<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                Raadsvergadering           :   11 juni 2015
                                                Kenmerk                    :   1289449
                                                Afdeling                   :   Samenleving
                                                Nummer voorstel            :   RV 15-30
                                                Agendapunt                 :   11
                                                Portefeuille               :   Wethouder Van der Torre




Onderwerp:
Verordeningen Participatiewet



Aan de gemeenteraad,

Voorstel tot besluit
1. Instemmen met de:
a) “Verordening re-integratie Participatiewet (inclusief Tegenprestatie naar vermogen) 2015 gemeente Soest”;
b) “Verordening individuele studietoeslag Participatiewet 2015 gemeente Soest”;
c) "Verordening cliëntenparticipatie sociale zekerheid 2015 gemeente Soest".

Inleiding
Op 1 januari 2015 is de Participatiewet in werking getreden. Daarvóór bestonden voor mensen met
arbeidsvermogen verschillende regelingen:
       Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wajong);
       Wet sociale werkvoorziening (Wsw);
       Wet werk en bijstand (WWB).
Op grond van artikel 78z van de Participatiewet moeten alle verordeningen die nodig zijn voor de uitvoering
van de Participatiewet op 1 juli 2015 van kracht zijn. In dit voorstel gaat het om drie verplichte verordeningen
te weten:
       Verordening re-integratie Participatiewet inclusief Tegenprestatie naar Vermogen;
       Verordening individuele studietoeslag;
       Verordening cliëntenparticipatie.
In de re-integratieverordening worden de regels vastgesteld voor het ondersteunen van personen bij de
arbeidsinschakeling en het aanbieden van voorzieningen gericht op de arbeidsinschakeling. In deze
verordening zijn tevens alle voorzieningen opgenomen voor de nieuwe doelgroep Participatiewet (jongeren en
volwassenen met blijvende arbeidsbeperking). Ook zijn de verplichte regels over de “Tegenprestatie naar
vermogen” opgenomen. De verordening individuele studietoeslag regelt de voorwaarden waaronder
studerenden met een arbeidshandicap een toeslag van de gemeente kunnen krijgen als zij niet is staat zijn
door hun handicap hun studie te combineren met een bijbaan. Om de Cliëntenparticipatie in de gemeente
Soest mogelijk te maken binnen de Participatiewet, wordt de verordening Cliëntenparticipatie voorgesteld.
Bijgaande verordening is aangepast aan de bepalingen van de Participatiewet. Samen met de eerder
vastgestelde verordeningen zijn nu alle op grond van de Participatiewet verplichte verordeningen vastgesteld.

Een toelichting is toegevoegd aan dit voorstel om de nieuwe instrumenten en het doel dat de wetgever beoogt,
nader uit te leggen.

Beoogd resultaat
Door middel van het vaststellen van de verordening re-integratie (inclusief Tegenprestatie naar vermogen), de
verordening individuele studietoeslag en de verordening cliënten participatie een rechtmatige uitvoering van de
Participatiewet, IOAW en IOAZ mogelijk maken.

Argumenten
1.1.    Het is wettelijk verplicht in het kader van de Participatiewet een aantal verordeningen vast te stellen.
Met het vaststellen van de re-integratieverordening, inclusief de tegenprestatie naar vermogen, de verordening
individuele studietoeslag, en de verordening cliëntenparticipatie wordt voldaan een wettelijke verplichting.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                     -2-
2.1.     De voorgestelde verordeningen zijn voor de in de sociale dienst Werk en Inkomen Baarn Bunschoten
en Soest samenwerkende gemeenten gelijkluidend, met uitzondering van de verordening cliëntenparticipatie.
Op het terrein van de uitvoering van de Participatiewet, de IOAW en de IOAZ wordt samengewerkt met de
gemeenten Bunschoten en Baarn in de sociale dienst Werk en Inkomen BBS. Voor het samenwerkingsverband
is het wenselijk zoveel mogelijk gelijkluidend beleid vast te stellen. De bijgaande verordeningen worden aan
alle drie de gemeenteraden aangeboden ter vaststelling. Zoals al onder “aanleiding” aangegeven zijn de
verordeningen vrijwel gelijk in de regiogemeenten. Voor wat betreft de tegenprestatie naar vermogen zijn
plaatselijk verschillende invullingen gegeven maar bij de drie BBS gemeenten is de invulling exact hetzelfde.
Voor wat betreft de verordening Cliëntenparticipatie is sprake van een plaatselijke invulling bij de drie BBS-
gemeenten. Dit was ook al zo bij de WWB- verordeningen. Het plaatselijke beleid berust bij de individuele
gemeenten en zo ook de cliëntenparticipatie daar op.

3.1.    Instemming Cliëntenraad sociale zekerheid.
De drie verordeningen zijn besproken met de Cliëntenraad sociale zekerheid en de raad heeft instemmend
gereageerd.

4.1.     Regionale consensus
Hoewel met deze verordening lokale regelgeving wordt geformuleerd op het gebied van activering en re-
integratie, moeten op de hiervoor genoemde aanvullende voorzieningen en instrumenten regionale consensus
zijn. Dit heeft te maken met het feit dat de Participatiewet regionale samenwerking voorschrijft binnen het
regionale Werkbedrijf bij het aan het werk helpen en houden van mensen met een arbeidsbeperking en een
(grote) afstand tot de arbeidsmarkt. Eén en ander komt voort uit de afspraken uit het Sociaal Akkoord dat in
dit kader in 2013 tot stand is gekomen tussen werkgevers, werknemers en overheid. Wij hebben in intensief
overleg met de regiogemeenten (In de arbeidsmarktregio Amersfoort werken de gemeenten Amersfoort,
Soest, Baarn, Bunschoten, Nijkerk, Leusden en Woudenberg samen) overeenstemming bereikt over de inzet
van de genoemde voorzieningen en instrumenten, terwijl de afzonderlijke gemeenten hun eigen kleur hebben
behouden, met name op het gebied van de inzet van instrumenten.

Kanttekeningen/risicobeheersing
Het streven is om de uitvoering van Werk en Inkomen op de meest efficiënte manier mogelijk te maken door
het beleid, waar mogelijk, op elkaar te laten aansluiten. Dit is in deze verordeningen gebeurd. Wel kent de
gemeente Soest de eigen couleur locale binnen het bredere beleid Sociaal Domein. In de Uitwerking
Participatiewet binnen het beleid Sociaal Domein wordt voor Soest de link gelegd tussen de Participatiewet en
het bredere kader Sociaal Domein. Dit levert in de praktijk geen noemenswaardige bezwaren op voor de
uitvoering. De totstandkoming van de verordeningen is daarom afgestemd met Werk en Inkomen BBS.

Aanpak/uitvoering
De concrete uitvoering van de re-integratieverordening en de verordening individuele studietoeslag vindt
plaats door de sociale dienst Werk en Inkomen BBS. De Cliëntenraad Sociale Zekerheid is onafhankelijk van de
gemeente Soest.

Communicatie en participatie
De verordeningen worden via de gebruikelijke kanalen. Zoals met alle regelingen wordt ook informatie
verstrekt door klantregisseurs van de sociale dienst Werk en Inkomen BBS bij contacten met mensen uit de
doelgroep.

Evaluatie en verantwoording
Via P&C cyclus
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                     -3-
Kosten, baten, dekking
Vanaf 1 januari 2015 ontvangen gemeenten voor de uitvoering van de Participatiewet, Jeugdwet en
AWBZ/WMO een Integratie-uitkering Sociaal Domein. In deze uitkering zit voor de Participatiewet middelen
voor re-integratie en het SW zittend bestand (Oude Wsw). De Participatiewet heeft ook een uitbreiding van
taken gegeven aan de gemeenten voor nieuwe doelgroepen. De uitgaven voor deze groepen komen ook ten
laste van de Integratie-uitkering Sociaal Domein. In de mei-circulaire 2014 werd deze uitkering als een
geoormerkt budget aangemerkt. Bij de september-circulaire 2014 is deze oormerking vervallen. De bedragen
bestemd voor de re-integratieactiviteiten en het SW zittend bestand (ook jeugd en AWBZ/WMO) zijn
herleidbaar en opgenomen in de gemeentelijke begroting. De integratie-uitkering Sociaal Domein is nu niet
alleen zonder oormerk maar ook zonder financiële schotten tussen de onderdelen. Uitwisseling van budgetten
tussen de drie onderdelen van het Sociaal Domein (Participatie, Jeugd, AWBZ/WMO) is daarmee mogelijk.



Referendabel ja/nee
ja




Soest, 21 mei 2015

Burgemeester en wethouders van Soest,
de secretaris,                           de burgemeester,




A.R. Veenstra                            R.T. Metz
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                     -4-
Toelichting

Verordening re-integratie Participatiewet
Algemeen
Er is gekozen voor een algemene, globale verordening. Dit heeft te maken met de aard van de opdracht die de
gemeenteraad heeft gekregen, te weten het bij verordening regels stellen waarin het beleid van de gemeente
van haar re-integratietaak wordt neergelegd. Hieruit moet onder andere aandacht blijken voor de
onderscheiden doelgroepen en de daarbinnen te onderscheiden subgroepen. Dit leent zich niet voor het
formuleren van gedetailleerde regels die op iedere situatie van toepassing zijn. Immers, re-integratie is
maatwerk. Wat in het concrete geval een passend re-integratietraject is, is helemaal afhankelijk van iemands
mogelijkheden en beperkingen. Daarom wordt aan het college de bevoegdheid gegeven op een aantal punten
eigen afwegingen te maken. Artikel 10 van de Participatiewet bepaalt dat personen uit de doelgroep aanspraak
hebben op ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en de noodzakelijk geachte voorziening binnen de kaders
van de re-integratieverordening. Daarom is ervoor gekozen in de verordening de voorzieningen vast te leggen
die het college kán aanbieden.

We bouwen bij de implementatie van de Participatiewet voort op het huidige re-integratiebeleid en het beleid
Sociaal Domein. De Participatiewet introduceert aanvullend een aantal nieuwe instrumenten en voorzieningen
die in de onderhavige verordening zijn opgenomen. Het betreft instrumenten en voorzieningen die vooral
gericht zijn op het aan het werk krijgen en houden van mensen met een arbeidsbeperking (de nieuwe
doelgroepen). We noemen in dit kader:
       de participatievoorziening beschut werk;
       jobcoaching;
       de no-riskpolis;
       loonkostensubsidie en loonwaardebepaling en werkplekaanpassingen.
Daarnaast biedt de verordening in het kader van de aansluiting onderwijs arbeidsmarkt de mogelijkheid om de
groep 16- en 17-jarigen te ondersteunen bij het vinden en houden van werk en het verwerven van een
eventueel daarvoor noodzakelijke startkwalificatie.

Voorzieningen
De landelijke Werkkamer heeft aangegeven dat vanuit het regionaal Werkbedrijf een aantal ‘functionaliteiten’
moet worden ontwikkeld en ingezet in het kader van een eenduidige werkgeversbenadering en ter
ondersteuning van het aan het werk helpen en houden van mensen met een arbeidsbeperking. Het betreft de
volgende voorzieningen waarover in de verordening nadere regels zijn gesteld:
      Aansluiting onderwijs – arbeidsmarkt;
      Participatie beschut werk;
      Persoonlijke ondersteuning (job-coaching);
      No-risk polis;
      Loonkostensubsidie;
      Werkvoorzieningen (werkplekaanpassingen);

Aansluiting onderwijs – arbeidsmarkt
Door het wegvallen van de zogenaamde pre-Wajong en de verantwoordelijkheid van het UWV in dat kader,
ontstaat voor jongeren van 16 en 17 jaar die vanwege beperkingen niet in staat zijn een startkwalificatie te
halen of praktijkonderwijs volgen een risico bij de aansluiting op de arbeidsmarkt. Voor deze doelgroep zijn in
het kader van de Participatiewet gemeenten verantwoordelijk. In zoverre dat, als het college ondersteuning
voor een persoon uit genoemde doelgroep nodig acht, zij deze kan bieden. Dit past ook in de sluitende aanpak
kwetsbare jongeren en de aanpak van jeugdwerkloosheid.

Participatievoorziening beschut werk
Het college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon uit de doelgroep die door een
lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding op en aanpassingen
van de werkplek nodig heeft dat van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij
deze in dienst neemt. Beschut werk is een nieuwe voorziening, bedoeld voor personen met een beperkt
arbeidsvermogen, die alleen in een beschutte omgeving, met structurele begeleiding en/of een grote mate van
werkplekaanpassing, werkzaamheden kunnen verrichten. Het UWV adviseert het college of een persoon tot de
doelgroep beschut werk behoort. Het college voert eerst een voorselectie uit waarmee zij bepaalt welke
personen in aanmerking kunnen komen voor een indicatie beschut werk. Bij de voorselectie zal het college
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                       -5-
prioriteit geven aan personen die op 31 december 2014 op de Wsw-wachtlijst stonden. Het gaat om de groep
met zeer beperkt arbeidsvermogen. Bij een groter arbeidsvermogen bestaan in het algemeen
arbeidsmogelijkheden en begeleidingsmogelijkheden in een meer reguliere werkomgeving. Wanneer het
college - op basis van het UWV-advies - heeft vastgesteld dat iemand behoort tot de doelgroep beschut werk,
moet het college ervoor zorgen dat hij of zij ook daadwerkelijk een dienstbetrekking krijgt, waar in een
beschutte werkomgeving en onder aangepaste omstandigheden wordt gewerkt. Dit heeft tot gevolg dat alleen
een indicatie bij het UWV wordt aangevraagd als er beschutte werkplekken beschikbaar zijn en de persoon
daadwerkelijk plaatsbaar is.
Of het financieel haalbaar is om de voorziening beschut werk structureel in te zetten, wordt in 2015 verder
onderzocht. Hierbij worden ook andere uitvoeringsvormen, waaronder samenwerkingsverbanden met
organisaties voor (arbeidsmatige) dagbesteding als mogelijkheid onderzocht. In de verordening is opgenomen
dat het college jaarlijks de omvang van het aanbod beschut werk en de benodigde financiering vaststelt. Als
resultaat van voornoemd onderzoek kan dit betekenen dat de omvang in de komende jaren nihil is.

Persoonlijke ondersteuning (jobcoaching)
Werknemers die behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie hebben wettelijk aanspraak op begeleiding op de
werkplek. In overleg met de werkgever zal naar de juiste inhoud en vorm gezocht worden. De ondersteuning
moet noodzakelijk zijn in die zin, dat de werknemer zonder die ondersteuning in redelijkheid niet zijn
werkzaamheden zou kunnen verrichten. Persoonlijke ondersteuning heeft tot doel dat een werknemer wordt
begeleid naar een situatie dat hij uiteindelijk zonder begeleiding via een dergelijke voorziening bij een
reguliere werkgever werkzaam kan zijn (Kamerstukken II 2013-2014, 33 161, nr. 107, blz. 115). Bij de
invulling van de jobcoachvoorziening wordt in afwachting van landelijke regelgeving, binnen de financiële
kaders, zoveel mogelijk aangesloten bij die van het UWV. Het uitgangspunt is dat de jobcoachvoorziening
doelgericht en efficiënt wordt ingezet en dat de begeleiding van de werknemer zo snel mogelijk door de
werkgever wordt overgenomen. Ook krijgen werkgevers de mogelijkheid om zelf de jobcoachvoorziening te
regelen, tegen een vergoeding van de gemeente.

No-riskpolis
Voor belanghebbenden die als gevolg van een arbeidsbeperking een lagere loonwaarde hebben dan het
wettelijk minimumloonniveau of waarbij sprake is van situationeel en verwacht hoog ziekteverzuim, kan een
no-riskpolis worden ingezet om het loonrisico voor de werkgever bij uitval door ziekte van de werknemer te
beperken. De no-riskpolis is een belangrijk instrument om aarzelingen bij werkgevers weg te nemen personen
met een arbeidsbeperking in dienst te nemen. Voor de doelgroep banenafspraak zijn, in afwachting van nadere
wetgeving hierover (verwacht in 2016), voor 2015 afspraken gemaakt tussen VNG en UWV. Afgesproken is dat
gebruik gemaakt wordt van de no-riskpolis van UWV en dat hiervoor achteraf door UWV bij gemeenten wordt
gedeclareerd. Voor de overige doelgroepen, waaronder de doelgroep beschut werk, moeten gemeenten zelf
een no-riskpolis regelen. Gezien het feit dat hierover landelijk veel vragen zijn en onduidelijkheid is, heeft het
ministerie van SZW aangegeven in overleg met VNG en UWV verder onderzoek te zullen doen naar een
mogelijke uniforme oplossing voor deze doelgroepen.

Loonkostensubsidie
Het college kan aan de werkgever loonkostensubsidie, als bedoeld in artikel 10d van de wet, verstrekken om
een lagere arbeidsproductiviteit van de werknemer (tijdelijk) het verschil te compenseren. Loonkostensubsidie
kan worden ingezet in geval van matching met een baan uit de banenafspraak, beschut werk en bij plaatsing
op een reguliere baan.

Loonkostensubsidie is gebaseerd op de loonwaarde die de werknemer heeft. Deze loonwaarde is samen met de
overeengekomen arbeidsduur rechtstreeks bepalend voor de hoogte van de loonkostensubsidie voor de
werkgever. Als de loonwaarde bijvoorbeeld wordt vastgesteld op 70 procent, dat wil zeggen dat deze persoon
een productiviteit heeft van 70 procent in vergelijking met andere (nieuwe) werknemers in dezelfde functie,
dan heeft de werkgever recht op een loonkostensubsidie van 30 procent van het wettelijk minimumloon (WML)
(de subsidie vult de vastgestelde loonwaarde aan tot 100 procent WML).
Gemeenten bepalen de manier waarop de loonwaarde wordt vastgesteld wanneer een werkgever voornemens
is een dienstbetrekking aan te gaan met een persoon die tot de doelgroep behoort. Bij de vaststelling van de
loonwaarde betrekt het college opgaven en inlichtingen van de belanghebbende en de werkgever over de
praktijkervaringen van de belanghebbende, bijvoorbeeld tijdens een leerwerkplek of proefplaatsing indien deze
vooraf zijn gegaan aan de arbeidsovereenkomst bij dezelfde werkgever.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                     -6-
Binnen de arbeidsmarktregio moeten gemeenten met eenzelfde methodiek voor de loonwaardebepaling
werken. De arbeidsmarktregio Amersfoort heeft gekozen voor de methodiek van Dariuz. De beschrijving van
deze methodiek is in de toelichting bij de verordening opgenomen.

Werkvoorzieningen (werkplekaanpassingen)
Werkvoorzieningen zijn bedoeld voor personen met een arbeidshandicap. Tijdens de Algemene
Ledenvergadering van de VNG is besloten om de tolk gebarentaal landelijk uit te laten voeren. Voor de
meeneembare voorzieningen, waarbij het gaat om een klein aantal gebruikers en veelal zeer specifieke
voorzieningen, is besloten deze landelijk te coördineren. Voor de organisatie van andere hulpmiddelen
(bijvoorbeeld voor personen die moeilijk kunnen zien of kunnen bewegen) bestaan geen landelijke afspraken.
Daarvoor zijn gemeenten vooralsnog verantwoordelijk. In 2015 willen de regiogemeenten ervaring op gaan
doen met deze voorzieningen, zowel wat betreft vorm als omvang en onderzoeken in hoeverre aangesloten kan
worden bij al bestaande voorzieningen.

Tegenprestatie naar vermogen
De verordening regelt de plaatselijke invulling van het opleggen van onbetaalde maatschappelijke activiteiten
als tegenprestatie voor het ontvangen van een uitkering. Aan de drie BBS-gemeenteraden zullen exact
dezelfde regels worden voorgelegd. Daarbij is de insteek gekozen dat ook vrijwilligerswerk en mantelzorg
vormen van een tegenprestatie zijn. In de gekozen vorm is sprake van het kunnen opleggen van een
tegenprestatie. (en dus niet van een algemene verplichting) De algemeen nuttige activiteiten moeten passen
binnen op basis van maatwerk opgesteld plan van aanpak dat gericht is op zelfredzaamheid en
maatschappelijke participatie, zolang een traject naar betaalde arbeid nog niet aan de orde is.

Voor de overige inhoudelijke aspecten van de Verordening re-integratie verwijzen we u kortheidshalve naar de
toelichting op de onderhavige verordening.

Verordening individuele studietoeslag
De Participatiewet introduceert een studieregeling: de individuele studietoeslag. De toeslag wordt aangemerkt
als een vorm van bijzondere bijstand (artikel 5, onderdeel d, Participatiewet). Het betreft een nieuwe vorm van
aanvullende inkomensondersteuning voor bepaalde groepen studerenden. Het verlenen van een individuele
studietoeslag is een discretionaire bevoegdheid van het college (dit volgt uit artikel 36b, eerste lid,
Participatiewet) en is bedoeld voor arbeidsgehandicapte studenten. De gemeenteraad moet in een verordening
regels vaststellen over het verlenen van een individuele studietoeslag (artikel 8, eerste lid, onderdeel c,
Participatiewet). Deze regels moeten in ieder geval betrekking hebben op de hoogte en de frequentie van de
betaling van de individuele studietoeslag.

Verbeteren positie arbeidsmarkt arbeidsgehandicapten
De gedachte achter de individuele studietoeslag is dat het vooral voor mensen met een arbeidshandicap van
belang is de positie op de arbeidsmarkt te verbeteren door het behalen van een diploma. Werkgevers zijn
volgens de wetgever vaak huiverig om mensen met een arbeidshandicap in dienst te nemen. De wetgever
verwacht dat de drempel om een contract aan te bieden lager is als een werkgever ziet dat iemand met succes
een studie heeft afgerond. Met het verstrekken van een individuele studietoeslag krijgen mensen met een
arbeidshandicap een extra steun in de rug. Een studieregeling stimuleert mensen toch de stap te zetten naar
school te gaan of een studie te gaan volgen. Het afronden van een studie versterkt de positie op de
arbeidsmarkt. Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand gemotiveerd is en wat in zijn mars
heeft. Ook biedt het een financiële compensatie voor het feit dat het voor deze groep vaak moeilijk is de studie
te combineren met een bijbaan. Doel van de studietoeslag is studenten met een beperking een bron van
inkomsten te geven ter vervanging van inkomsten uit een bijbaan.

Prognose aantallen aanvragen
Het is niet te voorspellen hoeveel mensen uiteindelijk gebruik zullen gaan maken van deze regeling omdat het
een nieuwe regeling betreft en we in dit kader nog geen ervaring hebben met de doelgroep. Gemeenten
ontvangen voor de regeling budget van het Rijk. De regeling is uitvoeringsintensief, waardoor de
uitvoeringskosten (inclusief keuringskosten) hoog zullen zijn. Verder kan jaarlijks beoordeeld worden welk
effect deze maatregel heeft. Blijven mensen die dit hebben ontvangen inderdaad vaker uit de bijstand of
stromen ze allemaal toch volledig in zonder uitzicht op werk? De verordening kan worden aangepast als het
budget (ernstig) overschreden wordt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                    -7-
Hoogte van de toeslag
Voorgesteld wordt de hoogte van de toeslag vooralsnog vast te stellen op € 100 per maand (€ 1.200 per jaar).
Dit bedrag is gebaseerd op de aanname dat het verwerven van circa € 25 aan extra inkomsten per week voor
studerenden zonder beperkingen naast hun studie reëel is. Er zijn grote verschillen in hoogte van de
studietoeslag tussen gemeenten (van € 3.400 tot € 340 per jaar). Soest zet met het bedrag van € 1.200 per
jaar in op een gemiddelde. Daarbij is ook de overweging meegenomen dat niet te veel rechtsongelijkheid moet
ontstaan tussen de doelgroep waarvoor de studietoeslag is bedoeld en de niet-arbeidsbeperkte studenten, die
vaak geen ruimte hebben te werken naast hun studie, vanwege de zwaarte van de studie en het tempo waarin
ze af moeten studeren. Ook is de overweging meegenomen dat een studie doorgaans 4 jaar in beslag neemt
en dat het recht op studietoeslag in principe voor de duur van de studie wordt toegekend. Doordat de bepaling
van de hoogte van de toeslag en de frequentie van betaling in de wet een discretionaire bevoegdheid is van
het college, is verschil tussen gemeenten onderling niet goed te voorkomen. Overigens streven we als
regiogemeenten ook op dit aspect naar consensus. Dit betekent dat nagenoeg eenzelfde regeling wordt
voorgesteld in de regiogemeenten. In de drie BBS- gemeenten wordt voorgesteld ook bij deze vorm van
bijzondere bijstand gebruik te maken van de wettelijke bepalingen van het vrij laten van een bescheiden
vermogen. Dat is niet bij iedere regiogemeente het geval.

Verordening cliëntenparticipatie sociale zekerheid
Ingevolge de Participatiewet is de gemeente verplicht cliëntenparticipatie in een verordening te regelen. Dit
was ook al zo bij de Wet werk en bijstand (WWB). De verordening regelt de wettelijke verplichting voor de
gemeente Soest. Hierbij is als basis genomen de verordening die er al was op dit gebied onder de Wet werk en
bijstand. Soest kent een Cliëntenraad Sociale Zekerheid, waarvan de leden tevens cliënt zijn bij de
uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen, ondersteund door deelnemers uit maatschappelijke organisaties. De
verordening regelt de samenstelling en bevoegdheden van het panel, zoals die gelden in de Participatiewet.
Het belangrijkste daarbij is het recht van de raad om structureel te overleggen over alle van belang zijnde
zaken bij de uitvoering van de wettelijke taken op grond van de Participatiewet en aanverwante wetten. De
Cliëntenraad kan hierbij gevraagd en ongevraagd advies geven aan het college van burgemeester en
wethouders van de gemeente Soest. Ook de vergoeding en het aantal vergaderingen per jaar is in de
verordening geregeld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>