<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Nota van zienswijzen en vooroverleg
Behorende bij het ontwerpbestemmingsplan 2e herziening bestemmingsplan Buitengebied 2012
NL.IMRO.0335.BP2eHerzBg-ON01
    1. Inleiding
Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen, van 19 december 2023 tot en met
29 januari 2024. Een ieder is in de gelegenheid gesteld om een zienswijze kenbaar te maken op het
ontwerpbestemmingsplan. De gemeente heeft belanghebbenden als volgt op de terinzagelegging
geattendeerd:
    • Op 19 december 2023 heeft er een publicatie plaatsgevonden op de website van de
        gemeente Montfoort en op www.officielebekendmakingen.nl.
Binnen de gestelde termijn hebben 10 partijen zienswijzen ingediend op het
ontwerpbestemmingsplan:
    1. Reclamant 1, zienswijze per post ontvangen op 29 januari 2024 (zienswijze gedateerd 27
        januari 2024).
    2. Reclamant 2, zienswijze per post ontvangen op 29 januari 2024 (zienswijze gedateerd 25
        januari 2024).
    3. Reclamant 3, zienswijze per post ontvangen op 29 januari 2024 (zienswijze gedateerd 28
        januari 20241).
    4. Reclamant 4, zienswijze per post ontvangen op 29 januari 2024 (zienswijze gedateerd 29
        januari 2024).
    5. Reclamant 5, zienswijze per post ontvangen op 29 januari 2024 (zienswijze gedateerd 24
        januari 2024).
    6. Reclamant 6, zienswijze per post ontvangen op 29 januari 2024 (zienswijze gedateerd 26
        januari 2024).
    7. Reclamant 7 (Rijkswaterstaat), zienswijze per post ontvangen op 26 januari 2024 (zienswijze
        gedateerd 24 januari 2024).
    8. Reclamant 8, zienswijze per post ontvangen op 24 januari 2024 (zienswijze gedateerd 23
        januari 2024).
    9. Reclamant 9, zienswijze per post ontvangen op 23 januari 2024 (zienswijze gedateerd 22
        januari 2024).
    10. Reclamant 10 (TenneT), zienswijze per post ontvangen op 23 januari 2024 (zienswijze
        gedateerd 19 januari 2024).
De ontwerpbestemmingsplan is daarnaast toegestuurd aan:
     • Provincie Utrecht
     • Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden
     • Veiligheidsregio Utrecht
     • Werkgroep behoud Lopikerwaard
     • GGD regio Utrecht
     • Gasunie
     • Stedin
     • Rijkswaterstaat
     • Stichting Landgoed Linschoten
1 Reclamant 3 heeft de reactie als bezwaarschrift ingediend. Er stond echter tegen het
ontwerpbestemmingsplan geen bezwaar open; we beschouwen de reactie daarom als zienswijze.
                                                   1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Het ontwerpbestemmingsplan is naar dit grote aantal instanties toegestuurd, omdat het wettelijk
vooroverleg, als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit op de ruimtelijke ordening, niet voorafgaand
aan de zienswijzenprocedure is gevoerd. De voornaamste reden hiervoor is dat de Omgevingswet op
1 januari 2024 in werking is getreden en dit bestemmingsplan voor die tijd in ontwerp ter inzage moest
liggen. Wij hebben het eerste concept ontwerpbestemmingsplan in november 2023 ontvangen en
konden de verschillende instanties dus onvoldoende tijd bieden om het plan van een reactie te
voorzien. Daarom hebben we ervoor gekozen om het plan gelijktijdig met de zienswijzenprocedure
rond te sturen naar deze instanties voor eventuele reacties. In het geval van dit
ontwerpbestemmingsplan leek dit ons minder bezwaarlijk, omdat het plan een beperkte ruimtelijke
impact heeft, is opgesteld in lijn met de Omgevingsverordening provincie Utrecht en een uitwerking is
van de ‘Ruimtelijke kaders paardenhouderij’, waarop reeds reactiemogelijkheden zijn geboden.
In hoofdstuk 2 van deze Nota worden de zienswijzen samengevat en wordt (per deelreactie)
aangegeven in hoeverre dit al dan niet heeft geleid tot aanpassing van het ontwerpbesluit. Om te
zorgen voor een volledige en overzichtelijke beantwoording hebben alle inhoudelijke punten in
onderstaande tabel een eigen nummer gekregen. Hierbij zijn per reclamant de zienswijzen met
aanvullingen samengevoegd en is niet noodzakelijkerwijs dezelfde nummering gehanteerd als in de
zienswijzen.
We hebben daarnaast reacties ontvangen van de provincie en de Veiligheidsregio Utrecht. Deze
worden besproken in hoofdstuk 3.
Hoofdstuk 4 van deze nota beschrijft de belangrijkste ambtshalve wijzigingen die zijn aangebracht ten
opzichte van het ontwerpbestemmingsplan.
    2. Samenvatting zienswijzen
  Reclamant 1
       Inhoud deelreactie                              Beantwoording
  1    Reclamant 1 vraagt de gemeente in het           De regels in dit bestemmingsplan gelden voor
       bestemmingsplan op te nemen dat er              alle bestaande en toekomstige
       paarden worden gehouden op de Willeskop         paardenhouderijen in het plangebied, zowel de
       13b.                                            bedrijfsmatige als de hobbymatige. In het
                                                       bestemmingsplan staat binnen welke
                                                       bestemmingen dat mogelijk is. We gaan dus
                                                       niet elke paardenhouderij afzonderlijk in dit
                                                       bestemmingsplan regelen en noemen; dat is
                                                       niet nodig.
                                                       Binnen de bestemmingen ‘Agrarisch’ en
                                                       ‘Agrarisch-Rivierzone’ is (onder voorwaarden)
                                                       een bedrijfsmatige paardenhouderij
                                                       toegestaan. Binnen de bestemmingen ‘Tuin’ en
                                                       ‘Wonen’ is (onder voorwaarden) een
                                                       hobbymatige paardenhouderij toegestaan. Dat
                                                       een perceel niet wordt genoemd, betekent niet
                                                       dat er geen paarden mogen worden gehouden.
                                                       Op de verbeelding van dit bestemmingsplan
                                                       zijn alleen paardenbakken zichtbaar waarvoor
                                                       in het verleden al een functieaanduiding was
                                                       opgenomen in het geldende bestemmingsplan.
                                                       Het gaat hier om paardenbakken die buiten
                                                       een agrarisch bouwvlak zijn gerealiseerd.
                                                       We gaan in de komende jaren, na de
                                                       inwerkingtreding van dit bestemmingsplan,
                                                       controles houden bij paardenbakken en zullen
                                                       daarbij onderzoeken of ze voldoen aan de
                                                       (nieuwe) bestemmingsplanregels en of er een
                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                       omgevingsvergunning moet worden
                                                       aangevraagd.
                                                       Onze inschatting is dat we voor de meeste
                                                       bestaande paardenbakken en andere
                                                       hippische voorzieningen alsnog een
                                                       omgevingsvergunning kunnen verlenen. Wel
                                                       zullen we voor het beoordelen van
                                                       vergunningaanvragen advies inwinnen bij een
                                                       landschapsdeskundige.
                                                       In sommige gevallen zullen de bestaande
                                                       voorzieningen niet (volledig) gelegaliseerd
                                                       kunnen worden. Er is voor Willeskop 13b in
                                                       2021 een waarschuwingsbrief gestuurd waarin
                                                       werd geconstateerd dat er hippische
                                                       voorzieningen aanwezig zijn zonder de vereiste
                                                       omgevingsvergunning. In de brief is ook
                                                       geconstateerd dat een deel van de
                                                       bouwwerken vermoedelijk gelegaliseerd kan
                                                       worden en een deel niet. Er hebben daarna
                                                       geen verdere handhavingsacties
                                                       plaatsgevonden en er is ook geen
                                                       omgevingsvergunning aangevraagd.
                                                       We zullen na inwerkingtreding van het
                                                       bestemmingsplan een controle houden op
                                                       (onder meer) het perceel Willeskop 13b. Hierbij
                                                       zullen we op basis van de nieuwe regels
                                                       opnieuw beoordelen in hoeverre de bestaande
                                                       bouwwerken kunnen worden gelegaliseerd.
Conclusie beantwoording reactie 1:
In de bestemmingsplantoelichting wordt – zonder verwijzing naar specifieke locaties – verduidelijkt
dat:
     • het niet de bedoeling is van dit bestemmingsplan om elke afzonderlijke paardenhouderij te
         regelen en te noemen, omdat de vernieuwde regels gelden voor alle bestaande en
         toekomstige paardenhouderijen in het plangebied;
     • op de verbeelding van dit bestemmingsplan alleen paardenbakken zijn opgenomen die al via
         een functieaanduiding zijn geregeld in het geldende bestemmingsplan; het gaat hier om
         paardenbakken die buiten een agrarisch bouwvlak zijn gerealiseerd;
     • we in de komende jaren, na de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan, controles zullen
         houden bij paardenbakken en daarbij zullen onderzoeken of ze voldoen aan de (nieuwe)
         bestemmingsplanregels en of er een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd;
     • burgemeester en wethouders bij het beoordelen van vergunningaanvragen advies zullen
         inwinnen bij een landschapsdeskundige.
  Reclamant 2
       Inhoud deelreactie                              Beantwoording
  1    Reclamant 2 vraagt de gemeente in het           De regels in dit bestemmingsplan gelden voor
       bestemmingplan op te nemen dat er               alle bestaande en toekomstige
       paarden worden gehouden op Blokland             paardenhouderijen in het plangebied, zowel de
       118.                                            bedrijfsmatige als de hobbymatige. In het
                                                       bestemmingsplan staat binnen welke
                                                       bestemmingen dat mogelijk is. We gaan dus
                                                       niet elke paardenhouderij afzonderlijk in dit
                                                       bestemmingsplan regelen en noemen; dat is
                                                       niet nodig.
                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                     Op de verbeelding van dit bestemmingsplan
                                                     zijn alleen paardenbakken zichtbaar waarvoor
                                                     in het verleden al een functieaanduiding was
                                                     opgenomen in het geldende bestemmingsplan.
                                                     Zo’n functieaanduiding is alleen nodig voor
                                                     paardenbakken die buiten een agrarisch
                                                     bouwvlak zijn gerealiseerd.
                                                     Het perceel Blokland 118 heeft de bestemming
                                                     ‘Agrarisch’. Binnen deze bestemming is een
                                                     paardenhouderij toegestaan. Binnen het
                                                     agrarische bouwvlak mag een paardenbak
                                                     worden aangelegd met inachtneming van de
                                                     regels voor afmetingen, lichtmasten en
                                                     dergelijke die in het bestemmingsplan staan.
                                                     Dat het perceel Blokland 118 niet wordt
                                                     genoemd in het bestemmingsplan, betekent
                                                     dus niet dat er geen paarden mogen worden
                                                     gehouden.
 2    Reclamant 2 vraagt altijd windmolens van       Uit lid 1 van artikel 5.3 Instructieregel kleine
      maximaal 30 meter hoog toe te staan; niet      windturbine uit de Omgevingsverordening
      enkel in de vorm van een                       provincie Utrecht volgt dat een omgevingsplan
      afwijkingsbevoegdheid. Redenen hiervoor        regels kan bevatten die de realisatie van
      zijn dat windmolens van 30 meter hoog veel     windturbines tot een ashoogte van 20 meter
      meer energie opwekken en economisch            toestaan. In afwijking op lid 1 is een
      rendabeler zijn. Ook is het voldoen aan de     windturbine tot een ashoogte van 30 meter
      voorwaarden die worden gesteld in de           toegestaan als dat noodzakelijk is om te
      afwijkingsbevoegdheid niet haalbaar,           voldoen in eigen energiebehoefte van de
      wegens de extra kosten.                        bestaande bouwwerken. Dit moet per geval
                                                     worden onderbouwd.
                                                     Het standaard toestaan van windmolens met
                                                     een ashoogte van maximaal 30 meter hoog
                                                     kan dus niet, omdat wij daarmee tegen de
                                                     provinciale omgevingsverordening in zouden
                                                     gaan.
                                                     De voorwaarden die zijn gesteld aan
                                                     windmolens hoger dan 20 meter zijn niet
                                                     onredelijk. Deze voorwaarden hoeven de
                                                     windmolens niet duurder te maken, wel wordt
                                                     er bij de aanvraag meer onderbouwing
                                                     gevraagd. Ten eerste moet worden
                                                     aangetoond dat de stroomleverantie
                                                     (nagenoeg) geheel ten dienste van het
                                                     agrarische bedrijf is. Ten tweede mag de bouw
                                                     geen afbreuk doen aan het landschap.
Conclusie beantwoording reactie 2:
Ten aanzien van het houden van paarden wordt in de bestemmingsplantoelichting – zonder verwijzing
naar specifieke locaties – verduidelijkt dat:
   • het niet de bedoeling is van dit bestemmingsplan om elke afzonderlijke paardenhouderij te
       regelen en te benoemen, omdat de vernieuwde regels gelden voor alle bestaande en
       toekomstige paardenhouderijen in het plangebied;
   • op de verbeelding van dit bestemmingsplan alleen paardenbakken zijn opgenomen die al via
       een functieaanduiding zijn geregeld in het geldende bestemmingsplan; het gaat hier om
       paardenbakken die buiten een agrarisch bouwvlak zijn gerealiseerd;
                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>     •   we in de komende jaren, na de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan, controles zullen
         houden bij paardenbakken en daarbij zullen onderzoeken of ze voldoen aan de (nieuwe)
         bestemmingsplanregels en of er een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd;
     •   burgemeester en wethouders bij het beoordelen van vergunningaanvragen advies zullen
         inwinnen bij een landschapsdeskundige.
  Reclamant 3
       Inhoud deelreactie                              Beantwoording
  1    Reclamant 3 vraagt de gemeente de               De regels in dit bestemmingsplan gelden voor
       buitenbak en het feit dat er hobbymatig         alle bestaande en toekomstige
       paarden en pony’s worden gehouden op            paardenhouderijen in het plangebied, zowel de
       Blokland 116 op te nemen in het                 bedrijfsmatige als de hobbymatige. In het
       bestemmingsplan.                                bestemmingsplan staat binnen welke
                                                       bestemmingen dat mogelijk is. We gaan dus
                                                       niet elke paardenhouderij afzonderlijk in dit
                                                       bestemmingsplan regelen en noemen; dat is
                                                       niet nodig.
                                                       Binnen de bestemmingen ‘Agrarisch’ en
                                                       ‘Agrarisch-Rivierzone’ is (onder voorwaarden)
                                                       een bedrijfsmatige paardenhouderij
                                                       toegestaan. Binnen de bestemmingen ‘Tuin’ en
                                                       ‘Wonen’ is (onder voorwaarden) een
                                                       hobbymatige paardenhouderij toegestaan.
                                                       Op de verbeelding van dit bestemmingsplan
                                                       zijn alleen paardenbakken zichtbaar waarvoor
                                                       in het verleden al een functieaanduiding was
                                                       opgenomen in het geldende bestemmingsplan.
                                                       Zo’n functieaanduiding is alleen nodig voor
                                                       paardenbakken die buiten een agrarisch
                                                       bouwvlak zijn gerealiseerd.
                                                       Het perceel Blokland 116 heeft de bestemming
                                                       ‘Agrarisch’. Binnen deze bestemming is een
                                                       paardenhouderij toegestaan. Binnen het
                                                       agrarische bouwvlak mag een paardenbak
                                                       worden aangelegd met inachtneming van de
                                                       regels voor afmetingen, lichtmasten en
                                                       dergelijke die in het bestemmingsplan staan.
                                                       Dat het perceel Blokland 116 niet wordt
                                                       genoemd in het bestemmingsplan, betekent
                                                       dus niet dat er geen paarden mogen worden
                                                       gehouden.
Conclusie beantwoording reactie 3:
In de bestemmingsplantoelichting wordt – zonder verwijzing naar specifieke locaties – verduidelijkt
dat:
     • het niet de bedoeling is van dit bestemmingsplan om elke afzonderlijke paardenhouderij te
         regelen en te benoemen, omdat de vernieuwde regels gelden voor alle bestaande en
         toekomstige paardenhouderijen in het plangebied;
     • op de verbeelding van dit bestemmingsplan alleen paardenbakken zijn opgenomen die al via
         een functieaanduiding zijn geregeld in het geldende bestemmingsplan; het gaat hier om
         paardenbakken die buiten een agrarisch bouwvlak zijn gerealiseerd;
     • we in de komende jaren, na de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan, controles zullen
         houden bij paardenbakken en daarbij zullen onderzoeken of ze voldoen aan de (nieuwe)
         bestemmingsplanregels en of er een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd;
                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>  •  burgemeester en wethouders bij het beoordelen van vergunningaanvragen advies zullen
     inwinnen bij een landschapsdeskundige.
Reclamant 4
      Inhoud deelreactie                          Beantwoording
1     Er ontbreekt een goede analyse van nut      Dit bestemmingsplan is een uitwerking van de
      en noodzaak specifiek voor de gemeente      Ruimtelijke kaders paardenhouderij, die de
      Montfoort t.a.v. de paardenhouderij in de   gemeenteraad in 2023 heeft vastgesteld. De
      gemeente.                                   doelen van deze Ruimtelijke kaders zijn:
                                                       • Het landschappelijk karakter met de
                                                            lintbebouwing zoveel mogelijk in stand
                                                            te laten waarbij de zichtlijnen in stand
                                                            blijven.
                                                       • Verrommeling door paardenhouderij-
                                                            activiteiten in het buitengebied tegen
                                                            te gaan.
                                                       • Het gemeentelijke beleid beter te
                                                            laten aansluiten op de VNG-richtlijn
                                                            ‘Paardenhouderij in het
                                                            omgevingsrecht’.
                                                       • Een uniform toetsingskader voor
                                                            ruimtelijke ordening te hebben.
                                                  Nut en noodzaak om verrommeling van het
                                                  landschap te voorkomen zijn evident. Het is
                                                  ook evident dat we een uniform, duidelijk en
                                                  uitvoerbaar ruimtelijk toetsingskader nodig
                                                  hebben. Bijvoorbeeld uit oogpunt van
                                                  handhaving. Deze beleidsdoelen vergen geen
                                                  diepgaand lokaal economisch onderzoek.
                                                  We hebben wel een globaal beeld van de
                                                  situatie in Montfoort. Er is begin 2022 ten
                                                  behoeve van een eerdere (niet vastgestelde)
                                                  beleidsnotitie een quickscan gedaan waaruit
                                                  bleek dat er binnen de bestemmingen
                                                  Agrarisch en Agrarisch-Rivierzone 5
                                                  bedrijfsmatige paardenhouderijen aanwezig
                                                  zijn. Bij 4 daarvan is er naast paardenfokkerij
                                                  tevens sprake van een pensionstal en/of een
                                                  handelsstal. Er zijn ongeveer 27 hobbymatige
                                                  paardenhouderijen.
2     Sport- en recreatieactiviteiten met paarden De VNG-richtlijn pleit ervoor om de
      worden toegestaan en dat past niet binnen   gebruiksgerichte paardenhouderij zoveel
      een agrarische bestemming. Daarbij zal      mogelijk gelijk te behandelen met agrarische
      veelal bezoek ter plaatse komen en is er    bedrijven en productiegerichte
      sprake van een ander gebruik en sfeer als   paardenhouderij. Ook wordt in de VNG-
      op een gangbaar melkveehouderijbedrijf      richtlijn geconstateerd dat de hedendaagse
      waar de nadruk ligt op het houden van vee   paardenhouderij een mengvorm is van
      en het telen van gewassen. Dit heeft zijn   activiteiten. Het is volgens de richtlijn
      impact op een goede ruimtelijke ordening    onmogelijk de mengvorm van de diverse
      en op een goed woon- en leefklimaat op      verschijningsvormen trachten uit te sluiten en
      deze paardenhouderijen.                     aansluiting te blijven zoeken bij uitsluitend de
                                                  traditionele agrarische paardenhouderij.
                                                  Bij een gebruiksgerichte paardenhouderij is er
                                                  nog wel sprake van een agrarisch
                                                  (grondgebonden) bedrijf dat past in een
                                                  agrarische bestemming.
                                                6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                  Bij een manege of verenigingsaccommodatie
                                                  is dat niet het geval; deze worden daarom niet
                                                  toegestaan binnen een agrarische
                                                  bestemming. Het bestemmingsplan biedt het
                                                  college van burgemeester en wethouders de
                                                  bevoegdheid om een gebruiksgerichte
                                                  paardenhouderij als hoofdactiviteit toe te
                                                  staan via een binnenplanse afwijking van het
                                                  bestemmingsplan. Hierdoor kan per locatie
                                                  worden afgewogen of een gebruiksgerichte
                                                  paardenhouderij als hoofdactiviteit passend is.
3 De criteria in de artikelen 3.6.7 en 4.6.9      We staan binnen gebruiksgerichte
  (afwijkingsbevoegdheid voor                     paardenhouderij geen activiteiten toe waarbij
  gebruiksgerichte paardenhouderij) zijn niet     veel derden op het perceel komen.
  uitgewerkt. Reclamant 4 maakt zich vooral       Groepslessen blijven alleen mogelijk binnen
  zorgen over de voorwaarde onder a.              een manege of verenigingsaccommodatie.
  Reclamant 4 voorziet namelijk dat door de       Een manege of verenigingsaccommodatie
  bestemming van gebruiksgerichte                 bestemmen we als sportbedrijf en staan we
  paardenhouderij weldegelijk een                 niet toe binnen de agrarische bestemming.
  onevenredige aantasting zal plaatsvinden        Om dit te verduidelijken hebben we aan de
  van de bedrijfsvoering en                       artikelen 3.6.7 en 4.6.9 de bepaling
  ontwikkelingsmogelijkheden van                  toegevoegd dat enkel individueel lesgeven is
  naastgelegen bedrijven, omdat er niet-          toegestaan, waarbij geldt dat er per
  agrarische activiteiten worden toegestaan.      paardenbak aan maximaal één ruiter tegelijk
                                                  les wordt gegeven.
  Het lijkt erop dat er uitgegaan wordt van de
  geurnormen die gelden voor een agrarisch
  bedrijf. Deze kunnen niet worden
  toegepast, omdat het om sport en
  recreatie gaat, waarbij veel derden op het
  perceel komen.
4 Reclamant stelt dat de VNG-brochure             Gemeenten hebben een grote mate van
  geen bindend uitgangspunt is en dat             beleidsvrijheid in hun bestemmingsplannen.
  andere tussenwegen mogelijk zijn waarbij        Gemeenten zijn inderdaad niet verplicht om
  wel afbakening plaatsvindt en regie             de VNG-richtlijnen over te nemen. Ze zijn ook
  gehouden wordt. Reclamant wijst op het          niet verplicht om dezelfde
  Bestemmingsplan Landelijk gebied van de         bestemmingsplanregels te hanteren als
  gemeente Lopik dat vorig jaar is                andere gemeenten. De gemeente Montfoort
  vastgesteld. Daarin wordt binnen de             kiest ervoor om zoveel mogelijk de definities
  agrarische bestemming geen                      uit de VNG-richtlijnen te volgen.
  paardenhouderij toegestaan, tenzij
  daarvoor een functieaanduiding is               We merken hierbij overigens op dat de
  opgenomen. Binnen de specifieke                 gemeente Oudewater paardenhouderij
  aanduiding ‘grondgebonden landbouw’ is          definieert als ‘een bedrijf dat uitsluitend is
  alleen een paardenfokkerij toegestaan.          gericht op het houden, stallen of africhten van
  Met een specifieke aanduidingen kan             paarden, alsmede de handel in paarden’. De
  paardenpension en veehandelsbedrijf             gemeente Oudewater staat dus ook naast
  worden toegestaan. Als nevenactiviteit          fokkerijen handelsstallen toe.
  wordt een paardenstalling/-houderij
  toegestaan zonder binnenrijbaan. Als
  bijlage zijn de artikelen 1.4, 1.71, 3.1, 3.5.2
  en 16 van dit bestemmingsplan
  bijgevoegd.
  Een vergelijkbare wijze van bestemmen is
  opgenomen in het bestemmingsplan
  landelijke gebied van de gemeente
  Oudewater (BP LG Oudewater& Willeskop
  – 1e herziening).
                                                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>5 Er is niet c.q. onvoldoende onderzocht en      Dit bestemmingsplan staat alleen
  in kaart gebracht wat de impact van deze       bedrijfsmatige of hobbymatige
  uitbreiding zal zijn op woningen,              paardenhouderijen toe op locaties waar ze
  agrarische bedrijven en de natuur (t.a.v.      volgens het geldende bestemmingsplan al zijn
  stikstof etc.) in het buitengebied. Er wordt   toegestaan. Er vindt in dat opzicht geen
  gewezen op verrommeling van het                uitbreiding plaats.
  buitengebied, echter dit is één aspect dat
  zeer zeker aan de orde is. Geluid, licht en    Het geldende bestemmingsplan voor het
  parkeer- en verkeersproblematiek is ook        buitengebied biedt al de mogelijkheid om via
  aan de orde. Dit wordt bij de uitbreiding      een aanduiding paardenbakken en andere
  van productiegerichte paardenhouderij          aan paardensport gerelateerde voorzieningen
  onvoldoende onderkend.                         te realiseren buiten het bouwvlak. In het
                                                 nieuwe bestemmingsplan is een restrictie
  Drukte en verrommeling zal toenemen,           toegevoegd, namelijk dat aanduidingen voor
  bijvoorbeeld omdat het mogelijk wordt om       paardenbakken en bijbehorende
  paardenbakken buiten het bouwvlak bij          voorzieningen alleen aangrenzend aan een
  agrarische bouwvlakken toe te staan met        agrarisch bouwvlak worden toegestaan, dus
  hoge lichtmasten die tot 22 uur mogen          niet solitair in het landschap.
  branden.
                                                 Bij het oprichten of wijzigen van een
                                                 paardenhouderij kan het nodig kan zijn om
                                                 (door middel van een AERIUS-berekening)
                                                 inzichtelijk te maken of stikstofdepositie kan
                                                 optreden. Als dat het geval mocht zijn, dan is
                                                 het noodzakelijk om een vergunning (Wnb)
                                                 aan te vragen bij de provincie.
6 Bij paardenhouderijen is een                   De regeling voor agrarische bedrijfswoningen
  bedrijfswoning toegestaan. Ook dit zal         in het bestemmingsplan wordt niet gewijzigd.
  impact hebben op naastgelegen                  Het blijft zo dat er per agrarisch bouwperceel
  agrarische bedrijven. De noodzaak om           maximaal één bedrijfswoning wordt
  standaard een woning bij een                   toegestaan.
  paardenhouderij toe te staan, is echter niet
  aangetoond.
7 Verder kaart reclamant 4 aan dat bij de        De bij een gebruiksgerichte paardenhouderij
  gebruiksfuncties zoals een                     benodigde voorzieningen zijn grotendeels
  paardenpension, paardensportactiviteiten       hetzelfde als die van een productgerichte
  verblijfsruimtes zullen komen die mogelijk     paardenhouderij. We maken met dit
  onder de bescherming van strenge               bestemmingsplan geen sport en recreatie
  geurregelgeving vallen met alle nadelige       mogelijk: maneges en
  gevolgen van dien voor een naastgelegen        verenigingsaccommodaties staan we namelijk
  agrarisch bedrijf. Er kan daarbij niet         niet toe binnen de agrarische bestemming. Er
  uitgegaan worden van een vaste afstand         ontstaan geen verblijfsruimtes die onder de
  van 50 meter. Deze verblijfsruimtes            bescherming van strenge geurregelgeving
  (geurgevoelige objecten) zijn namelijk niet    vallen.
  agrarisch gerelateerd en horen dan niet tot
  een veehouderij. Onder de defìnitie van        Zoals onder punt 3 vermeld hebben we aan
  een veehouderij zoals bepaald in voorheen      de artikelen 3.6.7 en 4.6.9 de bepaling
  artikel 1 van de Wet geurhinder en             toegevoegd dat enkel individueel lesgeven is
  veehouderij, wordt namelijk verstaan een       toegestaan, waarbij geldt dat er per
  inrichting die tot een krachtens artikel 1.1,  paardenbak aan maximaal één ruiter tegelijk
  derde lid, van de Wet algemene                 les wordt gegeven.
  bepalingen omgevingsrecht aangewezen
  categorie behoort en is bestemd voor het       De regels voor bed & breakfast veranderen
  fokken, mesten, houden, verhandelen,           niet met deze bestemmingplanherziening.
  verladen of wegen van dieren. Dit betekent     Nevenfuncties zijn alleen toelaatbaar zijn als
  dat geurgevoelige objecten voor sport en       deze functies omliggende (agrarische)
  recreatie mogelijk niet onder de               bedrijven niet belemmeren in hun
  uitzondering van artikel 3, tweede lid onder   bedrijfsvoering. We zien dat in het
  b Wet geurhinder en veehouderij vallen.        ontwerpbestemmingsplan sommige
                                                 bepalingen over bed & breakfast zijn voorzien
                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>  NB: onder de Omgevingswet is dit ook het     van een gele arcering, hetgeen de indruk wekt
  geval: zie artikel 5.111 Besluit kwaliteit   dat deze bepalingen zijn gewijzigd. Dit is niet
  leefomgeving en de defÌnities van            het geval; dit is gecorrrigeerd.
  dierenverblijf en landbouwhuisdier
  opgenomen in Bijlage 1 van het Besluit
  activiteiten leefomgeving en het
  Omgevingsplan gemeente Monffoort,
  artikel 22. 100.
  Verder lijkt het erop dat als nevenfunctie
  een B&B wordt toegestaan op een perceel
  waar geen woning aanwezig is,
  bijvoorbeeld in een stal. Zie o.a. de
  artikelen 3.1 onder s en 3.6.3, 4.1 onder s
  en 4.6.5. Dat is onwenselijk.
  Dit alles zal nieuwe onverkwikkelijke
  overlast- en handhavingsdiscussies gaan
  geven.
8 Productiegerichte paardenhouderij met        We vinden net als de VNG dat er geen goede
  o.a. handel wordt als hoofdfunctie           redenen zijn om binnen een productiegerichte
  toegevoegd. Daarmee wordt een wezenlijk      paardenhouderij wél fokkerijen toe te staan,
  ander gebruik geheel binnen de agrarische    maar niet andere op het voortbrengen van
  bestemmingen gebracht, namelijk sport-,      producten gerichte paardenhouderijen, zoals
  recreatie- en handelsactiviteiten. Gesteld   hengstenhouderijen, paardenmelkerijen,
  wordt dat maneges worden uitgezonderd        africhtingsstallen, handelsstallen etc. We
  omdat daarvan onwenseiijke drukte wordt      willen de sector geen onnodige economische
  verwacht. Echter, door alle varianten van    beperking opleggen en gaan daarom mee in
  paardenhouderij op een agrarisch perceel     de ruimere definitie uit de VNG-richtlijn.
  toe te staan, ontstaat per saldo een
  soortgelijk bedrijf als een manege met       Deze verruiming gaat minder ver dan de
  vergelijkbare drukte.                        zienswijze suggereert.
  Reclamant 4 ziet niet in waarom deze
  verruiming nodig is en ziet ook niet         Het bestemmingsplan staat binnen de
  waarom dit aansluit bij het huidige gebruik. agrarische bestemmingen handelsactiviteiten
  Het vigerende bestemmingsplan voorziet       toe, maar geen sport en recreatie. De
  namelijk al voldoende in mogelijkheden       verkeersintensiteit bij een handelsstal is zeker
  voor nevenactiviteiten en kadert deze af     niet zo hoog als bij een manege of
  binnen de agrarische bestemmingen.           verenigingsacommodatie.
  Binnen de bestemming Agrarisch (artikel
  3) is bijv. een paardenbak als specifieke    Een pensionstal was binnen de agrarische
  aanduiding mogelijk (artikel 3.1 onder n)    bestemming als nevenactiviteit reeds
  en als nevenfuncties is het africhten van    toegestaan. Dit blijft zo. Een verruiming is wel
  paarden en paardenstalling/-houderij         dat een pensionstal ook als hoofdactiviteit kan
  toegestaan tot een bepaalde oppervlakte.     worden toegestaan via een aanduiding voor
  Ook is het als vervolgfunctie mogelijk een   een gebruiksgerichte paardenhouderij op de
  paardenstalling te bestemmen (artikel        plankaart of een omgevingsvergunning met
  3.7.5).                                      binnenplanse afwijking. Daarbij wegen
  Voor de bestemming Agrarisch-Rivierzone      burgemeester en wethouders altijd de
  geldt naast gelijke bepalingen als           belangen af en kunnen ze ook specifieke
  voornoemd dat een paardenstalling ook        voorschriften opleggen over de aard van de
  als specifÌeke aanduiding bestemd kan        gebruiksgerichte paardenhouderij. Zo kan
  worden (artikel 4.1 onder o). Het huidige    worden voorgeschreven dat alleen individuele
  bestemmingsplan voorziet derhalve in         instructie mag worden gegeven.
  voldoende mogelijkheden om bepaald
  gebruik ook te bestemmen en houdt daarin
  regie. Dit n tegenstelling tot het
  voorgestelde beleid waarin alles wordt
  toegestaan met uitzondering van
  maneges.
  Het ontgaat reclamant 4 waarom nu gelijk
  voor alle agrarische percelen zo veel
                                             9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>   toegestaan zou moeten worden.
   Pensionstalling en paardenhandel en -
   recreatie is een wezenlijk andere
   bestemming dan een agrarische
   bestemming. Dat dient niet allemaal
   mogelijk te worden gemaakt binnen alle
   bestaande agrarische percelen.
8  Paardenhandel wordt als hoofdfunctie        In tegenstelling tot de handel in vee en andere
   volledig toegestaan binnen agrarische       veesoorten worden paarden langer
   bestemmingen. Op alle boerderijen kan       aangehouden en niet direct doorverkocht of
   dus een paardenhandel gestart worden.       naar de slacht gebracht. Een handelsstal doet
   Het ontgaat reclamant 4 waarom dit voor     veelal eerst aan waardevermeerdering
   paardenhandel wordt toegestaan, terwijl     voordat een paard weer doorverkocht wordt.
   veehandel binnen de agrarische
   bestemmingen alleen als nevenfunctie of
   met een specifieke aanduiding is
   toegestaan. Waarom paardenhandel wel
   en veehandel niet volledig worden
   toegestaan, is onduidelijk.
9  Er lijkt niet onderkend te worden wat de    Dierziektes kunnen helaas bij elk soort
   negatieve impact van een paardenhandel      veehouderij voorkomen. Voor paarden geldt
   is op de omgeving. Paardenhandel geeft      dit wanneer ze in contact met elkaar komen of
   veel transportbewegingen en betekent een    binnen een zelfde stalgebouw staan zonder
   groot risico op de verspreiding van         goede luchtventilatie. Er zijn ons geen
   dierziektes. In de huidige paardenhandel    onderzoeken bekend waaruit blijkt dat
   worden veelal paarden aangekocht uit        paarden die niet met elkaar in contact komen
   Spanje, Ierland, Roemenië etc. en via o.a.  toch ziektes overdragen. Met andere
   Marktplaats.nl worden deze paarden          woorden, de kans dat dierziektes in de
   doorverkocht. Dieren in de omgeving         omgeving worden verspreid is bij een
   worden dan ziek.                            paardenhandelsstal niet groter dan bij een
   Ook betekent paardenhandel een toename      andere vee- of paardenhouderij.
   qua drukte aan verkeer, omdat de aan- en
   afvoer van dieren en het komen en gaan      Binnen de agrarische bestemmingen is er nu
   van (potentiële) klanten veel verkeer en    al een variatie aan agrarische activiteiten
   geluid oplevert.                            toegestaan, waaronder bijvoorbeeld fruitteelt
                                               en sierteelt. Al deze activiteiten verschillen
                                               onderling enigszins qua verkeersprofiel. Er
                                               zijn ons geen onderzoeken bekend waaruit
                                               blijkt dat een paardenhandelsstal onevenredig
                                               veel meer verkeer veroorzaakt dan andere
                                               toegestane agrarische activiteiten.
10 Handhaving zal niet meer aan de orde zijn   We willen onze beschikbare
   omdat alles qua gebruik (paardenfokken, -   handhavingscapaciteit doelmatig inzetten,
   africhten, lesrijden, paardenhandel en      zodat we prioriteit kunnen geven aan
   pensionstalling) wordt toegestaan, met      overtredingen met ernstige ruimtelijke of
   uitzondering van maneges.                   maatschappelijke gevolgen. Het inzetten van
                                               handhavingscapaciteit op activiteiten die
                                               passen in landelijke VNG-richtlijnen voor
                                               paardenhouderij vinden wij een verkeerde
                                               besteding van gemeenschapsgeld.
11 Reclamant 4 ziet niet in waarom deze        Het geldende bestemmingsplan bevat een
   verruiming nodig is. Het vigerende          aantal onnodige beperkingen die met deze
   bestemmingsplan voorziet al in voldoende    herziening worden weggenomen. De
   mogelijkheden voor paardenhouderijen, in    gemeente kan met dit bestemmingsplan nog
   de vorm van nevenactiviteiten,              steeds de regie houden. Voor
   vervolgfuncties en specifieke               gebruiksgerichte paardenhouderij is altijd een
   functieaanduidingen. Op deze manier kan     omgevingsvergunning nodig. En met de
   de regie worden gehouden.                   regels voor hippische bouwwerken kan de
                                               gemeente verrommeling van het buitengebied
                                               voorkomen.
                                            10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre> 12       Dit plan wordt vastgesteld enkel en alleen    Dit is onjuist. Dit bestemmingsplan heeft geen
          om van een handhavingsdossier af te           gevolgen voor het perceel Willeskop 77c,
          komen op perceel Willeskop 77c.               want dit perceel behoort niet tot het
                                                        plangebied. Voor Willeskop 77 en 77c is een
                                                        afzonderlijk bestemmingsplan vastgesteld.
Conclusie beantwoording reactie 4
De reactie leidt tot een aanpassing van de planregels. In de definitie van gebruiksgerichte
paardenhouderij wordt vermeld dat enkel individueel lesgeven is toegestaan, waarbij geldt dat er per
paardenbak aan maximaal één ruiter tegelijk les wordt gegeven.
Daarnaast worden de arceringen in de planregels over bed & breakfast verwijderd, omdat deze
arceringen ten onrechte de indruk wekken dat deze regels zijn veranderd.
 Reclamant 5
       Inhoud deelreactie                             Beantwoording
 1     Reclamant 5 vraagt altijd windmolens van       Uit lid 1 van artikel 5.3 Instructieregel kleine
       maximaal 30 meter hoog toe te staan; niet      windturbine uit de Omgevingsverordening
       enkel in de vorm van een                       provincie Utrecht volgt dat een omgevingsplan
       afwijkingsbevoegdheid. Redenen hiervoor        regels kan bevatten die de realisatie van
       zijn dat windmolens van 30 meter hoog veel     windturbines tot een ashoogte van 20 meter
       meer energie opwekken en economisch            toestaan. In afwijking op lid 1 is een
       rendabeler zijn. Ook is het voldoen aan de     windturbine tot een ashoogte van 30 meter
       voorwaarden die worden gesteld in de           toegestaan als dat noodzakelijk is om te
       afwijkingsbevoegdheid niet haalbaar,           voldoen in eigen energiebehoefte van de
       wegens de extra kosten.                        bestaande bouwwerken. Dit moet per geval
                                                      worden onderbouwd.
                                                      Het standaard toestaan van windmolens met
                                                      een ashoogte van maximaal 30 meter hoog
                                                      kan dus niet, omdat wij daarmee tegen de
                                                      provinciale omgevingsverordening in zouden
                                                      gaan.
                                                      De voorwaarden die zijn gesteld aan
                                                      windmolens hoger dan 20 meter zijn niet
                                                      onredelijk. Deze voorwaarden hoeven weinig
                                                      extra te kosten, wel wordt er meer
                                                      onderbouwing gevraagd. Ten eerste moet
                                                      worden aangetoond dat de stroomleverantie
                                                      (nagenoeg) geheel ten dienste van het
                                                      agrarische bedrijf is. Ten tweede mag de bouw
                                                      geen afbreuk doen aan het landschap.
 2     Het is vreemd dat een landgoed                 De Stichting Landgoed Linschoten heeft als
       toestemming moet geven voor de bouw van        doel het behouden van het landgoed in zijn
       kleine windmolens.                             landschappelijke context. Dat maakt het niet
                                                      vreemd dat wij advies zullen inwinnen bij de
                                                      stichting wanneer er een aanvraag
                                                      omgevingsvergunning voor de bouw van een
                                                      kleine windmolen ter plaatse van de
                                                      dubbelbestemming Waarde – Landgoed wordt
                                                      ingediend. Het gaat hierbij om advies en niet
                                                      om toestemming. Bovendien gaat het om een
                                                      versoepeling van de regels. Kleine windmolens
                                                      ter plaatse van de dubbelbestemming Waarde
                                                      – Landgoed zijn in het geldende
                                                      bestemmingsplan helemaal niet toegestaan.
Conclusie beantwoording reactie 5
De reactie leidt niet tot aanpassingen van het bestemmingsplan.
                                                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>  Reclamant 6
       Inhoud deelreactie                              Beantwoording
  1    Reclamant 6 vraagt de gemeente in het           De regels in dit bestemmingsplan gelden voor
       bestemmingplan op te nemen dat er               alle bestaande en toekomstige
       paarden worden gehouden op                      paardenhouderijen in het plangebied, zowel de
       Lindeboomsweg 5.                                bedrijfsmatige als de hobbymatige. In het
                                                       bestemmingsplan staat binnen welke
                                                       bestemmingen dat mogelijk is. We gaan dus
                                                       niet elke paardenhouderij afzonderlijk in dit
                                                       bestemmingsplan regelen en noemen; dat is
                                                       niet nodig.
                                                       Binnen de bestemmingen ‘Agrarisch’ en
                                                       ‘Agrarisch-Rivierzone’ is (onder voorwaarden)
                                                       een bedrijfsmatige paardenhouderij
                                                       toegestaan. Binnen de bestemmingen ‘Tuin’ en
                                                       ‘Wonen’ is (onder voorwaarden) een
                                                       hobbymatige paardenhouderij toegestaan. Dat
                                                       een perceel niet wordt genoemd, betekent niet
                                                       dat er geen paarden mogen worden gehouden.
                                                       Op de verbeelding van dit bestemmingsplan
                                                       zijn alleen paardenbakken zichtbaar waarvoor
                                                       in het verleden al een functieaanduiding was
                                                       opgenomen in het geldende bestemmingsplan.
                                                       Het gaat hier om paardenbakken die buiten
                                                       een agrarisch bouwvlak zijn gerealiseerd.
                                                       Voor Lindeboomsweg 5 geldt de bestemming
                                                       Wonen. Het hobbymatig houden van paarden
                                                       is toegestaan. De paardenbak van 20 x 40
                                                       meter past qua omvang en qua plek binnen
                                                       zowel het geldende bestemmingsplan als het
                                                       nieuwe bestemmingsplan. Er bevindt zich
                                                       echter volgens de luchtfoto ook een paddock
                                                       buiten en achter het bouwvlak.
                                                       We gaan in de komende jaren, na de
                                                       inwerkingtreding van dit bestemmingsplan,
                                                       controles houden bij paardenbakken en andere
                                                       hippische voorzieningen. We zullen daarbij
                                                       onderzoeken of ze voldoen aan de (nieuwe)
                                                       bestemmingsplanregels en of er een
                                                       omgevingsvergunning moet worden
                                                       aangevraagd. Hierbij zullen we ook beoordelen
                                                       of de paddock kan worden gelegaliseerd.
Conclusie beantwoording reactie 6
In de bestemmingsplantoelichting wordt – zonder verwijzing naar specifieke locaties – verduidelijkt
dat:
     • het niet de bedoeling is van dit bestemmingsplan om elke afzonderlijke paardenhouderij te
         regelen en te benoemen, omdat de vernieuwde regels gelden voor alle bestaande en
         toekomstige paardenhouderijen in het plangebied;
     • op de verbeelding van dit bestemmingsplan alleen paardenbakken zijn opgenomen die al via
         een functieaanduiding zijn geregeld in het geldende bestemmingsplan; het gaat hier om
         paardenbakken die buiten een agrarisch bouwvlak zijn gerealiseerd;
     • we in de komende jaren, na de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan, controles zullen
         houden bij paardenbakken en daarbij zullen onderzoeken of ze voldoen aan de (nieuwe)
         bestemmingsplanregels en of er een omgevingsvergunning moet worden aangevraagd;
                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>    •    burgemeester en wethouders bij het beoordelen van vergunningaanvragen advies zullen
         inwinnen bij een landschapsdeskundige.
  Reclamant 7
       Inhoud deelreactie                              Beantwoording
  1    Reclamant 7 vraagt de gemeente bij de           We nemen deze zienswijze over door in de
       vaststelling van het bestemmingsplan            relevante planregels te verwijzen naar de
       rekening te houden met de bepalingen uit        beleidsregel.
       de beleidsregel voor het plaatsen van
       windturbines in, op of over
       waterstaatswerken of wegen in beheer bij
       het rijk. Hierin wordt o.a. aangegeven dat
       langs rijkswegen plaatsing van windturbines
       toegestaan worden bij een afstand van ten
       minste 30m uit de rand van de verharding.
       Binnen 30m uit de rand van de verharding
       wordt plaatsing van wind turbines slechts
       toegestaan indien uit aanvullend onderzoek
       blijkt dat er geen onaanvaardbaar verhoogd
       veiligheidsrisico bestaat.
Conclusie beantwoording reactie 7
In de planregels voor windturbines wordt opgenomen dat windmolens in de nabijheid van rijkswegen
of waterkeringen dienen te voldoen aan de “Beleidsregel voor het plaatsen van windturbines op, in of
over waterstaatswerken of wegen in beheer bij het Rijk”.
  Reclamant 8
       Inhoud deelreactie                              Beantwoording
  1    Reclamant 8 ervaart reeds overlast van een      Uit lid 1 van artikel 5.3 Instructieregel kleine
       bestaande kleine windmolen met een              windturbine uit de Omgevingsverordening
       tiphoogte van 20 m en maakt zich zorgen         provincie Utrecht volgt dat een omgevingsplan
       over toenemende overlast wanneer het            regels kan bevatten die de realisatie van
       bestemmingsplan nog hogere windmolens           windturbines tot een ashoogte van 20 meter
       toestaat (namelijk met een ashoogte van         toestaan. Er is voor gekozen om deze regel
       20m).                                           over te nemen in het bestemmingsplan, om bij
                                                       te dragen aan de energietransitie en de
                                                       toekomstbestendigheid van (agrarische)
                                                       bedrijven.
                                                       Ongeacht de hoogte van de kleine windmolen,
                                                       moet deze voldoen aan de landelijke en
                                                       gemeentelijke wet- en regelgeving. Dit houdt
                                                       onder meer in dat, met het oog op het
                                                       voorkomen of het beperken van geluidhinder,
                                                       het geluid door het opwekken van elektriciteit
                                                       met een windmolen op een geluidgevoelig
                                                       gebouw ten hoogste 47 Lden en 41 Lnight mag
                                                       bedragen. Tevens moet lichtschittering bij het
                                                       opwekken van elektriciteit met een windmolen
                                                       voorkomen of zoveel mogelijk beperkt worden
                                                       door toepassing van niet reflecterende
                                                       materialen of coatinglagen op de betrokken
                                                       onderdelen.
  2    Reclamant 8 geeft aan dat het gebruik van       We erkennen dat windmolens effect kunnen
       de afwijkingsbevoegdheid (artikel 4.4.10) in    hebben op het woongenot. Er zijn echter, zeker
       hun geval onevenredige gevolgen zou             in het buitengebied, meerdere belangen die
       hebben met betrekking tot de toenemende         een rol spelen. Zoals de agrarische
       visuele hinder, geluidsoverlast en reflectie    bedrijfsbelangen en het belang van duurzame
                                                    13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>      door de zon. Tevens is een afstand van 100      energievoorziening. Met dit bestemmingsplan
      meter tot de stiltegebieden te gering.          proberen we deze belangen met elkaar in
      Reclamant 8 begrijpt dat dergelijke             evenwicht te brengen.
      wijzigingen eerst vergund moeten worden,
      waarbij de mogelijkheid van bezwaar             In de planregels voor de afwijkingsbevoegdheid
      maken aanwezig is, maar heeft geen enkel        is o.a. opgenomen dat burgemeester en
      vertrouwen meer in de bescherming van           wethouders nadere eisen kunnen stellen ter
      hun woongenot.                                  beperking van visuele hinder, slagschaduw en
                                                      geluidhinder. Dit geeft burgemeester en
                                                      wethouders bijvoorbeeld de mogelijkheid om
                                                      een andere situering te eisen die voor
                                                      omwonenden minder hinderlijk is.
Conclusie beantwoording reactie 8
Deze reactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
 Reclamant 9
      Inhoud deelreactie                              Beantwoording
 1    Met het bestemmingsplan Buitengebied            Het terug veranderen van het bestemmingsvlak
      2000 is de agrarische bestemming op het         Wonen in Agrarisch is lastig en bovendien niet
      perceel IJsselveld 11 gewijzigd naar een        zinvol, omdat:
      woonbestemming. Dit is gedaan terwijl het            • Uit artikel 8.1 Instructieregel agrarisch
      agrarisch bedrijf nog actief was en                      bedrijf uit de Omgevingsverordening
      reclamant 9 (bewoner IJsselveld 11) is hier              provincie Utrecht volgt dat
      nooit van op de hoogte gebracht. In de                   omgevingsplannen geen regels mogen
      collegevergadering van 19 december 2017                  bevatten die voorzien in nieuwe
      is besproken dat de bestemming zou                       agrarische bouwpercelen.
      worden terug veranderd in agrarisch bij de           • Reclamant 9 heeft aangegeven dat het
      eerstvolgende herziening van het                         agrarisch bedrijf inmiddels niet meer
      bestemmingsplan Buitengebied 2012 (dat is                actief is.
      voorliggend ontwerpbestemmingsplan).                 • Reclamant 9 voorlopig in de huidige
      Reclamant 9 vraagt de gemeente in het                    woning op IJsselveld 11 wil blijven
      bestemmingsplan de huidige                               wonen. Op grond van het
      woonbestemming terug te veranderen in                    bestemmingsplan zijn enkel agrarische
      een agrarische bestemming.                               bedrijfswoningen (gedefinieerd als een
                                                               woning in of bij een gebouw of op een
      In een gesprek op het gemeentehuis,                      terrein, welke woning kennelijk slechts
      waarin reclamant 9 zijn/ haar zienswijze kon             is bestemd voor bewoning door (het
      toelichten, is duidelijk geworden dat                    huishouden van) een persoon wiens
      reclamant 9 liever een extra woning zou                  huisvesting daar noodzakelijk is, gelet
      willen bouwen op het perceel IJsselveld 11               op de bestemming en het feitelijk
      (dan de woonbestemming terug te                          gebruik van het gebouw of het terrein)
      veranderen in een agrarische bestemming).                toegestaan. Op grond van het
                                                               overgangsrecht kan reclamant 9 in de
                                                               huidige woning blijven wonen, maar
                                                               een extra woning kan niet worden
                                                               gerealiseerd binnen het
                                                               bestemmingsvlak Agrarisch.
                                                           • Een woning binnen het
                                                               bestemmingsvlak Wonen is meer
                                                               waard dan een woning binnen het
                                                               bestemmingsvlak Agrarisch.
                                                      Daarom zullen wij de mogelijkheden voor de
                                                      bouw van een extra woning uitzoeken. Gezien
                                                      de doorlooptijd, behandelen wij deze vraag als
                                                      zijnde een principeverzoek en zal het niet
                                                      worden meegenomen in dit bestemmingsplan.
                                                   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Conclusie beantwoording reactie 9
De zienswijze leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
 Reclamant 10
      Inhoud deelreactie                              Beantwoording
 1    De belangen van het landelijke                  We nemen de voorgestelde planregels
      hoogspanningsnet worden niet geborgd. Op        inhoudelijk over, maar op een andere plek,
      basis van de “Handreiking risicozonering        namelijk in de artikelen 3.2.6, 4.2.6, 7.2.4 en
      windturbines” dient er afstand te worden        10.2. Daar horen deze planregels thuis, omdat
      gehouden tussen het hoogspanningsnet en         het bouwregels betreft voor bouwwerken, geen
      de windturbines. Dit om onveilige situaties     gebouwen zijnde.
      als gevolg van een calamiteit te voorkomen
      en om te zorgen dat
      hoogspanningsverbindingen en -stations
      niet onevenredig worden benadeeld in hun
      functioneren.
      Reclamant 10 vraagt de gemeente om
      onderstaande regels toe te voegen aan de
      artikelen 3.4.10, 4.4.10, 7.4.3, 10.4 onder d
      en 37.4:
            • Tussen windmolens (met een
                ashoogte van minder dan 20 meter)
                en bovengrondse
                hoogspanningsverbindingen dient
                een afstand te worden
                aangehouden die minimaal gelijk is
                aan of groter dan de maximale
                werpafstand bij 2x nominaal
                toerental;
            • Tussen windmolens (met een
                ashoogte van minder dan 20 meter)
                en ondergrondse
                hoogspanningsverbindingen dient
                een afstand van mimimaal 25 meter
                tot de belemmerde strook te
                worden aangehouden;
            • Voor overige windmolens dienen de
                afstanden uit de Handreiking
                risicozonering windturbines te
                worden aangehouden;
            • Het realiseren van windmolens
                binnen de bovenstaande afstanden
                is alleen mogelijk na overleg met de
                netbeheerder.
 2    Reclamant 10 verzoekt de gemeente de            We hebben besloten de titel niet te wijzigen.
      titel van artikel 27 ‘Leiding –                 Het artikel geldt zowel voor boven- als
      Hoogspanningsverbinding’ te veranderen in       ondergrondse hoogspanningsleidingen.
      ‘Leiding – Bovengrondse
      hoogspanningsverbinding’.
 3    Een plan met een meervoudige- of                Het vigerend bestemmingsplan stelt dat de
      dubbelbestemmingen is in beginsel               voor Leiding – Hoogspanningsverbinding
      aanvaardbaar, mits de onderlinge rangorde       aangewezen gronden, behalve voor de daar
      van de doeleinden of functies zijn              voorkomende bestemmingen, primair bestemd
      aangegeven en mits ze geen                      zijn voor de aanleg en instandhouding van een
      tegenstrijdigheden bevatten. Naar mening        hoogspanningsverbinding. Daarmee is er reeds
      van reclamant 10 is in dit plan geen            sprake van volgordelijkheid.
      onderlinge rangorde aangegeven. Daarom
                                                   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>  verzoekt reclamant 10 een prioritering aan
  te brengen binnen de voorrangsbepalingen
  voor meervoudige- of
  dubbelbestemmingen. Hierbij stellen wij
  voor de dubbelbestemming Leiding —
  Bovengrondse hoogspanningsverbinding de
  hoogste prioriteit te geven.
4 Reclamant 10 verzoekt de regels uit artikel      We nemen de voorgestelde aanpassing van de
  27.3 op de volgende wijze aan te passen:         planregels over.
  27.3 Omgevingsvergunning voor het
  uitvoeren van een werk, geen bouwwerk
  zijnde, of van werkzaamheden
  a. Het is verboden om zonder of in afwijking
  van een omgevingsvergunning aanleg
  werken de navolgende werken en/of
  werkzaamheden uit te voeren of te doen
  uitvoeren binnen de gronden als bedoeld in
  27.1:
       1. het aanbrengen en/of rooien van
           opgaande beplanting en bomen;
       2. het wijzigen van maaiveld- of
           weghoogte niveau door
           ontgronding, ophoging of andere
           graafwerkzaamheden;
       3. het aanleggen, vergraven,
           verruimen of dempen van (reeds
           bestaande) watergangen, alsmede
           het verhogen of verlagen van het
           waterpeil;
       4. het opslaan van goederen,
           (brandbare)stoffen en/of materialen;
       5. het aanleggen en/of slopen van
           bovengrondse opstallen,
           constructies, straatmeubilair,
           installaties of apparatuur anders
           dan ten dienste van deze in artikel
           27.1 omschreven bestemming;
       6. het aanleggen, verbreden, of
           verharden van wegen, paden,
           banen of parkeergelegenheden;
       7. het aanleggen van zonneparken
  b. Het onder a. vervatte verbod geldt niet
  voor:
       1. werken en werkzaamheden van
           ondergeschikte betekenis binnen
           het op de bestemming gerichte
           normale onderhoud en beheer;
       2. werken en werkzaamheden, die op
           het tijdstip waarop het plan
           rechtskracht verkrijgt in uitvoering
           zijn.
  c. De werken en werkzaamheden als
  bedoeld onder a. zijn slechts toelaatbaar,
  indien door die werken en werkzaamheden
  dan wel door de daarvan hetzij direct, hetzij
  indirect te verwachte gevolgen, geen
  onevenredige afbreuk wordt gedaan aan
  het veilig, betrouwbaar en duurzaam
                                                16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>       functioneren van de betreffende
       hoogspanningsleiding.
       d. Alvorens te beslissen omtrent een
       vergunning als bedoeld onder a. is vooraf
       schriftelijk advies verkregen van de
       betreffende netbeheerder.
Conclusie beantwoording reactie 10
De zienswijze wordt verwerkt in de planregels. De benaming van artikel 27 van de planregels blijft
hetzelfde.
    3. Vooroverleg
We hebben op 29 januari jl. een vooroverlegreactie ontvangen van de provincie Utrecht. Deze wordt
hieronder weergegeven en beantwoord.
 Provincie Utrecht
       Inhoud deelreactie                              Beantwoording
 1     Een groot gedeelte van de gemeente              In artikel 3.6.2 vierde lid, 3.6.7 tweede lid,
       Montfoort is gelegen binnen de                  artikel 4.6.3 vierde lid, artikel 4.6.9 tweede lid,
       Cultuurhistorische hoofdstructuur (CHS)         artikel 21.5.1 derde lid en artikel 24.6.1 derde
       thema Agrarisch Cultuurlandschap                lid nemen we op dat er geen onevenredige
       subthema’s Linschoten en Lopikerwaard.          inbreuk plaatsvindt op landschappelijke
       De cultuurhistorische waarde van het            waarden, natuur en cultuurhistorie.
       Agrarisch cultuurlandschap ligt met name
       in:
            a. De aanwezige ontginningsstructuur
                 en -richting;
            b. De structuur, maatvoering,
                 kenmerken en karakter van de
                 boerderijlinten;
            c. Het waterbeheersingssysteem;
            d. De openheid van het landschap.
       Het bestemmingsplan moet met deze
       aanwezige cultuurhistorische waarden
       rekening houden. Dit komt nog niet in alle
       regels even duidelijk naar voren.
       T.a.v. verwerken ruimtelijke kaders voor
       paardenhouderij:
       Bij de artikelen die gaan over wijzigingen en
       nevenfuncties staat aangegeven dat er
       uitdrukkelijk rekening gehouden moet
       worden met de belangen van landschap,
       natuur en cultuurhistorie (zoals bij 3.6.3,
       4.6.5., en 7.6.2.). Het is ook van belang de
       cultuurhistorische waarden als voorwaarde
       mee te nemen in overige artikelen m.b.t.
       afwijken van gestelde regels (o.a. 3.6.7,
       4.6.9., 24.6.1.).
 2     T.a.v. windmolens:                              In artikel 3.4.10 eerste lid onder b, artikel 4.4.
       In 3.4.10 staat een afwijkingsmogelijkheid      10 eerste lid onder b, artikel 7.4.3 eerste lid
       opgenomen onder de voorwaarde dat bij           onder b en artikel 10.4 onder d sub 2 nemen
       het plaatsen van een windmolen geen             we op dat er geen onevenredige inbreuk
       onevenredige afbreuk gedaan mag worden          plaatsvindt op ter plaatse aanwezige zichtlijnen
       aan ter plaatse aanwezige zichtlijnen en        en andere landschappelijke waarden, natuur en
       andere landschappelijke waarden, ook van        cultuurhistorie, waaronder ook die van de
       de aangrenzende gronden.                        aangrenzende gronden.
       Cultuurhistorische waarden zouden hier ook
                                                    17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>       specifiek genoemd moeten worden. Zeker
       ook omdat deze waarden ook reden kunnen
       zijn om de molen buiten het bouwvlak te
       plaatsen. Andersom zou dit ook moeten
       gelden. Dit geldt ook voor 4.4.10, 7.4.3 en
       10.4.
Conclusie beantwoording vooroverlegreactie:
De vooroverlegreactie is verwerkt in de planregels.
 Veiligheidsregio Utrecht
       Inhoud deelreactie                             Beantwoording
 1     Het aspect externe veiligheid is               Voorliggend bestemmingsplan betreft een
       onvoldoende meegenomen in de                   partiële herziening van het vastgestelde
       bouwregels voor kleine windmolens. Het         bestemmingsplan Buitengebied 2012. De
       plaatsen van kleine windmolens kan wat         onderwerpen uit deze herziening hebben een
       betreft de externe veiligheid risico’s met     beperkte ruimtelijke impact. De bouwregels
       zich meebrengen.                               voor kleine windmolens zijn in
                                                      overeenstemming gebracht met het provinciale
       In geval van wegslingerende wieken of een      beleid. We hebben in de plantoelichting dan
       omvallende windturbine kunnen                  ook geen nieuw onderzoek gedaan naar de
       risicobronnen en (beperkt) kwetsbare           gevolgen voor sectorale aspecten zoals
       objecten geraakt worden. In geval van          externe veiligheid. De
       bijvoorbeeld een bovengrondse                  bestemmingsplantoelichting bevat om die
       propaantank kan hierdoor de tank of de         reden geen aparte paragraaf over externe
       appendages beschadigd raken. Hierbij kan       veiligheid. Overigens is de toelichting ook geen
       een fakkelbrand ontstaan of zelfs een          juridisch bindend onderdeel van het
       explosie. De effecten van een fakkelbrand      bestemmingsplan.
       en een explosie kunnen tot op tientallen
       meters (dodelijke) slachtoffers, materiële     Voor het oprichten van een windturbine moet
       schade en brand veroorzaken.                   naast een omgevingsvergunning voor het
                                                      bouwen een melding worden gedaan voor de
       Binnen het plangebied waarop dit               milieubelastende activiteit en moet daarbij
       ontwerpbestemmingsplan van toepassing is       worden aangetoond dat wordt voldaan aan de
       liggen verschillende risicobronnen voor het    regels voor externe veiligheid in het Besluit
       vervoer of de opslag van gevaarlijke           activiteiten leefomgeving. Hiermee is
       stoffen, of het plangebied grenst hieraan.     gewaarborgd dat per situatie wordt getoetst
       Zoals de Rijksweg A12, provinciale wegen,      aan externe veiligheid.
       een spoorweg, een hoogspanningsleiding,
       hogedruk aardgastransportleidingen,            We hebben bovendien aanvullende planregels
       een gasontvangststation,                       opgenomen voor het plaatsen van windturbines
       vergunningsplichtige en meldingsplichtige      in, op of over waterstaatswerken of wegen in
       propaantanks en dergelijke.                    beheer bij het Rijk en voor windturbines nabij
                                                      hoogspanningsverbindingen.
       De VRU adviseert om in de toelichting van
       het bestemmingsplan een paragraaf op te        Zie ook de reactie op de zienswijzen van
       (laten) nemen waarin de externe veiligheid     reclamanten 7 en 10.
       wordt beschreven. Van tevoren is het niet
       mogelijk om gebieden te toetsen aan de
       mogelijkheid om de bouw van een kleine
       windmolen al dan niet uit te sluiten. Dit
       hangt namelijk ook af van het type kleine
       windmolen. Deze toetsing moet ten tijde
       van een aanvraag voor een
       omgevingsvergunning gedaan worden.
       De VRU adviseert om voor kleine
       windmolens afstandscriteria ten opzichte
                                                   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>        van (beperkt) kwetsbare objecten, wegen,
        waterwegen, spoorwegen, buisleidingen,
        hoogspanningsleidingen en risicovolle
        inrichtingen op te nemen in de regels bij
        het bestemmingsplan. Voor deze afstanden
        kan de 'Handreiking Risicozonering
        Windturbines' van 21 januari 2020 van
        Rijkswaterstaat worden aangehouden of,
        indien deze gedurende de planperiode
        wordt gewijzigd, de meest recente
        normering, met dien verstande dat:
             1. de afstand tot
                 (hoofd)aardgastransportleidingen
                 en hoogspanningsleidingen
                 meer bedraagt dan de masthoogte
                 + 1/3 wieklengte, tenzij de
                 leidingbeheerder instemt met een
                 kortere afstand.
             2. de afstand tot een
                 hoogspanningsverbinding niet
                 minder dan de maximale
                 werpafstand bedraagt bij twee keer
                 het maximale toerental van de
                 kleine windturbine, tenzij de
                 netbeheerder (TenneT) instemt met
                 een kortere afstand.
        Voor bovengrondse propaantanks adviseert
        de VRU het afstandsadvies inzake
        hoogspanningsinfrastructuur uit de
        'Handreiking Risicozonering Windturbines'
        van 21 januari 2020 van Rijkswaterstaat
        aan te houden en de daarop hierboven
        omschreven mogelijke afwijkingen.
        Het is dus wenselijk dat tijdens de verlening
        van een omgevingsvergunning voor
        de bouw van een kleine windmolen
        bekeken wordt of er redenen zijn om op
        grond van externe veiligheid de
        omgevingsvergunning niet te verlenen of
        om voorwaarden te stellen. Ik adviseer u
        om hierover advies in te winnen bij de
        Veiligheidsregio Utrecht.
Conclusie beantwoording vooroverlegreactie:
Er zijn aanvullende planregels opgenomen voor het plaatsen van windturbines in, op of over
waterstaatswerken of wegen in beheer bij het Rijk en voor windturbines nabij
hoogspanningsverbindingen. Dit in aanvulling op de toets aan externe veiligheid die plaatsvindt bij de
melding die nodig is volgens het Besluit activiteiten leefomgeving.
    4. Wijzigingen die ambtshalve zijn doorgevoerd ten opzichte van het
          ontwerpbestemmingsplan
Ambtshalve zijn, naast kleine redactionele correcties, de volgende inhoudelijke aanpassingen
doorgevoerd.
                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Verbeelding:
    • De locatie Cattenbroekerdijk 34 is toegevoegd aan de verbeelding en onderdeel geworden
        van het plangebied. Hierbij is de verbeelding van het geldende bestemmingsplan
        ‘Cattenbroekerdijk 34 te Linschoten’ 1 op 1 overgenomen.
    • De locatie Heeswijk 109 en het plangebied van Park Rapijnen zijn uit het plangebied gehaald
        omdat hiervoor afzonderlijke bestemmingsplannen worden of zijn vastgesteld.
Planregels:
    • Omdat de locatie Cattenbroekerdijk 34 is toegevoegd aan het plangebied, is in artikel 3.6 ook
        de voorwaardelijke verplichting uit het geldende bestemmingsplan ‘Cattenbroekerdijk 34 te
        Linschoten’ overgenomen, die inhoudt dat een ringslootbosje en overige nieuwe beplanting
        moet worden gerealiseerd en in stand gehouden volgens het inpassingsplan; dit
        inpassingsplan is opgenomen in bijlage 4.
    • Verwijzingen naar het Activiteitenbesluit milieubeheer zijn geschrapt of aangepast, omdat dit
        Activiteitenbesluit sinds 1 januari jl. niet meer geldt.
    • In artikel 37.4 is opgenomen dat bij windmolens op gronden met de bestemming ‘Waarde –
        Landgoed’ moet worden aangetoond dat de windmolen aan alle relevante wet- en regelgeving
        voldoet, zoals het Tijdelijk deel Omgevingsplan Montfoort, het Besluit activiteiten leefomgeving
        (Bal) en indien van toepassing de “Beleidsregel voor het plaatsen van windturbines op, in of
        over waterstaatswerken of wegen in beheer bij het Rijk”.
    • Aan artikel 41 (Algemene gebruiksregels) is een vierde lid toegevoegd dat luidt:
                 41.4 Stallen van dieren
                 Gebouwen mogen niet worden gebruikte voor het stallen van dieren in meer dan één
                 bouwlaag.
Plantoelichting:
    • In hoofdstuk 1.1. is toegelicht dat een gebruiksregel is opgenomen die het stallen van dieren
        in meer dan één bouwlaag verbiedt en dat Cattenbroekerdijk 34 is toegevoegd aan het
        plangebied.
    • In hoofdstuk 1.2 is vermeld dat Heeswijk 109 en Park Rapijnen geen deel meer uitmaken van
        het plangebied.
    • In hoofdstuk 2.1.2 werd in het ontwerpbestemmingsplan verwezen naar een niet meer
        bestaande paardenbak bij Blokland 58. De paardenbak behoorde echter bij Blokland 60. Dit is
        gecorrigeerd.
    • In hoofdstuk 2.2.2. is verduidelijkt dat de afwijkingsbevoegdheid voor het verhogen van de
        bouwhoogte en de afwijkingsbevoegdheid voor het bouwen van een windmolen buiten het
        bouwvlak kunnen worden gecombineerd.
                                                      20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>