<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage gemeente Houten: IS17.01111




                     (PRO)ACTIEF IN DE REGIO
                            Nota Sturen op regionale samenwerking




                          ^                      ŗ? i»


                Vastgesteld in de raad 10 oktober 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud



1     INLEIDING                                                             4

    Leeswijzer                                                             4



2     HOUTEN EN D E R E G I O                                              5

    2.1    We zijn actief in de regio                                      5

    2.2    Geen exclusieve samenwerkingsrelaties                           5

    2.3    Verscheidenheid van regionale samenwerking                      6



3     S A M E N S P E L T U S S E N R O L L E N EN NIVEAUS                  8

    3.1    Rolscheiding tussen opdrachtgever, eigenaar en opdrachtnemer    8

    3.2    Kaderstellen en controleren, besturen en verantwoorden          9



4     HOE WILLEN W E S T U R E N ?                                         11

    4.1    Tien verbeterpunten voor het sturen op regionale samenwerking   11

    4.2    Leren door te doen                                              18




Bijlage      Overzicht samenwerkingsverbanden gemeente Houten 2017         20




                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1       INLEIDING

"Het belang van regionale bestuursvormen neemt door een aantal ontwikkelingen flink toe. Nieuwe
gemeentelijke taken en lokale bezuinigingstaakstellingen vragen steeds meer om intergemeentelijke
samenwerking. Tegelijkertijd zijn regionale oplossingen vaker nodig voor de aanpak van
bovengemeentelijke vraagstukken op het gebied van veiligheid, arbeidsmarkt, woningmarkt en
infrastructuur. Het aloude debat over de wenselijkheid en onwenselijkheid van regionale
bestuursvormen krijgt hiermee een nieuwe impuls."

              (uit rapport 'Effecten van regionaal bestuur voor gemeenten',   Universiteit Twente (2016))

Ook in Houten ervaren raad en college het toenemende belang van regionale samenwerking.
Tegelijk groeit het besef dat andere vormen van sturing nodig zijn op de samenwerkingsverbanden
waar Houten aan deelneemt: Hoe houden we grip op samenwerking en hoe verenigen we de
Houtense en de regionale belangen in deze verbanden?
Het denken hierover heeft niet stilgestaan sinds de vaststelling van de Houtense Nota verbonden
partijen in 2007.

Resultaat daarvan is deze nota. In de nota zijn voorstellen opgenomen om de besturing van
samenwerkingsverbanden vorm te geven. Deze voorstellen zijn gericht op een meer
samenhangende, efficiënte en effectieve sturing op samenwerkingsverbanden vanuit de gemeente
Houten. Gebaseerd op een eenduidige sturingsfilosofie op de verschillende niveaus van raad, college
en organisatie.

De voorstellen in deze nota zijn niet alle nieuw. Recentelijk zijn de nodige stappen gezet, zoals de
inrichting van een Commissie verbonden partijen en de ontwikkeling van een model voor
informatievoorziening bij gemeenschappelijke regelingen ('traject WIL') naar aanleiding van het
rekenkameronderzoek uit 2015. Deze ontwikkelingen zijn meegenomen in deze nota.

De toegevoegde waarde van deze nota ten opzichte van de afzonderlijke verbeterslagen is dat deze
nota ze in samenhang presenteert. De nota is het integraal kader voor de besturing van regionale
samenwerkingsverbanden. Hoewel deze nota breder toepasbaar is dan alleen op verbonden partijen,
en daarom een andere titel heeft, moet zij ook als Nota verbonden partijen worden opgevat.



Leeswijzer
Deze nota is als volgt opgebouwd:
-   Hoofdstuk 2 (Houten en de regio) beschrijft de positie van Houten in de regio anno 2017.
    Hoe kijkt Houten naar de regio en wat zijn voor Houten de belangrijkste regionale oriëntaties?
-   Hoofdstuk 3 (Samenspel tussen rollen en niveaus) schetst een overkoepelende sturingsfilosofie
    voor Houten als het gaat om regionale samenwerkingsverbanden. Van welke rollen en niveaus
    gaat sturing uit en hoe vormen deze een effectief samenspel?
-   Hoofdstuk 4 (Hoe willen we sturen?) bevat tien concrete voornemens (van het college van
    burgemeester en wethouders en de organisatie) en voorstellen (aan de gemeenteraad) om
    invulling te geven aan besturing van samenwerkingsverbanden, passend bij de in hoofdstuk 3
    geschetste sturingsfilosofie.




                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2        HOUTEN EN DE REGIO

2.1      We zijn actief in de regio

Gemeenten hebben uiteenlopende motieven om samen te werken. Naast de wens om meerwaarde te
realiseren op basis van inhoudelijke gronden, kan er een wettelijke verplichting bestaan om samen te
werken of kunnen er schaal- of bedrijfsvoeringsproblemen zijn die nopen tot samenwerken.

Deze motieven gelden in meer of mindere mate ook voor Houten. Houten ziet het belang in van
regionaal samenwerken en wil een actieve speler zijn in de regio. In de Toekomstvisie Houten 2025 is
dit bevestigd; "We zijn actief in de regio" is daarin opgenomen als één van de vijf leidende principes
waarmee we de toekomst tegemoet treden.

We staan open voor samenwerking met regiogemeenten als de opgave hierom vraagt en dit het
belang van de Houtense inwoners en bedrijven dient. En als taken efficiënter of kwalitatief beter
'buiten de deur' georganiseerd kunnen worden.
Een voornemen tot samenwerking moet altijd van een goede inhoudelijke motivatie zijn voorzien. Het
gaat om de vraag op welk schaalniveau en in welk gebied een vraagstuk het meest effectief wordt
uitgevoerd.



2.2      Geen exclusieve samenwerkingsrelaties

Houten kent geen strikt afgebakend gebied waarbinnen samenwerkingsrelaties exclusief spelen.
Historisch gezien onderscheidt Houten drie samenwerkingsoriëntaties, met alle drie een ander accent:

1.    Een stedelijke oriëntatie op
      het grootstedelijk gebied
      Utrecht (U10).
      Houten is onlosmakelijk
      onderdeel van het stedelijk
      gebied in en rond Utrecht.
      Houten ligt tegen de rand
      van de stad Utrecht met zijn                                                     -

      grootstedelijke dynamiek en
      voorzieningen. Houten werkt                             STEDELIJK

      met andere gemeenten in dit
      gebied aan gezamenlijke
      opgaven rond economie,
                                                                          Kromme Rijn
      mobiliteit, wonen en
                                                  Lekstroom              R U M T E L J K
      duurzaamheid.
2.    Een ruimtelijke oriëntatie op               S O C I A A L

      het Kromme-Rijngebied.
      Houten ligt tegelijkertijd in de                                -



      rust en ruimte van het
      Kromme-Rijngebied, met kansen voor ontspannen wonen en recreëren. En werkt hier samen met
      andere gemeenten aan vraagstukken van natuur- en waterbeheer, recreatie,
      plattelandsontwikkeling en cultuurhistorie.
3.    Een sociale oriëntatie op de Lekstroomregio. In de Lekstroom werkt Houten al jaren samen in
      Werk en Inkomen Lekstroom (WIL) en sinds 2014 aan de bovenlokale inkoop van jeugdzorg en
      maatschappelijke ondersteuning (de Regionale Backoffice Lekstroom).


                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2.3       Verscheidenheid van regionale samenwerking

Het uitgangspunt om geen exclusieve samenwerkingsrelatie te hanteren (naast de soms wettelijke
verplichting om samen te werken), vertaalt zich in een verscheidenheid van bestuurlijke
samenwerkingsverbanden waar Houten aan deelneemt.


Een deel van de samenwerkingspartners zijn verbonden            partijen.   Wat een verbonden partij is, is
gedefinieerd in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Een
verbonden partij kan een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie zijn. Het is een verbonden
partij van de gemeente als de gemeente in die organisatie een bestuurlijk én een financieel belang
heeft.


Deze nota ziet nadrukkelijk op de samenwerkingsverbanden:
      »     waarin Houten met andere gemeenten en/of andere overheden samenwerkt;
      »     op structurele basis en;
      »     met een structurele financiële bijdrage vanuit de gemeente.


Hier vallen behalve de meeste verbonden partijen ook U10/U16 en de Regionale Backoffice
Lekstroom (die zich bezighoudt met de inkoop en administratie van jeugdzorg) onder; zie de
hiernavolgende tabel.


Schaal          Samenwerkingsverband             Rechtsvorm                   pb/    VP   2
                                                                                              Partners   3




Provincie       Gemeentelijke                    Openbaar lichaam (GR);       pb     ja       Colleges
                gezondheidsdienst regio          wettelijk verplicht
                Utrecht (GGDrU)
                Afvalverwijdering Utrecht        Openbaar lichaam (GR)        pv     ja       Raden en colleges (en
                (AVU)                                                                         gedeputeerde staten)   4




                Veiligheidsregio Utrecht (VRU)   Openbaar lichaam (GR);       pb     ja       Colleges en
                                                 wettelijk verplicht                          burgemeesters
Lekstroom       Werk en Inkomen Lekstroom        Openbaar lichaam (GR)        pb     ja       Raden, colleges en
                (WIL)                                                                         burgemeesters
                Regionale Backoffice             Dienstverlenings-            pv     nee      Gemeenten
                Lekstroom (RBL)                  overeenkomst
                                                 (gastgemeente Houten)
Kromme          Regionaal Historisch Centrum     Bedrijfsvoerings-            pb     ja       Colleges
Rijn            (RHC) Zuidoost Utrecht           organisatie (GR)
Overig          U10/U16, diverse                 Convenant                    pb     nee      Colleges
regionaal       bestuurstafels
                Recreatieschap Stichtse          Openbaar lichaam (GR)        pb     ja       Raden, colleges en
                Groenlanden (RSG)                                                             burgemeesters (en
                                                                                              gedeputeerde staten)
                Belastingsamenwerking            Bedrijfsvoerings-            pb     ja       Colleges (en college
                gemeenten en                     organisatie (GR)                             van dijkgraaf en
                hoogheemraadschap Utrecht                                                     hoogheemraden)
                (BghU)
                Regionale Uitvoeringsdienst      Openbaar lichaam (GR);       pb     ja       Colleges (en
                Utrecht (RUD)                    wettelijk verplicht                          gedeputeerde staten)



1
  pb = publiekrechtelijk; pv = privaatrechtelijk
2
  VP = verbonden partij
3
  Een gemeenschappelijke regeling (GR) kan een collegeregeling, een raadsregeling, een burgemeestersregeling
of een gemengde regeling zijn. Dit heeft betrekking op de partijen die de regeling aangaan.
4
  Nieuwe GR is in de maak.

                                                         6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Als bijlage bij deze nota is een overzicht toegevoegd, waarin meer bestuurlijke
samenwerkingsverbanden zijn opgenomen. Deze lijst pretendeert niet volledig te zijn en is bovendien
aan wijzigingen onderhevig. Hij geeft wel een beeld van het grote aantal partners met wie de
gemeente Houten samenwerkt.

De voorstellen in deze nota (hoofdstuk 4) bieden een instrumentarium om te sturen op de
samenwerking met verschillende partners. In sommige gevallen is het volledige instrumentarium van
toepassing; voor andere samenwerkingen kan het gedeeltelijk worden gebruikt. Ook voor
samenwerkingsverbanden waar deze nota niet nadrukkelijk op ziet kunnen desgewenst instrumenten
uit deze nota worden ingezet.

De hiernavolgende samenwerkingsverbanden voldoen niet volledig aan de hiervoor genoemde
criteria, aangezien de gemeente er geen structurele financiële bijdrage aan levert. Het zijn echter wél
verbonden partijen, omdat de gemeente Houten in beide organisaties, als aandeelhouder, een
bestuurlijk en financieel belang heeft.

            Bank Nederlandse          Naamloze vennootschap          pv     ja     Gemeenten (en staat,
            Gemeenten (BNG)           (aandeelhouder)                              provincies,
                                                                                   waterschappen)
            Vitens                    Naamloze vennootschap          pv     ja     Gemeenten (en
                                      (aandeelhouder)                              provincies)




                                                   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3        SAMENSPEL TUSSEN R O L L E N EN NIVEAUS

3.1      Rolscheiding tussen opdrachtgever, eigenaar en opdrachtnemer

Om voordelen van samenwerking optimaal te benutten en risico's van samenwerking te beheersen,
moet een gemeente aandacht besteden aan de sturing van regionale verbanden.
Tegelijk is de sturing vaak complex, waardoor gemeenten juist het gevoel van grip verliezen.

De complexiteit van sturing op regionale samenwerkingsverbanden zit in de afhankelijkheid van
andere deelnemers in de samenwerking en de samenwerkingsorganisatie zelf en in de balans tussen
vertrouwen geven en controle houden.
Daarnaast zit de complexiteit in het feit dat de gemeente bij een samenwerkingsverband verschillende
belangen en rollen heeft;

De opdrachtgever heeft een inhoudelijk belang. De gemeente is
(samen met andere partijen) de regeling aangegaan om een
doelstelling te realiseren. En bij voorkeur goedkoper, efficiënter                               f eigenaar\
of kwalitatief beter ten opzichte van uitvoering in eigen beheer.

De (mede)eigenaar van het samenwerkingsverband is
verantwoordelijk voor een goede bedrijfsvoering en een gezond
bedrijf.                                                                                Z opdrachtX           /opdracht\
                                                                                    Z      gever    \     f     nemer    \
De opdrachtnemer in de figuur hiernaast vervult een taak in
opdracht van de bij de samenwerking aangesloten deelnemers.

Deze rollen worden niet altijd hetzelfde ingevuld. Soms vullen
raad en college gezamenlijk de rollen van eigenaar en opdrachtgever in. Soms heeft het college die
rollen en vervult de raad de rol van toezichthouder ten aanzien van het college (zie hierna onder Rol
van de gemeenteraad).

Het dagelijks bestuur van een samenwerkingsverband heeft de rol van de opdrachtnemer. Het
                        5




bewaakt de belangen van het samenwerkingsverband.

In het algemeen bestuur moeten alle afzonderlijke belangen afgewogen worden. De leden van het
algemeen bestuur brengen daartoe hun gemeentelijke belangen in, terwijl het dagelijks bestuur het
samenwerkingsbelang (of regionaal belang) inbrengt.

Vooral de belangen en rollen van opdrachtgever en eigenaar kunnen soms op gespannen voet met
elkaar staan.

Als voorbeeld kan dienen de keuze om te bezuinigen op opleidingen van personeel van het
samenwerkingsverband. Op de korte termijn leidt dat tot lagere kosten (fijn voor de opdrachtgever), maar op
langere termijn bedreigt dat de continuïteit van het bedrijf (risico voor de eigenaar) en mogelijk zelfs de capaciteit
om bepaalde opdrachten op het gewenste kwaliteitsniveau uit te voeren (risico voor de opdrachtnemer).


Om het spel van verschillende belangen en rollen goed met elkaar te spelen, moeten de kaderstelling,
besturing, informatievoorziening en controle van het samenwerkingsverband goed zijn ingericht.
Hierover gaat de volgende paragraaf.

5
 Niet alle samenwerkingsverbanden hebben een dagelijks bestuur en een algemeen bestuur. In de tekst van
deze nota is gemakshalve uitgegaan van de meest voorkomende vorm: het openbaar lichaam.

                                                          8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3.2       Kaderstellen en controleren, besturen en verantwoorden

In een duaal stelsel voert het college uit; de raad stelt kaders en controleert. Deze rolverdeling is
daarmee het vertrekpunt voor de sturing op regionale samenwerkingsverbanden:
      »   de raad stelt kaders ten aanzien van de samenwerking en controleert periodiek of de
          uitvoering strookt met de kaders;
      »   het college geeft sturing aan het samenwerkingsverband binnen deze kaders en legt hierover
          periodiek verantwoording af.



 Raadļ
 Raad                  ^         ^                                           controleren^


 College                                                  ^ J w Ü ^

Rol van de gemeenteraad
De raad heeft binnen de gemeente een kaderstellende en controlerende taak. De griffie ondersteunt
de raad hierbij. De raad stelt de bestuurlijke kaders vast, bij uitstek met de gemeentelijke begroting,
maar eventueel ook met verordeningen en kaderstellende plannen. De raad kan met het aanpassen
van gemeentelijke kaders (bijvoorbeeld een beleidsnota of de jaarlijkse perspectiefnota) invloed
uitoefenen op de begroting en doelstellingen van regionale samenwerkingsverbanden. Hij stelt de
kaders voor de samenwerking (zowel inhoudelijk als qua structuur) vanuit de Houtense belangen.
De jaarrekening vormt - naast het inlichtingenrecht - de voornaamste basis voor de controlerende
taak van de raad.
Daarnaast heeft de raad de mogelijkheid om via zienswijzen te sturen op het openbaar lichaam of de
bedrijfsvoeringsorganisatie. Zo kan de raad besluiten om te intensiveren of extensiveren op
beleidsgebieden waarop het samenwerkingsverband actief is. Het is vervolgens aan het college om
invulling te geven aan de (bijgestelde) kaders. Bij deze rolverdeling past het dat de raad afstand houdt
van de dagelijkse besturing van de samenwerkingsverbanden.

Bij de meeste gemeenschappelijke regelingen waar Houten aan deelneemt, is de raad in juridische zin
geen partij. Het college is dan de eigenaar én de opdrachtgever, terwijl de raad dan een rol als
toezichthouder heeft ten aanzien van het college.

Bij gemengde regelingen (waaraan de raad deelneemt, en zodoende ook zitting kan nemen in het
algemeen bestuur) worden de rollen van eigenaar en opdrachtgever door raad en college gezamenlijk
ingevuld. De raad is dan veel actiever betrokken en heeft een rechtstreekse relatie met het
samenwerkingsverband.

Commissie verbonden partijen
Voor het monitoren van regionale samenwerkingsverbanden en om de raad weer een duidelijke rol te
geven bij de aansturing van verbonden partijen, heeft zich begin 2015 de Commissie verbonden
partijen gevormd.
Deze commissie adviseert de raad over (het indienen van zienswijzen op) beleids- en P&C-stukken
van gemeenschappelijke regelingen. Het is de gemeenteraad zelf die beslist of er daadwerkelijk
zienswijzen worden ingediend. De commissie kan conceptzienswijzen van het college bespreken met
het college en voorstellen aan de raad doen om bepaalde stukken af te doen als hamerstuk (waarna
ze direct geagendeerd worden in een besluitvormende raad) of als bespreekstuk (waarna ze
geagendeerd worden in een RTG of debatraad). De Commissie verbonden partijen heeft daarmee ook
een duidelijke voorbereidende rol ten aanzien van de raadsvergaderingen.
De commissie bestaat uit raads- en commissieleden en wordt ondersteund door de griffie.



                                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Rol van het college
Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering van beleid binnen de door de raad gestelde kaders.
Vanuit efficiency, effectiviteit of andere overwegingen laat het college in sommige gevallen de
uitvoering over aan regionale samenwerkingsverbanden.

Indien het college kiest voor uitvoering door een samenwerkingsverband, is het de taak van het
college om als opdrachtgever zicht te houden op de uitvoering, prestaties en kosten van het
samenwerkingsverband. Daarnaast heeft het college de taak om de raad goed te informeren over het
reilen en zeilen bij het samenwerkingsverband.
Bovendien moet het college als eigenaar de continuïteit en risico's van het samenwerkingsverband
bewaken en daar waar nodig bijsturen.

Het college heeft hierbij de Houtense belangen voorop staan en brengt die in in het algemeen bestuur
van het samenwerkingsverband. Tegelijk heeft een collegelid dat in het dagelijks bestuur zit tot taak
de belangen van het samenwerkingsverband en de daaronder hangende organisatie te bewaken. Dit
is de zogenaamde       dubbele-petten-problematiek.
Bij samenwerkingsverbanden waarbij regelmatig belangenconflicten optreden, kan bekeken worden of
de inzet vanuit Houten moet worden vergroot of dat deze juist kan worden afgeschaald.

Vergroten van de inzet kan bijvoorbeeld door twee wethouders af te vaardigen, waarbij de ene wethouder in het
algemeen bestuur vooral de Houtense belangen kan bewaken en de andere wethouder in het dagelijks bestuur
zit ter behartiging van de regionale belangen.
Afschaling kan door juist uitsluitend in het algemeen bestuur te gaan zitten om zo belangenconflicten in één
persoon te voorkomen.


Het college wordt bij zijn taken ondersteund door de ambtelijke organisatie.

Rol van de ambtelijke organisatie
De ambtelijke organisatie onder leiding van de gemeentesecretaris moet het college en de raad
optimaal in staat stellen om op samenwerkingsverbanden te sturen. Zij doet dat met een ambtelijke
accounthouder per samenwerkingsverband en met de bedrijfsvoeringsadviseurs. De organisatie geeft
informatie en adviezen en onderhoudt contacten met het samenwerkingsverband én met andere
deelnemende partijen in het samenwerkingsverband. Belangrijk is dat de organisatie in voldoende
mate over opdrachtgevende competenties en inhoudelijke deskundigheid beschikt.




                                                      10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>4         HOE WILLEN WE S T U R E N ?

4.1       Tien verbeterpunten voor het sturen op regionale samenwerking

We benoemen in dit hoofdstuk tien verbeterpunten om de besturing van samenwerkingsverbanden
vorm te geven.
Deze tien punten sluiten aan bij drie principes die we willen hanteren bij het sturen op regionale
samenwerking. De onderstaande tabel geeft dit weer.



^^ř*v       We weten wat we in de regio te doen hebben, omdat we onze lokale opgaven en
            ambities scherp hebben

1.    We leggen in onze lokale kaders vast wat we regionaal te doen heb b en om lokale opgaven te
      realiseren.

2.    We geb ruiken de paragraaf Verb onden partijen in de b egroting en jaarrekening om per
      samenwerkingsverband de lokale én regionale b elangen te duiden.


           We geven regionale samenwerking       de aandacht die het verdient

3.    We houden een jaarlijkse dialoog voor raad en college om de ontwikkelingen en de Houtense
      positie in regionale samenwerkingsverb anden te b espreken.

4.    We b enutten de wekelijkse collegevergadering als een podium voor collegiale, integrale
      standpuntbepaling ten aanzien van ontwikkelingen in de regio.

5.    We b eleggen op concernniveau een coördinerende rol ten b ehoeve van meer systematische
      sturing op samenwerkingsverb anden.

6.    We zorgen voor meer systematische sturing en toetsing van samenwerkingsverb anden op b asis
      van checklists met vaste aandachtspunten.


            We streven naar optimaal samenspel (tussen organisatie, college en raad,
            samenwerkingsverband    én   samenwerkingspartners)

7.    We geb ruiken het ontwikkelde model voor informatievoorziening Werk en Inkomen Lekstroom
      (WIL) als leidraad voor de sturing en informatievoorziening b ij andere samenwerkingsverb anden.

8.    We handhaven het agendapunt Regionale ontwikkelingen in de RTG en grijpen het vaker aan om
      actief te informeren (college) en elkaar actief te b evragen (raad).

9.    We leggen het doel en de rol van de Commissie verb onden partijen (in relatie tot de raad)
      formeel vast.

10. We optimaliseren interne en externe termijnen rond P&C-documenten van
    samenwerkingsverbanden.


In het vervolg van dit hoofdstuk lichten we deze principes en verb eterpunten toe.




                                                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>^ngm^     We weten wat we in de regio te doen hebben, omdat we onze lokale ambities              scherp
^^^^       hebben.

  We zijn als Houten in onze samenwerkingsverbanden     gestapt om onze eigen, Houtense
  doelstellingen te verwezenlijken. Om deze doelen goed voor het voetlicht te brengen moeten we ze
  scherp en duidelijk maken. Op die manier kunnen we proactief sturen op onze
  samenwerkingsverbanden       en voorkomen we dat we uitsluitend reageren op regionale voorstellen.
  Onze lokale opgaven zijn daarmee leidend voor wat we met anderen in de regio te doen hebben. Of
  andersom: het regionaal handelen van de gemeente moet een lokale basis hebben.

  Om onze lokale doelstellingen   scherper te krijgen, stellen we enkele maatregelen   voor.   Hieronder
  worden deze uitgewerkt.

  1       We leggen in onze lokale kaders vast wat we regionaal te doen hebben om lokale
          opgaven te realiseren.

  De gemeenteraad en het college stellen regelmatig lokale kaders vast, zoals de perspectiefnota, de
  begroting en beleidsnota's. Bij (de voorbereiding van) deze lokale kaders zijn de volgende vragen
  relevant:

       (1) Heeft ons beleid een regionale component?
       (2) Welke regionale samenwerkingsverbanden zijn nodig om ons beleid te realiseren?
       (3) Wat hebben we van het samenwerkingsverband nodig om ons beleid te realiseren?

  De ambtelijke organisatie beantwoordt deze vragen vanuit Houtense doelstellingen. En maakt
  daardoor inzichtelijk in hoeverre beleid regionale gevolgen heeft en of regionale afstemming nodig is.
  En welke inzet verwacht wordt van zowel Houten als de regionale verbanden. Deze beantwoording
  wordt ook betrokken in het beleidsoverleg met de portefeuillehouder. De bestuursadviseur ziet erop
  toe dat een paragraaf over deze vragen in stukken is opgenomen voordat deze in het college
  behandeld worden.

  2       We gebruiken de paragraaf Verbonden partijen in de begroting en jaarrekening om per
          samenwerkingsverband de lokale én regionale belangen te duiden.

  De huidige paragraaf Verbonden partijen beschrijft vooral de financiële kant van de samenwerking,
  zoals het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) voorschrijft. De paragraaf kan echter zo ingevuld
  worden dat er meer beleidsmatige aspecten van de betreffende verbonden partijen in naar voren
  kunnen komen. Daarbij zouden per verbonden partij drie vragen aan de orde moeten komen:

       (1) Wat is het belang van Houten om te participeren in deze verbonden partij?
       (2) Wat is het gemeenschappelijke belang waarvoor de verbonden partij is opgericht?
       (3) Zijn er afspraken met de andere deelnemers in de samenwerking om tegemoet te komen aan
           hun belangen?

  De beantwoording van deze vragen is belangrijk om jaarlijks te vast te stellen of de verbonden partij
  nog voldoet aan de belangen waarvoor deze is opgericht en of de Houtense deelname onveranderd
  kan worden voortgezet.
  Regionaal samenwerken is een spel van geven en nemen. Vraag 3 gaat over wat Houten 'geeft' in de
  samenwerking; hoe komt Houten tegemoet aan de belangen van andere partners in de
  samenwerking? Door dit expliciet te omschrijven, kan de raad periodiek de afweging maken of de
  balans tussen 'geven' en 'nemen' voldoende aanwezig is.
  In de paragraaf Verbonden partijen in de jaarrekening kan de raad nagaan of de belangen die bij de
  begroting waren beschreven verwezenlijkt zijn.


                                                     12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>        We geven regionale samenwerking            de aandacht die het verdient.

De gemeente Houten staat in de regio bekend als betrouwbare, actieve en kritische partner.
We realiseren dat we onze samenwerkingsverbanden    nodig hebben om lokale doelstellingen te
verwezenlijken. We hebben daarom aandacht voor de besturing van deze verbanden.

Om ervoor te zorgen dat we onze capaciteit efficiënt inzetten, moeten we regelmatig afwegen          welke
samenwerkingsverbanden   intensievere aandacht verdienen dan andere.
Zowel de Raad voor het openbaar bestuur     6
                                                 als de Denktank van de VNG adviseert te differentiëren
                                                                              7
                                                                                                             in
de mate van sturing. Om de intensiteit van sturing te bepalen kunnen de volgende criteria        dienen:
    »   de mate waarin maatschappelijke         belangen aanwezig zijn;
    »   de mate waarin er beleidsmatige     verschillen van inzicht zijn tussen     samenwerkingspartners;
    »   de omvang van het financieel belang van Houten;
    »   het samenwerkingsverband       is nog maar recent opgestart of maakt een grote       reorganisatie
        door;
    »   de mate waarin risico's zich opstapelen dan wel afnemen bij een           samenwerkingsverband.

Verder moeten we periodiek bekijken of onze samenwerkingsverbanden        nog aansluiten bij onze
behoeften. Want deze behoeften kunnen over de jaren veranderen. Dat kan gevolgen hebben voor
onze inzet in de samenwerking, of deelname aan de samenwerking als zodanig.
Bij veranderingen in de structuur van de samenwerking (bijvoorbeeld een wijziging van de
gemeenschappelijke regeling), bij nieuwe regionale beleidsinitiatieven of bij verschuivingen in de
taken van een samenwerkingsverband      moeten we bedenken of de Houtense belangen nog goed
gediend worden, in relatie tot de belangen van onze samenwerkingspartners      en het
samenwerkingsverband.


3       Raad en college houden een jaarlijkse dialoog over de ontwikkelingen van en de
        Houtense positie in regionale samenwerkingsverbanden.

De gemeenteraad en het college spreken regelmatig met elkaar over samenwerkingsverbanden. Deze
gesprekken richten zich nagenoeg altijd op één specifiek samenwerkingsverband, aan de hand van
een door het samenwerkingsverband toegezonden document (bijvoorbeeld een begroting of
bestuursrapportage).
Om tot een breder, strategisch gesprek te komen over ontwikkelingen in de regio en de positie van
Houten in de regio, organiseren we hiervoor jaarlijks in het najaar een dialoog tussen raad en college.

De dialoog kan in het teken staan van een terugblik op de inspanningen en effecten van regionale
samenwerking in verschillende verbanden en van een blik op 'morgen': Welke ontwikkelingen komen
er aan en waar wil de raad dat het college vanuit de Houtense belangen alert op is en meer doet om
de raad betrokken te laten zijn? Welke samenwerkingsverbanden of dossiers verdienen in de nabije
toekomst extra aandacht en hoe geven we dat vorm (bijvoorbeeld met werkbezoeken, extra
informatiemomenten of afstemming met andere raden)?
De dialoog kan tenslotte ook een vergelijkend karakter hebben: Waar zitten de grootste financiële
risico's? Waar vindt veel en minder ontwikkeling plaats? Waar loopt de informatievoorziening en
besturing goed en wat kunnen we daarvan leren voor andere verbanden?



6
  Adviesrapport Wisselwerking - naar een betere wisselwerking tussen gemeenteraden
en de bovengemeentelijke samenwerking (december 2015)
7
  Jaarbericht Maatwerkdemocratie - naar een krachtiger, trefzekere gemeenteraad 2020 als kruispunt
in de lokale democratie (juni 2016)

                                                       13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>4       We benutten de collegevergadering als een podium voor collegiale, integrale
        standpuntbepaling over ontwikkelingen in de regio.

Het college geeft aandacht aan regionale samenwerking door ontwikkelingen bij regionale
samenwerkingsverbanden tijdig te bespreken. Dat kan binnen de reguliere collegevergadering, aan de
hand van een vast agendapunt. Hiervoor is nodig dat portefeuillehouders en ambtelijk accounthouders
relevante ontwikkelingen op tijd signaleren. Afhankelijk van de impact en complexiteit van het
onderwerp kan een portefeuillehouder deze mondeling inbrengen of via een voorstel of een memo
laten agenderen.


Voorbeeld: voorbereiding bestuurstafels U10 door college van B&W
Sinds kort is binnen de regionale samenwerking van U10 afgesproken dat agenda's en bijbehorende
stukken twee weken voorafgaand aan de bestuurstafels aan de gemeentesecretarissen worden
toegestuurd. Het college van Houten benut deze termijn door de agenda's door te nemen en
specifieke, voor Houten belangrijke agendapunten, vooraf in zijn eigen vergadering aan de orde te
stellen.


Het college weegt bij de bespreking van regionale vraagstukken de belangen af tussen die van
eigenaar en opdrachtgever en bereidt integrale (portefeuille-overstijgende) standpunten voor,
voorafgaand aan regionaal overleg. Daarbij weegt het college naar aanleiding van het gesprek af of
de raad actief geïnformeerd moet worden.


5       We beleggen op concernniveau een coördinerende rol ten behoeve van meer
        systematische sturing op samenwerkingsverbanden.

Met de Nota Verbonden Partijen van 2007 is gekozen voor het beleggen van de regievoering op de
samenwerkingsverbanden bij ambtelijke contactpersonen (accounthouders) op de inhoudelijke
vakafdelingen en niet voor het vormgeven van een centrale regiefunctie. De belangrijkste overweging
hierbij was een efficiënte invulling van de regiefunctie zonder inzet van extra middelen of formatie. De
stafafdeling is in zoverre bij de verbonden partijen betrokken dat deze afdeling financiële en juridische
adviezen geeft en zorg draagt voor een overzicht van de financiële positie van de verbonden partijen
en voor het bijhouden van het register van verbonden partijen.

Gaandeweg is echter behoefte ontstaan aan een functie waarin overkoepelende taken en een
coördinerende rol zijn belegd, ten behoeve van meer systematische sturing op
samenwerkingsverbanden. De accounthouders behouden de regiefunctie ten aanzien van hun "eigen"
samenwerkingsverband, maar worden niet nog eens belast met overkoepelende werkzaamheden.

De coördinator verbonden partijen is belast met (ondersteuning bij) de uitvoering van de
aanbevelingen in deze nota, zoals het ontwikkelen van vaste checklists voor de toetsing van P&C-
stukken van de verbonden partijen (zie voorstel 6) en het voorbereiden van de jaarlijkse bijeenkomst
voor college en raad (zie voorstel 3). Daarnaast bewaakt de coördinator dat in bestuurlijke stukken
zowel de risico's als opdrachtgever als die als eigenaar zijn geborgd, zodat het college en raad een
integrale afweging kunnen maken. Verder neemt de coördinator bijvoorbeeld deel aan het regionale
ambtelijke verbonden-partijennetwerk, ondersteunt hij bij het periodiek herijken van de prioritaire
samenwerkingsverbanden, houdt hij het register verbonden partijen bij, informeert hij de
accounthouders over nieuwe regelgeving en onderhoudt hij het contact met de griffie.




                                                   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>6       We zorgen voor meer systematische toetsing van samenwerkingsverbanden op basis
        van checklists met vaste aandachtspunten.

De ambtelijke organisatie moet het college en de raad in staat stellen om zowel van een
opdrachtgeversrol als vanuit een eigenaarsrol het samenwerkingsverband te besturen. Dit wordt voor
een belangrijk deel ingevuld met de advisering over P&C-stukken van de samenwerkingsverbanden.
Vanuit de rol van opdrachtgever gaat daarbij de aandacht uit naar de kwaliteit van de dienstverlening
van het samenwerkingsverband, afgezet tegen de daarmee gemoeide kosten, en de effectiviteit van
de (taak)uitvoering. Vanuit de eigenaarsrol ligt de focus op de continuïteit van de
samenwerkingsorganisatie, met als afgeleide hiervan de bedrijfsvoering en de efficiency van
(taak)uitvoering.

Om de kwaliteit van beoordeling van P&C-stukken te verbeteren, gaan de accounthouders op basis
van checklists werken. Deze checklists bevatten vaste vragen op basis waarvan zij stukken toetsen,
zowel vanuit een eigenaars- als een opdrachtgeversrol. Deze te ontwikkelen checklist zal inhoudelijk
worden afgestemd met de checklist die de Commissie verbonden partijen heeft ontwikkeld om P&C-
stukken van verbonden partijen te beoordelen.

Ook wordt afstemming gezocht met andere gemeenten met wie wij in samenwerkingsverbanden
deelnemen. Dit om in regionaal verband zoveel als mogelijk dezelfde checklists te hanteren.




                                                  15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>#ţ#      We streven naar optimaal samenspel (tussen organisatie, college en raad,
         samenwerkingsverband    én  samenwerkingspartners).

Regionaal samenwerken is niet eenvoudig; er komen veel partijen bij kijken. Om samenwerking
succesvol te laten zijn moet er een wisselwerking plaatsvinden tussen de       samenwerkingspartners
onderling en tussen de samenwerkingspartners      en de samenwerkingsverbanden.      Dat vraagt een
samenspel tussen raad, college en ambtelijke organisatie binnen onze gemeente, maar ook tussen
onze raad, college en ambtelijke organisatie en hun eq uivalenten bij de samenwerkingspartners     en
het    samenwerkingsverband.
Om de werklast beperkt te houden en ieder zijn eigen verantwoordelijkheid te laten nemen moet
gewerkt worden met duidelijke rollen (zie hoofdstuk 3). Iedere partij moet zijn eigen rol pakken en
primair de belangen dienen die bij die rol horen, zonder de andere belangen uit het oog te verliezen.
In Houten zijn we ons daarvan bewust, en zoeken we onze partners al regelmatig op.

De voorstellen die hieronder gedaan worden gaan over verdere verbetering van het samenspel tussen
raad, college en ambtelijke organisatie van Houten. En niet over de wisselwerking met de andere
deelnemers aan onze regionale samenwerkingsverbanden.       Wel worden sinds een halfjaar in
ambtelijk regionaal verband de mogelijkheden verkend van gezamenlijke sturing en controle van onze
samenwerkingsverbanden.


7       We gebruiken het ontwikkelde model voor informatievoorziening Werk en Inkomen
        Lekstroom (WIL) als leidraad voor de sturing en informatievoorziening bij andere
        samenwerkingsverbanden.

Het college i s verantwoordelijk voor de ui tvoeri ng en het dageli jks bestuur bi nnen de gemeente,
waaronder ook de aansturi ng van een samenwerki ngsverband. De raad stelt de kaders waarbi nnen
het college werkt. Op gezette ti jden controleert de raad of het college bi nnen di e kaders zi jn taken
uitvoert en de aansturi ng van samenwerki ngsverbanden vervult.
In paragraaf 3.2 i s deze rolverdeli ng tussen raad en college meer ui tgebrei d beschreven.

De peri odi eke i nformati evoorzi eni ng aan de raad over de taakuitvoering van reg i onale
samenwerkingsverbanden moet aanslui ten bi j deze rolverdeli ng. In 2016 heeft de raad i n
samenwerking met Berenschot een model ontwi kkeld ter verbeteri ng van de i nformati evoorzi eni ng aan
de raad over het samenwerkingsverband WIL.
In de kern maakt di t model onderschei d tussen vi er ni veaus van i nformati e over een
samenwerkingsverband; 1) i nput; 2) i mplementati e; 3) output en; 4) ui tkomsten.

De i nzet van de raad i s om i n begi nsel te sturen op basi s van i nput- en ui tkomsti ndi catoren; welke
middelen stellen we beschi kbaar en wat verandert er dan voor wie? Deze i nformati e stelt de raad i n
staat om op strategisch ni veau te sturen; "Doen we de goede di ngen?"
Implementatie (wie doet wat en hoe) en output (wat levert dat op?) zi jn i n eerste i nstanti e het domei n
van het college; "Doen we de di ngen goed?". Zi e ook onderstaande fi guur.

                                 strategie
                          doen we de goede dingen?

                                       ncern
                             going concern
                         doen we de dingen
                                       igen goed?          I




                                                           V
                                                     16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Onder omstandigheden kunnen de niveaus implementatie en output echter tijdelijk mede het domein
van de raad worden. Bijvoorbeeld wanneer uitkomsten structureel tegenvallen en de raad van mening
is dat het college dat onvoldoende kan verklaren. De raad kan dan meer informatie verlangen, niet om
de rol van het college over te nemen, maar om de taakuitvoering van het college te beoordelen. Een
ander voorbeeld is dat de raad eens in de paar jaar vanuit het perspectief van (mede-)eigenaar van
het samenwerkingsverband zich wil laten informeren over de efficiency en de bedrijfszekerheid van de
taakuitvoering door dat samenwerkingsverband, bijvoorbeeld door de samenwerking aan een
benchmarkonderzoek te onderwerpen.

Een les uit de invoering van dit model voor de informatievoorziening WIL is dat de raad de
doelstellingen van de samenwerking goed heeft vastgelegd ("Wat beogen we hiermee te bereiken?") .      8




Pas dan kan de raad scherp strategisch sturen.

De komende jaren zullen we de informatievoorziening van verschillende samenwerkingsverbanden
herijken, in samenspraak met de Commissie verbonden partijen en in goed overleg met het
samenwerkingsverband zelf. Het model voor WIL gebruiken we daarbij als leidraad.


8          We handhaven het agendapunt Regionale ontwikkelingen in de R T G en grijpen het
           vaker aan om actief te informeren (college) en elkaar actief te bevragen (raad).

Sinds 2015 worden samenwerkingsverbanden als vast agendapunt in elke RTG-cyclus geagendeerd,
onder de noemer "Regionale aangelegenheden". Dit geeft (de leden van) het college de gelegenheid
om ontwikkelingen bij samenwerkingsverbanden mondeling met de raad te delen. Het college bereidt
dit agendapunt voor door in de collegevergadering die voorafgaat aan de RTG aan de orde te stellen
welke ontwikkelingen relevant zijn om in de RTG te benoemen. Hiermee kan het college op informele
wijze invulling geven aan de actieve informatieplicht.

Tegelijkertijd hebben de raadsleden een eigen verantwoordelijkheid om het college of collega¬
raadsleden (bijvoorbeeld als AB-lid) te bevragen over ontwikkelingen in de regio. Ook hiervoor biedt
dit vaste agendapunt ruimte.


9          We leggen het doel en de rol van de Commissie verbonden partijen (in relatie tot de
           raad) formeel vast.

De Commissie verbonden partijen adviseert de gemeenteraad over (het indienen van zienswijzen op)
beleids- en P&C-stukken van gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast speelt zij een rol in de
voorbereiding van de raadsvergaderingen, in die zin dat zij de raad voorstelt om stukken betreffende
verbonden partijen te agenderen voor de besluitvormende raad dan wel voor de RTG of de debatraad.

In 2016 heeft de raad de werkwijze van de Commissie verbonden partijen geëvalueerd. De werkwijze
werd daarbij als positief ervaren. De specifieke aandacht van de commissie voor de P&C-cyclus heeft
een duidelijke toegevoegde waarde, hetgeen versterkt wordt door de vaste checklists waarmee
gewerkt wordt. De aanwezigheid van ambtelijke accounthouders bij de vergaderingen van de
commissie wordt door zowel de commissie als de accounthouders als positief ervaren. Daarbij moet
wel steeds gewaakt worden voor de rol van het college in deze. Ook was het volgens de evaluatie nog
even zoeken naar de rolverdeling tussen commissie en raad, zeker bij de wijze van rapporteren. De
standaardlijn is inmiddels dat de commissie de concept raadsvoorstellen van het college bespreekt en
dat de commissie, als zij het niet eens is met deze concepten, een apart voorstel doet aan de
gemeenteraad.

8
    zie ook verbeterpunt 1 ; vastleggen van doelstellingen in lokale kaders op pagina 1 2 .

                                                           17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>De positieve beoordeling van de Commissie verbonden partijen vormt een aanleiding om de rol van de
commissie duidelijker te verankeren. De commissie heeft een vaste waarde gekregen bij de
beoordeling van stukken rondom onze samenwerkingsverbanden.

Met de verankering in een instellingsbesluit of verordening wordt de werkwijze voor de toekomst
helder vastgelegd, zodat na gemeenteraadsverkiezingen niet steeds opnieuw bekeken hoeft te
worden wat de rol en verantwoordelijkheid van de commissie is. Bij de verankering moet duidelijk de
adviserende en voorbereidende rol van de commissie worden benadrukt. De commissie is immers
geen besluitvormend gremium.


10      We optimaliseren interne en externe termijnen rond P&C-documenten van
        samenwerkingsverbanden.

Een van de vaak gehoorde kritiekpunten is dat de P&C-cyclus van samenwerkingsverbanden niet
aansluit op de Houtense cyclus van besluitvorming door college en raad. Om die reden is bij een
aantal samenwerkingsverbanden al afgesproken dat een kadernota en ontwerpbegroting al eerder
naar de gemeenteraden komen, om de raad meer tijd te geven hierover een oordeel te vormen.

In overleg met andere gemeenten kan bekeken worden of dit ook bij andere verbanden nog kan
worden geïmplementeerd. Daarbij moet wel steeds het uitgangspunt zijn dat de vroegtijdigheid niet
ten koste mag gaan van de zorgvuldigheid en volledigheid. Anders gezegd: de versturing van de
kadernota moet niet zo vroeg worden georganiseerd dat deze nog niet gebaseerd kan zijn op reële
beleidsmatige en financiële uitgangspunten binnen de samenwerking (bijvoorbeeld omdat het
conceptjaarverslag van het voorgaande jaar nog niet beschikbaar is).

Als "quick win" worden, voor zover dat niet al gebeurt, kadernota's, voorlopige jaarverslagen en
ontwerpbegrotingen van verbonden partijen tegelijkertijd aan de raad en aan het college gezonden.
De Commissie verbonden partijen en het college kunnen dan parallel aan elkaar werken aan een
voorstel respectievelijk advies aan de raad. Zo winnen we tijd in de voorbereiding van de
raadsvergadering.




4.2     Leren door te doen

In de vorige paragraaf zijn tien voorstellen gedaan die er alle op gericht zijn om de sturing van raad en
college op regionale samenwerkingsverbanden beter te maken; meer samenhangend, efficiënt en
effectief. Deze tien voorstellen hangen onderling samen en versterken elkaar.

Het eigen maken van de voorgestelde manier van sturen, vraagt om gezamenlijke betrokkenheid en
attentie van de raad, het college en de organisatie. Daarbij zijn begrip voor elkaars positie en
aanspreekbaarheid op ieders bijdrage in het proces (om tot betere sturing te komen) van belang.

The proof of the pudding is in the eating. Het belangrijkste voor de komende tijd is om ervaring op te
doen met de voorgestelde manier van werken. Op basis van deze ervaringen kunnen de
werkmethoden verder worden verfijnd.




                                                   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Bijlage               Overzicht samenwerkingsverbanden gemeente Houten 2017

Schaal          Samenwerkings-              Rechtsvorm                     pb/       VP    Partners   12



                                                                                10   11
                verband   9

                                                                           pv

Provincie       Gemeentelijke               Openbaar lichaam (GR);         pb        ja    Colleges
                gezondheidsdienst regio     wettelijk verplicht
                Utrecht (GGDrU)

                Afvalverwijdering Utrecht   Openbaar lichaam (GR)          pv        ja    Raden, colleges (en
                (AVU)                                                                      gedeputeerde staten)      13




                Veiligheidsregio Utrecht    Openbaar lichaam (GR);         pb        ja    Colleges en
                (VRU)                       wettelijk verplicht                            burgemeesters

                Veiligheidshuis regio       Convenant                      pb        nee    Burgemeesters (en
                Utrecht ( V H R U )
                                 14
                                                                                           justitiële organisaties
                                                                                           en zorgorganisaties)

                Samen Veilig Midden-        Stichting                      pv        nee   Gemeenten (en
                Nederland (SAVE)                                                           provincies Utrecht en
                                                                                           Flevoland)

                Veilig Thuis Utrecht        Samenwerkingsovereenkomst      pv        nee   Gemeenten

                Regionaal Informatie- en    Convenant                      pb        nee   Colleges (en provincie,
                Expertisecentrum                                                           belastingdienst, politie,
                Midden-Nederland                                                           openbaar ministerie)
                (RIEC MN)

Lekstroom       Werk en Inkomen             Openbaar lichaam (GR)          pb        ja    Raden, colleges en
                Lekstroom (WIL)                                                            burgemeesters

                Regionale Backoffice        Dienstverlenings-              pv        nee   Gemeenten
                Lekstroom (RBL)             overeenkomst
                                            (gastgemeente Houten)

                Regionaal Meld- en          Convenant                      pb        nee   Colleges (en MBO's en
                Coördinatiepunt                                                            samenwerkings-
                voortijdig schoolverlaten                                                  verbanden VO)
                (RMCyLeerplicht Utrecht
                Zuid

                ICT gemeente Houten -       Dienstverlenings-              pv        nee   Gemeente en WIL
                WIL                         overeenkomst




9
  In dit overzicht zijn bestuursovereenkomsten, zoals deze bijvoorbeeld zijn gesloten voor het buitengebied van
Houten en Bunnik en huisvesting en integratie van vluchtelingen, niet opgenomen. Evenmin zijn
intentieverklaringen gericht op samenwerking opgenomen.
1 0
   pb = publiekrechtelijk; pv = privaatrechtelijk
1 1
   VP = verbonden partij
1 2
   Een gemeenschappelijke regeling (GR) kan een collegeregeling, een raadsregeling, een
burgemeestersregeling of een gemengde regeling zijn. Dit heeft betrekking op de partijen die de regeling
aangaan.
1 3
1 3
      Nieuwe GR is in de maak.



                                                           20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Schaal      Samenwerkings-            Rechtsvorm                    pb/   VP    Partners
            verband                                                 pv

Kromme      Regionaal Historisch      Bedrijfsvoeringsorganisatie   pb    ja    Colleges
Rijn        Centrum (RHC) Zuidoost    (GR)
            Utrecht

            Gebiedscoöperatie         Coöperatieve vereniging       pv    nee   Gemeenten (en andere
            O-gen                                                               overheden,
                                                                                ondernemers en
                                                                                particulieren)

Overig      U10/U16, diverse          Convenant                     pb    nee   Colleges
Regionaal   bestuurstafels

            Economic Board Utrecht    Stichting                     pv    nee   Gemeenten (en
            (EBU)                                                               provincie,
                                                                                kennisinstellingen,
                                                                                bedrijven)

            Woningmarktregio U16      o.g.v. Woningwet              pb    nee   Gemeenten (en
                                                                                instellingen
                                                                                volkshuisvesting)

            Maatschappelijke          Convenant                     pb    nee   Colleges U16
            opvang en beschermd
            wonen

            Arbeidsmarktregio         o.g.v. Wet Suwi               pb    nee   Gemeenten (en UWV
            Midden-Utrecht                                                      en sociale partners)

            Recreatieschap Stichtse   Openbaar lichaam (GR)         pb    ja    Raden, colleges en
            Groenlanden                                                         burgemeesters (en
                                                                                gedeputeerde staten)

            Belastingsamenwerking     Bedrijfsvoeringsorganisatie   pb    ja    Colleges (en college
            gemeenten en              (GR)                                      van dijkgraaf en
            hoogheemraadschap                                                   hoogheemraden)
            Utrecht (BghU)

            Regionale                 Openbaar lichaam (GR);        pb    ja    Colleges (en
            Uitvoeringsdienst         wettelijk verplicht                       gedeputeerde staten)
            Utrecht (RUD)

            ICT gemeente Houten -     Dienstverlenings-             pv    nee   Gemeente en RUD
            RUD                       overeenkomst

            Water Innovatie Netwerk   Samenwerkings-                pv    nee   Gemeenten (en
            (Winnet)                  overeenkomst                              hoogheemraadschap)




                                                   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Schaal      Samenwerkings¬            Rechtsvorm                pb/   VP    Partners
            verband                                             pv

Boven¬      Vereniging van            Vereniging                pv    nee   Gemeenten
regionaal   Nederlandse
            Gemeenten (VNG)

            Stimuleringsfonds         Stichting                 pv    nee   Gemeenten
            Volkshuisvesting
            Nederlandse gemeenten
            (SVn)

            Bank Nederlandse          Naamloze vennootschap     pv    ja    Gemeenten (en staat,
            Gemeenten (BNG)           (aandeelhouder)                       provincies,
                                                                            waterschappen)

            Vereniging Nederlandse    Vereniging                pv    nee   Gemeenten
            Riviergemeenten (VNR)

            Vitens                    Naamloze vennootschap     pv    ja    Gemeenten (en
                                      (aandeelhouder)                       provincies)

            Servicehuis Parkeer- en   Coöperatieve vereniging   pv    nee   Gemeenten
            Verblijfsrechten (SPVB)




                                                   22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>