<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  Bijlage gemeente Houten: IS19.00503

                                        adviseurs in
                                        ruimtelijke
                                        ontwikkeling




Beheersverordening | Toelichting

Castellum


Gemeente Houten




Datum: 7 mei 2019
Projectnummer: 180120
ID: NL.IMRO.0321.004CASTELLUM-VAST
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>       INHOUD

       TOELICHTING


1      Inleiding                               3
1.1     Aanleiding                             3
1.2     Ligging en begrenzing besluitgebied    3
1.3     Vigerend bestemmingsplan               4
1.4    Leeswijzer                              5


2      Beschrijving bestaande situatie         6
2.1    Beheersverordening                      6
2.2    Besluitgebied                           7


3      Beleidskader                           10
3.1    Rijksbeleid                            10
3.2    Provinciaal beleid                     11
3.3    Gemeentelijk beleid                    14


4      Planologische uitvoerbaarheid          18
4.1    Bodem                                  18
4.2    Archeologie                            18
4.3    Cultuurhistorie                        19
4.4    Natuur                                 19
4.5    Geluid                                 20
4.6    Externe veiligheid                     21
4.7    Bedrijven en milieuzonering            26
4.8    Luchtkwaliteit                         27
4.9    Water                                  28
4.10   Kabels en leidingen                    31
4.11   Trillingen                             32
4.12   Verkeer en parkeren                    32
4.13   Duurzaamheid                           33


5      Juridische aspecten                    34
5.1    Algemeen                               34
5.2    Deze beheersverordening                34
5.3    Besluitvlakken                         34


6      Economische uitvoerbaarheid            39

7      Maatschappelijke uitvoerbaarheid       40
7.1    Overleg en inspraak                    40
7.2    Zienswijzen                            40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlage
Bijlage 1: Onderzoek externe veiligheid
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> 1    Inleiding

1.1   Aanleiding

      Het bestemmingsplan ‘Castellum’ (vastgesteld d.d. 29 januari 2008) is inmiddels ou­
      der dan 10 jaar. Ondanks dat de actualiseringsplicht voor bestemmingsplannen on­
      langs is komen te vervallen heeft de gemeente Houten de wens om een actueel en
      digitaal juridisch-planologisch kader te hebben voor Castellum.

      Met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in 2008 is een nieuw
      planologisch instrument geïntroduceerd: de beheersverordening. Voorgebieden waar
      niet of nauwelijks ruimtelijke ontwikkelingen zijn te verwachten, kan in plaats van een
      bestemmingsplan een beheersverordening worden vastgesteld. Aangezien Castellum
      inmiddels ontwikkeld is, worden er geen nieuwe ontwikkelingen verwacht en is een
      beheersverordening een geschikt instrument om deze gebieden te voorzien van een
      actueel en handhaafbaar planologisch-juridisch kader. Voorliggende beheersverorde­
      ning voorziet hierin. Deze verordening is vooral gericht op het beheer van bestaande
      functies en bebouwing.


1.2   Ligging en begrenzing besluitgebied

      Het besluitgebied ligt in de bebouwde kom van Houten in de provincie Utrecht. De
      gronden zijn momenteel grotendeels in ingericht ten behoeve van centrumvoorzienin-
      gen, woningen en het station ‘Houten Castellum’. Op de navolgende afbeeldingen zijn
      de globale ligging in Houten en de globale begrenzing van het besluitgebied zelf
      weergegeven. Voorde exacte begrenzing wordt verwezen naarde verbeelding, beho­
      rende bij deze beheersverordening.


            Wayen'


          fľrĩý:




                              RONDH'f Tŵ'ľ.
                                               jWţfí
                   Houten




            /Tuil entt Waal




      Globale ligging besluitgebied (globaal geel omlijnd) in relatie tot de kern Houten
      (Bron: PDOK viewer).



                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                         * vv

                            -Ifj



                                          ^i:Casteilūm

                                           ^\Lcjiifc


                                                                      X ţ ĩ'ţfr
                                                                      ’ ™f(6ş«4* '
                                              \e
                                -\                        ■V'-




                        K____        ■«ä8skžiú:
                  Het besluitgebied bij benadering globaal geel omlijnd (Bron: PDOK viewer).



            1.3   Vigerend bestemmingsplan

                  Ter plaatse van het besluitgebied geldt momenteel het bestemmingsplan ‘Castellum’,
                  zoals vastgesteld op 29 januari 2008 door de gemeenteraad van Houten. Dit bestem­
                  mingsplan is destijds opgesteld om de ontwikkeling van het winkelcentrum en de om­
                  liggende gestapelde en grondgebonden woningen mogelijk te maken. Tevens zijn in
                  dit bestemmingsplan de aanwezige groen-, water- en (rail)verkeersstructuren opge­
                  nomen. Op 26 januari 2010 is voor een deel van de gronden binnen het bestem­
                  mingsplan ‘Castellum’ een wijzigingsplan vastgesteld dat voorziet in de omzetting van
                  (delen van) bepaalde woonblokken naar centrumfuncties.

                                                                                                         LEGENDA
                                                                                                        En keiDes*mnlngei

BÛ'ûtVřer                                                                                               a GmnmgVI 0 XVI l

                                                                                                            mJ GémŕtţjMÍGCW)

                                                                                                        Aandddlngefi




                                            ;uk-;ĩ-


                                                                                                        verkleilngesi



                                                                                  #-1




                                                                               ÏÃàm



                  Verbeelding ‘Castellum’ (links) en wijzigingsplan (rechts) (Bron: Gemeente Houten).


                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      Tenslotte geldt dat er een tweetal uitgebreide omgevingsvergunningprocedures in het
      besluitgebied zijn doorlopen. Het gaat om de bouw van 48 grachtwoningen op de
      adressen Celia Gallia 2 t/m 96 (even) (NL.IMRO.0321.0095PB48GRACHTW-VAST)
      en om de bouw van 23 grachtwoningen op de adressen Fossa Italica 151 t/m 189
      (oneven) en Celia Gallia 98 t/m 102 (even) (NL.IMRO.0321.0090PB23GRACHTW-
      VAST).


1.4   Leeswijzer

      Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 een toelichting gegeven op het in­
      strument beheersverordening en de situatie van voorliggend besluitgebied. In hoofd­
      stuk 3 wordt het geldende beleidskader besproken, waarna in hoofdstuk 4 de milieu-
      en omgevingsaspecten worden behandeld. Hoofdstuk 5 is de juridische toelichting. Er
      wordt beschreven hoe de verbeelding en de regels zijn opgebouwd en welke besluit-
      vlakken er in het plan voorkomen. Tenslotte worden in de hoofdstukken 6 en 7 de
      economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid behandeld.




                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre> 2    Beschrijving bestaande situatie

2.1   Beheersverordening

      Algemeen
      Sinds de invoering van de Wro in 2008 hebben gemeenten de keuze tussen vaststel­
      len van een bestemmingsplan of een beheersverordening. Deze keuze hangt af van
      het karakter van het gebied. Op grond van artikel 3.38 van de Wro mag de gemeente­
      raad een beheersverordening vaststellen voor die delen van het grondgebied van de
      gemeente waar geen ruimtelijke ontwikkelingen worden voorzien. De beheersveror­
      dening biedt voorde gemeente procedurele voordelen ten opzichte van het bestem­
      mingsplan.

      Een beheersverordening legt de bestaande situatie vast. Het begrip ‘bestaand’ kan
      zowel ‘eng’ als ‘ruim’ worden uitgelegd:
      - ‘Enge’ zin: alleen de bestaande feítelijk aanwezige functies en bebouwing worden
          vastgelegd;
      - ‘Ruime’ zin: het vigerende bestemmingsplan en de verleende omgevingsvergun-
          ningen voor planologisch afwijken worden als uitgangspunt genomen. Dit kunnen
          dus ook ontwikkelingen zijn die nog niet zijn gerealiseerd. Gebruik in ‘ruime’ zin
          kan worden uitgelegd in een ‘beperkte’ en een ‘brede’ variant:
            »   ‘beperkte’ variant: met het bestemmingsplan in overeenstemming zijnde be­
                staande gebruik en bebouwing wordt vastgelegd met daarin opgenomen (al
                dan niet gerealiseerde) kleine uitbreidingsmogelijkheden;
            »   ‘brede’ variant: alle nog niet gerealiseerde gebruiks- en bouwmogelijkheden
                worden van een bestemmingsplan opgenomen.
      Bij een beheersverordening met als uitgangspunt het vigerend bestemmingsplan advi­
      seert de VNG te kiezen voorde beperkte variant van het begrip ‘gebruik in ruime zin’1,
      omdat toepassing in brede zin aan discussie onderhevig is.

      Deze beheersverordening
      In voorliggende beheersverordening wordt de door de VNG geadviseerde variant toe­
      gepast. De feítelijk bestaande en de planologische juridisch bestaande situatie is ge­
      ïnventariseerd. Op basis van die inventarisatie is de beheersverordening opgesteld.
      Dit houdt in dat de feítelijk bestaande situatie in de beheersverordening wordt toege­
      staan, aangevuld met de eventuele planologisch bestaande mogelijkheden. Behalve
      als sprake is van een grote onbenutte bouw- en/of gebruiksmogelijkheid in het vige­
      rende bestemmingsplan. Deze is niet overgenomen in de beheersverordening omdat
      dan sprake zou zijn van ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden.

      Aan de hand van een veldbezoek, recente kadastrale en topografische ondergrond,
      recente luchtfoto’s, Google Maps Street View en aanvullende gegevens is de be­
      staande situatie in beeld gebracht. Daarnaast is het vigerende bestemmingsplan ge­
      analyseerd. Deze informatie heeft geleid tot het toekennen van besIuitvlakken en ge­
      bruiks- en bouwmogelijkheden aan de gronden. In hoofdstuk 5 wordt nader ingegaan
      op de juridische opzet van deze beheersverordening.


      1   Handreiking beheersverordening Wro, VNG september 2011.


                                                6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.2   Besluitgebied

      Ontwikkeling Houten Zuid
      In 1966 werd Houten, dat voorheen zo’n 4.000 inwoners had, vanwege de ligging aan
      de spoorlijn nabij Utrecht aangewezen als groeikern. Vanaf 1979 begon de eerste gro­
      te uitbreiding van Houten. In de járen ‘90 is gestart met een tweede groeitaak, die van
      Houten-Vinex, ofwel Houten Zuid. Rond het jaar 2000 is gestart met deze ontwikkeling
      en is in een kort tijdsbestek de uitbreiding van Houten tot stand gekomen. Gestart is
      met de oostelijke woongebieden en woningen langs de westzijde van de spoorlijn.
      Daarna is de westelijke uitbreiding verder vormgegeven en is rond het jaar 2010 ge­
      start met de ontwikkeling van het centrumgebied Castellum (het besluitgebied). Het
      besluitgebied bevindt zich in het midden van Houten Zuid en vervult, onder andere
      vanwege het aanwezige treinstation en centrumvoorzieningen, ook een centrumfunc­
      tie voor Houten Zuid. Inmiddels is Houten daarmee uitgegroeid tot een plaats met bij­
      na 50.000 inwoners. De navolgende afbeeldingen laten de ontwikkeling van Houten
      sinds de eeuwwisseling zien.


                            1 3^9

                                         •Vffiařįrç,

          Ű/ĩM:
                   mm                    ŕŴ ř A - A




                   ĮÉIlÉk
              mneäñ
                                         ŴfcŬ,




                                                                                                Jļ vžf ■’I

                           HOUTEN
                                              jSjagS                             •HOUIEn]
                                                              HOUTEN'                                        HOKTEN-

                                    ĥ s
                                    ÎITé'ļ ;v ''fľ.               ,
                                                                                            mm
                                              -       “       .
                                                                                                             ffOUTEN
                                                  -           HOUTEN

                                           G?İ* *T'
                                                                                 -r-w,
                            \V.-’ v*,*. :..{i
                           ': H
                                                                            y -r ^ o
                               i'       -;                                   *   '' V       '
                       *                                                         Lk‘. v-Cv

                                    .     ,               .

      Historische situatie Houten rond 2000 (linksboven), 2004 (rechtsboven), 2011 (linksonder) en
      2018 (rechtsonder) (Bron: topotijdreis.nl).


      Ruimtelijke structuur
      Het besluitgebied kenmerkt zich in haar ruimtelijke structuur. De rechtlijnige en omslo­
      ten opzet van het gebied maakt dat Castellum is opgebouwd in een ‘gridstructuur’ met


                                                                        7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>een hoge bebouwingsdichtheid waarmee het zich onderscheidt van de omgeving.
Binnen het besluitgebied zorgt de aanwezige spoorlijn Utrecht - ’s-Hertogenbosch
voor een opdeling van het besluitgebied, evenals de langzaam verkeersroute die in
oost-westelijke richting loopt. Castellum is daarmee als het ware in 4 delen te onder­
scheiden. In het hart van deze vierdeling bevindt zich het station ‘Houten Castellum’.
Rondom vrijwel het gehele besluitgebied bevindt zich een bebouwingswand, die de
rechtlijnige ruimtelijke opzet van Castellum benadrukt. Daarbinnen zijn diverse be-
bouwingshofjes terug te vinden met bijbehorende openbare ruimte. De ruimtelijke op­
zet van Castellum is op de navolgende afbeelding terug te vinden.

                                                   Sint Alter iüs
                                                    ziekentaśs,
                                        g.     5   LocHoutÉţi

ttz,m
                    WM*




             m      i i


         X


                                         'ř®            \ v
 Het Rode
Skûieplefn
tiuis ^ ^
weid \\ \

                                                                    4   1   'll
                                                                    \ \ Xï

 4   ^Basisschool




                                                        ü38

                                                                                  Oe Vijfwial

Ruimtelijke situatie besluitgebied (Bron: J.W. van Aalst, www.opentopo.nl).


Functionele structuur
De woonfunctie is binnen Castellum overheersend. Daarbij is onderscheid te maken
tussen gestapelde woningen (appartementen) en rijwoningen. De rijwoningen vormen
in combinatie met gestapelde woningen op enkele plekken de bebouwingenwanden
van het besluitgebied. Daarnaast zijn de rijwoningen ook in het binnengebied in de
vorm van hofjes terug te vinden. Op enkele plekken bevinden zich daar ook vrijstaan­
de woningen. In de westelijke helft van het besluitgebied zijn gestapelde woningen te­
rug te vinden, direct op en rondom de aanwezige centrumfuncties. De centrumfuncties
zijn geclusterd ten noordwesten van het station en bestaan onder andere uit een
tweetal supermarkten, diverse horecavoorzieningen, detailhandelsondernemingen en
dienstverlenende functies zoals banken en medische voorzieningen. Dit bevestigt de
centrumfunctie van Castellum voor Houten Zuid.




                                                    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bebouwingsstructuur
Zoals eerder genoemd is Castellum opgebouwd in een gridstructuur met een hoge
bebouwingsdichtheid. Daarbinnen is een afwisseling van grondgebonden en stapelde
woningen te vinden. De gestapelde woningen bevinden zich direct rondom het station
en in de bebouwingswand van de oostelijke zijde van Castellum. Binnen deze bebou-
wingswand zijn de gestapelde woningen aanwezig op de hoeken en direct bij de oos­
telijke toegangsweg. Tevens geven de appartementen de centrumvoorzieningen in het
besluitgebied verder vorm en karakter. De navolgende afbeeldingen geven hiervan
een impressie.




                                                      .ćì   .i.ri   1111

                                    ljju!


                                                      I*khh

                                                                           SM
Bebouwingswand met op de hoek gestapelde woningen (links) en gestapelde woningen bij oos­
telijke toegang Castellum (rechts) (Bron: SAB).


Verkeersstructuur
De spoorlijn Utrecht - ’s-Hertogenbosch is een duidelijk aanwezige structuurdrager
binnen het besluitgebied, evenals de oost-westelijke langzaamverkeersroute. Op het
snijpunt van beide verkeersaders bevindt zich het station. Het station voorziet in trein­
verbindingen richting Utrecht-Woerden-Den Haag Centraal en Geldermalsen-Tiel/’s-
Hertogenbosch. Tevens zijn er busverbindingen richting station Houten en de kernen
Schalkwijk en ‘t Goy. Via de aanwezige Rondweg rondom Houten is Castellum ook
per auto te bereiken. Binnen Castellum ligt de nadruk echter op het openbaar vervoer
en langzaam verkeer. Auto’s zijn veelal te gast en kunnen op een aantal geconcen­
treerde parkeervoorzieningen geparkeerd worden. Zo zijn er ondergrondse parkeerga­
rages onder de wooncomplexen ten oosten van het station en onder het cluster van
centrumvoorzieningen. Tevens bevindt zich een parkeerdek op de centrumvoorzienin­
gen. Tenslotte is het parkeren op maaiveld geregeld in Castellum, voornamelijk bin­
nen de aanwezige binnenterreinen bij de hofwoningen.

Groen- en waterstructuur
De gridstructuur van Castellum wordt verder vormgegeven door de duidelijk aanwezi­
ge groen- en waterstructuur rondom het bebouwingsgebied. Daaromheen is als het
ware een slotgracht met groene zone gerealiseerd. In het bebouwde gebied zelf zijn
groen en water slechts in beperkte mate aanwezig.




                                                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>   3    Beleidskader

 3.1    Rijksbeleid

3.1.1   Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en Besluit algemene regels ruim­
        telijke ordening (Barro)

        De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) bepaalt welke kaderstellende uit­
        spraken van het kabinet bedoeld zijn om beperkingen te stellen aan de ruimtelijke be-
        sluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Besluit algemene regels ruimtelijke
        ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. Het gaat on­
        der meer om nationale belangen als Rijksvaarwegen, Defensie, Ecologische hoofd­
        structuur, Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, Hoofdwegen en hoofd­
        spoorwegen, Elektriciteitsvoorziening, Buisleidingen van nationaal belang voor
        vervoer van gevaarlijke stoffen en Primaire waterkeringen.

        Slechts daar waar een directe doorwerking niet mogelijk is, bij de Ecologische Hoofd­
        structuur en bij de Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, is gekozen voor
        indirecte doorwerking via provinciaal medebewind. Ten aanzien van de begrenzing
        van de EHS is bepaald dat niet het rijk, maar de provincies die grenzen (nader) bepa­
        len.

        Door de nationale belangen vooraf in bestemmingsplannen te borgen, wordt met het
        Barro bijgedragen aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen
        en vermindering van de bestuurlijke drukte.

        Toetsing
        Binnen het besluitgebied bevindt zich de spoorlijn Utrecht - ’s-Hertogenbosch. Dit is
        een spoorweg van nationaal belang en is binnen deze beheersverordening ook als
        zodanig aangewezen. Daarmee is dit nationaal belang in voldoende mate geborgen
        en is deze beheersverordening niet in strijd met de SVIR en het Barro.

3.1.2   Ladder voor duurzame verstedelijking (Bro 3.1.6 tweede lid)

        Vanuit het rijk wordt een zorgvuldig gebruik van de schaarse ruimte bevorderd. Hier­
        voor is de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd en als procesvereiste
        opgenomen in artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Het doel dat
        hiermee wordt beoogd is het stimuleren van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik en het
        bewerkstelligen van een goede ruimtelijke ordening, onder meer door een optimale
        benutting van de ruimte in stedelijke gebieden, het bevorderen van vraaggerichte
        programmering en het voorkomen van overprogrammering. Met de ladder wordt een
        zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke besluiten
        nagestreefd. Een nieuwe stedelijke ontwikkeling moet daarom altijd worden
        afgewogen en gemotiveerd. Daarbij moet een beschrijving worden gegeven van de
        behoefte aan de betreffende ontwikkeling. Indien de ontwikkeling buiten bestaand
        stedelijk gebied mogelijk wordt gemaakt, dient te worden gemotiveerd waarom de
        ontwikkeling niet binnen bestaand stedelijk gebied wordt voorzien.




                                                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>        Toetsing
        Voorliggende beheersverordening maakt geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mo­
        gelijk waardoor een toets aan de Ladder voor duurzame verstedelijking niet noodzake­
        lijk is.

        Conclusie
        Voorliggende beheersverordening is niet in strijd met het rijksbeleid.


 3.2 Provinciaal beleid

3.2.1   Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie (PRS) 2013-2025 (herijking 2016)

        Op 12 december 2016 is de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 (herij­
        king 2016) (PRS) vastgesteld door de Provinciale Staten van Utrecht. De structuurvi­
        sie is opgesteld om te zorgen voor een blijvend aantrekkelijke provincie. Via haar
        ruimtelijk beleid draagt de provincie bij aan een kwalitatief hoogwaardige fysieke leef­
        omgeving, waarin het ook in de toekomst plezierig wonen, werken en recreëren is.

        De PRS geeft de ruimtelijke ambities weer van de provincie Utrecht. Hierin staat welke
        doelstellingen de provincie van provinciaal belang acht, welk beleid bij deze doelstellin­
        gen hoort én hoe dit beleid uitgevoerd wordt. Deels loopt deze uitvoering via de Provinci­
        ale Ruimtelijke Verordening (herijking 2016) (PRV) die tegelijk met de PRS is opgesteld.
        De PRS is een structuurvisie onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Op grond van de
        Wro heeft de PRS alleen een zelfbindende werking. Het is bindend voorde provincie, niet
        voor andere partijen. De PRV zorgt voor doorwerking van het beleid en is bindend voor
        de gemeenten. In paragraaf 3.2.2 wordt nader ingegaan op de verordening.

        Toetsing
        Raadpleging van de digitale versie van de PRS wijst uit dat in het besluitgebied een
        aantal provinciale belangen spelen. Navolgend wordt hier op ingegaan.

        Overstroombaar gebied
        Het besluitgebied is aangewezen als ‘overstroombaar gebied’. Binnen deze gebieden
        zet de provincie in op het voorkomen van overstromingen. Bij nieuwe ruimtelijke ont­
        wikkelingen, zoals grootschalige bouwlocaties, nieuwe kwetsbare en vitale objecten
        en infrastructuur, dient daarom aangegeven te worden hoe rekening wordt gehouden
        met randvoorwaarden vanuit waterveiligheid (overstromingsrisico’s).

        Windturbines stedeliik gebied
        Op het gebied van windenergie zet de provincie Utrecht binnen het besluitgebied in op
        het bieden van ruimte voor kleinschalige, particuliere, initiatieven tot 20 meter.

        Landschap Rivierengebied
        Castellum behoort tot het landschapstype Rivierengebied en kent de volgende kern­
        kwaliteiten:
           1 schaalcontrast van zeer open naar besloten;
           2 samenhangend stelsel van rivier - uiterwaard - oeverwal - kom;
           3 samenhangend stelsel van hoge stuwwal - flank - kwelzone - oeverwal - rivier;
           4 de Kromme Rijn als vesting en vestiging.

                                                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>De provincie vraagt gemeenten en initiatiefnemers om bij ontwikkelingen gebruik te
maken van deze kernkwaliteiten.

Algemene beleidslijn verstedelijking
De provincie Utrecht richt zich in haar verstedelijkingsbeleid primair op de ontwikke­
lingsmogelijkheden in het bestaand stedelijk gebied: op die manier blijven steden,
dorpen en kernen aantrekkelijk om te wonen, te werken en te ontmoeten en blijft het
landelijk gebied gevrijwaard van onnodige ruimteclaims. Ten behoeve van de leef­
baarheid en bereikbaarheid wordt verstedelijking zoveel mogelijk gekoppeld aan hal­
tes en knopen van het openbaar vervoersnetwerk.

Voor een aantrekkelijke provincie zijn vitale steden en dorpen belangrijk. De combina­
tie van historische bebouwing, de aanwezigheid van onder andere culturele voorzie­
ningen, winkels, horeca en uitgaansmogelijkheden, diverse woningtypes, verschillen­
de vormen van werkgelegenheid, sport- en ontspanningsmogelijkheden en groen in
de nabijheid draagt bij aan deze vitaliteit.

De provincie geeft aan dat we in de kenniseconomie op een andere manier wonen en
werken. De nabijheid van elkaar versterkende creatieve functies wordt steeds belang-
rijker. Dat heeft consequenties voor de ruimtelijke ontwikkeling van het land. De ste­
den spelen hierin een steeds belangrijkere rol. In de provincie geldt dat vooral voor
Utrecht en Amersfoort, maar ook voor de kleinere steden en dorpen. Functiemenging
draagt bij aan de vitaliteit van het stedelijk gebied. Een groot accent bij verstedelijking
ligt op de binnenstedelijke opgave. Het beleid sluit aan bij de zogenaamde duurzame
verstedelijkingsladder uit het Besluit ruimtelijke ordening zoals reeds beschreven in
paragraaf 3.1.2.

Wonen - Binnenstedeliike woningbouw
Raadpleging van de digitale kaart van de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013­
2028 (herijking 2016) heeft uitgewezen dat het besluitgebied is aangewezen als ge­
bied dat benut kan worden ten behoeve van binnenstedelijke woningbouw. De provin­
cie Utrecht streeft er naar om twee derde van het woningbouwprogramma binnenste­
delijk op te lossen. Dit biedt kansen om de leefbaarheid in steden en dorpen te
verbeteren, als er voldoende aandacht is voor de kwaliteit van de woningen en woon­
omgeving.

Bedrijventerreinen - Stedeliik gebied
Daarnaast is het besluitgebied aangewezen als ‘bedrijventerrein stedelijk gebied’.
Voor deze gebieden heeft de provincie voor ogen om in te zetten op herstructurering,
intensivering en transformatie. Nieuwe bedrijventerrein zijn enkel binnen bestaand
stedelijk gebied mogelijk indien de locatie is opgenomen in het stedelijk programma
van de PRS.

Bestaand winkelgebied
De provincie Utrecht onderstreept het belang van een goede retailstructuur. Belangrijk
hierbij is dat er kwalitatieve en voldoende vestigingslocaties voor het bedrijfsleven
aanwezig zijn, en uit oogpunt van leefbaarheid: de nabijheid en bereikbaarheid van
winkelvoorzieningen. Om de bestaande winkelgebieden te behouden en versterken
zet de provincie in op de verdere concentratie van ontwikkelingen op het gebied van


                                            12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>        detailhandel binnen het bestaand winkelgebied. Ontwikkelingen met detailhandel bui­
        ten bestaande winkelgebieden zijn in beginsel niet toegestaan. Een uitzondering wordt
        bijvoorbeeld gemaakt indien er een aantoonbare behoefte is als gevolg van een
        grootschalige stedelijke ontwikkeling. De aanwezige centrumvoorzieningen binnen
        Castellum zijn aangewezen als ‘bestaand winkelgebied’.

        Openbaar vervoer
        Tenslotte geldt dat het station binnen de PRS is aangewezen als openbaar vervoers-
        kooppunt. De provincie Utrecht zet in op een vraaggericht openbaar vervoernetwerk
        waarbinnen een sterk hoogwaardig ‘basisneť aanwezig is voorde grote vervoers­
        vraag, et daaraan goed verknoopte voorzieningen voorde kleine vervoersvraag. Het
        station Houten Castellum maakt onderdeel uit van het hoogwaardige basisnet van
        Utrecht. Ook zet de provincie in op het zo veel mogelijk koppelen van verstedelij-
        kingsopgaven aan deze knopen van het OV-netwerk.

        Besluitqebied
        Deze beheersverordening maakt geen ontwikkelingen mogelijk en heeft enkel betrek­
        king op de bestaande woningen en voorzieningen binnen het besluitgebied. Binnen
        deze beheersverordening worden een aantal van de hiervoor genoemde provinciale
        aspecten ook als zodanig juridisch-planologisch vastgelegd. Denk daarbij aan het
        aanwezige winkelgebied, de woningen en het station Houten Castellum. Daarmee is
        er geen sprake van strijdigheid met de PRS.

3.2.2   Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV) (herijking 2016)

        De Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013 Provincie Utrecht (herijking 2016) is op
        12 december 2016 vastgesteld door Provinciale Staten van Utrecht. De PRV bevat al­
        gemene regels die gemeenten in acht moeten nemen bij het opstellen van hun ruimte­
        lijke plannen. In de PRV staan geen regels die direct doorwerken naarde burgers. In
        de PRV zijn alleen de algemene regels opgenomen, die noodzakelijk zijn voor het
        waarborgen van de provinciale belangen zoals opgenomen in de structuurvisie.

        Toetsing
        Binnen de PRV gelden voor het besluitgebied een aantal provinciale belangen, waar­
        onder het overstroombaar gebied en het landschapstype Rivierenland. Voor beide as­
        pecten geldt dat de provincie regels stelt ten aanzien van ruimtelijke ontwikkelingen
        binnen deze gebieden. Gezien het beheersgerichte karakter van deze beheersveror­
        dening is er dan ook geen sprake van strijdigheid met deze provinciale belangen.
        Daarnaast geldt het besluitgebied is aangewezen als stedelijk gebied en dat de cen­
        trum voorzieningen als bestaand winkelgebied. In deze beheersverordening worden
        deze gebieden ook als zodanig juridisch-planologisch vastgelegd. Deze beheersver­
        ordening is dan ook in lijn met de RPV.

3.2.3   Correctie Provinciale Ruimtelijke Verordening 2017

        Aansluitend op de Provinciale Aanpak Kantorenleegstand ligt het Inpassingsplan Kan­
        toren sinds 9 augustus 2018 als ontwerpplan ter inzage. Dit inpassingsplan heeft tot
        doel te voorkomen dat er te veel kantoren worden bijgebouwd op niet-
        toekomstbestendige plekken. De vaststelling van het definitieve inpassingsplan zal



                                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>        naar verwachting begin 2019 plaatsvinden. De correctie betreft hiermee geen be­
        leidswijziging.

        Toetsing
        Het besluitgebied is binnen deze correctie van de PRV niet aangewezen als een re-
        ductielocatie voor kantoren. Castellum betreft een geconsolideerd gebied. Daarmee is
        de beheersverordening niet strijdig met deze correctie van de PRV.

        Conclusie
        Voorliggende beheersverordening past binnen de doelstellingen van het provinciaal
        beleid.


 3.3 Gemeentelijk beleid

3.3.1   Proeftuin Houten í toekomstvisie 9 juni 2015

        Proeftuin Houten’ is de toekomstvisie van Houten, die op 9 juni 2015 door de gemeen­
        teraad is vastgesteld. Aan deze visie werkten ruim 1.200 Houtenaren mee. Het is dus
        met recht een visie voor en door Houtenaren. De visie gaat over Houtenaren de toe­
        komst van Houten voor zich zien en hoe zij die willen realiseren. Het toekomstbeeld
        waarde Houtenaar in gelooft is de Proeftuin: duurzaam, innovatief en kleinschalig.
        Met oog voor elkaar, veel ruimte voor experiment en initiatief bij inwoners. In dit plan­
        gebied is hieraan onder meer gevolg aan gegeven door omwonenden intensief te be­
        trekken bij de invulling van het plangebied.

        De koers wordt gevormd door vijf leidende principes:
        - We stellen de mens centraal;
        - We waarderen verschillen;
        - We zijn zuinig op onze omgeving;
        - We bouwen voort op ons ruimtelijk DNA;
        - We zijn actief in de regio.

        Toetsing
        Deze beheersverordening legt de huidige situatie in Castellum juridisch-planologisch
        vast. De verordening voorziet dan ook niet in ontwikkelingen, wel blijft er binnen de ju-
        ridisch-planologische regelingen voldoende ruimte over om te experimenteren en ini­
        tiatieven van inwoners te kunnen faciliteren.

3.3.2   Woonvisie Houten 2016-2025

        De woonvisie heeft een scope tot 2025. Geconstateerd wordt dat Houten onderdeel
        uitmaakt van een gewilde (Utrechtse) woonregio. Mede op basis hiervan heeft Houten
        de komende tien jaar een woonbehoefte nodig van ongeveer 1.800 woningen. Indica­
        tief komt dat neer op ongeveer 1.100 eengezinswoningen en 700 gelijkvloerse wonin­
        gen. De verwachting is dat in genoemde periode de gewenste woningproductie van
        1.800 woningen voor een groot deel gehaald gaat worden. Na 2025 zal Houten fors
        vergrijzen. De verwachting is dat Houten iets meer huishoudens krijgt, maar dat deze
        kleiner zullen zijn. Houten wil graag zo veel als mogelijk binnen vastgestelde kaders
        aan deze behoefte tegemoet komen. In de woonvisie wordt verder een indicatief


                                                   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>        bouwprogramma gepresenteerd waarde jaarlijkse prestatieafspraken aan getoetst
        moeten worden.

        De woonvisie is uitgewerkt aan de hand van vier centrale thema’s:
        - Thema 1: Diversiteit keuzevrijheid en duurzame woonwens: De gemeente wil zo­
           veel mogelijk tegemoet komen aan de realisering van de woonwens van haar be­
           zoekers mits het bijdraagt aan toekomstbestendigheid, verhoging van de kwaliteit
           en de duurzame ambities. Daarnaast wil Houten dat haar bewoners, als ze dat wil­
           len, een wooncarrière in Houten kunnen realiseren.
        - Thema 2: Focus op huisvesting van gezinnen en ouderen: Houten wil een levendi­
           ge gezinsgemeente blijven en aantrekkelijk blijven voor deze doelgroep.
        - Thema 3: Voldoende omvang en betaalbaarheid van de sociale huurwoningvoor-
           raaď. De gemeente wil met woonstichting Viveste de sociale woningvoorraad voor
           huishoudens met lagere inkomens verbeteren.
        - Thema 4: Wonen en zorg in samenhang bezien. De gemeente zal, gezien de ster­
           ke vergrijzing na 2025, de afstemming tussen wonen, zorg en welzijn nader be­
           zien.

        Toetsing
        De beheersverordening legt de bestaande (woon)situatie juridisch-planologisch vast.
        Er worden geen nieuwe woningbouwontwikkelingen mogelijk gemaakt. De verorde­
        ning is daarom niet in strijd met de gemeentelijke woonvisie.

3.3.3   Programma Ruimte 2017-2019

        Het Programma Ruimte (zoals vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 19-9-2017) legt
        een verbinding tussen verschillende beleidsterreinen (zoals wonen en zorg) en heeft
        tot doel maatschappelijke opgaven aan te passen. Het document bestaat uit 3 onder­
        delen, te weten een procesdeel, een ruimtelijk kaderen gebieds-factsheets.

        Houten wil een proeftuin zijn voor vernieuwende initiatieven. De rol van de gemeente
        is daarbij steeds wisselend, dan weer faciliterend en aanjagend, dan weer regisse­
        rend. In het procesdeel van Programma Ruimte wordt beschreven hoe de gemeente
        omgaat met initiatieven uit de samenleving. In de notitie komen diverse onderwerpen
        aan de orde. Ook wordt middels ‘gebiedsfactsheets’ ingegaan op de verschillende
        deelgebieden.

        Toetsing
        Voor Castellum is de gebiedsfactsheet voor Houten-Zuid van belang. Voor wat betreft
        het woonprogramma geldt in dit gebied dat de hoofddoelstelling het afbouwen van het
        Vinex-bouwprogramma is. Hierbij hoort de bestaande financiële taakstelling vanuit de
        grondexploitatie Houten Stede lij k/Vin ex. Het programma omvat in de komende járen
        circa 700 woningen. Voor het westen van Castellum geeft het Programma Ruimte aan
        dat nog 70 woningen gebouwd zullen gaan worden. Deze woningen zijn inmiddels ge­
        realiseerd. De focus van de nieuwbouwontwikkeling ligt op het waarborgen van de
        huidige ruimtelijke kwaliteiten met een aantrekkelijk woon- en leefmilieu en oog voor
        duurzaamheid. Basis hiervoor zijn de deels eerder door de gemeenteraad vastgestel­
        de beslisdocumenten ter realisering van de Vinex-woonwijken. Voorliggende beheers-




                                                 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>        verordening legt de huidige situatie van Castellum juridisch-planologisch vast en sluit
        aan bij de kaders van het Programma Ruimte.

3.3.4   Regeling voor beroep en bedrijf aan huis (2012)

        Naar aanleiding van nieuwe regelgeving, technische ontwikkelingen en beleidsmatige
        keuzes heeft de gemeente een notitie opgesteld met betrekking op beroep en bedrijf
        aan huis. Deze notitie beschrijft de beleidsmatige uitgangspunten van de gemeente
        ten aanzien van beroep en bedrijf aan huis. De regeling voor beroep en bedrijf aan
        huis is op 1 mei 2012 vastgesteld. De uitgangspunten zijn vervolgens vertaald in juri­
        dische regelingen die in bestemmingsplannen worden opgenomen.

        Toetsing
        In voorliggende beheersverordening wordt het uitoefenen van een beroep en bedrijf
        aan huis juridisch-planologisch vastgelegd in niet gestapelde woningen. Hierbij geldt
        dat de woonfunctie voornamelijk behouden moet worden en dat maximaal 1/3 van het
        woonoppervlak, met een maximum van 100 m2, voor beroep en bedrijf gebruikt mag
        worden. Verder mag het gebruik niet plaatsvinden in vrijstaand bijbehorende bouw­
        werken (met uitzondering van kleinschalige kinderopvang). Detailhandel is niet toege­
        staan als bedrijf-aan-huis, met uitzondering van behandeling gerelateerde producten
        gelijktijdig bij een behandeling en webwinkels, waarbij de goederen niet ter plaatse
        worden opgehaald en met een maximale oppervlakte van 20 m2 aan opslag en distri­
        butie van de te verhandelen goederen. Ten slotte zijn er maximaal twee beroepen­
        en/of bedrijven-aan-huis toegestaan, dient ieder beroep- of bedrijf-aan-huis milieu hy­
        giënisch in de omgeving te passen en geen nadelige invloed te hebben op het verkeer
        en parkeerbehoefte en is het uitoefenen van het beroep- of bedrijf-aan-huis maximaal
        toegestaan voor één bewoner en maximaal één personeelslid mogelijk.

3.3.5   Prostitutie

        Met de wetswijziging van 1 oktober 2000 is het wettelijk bordeelverbod (ex art. 250
        Wetboek van Strafrecht) opgeheven. Belangrijkste consequentie hiervan was, dat het
        exploiteren van prostitutie, uitgeoefend onder de randvoorwaarden, volkomen legaal is
        geworden. De gemeenten zijn daardoor genoodzaakt om een integraal prostitutiebe-
        leid te ontwikkelen en uit te voeren. De wetgever gaat er van uit dat gemeenten in de
        vorm van een vergunningenstelsel regels stellen met betrekking tot prostitutiebedrij-
        ven en andere vormen van seksinrichtingen waardoor zij een belangrijke regisserende
        rol krijgen. Opgrond van de algemene verordenende bevoegdheid (exartikel 108
        Gemeentewet) heeft de gemeente Houten inmiddels al een aantal jaar regels in haar
        algemene plaatselijke verordening (APV) gesteld ter uitvoering van het gemeentelijk
        prostitutiebeleid. Het regulerend optreden dient naast de APV mede via het bestem­
        mingsplan te geschieden, omdat daarmee kan worden bepaald waar (welke vorm van)
        seksinrichtingen zich wel en niet kunnen vestigen. In de APV is strijdigheid met het
        bestemmingsplan als een dwingende weigeringsgrond opgenomen, hierdoor wordt
        door aanpassing van de bestemmingsplannen een sluitend systeem gecreëerd. Het
        paraplubestemmingsplan Prostitutie is op 3 april 2007 vastgesteld door de gemeente­
        raad van Houten en goedgekeurd op 17 juli 2007. Het plan past de gebruiksbepa-
        lingen uit de vigerende bestemmings- en uitwerkingsplannen aan, waardoor seksin­
        richtingen worden uitgesloten. In het paraplubestemmingsplan is een ruimtelijke
        onderbouwing gemaakt, waarbij de Houtense bedrijventerreinen, aangegeven zijn als

                                                  16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>        enige mogelijke locaties waar middels een vrijstellingsbevoegdheid van burgemeester
        en wethouders, één prostitutiebedrijf gevestigd zou kunnen worden. Deze terreinen
        zijn onderling ook weer vergeleken op geschiktheid.

        Toetsing
        In onderhavige beheersverordening is op grond van dit prostitutiebeleid het gebruik
        van gronden en bouwwerken voor een seksinrichting dan wel ten behoeve van prosti­
        tutie verboden. De verordening sluit dan ook aan bij het gemeentelijke prostitutiebe­
        leid.

3.3.6   Notitie beleidsregels vereenvoudiging beleid en bestemmingsplannen in woon­
        gebieden

        Op 4 december 2012 is de notitie beleidsregels Vereenvoudiging beleid en bestem­
        mingsplannen in woongebieden vastgesteld. De notitie geeft vaste kaders voor maten
        en hettoegestane gebruik van bijbehorende bouwwerken als schuurtjes, aanbouwen,
        erfafscheidingen, balkons, kelders, etc. De notitie is opgesteld om een meer eenduidi­
        ge regeling op te stellen voor het realiseren van bijbehorende bouwwerken bij wonin­
        gen. Hiermee beoogt het college een verdere invulling te geven aan het streven naar
        vermindering van regels voor burgers. De notitie is een actualisering en herziening
        van de vorige notitie “ruimtelijk beleid en bestemmingsplannen in woongebieden” uit
        2003.

        Toetsing
        De regels van deze beheersverordening zijn opgesteld aan de hand van de notitie be­
        leidsregels Vereenvoudiging beleid en bestemmingsplannen in woongebieden. De
        beheersverordening voldoet daarmee aan de notitie.

3.3.7   Standplaatsenbeleid

        In de gemeente Houten bevinden zich op diverse locaties standplaatsen voor ambu­
        lante handel. Het standplaatsenbeleid is opgenomen in de Informatiegids Standplaat­
        senbeleid 2017 en de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Houten. In deze
        beleidsstukken is het vergunningstelsel, overeenkomsten, verkooptijden en andere ei­
        sen betreffende de standplaatsen opgenomen.

        Toetsing
        In het besluitgebied zijn op dit moment vijf standplaatsen voor ambulante detailhandel
        opgenomen. Binnen het besluitsubvlak 'specifieke vorm van detailhandel - stand­
        plaats’ zijn maximaal vijf standplaatsen voor ambulante handel toegestaan van maxi­
        maal 32 m2 per standplaats. De gebruikers van de standplaatsen dienen te voldoen
        aan het voornoemde standplaatsenbeleid van de gemeente Houten in de APV en In­
        formatiegids Standplaatsenbeleid 2017.

        Conclusie
        Voorliggende beheersverordening past binnen de doelstellingen van het gemeentelijk
        beleid




                                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre> 4 Planologische uitvoerbaarheid

4.1   Bodem

      Algemeen
      In bestemmingsplannen en beheersverordeningen moet zijn aangetoond dat de bo­
      dem en het grondwater geschikt zijn voor het beoogde gebruik. Hiertoe is het uitvoe­
      ren van een verkennend milieukundig bodem- en grondwateronderzoek noodzakelijk.

      Toetsing
      Met onderhavige beheersverordening wordt de huidige situatie binnen Castellum juri-
      disch-planologisch vastgelegd. Het gaat om reeds bestaande activiteiten in bestaand
      stedelijk gebied. Er worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Het uitvoeren van
      een bodem- en grondwateronderzoek is daarom niet noodzakelijk. Wel geldt te allen
      tijde de wettelijke zorgplicht om bij bodem- en grondwaterverontreinigingen maatrege­
      len hiertegen te nemen, zoals vastgelegd in de Wet bodembescherming. Ook geldt bij
      een aantal handelingen op of in de bodem dat deze niet mogen leiden tot verontreini­
      ging.

      Conclusie
      Het aspect bodem vormt geen belemmering voorde uitvoerbaarheid van deze be­
      heersverordening.


4.2   Archeologie

      Algemeen
      Door ondertekening van het verdrag van Valletta (1992) heeft Nederland zich verplicht
      om bij ruimtelijke planvorming nadrukkelijk rekening te houden met het niet-zichtbare
      deel van cultuurhistorisch erfgoed, te weten de archeologische waarden. In de Erf-
      goedwet is geregeld hoe met in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeolo­
      gische waarden moet worden omgegaan. Het streven is om deze belangen tijdig bij
      het plan te betrekken. Bij ingrepen waarbij de ondergrond wordt geroerd, dient te wor­
      den aangetoond dat de eventueel aanwezige archeologische waarden niet worden
      aangetast.

      Toetsing
      De gemeente Houten heeft archeologisch beleid opgesteld in de vorm van een arche­
      ologische verwachtingskaart. In bestemmingsplannen is de archeologische verwach-
      tingskaart verwerkt door te werken met 3 dubbelbestemmingen:
      - Archeologie 1: Terrein met hoge waarde (en de rijksmonumenten).
      - Archeologie 2: Terrein met hoge verwachtingswaarde.
      - Archeologie 3: Terrein met gematigde verwachtingswaarde.
      De terreinen met lage verwachting hebben geen dubbelbestemming Archeologie.

      Het zuidoostelijke deel van het besluitgebied is een terrein met een hoge archeolo­
      gische waarde. Binnen deze beheersverordening is hier dan ook de dubbelbesluitvlak
      Waarde - Archeologie -1 ’ van toepassing. Met deze dubbelbesluitvlak wordt de in­
      standhouding en bescherming van in de grond aanwezige archeologische waarden


                                               18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>      gewaarborgd. Voor de overige gronden geldt dat sprake is van een lage archeolo­
      gische verwachtingswaarde. Hier is dan ook geen archeologische dubbelbesluitvlak
      van kracht. De aanwezigheid van archeologische vondsten kan echter nooit geheel
      worden uitgesloten. Wanneer tijdens de uitvoering van werkzaamheden een monu­
      ment wordt gevonden moet dit op grond van de Erfgoedwet (artikel 5.10 en 5.11) ver­
      plicht worden gemeld aan de Minister van OCW en de gemeente Houten.

      Conclusie
      Het aspect archeologie is met het toekennen van een archeologische dubbelbesluit­
      vlak voldoende beschermd en vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van
      de beheersverordening.


4.3   Cultuurhistorie

      Algemeen
      Op grond van artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a van het Besluit ruimtelijke ordening
      (Bro) moeten naast de in de grond aanwezige ofte verwachten monumenten ook cul­
      tuurhistorische waarden worden meegewogen bij het vaststellen van bestemmings­
      plannen.

      Toetsing
      In en rondom het besluitgebied bevinden zich geen monumentale aspecten. Wel geldt
      voor het zuidoostelijke deel van het besluitgebied dat sprake is van een gebied met
      een hoge archeologische waarde. Voor dit gebied is in deze beheersverordening
      daarom een archeologische dubbelbesluitvlak opgenomen. In deze dubbelbesluitvlak
      wordt naast de bescherming van de aanwezige archeologische waarden ook ingezet
      op het behoud en het herstel van cultuurhistorische waarden. Tevens worden de aan­
      wezige ruimtelijke structuren binnen het besluitgebied, zoals de verkeers-, water- en
      groenstructuren, ook als zodanig juridisch-planologisch vastgelegd.

      Conclusie
      Het aspect cultuurhistorie wordt met de archeologische dubbelbesluitvlak in voldoende
      mate gewaarborgd. Daarom vormt het geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van
      deze beheersverordening.


4.4   Natuur

      Algemeen
      Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening gehouden worden met de aanwezige na­
      tuurwaarden in en om het besluitgebied. Vanaf 1 januari 2017 geldt hiervoor de Wet
      natuurbescherming. Deze wet beschermt bepaalde plant- en diersoorten, natuurge­
      bieden en bossen. Voordat ontwikkelingen mogen plaatsvinden, moet worden aange­
      toond dat in het kader van de huidige natuurwet- en regelgeving van een negatief ef­
      fect geen sprake is, dan wel dat daarvoor respectievelijk een vergunning of ontheffing
      kan worden verkregen.




                                                19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>      Toetsing
      Bij het vastleggen van een nieuwe juridisch-planologische regeling van een gebied
      dient rekening te worden gehouden met de aanwezige natuurwaarden in en rondom
      het gebied. Daarbij kan een onderscheid gemaakt worden tussen gebieds-, soorten­
      bescherming en bescherming van houtopstanden.

      Gebiedsbescherming
      Het besluitgebied ligt niet in een Natura 2000-gebied of het Natuurnetwerk Nederland.
      Ook bevinden zich geen beschermde natuurgebieden in de nabijheid van het besluit­
      gebied. Daarom is het opnemen van een juridisch-planologische regeling voor be­
      schermde natuurgebieden niet noodzakelijk in deze beheersverordening. Ook het be-
      heersgerichte karakter van deze verordening maakt dat negatieve effecten op
      beschermde natuurgebieden zijn uit te sluiten. Wel wordt de aanwezige groen- en wa-
      terstructuur rondom het besluitgebied als zodanig juridisch-planologisch vastgelegd.

      Soortenbescherming
      Binnen deze beheersverordening worden geen ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk
      gemaakt. Daarom zijn negatieve effecten op beschermde soorten uítte sluiten. Wel
      geldt dat te allen tijden rekening te worden gehouden met de broedperiode en zorg­
      plicht, zoals vastgelegd in de Wet natuurbescherming.

      Houtopstanden
      Binnen het besluitgebied zijn geen houtopstanden aanwezig waarop de regels van de
      Wet natuurbescherming van toepassing zijn.

      Conclusie
      Gelet op het voorgaande geldt dat het aspect natuur geen belemmering vormt voor
      deze beheersverordening.


4.5   Geluid

      Algemeen
      De mate waarin het geluid onder andere het woonmilieu mag belasten, is geregeld in
      de Wet geluidhinder (Wgh). In het kader van de te verlenen omgevingsvergunning
      moet volgens de Wgh worden aangetoond dat gevoelige functies, zoals een woning,
      een aanvaardbare geluidsbelasting hebben als gevolg van omliggende (spoorwegen
      en industrieterreinen. Indien nieuwe geluidsgevoelige functies worden toegestaan,
      stelt de Wgh de verplichting akoestisch onderzoek te verrichten naar de geluidsbelas­
      ting ten gevolge van omliggende (spoorwegen en industrieterreinen. Wegen met een
      maximale snelheid van 30 km/uur zijn uitgesloten van akoestisch onderzoek.

      Toetsing
      Voorliggende beheersverordening legt de bestaande situatie van Castellum juridisch-
      planologisch vast. Dit betekent dat deze verordening niet voorziet in nieuwe planolo­
      gische ruimte voor geluidsgevoelige functies ten opzichte van de huidige juridisch-
      planologische situatie. Dit maakt dat een nadere beoordeling van dit aspect achterwe­
      ge kan blijven.




                                               20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>      Conclusie
      Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoering van deze beheersver-
      ordening.


4.6   Externe veiligheid

      Algemeen
      Het aspect externe veiligheid betreft het risico op een ongeval waarbij een gevaarlijke
      stof aanwezig is. Deze gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen. Dit zijn
      de stationaire bronnen (chemische fabriek, Ipg-vulpunt) en de mobiele bronnen (route
      gevaarlijke stoffen). Er wordt onderscheid gemaakt tussen de kans op een ramp en
      het aantal mogelijke slachtoffers. Er wordt bij externe veiligheid onderscheid gemaakt
      in plaatsgebonden risico en groepsrisico.

      Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan 1 op 1 miljoen (of­
      wel 10"6). Dit is de kans dat een denkbeeldig persoon, die zich een jaar lang perma­
      nent op de betreffende plek bevindt (de plek waarvoor het risico is uitgerekend), dode­
      lijk verongelukt door een ongeval. Deze kans mag niet groter zijn dan eens in de
      miljoen jaar. Elke ruimtelijke ontwikkeling wordt getoetst aan het plaatsgebonden risi­
      co van 10"6 als grenswaarde.

      Het groepsrisico geeft de kans aan dat in één keer een groep mensen die zich in de
      omgeving van een risicosituatie bevindt, dodelijk door een ongeval wordt getroffen.
      Groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke
      slachtoffers. Bij groepsrisico is het dan ook niet een contour die bepalend is, maar het
      aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen de effectafstand van
      een risicovolle activiteit ophoudt. Welke kans nog acceptabel geacht wordt, is afhan­
      kelijk van de omvang van de ramp.

      Toetsing
      Voor voorliggende beheersverordening is door SAB een onderzoek externe veiligheid2
      uitgevoerd. Navolgend wordt ingegaan op de conclusies van dit onderzoek

      Stationaire risicobronnen
      Raadpleging van de provinciale risicokaart wijst uit dat er in en rondom het besluitge-
      bied geen stationaire risicobronnen aanwezig zijn. Nader onderzoek naar dit type risi-
      cobron is dan ook niet noodzakelijk.

      Buisleidingen
      De provinciale risicokaart geeft aan dat er geen (relevante) buisleidingen in en rondom
      het besluitgebied aanwezig zijn. Nader onderzoek naar buisleidingen is daarom niet
      noodzakelijk.




      2   SAB (2018). Onderzoek externe veiligheid. Beheersverordening Castellum, Houten. Pro-
          jectnummer: 180120. 22 mei 2018.


                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Wegen
Het besluitgebied ligt op meer dan 200 meter van de Rondweg rondom Houten. Uit
gegevens van de gemeente Houten blijkt dat hierover een beperkte frequentie aan
gevaarlijke stoffen over deze weg wordt vervoerd. In het externe veiligheid onderzoek
van DHV dat in 2012 is uitgevoerd voor het plan ‘Houten Hofstad IVb’ wordt hierover
het volgende gesteld:

        Het invloedsgebied van deze weg wordt bepaald door het vervoer van toxi­
        sche vloeistoffen (LT2). Het invloedsgebied van de stofcategorie LT2 ligt op
        880 meter. Aangezien het besluitgebied zich hierbinnen bevindt, is deze bron
        in principe relevant voor het besluitgebied vanuit het oogpunt van externe vei­
        ligheid. Volgens de gemeente Houten en de Veiligheidsregio Utrecht (VRU)
        zijn de transporten van gevaarlijke stoffen over deze weg zeer beperkt en
        worden door hen als niet relevant beschouwd. Zo verleent de gemeente jaar­
        lijks slechts 3 ontheffingen voor het transport van consumentenvuurwerk.
        Daarom is deze weg niet uitgewerkt.

In het onderzoek externe veiligheid is als uitgangspunt genomen dat de hiervoor ge­
nomen paragraaf nog steeds van toepassing is. Nader onderzoek naar het vervoer
van gevaarlijke stoffen overwegen is daarom niet noodzakelijk.

Waterwegen
Op circa 700 meter van het besluitgebied bevindt zich het Amsterdam Rijnkanaal.
Over deze waterweg vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. Het invloedsgebied
van deze route wordt bepaald door het vervoer van stofcategorie GF3. Het invloeds­
gebied hiervan bedraagt maximaal 90 meter. Hiermee reikt het invloedsgebied niet
over het besluitgebied. Nader onderzoek naar deze risicobron is daarom niet noodza­
kelijk.

Spoorwegen
Binnen het besluitgebied bevindt zich de spoorlijn Houten-Geldermalsen waarover
vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Het spoor heeft geen 10"6 contour en geen
plasbrandaandachtsgebied. Het invloedsgebied van deze risicobron wordt bepaald
door het transport van stofcategorie D4 (toxische stof) en bedraagt meer dan 4.000
meter. Aangezien het besluitgebied binnen een afstand van 200 meter van de spoor­
lijn ligt, dient het groepsrisico te worden berekend. Uit de Fn-curve blijkt dat het
groepsrisico niet groter is dan de oriëntatiewaarde, wel is deze groter dan 0,1 maal de
oriëntatiewaarde. Aangezien de beheersverordening een consoliderend karakter
heeft, is er geen toename van het groepsrisico en er kan worden volstaan met een
beperkte verantwoording van het groepsrisico.




                                          22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Verantwoording groepsrisico spoorlijn Houten-Geldermalsen

Algemeen
Uit het voorgaande blijkt dat het risico van de spoorlijn Utrecht-Geldermalsen beperkt
verantwoord dient te worden.

De verantwoording dient plaats te vinden conform het Besluit externe veiligheid trans-
portroutes. Onderdelen hierin zijn:

Artikel 7 Bevt:
a de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang
    van een ramp op die weg, spoorweg of dat binnenwater, en
b voor zover dat plan of die vergunning betrekking heeft op nog niet aanwezige
    kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten: de mogelijkheden voor personen om
    zich in veiligheid te brengen indien zich op die weg, spoorweg of dat binnenwater
    een ramp voordoet.

Scenario
Als gevolg van een ongeluk met een tankwagen of ketelwagen kan zich een warme of
koude BLEVE voordoen, of er kan een toxische wolk ontstaan door het lekken van
toxisch gas of vloeistof.

Bestriidbaarheid
Op het spoor kunnen de volgende scenario’s een rol spelen:
- een plasbrand;
- een wolkbrand;
- een explosie;
- een BLEVE (koud en warm);
- een toxische wolk.

De optredende gevolgen van de scenario’s waar dan binnen het plan gebied mee re­
kening moet worden gehouden zijn de volgende:
- hittebelasting door brand;
- drukbelasting ten gevolge van een explosie;
- druk- en hittebelasting ten gevolge van een BLEVE;
- toxische belasting ten gevolge van giftig gas/damp.

Het is van belang dat er bij de inrichting van het plangebied voldoende aandacht is
voor de bestrijding van de bovengenoemde gevolgen. Dit kan door rekening te hou­
den met de volgende aandachtspunten:
- de bereikbaarheid van het blootgestelde gebied moet voldoende zijn;
- er moet voldoende opstelmogelijkheid zijn voor hulpverleningsmiddelen in het
   blootgestelde gebied;
- de inzetbaarheid van middelen moet goed mogelijk zijn (dus bluswatervoorzienin-
   gen en inzet van materieel bij branden en het realiseren van een waterscherm en
   afdekkende schuimlaag ingeval van toxische belasting moet mogelijk zijn);
- ook de bereikbaarheid van de risicobron moet toereikend zijn;
- bij de risicobron moeten tevens goede opstelmogelijkheden voor hulpverlenings-
   voertuigen aanwezig zijn.


                                          23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Bereikbaarheid
Het spoor en de gebouwen langs het spoor moeten voor hulpverleningsvoertuigen
voldoende bereikbaar zijn om branden te kunnen blussen. De wegen in het plange­
bied dienen geschikt te zijn voor brandweervoertuigen. Voor de beheersbaarheid en
bestrijd baarheid is het van belang dat de hulpdiensten snel gealarmeerd zijn en deze
snel aanwezig kunnen zijn.

Opstelmogelijkheden
In de directe omgeving van bluswatervoorzieningen dient voldoende ruimte te zijn
voor het opstellen van de hulpverleningsvoertuigen.

Inzetbaarheid van middelen
Er dient voldoende bluswatervoorzieningen aanwezig te zijn, zowel bij het spoor als
binnen het plangebied. Tevens dienen de hulpdiensten snel te worden gealarmeerd
en op de hoogte te worden gesteld van het optredende scenario zodat adequaat kan
worden geanticipeerd op de in te zetten middelen.

Zelfredzaamheid koude BLEVE en wolkbrand
Een koude BLEVE ontstaat wanneer de ketelwagen bezwijkt waardoor er plotseling
gas kan ontsnappen, welke na ontsteking ontploft of verbrand.
Voor een koude BLEVE en een wolkbrand zijn geen mogelijkheden voor zelfredzaam­
heid, aangezien dit scenario geen ontwikkeltijd kent.

Ten aanzien van de branden die kunnen ontstaan door een koude BLEVE en een
wolkbrand moeten slachtoffers kunnen vluchten van de bron af. Aanbevolen wordt om
vluchtroutes van het spoor af te richten en geen vluchtuitgangen van gebouwen te
hebben aan de spoorzijde.

Gezien een koude BLEVE geen ontwikkeltijd kent en maar enkele seconden duurt, is
het niet mogelijk om voor het incident het gebied te ontvluchten en/ofte schuilen. De
inrichting van het plangebied is daardoor niet bepalend voorde zelfredzaamheid. Voor
de wolkbrand geldt hetzelfde als voorde koude BLEVE. Daarom is het niet nodig om
extra eisen te stellen aan de inrichting van de directe omgeving van het spoor
gelet op de gevolgen van een koude BLEVE en een wolkbrand.
Het is voorde aanwezigen in het plangebied van levensbelang dat zij tijdig gealar­
meerd worden en dat zij weten welke handelingsperspectieven zij hebben. Er dient
dus aandacht te zijn voor risicocommunicatie, zodat men op de hoogte is van de risi­
co’s/scenario’s en hoe te handelen.




                                         24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Zelfredzaamheid warme BLEVE
Een warme BLEVE ontstaat door een (plas)brand van zeer brandbare vloeistof in de
nabijheid van een ketelwagen met brandbaar gas. Door de hitte van de brand loopt de
druk in een ketelwagen hoog op, terwijl de sterkte van de metalen wand afneemt.
Hierdoor kan de wand het begeven en de tank ontploffen. Met het convenant ‘BLEVE-
vrij rijden zijn ketelwagens met zeer brandbare vloeistof ruimtelijk gescheiden van
ketlwagens met brandbaar gas. Door deze ruimtelijke scheiding treed een warme
BLEVE minder snel op en krijgen de hulpdiensten extra tijd voor het bestrijden van de
brand en het koelen van de ketelwagen met brandbaar gas.

Tevens kan de langere ontwikkeltijd gebruikt worden om het invloedsgebied te ontrui­
men.

In het kader van de zelfredzaamheid is het van belang dat personen die zich binnen
het invloedsgebied van de warme BLEVE bevinden tijdig worden gealarmeerd en het
gebied ontvluchten van de bron af. Aanbevolen wordt om vluchtroutes van het spoor
af te richten en geen vluchtuitgangen van gebouwen te hebben aan de spoorzijde.

Naast een tijdige alarmering is het van belang dat het gebied voldoende mogelijkhe­
den biedt van de bron af te vluchten. NL-Alert is één van de mogelijkheden die bij­
draagt aan tijdige alarmering. Ook is goede risicocommunicatie van belang. Men dient
op de hoogte te zijn van de risico’s/scenario’s en hoe te handelen.

Zelfredzaamheid toxische plas en wolk

Bij een toxische wolk kunnen mensen komen te overlijden als gevolg van blootstelling
aan de toxische stof. Dit is afhankelijk van de blootstellingsduur en de concentratie.
Aangenomen wordt dat personen die zich binnen in een van de buitenlucht afgesloten
ruimte bevinden een 10 keer zo lage kans hebben te overlijden als personen
die zich buiten bevinden. Het beste advies is dus te schuilen, mits ramen deuren en
ventilatie gesloten kan worden (het kunnen sluiten van ventilatie is geregeld binnen
het Bouwbesluit). Wel is het van belang dat deze ventilatie in één handeling kan wor­
den uitgeschakeld

Indien dit niet mogelijk is kan ervoor gekozen worden te vluchten. Bij een toxische
wolk dient gevlucht te worden haaks op de wolk. Om de zelfredzaamheid hiervoor te
bevorderen moeten vluchtwegen beschikbaar zijn die van het spoor afgericht zijn en
haaks op elkaar staan. Daarnaast is het van belang dat de bevolking tijdig gewaar­
schuwd wordt en dat men op de hoogte is van de risico’s/scenario’s en hoe te hande­
len. Een goede risicocommunicatie is daarom van groot belang .

Advies Veiligheidsregio Utrecht
In het kader van het wettelijk vooroverleg heeft de Veiligheidsregio Utrecht de be-
heersverordening beoordeeld. Geconcludeerd wordt dat de beheersverordening een
consoliderend plan betreft en dat er geen sprake is van een gewijzigd groepsrisico.
Omdat deze wel boven de 0,1 maal de oriënterende waarde ligt is er terecht wel een
beperkte verantwoording geschreven. Deze is hierboven reeds verwoord.




                                         25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>      Voorts adviseert de Veiligheidsregio om:
      - De gebouwgebruikers kennis te laten nemen van de mogelijkheden om hun zelf­
        redzaamheid te vergroten. Bijvoorbeeld in het kader van de bedrijfshulpverlening.
      - De gebouweigenaren de benodigde technische voorzieningen aan te laten bren­
        gen ofte behouden voor een veilige ontvluchting of het veilig kunnen schuilen.

      De gemeente Houten heeft in haar begroting een voorziening opgenomen voorde ri-
      sicocommunicatie richting bedrijven langs het spoor. Voorts is de gemeente voorne­
      mens om in 2019 meer aandacht te besteden aan deze risicocommunicatie. De ge­
      meente hanteert een contentkalender risicocommunicatie waarin dit expliciet wordt
      opgenomen. Bedrijven en bewoners worden zo door de gemeente geïnformeerd over
      de risico’s in hun omgeving.

      Conclusie
      Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoering van deze
      beheersverordening.


4.7   Bedrijven en milieuzonering

      Algemeen
      Indien door middel van een ruimtelijke ontwikkeling nieuwe, gevoelige functies moge­
      lijk worden gemaakt, moet worden aangetoond dat een goed leefmilieu mogelijk kan
      worden gemaakt. Hierbij moet rekening worden gehouden met omliggende functies
      met een milieuzone. Anderzijds mogen omliggende bedrijven niet in hun ontwikke­
      lingsmogelijkheden worden aangetast door de realisatie van een nieuwe gevoelige
      functie.

      Wat betreft de aanbevolen richtafstanden tussen bedrijvigheid en gevoelige functies is
      de VNG publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' (2009) als leidraad voor milieuzone­
      ring gebruikt. In de VNG-publicatie zijn richtafstanden voor diverse omgevings- en ge-
      biedstypen opgenomen. Het gaat onder andere om de volgende omgevings- en ge-
      biedstypen: 'rustige woonwijk', 'rustig buitengebied' en 'gemengd gebied'.
      In een rustige woonwijk en een rustig buitengebied komen vrijwel geen andere func­
      ties dan de woonfunctie voor. Gemengde gebieden betreffen gebieden die langs
      hoofdinfrastructuur liggen en/of gebieden met matige tot sterke functiemenging. In een
      dergelijk gebied komen direct naast woningen andere functies voor, zoals winkels,
      maatschappelijke voorzieningenhoreca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het
      buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd
      gebied worden beschouwd. Voor gemengde gebieden kunnen de richtafstanden wor­
      den verminderd. De afstand wordt gemeten vanaf het op de verbeelding aangeduide
      deel voor de bedrijfsmatige activiteit tot aan de gevel van nieuwe of bestaande gevoe­
      lige functies gelegen buiten betreffend perceel.

      Toetsing
      Voorliggende beheersverordening legt de bestaande situatie van Castellum juridisch-
      planologisch vast. Dit betekent dat deze verordening niet voorziet in nieuwe planolo­
      gische ruimte voor geluidsgevoelige en/of hinderveroorzakende functies ten opzichte




                                               26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>      van de huidige juridisch-planologische situatie. Dit maakt dat een nadere beoordeling
      van dit aspect achterwege kan blijven.

      Conclusie
      Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoering
      van deze beheersverordening.


4.8   Luchtkwaliteit

      Algemeen
      Eisen met betrekking tot luchtkwaliteit zijn verankerd in de Wet milieubeheer hoofd­
      stuk 5, titel 5.2 en vormen een implementatie van diverse Europese richtlijnen omtrent
      luchtkwaliteit waarin onder andere grenswaarden voor vervuilende stoffen in de bui­
      tenlucht zijn vastgesteld ter bescherming van mens en milieu. In Nederland zijn stik­
      stofdioxide (N02) en zwevende deeltjes als PM10 (fijn stof) de maatgevende stoffen
      waarde concentratieniveaus het dichtst bij de grenswaarden liggen. Overschrijdingen
      van de grenswaarden komen, uitzonderlijke situaties daargelaten, bij andere stoffen
      niet voor. Vanaf 1 januari 2015 dient het bevoegd gezag de luchtkwaliteit ook te toet­
      sen aan de grenswaarde voor PM2 5 Op basis van onderzoek door het Planbureau
      voor de Leefomgeving kan worden gesteld dat als aan de grenswaarden voor PM10
      wordt voldaan, ook aan de grenswaarde voor PM2 5 wordt voldaan.

      Hoewel de luchtkwaliteit de afgelopen járen flink is verbeterd kan Nederland niet vol­
      doen aan de luchtkwaliteitseisen die in 2010 van kracht zijn geworden. De EU heeft
      Nederland derogatie (uitstel) verleend op grond van het Nationaal Samenwerkings­
      programma Luchtkwaliteit (NSL). Dit betreft een gemeenschappelijke aanpak van het
      Rijk en diverse regio’s om samen te werken aan een schonere lucht waarbij ruimte
      wordt geboden aan noodzakelijke ruimtelijke ontwikkelingen. Plannen die in beteke­
      nende mate bijdragen aan luchtverontreiniging worden opgenomen in een gebiedsge­
      richt programma van het NSL. Het maatregelenpakket in het NSL is hiermee in even­
      wicht en zodanig dat op termijn de luchtkwaliteit in heel Nederland onder de
      grenswaarden ligt. Plannen die ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdragen aan
      luchtverontreiniging hoeven niet langer individueel getoetst te worden aan de Europe­
      se grenswaarden aangezien deze niet leiden tot een significante verslechtering van de
      luchtkwaliteit. Deze grens is in de AMvB NIBM gelegd bij 30Zo van de grenswaarde van
      een stof: Voor N02 en PM10 betekent dit dat aannemelijk moeten worden gemaakt dat
      het project tot maximaal 1,2 pg/m3 verslechtering leidt. Voor een aantal functies (o.a.
      woningen, kantoren, tuin- en akkerbouw) is dit gekwantificeerd in de ministeriële rege­
      ling NIBM.

      Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening wordt afgewogen of het aan­
      vaardbaar is het project op deze plaats te realiseren. Hierbij kan de blootstelling aan
      luchtverontreiniging een rol spelen, ook als het project ‘niet in betekenende mate’ bij­
      draagt aan de luchtverontreiniging. Er is sprake van een significante blootstellingsduur
      als de verblijfsduur die gemiddeld bij de functie te verwachten is een aanzienlijk deel
      van de dag betreft. Volgens de toelichting op de Regeling Beoordeling luchtkwaliteit is
      dit onder andere het geval bij een woning, school of sportterrein.




                                                27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>      Gevoelige bestemmingen als scholen, kinderdagverblijven, bejaarden- en zorgtehui-
      zen genieten op grond van de gelijknamige AMvB extra bescherming. Substantiële
      uitbreiding of nieuwsvestiging binnen 50 meter van een provinciale weg of 300 meter
      van een Rijksweg is alleen toegestaan als de concentraties luchtvervuilende stoffen
      zich onder de grenswaarden bevinden waardoor geen onacceptabele gezondheidsri­
      sico’s optreden.

      Toetsing
      Voorliggende beheersverordening legt de bestaande situatie van Castellum juridisch-
      planologisch vast. Dit betekent dat deze verordening niet voorziet in nieuwe planolo­
      gische ruimte voor gevoelige en/of luchtverontreinigende functies ten opzichte van de
      huidige juridisch-planologische situatie. Dit maakt dat een nadere beoordeling van dit
      aspect achterwege kan blijven. Bovendien heeft raadpleging van de NSL-
      monitoringstool aangetoond dat er geen sprake is van (dreigende) grenswaarde-
      overschrijdingen.

      Conclusie
      Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van deze
      beheersverordening.


4.9   Water

      Rijksbeleid - Het Nationaal Waterplan 2016-2021
      Het Nationaal Waterplan 2016-2021 is op 10 december 2015 vastgesteld. Het Natio­
      naal Waterplan geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbe­
      leid in de planperiode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Het kabinet speelt
      proactief in op de verwachte klimaatveranderingen op lange termijn, om overstromin­
      gen te voorkomen.

      In   het Nationaal Waterplan 2016-2021 staan de volgende ambities centraal:
      -     Nederland blijft de veiligste delta in de wereld.
      -     Nederlandse wateren zijn schoon en gezond en er is genoeg zoetwater.
      -     Nederland is klimaatbestendig en waterrobuust ingericht.
      -     Nederland is en blijft een gidsland voor watermanagement.
      -     Nederlanders leven waterbewust.

      Het kabinet zet de veranderingen in het waterveiligheidsbeleid voort en zal hiertoe een
      wetsvoorstel met nieuwe normen voorde primaire keringen voorbereiden.

      Nieuwe normen zijn nodig, omdat de huidige eisen aan primaire keringen grotendeels
      uit de járen zestig van de vorige eeuw dateren. Sindsdien zijn het aantal mensen en
      de economische waarde achter de dijken toegenomen. Ook is nieuwe kennis beschik­
      baar gekomen over de werking van de keringen en de gevolgen van overstromingen.
      De doelen op het gebied van waterveilig heid zijn omgerekend naar normspecificaties
      voor de keringen. Deze zijn niet meer gebaseerd op dijkringen, maar op dijktrajecten.
      Elk dijktraject krijgt een norm-specificatie die past bij de gevolgen in dat specifieke ge­
      bied. De normspecificaties zijn ingedeeld in zes klassen, waarbij de overstromings-
      kans varieert van 1/300 perjaartot 1/100.000 perjaar.



                                                 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Het Rijk onderkent het belang van verbinden van ruimte en water. Bij het aanpakken
van wateropgaven en de uitvoering van watermaatregelen vindt daarom afstemming
plaats met andere relevante ruimtelijke opgaven en maatregelen in het gebied, zodat
scope, programmering en financiering zo veel mogelijk op elkaar aansluiten of, beter
nog, elkaar versterken. Het kabinet streeft daarbij ook naar integrale combinaties,
waarbij ruimtelijke inrichting een belangrijke rol speelt bij het oplossen van wateropga­
ven. Omgekeerd is het van belang om bij ruimtelijke opgaven vroegtijdig rekening te
houden met wateropgaven en de veerkracht van watersystemen. De gewenste betere
verbinding tussen water en ruimte geldt voor alle opgaven op het gebied van watervei-
ligheid, zoetwater en waterkwaliteit.

Provinciaal beleid - Bodem-, Water- en Milieuplan 2016-2021
Op 7 december 2015 heeft de provincie het Bodem-, Water- en Milieuplan 2016-2021
(BWM-plan) vastgesteld. Dit plan legt het beleid op basis van de provinciale wettelijke
taken voor bodem, water en milieu vast voor de periode 2016-2021. Het BWM-plan
richt zich op vier belangrijke maatschappelijke opgaven: waterveiligheid en waterover­
last, schoon en voldoende oppervlaktewater, ondergrond en leefkwaliteit stedelijk ge­
bied. Vanaf 2016 is al het bodem-, wateren milieubeleid in één integraal plan opge­
nomen. De opgaven vanuit de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) maken onderdeel
uit van dit plan.

De provincie heeft in het plan de volgende doelen geformuleerd:
- Wij streven naar een robuust bodem- en watersysteem. Dit houdt in dat onder
   normale omstandigheden alle functies goed uitgevoerd kunnen worden en dat ex­
  treme situaties goed opgevangen kunnen worden.
- Wij streven naar bodem-, water- en milieukwaliteiten die passend zijn voor de func­
  tie van een gebied.
- Wij streven naar een duurzaam gebruik van de fysieke leefomgeving, zodat de
   mogelijkheden die het natuurlijk systeem ons biedt ook in de toekomst gebruikt
   kunnen worden.
- Wij streven naar een gezonde leefomgeving, die een positieve bijdrage levert aan
   de economische en maatschappelijke ontwikkelingen in de regio.

Om hierin een focus aan te brengen zijn vier prioriteiten benoemd:
  1 Waterveiligheid en wateroverlast
  2 Schoon en voldoende oppervlaktewater
  3 Ondergrond
  4 Leefkwaliteit stedelijk gebied

Waterschapsbeleid - Waterbeheerplan
Het besluitgebied valt binnen het beheergebied van Hoogheemraadschap De Stichtse
Rijnlanden. Het Hoogheemraadschap heeft zijn digitale waterbeheerplan ‘Waterkoers
2016 - 2021' op 16 maart 2016 vastgesteld. Hierin legt het hoogheemraadschap zijn
koers voor de komende zes jaar op hoofdlijnen vast. De Waterkoers 2016 - 2021 is
een omslag in denken. Het is niet meer vanzelfsprekend dat het waterschap alles wat
met water te maken heeft, zelf oppakt, bepaalt of betaalt. Het motto is van 'zorgen
voor' naar'samen doen'.



                                          29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>De Waterkoers beschrijft de opgaven en de werkwijze van het waterschap. De Water-
koers bevat bewust géén maatregelen. Welke maatregelen waar en hoe het beste op­
gepakt kunnen worden, bepaald het waterschap samen met de gebiedspartners. Met
andere woorden: de uitwerking van de Waterkoers gebeurt via gebiedsprocessen, be-
leids- en uitvoeringsplannen en grote projecten van waterschap en partners.

Gemeentelijk beleid- Water- en rioleringsplan 2016-2019 (WRP)
Het gemeentelijk Water- en rioleringsplan beschrijft het rioleringsbeleid (incl. uitvoe­
ringsplan) voor de komende planperiode. Naast het rioleringsbeheer heeft ook het
hemelwater-, oppervlaktewater- en grondwaterbeheer in het plan een plek heeft ge­
kregen. Daarnaast is ook het oppervlaktewaterbeheer opgenomen met aandacht voor
het schoon houden van de watergangen, het maaien van waterplanten en het bagge­
ren van waterbodems. Het WRP is conform de Leidraad Riolering van de stichting
Rioned opgesteld. Bij het opstellen van het plan is ook overleg geweest met het
Hoogheemraadschap en Rijkswaterstaat.

Toetsing
Het hoogheemraadschap heeft vier vastgestelde leggers met ieder hun specifieke re­
gelgeving, namelijk:
- legger oppervlaktewateren;
- legger voor de primaire kering langs de Neder-Rijn en Lek;
- legger voor de primaire kering langs de Gekanaliseerde Hollandse IJssel en de
   Meerndijk;
- legger voor de regionale waterkeringen.

Voor deze beheersverordening zijn deze leggers geraadpleegd. Daaruit volgt dat voor
het besluitgebied enkel de legger oppervlaktewateren relevant is (zie navolgende uit­
snede). Het aanwezige water rondom Castellum is namelijk aanwezen als tertiaire wa­
tergangen. Tevens bevindt zich aan de zuidzijde van het besluitgebied een stuw. De­
ze gronden zijn voorzien met het besluitvlak Water’. Binnen deze gronden zijn onder
andere water, warhuishoudkundige voorzieningen, wateroverbruggende voorzienin­
gen en nutsvoorzieningen toegestaan. Daarmee wordt de huidige situatie ook als zo­
danig vastgelegd met deze beheersverordening.




                                          30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                       k's.
                                                   'S




            įk   V-




                                                                    í Ä*
                                                                     mm
                                                                       •4**- i




       Uitsnede legger oppervlaktewater (Bron: Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden).


       Raadpleging van de digitale versie van het provinciaal beleid wijst uit dat het besluit-
       gebied is aangewezen als ‘overstroombaar gebied’. Binnen deze gebieden zet de pro­
       vincie in op het voorkomen van overstromingen. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen,
       zoals grootschalige bouwlocaties, nieuwe kwetsbare en vitale objecten en infrastruc­
       tuur, dient daarom aangegeven te worden hoe rekening wordt gehouden met rand­
       voorwaarden vanuit waterveiligheid (overstromingsrisico’s). Gezien het beheersgerich-
       te karakter van deze beheersverordening worden er geen nieuwe ontwikkelingen
       mogelijk gemaakt en hoeft geen rekening te worden gehouden met het feit dat het be-
       sluitgebied is aangewezen als overstroombaar gebied.

       Conclusie
       Het aspect ‘water’ is voldoende behandeld. Wel is een beoordeling door het water­
       schap benodigd. Deze beoordeling zal plaatsvinden in het kader van het wettelijk
       vooroverleg, zoals vastgelegd in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening.


4.10   Kabels en leidingen

       Er bevinden zich geen belangrijke kabels en leidingen die een planologische be­
       scherming genieten binnen het besluitgebied. Uiteraard zal bij bouw- en aanlegwerk-
       zaamheden wel een KLIC-melding moeten worden uitgevoerd om de ligging van alle
       kabels en leidingen in beeld te brengen.

       Conclusie
       Het aspect kabels en leidingen vormt geen belemmering voorde uitvoerbaarheid van
       deze beheersverordening.




                                                  31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>4.11   Trillingen

       Binnen het besluitgebied bevindt zich een spoorlijn. Het railverkeer kan zorgen voor
       trillingshinder voor omliggende bebouwing. Aangezien voorliggende beheersverorde-
       ning de bestaande situatie van Castellum juridisch-planologisch vastlegt, voorziet de­
       ze verordening niet in nieuwe planologische ruimte voortrillingsgevoelige functies ten
       opzichte van de huidige juridisch-planologische situatie. Dit maakt dat een nadere be­
       oordeling van dit aspect achterwege kan blijven.

       Conclusie
       Het aspect trillingen vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van deze be­
       heers verordening.


4.12   Verkeer en parkeren

       Verkeer
       Deze beheersverordening legt de bestaande situatie binnen Castellum juridisch-
       planologisch vast en voorziet daarmee niet in nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden ten
       opzichte van de huidige juridisch-planologische situatie. Gezien de beheersverorde­
       ning geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk maakt, is er ook geen sprake van een ver­
       keerstoename in het besluitgebied. De huidige verkeersstructuren worden binnen de­
       ze beheersverordening als zodanig juridisch-planologisch vastgelegd. Zo wordt de
       spoorlijn voorzien met het besluitvlak ‘Verkeer - Railverkeer' en de wegenstructuur
       met ‘Verkeer - Wegverkeer'.

       Parkeren
       Het Houtense parkeerbeleid is opgenomen in de Nota Parkeernormen Houten van
       december 2013 en zet in op een evenwichtige verdeling tussen vraag en aanbod van
       beschikbare parkeerplaatsen. Tevens zijn in de nota de parkeernormen voor Houten
       opgenomen. In de regels van onderhavige beheersverordening is opgenome dat bij
       een omgevingsvergunning voor het bouwen of uitbreiden van een gebouw bedoeld
       voor wonen of een ander soort verblijf van mensen, slechts wordt verleend, indien is
       aangetoond dat wordt of zal worden voldaan aan de Nota Parkeernormen.

       De parkeervoorzieningen binnen het besluitgebied worden binnen deze beheersver­
       ordening juridisch-planologisch vastgelegd. De aanwezige fietsenstalling, parkeerga­
       rages en parkeerterreinen worden als zodanig aangewezen met behulp van een be-
       sluitsubvlak. Onderhavige beheersverordening legt de bestaande situatie vast en
       maakt daarom geen ontwikkelingen mogelijk. De uitvoering van deze beheersveror­
       dening zal daarom niet leiden tot een grotere parkeerbehoefte.

       Conclusie
       Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van
       deze beheersverordening.




                                                32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>4.13   Duurzaamheid

       Algemeen
       De gemeente Houten heeft duurzaamheid hoog in het vaandel staan. Op 1 juni 2018
       presenteerden de onderhandelaars van CDA, GroenLinks, WD en Christenunie het
       Coalitieakkoord 2018-2022: ‘Duurzaam, ondernemend en dichtbij’. Wat betreft het
       Thema Duurzaamheid zijn de volgende beleidsambities voor 2018-2022 beschreven:
       - Energietransitie: energieneutraal in 2040;
       - Snel aardgasvrij;
       - Meer zonne-energie;
       - Meer windenergie;
       - Meer energie besparen;
       - Groene leges;
       - Energiefonds;
       - Voortzetting Duurzaamheidsfonds.

       Toetsing
       Aangezien voorliggende beheersverordening de bestaande situatie van Castellum ju-
       ridisch-planologisch vastlegt, voorziet deze verordening niet in nieuwe planologische
       ruimte voorgebouwen ten opzichte van de huidige juridisch-planologische situatie. Dit
       maakt dat een nadere beoordeling van dit aspect achterwege kan blijven.

       Conclusie
       Het aspect duurzaamheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van deze
       beheersverordening.




                                                33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre> 5 Juridische aspecten

5.1   Algemeen

      De verordening bestaat uit een verbeelding en regels die vergezeld gaan van een toe­
      lichting. De verbeelding en de regels zijn juridisch bindend. De toelichting maakt geen
      onderdeel uit van het juridisch plangedeelte. Wel fungeert de toelichting als interpreta­
      tiekader voorde uitleg van de regels, indien hierover interpretatieverschillen blijken te
      bestaan.


5.2   Deze beheersverordening

      De juridische systematiek van de beheersverordening sluit aan bij de juridische sys­
      tematiek van bestemmingsplannen in de gemeente Houten. De beheersverordeningen
      worden opgesteld alsof het bestemmingsplannen zijn. Dit in verband met uniformiteit
      en klantvriendelijkheid richting de gebruikers. Het handboek bestemmingsplannen van
      de gemeente is als basis genomen voorde verbeelding en regels van de beheersver­
      ordening.

      Op de verbeelding hebben alle gronden binnen het besluitgebied een besluitvlak ge­
      kregen. Een besluitvlak is zoals een bestemming in een bestemmingsplan. Binnen
      een besluitvlak kunnen besluitsubvlakken zijn aangegeven. Besluitsubvlakken zijn
      hetzelfde als een aanduiding in een bestemmingsplan. Deze besluitsubvlakken heb­
      ben slechts juridische betekenis indien, en voorzover, deze in de regels daaraan
      wordt gegeven. Soms heeft een aanduiding juridisch gezien geen enkele betekenis en
      is uitsluitend aangegeven ten behoeve van de leesbaarheid (bijvoorbeeld topografi­
      sche gegevens).

      Het spreekt voor zich, dat zodra binnen een besluitgebied een ontwikkeling voorzien­
      baar wordt, hiervoor een adequate juridisch planologische regeling, zoals het opstel­
      len van een postzegelbestemmingsplan of een uitgebreide omgevingsvergunnings-
      procedure wordt doorlopen.


5.3   Besluitvlakken

      Centrum
      De aanwezige centrumvoorzieningen binnen het besluitgebied hebben het besluitvlak
      ‘Centrum’ gekregen. Dit besluitvlak voorziet in een divers aantal functies. Detailhan­
      del, dienstverlening, horeca (tot en met categorie 2), kantooractiviteiten en maat­
      schappelijke voorzieningen zijn uitsluitend op de begane grond toegestaan. In totaal
      mogen deze functies een omvang hebben van 8.800 m2 b.v.o. Voor kantoren geldt
      een maximum vloeroppervlakte van 1.000 m2 b.v.o. en voor horeca 1.250 m2 b.v.o.
      Wonen is uitsluitend op de verdiepingen en in bestaande woningen toegestaan. Ge­
      bouwen moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd, waarbij de bestaande bouw­
      hoogte als maximum geldt. Het besluitsubvlak ‘parkeergarage’ regelt dat ter plaatse
      ondergrondse parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen en bergingen zijn toegestaan.
      Tenslotte geldt dat ter plaatse van het besluitsubvlak ‘onderdoorgang’ een vrije door-


                                                 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>gang voor voetgangers en fietsers is toegestaan. De doorgang mag niet minder breed
zijn dan de bestaande maten.

Gemengd-1
Als gevolg van het vastgestelde wijzigingsplan is voor een drietal panden ten westen
van de centrumvoorzieningen het besluitvlak ‘Gemengd -1' opgenomen. Dit besluit-
vlak staat dienstverlening, kantooractiviteiten en maatschappelijke voorzieningen toe
op de begane grond met een gezamenlijke totale vloeroppervlakte van 2.000 m2 b.v.o.
Ook is wonen is toegestaan binnen dit besluitvlak. Dit is mogelijk in combinatie met
een beroep en bedrijf aan huis indien sprake is van een niet gestapelde woningen.
Gebouwen moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd en de bestaande bouw­
hoogte geldt als maximum. Tenslotte zijn bouwregels opgenomen voor bijbehorende
bouwwerken, nutsvoorzieningen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Gemengd - 2
Als gevolg van het vastgestelde wijzigingsplan is voor een drietal panden ten westen
van de centrumvoorzieningen het besluitvlak ‘Gemengd - 2' opgenomen. Dit besluit­
vlak staat dienstverlening, horeca (tot en met categorie 2), kantooractiviteiten en
maatschappelijke voorzieningen toe op de begane grond met een gezamenlijke totale
vloeroppervlakte van 2.000 m2 b.v.o. Ook wonen is toegestaan binnen dit besluitvlak.
Dit is mogelijk in combinatie met een beroep en bedrijf aan huis indien sprake is van
een niet gestapelde woningen. Gebouwen moeten binnen het bouwvlak worden ge­
bouwd en de bestaande bouwhoogte geldt als maximum. Tenslotte zijn bouwregels
opgenomen voor bijbehorende bouwwerken, nutsvoorzieningen en bouwwerken, geen
gebouwen zijnde. Er mag geen bebouwing worden opgericht ter plaatse van het be-
sluitsubvlak ‘specifieke bouwaanduiding - begane grond bebouwingsvrij’.

Groen
De aanwezige groene zone rondom Castellum heeft het besluitvlak ‘Groen’ gekregen.
Hier zijn groen-, nuts-, geluidswerende, speel-, verkeers- en verblijfs- en water en wa-
terhuishoudkundige voorzieningen mogelijk. Gebouwen zijn hier niet toegestaan. Ge­
bouwen voor nutsvoorzieningen zijn hierop een uitzondering, zo lang ze een maximale
oppervlakte van 20 m2 per gebouw hebben en een maximale bouwhoogte van 3 me­
ter. Tenslotte geldt in algemene zin een maximum bouwhoogte van 4 meter voor
bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Enkel voorgeluidwerende voorzieningen geldt
een maximum bouwhoogte van 6 meter.
Een tijdelijke bouwweg in het zuiden van het besluitgebied heeft het besluitsubvlak
‘specifieke vorm van verkeer-tijdelijke bouwweg’ gekregen. In de regels is de tijde­
lijkheid van de bouwweg vastgelegd.

Verkeer - Railverkeer
De spoorlijn is voorzien van het besluitvlak ‘Verkeer - Railverkeer'. Hier is railverkeer
en een ondergrondgang ten behoeve van kruisend wegverkeer, in combinatie met de
daarbij behorende voorzieningen mogelijk. Het besluitsubvlak ‘station’ staat tevens
een station ter plaatse toe. Binnen dit besluitvlak zijn gebouwen tot een maximum van
400 m2 toegestaan. De goothoogte van gebouwen mag niet meer bedragen dan 15
meter. Tenslotte zijn voor nutsvoorzieningen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde
bouwregels opgenomen.



                                           35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Verkeer - Wegverkeer
De verkeer- en verblijfsvoorzieningen met bijbehorende voorzieningen (zoals parkeer­
voorzieningen en stallingsmogelijkheden voor fietsen en winkelwagens) binnen Cas-
tellum kennen het besluitvlak ‘Verkeer - Wegverkeer'. Daar waar het besluitsubvlak
‘specifieke vorm van detailhandel - standplaats' aanwezig is geldt dat ook standplaat­
sen voor ambulante handel mogelijk zijn. Hierbij geldt dat er per besluitsubvlak maxi­
maal 5 standplaatsen zijn toegestaan en iedere standplaats een maximum oppervlak­
te heeft van 32 m2. Er is een binnenplanse afwijking opgenomen om onder
voorwaarden een grotere standplaats toe te kunnen staan. Ook voor geluidwerende
voorzieningen en een kiosk en paviljoen is een binnenplanse afŵijkingsmogelijkheid
opgenomen. Daar waar het besluitsubvlak ‘parkeergarage’ zijn onder maaiveld ge­
bouwde parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen en bergingen alsmede een gebouw
ten behoeve van de bereikbaarheid van de parkeergarage met een maximale opper­
vlakte van 20 m2 en een maximale bouwhoogte van 3 meter toegestaan. Gebouwen
voor nutsvoorzieningen kennen dezelfde maximum oppervlakte en bouwhoogte. Ver­
der zijn er geen gebouwen toegestaan binnen dit besluitvlak. Ten slotte geldt voor het
besluitsubvlak ‘specifieke bouwaanduiding - balkons’ dat onder bepaalde voorwaar­
den balkons mogen aangebouw worden aan de aangrenzende woningen.’

Water
De aanwezige waterstructuur heeft het besluitvlak ‘Water’ gekregen. Hierbinnen zijn
water en waterhuishoudkundige voorzieningen, groenvoorzieningen, wateroverbrug-
gende voorzieningen ten behoeve van verkeer en nutsvoorzieningen toegestaan. Ge­
bouwen mogen hier niet worden gebouwd, met uit zondering van nutsgebouwen met
een maximum bouwhoogte van 3 meter en een maximale oppervlakte van 20 m2. De
bouw van steigers, vlonders en dergelijke ten behoeve van aangrenzende woonfunc­
ties is niet toegestaan. De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde mag
binnen dit besluitvlak maximaal 10 meter zijn. Tenslotte is een binnenplanse afŵij­
kingsmogelijkheid opgenomen om onder voorwaarden ter plaatse van het besluitsub­
vlak ‘specifieke bouwaanduiding - erkers en balkons’ erkers en balkons aan aangren­
zende woningen mogen worden gebouwd.

Wonen - Aaneengebouwd
De bestaande aaneengebouwde woningen kennen het besluitvlak ‘Wonen - Aaneen­
gebouwd'. Dit betekent dat binnen dit besluitvlak onder andere zelfstandig gewoond
mag worden, een beroep en bedrijf aan huis mag worden uitgeoefend en de daarbij
behorende voorzieningen, zoals water, tuinen en parkeervoorzieningen. Verder rege­
len de besluitsubvlakken ‘specifieke vorm van dienstverlening - schoonheidssalon’,
‘specifieke vorm van maatschappelijk - kleinschalige kinderopvang’, ‘specifieke vorm
van maatschappelijk - tandheelkunde’ en ‘specifieke vorm van maatschappelijk - ver­
loskundigenpraktijk’ dat de genoemde functies uitsluitend ter plaatse van het vermelde
besluitsubvlak zijn toegestaan. De vloeroppervlakte van deze functies mag niet meer
bedragen dan de bestaande vloeroppervlakte. Gebouwen moeten binnen het bouw­
vlak worden gebouwd, waarbij de bestaande goot- en bouwhoogte als maximum gel­
den. Ook voor bijbehorende bouwwerken en overkappingen, nutsvoorzieningen en
bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn specifieke bouwregels opgenomen in deze
beheersverordening. Daar waar het besluitsubvlak ‘onderdoorgang’ aanwezig is, mo­
gen de gronden worden ingericht ten behoeve van een vrije doorgang voor voetgan­
gers en fietsers. De doorgang mag niet minder breed zijn dan de bestaande maten.


                                         36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Gebouwen zijn ter plaatse van het besluitsubvlak 'parkeerterrein' niet toegestaan. Het
besluitsubvlak ‘specifieke vorm van verkeer - parkeren eigen terrein’ regelt dat enkel
erfafscheidingen met een maximum bouwhoogte van 1 meter en andere bouwwerken,
geen gebouwen zijnde (zoals pergola’s) met een maximum bouwhoogte van 2,5 meter
zijn toegestaan. Tevens geldt bij dit besluitsubvlak dat deze gronden zodanig ingericht
moeten zijn dat per woning twee auto’s kunnen worden geparkeerd. Een inrichting van
deze gronden waardoor de gronden ongeschikt worden en/of ontoegankelijk zijn voor
parkeren wordt gezien als strijdig gebruik en is dus niet toegestaan. Het besluitsubvlak
‘specifieke bouwaanduiding - begane grond bebouwingsvrij’ regelt dat ter plaatse
geen bebouwing mag worden opgericht. Tenslotte dienen de gronden ter plaatse van
het besluitsubvlak ‘specifieke vorm van verkeer - parkeren eigen terrein’ ingericht te
worden zodat per woning twee auto’s kunnen worden geparkeerd.

Wonen - Gestapeld
De bestaande gestapelde woningen kennen het besluitvlak ‘Wonen - Gestapeld'. Dit
betekent dat binnen dit besluitvlak onder andere zelfstandig gewoond mag worden
met de daarbij behorende voorzieningen, zoals water, tuinen en parkeervoorzienin­
gen. Een fietsenstalling en fietsenmaker/fietsenwinkel is uitsluitend ter plaatse van het
besluitsubvlak en binnen het bestaande vloeroppervlakte toegestaan. Daarnaast re­
gelt het besluitsubvlak ‘specifieke vorm van maatschappelijk - eerstelijns medisch cen­
trum’ dat hier een Eerstelijns Medisch Centrum alsmede dienstverlening en kantoren
binnen het bestaande vloeroppervlakte is toegestaan. Het besluitsubvlak ‘fitnesscen­
trum’ regelt ter plaatse binnen het bestaande vloeroppervlakte een fitnesscentrum.
Vervolgens regelt het besluitsubvlak ‘specifieke vorm van maatschappelijk - tandart­
senpraktijk’ dat ter plaatse een tandartsenpraktijk binnen het bestaande vloeropper­
vlakte is toegestaan. Gebouwen moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd,
waarbij de bestaande goot- en bouwhoogte als maximum gelden. Ook voor bijbeho­
rende bouwwerken, nutsvoorzieningen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn
specifieke bouwregels opgenomen in deze beheersverordening. Daar waar het be­
sluitsubvlak ‘parkeergarage’ aanwezig is, mogen de gronden worden ingericht ten be­
hoeve van ondergrondse parkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen en bergingen. Ge­
bouwen zijn ter plaatse van het besluitsubvlak 'parkeerterrein' niet toegestaan. Het
besluitsubvlak ‘specifieke vorm van verkeer - parkeren eigen terrein’ regelt dat enkel
erfafscheidingen met een maximum bouwhoogte van 1 meter en andere bouwwerken,
geen gebouwen zijnde (zoals pergola’s) met een maximum bouwhoogte van 2,5 meter
zijn toegestaan. Tevens geldt bij dit besluitsubvlak dat deze gronden zodanig ingericht
moeten zijn dat per woning twee auto’s kunnen worden geparkeerd. Een inrichting van
deze gronden waardoor de gronden ongeschikt worden en/of ontoegankelijk zijn voor
parkeren wordt gezien als strijdig gebruik en is dus niet toegestaan.

Wonen - Vrijstaand
De bestaande vrijstaande woningen kennen het besluitvlak ‘Wonen - Vrijstaand'. Dit
betekent dat binnen dit besluitvlak onder andere zelfstandig gewoond mag worden,
een beroep en bedrijf aan huis mag worden uitgeoefend en de daarbij behorende
voorzieningen, zoals water, tuinen en parkeervoorzieningen. Gebouwen moeten bin­
nen het bouwvlak worden gebouwd, waarbij de bestaande goot- en bouwhoogte als
maximum gelden. Ook bijbehorende bouwwerken, nutsvoorzieningen en bouwwerken,
geen gebouwen zijnde zijn specifieke bouwregels opgenomen in deze beheersveror­
dening.


                                          37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Waarde - Archeologie -1 (dubbelbesluitvlak)
De voor 'Waarde - Archeologie -1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere
daar voorkomende besluitvlakken, mede aangewezen voorde instandhouding en be­
scherming van de in de grond aanwezige archeologische waarden en het behoud en
herstel van cultuurhistorische waarden in de vorm van een archeologisch monument.
Bij wettelijk beschermde archeologische monumenten is de Erfgoedwet van toepas­
sing. Bij het aanvragen van een omgevingsvergunning voor bouwen op deze gronden
moet de aanvrager in beginsel een rapport overleggen waarin de archeologische
waarde van het terrein in voldoende mate is vastgesteld. Dit geldt niet bij vervanging,
vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte niet
wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering. Te­
vens is dit niet van toepassing voor bouwwerken met een oppervlakte kleiner dan 100
m2 of bouwwerken dat zonder graafwerkzaamheden dieper dan 0,5 en zonder hei­
werkzaamheden kan worden geplaatst.




                                          38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>6   Economische uitvoerbaarheid
    Met betrekking tot voorliggende beheersverordening zijn kosten voorde gemeente
    gemoeid. De kosten voorde gemeente betreffen het opstellen van de beheersveror­
    dening, planbegeleiding en het beoordelen van aanvragen voor omgevingsvergun-
    ning. Deze kosten worden via het heffen van leges terugverdiend. Deze beheersver­
    ordening bevat geen aangewezen bouwplan (artikel 6.12 Wro jo. 6.2.1.). Het opstellen
    van een exploitatieplan is daarom niet aan de orde. Hiermee wordt geacht dat de eco­
    nomische uitvoerbaarheid van de beheersverordening is aangetoond.




                                            39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre> 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

7.1   Overleg en inspraak

      De beheersverordening is in verband met het wettelijk vooroverleg opgestuurd naar
      de provincie Utrecht, het Hoogheemraadschap en de Veiligheidsregio Utrecht.
      De provincie en het Hoogheemraadschap hebben geen opmerkingen op de beheers­
      verordening. De veiligheidsregio heeft wel een reactie gegeven en deze is verwerkt in
      de voorliggende toelichting.


7.2   Zienswijzen

      De beheersverordening is als ontwerp ter inzage gelegd. Tijdens de periode van terin-
      zageligging is één zienswijze ingediend waarin is gewezen op de aanwezigheid van
      een tijdelijke bouwweg in het zuiden van het besluitgebied. Naar aanleiding hiervan is
      aan deze bouwweg een besluitsubvlak toegekend binnen het besluitvlak ‘Groen’. In de
      regels is de tijdelijkheid van de bouwweg vastgelegd.




                                               40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Onderzoek externe veiligheid
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>