<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Kenmerk          /
Nummer RB        15-30                                             Agendapunt     11



De raad der gemeente Soest;

    -   gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 mei 2015, nr RV 15-30:



-       overwegende dat;
        het wettelijk verplicht is voor de gemeente het verlenen van een individuele studietoeslag bij
        verordening te regelen;

-       gelet op;
        de Participatiewet, in het bijzonder artikel 8, eerste lid aanhef en onderdeel c, en derde lid en
        36b, alsmede artikel 147 van de Gemeentewet;



b e s l u i t:

Vast te stellen, de Verordening Individuele Studietoeslag 2015 Gemeente Soest



De verordening individuele studietoeslag Participatiewet 2015 gemeente Soest



HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1      Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder de wet: de Participatiewet

Artikel 2      Indienen verzoek
Een verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de wet, wordt ingediend middels een door het
college vastgesteld formulier.



HOOFDSTUK 2 INDIVIDUELE STUDIETOESLAG

Artikel 3      Doelgroep studietoeslag
1. Een belanghebbende die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de arbeidsinschakeling
    kan een verzoek, zoals bedoeld in artikel 2, indienen om een individuele studietoeslag. Om hiervoor
    in aanmerking te komen is het vereist dat belanghebbende op de datum van de aanvraag aan de
    volgende voorwaarden voldoet; de belanghebbende:
    a. is 18 jaar of ouder;
    b. heeft recht op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000 of op een
        tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
        schoolkosten;
    c. heeft geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de wet, en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    d. is een persoon van wie is vastgesteld dat hij wegens een arbeidshandicap of langdurige
       medische beperkingen of belemmeringen niet in staat is tot het verdienen van het wettelijk
       minimumloon, maar wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft;
    e. woont zelfstandig, waaronder ook verstaan wordt zelfstandig wonen onder begeleiding.

2. Geen recht op studietoeslag bestaat als er sprake is van andere inkomsten naast de
   studiefinanciering, indien deze hoger zijn dan € 100,- per maand. Bij lagere inkomsten worden de
   inkomsten van de studietoeslag afgetrokken.

Artikel 4     De hoogte en duur van de toeslag
1. De hoogte van de toeslag bedraagt € 100 per maand (zie ook lid 2 van artikel 3).

2. De toeslag als bedoeld in het eerste lid wordt verstrekt, zolang de belanghebbende recht heeft op
   studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000 of recht heeft op een
   tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
   schoolkosten, gedurende maximaal vier jaar.

3. Het recht op de toeslag wordt jaarlijks opnieuw vastgesteld.

Artikel 5       Frequentie van betaling
Uitbetaling van de toeslag vindt maandelijks plaats.

HOOFDSTUK 3 NADERE BEPALINGEN

Artikel 6      Nadere uitvoeringsregels
Het college kan bij uitvoeringsbesluit nadere regels stellen in het belang van een zorgvuldige uitvoering
van deze verordening.

Artikel 7      Hardheidsclausule
Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager afwijken van hetgeen bij of
krachtens deze verordening is bepaald, indien strikte toepassing daarvan tot onbillijkheden van
overwegende aard leidt.

Artikel 8     Citeertitel
Deze verordening heet Verordening individuele studietoeslag Participatiewet 2015 gemeente Soest.

Artikel 9     Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2015.

Soest, 11 juni 2015

de raad voornoemd,
de griffier,                   de voorzitter,




M. van Vliet MPM AA            R.T. Metz




                                                                                                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>ALGEMENE TOELICHTING
De Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de Participatiewet: de individuele
studietoeslag. De toeslag wordt aangemerkt als een vorm van bijzondere bijstand (artikel 5 onderdeel d
Participatiewet). Het betreft een nieuwe vorm van aanvullende inkomensondersteuning voor bepaalde
groepen studerenden. Het verlenen van een individuele studietoeslag is een discretionaire bevoegdheid
van het college (dit volgt uit artikel 36b, eerste lid, Participatiewet) en is bedoeld voor
arbeidsgehandicapte studenten.
De gemeenteraad moet in een verordening regels vaststellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag (artikel 8, eerste lid, onderdeel c, Participatiewet). Deze regels moeten in ieder geval
betrekking hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele studietoeslag.

Verbeteren positie arbeidsmarkt arbeidsgehandicapten
De gedachte achter de individuele studietoeslag is dat het vooral voor mensen met een
arbeidshandicap van belang is de positie op de arbeidsmarkt te verbeteren middels het behalen van
een diploma. Werkgevers zijn volgens de wetgever vaak huiverig om mensen met een
arbeidshandicap in dienst te nemen. De wetgever verwacht dat de drempel om een contract aan te
bieden lager is als een werkgever ziet dat iemand met succes een studie heeft afgerond. Met het
verstrekken van een individuele studietoeslag krijgen mensen met een arbeidshandicap een extra
steun in de rug. Een studieregeling stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te
gaan of een studie te gaan volgen. Het afronden van een studie versterkt de positie op de
arbeidsmarkt. Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand gemotiveerd is en wat in
zijn mars heeft. Ook biedt het een financiële compensatie voor het feit dat het voor deze groep vaak
moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan. Doel van de studietoeslag is om studenten met
een beperking een bron van inkomsten te geven ter vervanging van inkomsten uit een bijbaan.

In beleidsregels kan het college nadere regels stellen aan wie een individuele studietoeslag kan worden
verstrekt. In de beleidsregels kunnen ook groepen worden uitgesloten van het recht op individuele
studietoeslag.

De voorwaarden dat een belanghebbende recht moet hebben op studiefinanciering of een WTOS-
tegemoetkoming, moet niet zodanig worden geïnterpreteerd dat belanghebbende ook daadwerkelijk
studiefinanciering of een tegemoetkoming moet ontvangen. Het is voldoende dat hij recht heeft op
studiefinanciering of een tegemoetkoming. Of recht hierop bestaat is afhankelijk van de gekozen
opleiding, de leeftijd en het inkomen van een belanghebbende.

De artikelen 12, 43, 49 en 52 Participatiewet zijn niet van toepassing bij verlening van de individuele
inkomenstoeslag (artikel 36b, tweede lid, Participatiewet). Een individuele studietoeslag wordt op
aanvraag verleend (artikel 36b, eerste lid, Participatiewet). Artikel 43 Participatiewet is daarbij niet van
toepassing (artikel 36b, tweede lid, Participatiewet). De aanvraag moet worden ingediend bij het
college. Een individuele studietoeslag kan niet als lening worden verstrekt als belanghebbende met de
toeslag schulden wil aflossen. Artikel 49 Participatiewet is namelijk niet van toepassing op de
individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, Participatiewet). Ook artikel 52 Participatiewet is niet
van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, Participatiewet). Dit maakt dat
de individuele studietoeslag niet kan worden verstrekt in de vorm van een voorschot.




                                                                                                           3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Enkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hier behandeld.

Artikel 1 Begrippen
Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) of
de Gemeentewet worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn vanzelfsprekend
van toepassing op deze verordening.

Artikel 2 Indienen verzoek
Door personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet kan een verzoek
om een individuele studietoeslag schriftelijk worden ingediend. Onder aanvraag wordt verstaan: een
verzoek van een persoon, een besluit te nemen (artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag
dient in beginsel schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 Awb).

Om onduidelijkheid te voorkomen over de wijze waarop het verzoek moet worden ingediend, bepaalt
artikel 2 van deze verordening dat het verzoek moet worden gedaan middels een door het college
vastgesteld formulier. Een verzoek wordt dan gezien als een aanvraag zoals bedoeld in afdeling 4.1.1
van de Awb. Het gaat dan om een schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de Awb) die wordt
ondertekend door de aanvrager en ten minste de naam en het adres van de aanvrager bevat, de
dagtekening en een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd (artikel 4:2, eerste lid, van de
Awb). De aanvrager verschaft ook de gegevens en bescheiden die voor de beslissing op de aanvraag
nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede lid, van de
Awb). Een mondeling verzoek kan hiermee dus niet worden aangemerkt als een verzoek om een
individuele studietoeslag zoals bedoeld in artikel 36b van de Participatiewet.

Artikel 3 Doelgroep studietoeslag
Een belanghebbende die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de arbeidsinschakeling kan
een aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag. Het college kan op een dergelijke aanvraag –
gelet op de individuele omstandigheden van een belanghebbende - individuele studietoeslag verlenen.
Hiervoor is vereist dat belanghebbende op de datum van de aanvraag 18 jaar of ouder is en recht heeft
op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000 of op een tegemoetkoming op grond
van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.
Daarnaast nemen we artikel 34, lid 2 van de wet in acht. Hierin staat vermeld dat een deel van het
vermogen vrij mag worden gelaten, omdat de individuele studietoeslag een vorm van bijzondere
bijstand is.
Verder moet het gaan om een persoon van wie is vastgesteld dat hij wegens medische beperkingen/
belemmeringen niet in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.
En als laatste criterium wordt gesteld dat de belanghebbende zelfstandig of zelfstandig onder
begeleiding woont. We gaan daarbij uit van de aanname dat studenten die thuiswonend zijn het zowel
in praktische als financiële zin makkelijker hebben dan zelfstandig wonenden.

In het tweede lid wordt aangegeven dat geen studietoeslag wordt verstrekt als de belanghebbende
naast de studiefinanciering andere inkomsten heeft, voor zover die hoger zijn dan € 100,- per maand.
Bij lagere inkomsten worden de inkomsten aangevuld tot het bedrag van de studietoeslag. Onder
andere inkomsten valt ook de situatie Daaronder valt ook de situatie dat betrokkene op grond van een
andere studieregeling aanspraak kan maken op een financiële tegemoetkoming. Ook het UWV heeft
een studieregeling. Dit is een voorliggende voorziening op de studietoeslag zoals bedoeld in deze
verordening.


                                                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Artikel 4 De hoogte en duur van de toeslag
In dit artikel is de hoogte van de toeslag opgenomen. De toeslag bedraagt netto € 100 per maand. Dit
bedrag is gebaseerd op de aanname dat het verwerven van circa € 25 aan extra inkomsten per week
voor studerenden zonder beperkingen naast hun studie reëel is. Soest, Baarn en Bunschoten hebben
hiermee gekozen voor de lijn in de regio Amersfoort, waarbij wordt uitgegaan van een gemiddelde ten
opzichte van de landelijke keuzes.

Artikel 5 Frequentie van betaling
De studietoeslag wordt als periodieke bijzondere bijstand maandelijks verstrekt. Daarmee wordt de
studietoeslag door de Fiscus gezien als inkomen en is deze belast. Dit is te voorkomen door de toeslag
één maal per jaar uit te betalen. Dit strookt echter niet met het doel van de studietoeslag. De
belanghebbende kan de eventueel te betalen belasting na afloop van het belastingjaar terug vragen.




                                                                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>