<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>           RIGO Research en Advies
           Woon- werk- en leefomgeving
           www.rigo.nl
RAPPORT
Woonruimteverdeling in de U16
Analyse van WoningNet-cijfers ten behoeve van
de evaluatie van de huisvestingsverordeningen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De verantwoordelijkheid voor de inhoud berust bij RIGO. Het gebruik van cijfers en/of tek-
sten als toelichting of ondersteuning in artikelen, scripties en boeken is toegestaan mits de
bron duidelijk wordt vermeld. RIGO aanvaardt geen aansprakelijkheid voor drukfouten en/of
andere onvolkomenheden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                  RIGO Research en Advies
                  Woon- werk- leefomgeving
                  www.rigo.nl
RAPPORT
Woonruimteverdeling in de U16
Analyse van WoningNet-cijfers ten behoeve van
de evaluatie van de huisvestingsverordeningen
Opdrachtgever
U16
Contactpersoon
Micha Bekker
Projectnummer
P42770
Datum
22 april 2021
Auteurs
Steven Kromhout
Lotte Bloemendaal
Pieter Kranenborg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inhoud
0.                Samenvatting                                1
                  Inleiding                                   3
                  Trends 2014-2020                            4
                  Vraag                                       4
                  Aanbod                                      5
                  Toewijzingen                                8
                  Wachttijden                                11
                  Slaagkansen                                13
                  Effecten van instrumenten                  15
                  Ruimere inkomensgrens                      15
                  Bezettingsnormen                           16
                  Doorstromingsregeling Van Groot naar Beter 18
                  Doorschuifregeling                         20
                  Behoud van inschrijfduur                   22
                  Meer ruimte voor loting                    24
                  Lokale binding                             26
Bijlage: Cijfers per gemeente                                28
Rapport Woonruimteverdeling in de U16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>0. Samenvatting
   Inleiding
   De gemeenten in de regio Utrecht (U16) maken gebruik van een regionaal afgestemde huis-
   vestingverordening met ruimte voor lokaal maatwerk. Per 1 juli 2019 is een aantal wijzigin-
   gen doorgevoerd in de regionale verordening. In 2021 willen de gemeenten de nieuwe ver-
   ordening inclusief deze wijzigingen evalueren. Ten behoeve van de evaluatie heeft RIGO een
   analyse uitgevoerd van registratiecijfers uit het regionale verdeelsysteem van WoningNet.
   Trends 2014-2020
   Uit de WoningNet-cijfers over de periode 2014-2020 komen de volgende trends naar voren:
    De vraag naar sociale huurwoningen is gegroeid. Het aantal actief woningzoekenden in
      de regio Utrecht is de afgelopen jaren flink gestegen: van 33.000 in 2014 naar bij 45.000
      in 2020. Een steeds groter deel van de vraag bestaat uit alleenstaanden.
    Het aanbod aan sociale huurwoningen is licht afgenomen. Het totale aantal verhuringen
      in de regio Utrecht is gedaald van 6.220 in 2014 naar 5.351 in 2020. In 2020 is 23% van
      het aanbod via bemiddeling toegewezen; veel meer dan i n eerdere jaren.
    De wachttijden voor sociale huurwoningen zijn gestegen. In 2020 bedroeg de gemid-
      delde inschrijfduur bij verhuring in het aanbodmodel 10,2 jaar en bij loting 3,2 jaar
    De slaagkansen voor sociale huurwoningen zijn gedaald. In 2020 heeft 9% van de actief
      woningzoekenden een geadverteerde woning geaccepteerd. Dit percentage is sinds 2014
      ieder jaar kleiner geworden. Dit wordt vooral verklaard door de toename van de vraag.
   Effecten van instrumenten
   In deze evaluatie zijn de effecten van een aantal instrumenten uit de regionale verordening
   nader bekeken:
    Ruimere inkomensgrens: Om woningzoekenden met een middeninkomen (tot €48.655;
      prijspeil 2019) meer kans te geven biedt de verordening (sinds 2015) de mogelijkheid om
      bij sociale huurwoningen vanaf de tweede aftoppingsgrens (€651,03) ook middeninko-
      mens toe te laten. Mede dankzij deze ruimere inkomensgrens is het aandeel toewijzingen
      aan midden- en hogere inkomens in dit segment gestegen van 6% in 2015 naar 12% in
      2020. Toch is het totale percentage verhuringen aan middeninkomens nog altijd laag: 3%
      in 2020.
    Bezettingsnormen: Om grote woningen efficiënt toe te wijzen biedt de regionale verorde-
      ning (sinds 2015) de mogelijkheid om bezettingsnormen te hanteren. Daarvoor zijn twee
      varianten: een eenvoudige variant (1) en een uitgebreide variant (2). Inmiddels maken zes
      van de zestien gemeenten gebruik van de tweede variant. Uit de toewijzingen blijkt dat
      woningen met vijf kamers of meer in variant 2 veel vaker terechtkomen bij grote huishou-
      dens (vijf of meer personen) dan in variant 1.
    Doorstroomregeling Van Groot naar Beter: Om de benutting van grote woningen te ver-
      beteren krijgen doorstromers die een grote woning achterlaten voorrang bij kleine wonin-
      gen. Sinds 2019 geldt deze regeling Van Groot naar Be ter (VGNB) voor alle gemeenten en
      alle woningzoekenden (voorheen: senioren). Hierdoor is het aantal verhuringen met
      voorrang op basis van VGNB fors gestegen, naar 559 in 2020. Toch is het aanbod aan
      grote woningen nog niet toegenomen.
   Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre> Doorschuifregeling: Om doorstroming binnen een complex mogelijk te maken, biedt de
   regionale verordening ook de mogelijkheid om gebruik te maken van een doorschuifrege-
   ling. In 2020 zijn in totaal slechts 24 woningen aangeboden in zes gemeenten waarbij de
   doorschuifregeling van toepassing was.
 Behoud van inschrijfduur: Sinds 2019 mogen woningzoekenden na acceptatie van een so-
   ciale huurwoning in de regio Utrecht 75% van hun opgebouwde inschrijfduur behouden.
   Deze nieuwe regel is bedoeld om de drempel om een woning te accepteren te verlagen
   en de doorstroming te bevorderen. Uit de WoningNet-cijfers blijkt dat het gemiddelde
   aantal aanbiedingen sinds de invoering is gedaald en er dus minder woningen geweigerd
   worden. Het is niet duidelijk of dit door de nieuwe regel komt. Het effec t van het behoud
   van inschrijfduur zal pas op de langere termijn zichtbaar worden.
 Meer ruimte voor loting: Om te voorkomen dat de kansen van starters zouden dalen als
   gevolg van de doorstroommaatregelen, is afgesproken om meer gebruik te maken van de
   ruimte voor loting (maximaal 20%). Het aandeel verhuringen via loting is licht gestegen,
   naar 10% in 2020. Van deze lotingwoningen is 85% toegewezen aan starters. De slaagkans
   van starters is ongeveer evenveel gedaald als die van doorstromers.
 Lokale binding: Om verdringing van lokale woningzoekenden te voorkomen, mogen ge-
   meenten bij een beperkt deel van het aanbod voorrang geven aan woningzoekenden met
   lokale binding. In 2020 varieerde dit aandeel per gemeente van 43% in De Ronde Venen
   tot 0% in Utrecht, Nieuwegein en IJsselstein. Vooral bij kleine gemeenten heeft de to e-
   passing van lokale binding een grote invloed op het aandeel verhuringen aan lokale wo-
   ningzoekenden.
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                         2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Inleiding
De gemeenten in de regio Utrecht (U16) werken al lange tijd samen op het gebied v an
woonruimteverdeling. Daarbij maken zij gebruik van een regionaal afgestemde huisves-
tingverordening met ruimte voor lokaal maatwerk. De toewijzingsregels in de lokale veror-
deningen vormen de basis voor het regionale verdeelsysteem van WoningNet, waarin a lle
corporaties hun woningen gezamenlijk aanbieden.
Per 1 juli 2019 is een aantal wijzigingen doorgevoerd in de regionaal afgestemde huisves-
tingsverordening (hierna: ‘regionale verordening’). In 2021 willen de gemeenten de nieuwe
verordening inclusief deze wijzigingen evalueren. Hiervoor is een werkgroep ingericht, die
wordt aangestuurd door de U10. Onderdeel van de evaluatie is een analyse van registratie-
cijfers uit het regionale verdeelsysteem van WoningNet. In opdracht van de U16 heeft RIGO
deze analyse uitgevoerd, onder begeleiding van de werkgroep. Deze rapportage beschrijft
de resultaten van deze analyse.
Bronnen
Om de analyse te kunnen uitvoeren heeft RIGO, met toestemming van de SWRU, bestanden
met registratiedata opgevraagd bij WoningNet. Het betreft gegevens over de reacties en
verhuringen sinds 2014, de aanbiedingen en spelregels sinds medio 2019 en de huidige in-
geschreven woningzoekenden.
In 2019 is WoningNet overgestapt op een ander registratiesysteem, waardoor er verschillen
zijn in de data over de periode 2014-medio 2019 en de periode vanaf medio 2019. Om toch
langjarige trends te kunnen tonen, zijn de data zoveel mogelijk vergelijkbaar gemaakt. De
cijfers over 2019 zijn opgebouwd uit cijfers uit beide registratiesystemen. In somm ige geval-
len is daarbij een schatting gemaakt, zoals aangegeven in voetnoten.
Leeswijzer
In de volgende hoofdstukken worden de resultaten van de analyse beschreven.
In hoofdstuk twee gaan we in op de belangrijkste trends in de woonruimteverdeling in de
regio Utrecht. Daarbij laten we de ontwikkelingen zien in de vraag, het aanbod, de toewij-
zingen, de wachttijden en de slaagkansen.
In hoofdstuk drie richten we ons op de effecten van specifieke instrumenten in de huisves-
tingsverordening, die recent gewijzigd zijn of anderszins van belang zijn. Deze instrumenten
zijn in overleg met de werkgroep gekozen.
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>  Trends 2014-2020
  In dit hoofdstuk laten we zien welke algemene ontwikkelingen zich de afgelopen jaren
  hebben voorgedaan binnen de woonruimteverdeling in de regio Utrecht.
  Eerst gaan we in op de ontwikkelingen in de vraag ( 2.1) en het aanbod (2.2). Vervolgens kij-
  ken we naar de toewijzingen (2.3). Ten slotte komen de wachttijden (2.4) en slaagkansen
  (2.5) aan bod.
  Vraag
  Voor de ontwikkeling van de vraag kijken we in elk kalenderjaar naar de woningzoekenden
  die minimaal één keer op een woningadvertentie hebben gereageerd; de zogenaamde ‘ac-
  tief woningzoekenden’. Het aantal actief woningzoekenden in de regio Utrecht is de afgelo-
  pen jaren flink gestegen: van 33.000 in 2014 naar bij 45.000 in 2020 (figuur 2-1). Deze stij-
  ging is in lijn met ontwikkelingen in andere regio’s.
  figuur 2-1 Actief woningzoekenden in de regio Utrecht per jaar, 2014-20201
  Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
  Binnen de actief woningzoekenden is de leeftijdsverdeling vrij constant (figuur 2-2). Meer
  dan 60% van de woningzoekenden in de regio Utrecht is jonger dan 35 jaar. Ongeveer drie-
  kwart van de actief woningzoekenden bestaat uit starters: als zij verhuizen laten zij geen
  zelfstandige sociale huurwoning in de regio Utrecht achter.
  Bij de grootte van de huishoudens van woningzoekenden is wel een opvallende trend waar-
  neembaar: een steeds groter deel van de woningzoekenden bestaat uit alleenstaanden. In
  2014 lag dit aandeel nog op 54%. Inmiddels is het percentage alleenstaanden gestegen naar
  65% (figuur 2-3).
1
  Het aantal actief woningzoekenden in 2019 is een schatting, op basis van de toename van het aantal in
  het eerste halfjaar van 2019 ten opzichte van dezelfde periode in 2018.
  Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>figuur 2-2 Actief woningzoekenden naar leeftijdsklasse per jaar , 2014-2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
figuur 2-3 Actief woningzoekenden naar huishoudensgrootte per jaar, 2014-2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Aanbod
Voor de ontwikkeling in het aanbod kijken we naar de verhuringen die de afgelopen jaren
hebben plaatsgevonden via WoningNet. Het totale aantal verhuringen in de regio Utrecht is
gedaald van 6.220 in 2014 naar 5.351 in 2020.
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>  figuur 2-4 Verhuringen per jaar, 2014-2020
  Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
  In tabel 2-1 zijn de aantallen verhuringen per gemeente weergegeven. Hierin is te zien dat
  het aantal verhuringen niet in alle gemeenten gedaald is. De lokale cijfers kunnen per jaar
  sterk verschillen, bijvoorbeeld vanwege de oplevering van nieuwwoningen in de betreffende
  gemeente.
  tabel 2-1 Verhuringen per gemeente per jaar, 2014 -2020
   Gemeente                           2014     2015       2016      2017  2018    2019      2020
   Bunnik                               55       34         37        34    42      34        47
   De Bilt                             259      266        301       228   198     261       209
   De Ronde Venen                      154      239        205       281   277     219       204
   Houten                              200      200        277       349   361     234       257
   IJsselstein                         214      320        267       175   183     159       173
   Lopik                                54       49         43        62    50      46        50
   Montfoort                            55       36         56        53    46      35        43
   Nieuwegein                          624      654        483       423   546     416       543
   Oudewater                            85       87         48        53    51      85        43
   Stichtse Vecht                      263      320        331       313   315     316       331
   Utrecht                           2.789    2.481      2.262     2.340 2.437   2.150     2.320
   Utrechtse Heuvelrug                 317      260        203       219   199     169       236
   Vijfheerenlanden (Vianen)2          180      206        192       141   261     165       185
   Wijk bij Duurstede                  120      137        121       117   115     125        90
   Woerden                             292      356        248       290   313     202       269
   Zeist                               559      434        405       445   383     384       351
   Regio Utrecht                     6.220    6.079      5.479     5.523 5.777   5.000     5.351
  Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
2
  De cijfers voor de gemeente Vijfheerenlanden gaan alleen over Vianen.
  Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                         6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>De fysieke kenmerken van de sociale huurvoorraad veranderen niet snel. D aardoor zien we
tussen de jaren slechts beperkte verschillen in het aantal kamers van de vrijkomende wonin-
gen (figuur 2-5). De meeste sociale huurwoningen die via WoningNet in de regio Utrecht
worden verhuurd, hebben drie kamers. Huurwoningen met vijf kamers of meer worden niet
vaak aangeboden.
figuur 2-5 Verhuringen naar aantal kamers per jaar, 2014 -2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
In de huurprijsverdeling van het aanbod zien we een duidelijk verschil tussen de periode
vóór en na 2016, het jaar waarin de nieuwe Woningwet werd ingevoerd (figuur 2-6). Wo-
ningcorporaties zijn sindsdien verplicht om aan minimaal 95% van de huurders uit de pri-
maire doelgroep een woning onder de aftoppingsgrens toe te wijzen. Daarom bieden de cor-
poraties in de U16 sinds 2016 veel meer woningen onder de aftoppingsgrenzen aa n.
figuur 2-6 Verhuringen naar huurprijsklasse per jaar, 2014 -2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>De meeste woningen die via WoningNet worden verhuurd, worden via het aanbodmodel
toegewezen. In het aanbodmodel worden vrijkomende woningen via advertenties aangebo-
den en op basis van inschrijfduur toegewezen aan de kandidaten die daarop reageren. Daar-
naast worden ook woningen geadverteerd die via loting worden toegewezen. Hiervoor is
een maximum van 20% van het aanbod afgesproken. Ten slotte wordt een deel van het aan-
bod zonder advertentie, via directe bemiddeling verhuurd, bijvoorbeeld aan vergunninghou-
ders of ex-cliënten van instellingen voor maatschappelijke opvang.
De afgelopen jaren is het aandeel verhuringen via het aanbodmodel in de regio Utrecht
langzaam maar gestaag gedaald, van 82% in 2014 naar 73% in 2019. In dezelfde periode zijn
in verhouding steeds meer woningen via bemiddeling en loting verhuurd (figuur 2-7). In
2020 is het percentage bemiddelingen fors gestegen, naar 23%, en werd 10% van het aan-
bod verloot. Hierdoor nam het percentage verhuringen via het aanbodmodel af, naar 67%.
De vier grootste categorieën binnen de bemiddelingen in 2020 waren: uitstroom maatschap-
pelijke opvang (19%), coöptatie (19%), woningruil (13%) en statushouders (13%);
figuur 2-7 Verhuringen naar toewijzingsmodel, 2014 -2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Toewijzingen
In deze paragraaf kijken we naar de trends in de toewijzingen: wat zijn de kenmerken van de
geslaagde woningzoekenden en welke ontwikkelingen zien we daarin?
In figuur 2-8 zijn de toewijzingen per jaar uitgesplitst naar leeftijdsklasse. Net als bij de ac-
tief woningzoekenden is de leeftijdsverdeling van de geslaagd e woningzoekenden vrij sta-
biel. Bijna de helft van de geslaagde woningzoekenden is jonger dan 35 jaar; toch is dit aan-
deel een stuk lager dan bij de actief woningzoekenden. Het percentage toewijzingen aan
woningzoekenden vanaf 65 jaar is de afgelopen jaren licht gestegen.
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>figuur 2-8 Toewijzingen naar leeftijdsklasse, 2014 -2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Meer dan de helft van de sociale huurwoningen wordt aan alleenstaanden verhuurd. Anders
dan bij de actief woningzoekenden zien we bij de ge slaagde woningzoekenden geen duide-
lijke toename het aandeel alleenstaanden (figuur 2-9). In 2020 werd 30% van het aanbod
verhuurd aan huishoudens met kinderen (figuur 2-10).
figuur 2-9 Toewijzingen naar huishoudensgrootte, 2014 -2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>figuur 2-10 Toewijzingen naar huishoudenstype , 2014-2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
In 2020 werd ruim een derde van de sociale huurwoningen verhuurd aan doorstromers: wo-
ningzoekenden die bij verhuring een zelfstandige sociale huurwoning achterlaten binnen de
regio Utrecht. Het aandeel verhuringen aan doorstromers is de afgelopen twee jaar geste-
gen (figuur 2-11). Deze ontwikkeling sluit aan bij de doelstelling om de doorstroming binnen
de sociale huurvoorraad in de regio te stimuleren.
figuur 2-11 Toewijzingen naar starter/doorstromer, 2014-2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                      10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Wachttijden
Voor de ontwikkeling van de ‘wachttijden’ maken we als indicator gebruik van de inschrijf-
duur van woningzoekenden bij verhuring. De inschrijfduur wordt berekend vanaf de datum
waarop de woningzoekende zich bij WoningNet heeft inge schreven. Tot 2019 kwam de in-
schrijfduur bij acceptatie van een woning te vervallen. In de nieuwe huisverordening, die
per 1 juli 2019 geldt, is bepaald dat woningzoekenden die vanaf 2019 een sociale huurwo-
ning accepteren en zich binnen een jaar opnieuw inschrijven, 75% van hun vorige inschrijf-
duur mogen behouden. Naast deze nieuwe regel zijn er ook andere regelingen waarbij wo-
ningzoekenden hun inschrijfduur geheel of gedeeltelijk behouden, bijvoorbeeld bij woning-
ruil, stadsvernieuwingsurgentie en tijdelijke en jongerencontracten.
Binnen het aanbodmodel worden sociale huurwoningen toegewezen op basis van de in-
schrijfduur van de kandidaten die gereageerd hebben. In figuur 2-12 is de ontwikkeling van
de gemiddelde inschrijfduur bij verhuring in het aanbodmodel te zien. Tussen 2014 en 2018
liep de wachttijd in de regio Utrecht gestaag op. In 2019 leek sprake van stabilisatie, maar in
2020 is de gemiddelde inschrijfduur weer licht gestegen, naar 10,2 jaar.
figuur 2-12 Gemiddelde inschrijfduur (in jaren) bij verhuring in het aanbodmodel (excl. urgenten)
per jaar, 2014-2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Binnen de gemiddelde inschrijfduur in het aanbodmodel is sprake van een grote spreiding.
In figuur 2-13 is de spreiding in de inschrijfduur afgebeeld voor de verhuringen in 2020, zo-
wel via het aanbodmodel als via loting.
In het aanbodmodel vinden sommige woningzoekenden een woning met een inschrijfduur
die ver onder het gemiddelde ligt, bijvoorbeeld omdat zij zeer actief zoeken of bij bepaalde
woningen voorrang krijgen. Er zijn ook woningzoekenden die veel langer dan gemiddeld in-
geschreven staan, omdat zij specifieke wensen hebben of niet eerder willen verhuizen.
Bij loting zijn de verhuringen een afspiegeling van d e woningzoekenden die reageren op wo-
ningen die verloot worden. Vooral woningzoekenden met weinig inschrijfduur reageren op
lotingwoningen, omdat zij in het aanbodmodel weinig kans maken. Daardoor worden rela-
tief veel woningen bij loting verhuurd aan woning zoekenden met een korte inschrijfduur.
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                         11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>figuur 2-13 Spreiding inschrijfduur bij verhuring via aanbodmodel en loting (excl. urgenten) , 2020
Bron: WoningNet, 2020; bewerking RIGO
In tabel 2-2 is de gemiddelde inschrijfduur in het aanbodmodel uitgesplitst naar leeftijds-
klasse. Jonge woningzoekenden die een woning vinden, hebben een relatief korte inschrijf-
duur omdat woningzoekenden zich pas vanaf 18 jaar kunnen inschrijven. Bij de leeftijdsklas-
sen vanaf 35 jaar zitten de gemiddelden in 2020 vrij dicht bij elkaar. Vooral in de klasse tus-
sen 55 en 65 jaar is de gemiddelde inschrijfduur gestegen, van 7,4 jaar in 2015 naar 12,1
jaar in 2020. In tabel 2-3 valt op dat de gemiddelde inschrijfduur van doorstromers ten op-
zichte van 2018 is gedaald, terwijl die van starters is blijven stijgen. In 2020 stonden starters
bij verhuring bijna even lang ingeschreven als doorstromers.
tabel 2-2 Gemiddelde inschrijfduur (in jaren) bij verhuring in het aanbodmodel, naa r leeftijds-
klasse en per jaar, 2014 -2020
 Leeftijdsklasse                2014     2015       2016      2017        2018     2019     2020
 Tot 23 jaar                      3,5      3,9       3,9        3,7         3,8      3,9      3,6
 23 tot 35 jaar                   6,9      7,4       7,6        8,2         8,4      8,4      8,6
 35 tot 45 jaar                   8,8      9,5       9,6      10,4        11,0     10,8      11,6
 45 tot 55 jaar                   8,7     10,2      10,6      11,2        12,4     11,3      11,8
 55 tot 65 jaar                   7,4      7,4       9,3      10,4        11,2     12,2      12,2
 vanaf 65 jaar                   10,9     10,7      10,3      10,3        11,3     11,1      11,5
 Totaal                           7,8      8,6       8,7        9,3       10,0       9,9     10,2
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
tabel 2-3 Gemiddelde inschrijfduur (in jaren) bij verhuring in het aanbodmodel, naar doorstro-
mers, starters en per jaar, 2014 -2020
                                2014       2015      2016      2017       2018     2019     2020
 Doorstromer                      9,3      10,4       9,9      10,8        11,7     10,6     10,6
 Starter                          7,2       7,8       8,2        8,6        9,2      9,6     10,0
 Totaal                           7,8       8,6       8,7        9,3       10,0      9,9     10,2
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                           12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>  Slaagkansen
  De slaagkansen van woningzoekenden worden berekend door het aantal verhuringen via ad-
  vertenties per jaar te delen door het aantal actief woningzoekenden. In figuur 2-14 is te zien
  dat de slaagkans in de regio Utrecht de afgelopen jaren flink is gedaald. Deze daling wordt
  veroorzaakt door de optelsom van drie ontwikkelingen, die hiervoor besproken zijn:
   De forse stijging van het aantal actief woningzoekenden;
   De lichte daling van het totale aantal verhuringen;
   De afname van het aandeel verhuringen via advertenties.
  figuur 2-14 Slaagkansen van actief woningzoekenden per jaar, 2014-20203
  Bron: WoningNet 2014-2020; bewerking RIGO
  In tabel 2-3 zijn de slaagkansen van woningzoekenden uitgesplitst naar huishoudengrootte.
  Hierin is te zien dat de slaagkansen van alleenstaanden het sterkst gedaald zijn. Eerder za-
  gen we al dat steeds meer alleenstaanden actief zijn als woningzoekende, terwijl bij de toe-
  wijzingen het aandeel alleenstaanden veel minder snel stijgt.
  tabel 2-3 Ontwikkeling van slaagkansen van woningzoekenden naar huishoudensgroot te, 2014-
  2020
   Huishoudensgrootte             2014     2015        2016     2017       2018        2019      2020
   1 persoon                       18%      13%         12%      12%        11%          8%        8%
   2 personen                      17%      16%         14%      14%        13%         11%       11%
   3 of 4 personen                 15%      16%         17%      16%        15%         15%       14%
   5 of meer personen              12%      13%         13%      13%        11%         12%       13%
   Totaal                          17%      15%         13%      13%        12%         10%        9%
  Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
3
  Voor de berekening van de slaagkansen voor 2019 is gebruikgemaakt van een schatting van het aantal
  actief woningzoekenden.
  Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>figuur 2-15 Ontwikkeling van slaagkansen van woningzoekenden naar starter/doorstromer, 2014 -
2019
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
In figuur 2-15 zijn de slaagkansen voor starters en doorstromers apart afgebeeld. Van beide
groepen zijn de slaagkansen afgenomen. Doorstromers hebben ieder jaar een hog ere slaag-
kans dan starters.
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                      14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Effecten van instrumenten
In dit hoofdstuk gaan we in op de effecten van specifieke instrumenten binnen de huisves-
tingsverordeningen. We richten ons met name op instrumenten die in 2019 (of eerder) ge-
wijzigd zijn.
Ruimere inkomensgrens
Volgens de huisvestingverordeningen in de U16 komen in principe alleen huishoudens met
een inkomen tot €38.025 (prijspeil 2019) in aanmerking voor een sociale huurwoning. Bij
woningen vanaf de tweede aftoppingsgrens (€651,03) biedt de regionale verordening (arti-
kel 2.2.3, lid 4a) een uitzondering: voor deze woningen kunnen ook woningzoekenden met
een inkomen tot €48.655 in aanmerking komen. Deze mogelijkheid is in 2015 ingevoerd om
meer ruimte te bieden voor woningzoekenden met een laag middeninkomen.
In de praktijk wordt het aan de verhuurders overgelaten of en wanneer zij gebruik willen
maken van deze mogelijkheid. Woningcorporaties moeten op grond van de Woningwet im-
mers ook voldoen aan landelijke toewijzingsnormen. Op basis van de aangeleverde cijfers
van WoningNet hebben we geen zicht op hoe vaak verhuurders de uitzondering hebben toe-
gepast.
In figuur 3-1 is te zien hoe de verdeling van de toewijzingen over de inkomensgroepen zich
de afgelopen jaren heeft ontwikkeld. Veruit de meeste woningen worden verhuurd aan de
doelgroep van corporaties, met een inkomen tot en met €39.055 (prijspeil 2020). Circa 3%
van de sociale huurwoningen wordt verhuurd aan woningzoekenden met een midden - of ho-
ger inkomen. Dit percentage is al jaren vrij stabiel.
figuur 3-1 Toewijzingen naar inkomensgroep per jaar, 2014-2020
WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
In figuur 3-2 is de ontwikkeling van de inkomensverdeling nogmaals te zien, maar nu alleen
voor de huurklasse tussen de tweede aftoppingsgrens en de liberalisatiegrens, waar ook
huishoudens met een middeninkomen tot €48.655 (prijspeil 2019) op mogen reageren.
Sinds 2016 worden veel minder woningen in deze huurklasse toegewezen aan de primaire
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>doelgroep. Dit is het gevolg van de invoering van passend toewijzen, waardoor de primaire
doelgroep voor 95% onder de aftoppingsgrenzen gehuisvest moet worden. De ruimte die
hierdoor ontstond in het segment boven de aftoppingsgrenzen is vooral opgevuld door huis-
houdens uit de secundaire doelgroep. Daarnaast is in dit segment ook het percentage toe-
wijzingen aan middeninkomens gestegen: van 6% in 2014 naar 12% in 2020. De verruimde
inkomensgrens heeft deze stijging mede mogelijk gemaakt. Het effect op de kansen van mid-
deninkomens op een sociale huurwoning is echter gering.
figuur 3-2 Toewijzingen huurprijsklasse tussen 2 e aftoppingsgrens en liberalisatiegren s, naar inko-
mensgroep 2014-2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Bezettingsnormen
Bij het toewijzen van huurwoningen wordt voorrang gegeven aan huishoudens die passen bij
de grootte van de woonruimte (artikel 2.4.2). De regionale verordening biedt gemeenten de
mogelijkheid om alleen voorrang te geven aan meerpersoonshuishoudens bij woonruimte
met vier of meer kamers (variant 1) of een uitgebreide tabel te hanteren (variant 2). In tabel
3-1 is te zien welke gemeente welke optie hanteert. Sinds de vorige evaluatie (2016) zijn
veel meer gemeenten gebruik gaan maken van de tweede variant.
tabel 3-1 Bezettingsnormen per gemeente, 2020
 Variant 1                       Variant 2
 Bunnik                          De Bilt
 Houten                          De Ronde Venen
 IJsselstein                     Montfoort
 Lopik                           Stichtse Vecht
 Nieuwegein                      Utrecht
 Oudewater                       Woerden
 Utrechtse Heuvelrug
 Vijfheerenlanden
 Wijk bij Duurstede
 Zeist
Bron: SWRU, 2020
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                           16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>figuur 3-3 Verhuringen naar huishoudensgrootte en aantal kamers per variant, 2020
Bron: WoningNet, 2020; bewerking RIGO
 tabel 3-2 Verhuringen naar huishoudensgrootte en aantal kamers per variant, 2020
 Variant     Aantal kamers   1 persoon 2 personen           3 of 4 pers 5 en meer pers      Totaal
 variant 1   1 kamer                  60             1                0              0          61
             2 kamers                462            71                4              0         537
             3 kamers                460           213               73              1         747
             4 kamers                 37           251              230             35         553
             5+ kamers                 4            11               43             19          77
             Totaal                1.023           547              350             55       1.975
 variant 2   1 kamer                 190            10                1              0         201
             2 kamers                758           116                5              0         879
             3 kamers                812           339              126              8       1.285
             4 kamers                213           127              429             89         858
             5+ kamers                11             4               46             92         153
             Totaal                1.984           596              607            189       3.376
Bron: WoningNet, 2020; bewerking RIGO
In figuur 3-3 is te zien dat in variant 2 een veel groter deel van de woningen met vijf of meer
kamers wordt toegewezen aan huishoudens met vijf of meer person en dan in variant 1.
Doordat meer gemeenten variant 2 zijn gaan toepassen, zijn in 2020 meer grote woningen
aan grote gezinnen verhuurd dan in voorgaande jaren ( figuur 3-4).
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                          17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>  figuur 3-4 Verhuringen naar huishoudensgrootte en aantal kamers, 2016, 2018 en 2020
  Bron: WoningNet, 2016-2020; bewerking RIGO
  Doorstromingsregeling Van Groot naar Beter
  Doorstromers die een grote woning (met vier kamers of meer) achterlaten, krijg en binnen
  het aanbodmodel voorrang bij de toewijzing van kleine woningen (met drie kamers of min-
  der) (artikel 2.4.4, lid 1). Tot 1 juli 2019 gold deze regeling Van Groot naar Beter (VGNB) al-
  leen voor senioren en in een beperkt aantal gemeenten. In 2019 is deze doorstromingsrege-
  ling regionaal gemaakt en uitgebreid door geen leeftijdseisen meer te stellen. Wat zijn daar
  de effecten van?
  In tabel 3-2 is per gemeente te zien hoeveel (kleine) woningen de afgelopen jaren zijn ver-
  huurd aan woningzoekenden die voorrang hadden op grond van VGNB 4. Tot 2019 werd de
  regeling alleen toegepast in De Ronde Venen, Nieuwegein, Utrecht, Woerden en Zeist 5. In-
  middels maken alle gemeenten gebruik van VGNB. Daarnaast is ook in de gemeenten die de
  regeling al eerder toepasten, het gebruik toegenomen, als gevolg van de uitbreiding van de
  regeling naar alle leeftijden. Het totale aantal woningen dat in de regio Utrecht met voor-
  rang op basis van VGNB is verhuurd, is dankzij de regionalisering en uitbreiding gestegen
  van 128 in 2018 naar 559 in 2020. Toch is het aanbod aan grote woningen (zowel in aantal
  als percentage) in de regio Utrecht nog niet toegenomen.
4
  In de WoningNet-bestanden is tot 2019 sprake van ‘voorrang vanwege vrijmaken eengezinswoning’. We
  gaan ervan uit dat dit VGNB betreft.
5
  Over de verhuringen in de periode 2014-medio 2019 hebben we minder volledige informatie gekregen-
  over de spelregels die van toepassing waren bij de verhuringen.
  Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                           18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>tabel 3-2 Toewijzingen met voorrang op basis van Van Groot naar Beter , 2014-2020
 Gemeente                             2014 2015    2016  2017    2018    2019 2020
 De Ronde Venen                          0    0      13     27     17       5   17
 Nieuwegein                              1   30      17     20     19      12   35
 Utrecht                                10   66      73     57     78      94  181
 Woerden                                 0    0       0      0      0       8   22
 Zeist                                   0    2       5      5     14      28   73
 Bunnik                                                                     3     2
 De Bilt                                                                   12   54
 Houten                                                                     9   46
 IJsselstein                                                                2   27
 Lopik                                                                      0     3
 Montfoort                                                                  0     3
 Oudewater                                                                  2     4
 Stichtse Vecht                                                            10   38
 Utrechtse Heuvelrug                                                        4   24
 Vijfheerenlanden                                                           3   17
 Wijk bij Duurstede                                                         2   13
 Regio Utrecht                          11   98     108   109     128     194  559
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Door het afschaffen van de leeftijdseisen voor VGNB is het gebruik van de regeling door wo-
ningzoekenden sterk veranderd. Tot de wijziging in 2019 konden alleen senioren profiteren
van de doorstroomregeling. Inmiddels maken ook jongere woningzoekenden gebruik van
VGNB (figuur 3-5). Mede daardoor zijn ook meer woningen met voorrang op basis van VGNB
toegewezen aan huishoudens met drie of meer personen (figuur 3-6). Dit is niet ten koste
gegaan van de senioren: ook 65-plussers hebben in 2020 veel meer woningen met voorrang
op basis van VGNB gekregen.
figuur 3-5 Toewijzingen met voorrang op basis van Van Groot naar Beter naar leeftijdsklasse,
2014-2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                        19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>figuur 3-6 Toewijzingen met voorrang op basis van Van Groot naar Beter, naar huishoudens-
grootte, 2014-2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
In de onderstaande tabel zien we welke oppervlakte de twee- en driekamerwoningen heb-
ben die in 2020 zijn toegewezen met voorrang op basis van VGNB. Sommige van deze wonin-
gen (8%) zijn groter dan 80 vierkante meter. Woningen vanaf 60 vierkante meter die met
voorrang op basis van VGNB zijn verhuurd, zijn relatief vaak toegewezen aan huishoudens
met twee of meer personen.
tabel 3-3 Toewijz ingen met voorrang op basis van Van Groot naar Beter, naar huishoudensgrootte
en oppervlakte (in vierkante meters), 2020
 Huish. grootte    20 tot 50    50 tot 60 60 tot 70  70 tot 80 80 tot 100 100 tot 125  Totaal
 1 persoon                62         103         81         23         17           2     288
 2 personen               22           47        85         19         13           2     188
 3 of 4 personen           6           15        31         14         10           1      77
 5 en meer pers.           0            1         1          3          1           0       6
 Totaal                   90         166       198          59         41           5     559
Bron: WoningNet, 2020; bewerking RIGO
Doorschuifregeling
De regionale verordening (artikel 2.4.4, lid 2) biedt de mogelijkheid om gebruik te maken
van een doorschuifregeling, om doorstroming binnen een complex mogelijk te maken. Daar-
bij geldt als voorwaarde dat woningzoekenden geen wooncarrière maken: het woningtype
en de woninggrootte moeten gelijk blijven. In 2020 zijn in zes gemeenten in de regio Utrecht
woningen aangeboden waarbij de doorschuifregeling van toepassing was ( figuur 3-7), één
meer dan bij de vorige evaluatie in 2016.
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                       20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>figuur 3-7 Aandeel woningen aangeboden onder de doorschuifregeling in 2020 per gemeente
Bron: WoningNet, 2020; bewerking RIGO
Het aanbieden van een woning onder de doorschuifregeling leidt niet altijd tot een verhu-
ring aan een doorschuiver. In tabel 3-4 is per gemeente te zien hoeveel woningen daadwer-
kelijk zijn toegewezen aan huurders die doorschuiven binnen een complex. Het aantal toe-
wijzingen met de doorschuifregeling is de afgelopen jaren fors gedaald.
tabel 3-4 Toewijzingen met voorrang op basis van de doorschuifregeling per gemeente , 2014-2020
 Gemeente                      2014     2015     2016      2017      2018     2019       2020
 Houten                            5        3       2         3         3        1          9
 IJsselstein                       0        2       0         0         0        0          0
 Stichtse Vecht                    2        2       0         0         0        0          0
 Utrecht                         48        46      31        23         5        5          7
 Wijk bij Duurstede                1        0       0         1         0        0          1
 Zeist                           11         7       9        11        15       14          7
 Totaal                          67        60      42        38        23       20         24
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Tot 2019 maakten vooral jonge woningzoekenden (van 23 tot 35 jaar) gebruik van de door-
schuifregeling. In 2020 zijn relatief veel woningen op grond van de doorschuifregeling toe-
gewezen aan oudere woningzoekenden.
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                       21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>figuur 3-8 Toewijzingen met voorrang op basis van de doorschuifregeling naar leeftijdsklasse per
jaar, 2014-2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
figuur 3-9 Toewijzingen onder de doorschuifregeling naar huishoudensgrootte per jaar, 2014 -2020
(absoluut)
  70
           4
  60                1
          13
                    9
  50
                    14                                                          5 of meer pers.
  40      18
                                11                                              3 of 4 personen
                                          7
  30                             5                                              2 personen
                                          9
                                                   1                  1         1 persoon
  20                                               2
                    36                                        4       8
          32
                                26                12
  10                                     22                   9
                                                                      15
                                                   8          7
   0
         2014     2015         2016     2017     2018       2019    2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Behoud van inschrijfduur
Sinds 2019 mogen woningzoekenden na acceptatie van een sociale huurwoning in de regio
Utrecht 75% van hun opgebouwde inschrijfduur behouden, mits zij zich binnen een jaar op-
nieuw inschrijven (artikel 2.3.1. lid 1). Deze regel in de nieuwe huisvestingsverordening is
bedoeld om de drempel om een woning te accepteren te verlagen en de doorstroming te
bevorderen.
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                           22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>  Weigeringen
  In figuur 3-10 is de ontwikkeling van het aanbiedingsresultaat te zien. Dit wordt berekend
  door het aantal aanbiedingen (weigeringen plus acceptaties) te delen door het aantal accep-
  taties 6. In 2018 moest een sociale huurwoning gemiddeld zes keer worden aangeboden,
  voordat deze door een woningzoekende werd geaccepteerd . Sinds de invoering van de
  nieuwe verordening is het aanbiedingsresultaat gedaald, naar 4,1 aanbiedingen per woning.
  Er worden dus minder woningen geweigerd.
  Het is niet duidelijk of dit effect (geheel) kan worden toegeschreven aan het behoud van in-
  schrijfduur. Veel corporaties maken onder normale omstandigheden gebruik van groepsbe-
  zichtigingen, waarbij een groep woningzoekenden tegelijk de mogelijkheid krijgt om een wo-
  ning te bekijken en te beoordelen of ze die willen accepteren. Vanwege corona was dat in
  2020 niet mogelijk. Dit kan van invloed zijn geweest op het aanbiedingsresultaat in 2020.
  figuur 3-10 Ontwikkeling aanbiedingsresultaat, 2014 -2020
  Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
  Doorstroming
  Het effect van het behoud van inschrijfduur zal pas op de langere termijn zichtbaar worden.
  Om te kunnen profiteren van deze nieuwe regel moeten woningzoekenden eerst een sociale
  huurwoning in de regio Utrecht accepteren en zich vervolgens binnen een jaar o pnieuw in-
  schrijven. Als zij dan opnieuw willen verhuizen naar een sociale huurwoning, kunnen zij
  daarbij gebruikmaken van 75% van de eerder opgebouwde inschrijfduur. Omdat deze regel
  pas in 2019 (met terugwerkende kracht per 1 januari) is ingevoerd, zijn e r in 2019 en 2020
  nog weinig woningzoekenden geweest die gebruik hebben gemaakt van de extra inschrijf-
  duur om opnieuw te verhuizen. Uit onderzoek in de regio Gooi en Vechtstreek, waar deze
  regel al eerder is ingevoerd, blijkt dat het enkele jaren duurt, voordat deze groep duidelijk
  terug te zien is in de toewijzingen.
6
  Daarbij is aangesloten bij de definitie die WoningNet hiervoor hanteert.
  Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                         23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Wel zien we nu al dat een groot deel van de woningzoekenden die sinds 2019 een woning
hebben geaccepteerd, zich opnieuw heeft ingeschreven: 53% van de geslaagde woningzoe-
kenden in de tweede helft van 2019 en 45% van de geslaagden in 2020 stond eind 2020 in-
geschreven bij WoningNet.
Meer ruimte voor loting
De verordening biedt ook de mogelijkheid om woningen te verloten: maximaal 20% van het
aanbod (artikel 2.6.3a). Bij de wijziging van de verordening in 2019 is afgesproken om meer
gebruik te gaan maken van de mogelijkheden tot loting, om starters meer kans te geven en
daarmee eventuele negatieve gevolgen van de invoering van het behoud van inschrijfduur te
compenseren.
Sinds de verruiming van het maximale aandeel te verloten woningen is het percentage wo-
ningen dat via loting is toegewezen gestegen van 3% in 2015 en 2016 naar 10% in 2020 (fi-
guur 2-7). Toch wordt de ruimte van 20% nog lang niet volledig gebruikt.
tabel 3-5 Toewijzingen via loting in 2020 per gemeente
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
De woningen die via het lotingmodel zijn aangeboden zijn voornamelijk toegewezen aan
jonge alleenstaanden tot 35 jaar (zie figuur 3-11 en figuur 3-12). Deze groep komt bij toewij-
zing via loting veel meer aan bod dan bij toewijzing op inschrijfduur.
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                      24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>figuur 3-11 Toewijzingen op basis van loting naar leeftijdsklasse, 2014 -2020
  100%                                            2%
            6%        9%          6%    4%                  4%        3%
                                                  6%        5%        7%
   90%      9%                   12%
                     13%
   80%
   70%                                                                         vanaf 65 jaar
   60%                                                                         55 tot 65 jaar
   50%     68%                          86%      76%       73%       75%       45 tot 55 jaar
                     63%         70%
   40%                                                                         35 tot 45 jaar
   30%                                                                         23 tot 35 jaar
   20%                                                                         tot 23 jaar
   10%     17%                                             16%
                     15%         11%             14%                 13%
                                         8%
    0%
           2014      2015        2016  2017      2018      2019      2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
figuur 3-12 Toewijzingen op basis van loting naar huishoudensgrootte, 2014 -2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                         25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>figuur 3-13 Toewijzingen op basis van loting naar starter/doorstromer, 2014 -2020
Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
Lokale binding
Volgens de regionale verordening (art. 2.4.5.) kunnen gemeenten een gebied aanwijzen
waar een bindingsregel van toepassing is. Dat betekent dat lokale woningzoekenden voor-
rang krijgen. Dit mag op grond van de Huisvestingswet 2014 bij niet meer dan 2 5% van de
aangeboden woningen.
figuur 3-14 Aandeel aangeboden woningen met voorrang voor woningzoekenden met lokale bin-
ding in 2020 per gemeente
Bron: WoningNet, 2020; bewerking RIGO
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                    26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>In figuur 3-14 is per gemeente te zien bij hoeveel procent van het aanbod in 2020 woning-
zoekenden met lokale binding voorrang hebben gekregen. De percentages lopen uiteen van
0% in Utrecht, Nieuwegein en IJsselstein tot 43% in De Ronde Venen.
Het verlenen van voorrang aan woningzoekenden met lokale binding is bedoeld om te voor-
komen dat deze woningzoekenden verdrongen worden door woningzoekenden zonder bin-
ding.
In figuur 3-15 zijn de toewijzingen in 2020 per gemeente uitgesplitst naar herkomst van de
woningzoekenden. Het aandeel verhuringen aan lokale woningzoekenden verschilt sterk per
gemeente. In Utrecht wordt bijna driekwart van de woningen verhuurd aan lokale woning-
zoekenden. Ook in de gemeenten die het meest gebruikmaken van lokale binding – De
Ronde Venen, Montfoort en Oudewater – worden relatief veel woningen verhuurd aan inge-
zetenen. In Lopik geldt dit slechts voor een derde van de toew ijzingen.
figuur 3-15 Toewijzingen naar herkomst, 2020
Bron: WoningNet, 2020; bewerking RIGO
Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                      27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>  Bijlage: Cijfers per gemeente
  tabel 3-6 Actief woningzoekenden per gemeente (woning) per jaar, 2014-20207
   Gemeente                          2014        2015        2016        2017      2018      2019*         2020
   Bunnik                            1.440         991       1.350      1.696      1.734      2.402        3.109
   De Bilt                           5.529       7.054       6.528      5.993      6.889      8.141        8.376
   De Ronde Venen                    2.878       4.078       4.194      5.675      5.094      5.832        8.539
   Houten                            3.633       5.264       5.454      6.496      7.333      6.000        9.962
   IJsselstein                       3.972       5.180       4.838      4.480      4.807      5.945        5.659
   Lopik                             1.346       1.736       1.676      2.060      2.266      2.988        3.086
   Montfoort                         1.344       1.592       1.979      2.103      2.067      1.767        3.444
   Nieuwegein                        8.503       9.624       9.420     10.338     12.582    15.449        15.204
   Oudewater                         1.531       1.728       1.505      1.572      1.569      2.382        2.066
   Stichtse Vecht                    4.113       5.592       6.050      6.783      7.877      8.942       14.408
   Utrecht                          21.435      22.259     22.354      23.515     27.721    32.887        33.400
   Utrechtse Heuvelrug               4.721       5.075       4.547      4.890      4.534      5.890        7.203
   Vijfheerenlanden (Vianen)8        3.122       3.662       3.840      3.834      5.546      5.329        7.318
   Wijk bij Duurstede                2.247       2.322       2.600      3.088      2.891      5.122        3.979
   Woerden                           4.261       5.548       5.011      5.772      6.135      6.007       12.163
   Zeist                             6.208       7.210       7.178      9.314      8.535    15.231        12.723
  Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
  tabel 3-7 Verhuringen via advertenties (aanbodmodel of loting) per gemeente per jaar, 2014 -2020
   Gemeente                          2014        2015        2016        2017      2018        2019        2020
   Bunnik                               42          22          26         29         30         26           33
   De Bilt                            256         257         268         177       191         252         186
   De Ronde Venen                     154         205         168         255       245         189         183
   Houten                             200         198         245         265       270         188         206
   IJsselstein                        189         264         220         134       146         125         135
   Lopik                                54          49          41         59         40         41           45
   Montfoort                            55          28          41         43         39         27           33
   Nieuwegein                         567         584         434         371       467         305         244
   Oudewater                            82          78          41         45         43         76           37
   Stichtse Vecht                     218         269         248         234       251         264         240
   Utrecht                          2.302       1.818       1.672      1.861      1.740      1.637        1.727
   Utrechtse Heuvelrug                285         229         167         182       173         152         216
   Vijfheerenlanden (Vianen)          145         161         174         126       236         152         170
   Wijk bij Duurstede                 119         120         108         117       102         118           89
   Woerden                            282         319         207         248       269         162         227
   Zeist                              536         368         335         418       336         366         345
   Regio Utrecht                    5.486       4.969       4.395      4.564      4.578      4.080        4.116
  Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
7
  Het aantal actief woningzoekenden in 2019 is een schatting, op basis van de toename van het aantal in
  het eerste halfjaar van 2019 ten opzichte van dezelfde periode in 2018.
8
  De cijfers voor de gemeente Vijfheerenlanden gaan alleen over Vianen.
  Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                                28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>  tabel 3-8 Slaagkansen per gemeente per jaar, 2014 -20209
   Gemeente                         2014      2015       2016        2017       2018       2019*        2020
   Bunnik                            3%        2%          2%         2%          2%          1%          1%
   De Bilt                           5%        4%          4%         3%          3%          3%          2%
   De Ronde Venen                    5%        5%          4%         4%          5%          3%          2%
   Houten                            6%        4%          4%         4%          4%          3%          2%
   IJsselstein                       5%        5%          5%         3%          3%          2%          2%
   Lopik                             4%        3%          2%         3%          2%          1%          1%
   Montfoort                         4%        2%          2%         2%          2%          2%          1%
   Nieuwegein                        7%        6%          5%         4%          4%          2%          2%
   Oudewater                         5%        5%          3%         3%          3%          3%          2%
   Stichtse Vecht                    5%        5%          4%         3%          3%          3%          2%
   Utrecht                          11%        8%          7%         8%          6%          5%          5%
   Utrechtse Heuvelrug               6%        5%          4%         4%          4%          3%          3%
   Vijfheerenlanden (Vianen)         5%        4%          5%         3%          4%          3%          2%
   Wijk bij Duurstede                5%        5%          4%         4%          4%          2%          2%
   Woerden                           7%        6%          4%         4%          4%          3%          2%
   Zeist                             9%        5%          5%         4%          4%          2%          3%
  Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
  tabel 3-9 Wachttijden per gemeente per jaar, 2014 -2020
   Gemeente                            2014     2015        2016      2017       2018       2019        2020
   Bunnik                                6,7      9,2        8,6       10,8       11,7       12,5        9,8
   De Bilt                               8,8      8,9        8,4        9,9       11,0        9,7       10,8
   De Ronde Venen                        9,5      8,0        8,0        8,0        8,2        9,8        9,9
   Houten                                8,7      8,6        8,6        8,7        8,6        9,3        9,6
   IJsselstein                           8,8      9,7        8,7        9,4       10,7        9,9       10,0
   Lopik                                 5,8      6,6        5,6        6,8        6,9        7,0        8,1
   Montfoort                             8,1      7,0        6,7        7,4        8,7        9,5        8,3
   Nieuwegein                            7,8      8,3        8,4        9,6       10,0       10,1       12,6
   Oudewater                             8,1      8,8        6,2        8,0       10,0        6,8        9,2
   Stichtse Vecht                        8,0      8,6        9,2       10,3       11,6       10,8       11,4
   Utrecht                               8,0      9,0        9,5       10,2       10,4       10,6       10,3
   Utrechtse Heuvelrug                   6,7      7,7        8,4        8,8        9,2        9,3        9,7
   Vijfheerenlanden (Vianen)             8,7      8,6        8,0        9,2       12,5        9,8       10,4
   Wijk bij Duurstede                    6,6      7,7        8,0        8,3        8,5        8,7        8,8
   Woerden                               7,2      8,6        8,0        8,4        8,6        9,7       10,2
   Zeist                                 6,6      7,2        7,4        8,4        9,1        9,1        9,6
   Regio Utrecht                         7,8      8,6        8,7        9,3       10,0        9,9       10,2
  Bron: WoningNet, 2014-2020; bewerking RIGO
9
  Voor de berekening van de slaagkansen voor 2019 is gebruikgemaakt van een schatting van het aantal
  actief woningzoekenden.
  Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                              29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                     tabel 3-10 Toewijzingen naar herkomst en bestemming, 2020
                                                                                                                   Herkomst (woningzoekende)
                                                                                                                     Nieuwegein     Oudewater                                                                                           Buiten regio
                                                                                                                                                                                   Vijfheeren-
                                                                                                       Montfoort
                                                                                                                                                                       Utrechtse                 Wijk bij
                                                                             IJsselstein
                                                     De Ronde
                                                                                                                                                                                                               Woerden
                                                                                                                                                Stichtse
                                Bunnik     De Bilt   Venen        Houten                     Lopik                                              Vecht        Utrecht   Heuvelrug   landen        Duurstede                    Zeist                      Regio
Bestemming (woning)
Bunnik                          28              -           -         -              -          -            -            1               -            -        9             1             -            -          -           3             5          47
De Bilt                            1       86               -         -            1           1             -            7               -           2      59               6            2             -          -         19        25              209
De Ronde Venen                     1            -       128          2             2            -           1             2               -           8      23               2             -           1         5             2       27              204
Houten                             1          5            2     110               7            -            -       21                   -           3      54               7            3            6         1             6       31              257
IJsselstein                         -         1             -        4       69                2             -       27                   -           5      40               1            6             -          -           3       15              173
Lopik                               -         1             -         -            4         17             2             6               -           1      10                -           2             -        2             2             3          50
Montfoort                           -           -           -         -            4            -      25                   -             -            -        9             1             -            -          -           2             2          43
Nieuwegein                         2          3            2      23         35                7            3       259                   -           5     131               4            3            2         4             8       52              543
Oudewater                           -         1             -        1             2            -            -            2         26                 -        1              -           3             -        2              -            5          43
Stichtse Vecht                     2          6            2         3             3           1             -            4               -        169       78               4            1            2         7           10        39              331
Utrecht                            5       26              8      33         24                1            9        64                  1          33     1.728              9          14             8      18             58       281             2.320
Utrechtse Heuvelrug                2          4             -        3             3            -            -            7              2            2      42           108              2            9           -         23        29              236
Vijfheerenlanden (Vianen)          1          4             -     10         10                1             -       26                  1            6      35                -         70              -          -           1       20              185
Wijk bij Duurstede                  -         1             -        3             1            -            -            1               -           1      12               3            2          48            -           8       10               90
Woerden                            1            -          6         3             3           3            8             7               -         13       55               2            1            1     135               4       27              269
Zeist                              4       14              1         5             5           1             -            7               -           9      76             12             1            5         1           174       36              351
Regio Utrecht                   48        152           149      200        173              34        48           441             30             257     2.362          160          110            82      175             323      607             5.351
Bron: WoningNet, 2020; bewerking RIGO
                     tabel 3-11 Reacties naar herkomst en bestemming, 2020
                                                                                                                   Herkomst (woningzoekende)
                                                                                                                     Nieuwegein     Oudewater                                                                                           Buiten regio
                                                                                                                                                                                   Vijfheeren-
                                                                                                       Montfoort
                                                                                                                                                                       Utrechtse                 Wijk bij
                                                                             IJsselstein
                                                     De Ronde
                                                                                                                                                                                                               Woerden
                                                                                                                                                Stichtse
                                Bunnik     De Bilt   Venen        Houten                     Lopik                                              Vecht        Utrecht   Heuvelrug   landen        Duurstede                    Zeist                      Regio
Bestemming (woning)
Bunnik                         204         95            39      215         73              13        15           195                  6          96     1.506          200            65         172        56             468     1.004            4.422
De Bilt                        156       4.731          187      632        378             116        52           804             17             678     9.941          465          266          203       471        2.809        4.778 26.684
De Ronde Venen                  38        386        7.971       439        391             122       128           866             62          1.148      6.716          279          238          179       766             932 10.644 31.305
Houten                         359        589           256     8.535       933             271       128          2.786            30             680 10.428             574          788          685       436        1.448        6.277 35.203
IJsselstein                     40        174           113      409       3.632            487       202          2.316            45             373     4.360            90         581          116       291             428     2.363 16.020
Lopik                           15         97            93      112        304             368        79           565             44             196     1.765            66         143            52      187             214     1.413            5.713
Montfoort                       21         85            79      124        216              98       478           329             95             150     1.606            66           72           44      562             197     1.382            5.604
Nieuwegein                     265        915           581     2.188      3.821            861       341 13.026                   104          1.861 26.345              943      2.169            502       996        2.906 15.699 73.523
Oudewater                          6       49            74       69         97              34        89           149            295              86      923             47           57           23      274             112      777             3.161
Stichtse Vecht                 185       1.050       1.375       894       1.000            302       209          2.318           100          9.117 23.456              623          676          346      1.195       2.236 14.533 59.615
Utrecht                       2.067      7.555       3.421      8.347      7.753           1.740     1.169 16.510                  558 11.937 288.364                  4.434       4.797         2.259       6.170 17.336 115.327 499.744
Utrechtse Heuvelrug            331        550           225      669        334             105        80           935             23             539     5.526       5.376           277       1.152        371        3.045        5.835 25.373
Vijfheerenlanden (Vianen)       64        292           224      563        864             233        66          1.776            20             440     6.057          144      2.148            127       331             731     3.963 18.043
Wijk bij Duurstede             116        138           101      354        148              65        38           347                  9         177     2.330          543          111       2.172        135             566     2.236            9.586
Woerden                        107        717        1.938       984       1.022            468      1.133         2.045           413          1.725 14.460              477          507          347 10.864           1.677 13.390 52.274
Zeist                          575       1.994          418     1.142       718             189       142          1.708            59          1.108 15.781           2.476           639          786       582 14.068 12.139 54.524
Regio Utrecht                 4.549 19.417 17.095 25.676 21.684                            5.472     4.349 46.675                 1.880 30.311 419.564 16.803 13.534                             9.165 23.687 49.173 211.760 920.794
Bron: WoningNet, 2020; bewerking RIGO
                     Rapport Woonruimteverdeling in de U16                                                                                                                                                               30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>