<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de gemeentenraden van de deelnemende VRU-gemeenten
Datum                                           Uw kenmerk                                    Contactpersoon
12 december 2024                                -                                             B.B. van ‘t Hoog
Onderwerp                                       Ons kenmerk                                   Afdeling
Uitnodiging zienswijze                          24.0002083                                    Bestuurlijke zaken
kadernota VRU 2026
Geachte raad,
Hierbij ontvangt u de kadernota VRU 2026 met daarin de financiële kaders voor de begroting van
2026 als de geactualiseerde begroting voor 2025. De nadruk ligt op ontwikkelingen die van invloed
zijn op de hoogte van de gemeentelijke bijdrage. De kadernota is op 2 december 2024 unaniem
vastgesteld door het algemeen bestuur. Met deze nota willen wij u tijdig informeren over de
beleidsmatige en financiële ontwikkelingen, zodat u deze kunt meenemen bij het opstellen van uw
gemeentebegroting.
Financieel kader
In de kadernota VRU 2026 (zie bijlage A) zijn de financiële effecten van de loon- en prijsaanpassing
en de actualisatie van de verdeelsleutel (ijkpuntscores gemeentefonds) opgenomen. Dit leidt tot
een verlaging van de gemeentelijke bijdrage in 2025 met € 2,6 miljoen ten opzichte van de
vastgestelde begroting 2025. Voor 2026 leidt de reguliere loon- en prijsaanpassing tot een stijging
van de bijdrage met € 4,2 miljoen.
Ontwikkelingen
Onze regio heeft de afgelopen jaren een aanzienlijke groei doorgemaakt en blijft zich verder
ontwikkelen1. Tegelijkertijd worden de risico’s waarmee we te maken hebben steeds groter en
complexer. Deze groei heeft tot op heden niet geleid tot een hogere bijdrage aan de
veiligheidsregio; zijn we erin geslaagd om dankzij schaalvoordelen, voortdurende verbeteringen
en slimme samenwerkingen steeds meer te doen met dezelfde of minder middelen.
Onze organisatie wordt steeds vaker en langduriger ingezet, met name bij crises, terwijl wettelijke
verplichtingen en veiligheidseisen toenemen. Daarnaast staan we voor grote uitdagingen door
technologische en maatschappelijke veranderingen, krapte op de arbeidsmarkt, hoge inflatie,
lange levertijden voor materieel en nieuwe risico’s zoals netcongestie, klimaatverandering,
verduurzaming en geopolitieke spanningen.
1 10% groei in de afgelopen 10 jaar en de komende periode tot 2024 wordt opnieuw een minimale groei verwacht van 10%.
AdresArchimedeslaan 6 3584 BA Utrecht            IBAN NL 8111.97.955B01                          Veiligheidsregio Utrecht
Post Postbus 3154 3502    GD Utrecht           KVK 51817330                                            @vrutrecht
Contact 088 878 1000 info@vru.nl                                                                 @vrubrandweer            1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De centrale vraag is: hoe kan de veiligheidsregio in de toekomst meegroeien met de toenemende
risico’s en veranderende behoeften van onze gemeenten, en tegelijkertijd rekening houden met
de financiële draagkracht van de gemeenten?
Om onze taken te blijven uitvoeren en te anticiperen op nieuwe uitdagingen, zijn investeringen
noodzakelijk. Sommige risico’s vragen nu en in de toekomst om een intensievere of andere
aanpak. Na jaren van bezuinigen zijn de mogelijkheden om dit binnen de huidige begroting te
realiseren beperkt. Veel ontwikkelingen zijn opgevangen binnen de begroting, zoals recent € 1
miljoen aan weggevallen opbrengsten uit het openbaar meldsysteem. Dit werd mogelijk door
overhead te verlagen, onder andere door een kleinere topstructuur. Zo konden we bezuinigingen
op primaire taken voorkomen.
Wij zijn de veiligheidsregio met de meeste inwoners en vrijwilligers. Wij zijn trots op de sterke
lokale betrokkenheid van al onze brandweervrijwilligers en koesteren het huidige stelsel van
vrijwilligheid. We hechten grote waarde aan onze vrijwilligers, beroepskrachten en het fijnmazige
netwerk van brandweerposten. Hiermee is de brandweerzorg niet alleen robuust, maar ook
efficiënt georganiseerd. Uit een benchmark van Berenschot blijkt dat we ten aanzien van de
repressieve brandweerzorg de op één na laagste personeelskosten per inwoner hebben.
Bovendien kunnen brandweerposten in de toekomst functioneren als informatie- en
ondersteuningspunten (resilience points) tijdens crises, waarmee ze bijdragen aan een weerbare
samenleving.
Financiële uitdaging van gemeenten
De gemeenten staan financieel onder druk door een verwachte daling van de inkomsten uit het
gemeentefonds ('ravijnjaar'). Dit dwingt veel gemeenten tot bezuinigingen. Verschillende
gemeenten hebben dan ook in hun zienswijze op de begroting 2025 gevraagd om rekening te
houden met de financiële situatie van de gemeenten door de stijging van de gemeentelijke
bijdrage te beperken of om besparingsopties in kaart te brengen.
Toekomstscenario’s
Zoals toegezegd naar aanleiding van de kadernota en begroting 2025 zijn in de afgelopen periode
toekomstscenario’s ontwikkeld om de benodigde investeringen en besparingsopties in kaart te
brengen.
De toekomstscenario’s (zie bijlage B) zijn ambtelijk opgesteld. Er heeft nog geen bestuurlijke
besluitvorming over plaatsgevonden. Wij vinden het belangrijk om ook dit document met u te
delen en u in een vroeg stadium te betrekken. In de uitwerking van de toekomstscenario’s zijn we
transparant in wat er benodigd is en het laat de huidige kwetsbaarheden in onze organisatie zien.
We willen in de toekomst financieel scherp aan de wind blijven zeilen, maar ook voorspelbaar zijn
in wat we doen. Hierin maken we onderscheid tussen:
• Scenario ‘op orde’: Investeringen om huidige taken te blijven uitvoeren.
• Scenario ‘op koers’: Extra investeringen om de bestuursagenda 2024-2027 uit te voeren.
Onderwerp                          Uw kenmerk                        Ons kenmerk
                                                                                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Waar mogelijk zijn besparingsopties gekoppeld aan investeringen om de stijging van de
gemeentelijke bijdrage zo veel mogelijk te beperken.
Het algemeen bestuur heeft besloten meer tijd te nemen voor de bespreking en onderbouwing
van de voorliggende scenario’s. Daarnaast heeft het bestuur opdracht gegeven een aanvullend
scenario te ontwikkelen dat zich richt op een beperktere stijging van de gemeentelijke bijdrage,
met als doel de nullijn de komende jaren zoveel mogelijk te handhaven. Aangezien investeringen
door externe factoren onvermijdelijk zijn, zal dit scenario ingrijpende voorstellen bevatten die
impact hebben op de primaire taken van de VRU. In dit kader is het onvermijdelijk om ook het
dekkingsplan voor de brandweerzorg te heroverwegen.
Daarnaast worden in de komende periode de volgende onderzoeken uitgevoerd op verzoek van
het algemeen bestuur:
• Onderzoek naar de toekomstbestendigheid van de waterongevallenbestrijding.
• Analyse naar de maatschappelijke en financiële kosten en baten van de AED-taak.
• Verkenning doorbelasten dienstverlening ambulancezorg.
• Verkenning doorbelasten dienstverlening liftopsluitingen.
• Verkennen samenwerkingsmogelijkheden.
Voor de bespreking van de bestuurlijk richtinggevende keuzes uit de toekomstscenario’s en de
bestuurlijke opdrachten wordt een planning opgesteld voor 2025. De eerste bespreking in het
algemeen bestuur zal plaatsvinden op 24 maart 2025, wanneer de ontwerpbegroting voor 2026
wordt behandeld. In afwachting van de verdere bespreking van de toekomstscenario’s is in de
voorliggende kadernota 2026 geen verhoging van de gemeentelijke bijdrage opgenomen op basis
van deze scenario’s.
Zienswijze kadernota VRU 2026
Wij verzoeken u vriendelijk om uiterlijk 10 maart 2025 uw zienswijze op de kadernota VRU 2026
kenbaar te maken aan het bestuur van de VRU. U kunt uw reactie richten aan de heer Van ’t Hoog
(concerncontroller).
De ingediende zienswijzen worden besproken tijdens de vergadering van het algemeen bestuur op
24 maart 2025. In deze vergadering worden ook de ontwerpbegroting 2026 en de geactualiseerde
begroting 2025 behandeld. Na deze bespreking wordt de ontwerpbegroting 2026 ter zienswijze
voorgelegd aan de gemeenteraden. Het algemeen bestuur stelt de definitieve begroting 2026
vervolgens vast op 7 juli 2025.
Informatiesessie toekomstscenario’s
De toekomstscenario’s zijn nog niet bestuurlijk besproken, maar worden op dit moment ter
informatie met u gedeeld. Dit doen wij uit transparantie en om u tussentijds mee te nemen in het
proces. Om eventuele vragen of opmerkingen over de toekomstscenario’s te bespreken,
organiseren wij een webinar op 13 januari 2025. U heeft hiervoor al een aparte uitnodiging
ontvangen. Tijdens het webinar zullen wij ook ingaan op de initiatieven die we samen met de
gemeenten nemen om de veerkracht en weerbaarheid van de samenleving te versterken.
Onderwerp                         Uw kenmerk                          Ons kenmerk
                                                                                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Met vriendelijke groet,
namens het dagelijks bestuur,
J.R. Donker
secretaris
Onderwerp                     Uw kenmerk Ons kenmerk
                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>