<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                ADVIESNOTA GEMEENTE SOEST

Steller advies:                                Zaaknummer       Afdeling:                                Datum:
S.F. Supusepa                                  1543206          Ruimte                                   8-03-2017
Onderwerp:
vaststellen bestemmingsplan ‘Korte Ossendam 39’




Voorstel tot besluit:
1. In te stemmen met de Nota van zienswijzen;
2. Bestemmingsplan, Nota van zienswijzen en raadsvoorstel en –besluit aan de gemeenteraad ter vaststelling voor te
leggen;
3. De raad voor te stellen geen exploitatieplan vast te stellen aangezien dit op andere wijze is verzekerd;
4. Na vaststelling van het bestemmingsplan ‘Korte Ossendam 39’ zal het besluit tot verlenen van de
omgevingsvergunning inclusief de beantwoording van de ingediende zienswijzen over de ontwerp
omgevingsvergunning en het besluit hogere grenswaarden geluid aan het college worden voorgelegd.




Advies secretaris:

                              Conform advies

Beslissing



                                      Conform besloten




Openbaar                         Ja                                    B&W verg.d.d.

                                                                         14.03.2017
Bijzondere aspecten              Nee                                                        RM    MA    PvdT JP      JvB
Portefeuillehouder               J.G.S. Pijnenborg                     Akkoord
Overleg met
                                 Ja
portefeuillehouder
Overleg met andere afd. en
                                 Ja, V&H/REA/SL                        Bespreken
ext. partners

Ter inzage voor beleidsveld      Ruimte

Bijlage(n)                       1.a adviesnota 15-11-2016; 1.b Nota van Zienswijzen (bijlage I en II: zienswijzen,
                                 bijlage III: schaduwstudie; bijlage IV: artikel 7 bestemmingsplan: bijlage V: verslag
                                 inloopavond en bijlage VI: beschikking RUD) 1.c Raadsvoorstel;1.d raadsbesluit; 1.e
                                 Ontwerpbestemmingsplan; 1.f:RF Adviesnota ‘Korte Ossendam 39’.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Volledig voorstel behorend bij: 1543206         -2-


Voorstel tot besluit
1. In te stemmen met de Nota van zienswijzen;
2. Bestemmingsplan, Nota van zienswijzen en raadsvoorstel en –besluit aan de gemeenteraad ter vaststelling
voor te leggen;
3. De raad voor te stellen geen exploitatieplan vast te stellen aangezien dit op andere wijze is verzekerd;
4. Na vaststelling van het bestemmingsplan ‘Korte Ossendam 39’ zal het besluit tot verlenen van de
omgevingsvergunning inclusief de beantwoording van de ingediende zienswijzen over de ontwerp
omgevingsvergunning en het besluit hogere grenswaarden geluid aan het college worden voorgelegd.

Inleiding
Bij besluit van 15 november 2016 heeft uw college ingestemd om het ontwerpbestemmingsplan ‘Korte
Ossendamweg 39’ inzake de bouw van 2 woningen op het perceel Korte Ossendam 39 (voorm. coatingbedrijf
Menning) ter inzage te leggen. Daarnaast heeft uw college besloten om voor deze ontwikkellocatie de
coördinatieregeling toe te passen (bijlage 1.a).

Het bestemmingsplan, de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen en het besluit hogere grenswaarden
geluid worden gecoördineerd vastgesteld op grond van de ‘Coördinatieverordening Soest 2014’. Hierbij is het
college van burgemeester en wethouders het coördinerende orgaan. De gemeenteraad is het bevoegd gezag
voor het vaststellen van het bestemmingsplan. Het college van burgemeester en wethouders is het bevoegd
gezag voor het besluit inzake de omgevingsvergunning en het besluit hogere grenswaarden geluid.
Alvorens de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen en het besluit hogere grenswaarden geluid kan
worden verleend c.q. vastgesteld door uw college dient het bestemmingsplan ‘Korte Ossendam 39’ te worden
vastgesteld door de raad. Alle besluiten worden dan, op basis van de coördinatieregeling, gelijktijdig ter inzage
gelegd voor de mogelijkheid om beroep aan te tekenen.

Het ontwerpbestemmingsplan ‘Korte Ossendam 39’, de ontwerp omgevingsvergunning voor de activiteit
bouwen en het ontwerpbesluit hogere grenswaarden geluid hebben van 8 december 2016 tot en met 18 januari
2017 ter inzage gelegen. Er zijn in totaal 2 zienswijzen ingediend. In zienswijze 1 worden een achttal punten
ingebracht, waarvan een aantal betrekking hebben op het ontwerpbestemmingsplan en een aantal op de
concept omgevingsvergunning. Zienswijze 2 heeft alleen betrekking op het ontwerpbestemmingsplan.
Deze adviesnota ziet enkel op de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Korte Ossendam 39’. Na de vaststelling
van het bestemmingsplan door de raad zal zo spoedig mogelijk het besluit tot verlenen van de
omgevingsvergunning inclusief de beantwoording van de ingediende zienswijzen over de ontwerp
omgevingsvergunning en het besluit hogere grenswaarden geluid aan uw college worden voorgelegd.

Beoogd resultaat
vaststellen van het bestemmingsplan ‘Korte Ossendam 39’.

Argumenten
1.1 Ingediende zienswijzen ongegrond
Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn er in totaal 2 zienswijzen ingediend. Alle zienswijzen zijn ingediend
binnen de gestelde termijn en daarom ontvankelijk.
In Zienswijze 1 worden een achttal punten ingebracht:
a) Te bepalen dat aanvrager niet ontvankelijk wordt verklaard in zijn omgevingsaanvraag, dan wel te motiveren
waarom hij toch ontvankelijk wordt verklaard;
b) Aanvrager op te dragen onderzoek naar verminderende lichtinval te laten uitvoeren;
c) Reclamant verzoekt alsnog over te gaan tot het opnemen van een maximaal bouwvolume in kubieke meters,
zodat een te massaal bouwwerk kan worden voorkomen;
d) Aanvrager op te dragen minder openingen in de linkerzijgevel aan te brengen;
e) De publicatie te rectificeren in die zin dat duidelijk wordt dat voor slechts één woning aan de Korte
Ossendam een omgevingsvergunning is aangevraagd en slechts voor één woning een
omgevingsvergunning is verleend;
f) De publicatie van het bouwplan zo te rectificeren dat het de bewoners van Tensenhof en Schoutenkampweg
ook duidelijk is dat het plan voor hen relevantie heeft.
g) Medewerking aan het bouwplan te weigeren, onder andere vanwege het ontbreken van financiële
haalbaarheid, dan wel het ontbreken van redelijk inzicht in de haalbaarheid;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Volledig voorstel behorend bij: 1543206        -3-


h) De volledige omgevingsvergunning met alle daaraan ten grondslag liggende stukken, de aanvraag en de
stukken behorende bij de aanvraag in te zenden.
De punten a, d, g en h hebben betrekking op de ontwerp omgevingsvergunning en worden afgehandeld bij de
besluitvorming door het college rond het verlenen van de omgevingsvergunning. De overige punten hebben
betrekking op het bestemmingsplan, die in de Nota van Zienswijzen zijn verwerkt.
De aangevoerde punten in zienswijze 2 hebben allen betrekking op het ontwerpbestemmingsplan:
a) Aanvrager op te dragen onderzoek naar verminderende lichtinval te laten uitvoeren;
b) De publicatie te rectificeren dat er maar voor 1 vrijstaande woning aan de Korte Ossendam een
omgevingsvergunning is aangevraagd;
c) Planologisch nogmaals wordt gekeken naar de gigantische woning op de ‘Korte Ossendam’ in vergelijking
met de bestaande bouw aldaar;
d) Een haalbaarheidsplan op te stellen voor het Menning terrein aan de Schoutenkampweg.

In de Nota van Zienswijzen wordt voorgesteld om de ingediende zienswijzen die betrekking hebben op het
ontwerpbestemmingsplan ongegrond te verklaren. Voor de overwegingen wordt kortheidshalve verwezen naar
de Nota van Zienswijzen (bijlage 1.b)

2.1 Geen planologische bezwaren tegen het bestemmingsplan;
Vanuit het oogpunt van stedenbouw, milieu, archeologie, groen, verkeer, natuur & landschap, geluid, lucht en
water zijn er geen onoverkomelijke tegen dit bestemmingsplan. In het raadsvoorstel wordt voorgesteld om de
ingediende zienswijzen ongegrond te verklaren. In het raadsbesluit wordt voorgesteld om het bestemmingsplan
vast te stellen. Kortheidshalve wordt verwezen naar het bijgevoegde raadsvoorstel en raadsbesluit (bijlage 1.c
en 1.d).

3.1 Alle kosten komen ten laste van initiatiefnemer;
Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de verplichting ontstaan om indien sprake is van ontwikkelingen
waarvoor de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, onder meer voor de aanleg van voorzieningen van
openbaar nut, deze moeten kunnen worden verhaald op de initiatiefnemer . Eén en ander dient vast te worden
gelegd in een exploitatieplan. Een exploitatieplan is nodig voor die ontwikkelingen die met het plan mogelijk
worden gemaakt en waarvoor, geen privaatrechtelijke overeenkomsten wordt gesloten.

Conform artikel 6.12. lid 2 Wro kan het bevoegd gezag besluiten om geen exploitatieplan vast te stellen indien
het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluiten begrepen gronden
anderszins verzekerd is.

Voor deze bouwlocatie heeft de gemeente Soest met de initiatiefnemer een anterieure exploitatieovereenkomst
afgesloten, waarin naast een planschadeovereenkomst ook de kosten van procesbegeleiding zijn opgenomen.
Een exploitatieplan is derhalve niet noodzakelijk. De overeenkomst zal worden gesloten voordat het
bestemmingsplan wordt vastgesteld.
De totale stichtingskosten (sanering grond en bouwrijp maken van de locatie etc.) zijn vastgesteld en voorzien
in de exploitatie van de projectontwikkelaar. Het plan heeft derhalve geen financiële gevolgen voor de
gemeente Soest.

4.1 Omgevingsvergunning is in overeenstemming met het bestemmingsplan en besluit hogere grenswaarden
geluid is conform Nota geluidbeleid 2012;
In Zienswijze 1 worden vier punten ingebracht die betrekking hebben op de ontwerp omgevingsvergunning. Na
de vaststelling van het bestemmingsplan door de raad zal zo spoedig mogelijk het besluit tot verlenen van de
omgevingsvergunning inclusief de beantwoording van ingediende zienswijzen en de vaststelling van het besluit
hogere grenswaarden geluid aan uw college worden voorgelegd.

Het besluit hogere grenswaarden voldoet aan het gemeentelijk beleid ten aanzien van hogere grenswaarden,
zoals is vastgelegd in de Nota geluidbeleid 2012.

Kanttekeningen/risicobeheersing
- Op grond van de Coördinatieverordening 2014 kan tegen de ongewijzigde vaststelling van het
bestemmingsplan, de verleende omgevingsvergunning en het besluit hogere grenswaarden geluid gedurende
de ter inzage termijn van zes weken beroep worden ingesteld door belanghebbenden, die tijdig zienswijzen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Volledig voorstel behorend bij: 1543206        -4-


naar voren hebben gebracht. Ook kan beroep worden ingesteld door belanghebbenden, die kunnen aantonen
daartoe redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest. Indien beroep wordt ingesteld kan tevens een verzoek om
voorlopige voorziening worden ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Het instellen van beroep
heeft geen schorsende werking. Dit is wel het geval als gedurende de beroepstermijn een verzoek om
voorlopige voorziening is gedaan.

Bestuurlijke vernieuwing
De coördinatieregeling maakt het mogelijk om de besluiten behorende bij genoemde ontwikkeling gezamenlijk
voor te bereiden en te coördineren. Het gaat hierbij in dit geval om het bestemmingsplan, de
omgevingsvergunning voorde activiteit bouwen en het besluit hogere grenswaarden. Het doorlopen van deze
procedure heeft tot gevolg dat tevens bundeling van rechtsbescherming plaatsvindt. Hierdoor hoeft een
belanghebbende burger slechts tegen één besluit rechtsmiddelen aan te wenden. Het College van
Burgemeester en Wethouders verzorgt de coördinatie tussen de vaststelling van het bestemmingsplan, het
verlenen van de omgevingsvergunning en het besluit hogere grenswaarden. De bevoegdheid tot vaststelling
van het bestemmingsplan blijft wel in handen van de gemeenteraad.

Aanpak/uitvoering
- In de bijeenkomst van de Samenleving van 6 april 2017 zullen diegenen, die een zienswijze over het
ontwerpbestemmingsplan bij de gemeenteraad naar voren hebben gebracht, maar ook derde belanghebbenden
in de gelegenheid worden gesteld mondeling een toelichting te geven.

- Op 13 april 2017 wordt het bestemmingsplan behandeld in de Opiniërende raad.

- De vaststelling van het bestemmingsplan ‘Korte Ossendam 39’ is voorzien in de Besluitvormende raad van
20 april 2017.

- Na de vaststelling van het bestemmingsplan door de raad zal zo spoedig mogelijk het besluit tot verlenen van
de omgevingsvergunning inclusief de ingediende zienswijzen en het besluit hogere grenswaarden geluid aan uw
college worden voorgelegd.

Communicatie en participatie
Na uw besluitvorming worden de indieners van zienswijzen en derde belanghebbenden schriftelijk op de hoogte
gebracht van de beantwoording van hun zienswijze door het toesturen van de Nota van zienswijzen. De
indieners en derde belanghebbenden krijgen een uitnodiging om hun zienswijze mondeling toe te lichten in de
raad.

Na de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad worden de indieners van zienswijzen en
derde belanghebbenden schriftelijk op de hoogte gesteld. Het ongewijzigd vastgestelde bestemmingsplan moet
binnen 2 weken vervolgens zes weken ter inzage worden gelegd. De aankondiging hiervan verschijnt in de
Soester Courant, de Staatscourant en op de website van de gemeente Soest. Het plan is digitaal in te zien op
de website van de gemeente Soest en op www.ruimtelijkeplannen.nl of analoog aan de balie van het
gemeentehuis en in de bibliotheek van Soest.

Evaluatie en verantwoording
n.v.t.

Kosten, baten, dekking
Voor deze ontwikkellocatie heeft de gemeente Soest met de initiatiefnemer een anterieure
exploitatieovereenkomst afgesloten, waarin naast een planschadeovereenkomst ook de kosten van
procesbegeleiding zijn opgenomen. Een exploitatieplan is derhalve niet noodzakelijk. De overeenkomst zal
worden gesloten voordat het bestemmingsplan wordt vastgesteld.
De totale stichtingskosten (sanering grond en bouwrijp maken van de locatie etc.) zijn vastgesteld en voorzien
in de exploitatie van initiatiefnemer. Het plan heeft derhalve geen financiële gevolgen voor de
gemeente Soest.

Referendabel ja/nee
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Volledig voorstel behorend bij: 1543206       -5-


Nee

Kernboodschap
Met de sloop van de bestaande bedrijfsopstallen en de in vervallen staat verkerende woning alsmede met
de sanering van de bodem willen we een veilig en schoon klimaat bewerkstelligen ten goede van de
toekomstige bewoners van het perceel en de omgeving.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>