunnen instemmen met het
                                                                nieuwe financieringsmodel (afspraak is afspraak) en het
                                                                financieringsmodel, dat pas twee jaar geleden is
                                                                ingevoerd, de tijd gegund moet worden om zichzelf te
                                                                bewijzen, heeft het algemeen bestuur op 7 november
                                                                2016 geen besluit genomen tot het wijzigingen van het
                                                                compensatie-mechanisme. Dit is conform het advies van
                                                                de bestuurlijke adviescommissie Bedrijfsvoering &
                                                                Financiën.
Montfoort  Geen zienswijze                                   -
Nieuwegein Geen zienswijze                                   -
                                                                        8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Gemeente  Samenvatting zienswijze                               Reactie
Oudewater Instemming                                            -
Renswoude Geen zienswijze                                       -
Rhenen    In de kadernota 2018 is rekening gehouden met de      Zie reactie gemeente IJsselstein (2)
          cao van 1 januari 2016 tot en met april 2017, maar is
          geen aanname gedaan voor de cao na 1 mei 2017.
          Dit betekent dat gemeenten na het vaststellen van de
          cao geconfronteerd worden met de gehele
          loonstijging. Gemeente Rhenen werkt met een
          aanname van de loonaanpassing voor de toekomst.
          In de begroting 2017 is bijvoorbeeld rekening
          gehouden met een loonontwikkeling van 2,4% per
          jaar. Advies is om ook in de begroting 2018 een
          aanname te doen voor loonaanpassing.
Soest     Geen zienswijze                                       -
Stichtse  1) De VRU zorgt in 2018 voor het realiseren van       1) Het realiseren van duurzame werkgelegenheid voor
Vecht (1) garantiebanen, stageplaatsen en zorgt voor            mensen uit de doelgroep garantiebanen is voor de VRU een
          toepassingen van Social Return bij inkoop- en         secundaire maatschappelijke opdracht. De VRU zorgt in
          aanbestedingstrajecten.                               2018 voor nieuwe werkgelegenheid binnen alle directies.
                                                                Daarnaast wordt de doelgroep actief benaderd om
                                                                werkervaringsplaatsen en stageplaatsen bij de VRU in te
                                                                vullen. De realisatie van garantiebanen wordt gemonitord.
                                                                In 2018 worden vanuit alle directies stageplaatsen
                                                                opengesteld. De opdrachten worden zowel actief uitgezet
                                                                als gerealiseerd op basis van verzoeken van studenten. De
                                                                stageplaatsen bieden ruimte aan verschillende
                                                                opleidingsniveaus.
                                                                          9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Gemeente  Samenvatting zienswijze                        Reactie
Stichtse                                                 De VRU zorgt voor toepassingen van Social Return bij inkoop- en
Vecht (2)                                                aanbestedingstrajecten.
          2) De VRU is klimaatneutraal in 2030. Bij de   2) De VRU is een maatschappelijke organisatie die vanuit haar
          uitvoering van hun taken dragen de             voorbeeldfunctie eisen stelt op het gebied van duurzaamheid
          gemeenschappelijke regelingen bij aan het      (klimaat en energie, innovatie en materialen en consumeren) in
          verminderen van de CO2-uitstoot en             onder andere haar inkoopbeleid. De concrete doelstelling om
          vermindering van restafval.                    per 2030 klimaatneutraal te zijn is op dit moment geen
                                                         onderdeel van het vastgestelde beleid. Het is aan het AB om
                                                         nieuw beleid vast te stellen met inachtneming van eventuele
                                                         financiële consequenties.
          3) De raad van Stichtse Vecht heeft de         3) De VRU heeft de betrokkenheid van gemeenten in het proces
          vroegtijdige betrekking bij de opstelling van  naar het beleidsplan ook als zeer prettig ervaren. Het nieuwe
          het Beleidsplan VRU 2016-2019 erg              beleidsplan zal betrekking hebben op de periode 2020-2023. Als
          gewaardeerd. Graag ziet zij deze vroegtijdige  vanzelfsprekend worden de gemeenten tijdig betrokken bij het
          betrekking ook terug bij nieuwe                opstellen van het nieuwe beleidsplan.
          beleidsvorming, zoals het Regionaal Crisisplan
          VRU 2018-2021.
          4) De VRU dient zorg te dragen voor lokale     4) Brandweervrijwilligers vervullen binnen de VRU een
          groepen en draagt zorg dat zij zich lokaal     essentiële rol. Traditioneel zijn zij betrokken bij de repressieve
          vertegenwoordigd en betrokken blijven          taakuitvoering (redden, hulpverlenen en blussen). De VRU
          voelen.                                        streeft ernaar hen ook meer te betrekken bij het voorkomen van
                                                         brand en het bevorderen van brandveilig gedrag.
                                                                         10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Gemeente  Samenvatting zienswijze                                Reactie
Stichtse                                                         Daarnaast wil de VRU in het kader van het programma
Vecht (3)                                                        Stimulerende Preventie de samenwerking met de Sociale
                                                                 teams van gemeenten versterken. Doel hiervan is onder
                                                                 het ontwikkelen en uitrollen van campagnes gericht op de
                                                                 thuiswonende verminderd zelfredzamen. Onder de titel
                                                                 ‘De zelfstandige brandweerpost’ start de VRU
                                                                 experimenten met als doel om de brandweerposten en
                                                                 daarmee de vrijwilligers meer vanuit de lokale context bij
                                                                 te laten dragen aan de lokale veiligheid.
          5) Het budget voor organisatieontwikkeling moet voor   5) Het programma Organisatieontwikkeling is opgesteld
          het jaar 2018 met 20% worden verminderd. De            voor de duur van vier jaar (2015-2018). Het incidentele
          opbrengsten hiervan moeten worden ingezet voor de      budget is geoormerkt voor de genoemde periode en
          operationele taakuitvoering van de brandweer.          wordt niet overschreden. Het resterende budget wordt
                                                                 voornamelijk in 2017 ingezet om de vastgestelde
                                                                 programmadoelstellingen verder te realiseren die
                                                                 overigens ook (indirect) bijdragen aan de operationele
                                                                 taakuitvoering van de brandweer. Een lokale financiële
                                                                 impuls ten aanzien van de operationele taakuitvoering
                                                                 van de brandweer is desgewenst mogelijk via het
                                                                 individueel gemeentelijk pluspakket.
          6) De VRU heeft voorgesteld om vanaf 2017 ook de       6) Per jaar is inzichtelijk hoe het OTO-programma voor de
          lokale functionarissen die een rol hebben in de        betreffende functionarissen eruit ziet en wordt de
          gemeentelijke crisisbeheersing in het OTO-traject te   voortgang gemonitord.
          betrekken. Graag ziet Stichtse Vecht in 2017 en verder
          de concrete resultaten van het extra budget voor de
          OTO-activiteiten terug.
                                                                         11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Gemeente   Samenvatting zienswijze                                          Reactie
Stichtse   7) Voor de gemeenteraad van Stichtse Vecht is het                7) Zie gemeente de Bilt 1).
Vecht (4)  onvoldoende duidelijk welke feitelijke consequenties er kunnen
           voortvloeien uit de verlaging van de BDuR. Inzicht in concrete
           gevolgen en de onderbouwing daarvan in de door u gemaakte
           keuze t.o.v. andere te noemen opties achten wij noodzakelijk
           alvorens een besluit te kunnen nemen ten aanzien van een
           eventuele compensatie door verhoging van de gemeentelijke
           bijdrage.
Utrecht    De raad kan zich vinden in de inhoud van de Kadernota. De raad    Zie de gemeente Bunnik. We merken hierbij
           wil benadrukken dat verdere besluitvorming over en uitvoering    aanvullend op dat we bij de nadere invulling van
           van het majeure project repressieve huisvesting bijdraagt aan    het resterende deel van de taakstelling willen
           een grotere efficiency met positieve invloed op de aanrijtijden. voorkomen dat aanrijtijden negatief worden
           De uitkomsten moeten kunnen rekenen op een maximaal              beïnvloed of maatregelen op onvoldoende
           draagvlak binnen de gemeenten én binnen de                       draagvlak kunnen rekenen.
           brandweerorganisatie.
Utrechtse  Geen zienswijze                                                  -
Heuvelrug
Veenendaal Geen zienswijze                                                  -
Vianen     Geen zienswijze                                                  -
Wijk bij   Geen zienswijze                                                  -
Duurstede
Woerden    Geen zienswijze                                                  -
Wouden-    Geen zienswijze                                                  -
berg
                                                                            12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Gemeente Samenvatting zienswijze                                 Reactie
Zeist    Het is een aandachtspunt dat we eerder hebben           Op 27 oktober 2016 heeft een ambtelijke bijeenkomst
         aangegeven, het is spijtig dat de nieuwe kadernota      voor vertegenwoordigers (accountfunctionarissen en
         zonder voorbespreking op ambtelijk niveau, bij het      financials) van gemeenten plaatsgevonden waar de
         algemeen bestuur is geagendeerd eind november 2016.     Kadernota op hoofdlijnen is toegelicht. Een
         Zo ontstaat er geen gesprek over de gezamenlijke        vertegenwoordiger van gemeente Zeist was hierbij
         opdracht die we naar de samenleving vervullen. We       aanwezig.
         kunnen nu alleen reageren. Dat doet geen recht aan
         het thema en alle inspanning (zeker vanuit de VRU) die  De Kadernota omvat geen nieuwe beleidsinitiatieven,
         hiervoor geleverd wordt. En daarnaast missen we         destijds is het beleidsplan met inbreng van de gemeenten
         daardoor de kans om binnen de vastgestelde koers te     tot stand gekomen. Over het individueel pluspakket is
         bezien of de focus nog bijstelling behoeft. We willen   overleg tussen de accountmanager van de VRU en de
         dan ook aandringen op tijd om dit gesprek jaarlijks met gemeente.
         elkaar te voeren.
                                                                          13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>