<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Gemeente
  Soest                                                          Leden van de gemeenteraad van Soest




Soest, 24 oktober 2018                                          verzonden: 24 oktober 2018
afdeling              Bedrijfsvoering, team Financiën
zaaknummer            2085777
doe.nummer            2101854
onderwerp             Beantwoording raadsvragen begroting 2019

Geachte leden van de raad,

In aansluiting op de inloopbijeenkomst van 18 oktober doe ik u hierbij de schriftelijke beantwoording
toekomen van de technische vragen over de begroting 2019. Op een enkele plaats is aangegeven dat
vragen bestuurlijk van aard zijn en dus thuishoren in de raadsvergadering(en).



1. Vraag
Het college wil uitbreiden, op vele vlakken zijn extra FTE. In hoeverre heeft het college deze FTE uitbreiding
in zijn geheel beoordeeld op noodzaak? Welke overwegingen heeft het college daarbij gemaakt? Is er
bijvoorbeeld een vergelijking gemaakt met andere gemeentes van gelijke grootte voor het begrote aantal
FTE en salariskosten? Heeft het college een zienswijze voor de toekomst voor het aantal FTE, met
bijbehorend kostenniveau, dat nodig is om goed bestuur te leveren binnen de gemeente Soest? (GGS)

Antwoord
Uit benchmarks blijkt dat Soest een relatief kleine formatie heeft in vergelijk met andere gemeenten. Dit
gegeven is echter geen leidmotief geweest om de formatie uit te breiden. De in de begroting aangevraagde
formatie-uitbreidingen zijn per beleidsveld nader toegelicht en onderbouwd. Hierbij hebben we ons telkens
laten leiden door de feitelijke behoefte, voortvloeiend uit de door uw raad vastgestelde doelen en ambities
en onze maatschappelijke omgeving. Wat ons betreft blijft dit ook het uitgangspunt voor de komende jaren.
Dit betekent ook dat we niet beschikken over een 'streefformatie' voor de toekomst. Dit veronderstelt een
stabiele, statische omgeving die er nu eenmaal niet is.

2. Vraag
Extra ambitie op duurzaamheid betekent een behoefte aan extra FTE, dat is helder. Hoe gaat het college
zorgen dat het werken aan duurzaamheid ingebed gaat worden in de bestaande formatie, met andere
woorden, hoe duurzaamheid niet een aparte aanvliegroute wordt van een aparte afdeling, maar hoe deze
twee extra FTE ervoor gaan zorgen dat duurzaamheid "top of mind" wordt binnen alle afdelingen en binnen
de hoofden van eenieder op het gemeentehuis? (GGS)

Antwoord
Elke medewerker van de gemeente Soest is ambassadeur voor duurzaamheid. In elk vakgebied zijn stappen
te zetten die bijdragen aan een C02 neutrale organisatie die ook duurzaam met haar grondstoffen omgaat.
Waar de ene FTE wordt ingezet voor een programmatische aanpak, de gemeente brede energietransitie met
partners intern en extern (bedrijfsleven, inwoners, stakeholders én in regionaal verband). De andere collega



Telefoon: 035-6093411                                                                     Internet: www.soest.nl
 Bezoekadres: Raadhuisplein 1, Soest    Postadres: Postbus 2000, 3760 CA Soest      E-mail: postbus2000@soest.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>              Pagina 2 van de brief d.d. 24 oktober 2018
 ■
              Zaaknummer: 2085777



zal zich vooral richten op communicatie, monitoring en het enthousiasmeren van inwoners en collega's
zodat zij maatregelen willen gaan nemen op het vlak van duurzaamheid.

3. Vraag
Op het gebied van participatie en bestuurlijke vernieuwing: is de rol van verbindelaar onderzocht op
effectiviteit en zo nee, wat is dan de overtuiging voor de noodzaak van het structureel opnemen van deze
functie in de begroting? (GGS)

Antwoord
Wij hebben de rol van verbindelaar uitgebreid geëvalueerd en vastgesteld dat nut en noodzaak van de
verbindelaar ruimschoots bewezen zijn. De verbindelaar helpt inwoners met ideeën om dat idee een goede
entree te geven in de gemeentelijke organisatie. Zij geeft de gemeente een gezicht en inwoners waarderen
dat. De verbindelaar is aanspreekpunt voor Soesterbergers. Ze vangt signalen vanuit het dorp op en brengt
die over aan de gemeentelijke organisatie en maakt zaken bespreekbaar. Ze pakt initiatieven op, in
afstemming met inhoudelijke collega's. Ook brengt ze verbinding tot stand met netwerkpartners die in
Soesterberg actief zijn.
De evaluatie van de verbindelaar hebben wij eind 2017 gemaakt en op 23 november 2017 aan de raad
gestuurd.

4. Vraag
Ten aanzien van sport (2 FTE extra gewenst) is niet duidelijk waarom de genoemde taken de noodzaak
aanduiden voor extra FTE. Waarom kunnen deze werkzaamheden niet gewoon binnen de huidige bezetting
worden uitgevoerd? (GGS)

Antwoord
Er wordt geen 2 fte extra uitbreiding aangevraagd maar 1 fte voor twee jaar. Kijkend naar het
beleidsterrein sport dan zijn 'de realisatie van een nieuwe sporthal' en 'de ontwikkeling van de Bosstraat'
majeure projecten. Deze projecten lopen al meerdere jaren. Met het aantreden van het nieuwe college zijn
de kaders van deze projecten gewijzigd. Het anticiperen op deze nieuwe kaders vraagt om nieuwe inzichten
en nieuwe afstemming. De hier beide genoemde projecten vroegen en vragen de komende tijd een grote
capaciteitsinzet. Tegelijkertijd zijn we drukdoende met alle acties en werkzaamheden die voortvloeien uit de
opgelegde taakstelling op het beleidsterrein sport van een aantal jaar geleden. Dit tezamen met alle
reguliere en operationele werkzaamheden en de beperkte capaciteit maakt dat de huidige reguliere
werkzaamheden reeds onder druk staan en dat er geen capaciteit over is om bijvoorbeeld het sportbeleid te
actualiseren, een bijdrage te leveren aan vraagstukken van andere beleidsterreinen of om nieuwe
vraagstukken zoals hoe om te gaan met het nationaal Sportakkoord op te pakken (zie ook pagina 80
begroting).
Kenmerk van de gemeente Soest is dat we een kleine ambtelijke organisatie hebben in vergelijking met
andere gemeenten van ongeveer dezelfde omvang. Andere organisatieonderdelen zijn ook druk met hun
werkzaamheden (zie ook de aanvragen voor uitbreiding formatie op andere beleidsterreinen).

5. Vraag
Pagina 4: Daar staat aangegeven dat er Nieuw P&C instrumentarium komt. Wij zijn verheugd te lezen dat
het college het P&C instrumentarium wil aanpassen zodat een belangrijk thema als duurzaamheid integraal
aan bod kan komen en niet als apart thema. Vraag: Kunt u concretiseren op welke wijze en op welke
termijn u dit in samenspraak met de raad gestalte wilt geven? (GGS)

Antwoord
We willen dit op korte termijn, in afstemming met de griffie, oppakken. Doel is om u uiterlijk bij de
kadernota 2020 nadere voorstellen voor te leggen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>              Pagina 3 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777




6. Vraag
Duurzaamheid gaat niet alleen over groen. Duurzaamheid gaat, op z'n allersimpelst gezegd, over dat iets
altijd door moet kunnen gaan, zonder dat we de belangen en rechten van toekomstige generaties
aantasten. Zo bezien, heeft duurzaamheid een plek binnen alle thema's. We snappen dat de begroting 2019
nog op de oude thematische wijze is opgesteld. Echter, in aanloop tot een nieuw P&C instrumentarium, is
het mogelijk dat het college een voorschot neemt op een meer ontkokeren werkwijze door binnen ieder
thema aan te geven hoe duurzaamheid gestalte kan krijgen? (GGS)

Antwoord
We delen uw opvatting dat duurzaamheid bij alle thema's (en programma's) relevant is. Dit laten we als
college ook nu al zien. Uw oproep betrekken we in elk geval ook bij de vernieuwing van het p&c-
instrumentarium.

7. Vraag
Het college zegt enerzijds (in paragraaf 1.2) dat duurzaamheid betekent dat beleidskeuzes gedegen moeten
worden voorbereid en dat vooronderzoek nodig is. Dit lijkt te conflicteren met de behandeling van het
thema verderop waarbij wordt gezegd dat het huidige GDP voldoende basis biedt en waarbij duurzaamheid
al vastomlijnd omschreven staat als een set acties die gaan over groen, biodiversiteit en klimaatadaptatie.
Deze twee uitingen zijn strijdig met elkaar.
Vraag: Kan het college uitleggen wat wordt bedoeld, waar het heen wil en waarom het ervoor gekozen
heeft om een aantal specifieke onderwerpen te noemen en daarbij andere onderwerpen, zoals (ik noem
eens wat) bevolkingsgroei en duurzaam bouwen, te missen? (GGS)

Antwoord
Waar de ambitie in het GDP is vastgesteld, behoeft het kader waarbinnen de uitwerking plaatsvindt, een
besluit van de gemeenteraad. In het beleid is de ambitie vastgelegd wanneer we C02 neutraal willen zijn.
Hoe de gemeente dit gaat vormgeven is nog niet vastgelegd. Het zal gaan over het stimuleren, verleiden en
faciliteren van inwoners en bedrijven om maatregelen te treffen die bijdragen aan duurzaamheid. Daarnaast
spelen technische ontwikkelingen een rol maar deze liggen buiten de invloedsfeer van de gemeente. Met
het benoemen van een aantal onderwerpen waar binnen oplossingen worden gezocht, worden andere
thema's niet uitgesloten.

8. Vraao
Kan het college aangeven wat de invloed is van het (vertraagde) klimaatakkoord van de regering op de
duurzaamheidsplannen en -doelstellingen van de gemeente? (GGS)

Antwoord
De invloed van het klimaatakkoord is zo groot als de gemeenteraad wil. Het is aan de raad om een koers te
bepalen voor de snelheid waarbinnen zij ambities gaat realiseren.

9. Vraag
p. 5 Punt 1.3.1: er wordt gesproken over formatie- uitbreiding en hogere uitvoeringsbudgetten. Er zijn op
pag 39 wel "forse" bedragen genoemd inzake uitvoeringsbudgetten, maar wat zijn hier de totale kosten
voor formatie- uitbreiding ? Bovendien gaarne een onderbouwing van de bedragen voor uitvoering. (VVD)

Antwoord
De totale kosten voor de formatie-uitbreiding zijn € 115.000 in 2019. En vanaf 2020 op 2 FTE voor
€ 180.000 structureel. Voor de uitvoering van de energietransitie is in 2019 een bedrag van € 200.000
nodig. Dit budget wordt voornamelijk ingezet voor het uiteindelijk kunnen uitbrengen van een bod in het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>              Pagina 4 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



kader van de verplichte Regionale Energie strategie (RES) en de gemeentelijke Warmte Transitievisie.
Daarnaast wordt ingezet op Klimaatadaptatie, het behalen van een certificaat C02-Prestatieladder,
monitoring en circulaire economie. In het kader van (duurzame) Mobiliteit wordt tenslotte in 2019 ingezet
op voldoende laadpalen voor elektrische auto's.

10. Vraag
Punt 1.3.4.: wat zou de evt reactie van de gemeente zijn als het right to challenge financieel volledig
mislukt. Is er een controle mogelijkheid? (VVD)

Antwoord
Het right to challenge betekent beslist niet dat de gemeente verplicht is om taken ongecontroleerd uit
handen te geven. Verzoeken van (groepen van) inwoners worden afgewogen op basis van nog op te stellen
criteria. Daar komen we in 2019 op terug.

11. Vraag
p. 6: punt 1.3.7.: er wordt wel gesproken over de bouw van 200 woningen in de sociale sector, maar niet
over de midden sector. Gaarne een reactie. (VVD)

Antwoord
Alleen voor de sociale sector zijn afspraken gemaakt over een concreet aantal te bouwen woningen. Dit
aantal van 200 is opgenomen in de prestatieafspraken met de corporaties en huurdersorganisaties. Voor de
middensector is er uitsluitend beleid vastgesteld m.b.t. de kern Soesterberg, namelijk 20% van de nieuw te
bouwen woningen (bij een minimum van 10 woningen) wordt gerealiseerd in de betaalbare sector (koop tot
€ 225.000,- en huur tot € 950,-). Dit percentage is inclusief de sociale sector.

12. Vraag
p. 7: punt 1.3.10: Wat is er mis met de verkeersveiligheid op rotondes? Er zijn toch normale vigerende
verkeersregels? (VVD)

Antwoord
De rotondes voldoen aan de inrichtingseisen. Een aantal fietsers ervaren rotondes als onveilig. Deze
subjectieve verkeersonveiligheid wordt veroorzaakt doordat er (bijna-)ongevallen gebeuren. De
terugkerende klachten over subjectieve verkeersonveiligheid zijn aanleiding om een aantal rotondes te
onderzoeken en als het mogelijk is verbeteringen door te voeren.

13. Vraag
Pag 9: Is er geen enkele indicatie voor de hoogte van de PM- posten in programma 2 en 8? (VVD)

Antwoord
In programma 2 gaat het over p.m.-posten voor "aanpak drie onbewaakte spoorovergangen De Eng" en
"Aanleg fietsroutes". Voor beide projecten is op dit moment geen concreet uitvoeringsplan en benodigd
budget bekend omdat de gesprekken met ketenpartners nog gaande zijn.

Voor wat betreft de verkeerskundige aspecten uit programma 8 geldt dat deze afhankelijk zijn van de
gekozen 'sportoplossing'. En deze 'sportoplossing' is nog niet bekend. Daarom kan er nu geen inschatting
gemaakt worden. In de Visie binnensportaccommodaties is als uitgangspunt genomen dat er een nieuwe
sporthal in Overhees zou komen, zodat de bestaande accommodaties op Orlando en Beukendal konden
worden afgestoten en mogelijk op termijn Willaert. Ook werd daarbij rekening gehouden dat Paulus Potter
zou worden afgestoten. In het coalitieakkoord heeft het college de wens uitgesproken om de nieuwe
sporthal niet meer in Overhees te realiseren maar in het Dalweggebied. Dit is van invloed op de eerder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>               Pagina 5 van de brief d.d. 24 oktober 2018
               Zaaknummer: 2085777



vastgestelde (financiële) uitgangspunten. In het kader van het haalbaarheidsonderzoek dat de komende
maanden wordt uitgevoerd, worden onder meer de financiële effecten van deze wens in beeld gebracht. De
uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek worden in Q1 van 2019 ter besluitvorming voorgelegd aan de
raad.

 14. Vraag
р. 7. Verkeersveiligheid en fietspaden Fietsverbinding Soest-Amersfoort. In 2019 werken we het fietspad
tussen de Peter van den Bremerweg en de Middelhoefseweg (bij Superfun) uit. Hierbij is voorwaarde dat uit
verkennend onderzoek in 2018 blijkt dat we een haalbaar tracé kunnen realiseren is. Het uitwerken van het
fietspad en de voorbereiding van de aanleg doen we samen met de gemeente Amersfoort. Doel is om de
fietsmogelijkheden tussen Soest en Amersfoort te verbeteren. We proberen hiervoor subsidie te krijgen.
Is subsidie een bepalende factor? Of gaat dit ook door zonder subsidie?
Idem voor Fietsverbinding Soest-Baarn
Waarom vallen deze verbindingen niet onder'Verder' (in tegenstelling tot andere)? (LAS)

Antwoord
Op dit moment hebben we uit bestaande middelen geen dekking voor de aanleg van de fietspaden Soest-
Amersfoort en Soest-Baarn. Het verkrijgen van een investeringsbudget, hetzij vanuit zelf vrij te maken
middelen, hetzij vanuit subsidies of samenwerking met buurgemeenten is daarom een voorwaarde voor de
uitvoering. De projecten vallen niet onder het programma VERDER omdat deze verbindingen bij de
totstandkoming van dit programma in de periode 2006-2010 niet in beeld waren.

15. Vraag - ALGEMEEN
a. De begroting is een document van 194 pagina's dik, dit maakt het lastig lezen en niet overzichtelijk. De
   leeswijzer voorin is beknopt en helpt een klein beetje om te structureren. Wat verder zou helpen is een
   beknopte samenvatting (zie bijv. de infographic in de Soester Courant) en kruisverwijzingen.
b. Het is bij de 9 programma's en bij overhead moeilijk te bepalen of de aard en omvang van de vermelde
   lasten voldoende is om de gestelde doelen te realiseren. Heb je hogere uitgaven nodig, of kun je juist
   met minder af (m.a.w. zijn we efficiënt)? Hoe verhoudt de begroting zich tot andere (vergelijkbare)
   gemeentes?
с. Sommige programma's kunnen niet geïsoleerd door de gemeente Soest worden opgepakt, maar
   regionaal of zelfs landelijk. Dit geldt bijv. voor Veiligheid (radicalisering en georganiseerde criminaliteit),
   Natuur en Milieu ((energietransitie) en Zorg en Welzijn. Is hier bij het opstellen van de begroting
   voldoende rekening mee gehouden? (CU)

Antwoord
a. We zullen deze waardevolle suggestie betrekken bij het vervolgproces om ons planning-en-
   controlinstrumentarium verder te verbeteren.
b. We verwijzen u graag naar de website www.financiengemeenten.nl. Via deze site kunnen
   gemeentelijke uitgaven en inkomsten op tal van beleidsterreinen met andere gemeenten worden
   vergeleken. Hiermee kunnen we echter geen normatieve uitspraak doen op de vraag hoe efficiënt we
   zijn in relatie tot de vastgestelde doelen. Toch kunnen we wel een indicatie geven. In vergelijking met
   andere gemeenten heeft Soest een kleine ambtelijke formatie en een laag belastingniveau (ozb,
   afvalstoffenheffing, rioolheffing). Tegelijk scoort Soest scoort hoger dan gemiddeld in de waardering van
   inwoners (volgens de burgerpeiling Waarstaatjegemeente.nl.).
c. Het spreekt vanzelf dat we op tal van terreinen samen (moeten) werken. Dit laten we in de
   voorliggende begroting ook volop zien, zowel bij de verschillende programma's als in de paragraaf
   Verbonden partijen. Uw vraag of we daar'voldoende' rekening mee hebben gehouden, valt naar onze
   mening buiten het bestek van de technische vragen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>              Pagina 6 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



146. Vraag
Paragraaf 2.4 De stand en het verloop van de reserves en voorzieningen. Blz. 13. De reserves zijn de
afgelopen jaren sterk gedaald (m.n. van 2017 naar 2018) en zullen t/m 2022 verder dalen. Wordt er de
komende jaren niet teveel uit de reserves geput, zeker omdat bekend is dat er in de toekomst grotere
lasten op de gemeente afkomen (door lagere baten vanuit de landelijke overheid, maar bijv. ook door de
bouw van een nieuwe sporthal)? Moeten we hier niet meer op anticiperen en een buffer opbouwen? (CU-
SGP).

Antwoord
Dit lijkt ons vooral een bestuurlijke vraag, die bij de begrotingsbehandeling aan de orde kan worden
gesteld.

Hoofdstuk 2 - Financiële positie en voorstellen nieuw beleid

16. Vraag
BI 10: Meerjarenperspectief. Kapitaallast vanaf 2020: 28 - 27 - 26 xlOOO p.j.
In het raadsvoorstel dd 04-10-18 wordt gesproken over 29.000,= p.j. Kunt u u uitleggen waar deze
verschillen door ontstaan? (Soest2002)

Antwoord
Investeringen worden lineair afgeschreven, dit betekent dat de afschrijvingsdeel gelijk blijft, maar het
bedrag waarover de rente berekend wordt een neerwaartse lijn laat zien; dit is zichtbaar gemaakt in deze
meerjarenbegroting.

17. Vraag
BI 13: In de ramingen wordt met een nieuwe lease-periode voor het gemeentehuis rekening gehouden
(2020)
•   Wanneer loopt het lease-contract af?
•   Kan er ook voor kortlopende lease-periodes gekozen worden? (Soest2002)

Antwoord
Het lease-contract loopt af op 31 juli 2030. Elke tien jaar is er een optie tot koop wat automatisch leidt tot
de beëindiging van het lease-contract. De volgende en laatste optie tot koop is 31 juli 2020. Afhankelijk van
de economische omstandigheden (hoogte rentepercentage) zou er een keuze gemaakt kunnen worden of
deze optie gelicht gaat worden of niet. Bij het afsluiten van het lease-contract is er gekozen voor een
leaseperiode van 10 jaar.

18. Vraag
p. 10 Waarom wordt uit de algemene reserve € 300.000 gehaald, terwijl het tekort € 110.000 bedraagt?
Waar wordt het extra bedrag van € 190.00 voor ingezet? (VVD)

Antwoord
Met inachtneming van het afgesproken financiële kader en gelet op onze reservepositie achten wij het
aanvaardbaar om een bedrag van € 300.000 uit onze algemene reserve te onttrekken om hiermee een
incidenteel begrotingstekort te dekken. Hiermee ontstaat voor het eerste begrotingsjaar een surplus van
€ 190.000, zodat we over een bescheiden buffer beschikken om eventuele tegenvallers op te kunnen
vangen.

19. Vraao
Op blz 12 staat: Er is een structurele efficiencytaakstelling opgenomen van 200.000,-/
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>              Pagina 7 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



Kunt u aangeven hoe u aan dit bedrag denkt te komen. Hoe rijmt u deze taakstelling met de vaak
toenemende kosten voor iet? (CDA)

Antwoord
De efficiencytaakstelling, te bereiken door het op orde brengen van de basisinformatievoorziening, is met
het vaststellen van de begroting 2017 door uw raad meegegeven. Om de basis op orde te brengen hebben
wij in februari 2017 de uitvoeringsagenda Dienstverlening en Informatievoorziening met u besproken. Op 3
oktober jongstleden hebben wij de voortgang met uw raad besproken en toegelicht op welke wijze de
taakstelling (vrijwel) is gerealiseerd. Naast toename van klantwaarde is door I-optimalisaties 'kloppelwerk'
(het overtypen van informatie van het ene systeem naar het andere) gereduceerd. Hiermee is een groot
deel van de taakstelling gerealiseerd. Daarnaast hebben procesoptimalisaties tot efficiency geleid.

Hoofdstuk 3 - Beleidsbegroting

Programma 1 - Veiligheid

20. Vraag
Pgn.21/22. Radicalisering: zijn er nu gevallen bekend waar mogelijk actie op ondernomen zou moeten
worden? Wat moeten we precies verstaan onder regierol?
Aan welke extra taken moeten we denken bij meer taken van de burgemeester? (BBS)

Antwoord
Er zijn in Soest meerdere actieve cases. Gezien de vertrouwelijkheid wordt niet ingegaan op individuele
cases. De regierol van de gemeente ligt zowel in de preventieve aanpak van radicalisering als in de
persoonsgerichte aanpak die geldt voor cases. Hiervoor wordt met diverse partners samengewerkt onder
regie van de gemeente.

21. Vraag
BI 16 : Er wordt om uitbreiding van de huidige formatie bij Veiligheid gevraagd. Wat is de huidige bezetting
van de afdeling Veiligheid? (Soest2002)

Antwoord
Op dit moment is de formele bezetting op Veiligheid 1,8 FTE.

22. Vraag
BI 18: Tabel Kengetallen Veiligheid. Er wordt niet gesproken over kengetallen intimidaties en bedreigingen
toch ook onderdeel van veiligheid. Is bekend om welke aantallen dit in onze gemeente gaat? Zoja, wat zijn
deze aantallen? (Soest2002)

Antwoord
Als het om Veiligheid gaat, zijn er vele kengetallen te noemen. Een selectie daarvan komt terug in de P&C-
documenten. Het aantal bedreiging in 2017 bedroeg 57. Dit is een afname van 23% ten opzichte van 2016.

23. Vraag
Waarom wordt nergens vuurwerk genoemd in het programma veiligheid? Nergens in het hele document? In
het verleden hadden een aantal vuurwerkvrije zones.
Is er een voornemen om weer aantal vuurwerkvrije zones in te stellen rond de jaarwisseling? Zo, ja Welke?
(GGS)

Antwoord
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>              Pagina 8 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



Net als vorig jaar is het college voornemens twee vuurwerkvrije zones in te stellen in Soest. Dit zal zijn
rondom Molenschot en de Smitsweg.

24. Vraag
a. Op pagina 17 wordt aangegeven "De investering die hiermee gemoeid gaat bedraagt € 70.000 in 2019
    en € 90.000 voor de jaren daarna.
    Vraag: Waar is de toename van 20.000 op gebaseerd 'voor de jaren daarna?'
b. Op pagina 18 wordt aangegeven 'De wijkagent betrekken, WhatsApp-groepen faciliteren vinden wij ook
    een taak van ons'.
    Vraag: Wat wordt bedoeld met'WhatsApp-groepen faciliteren' in dit verband?
c. Op pagina 18 Tabel kengetallen
    Vraag: Hoe is de toename in de raming voor 2019 te verklaren t.o.v. 2018 voor wat betreft; aantal
    autokraken, vernielingen, winkeldiefstallen en geweldsdelicten?
d. Vraag: Bent u het met onze fractie eens dat aangezien de ingezet wordt op het bevorderen van
    veiligheid en leefbaarheid zou dit een daling van het aantal delicten tot gevolg moeten hebben?
e. Op pagina 20 wordt aangegeven 'Snel meldingen oppakken en terugkoppelen wat wij ermee gedaan
    hebben. Vraag: Terugkoppelen aan wie?
f. Op pagina 23 worden de lasten van de Brandweer in de tabel aangegeven.
    Het komend jaar zal het oefenterrein heringericht dienen te worden i.v.m. herinrichting van het terrein
    voor een gebouw van het serviceteam.
    Vraag: de kosten van de herinrichting voor het oefenterrein worden deze door de VRU bekostigd of
    komt dit voor rekening van de gemeente Soest? (GGS)

Antwoord
a. Gezien het feit dat de werving voor de nieuwe veiligheidsadviseur kan starten op het moment dat de
begroting is vastgesteld, is het de verwachting dat niet het volle jaar 2019 de extra formatie wordt
opgevuld. Vandaar het aangepaste bedrag voor 2019. Voor 2020 en verder wordt uitgegaan van het
normbedrag voor 1 FTE uitbreiding.
b. Wij zijn contactpersoon voor de beheerders van de WhatsApp-groepen en organiseren jaarlijks een
bijeenkomst op het gemeentehuis voor de beheerders en de politie.
c en d. Inzet op het bevorderen van veiligheid en leefbaarheid kent vele facetten. Overall is een positieve
trend zichtbaar. De cijfers zijn ook sterk aan fluctuatie onderhevig, vooral als het gaat om naar verhouding
lage aantallen. Kleine absolute verschillen zorgen voor grote percentuele veranderingen. Dat maakt dat bij
het opgeven van een raming vaak uitgegaan wordt van de laatst beschikbare cijfers.
e. Dit betreft een terugkoppeling aan de melder.
f. Bij het bouwen van het nieuwe onderkomen van het serviceteam komt er een nieuw terrein beschikbaar
als oefenterrein voor de brandweer. Over de inrichting van dit terrein en de kosten hiervan zijn nog geen
afspraken gemaakt. Wanneer hier afspraken over worden gemaakt zal de raad hierbij betrokken worden.

25. Vraag
p. 18- 6e stip: aan welke "plekken" wordt gedacht? (VVD)

Antwoord
Er is een vergunning verleend voor het plaatsen van een zogenaamde Kjoep aan de Dorpsstreek ter
vervanging van de huidige'paddenstoel' waar jongeren nu onder kunnen staan. Deze procedure loopt nog.
Voor de overige plekken zijn we nog in overleg met de netwerkpartners en bewoners.

26. Vraag
p. 19- wat is de reden dat van de "harde kern jongeren" al gedurende drie jaar niets bekend is? (VVD)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>             Pagina 9 van de brief d.d. 24 oktober 2018
             Zaaknummer: 2085777



Antwoord
Deze cijfers worden gepubliceerd op "Waarstaatjegemeente.nl". De laatst beschikbare cijfers komen uit
2014.

27. Vraag
Pag. 17. "Er ligt een wens om de aanpak van ondermijning voortvarender op te pakken en onze interne
crisisorganisatie beter op orde te krijgen." Graag nadere invulling. (LAS)

Antwoord
We vragen één extra FTE voor een pakket aan taken die deels nieuw zijn en deels bestaand, maar te weinig
aandacht kregen door een gebrek aan capaciteit. Dan gaat het om taken als: ondermijning, de
veiligheidsregio, crisisbeheersing, verwarde personen, opbouw van de interne crisisorganisatie en het
ontwikkelen en uitvoeren van beleid.

De aanpak van ondermijning is relatief nieuw en kost veel capaciteit. Naarmate meer ervaring wordt
opgedaan, de samenwerking met partners, de mogelijkheden die wij als gemeente hebben en de uitbreiding
van de formatie kan een slag worden geslagen in de aanpak van ondermijning.

De interne crisisorganisatie is een basistaak waar we door de krappe bezetting te weinig aan toe kwamen.
Zaken die dan georganiseerd moeten worden zijn: vakbekwaamheid lokale functionarissen op brengen en
houden, advisering van gemeentesecretaris/burgemeester, oefeningen doen, GBT (Gemeentelijk
BeleidsTeam) documenten up to date houden, piket-overleg, piketdiensten en uiteraard het uitvoeren van
de crisistaak zelf.

Programma 2 - Verkeer en Vervoer

28. Vraag
Onze suggestie voor een QuickScan gevaarlijke verkeerssituaties wordt op pagina 193 overgenomen met de
woorden "In 2019 zoeken we naar mogelijkheden voor een nieuwe risicogestuurde aanpak van
verkeersveiligheid". Er wordt echter in de begroting geen budget aangevraagd, noch voor deze omslag in
aanpak, noch voor het betrekken van deskundigen hierbij, noch voor het uitvoeren van de noodzakelijke
extra werkzaamheden voor het verbeteren van de verkeersveiligheid (zoals onder andere genoemd op
pagina 29). Hoe denkt u deze zaken in 2019 te gaan bekostigen? (GL)

Antwoord
We betalen de QuickScan uit het budget Monitoring.

29. Vraag
Zijn de werkzaamheden tbv 30 km zones (o.a. Kamerling Onneslaan, Oude tempel, Kampweg) uitgesteld?
(BBS)

Antwoord
Nee, de uitvoering van dit project hebben we beschreven in programma 5 'wonen en ruimtelijke ordening',
onder Masterplan Soesterberg, project Infra & lanen. Het project hebben we gekoppeld aan de
woningbouwontwikkeling in het dorp. We maken een uitvoeringsplanning die is afgestemd op de voortgang
van de bouwprojecten in het dorp. We willen bij de uitvoering van de projecten voorkomen dat bouwverkeer
de nieuwe wegen weer kapot rijdt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>              Pagina 10 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



30. Vraag
BI 28: Verkeersveiligheid op rotondes. Er is reeds besloten om in Soest over te gaan op LED verlichting.
Hier is al een begin mee gemaakt: Koningsweg, gedeelte overweg Ossendamweg tot Valeriaanstraat.
Verder zijn al diverse andere straten voorzien van LED verlichting en zal dit uiteindelijk voor heel Soest aan
de orde zijn. Dit valt binnen het budget openbare verlichting.
Wat zijn de onderzoeksdoelen voor een pilot dat zich reeds in de uitvoeringsfase bevindt? (Koningsweg-
Dalweg). (Soest2002).

Antwoord
De pilot met LED verlichting op rotondes staat los van de openbare verlichting. We willen LED verlichting
aanbrengen op het wegdek bij de rotondes. In de pilot onderzoeken we het effect van deze
attentieverhogende maatregelen op de ( subjectieve) verkeersveiligheid.

31. Vraag
Ten aanzien van programma Verkeer en Vervoer: kan de verwachting concreet worden gemaakt dat een
'investering' in 1 FTE zichzelf terugverdient in subsidies? Welke subsidies zullen tot hoeveel extra inkomsten
leiden in de komende jaren? (GGS)

Antwoord
In 2019 vragen we subsidie aan voor de pilot met LED-verlichting op de rotonde Koningsweg-Dalweg en
voor het verbeteren van de oversteekbaarheid. Het gaat binnen de provinciale subsidie "Fiets en Veiligheid"
om maximaal 50% van de investeringskosten. De inschatting op basis van de investeringskosten is resp.
€50.000 ven €100.000 voor bovengenoemde projecten. Uiteindelijk zijn deze bedragen afhankelijk van de
daadwerkelijke uitvoeringskosten. De subsidie wordt jaarlijks herzien. Daardoor is het niet mogelijk om
verder vooruit te kijken.

32. Vraag
a. Op pagina 24 wordt aangegeven dat het fiets gebruik wordt gestimuleerd.
    Vraag: is onze conclusie juist dat er in deze begroting geen kosten zijn opgenomen voor extra stallingen
    en oplaadpunten voor fietsen zijn opgenomen?
b. Op pagina 25 onder Uitbreiding formatie Verkeer wordt de fietsverbinding met Soest - Hilversum niet
    genoemd in het overzicht van projecten. Echter op pagina 27 wel.
    Vraag: Is hiervoor een reden?
c. Onder motivering voor de uitbreiding formatie Verkeer worden een aantal projecten genoemd
    waaronder'onbewaakte spoorwegovergangen'. Vraag: Komt er een apart voorstel naar de raad over de
    aangegeven projecten?
d. Op pagina 26 wordt onder Herinrichting 30 km/ h-wegen en opheffen wegafsluiting Soest-zuid.
    Vraag: Wat zijn de mogelijk invloeden na de herinrichting van o.a. Foekenlaan en Bartolottilaan?
e. Op pagina 29 Mogelijkheden (nieuwe) risico gestuurde aanpak van verkeersveiligheid.
    Vraag: Is in dit kader overwogen om met te schoolbesturen te overleggen om de aanvangstijden van
    scholen, in de wintermaanden, later te stellen. Zodat kinderen met licht naar en van school kunnen
    fietsen?
f. De 'Korte en Lange Brinkweg' hebben door hun ligging onder aan de heuvel een belangrijke rol in de
    waterhuishouding van Soest. Vraag: Wordt hiernaar verwezen i.v.m. de afvoer van hemelwater of
    vanwege kwelwater?
g. Op pagina 30 staat in de tabel aangegeven wat we denken uitgeven voor het 'Schoonhouden wegen'.
    Vraag: is een deze post rekening gehouden dat er mogelijk extra wegen moeten worden
    schoongemaakt als er door de klimaatverandering extra hoeveelheid regen moeilijk is te verwerken
    door het rioolstelsel? (zie ook informatie over de rioolheffing op pagina 168). (GGS)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>             Pagina 11 van de brief d.d. 24 oktober 2018
■
             Zaaknummer: 2085777



Antwoord
a. Dat klopt. Hieruit voorvloeiende kosten betalen we uit het Fietsactieplan.
b. Ja, voor het fietspad Soest-Hilversum heeft de regio een voorbereidingsbudget vrijgegeven, waarbinnen
   ook de uren gedekt zijn. Daarom komt deze fietsverbinding niet terug op pagina 25 bij de uitbreiding
   van formatie verkeer.
c. Voor de meeste projecten is dit het geval, maar dat is afhankelijk van het project, de financiering en
   inhoudelijke kaders. Op pagina 28 staat over 'onbewaakte overwegen' dat we met de uitkomsten van
   dit project in elk geval terugkomen bij de raad.
d. Door het opheffen van het de wegafsluitingen komt er meer verkeer in de wijk Soest-Zuid. Met (online)
   inspraak van bewoners maken we een ontwerp om de wegen daarvoor veilig in te richten. Die inrichting
   is van invloed op de hoeveelheid verkeer en bijvoorbeeld ook geluid. In 2019 onderzoeken we daarom
   de effecten van het inrichtingsplan op deze aspecten.
e. Nee. Deze aanpak richt zich op monitoring en analyse van data
f. De zone van de Korte en Lange Brinkweg speelt zowel voor hemelwater, als voor grondwater en
   rioolwater een belangrijke rol in de waterhuishouding.
g. Nee, naar verwachting is geen extra schoonmaak nodig door extra regen.

33. Vraao
Riolering zien we in het Programma 4. In het kader van de genoemde klimaatverandering en te verwachten
groeiende acute wateroverlast, verwachten we aanpassing van de riolering en overloopgebieden
(ontkoppeling hemelwater, wadi e.d.) als onderdeel van wegen(onderhouds)plan. Beleidsmatig: is een
duidelijke koppeling mogelijk met Gemeentelijk Wateren Rioleringsplan Soest-Baarn 2018-2022. Vraag:
Wordt dit onderwerp opgenomen in de nog op te stellen omgevingsvisie? (GGS)

Antwoord
Om te komen tot een integrale planning van beheer, onderhoud en vervanging in de openbare ruimte wordt
de planning van projecten vanuit verschillende disciplines samengebracht om te kijken naar overlap en
meekoppelkansen. Vanuit waterbeheer hebben we in beeld wat de knelpunten zijn (ook ten aanzien van
klimaatverandering) en op welke manier we die willen aanpakken. In genoemd afstemmingsoverleg kijken
we hoe we die projecten het beste kunnen meekoppelen met projecten van andere disciplines (of
andersom).

De omgevingswet gaat uit van 3 niveaus/planvormen waarin de Omgevingswet invulling krijgt: de
omgevingsvisie, het omgevingsplan en het programma. De afstemming tussen verschillende disciplines in
de openbare ruimte als het gaat om klimaat adaptieve maatregelen vindt inderdaad plaats in de visie
en via regelgeving in het omgevingsplan. Momenteel beraden we ons nog of de uitvoering eventueel in een
programma onderbrengen.

34. Vraag
a. Programma VERDER (POS). U stelt dat met de uitbreiding van 1 FTE (kosten in 2019 €80.000) diverse
   projecten opgestart kunnen worden die €100.000 aan subsidie genereren. Dat klinkt mooi. Maar zijn de
   investeringen die met deze projecten gemoeid zijn niet veel hoger dan de genoemde subsidie? Begrijpen
   wij het goed dat er 1 FTE aangetrokken wordt om allerlei projecten, die anders niet opgestart kunnen
   worden, waarvan de investering ver boven de subsidie die daarvoor gekregen wordt uitgaan, alsnog op
   te starten?
b. Is één van deze projecten de fietsverbinding Amersfoort-Baarn langs de Eem? Indien dit project niet in
   aanmerking komt voor subsidie, wordt dit dan niet uitgevoerd?
c. Wat gebeurd er met de reservering van € 1.000.000 voor de fietsverbinding Soest-Soesterberg indien de
   regio niet akkoord gaat met het uitvoeringsvoorstel. Dit in het licht dat het project VERDER naar
   verwachting in 2020 afgerond wordt?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>              Pagina 12 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



d. Begrijpen wij het goed dat naast de kosten voor Herinrichting Soest-Zuid er nog €1,3 beschikbaar is voor
   andere projecten binnen Soest Zuid zonder dat de Gemeente Soest daar een bijdrage aan hoeft te
   leveren? Zijn de resultaten van het nieuwe verkeersmodel al bekend?
e. U stelt dat er in 2018 een bestuurlijk akkoord gegeven moet worden aan de snelfietsroute Utrecht-
   Amersfoort en dat er momenteel geen budget voor is binnen Soest. Wanneer wordt de Raad hierover
   geïnformeerd? (POS)

Antwoord
a. Met de uitbreiding van formatie starten we de projecten op. De noodzaak is er om
   aanspraak te kunnen maken op gelden uit VERDER tot 2020. Als de investeringen niet
   binnen de budgetten vallen, komen we daarvoor bij u terug.
b. De subsidie betreft een bijdrage van maximaal 50%. Wij dragen dus sowieso een deel van de
   uitvoeringskosten. Als wij het project haalbaar achten (al dan niet met subsidiebijdrage), dienen wij een
   voorstel voor de begroting in.
c. We verwachten begin 2019 een uitvoeringsvoorstel in te dienen bij de Stuurgroep. Er is geen aanleiding
   om te veronderstellen dat zij niet akkoord gaan. Als de Stuurgroep niet akkoord gaat, vervalt de
   reservering voor dit project.
d. De Gemeente Soest betaalt in de periode 2010-2020 een vaste bijdrage aan VERDER van
   € 720.000. Binnen het Verkeersplan Soest-Zuid resteert nog een budget van € 1,3 miljoen voor
   vervolgvoorstellen die bijdragen aan de bereikbaarheid (doorstroming) in Soest-Zuid. Wij verwachten
   de resultaten van het nieuwe verkeersmodel samen met de effecten op het verkeersplan Soest-Zuid in
   het eerste kwartaal van 2019 aan de raad voor te leggen.
e. We geven in 2018 geen bestuurlijk akkoord. Dat is inmiddels in het proces duidelijk geworden. We
   informeren de raad zodra er duidelijkheid is over het project.

35. Vraag
Wat zijn de begrote kosten die gemaakt gaan worden voor de herinrichting Albert Cuyplaan? (POS)

Antwoord
Beschikbare budget is € 1.150.000.

36. Vraag
Kunt u ons uitleggen wat de consequenties zijn indien het project Korte en Lange Brinkweg niet in
aanmerking komt voor subsidie? (POS)

Antwoord
Het krediet van €1.000.000 is onvoldoende voor een volledige herinrichting. Wij zien mogelijkheden om met
behulp van subsidie meer maatregelen te treffen en meer te bereiken op de Korte en Lange Brinkweg.

37. Vraag
Hoeveel kosten zijn gemoeid met de wegsleepregeling? Vallen deze onder kleine verkeerskundige
aanpassingen? (POS)

Antwoord
We moeten dit nog inzichtelijk maken. De te maken kosten zijn in principe structureel. Deze vallen niet
onder het budget kleine verkeerskundige aanpassingen.

38. Vraag
De lasten en baten voor wegbeheer zijn in 2019 fors anders t.o.v. 2018. Kunt u dit iets meer toelichten dan
de getallen in de tabel "toelichting op de afwijkingen"? (POS)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>              Pagina 13 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777




Antwoord
Het verschil tussen baten en lasten 2019 ten opzichte van 2018 kunnen worden verklaar aan de hand van
twee grote afwijkingen en een verzameling van relatief kleine afwijkingen. Te weten:
1. Het voordeel van €577.000 door minder kosten. Door de technische financiële verwerking komt dit naar
    voren als een voordeel ten opzichte van 2018. De kosten in 2018 werden gedekt uit de reserve
    onderhoud wegen, waardoor deze budgettair neutraal zijn. Het betreft uitvoeringskosten van kredieten
    in 2018 die er in 2019 niet meer zijn.
2. Het grote verschil in baten wordt verklaard door de toegenomen baten (en kosten) van project Verder,
    doordat er een stuk meer uitgevoerd wordt in 2019 ten opzichte van 2018. De baten (bijdrage
    provincie) stijgen hierdoor met ruim €2 miljoen terwijl de lasten stijgen met bijna €2 miljoen. Per saldo
    levert dit een voordeel van de genoemde €258.000 in de tabel.

39. Vraag
Overheidsinstanties hebben over het algemeen niet een heel best track record met het in de hand houden
van de kosten op grote projecten. Toch stelt u dat de kans dat er een overschrijding bij het Verkeersplan
Soest-Zuid maar 10% is. Kunt u toelichten hoe deze inschatting tot stand is gekomen? (POS)

Antwoord
De risico's die we in deze paragraaf aanvullend benoemen zijn benoemd gaan over extra onderzoek,
voorbereidingskosten, en zien niet toe op het uitvoeren van het hele pakket aan maatregelen. Standaard
wordt in deze fase van voorbereiding gekozen voor 10%.

40. Vraag
p. 27: Is er enig idee welk bedrag Soest zou moeten bijdragen bij de snelfietsroute Utrecht- Amersfoort
rekening houdend met de subsidie van 65%? (WD)

Antwoord
Het maatregelenpakket in het Masterplan is voor Soest (nog) niet compleet. We kunnen pas bedragen
inschatten als het maatregelenpakket compleet is. Bovendien is nog niet duidelijk welk gedeelte subsidiabel


41. Vraag
p. 28: Wat is de reden dat in de tabel in 2018 niets bekend is over 2016? Volgens de BBV is dit een
verplichte beleidsindicator. (VVD)

Antwoord
Dat is niet bekend bij ons, zoals aangegeven zijn bij de bron, VeiligheidNL, geen actuele cijfers beschikbaar.

42. Vraag
p. 24 Kosten Beheer en onderhoud wegen. Jaren geleden (midden in de crisis) is de mogelijkheid van
"adopteren van een rotonde" onderzocht.
Nu het weer beter gaat, zou een nieuw aanbod aan het bedrijfsleven gedaan kunnen worden. Is het college
tot een hernieuwd onderzoek bereid? (LAS)

Antwoord
Gestelde vraag wordt niet als technische maar als politieke vraag beoordeelden wordt derhalve ambtelijk
niet beantwoord.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>              Pagina 14 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777

    3
Programma 3 - Economie

43. Vraag
BI 34: 6 ondernemersspreekuren per jaar.
• Kunt u aangeven hoeveel gebruik er gemaakt is van dit spreekuur?
• Kunt u aangeven wat het soort vragen is dat hier gesteld worden? (Soest2002)

Antwoord
In 2018 is er minder gebruik gemaakt van het Ondernemersspreekuur dan voorgaande jaren.
Vragen gingen bijvoorbeeld over de beschikbaarheid van kavels op de Richelleweg, over het
Bedrijvenregister en vestigingsvragen. Duidelijk is dat ondernemers ons ook op andere manieren weten te
vinden dan via het ondernemersspreekuur. Bijvoorbeeld via telefoon en mail.

44. Vraag
Op pagina 36 onder'Het versterken van de verbinding tussen natuur en ondernemers
Streven is meer bezoekers te ontvangen daar waar de natuurwaarde lager is.
Vraag: Hoe is dit te rijmen dat juist de natuur met een lagere niveau als attractie te beschouwen?
Vraag: Hoe worden de gebieden met hogere natuurwaarde beschermd? (GGS)

Antwoord
Natuur met een lagere natuurwaarde kan nog steeds voldoende aantrekkelijk zijn voor bezoekers. De
gebieden met een hogere natuurwaarde worden beschermd door een goede zonering en toezicht in het
buitengebied.

Programma 4 - Natuur en Milieu

45. Vraag
Pagina 41: afkoppelen - Is de afkoppelcoach al actief in Soest? (D66)

Antwoord
Nog niet. De inzet van een afkoppelcoach is in voorbereiding. Hierbij kijken we bijvoorbeeld of deze
afkoppelcoach in zijn/haar werk ook kan adviseren over andere thema's, zoals vergroenen van de
leefomgeving en energiebesparing.

46. Vraag
BI 46: Onder dierenwelzijn worden enkele doelstellingen geformuleerd. Welke van deze doelstellingen zijn al
in gang gezet? (Soest2002)

Antwoord
In onze nota 'Dierenwelzijn'(2011) zijn deze doelstellingen opgenomen. Daarbij is aangegeven hoe wij
omgaan met onze wettelijke verplichtingen en de zorgplicht ten einde deze doelstellingen te behalen.
Daarnaast zijn concrete actiepunten opgenomen voor onderdelen die om verbetering vroegen. Aan deze
actiepunten wordt uitvoering gegeven.

47. Vraag
a. Op pagina 38 Een groener Soest. Vraag: Wordt met de formulering 'We zouden graag inzetten' bedoeld
     dat de inzet afhankelijk is van extra € 53.000 of worden er ook externe middelen 'subsidieverstekkers'
     mee bedoeld?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>              Pagina 15 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



b.   Op pagina 39 Energietransitie. Wij missen hier een insteek dat Soest gaat stimuleren om gebruik te
      maken van zonne-energie. Vraag: Is dit bewust of komt dit meer tot uiting in het uitte voeren plan van
     aanpak?
c.   Onder het kopje Wonen staat e.e.a aangegeven om per wijk tot afkoppeling van gas mogelijk te
     maken. Vraag: Wordt in de planvorming mee gekomen op welke wijze bewoners gecompenseerd
     worden in de eventuele kosten?
d.   Op pagina 40 onder het kopje 'Duurzame mobiliteit' missen wij een aandacht punt namelijk het
     'openbaar vervoer'. Aansluiting van het openbare is vaak een onderwerp dat wordt vergeten daarin.
     Vraag: Welke mogelijkheden zijn er om actief invloed te krijgen op betere verbindingen? (Voorbeeld de
     trein van/naar Amsterdam sluiten niet of nauwelijks aan op openbaar vervoer mogelijkheden naar
     Soest).
e.   Op pagina 41 onder het kopje 'Beleidsinstrumenten' staat dat er samenwerking wordt gezocht met
     instellingen en bedrijven. Vraag: Wordt met instellingen en bedrijven bedoeld dat ook samenwerking
     gezocht zal worden met woningbouw coöperaties?
f.   Op pagina 42 'Continuering van het aanleggen van Ecologische Verbindingszone' / Opstellen van het
     natuurontwikkelingsplan stedelijk gebied. Vraag: Kan bij het opstellen van het plan rekening worden
     gehouden dat bij opzetten wordt uitgegaan van een macro-ecologische hoofdstructuur binnen Soest?
     (Bijvoorbeeld: Eng - terrein HazArt - duin- en bosgebied). Vraag: Kan er in het plan rekening
     gehouden om faunapassages te herstellen of aan te leggen indien dit noodzakelijk is?
g.   Op pagina 44 onder het kopje Energietransitie wordt aangegeven dat er een plan van aantal komt.
     Vraag: Wanneer kan de raad een eerste aanzet tegemoet zijn?
h.   Pagina 46 Herzien overeenkomst 'Bewaarneming gevonden dieren 2016-2019. De gemeente beteelt de
     eerste twee weken de zorg voor zwerf dieren.Vraag: Wat gebeurt er met de dieren na deze twee
     weken? (GGS)

Antwoord
a. Voor het realiseren van een hogere ambitie zijn we ook afhankelijk van onze partners, concreet in
   voorliggend geval van stichting Vrienden van de Eng. Daarnaast is om een hogere ambitie te kunnen
    nastreven, een extra budget van € 53.000,- benodigd. Dit staat los van externe middelen.
b. Zonne-energie is een van de mogelijkheden. Bij de uitvoering zal duidelijk worden op welke
   energievormen wordt ingezet.
c. In 2019 wordt een mix van maatregelen uitgewerkt. Van informeren (website, coaches etc), verleiden
    (subsidies en duurzaamheidsleningen) tot en met faciliteren (het hebben van alternatieve
   warmtebronnen).
d. We hebben geen mogelijkheid om actief invloed te krijgen op betere verbindingen. Wij vragen aandacht
   voor een zo goed mogelijk openbaar vervoer in onze ambtelijke en bestuurlijke contacten met het Rijk,
   de Provincie Utrecht, de vervoerders en reizigersvereniging Rover. Hoewel NS bijvoorbeeld de overstap
    richting Amsterdam niet kon verbeteren, heeft Syntus gezorgd voor betere aansluiting van de bus uit
   Soest op de intercity in Hilversum.
e. De woningbouwcorporaties hebben een belangrijke rol en ook met hen wordt de samenwerking gezocht.
f. Bij het opstellen van het natuurontwikkelingsplan voor het stedelijk gebied brengen wij de kansen voor
    het vergroten van de biodiversiteit en het stimuleren van natuurontwikkeling in het stedelijk gebied in
    relatie tot het landelijk gebied in beeld. Als blijkt dat het noodzakelijk is een knelpunt op te lossen door
    het aanleggen of herstellen van een faunapassage, nemen wij dit op in het natuurontwikkelingsplan
   voor het stedelijk gebied.
g. Eind 2018 wordt de raad gevraagd kaders vast te stellen. De uitvoering zal in 2019 verder worden
    uitgewerkt.
h. Deze dieren worden na twee weken overgedragen aan de Stichting DierenZorg Eemland, zoals met hen
    is overeengekomen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>              Pagina 16 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



48. Vraag
Worden de kosten voor de afkoppelcoach door de Gemeente betaald? Zo ja, waar worden deze dan
verantwoord? (POS)

Antwoord
Ja, deze kosten worden door de gemeente betaald. Het budget voor de inzet van de afkoppelcoach is
vastgelegd in het rioleringsplan dat de raad in december 2017 heeft vastgesteld.

49. Vraag
Waar worden de kosten voor de Ecologische Verbindingszones verantwoord en hoeveel bedragen deze
kosten? (POS)

Antwoord
De realisatie van de Ecologische Verbindingszones komen ten laste van het LOP-budget. Er is niet exact
inzichtelijk wat de realisatie van de Ecologische Verbindingszones kost. Dit hangt af van de ambitie, de
medewerking van particulieren en de in te zetten externe middelen (subsidies).

50. Vraag
Is de subsidie voor het geluidswerend maken van de 68 woningen voldoende om alle kosten te dekken?
(POS)

Antwoord
De subsidie voor de akoestische maatregen is kostendekkend. De uren van de gemeente worden gedekt tot
€150 per woning. Dat is niet in alle gevallen kostendekkend.

51. Vraag
p. 45. Geluidsanering woningen. "In de periode 2018 - 2019 krijgen 68 woningen langs de hoofdwegen in
Soest geluidwerende voorzieningen op kosten van het rijk."
Om welke hoofdwegen gaat het hier?
Worden hierbij ook de aan de parallelwegen gelegen woningen betrokken? (Graag antwoord motiveren)
(LAS)

Antwoord
Het betreffen in dit project de Birktstraat, Kerkstraat, Torenstraat, Middelwijkstraat, Steenhoffstraat, Burg.
Grothestraat, Beckeringstraat, Laanstraat. In principe worden daarbij ook de aan de parallelwegen gelegen
woningen betrokken, mits deze woningen reeds in 1986 een te hoge geluidbelasting ondervonden. Deze
grens van 1986 heeft te maken met het in werking treden van de Wet geluidhinder. In 2019 wordt subsidie
aangevraagd voor de Beukenlaan, Nieuweweg en Soesterbergsestraat).

Programma 5 - Wonen en Ruimtelijke Ordening

52. Vraag
Pagina 50: duurzaamheid -Gasloos bouwen leidt tot extra kostenverhoging bij bestaande en nieuwbouw.
Kunnen deze extra kosten uit de duurzaamheidslening gefinancierd worden? Zo nee, wat zijn de
belemmeringen hiervoor. (D66)

Antwoord
Voor woningen ouder dan 10 jaar kunnen inwoners onder voorwaarden een duurzaamheidslening via de
gemeente aanvragen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>              Pagina 17 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777




53. Vraag
Pagina 51: participatie. Bij bestemmingsplannen wordt eerder in het proces meer participatie voorgestaan.
Wie gaat de extra kosten hiervoor dragen: de initiatiefnemer (verhoging leges), de gemeente of beide?
(D66)

Antwoord
Als het gaat om particuliere plannen leggen we de verantwoordelijkheid voor de participatie bij de
initiatiefnemer. Als gemeente stellen we ons faciliterend op en denken we actief mee. Deze aanpak wordt,
als het gaat om onze eigen organisatie, reeds gedekt uit de bestaande middelen en vraagt niet om een
aanvullend budget. Eventuele kosten die de initiatiefnemer zelf maakt komen direct voor zijn of haar
rekening en hebben daarom geen relatie met de leges.

54. Vraag
Pagina 56: handhaving. Met betrekking tot de handhaving van de permanente bewoning van
recreatiewoningen:
• Tot wanneer loopt de projectsubsidie voor dit project?
• Hoe wordt de voortgang gewaarborgd? (D66)

Antwoord
• Er is geen subsidie voor dit project verleend. Er is wel in het Handhavingsbeleid 2016-2019
   geanticipeerd op een eventuele capaciteitsuitbreiding. Deze uitbreiding is gerealiseerd in 2017 en is
   structureel. Er is voor Wabo-handhaving projectgeld beschikbaar voor de periode 2017-2020 ad €
    100.000,00 per jaar.
• De voortgang wordt gewaarborgd met de jaarlijkse cyclus van Jaarverslag Handhaving en het
   Uitvoeringsprogramma Handhaving. Deze worden jaarlijks ter inzage gelegd voor de raad.

55. Vraag
Pagina 62: bouwleges. Voorgesteld wordt een degressief stelsel voor bouwleges om minder afhankelijk te
zijn van grote projecten. Bovendien blijken kleine projecten relatief veel tijd te kosten.
• Wanneer kan de raad een dergelijk voorstel tegemoet zien?
• Wordt hierbij een grotere kostendekkendheid nagestreefd dan nu het geval is,
volgens het principe de gebruiker betaalt? (D66)

Antwoord
• De voorlopige planning is om dit in de legesverordening van 2020 te hebben verwerkt.
• Het is op dit moment niet mogelijk om vooruit te lopen op de uitkomsten van ons voorstel dat wij
    komend jaar aan de Raad gaan voorleggen.

56. Vraag
Over de gevraagde formatie-uitbreidingen:
In de tabel op pagina 9 is sprake van uitbreiding "formatie duurzaamheid" en "uitvoeringsbudget
duurzaamheid", op de pagina's 39 en 46 is dit ineens formatie en uitvoeringsbudget "energietransitie"
geworden. Welke taken krijgen de extra medewerkers op het gebied van duurzaamheid en voor welke
maatregelen is het uitvoeringsbudget bedoeld? (GL)

Antwoord
Excuses voor de verwarring. De energietransitie is een onderdeel van duurzaamheid als geheel.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>              Pagina 18 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777




57. Vraag
BI 53: ....laat zien dat de totale betaalbare voorraad momenteel nog altijd groter is dan de vraag vanuit de
doelgroep van beleid. Op lange termijn is er wel een positieve vraagontwikkeling te zien die sterk beinvloed
wordt door wijziging van de huishoudsamenstellingen en door de verhoogde asielinstroom en het scheiden
van wonen en zorg.
• U verwacht in de toekomst een grotere vraag / instroom van asielzoekers. Kunt u aangeven aan welke
   getallen we hierbij moeten denken?
• Graag omschrijving van de definitie betaalbaar wonen (Soest2002)

Antwoord
• Afgelopen jaren was sprake van een verhoogde asielinstroom. Een groot deel van deze groep blijft vaak
   langdurig aangewezen op de sociale huursector. Het is niet goed te voorspellen hoe de asielinstroom zich
   in de toekomst zal ontwikkelen. Een aantal is daarom niet te noemen. In 2018 moet de gemeente Soest
   65 vergunninghouders huisvesten.
• Op blz 53 wordt met de betaalbare woningvoorraad de sociale huursector bedoeld (huren tot circa €
   710,-).

58. Vraag
Op pagina 57 staat aangegeven onder Dorpshart : door drukte in de bouwwereld is de planning van de
bouw van een appartementencomplex doorgeschoven naar le helft 2019. De vertraging heeft
consequenties en zal uiteindelijk een verhoogde verkoopprijs realiseren waardoor er mogelijk aspirant
kopers afhaken.
Vraag: Wie heeft het risico van het niet doorgaan van de verkopen?
Vraag: Wordt de realisatie van het nieuwe Dorpsplein door de gemeente nu ook uitgesteld? (GGS)

Antwoord
• Het risico ligt bij de ontwikkelaar. Immers de overeenkomst is getekend en de grond is/wordt conform
   de overeenkomst geleverd na onherroepelijk worden van de omgevingsvergunning.
• Ja, de realisatie van het plein is gekoppeld aan de bouw van de appartementen.

59. Vraag
Kunt u de forse toename in de lasten en baten op de bouwgrondexploitatie toelichten? (POS)

Antwoord
Na een aantal jaren van planontwikkeling en voorbereiding komen de plannen nu in de uitvoering: bouw- &
woonrijp maken van Soesterberg noord, pleisterplaats en aanpassingen infrastructuur van 50km/u naar
30km/u.

60. Vraag
U stelt als beheersmaatregel voor de Omgevingswet dat de raad elk jaar gevraagd gaat worden om budget
vrij te maken. In hoeverre kan de raad invloed uitoefenen op de inhoud, tenslotte is het RvA eind 2017
vastgesteld. Het in stukjes vrijgeven van een vooraf vastgesteld budget klinkt ons niet als een mitigerende
maatregel in de oren? Hoe is de financiële impact van €800.000 tot stand gekomen en de kans van 25%?
(POS)

Antwoord
Gedurende het implementatietraject van de Omgevingswet organiseren we sessies met de raad waarin de
raad meenemen in de verschillende stappen die we zetten om onze gemeente Omgevingswetproof te
maken en waarbij de raad ook de mogelijkheid heeft onderwerpen in te brengen. Daarnaast heeft de raad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>              Pagina 19 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



directe invloed bij de omgevingsvisie. Niet alleen door het vaststellen van de visie zelf maar ook bij de
voorbereiding omdat het participatievoorstel en het plan van aanpak aan de raad worden voorgelegd ter
vaststelling.

Risico's zijn een inschatting van de omvang maal de kans dat die omvang optreedt. In de komende twee
jaar ligt het zwaartepunt op de invoering van de Omgevingswet, alleen is niet expliciet een bedrag gelabeld
aan die invoering, maar een koppeling gemaakt met middelen voor iet en kwaliteitsimpuls om te komen tot
een sluitende begroting.

61. Vraag
p. 56- gaarne inzicht in de nieuwe financiële afspraken over woningbouw Dura Vermeer Dorpsplein
Soesterberg. (VVD)

Antwoord
In 2017 zijn nieuwe financiële afspraken gemaakt voor de invulling van het voormalige Dorpshuis. De
grondprijs is verlaagd van € 600.000 naar € 450.000 met als voorwaarden:
    Ander segment: huurwoningen met een gewogen gemiddelde van € 900/mnd;
    Geen galerijontsluiting, maar inpandige ontsluiting;
Om de grondprijs van € 450.000 te staven, zijn twee andere partijen uitgenodigd een (vrijblijvend) bieding
te doen. Ook die kwamen tot een soortgelijk bedrag.

62. Vraag
Blz 52. Haalbaarheidsstudie Dalweg. Kan de raad hierover nog een startnotitie verwachten en zo ja op
welke termijn. (CDA)

Antwoord
In de raadsvergadering van 14 november 2018 wordt de raad door de wethouder mondeling geïnformeerd
over de vervolgstappen in het project 'Visie Dalweg'.

63. Vraag
р. 51 Participatie ruimtelijke plannen en procedures. Belofte op pag 51: "In programma 9 wordt nog eens
specifiek ingegaan op participatie in bestemmingsplannen met jongeren." Kennelijk bent u dit vergeten.
Welke specifieke plannen heeft u op dit gebied? (LAS)

Antwoord
In programma 9 onderdeel C onder thema 1 gaan we in op dit onderwerp. We hebben nog geen concrete
plannen, maar gaan onderzoeken op welke manier we deze doelgroep aan kunnen spreken.

64. Vraag
a. p. 52 "Uitgangspunt is een gevarieerd woningaanbod waarbij we inzetten op enerzijds
    levensloopbestendige woningen zodat mensen langer zelfstandig kunnen blijven wonen en anderzijds op
    jonge huishoudens om de bevolkingsomvang tenminste op peil te houden."
     Hoeveel fte's houden zich ambtelijk bezig met bouwplannen of gerelateerde zaken?
b. Is dit toereikend om de ambities (bouwen waar t kan, uitsluitend inbreiden) te kunnen waarmaken?
с. Hoeveel inleenkrachten (incl. externe project-ondersteuning) zijn ingezet in de achterliggende
    raadsperiode? (Equivalent fte)
d. Wat was de gemiddelde doorlooptijd in die tijd van een bouwaanvraag?
e. Hoe tevreden zijn onze Soester bouwaanvragers? (Waarop baseert u zich in deze?)
f. Is onze conclusie juist dat er niet specifiek voor ouderen gebouwd gaat worden? (LAS)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>              Pagina 20 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



Antwoord
 a. Als het gaat om bouwplannen in de zin van verzoeken om vooroverleg, omgevingsvergunningen,
    bestemmingsplannen en projecten, kan grofweg gesteld worden dat de gehele afdeling Ruimte en het
    team V&H zich hiermee bezig houden. Het gaat dan oa om projectleiders, trekkers van de plannen,
    inhoudelijke toetsers, beleidsadviseurs, vakdisciplines. In totaal gaat het in oktober 2018 grofweg om
    40 fte. Uiteraard houden deze medewerkers zich niet fulltime alleen met de begeleiding van
    bouwplannen bezig maar bijvoorbeeld ook met het opstellen van beleid, handhaving etc. Voor het
    gemak zijn de adviseurs van de afdelingen SL en Rea buiten beschouwing gelaten die ook regelmatig
    worden betrokken.
 b. Wij achten bekend dat de gemeente Soest een zeer slanke ambtelijke organisatie heeft in vergelijking
    met gemeenten met vergelijkbare grootte. Wij proberen hier zo slim en efficiënt mogelijk mee om te
    gaan bij de behandeling van bouwplannen, door inzet van een flexibele schil en inschakeling van
    externe advisering waar nodig . Om antwoord te geven op uw vraag, is het allereerst nodig om zicht te
    krijgen op de opgave om de ambitie te concretiseren. Wij verwachten dat het Masterplan Wonen meer
    inzicht zal bieden in deze opgave en onze sturingsmogelijkheden daarin. Een risico bij een efficiënte
    besteding van de beperkte bezetting is op dit moment oa de toename van het aantal Wob-verzoeken en
    de steeds mondigere burger. Wij proberen op dat laatste bijvoorbeeld in te spelen door strakkere
    spelregels bij grotere verzoeken om vooroverleg, zoals begin 2018 is toegelicht in de Raad.
c. Op dit moment wordt binnen de afdeling Ruimte grofweg 5 en binnen V&H 4 fte ingezet aan externe
    inhuur. Dit is illustratief voor de afgelopen jaren.
d. Wij interpreteren 'bouwaanvraag' als een verzoek om omgevingsvergunning. De gemiddelde
    doorlooptijd is vanaf 2017 bijgehouden. In 2017 was dit 73 dagen en in 2018 tot augustus 2018 is de
    gemiddelde doorlooptijd 63 dagen. In dit is een totaal gemiddelde van de reguliere- en de uitgebreide
    procedures.
e. Dit wordt niet gemonitord
f. Er wordt onder andere ingezet op levensloopbestendige woningen. Deze zijn geschikt voor ouderen. In
    het Masterplan Wonen wordt duidelijk welke locaties geschikt zijn voor ouderen.

65. Vraag
p. 56 Dorpsplein / Hoek Generaal Winkelmanstraat. "Afgelopen jaar is gebleken dat Dura Vermeer onder de
oude financiële afspraken niet tot een ontwikkeling kan komen. Daarom zijn nieuwe financiële afspraken
gemaakt". Wat behelzen de nieuwe afspraken en welke gevolgen hebben deze voor de (aard van de)
bebouwing?(LAS)

Antwoord
De nieuwe afspraken zien toe op het kunnen verhuren van woningen op deze locatie. Onder voorwaarden
worden huurwoningen gerealiseerd voor verhuur met een gewogen gemiddelde van
€ 900/mnd en dat geen galerijontsluiting, maar inpandige ontsluiting wordt gerealiseerd.

66. Vraag
p. 154 Sauna Soesterberg Kunt u nader toelichten, waarom de canon doorloopt tot 2025, terwijl de erfpacht
in 2020 wordt afgekocht? (LAS)

Antwoord
De canon loopt inderdaad tot en met 31-12-2020. Daarna volgt verkoop en levering. Volgens de gesloten
samenwerkingsovereenkomst in juli 2015 hebben alle grondexploitaties in Hart van de Heuvelrug een
doorlooptijd tot en met 2025.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>              Pagina 21 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777




67. Vraag
p. 158 "In 2018 wordt de helikopter geplaatst. Om deze kosten te dekken, is een aanvraag gedaan ten laste
van het investeringsfonds." Wanneer wordt de helikopter geplaatst?
Wat is de status van de financiering? (LAS)

Antwoord
• De verwachting is dat we in het najaar van 2018/eerste kwartaal 2019 de helikopter plaatsen.
• In de Najaarsnota is een aanvraag gedaan voor het te investeren bedrag.

68. Vraag
Programma 5 - Wonen en Ruimtelijke Ordening. Blz. 53. Er staat vermeld dat het voor uitbreiding van de
sociale woningvoorraad noodzakelijk is dat er grondposities ingenomen kunnen worden, al dan niet via de
gemeente (gemeentelijk vastgoed). Zijn hier al concrete plannen voor? Aan het innemen van grondposities
kleven namelijk risico's (grondprijzen zijn nu hoog, risico van waardedalingen), daarnaast is het nodig dat
er voldoende reserves zijn om grond aan te kopen (zie onder algemeen). (CU-SGP)

Antwoord
Op dit moment zijn concrete plannen voor locatie Orlando en vm kwekerij/werfterrein.

Programma 6 -Onderwijs

69. Vraag
Pagina 66: onderwijs. In de raming van 2019 van het aantal Soester leerlingen, buiten Soest, voor het
openbaar en bijzonder onderwijs, is het aantal leerlingen: 485. Voor 2018 is de raming: 313.
Wat is de verklaring voor de stijging van 172 leerlingen in de raming van 2019 ten opzichte van 2018?
(D66)

Antwoord
Dit betreft een typefout. Het goede aantal is 358 leerlingen. Het aantal leerlingen dat buiten Soest naar
school gaat varieert per jaar en is afhankelijk van de keuze van de ouders.

70. Vraag
Gezondheidsbevordering. Hoe gaat u de toezegging waarmaken om te komen tot een integrale aanpak voor
gezondheidsbevordering nu het toegezegde Uitvoeringsplan Gezondheidsbeleid ons nog immer niet is
toegezonden en daarmee ook niet is verwerkt in deze begroting en nu onder gezonde leefomgeving op
pagina's 38-39 slechts "een groener Soest" en "vergroten klimaatadaptatie" vervat worden en andere
ruimtelijke aspecten hiervan dus niet in deze begroting verwerkt zijn? (GL)

Antwoord
Zoals toegezegd in de raadsvergadering van 27 juni jl. wordt het Uitvoeringsplan Gezondheidsbeleid in het
laatste kwartaal in de Opiniërende Raad besproken. Dit Uitvoeringsplan is een uitwerking van de door de
raad vastgestelde nota Lokaal Gezondheidsbeleid. De drie speerpunten die in de nota Lokaal
Gezondheidsbeleid zijn benoemd, te weten Bestrijding Eenzaamheid, Beperken van gebruik van
genotmiddelen en Terugdringen van gezondheidsverschillen tussen laag- en hoogopgeleiden worden
uitgewerkt en van acties voorzien in het uitvoeringsplan. Het uitvoeringsplan valt binnen de bestaande
beleidsmatige en budgettaire kaders.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>              Pagina 22 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



Ruimtelijke aspecten van gezondheid als onderdeel van gezondheid in brede zin verankeren wij in onze
Omgevingsvisie. Hoe benutten wij onze fysieke ruimte nog beter om onze sociale doelstellingen te
ondersteunen?

71. Vraag
Leerlingvervoer. Op pagina 68 stelt u dat de gemeente om de kosten van het leerlingvervoer te
verminderen, kinderen gaat begeleiden naar openbaar vervoer of zelf gaat leren fietsen. Geldt dit ook voor
kinderen op het Speciaal Basis Onderwijs? Verwacht u van kinderen in de basisschoolleeftijd dat zij zelf
vanuit Soest of Soesterberg naar Hilversum of Amersfoort gaan fietsen of met het OV reizen? (GL)

Antwoord
Wat mogelijk is voor een kind is altijd afhankelijk van de individuele situatie. Voor jonge kinderen in de
basisschoolleeftijd zal dit vrijwel altijd vervoer met de taxibus zijn. We kunnen ons voorstellen dat het voor
kinderen in groep 8 van het speciaal basisonderwijs mogelijk is om alvast (onder begeleiding) te trainen in
het fietsen of met het openbaar vervoer naar school gaan. Dit willen wij verkennen.

72. Vraag
Blz 65. In 2019 zal het Kolibrie speciaal onderwijs op de locatie Lasenberg worden uitgebreid. Kolibrie is een
zeer gespecialiseerde combinatie van onderwijs en zorg. De nieuwe leerlingen komen te wonen op het
terrein van Groot Emaus, dat grenst aan de Lasenberg. De gemeente betaalt de uitbreiding van de school.
Welke kosten zijn hier mee gemoeid? (BBS)

Antwoord
De uitbreiding van de Kolibrie vindt plaats in het kantoorgebouw van 's Heeren Loo, dat direct achter de
Lasenberg gelegen is. Omdat 's Heeren Loo eigenaar is van het pand zal zij de verbouwingskosten op zich
nemen. De gemeente zal de ruimtes die de Kolibrie gaat gebruiken, van 's Heeren Loo gaan huren. De
gesprekken hierover lopen nog, waardoor er nog geen bedragen bekend zijn. Dekking van deze kosten
vindt plaats uit de middelen voor onderwijshuisvesting uit de Reserve Integraal Accommodatiebeleid.

73. Vraag
Door de groei van Soesterberg neemt het aantal leerlingen de komende jaren flink toe. De huidige drie
basisscholen zijn niet groot genoeg om alle leerlingen een plek te kunnen geven. Dit betekent dat we meer
onderwijsruimte in Soesterberg gaan bouwen. Hierbij kijken we ook naar de spreiding van de scholen over
het dorp.
1. Wat is de te verwachten tijdspad?
2. Aan welke soort scholen word gedacht? RK, Protestant, openbaar?
3. Als er een openbare school word gebouwd en eventueel word verplaats word er dan ook eerst overleg
     gepleegd met de wensen van de andere scholen?
4. Er zijn "geruchten" dat de Postilion school wil verplaatsen. Word dit gelijk mee genomen in het totaal
     plaatje als het gaat om de locatie?
5. Na aanleiding van de cijfers blz. 66 valt de groei voor leerlingen in Soest mee, we zien zelfs in 2019
     een teruggang. Wat zijn de prognoses voor Soesterberg dan omdat u spreekt over behoorlijke stijging.
     (BBS)

Antwoord
De verwachting is dat het aantal leerlingen in Soesterberg de komende 15 jaar zal toenemen door de groei
van het dorp. Dit zijn wij in beeld aan het brengen. Met de concrete cijfers voor de verwachte groei komen
wij bij u terug in het raadsvoorstel voor onderwijshuisvesting Soesterberg. De Startbaan (openbaar) heeft
in 2007 een volledig nieuw gebouw gekregen en de verwachting is dat zij de groei kunnen opvangen binnen
hun eigen gebouw. Voor de Carolus (katholiek) en de Postiljon (protestants christelijk) geldt dit niet. Voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>              Pagina 23 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



deze scholen wordt op dit moment onderzoek gedaan naar mogelijkheden en mogelijke locaties voor de
uitbreiding. Voor de Postiljon geldt daarnaast dat zij recht hebben op nieuwbouw. Dit alles gebeurt in nauwe
samenspraak met de (besturen van de) Carolus en de Postiljon. Het locatieonderzoek richt zich op
nieuwbouw met uitbreiding voor de Postiljon en uitbreiding (eventueel met nieuwbouw) van de
Carolusschool. Zodra de mogelijke locaties bekend zijn zullen deze besproken worden met alle
belanghebbenden, de inwoners van Soesterberg en de gemeenteraad. De gemeenteraad besluit uiteindelijk
over de definitieve locatie(s). Wij verwachten dit in het tweede kwartaal 2019 aan de raad te kunnen
voorleggen.

74. Vraag
Daarnaast zetten we, in samenwerking met de regiogemeenten en de taxivervoerders, in op versterking
van de zelfredzaamheid van de leerlingen. We gaan kinderen begeleiden naar openbaar vervoer of zelf leren
fietsen. Dit past in onze visie op het sociaal domein en zorgt daarnaast ook (op langere termijn) voor een
afname van het aantal kinderen dat gebruik maakt van het leerlingenvervoer.
1. Is dit wel een taak van de gemeente, is dit niet meer een taak van de ouders?
2. Welke kosten zijn er mee gemoeid.
3. Wordt hier ook in meegenomen dat de ouders mogelijk een andere denkwijze zullen moeten hebben. Zij
    moeten wel een vertrouwen hebben in het veilig kunnen fietsen naar School.
4. Met alleen leren fietsen redt je het niet ook de fiets veilig hebben (verlichting bel etc.) is belangrijk. Wat
    voor een "pakket" word er dan aangeboden, en welke partijen zijn hier bij betrokken? (BBS)

Antwoord
Ouders zijn in eerste instantie verantwoordelijk voor de schoolgang van hun kinderen, maar de gemeente
heeft op basis van de onderwijswetten de plicht om te zorgen dat kinderen naar school kunnen. Dit vertaalt
zich in de zorg voor het leerlingenvervoer. We gaan dit schooljaar op individueel niveau bekijken of
kinderen in staat zijn om (op termijn) zelfstandig of met begeleiding te gaan fietsen of met het openbaar
vervoer te gaan. Dit zal een investering in begeleiding vergen aan de voorkant (zowel van kinderen als van
ouders), maar deze zal zich terugverdienen doordat de kinderen uit het (duurdere) taxivervoer gaan. Er zijn
nog geen concrete partijen in beeld die deze begeleiding op zich gaan nemen. U geeft terecht aan dat veilig
fietsen belangrijk is en dat zal zeker onderdeel zijn van onze begeleiding.

75. Vraag
1. Op pagina 65 staat 'Door de groei van Soesterberg neemt het aantal leerlingen de komende jaren flink
   toe. De huidige drie basisscholen zijn niet groot genoeg om alle leerlingen een plek te kunnen geven. Dit
   betekent dat we meer onderwijsruimte in Soesterberg gaan bouwen. Hierbij kijken we ook naar de
   spreiding van de scholen over het dorp. Vraag: Is er een raming van het verwachte aantal nieuwe
   leerlingen in Soesterberg voor de komende jaren?
2. Op pagina 68 in de tabel Beheersmaatregelen: We onderzoeken de mogelijkheden voor vestiging van
   een school voor speciaal basisonderwijs in Soest. Als dit lukt dan kan een deel van de kinderen die nu
   naar Amersfoort of Hilversum naar school gaan, binnen Soest naar school. Deze leerlingen hoeven dan
   geen gebruik meer te maken van het leerlingenvervoer.
   Vraag: Er werd in dit hoofdstuk aangegeven dat de verwachting is dat het aantal leerlingen in
   Soesterberg de komende jaren flink toe gaat nemen. Is er een raming van het verwachtte aantal
   leerlingen in Soesterberg dat speciaal basisonderwijs nodig heeft en dus vervoer naar de mogelijk
   nieuwe school in Soest, Amersfoort of Hilversum? (GGS)

Antwoord
1. De verwachting is dat het aantal leerlingen in Soesterberg de komende 15 jaar zal          toenemen
door de groei van het dorp. Dit zijn wij in beeld aan het brengen. Met de     concrete cijfers voor de
verwachte groei komen wij bij u terug in het raadsvoorstel voor        onderwijshuisvesting Soesterberg.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>              Pagina 24 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



2. Het aantal leerlingen in het vervoer fluctueert. De school waar de leerling op zit is
   verantwoordelijk om een kind aan te melden voor het speciaal basisonderwijs. Het is           daarmee niet
mogelijk om een raming te geven van het aantal Soesterbergse leerlingen dat              gebruik zal maken van
speciaal basisonderwijs. Op dit moment zijn er 5 leerlingen uit        Soesterberg die op een school voor
speciaal basisonderwijs in Amersfoort/Zeist zitten.

76. Vraag
Er moet meer onderwijsruimte komen n Soesterberg, toch zie ik geen aanvraag voor geld hiervoor in de
beleidsintensiveringen. Waar komt het geld hiervoor dan vandaan? (POS)

Antwoord
Bekostiging van onderwijshuisvesting komt uit de Reserve Integraal Accommodatiebeleid. Het is een
bevoegdheid van de gemeenteraad om deze gelden beschikbaar te stellen. Op dit moment vindt er een
locatieonderzoek plaats dat zich richt zich op nieuwbouw met uitbreiding voor de Postiljon en uitbreiding
(eventueel met nieuwbouw) van de Carolusschool. Zodra de mogelijke locaties bekend zijn zullen deze
besproken worden met alle belanghebbenden, de inwoners van Soesterberg en de gemeenteraad. De
gemeenteraad besluit uiteindelijk over de definitieve locatie(s). Wij verwachten dit in het tweede kwartaal
2019 aan de raad te kunnen voorleggen. Het totale investeringsbedrag is afhankelijk van de locatie(s) die
gekozen worden door de gemeenteraad.

77. Vraag
Kunt u ons uitleggen waarom de frictiekosten harmonisatie peuterspeelzaalwerk een voordeel van €165.000
opleveren? (POS)

Antwoord
Om het peuterspeelzaalwerk te harmoniseren met kinderopvang stelde de raad eenmalig een bedrag
beschikbaar van € 200.000 (zie jaarrekening 2016). Daaruit betalen we jaarlijks een deel om het verschil
tussen de cao welzijn (die hogere salarissen kent) en de cao kinderopvang te compenseren. In 2018 zetten
we maar een deel van dat budget in, het restant van € 165.000 schuiven we door naar 2019. Dit bedrag is
dus niet zozeer een voordeel als wel een budget om deze kosten te kunnen dekken.

78. Vraag
p. 66 Wat is de reden van de relatief forse toename van openbaar- en bijzonder onderwijs buiten Soest?
(VVD)

Antwoord
Dit betreft een typefout. Het goede aantal is 358 leerlingen in 2019, tegen 313 in 2018. Het aantal
leerlingen dat buiten Soest naar school gaat varieert per jaar en is afhankelijk van de keuze van de ouders.

79. Vraag
p. 67 Vrijval middelen non-bereik peuters € 70.000. Op pagina 10 is bij dekkingsvoorstellen een bedrag van
€ 93.000. Wat verklaart het verschil? (VVD)

Antwoord
De uitkering non-bereik peuters van het Rijk is progressief en wordt dus elk jaar hoger. In 2018 was dit
bedrag € 70.000, in 2019 is dit is begroot op €93.000. Overigens staat er in de septembercirculaire dat die
progressie is stopgezet. Daarover informeren wij u in de najaarsnota.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>              Pagina 25 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777




80. Vraag
p. 68: Kunt u aangeven wat de stand van zaken is mbt de mogelijkheid van een (vestiging van) een school
voor speciaal basisonderwijs in Soest?
Welke financiële consequenties (voor- nadelen) zijn er in dit opzicht voor de gemeente Soest? (CDA)

Antwoord
De gemeente gaat de mogelijkheden hiervoor onderzoeken en zal dit in overleg met de schoolbesturen
doen. Het vestigen van speciaal basisonderwijs brengt kosten voor huisvesting en inrichting van het gebouw
met zich mee. Daar staat tegenover dat er minder kosten voor leerlingenvervoer zullen zijn. Omdat nog niet
duidelijk is om hoeveel leerlingen dit zal gaan zijn er nog geen concrete bedragen te noemen.

81. Vraag
p. 65. Onderwijs. Kunt u aangeven hoeveel kinderen in Soest Passend Onderwijs ontvangen?
Hoe is de verdeling over de verschillende scholen?
Wat kunt u zeggen over het onderzoek naar mogelijkheden voor speciaal basisonderwijs (SBO) in Soest?
U spreekt over verbetering signalering laaggeletterdheid. Wat kunt u zeggen over aantallen en de
inspanningen?
"De basis in onze informatievoorziening op orde brengen en de dienstverlening versterken. Hiervoor is een
strategische uitvoeringsagenda opgesteld waarin de visie op dienstverlening en informatievoorziening zijn
uitgewerkt en waarin doelen en mijlpalen zijn benoemd die in de periode 2017 - 2019 gerealiseerd moeten
worden." De laatste evaluatie dateert uit september 2017.
Met nog één jaar te gaan, kunt u iets meer zeggen over de voortgang? (LAS)

Antwoord
De vraag over aantal leerlingen dat Passend Onderwijs ontvangt en hoe de verdeling is over de
verschillende scholen kunnen wij niet beantwoorden.

De gemeente gaat de mogelijkheden voor het vestigen van speciaal onderwijs in onze gemeente
onderzoeken en zal dit in overleg met de schoolbesturen doen.

In Nederland hebben 2,5 miljoen volwassenen moeite met lezen, schrijven en/of rekenen. Vaak hebben zij
ook moeite met digitale vaardigheden. Dat heeft grote impact op hun persoonlijke leven. Als je niet goed
kunt lezen, schrijven en/of rekenen, vind je minder snel een baan, kun je minder gezond leven en heb je
minder grip op je geldzaken. Onder de 2,5 miljoen laaggeletterden zijn 1,8 miljoen 16- tot 65-jarigen die
moeite hebben met lezen, schrijven en/of rekenen.
Volgens stichting Lezen en schrijven zou het aantal laaggeletterden in Soest liggen binnen de ruime marge
van 600 tot 1700 personen, (tussen de 18-65 jaar).

Het Taalhuis is een laagdrempelige ingang voor iedereen met een taalvraag. Naast eigen aanbod kunnen ze
ook doorverwijzen naar formele taalaanbieders waar niet-inburgeringsplichtige inwoners gratis taalles
kunnen volgen. De stichting Lezen en schrijven besteedt veel aandacht aan de opdracht laaggeletterdheid
aan te pakken. Zij informeert sociale teams en klantmanagers, maar ook maatschappelijke organisaties
over laaggeletterdheid. In de week van de alfabetisering is er jaarlijks extra aandacht voor dit probleem. Bij
het Taalhuis worden dan extra activiteiten georganiseerd.

Als het gaat om signalering onderscheiden we de NT1 en de NT2 groep. Signalering is vooral voor de NT1
groep een grote uitdaging. Het gaat dan om mensen met Nederlands als moedertaal. Zij redden zich vaak
goed met spreken, maar hebben problemen met lezen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>              Pagina 26 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



Taalaanbieders zoeken naar effectieve manieren om deze groep laaggeletterden te vinden en te
ondersteunen. Toch blijkt het in de praktijk zeer moeilijk. Ook regionaal wordt gezocht naar nieuwe
manieren om deze doelgroep te bereiken. Vaak speelt schaamte een grote rol bij het erkennen van de
laaggeletterdheid. Binnen de sociale teams is laaggeletterdheid een van de aandachtspunten in de
gesprekken. Ook de klantmanagers van BBS nemen de signalering van laaggeletterdheid mee in hun
gesprekken. Door de inzet van Taalplaats (in huis) kunnen mensen direct worden doorverwezen voor extra
ondersteuning op taalgebied.
Bij inwoners waarbij het Nederlands tweede taal is (NT2), is signalering makkelijker. Het gaat er dan vaak
om welk aanbod passend is en hoe leerbaar de persoon is. Met de komst van het Taalhuis is de kennis over
het aanbod op zowel formeel als informeel gebied gebundeld en kan er voor vrijwel iedereen een passend
aanbod gevonden worden. Het Taalhuis verzorgt voor zo'n 100 personen per jaar informeel taalaanbod.

Voor de voortgang van de uitvoering van de strategische uitvoeringsagenda dienstverlening en
informatievoorziening verwijzen wij u naar de presentatie die op 3 oktober tijdens een informatieavond is
toegelicht en die u op 4 oktober is toegezonden.

Programma 7 - Zorg en Welzijn

82. Vraag
Pagina 70: Financieel kader Sociaal Domein
Vanaf 2019 is het afgewogen uitgavenplafond de opvolger van het inkomsten gestuurde
uitgavenkader. Niet te volgen is echter langs welke parameters het college de uitgaven
gewogen heeft om tot het nu voorgestelde plafond te komen. Kan het college aangeven hoe
de onderliggende berekening luidt? (D66)

Antwoord
Het uitgavenplafond kent de volgende opbouw:
•   De basis is de uitgaven 2018. Deze gelden als 0-lijn voor de begroting 2019.
• Afwijkingen van deze basis gaan volgens onderstaande uitgangspunten:
•   Loon- en prijsontwikkelingen. Wij komen Cao afspraken na om goed werkgeverschap in het sociaal
    domein te garanderen.
• Volume-ontwikkelingen. Wij volgen hierin de lijn van het Rijk. In de mei en/of septembercirculaire staat
    een te verwachte ontwikkeling van volume in Nederland. Dit naar aanleiding van bijvoorbeeld landelijke
    vergrijzingscijfers. Deze ontwikkelingen worden conform het IBP verwerkt in onze algemene middelen.
• Externe ontwikkelingen. Ook hier volgen wij de lijn van het Rijk. Bijvoorbeeld als er extra inzet
    gevraagd wordt op de bestrijding van armoede onder kinderen. Ook deze ontwikkelingen komen terug
    in de mei, danwel septembercirculaire.
• Lokale keuzes. Uiteraard is er ook altijd de mogelijkheid van de gemeenteraad om andere keuzes te
    maken. Naar aanleiding van de Monitor sociaal domein kunt u bijvoorbeeld (tijdelijk) extra middelen
    beschikbaarstellen met daaraan gekoppeld een bepaald resultaat binnen een bepaalde periode.'

83. Vraag
Pag.70. Hier staat: Voor het project Smitsveen, waarvoor in de vorige periode een budget van € 1,5 miljoen
beschikbaar is gesteld, willen we meer focus leggen op de vraag of de voorgenomen activiteiten voldoende
bijdragen aan de gestelde doelen. Een aantal concrete projecten zullen om besluitvorming vragen en we
evalueren de inzet van de afgelopen 2 jaar.
•       Kunt u aangeven over welke projecten het in de laatst zin gaat?
•       In Smitsveen bestaat niet de indruk dat er al gestart is met het 'project Smitsveen' waar de raad
toe heeft besloten en dat alles stil ligt. Kunt u aangeven welke maatregelen al in uitvoering en/of afgerond
zijn? (GL)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>             Pagina 27 van de brief d.d. 24 oktober 2018
             Zaaknummer: 2085777




 Antwoord
 De insteek van het project Smitsveen is dat de gemeentelijke rol vooral die van aanjager en verbinder is.
 Waar mogelijk komt het initiatief uit inwoners zelf. Er zijn op dit moment diverse lopende of afgeronde
 initiatieven. Voorbeelden daarvan zijn:
 • Een project opvoedondersteuning
 • De Vreedzame wijk (waarbij gewerkt wordt aan een beter pedagogisch klimaat)
 • Er is een fietsvoorziening gerealiseerd
• Een knutselclub voor kinderen (initiatief van inwoners)
• De kinderdisco (initiatief van inwoners)
• De haak- en brei club (initiatief van inwoners)
• De gemeentelijke inzet van jeugdboa's
• De huiskamer van Smitsveen (een ontmoetingsruimte waarin drie groepen regelmatig bij elkaar komen)
• Wijkgerichte preventie
 Daarnaast zijn er diverse projecten die in ontwikkeling zijn:
• Vergroenen van de Smitsweg ( hierover verwachten wij op korte termijn een beslissing te kunnen
      nemen)
• Resto van Harte (wordt meegenomen in de businescase van de Plantage)
• Het onderzoek informeel spelen
• Project 'Achter de voordeur'
• Dit najaar willen we een cultureel project starten
Er gebeurt heel veel in de wijk, maar we schieten nog tekort in het uitdragen wat er allemaal gebeurt. In
juni van dit jaar is de communicatiemedewerker begonnen die dit probleem op moet lossen. Een concreet
project dat om besluitvorming door de raad vraagt is het Resto van Harte.

84. Vraag
BI 73: Per 1 oktober 2018 moeten alle gemeenten een sluitende aanpak verwarde personen hebben. Heeft
Soest dit geregeld en hoe ziet deze eruit? (Soest2002)

Antwoord
Soest had voor 1 oktober 2018 al een goede sluitende aanpak rond personen met verward gedrag. De
meeste meldingen komen rechtstreeks binnen bij ons outreachend/sociaal team. Buiten kantoortijden wordt
er vaak gemeld bij de politie. De politie kan dan GGZ Centraal inschakelen voor een inschatting of het om
een acute situatie gaat of niet. Bij acuut pakt GGZ Centraal het op, bij niet acuut wordt het overgedragen
aan het outreachend/sociaal team van de gemeente. Soms komen meldingen ook binnen bij Veilig Thuis,
GGD of Leger des Heils. Ook deze partijen weten GGZ Centraal en het outreachend team goed te bereiken.

85. Vraag
a. Op pagina 69 staat aangegeven 'De invloed van digitalisering, de mogelijkheden die technische
    ontwikkelingen bieden, maar ook de individualisering raken onze inwoners en daarmee ons werk'.
    Vraag: Kunt u de invloed van digitalisering toelichten? Wat wordt hiermee bedoeld in dit verband?
b. Op pagina 70 staat aangegeven 'Ook in 2019 lig de focus grip krijgen en samen met onze inwoners,
    samenwerkingspartners en de gemeenteraad andere maatregelen te onderzoeken. Vraag: Wat wordt
    bedoeld met 'andere maatregelen'?
c. (onderaan) Realiseren van wonen met zorg. Vraag: Wat wordt in dit verband exact verstaan onder
    'wonen met zorg'?
d. Op pagina 72 staat onder Thema 3 aangegeven 'Net als de speerpunten van genotmiddelengebruik en
    het verminderen van gezondheidsverschillen'. Vraag: Wat wordt bedoeld met 'gezondheidsverschillen'?
    Verschil t.o.v. wie/wat?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre> '             Pagina 28 van de brief d.d. 24 oktober 2018
               Zaaknummer: 2085777



e.   Vraag: Is er t.a.v. de dagbesteding voldoende oog voor de verschillen (cultureel en intelectueel) van de
     diverse doelgroepen?
f.   Op pagina 73 staat onder het kopje "Mantelzorgers en vrijwilligers". 'Daarom zetten wij, samen met- en
     welzijnsorganisaties, in op tijdige, laagdrempelige en passende ondersteuning die makkelijk vindbaar
     is'. Vraag: 'Makkelijk vindbaar' voor wie? Of wordt bedoeld 'makkelijk aan te vragen', 'toegankelijk'?
g.   Onder thema 4 'Sluitende aanpak personen met verward gedrag' staat 'In soest zetten we in op één
     meldpunt zodat niemand tussen wel en schip hoeft te vallen'. Vraag: Is dit een meldpunt voor de
     zorgaanvragers (melders) of zorgbehandelaars?
h.   Onder 'Flexibelere inzet sociaal team, politie, boa's staat 'Dat levert op dat we er al zijn voordat het uit
     de hand loopt'. Vraag: Wie zijn 'we', is dat het sociaal team, of ook de politie en boa's?
i.   Op pagina 74 in de tabel Baten en lasten staat aangegeven bij lasten onder de post Jeugd in 2019
     8.997. Vraag: Lasten: wat is de motivatie achter van het wisselend beeld bij deze posten. Vanwaar de
     afname in 2018, de toename in 2019 en daarna (geringe) afname in 2020 en daarna? (GGS)

Antwoord
Ad a. De invloed van digitalisering heeft betrekking op het onderwerp laaggeletterdheid en wat ook wel
genoemd wordt'functioneel alfabetisme'. Een groep inwoners die moeilijk meekomt in de huidige
maatschappij omdat zij niet digivaardig zijn. En dan gaat het niet alleen om senioren of inwoners met een
niet-Westerse migratieachtergrond. Ook de groep met bijvoorbeeld een licht verstandelijk beperking kan
maar moeilijk voldoen aan de verwachting van de maatschappij dat je je digitaal kunt redden. Maar bij deze
ontwikkeling kunt u ook denken aan de groeiende problemen van eenzaamheid onder jongeren. Veel
vrienden op Facebook, maar geen 'fysiek' contact.

Ad b. Tijdens de informatieavond sociaal domein op 11 oktober heeft u een overzicht gekregen van de
maatregelen die op dit moment binnen de bestaande beleidskaders genomen worden. Maar er is wellicht
meer mogelijk. Hierover blijven wij in gesprek met de gemeenteraad, maar bijvoorbeeld ook met de
Adviesraad sociaal domein en onze BCF partijen.

Ad c. 'Wonen met zorg' betekent: huisvestingsmogelijkheden om met ondersteuning en zorg te wonen. Het
gaat om kleinschalige wooninitiatieven waar bewoners meer of minder ondersteuning en zorg kunnen
krijgen (deels ter vervanging van een instelling, deels om gezamenlijk te wonen), om geschikte woningen
voor mensen met een mobiliteitsbeperking en om voldoende (al dan niet geclusterde) woningen voor
mensen die daar met ondersteuning en zorg zelfstandig kunnen wonen (in plaats van in een instelling).

Ad d. Met gezondheidsverschillen wordt bedoeld dat er grote verschillen in gezondheid zijn tussen mensen
met hoge en mensen met een lagere (sociaaleconomische) positie in onze maatschappij. Algemene
indicatoren zijn inkomen en opleidingsniveau. Er is een duidelijke samenhang tussen laaggeletterdheid, lage
gezondheidsvaardigheden en een slechtere gezondheid.

Ad. e. We zien dat nieuwe initiatieven ontstaan, omdat daar behoefte aan is. Bijvoorbeeld een nieuwe vorm
van inloop voor hoogopgeleide senioren, maar ook een vorm van dagbesteding van inwoners met een niet-
Westerse migratieachtergrond.

Ad f. Makkelijk vindbaar is beredeneerd vanuit de mantelzorger. Juist daarom zetten wij in op een breed
netwerk aan professionals die signaleren en doorverwijzen. Het is niet aan de mantelzorger om per se ons
te vinden. We willen juist dat de gebruikte ingang (zoals bijvoorbeeld een zorg- en welzijnsinstelling) de
mantelzorger zelf ondersteunt of weet door te verwijzen naar de juiste plek. De site Zorgzaam Soest helpt
doorverwijzers én mantelzorgers beter de weg te vinden naar de juiste vorm van ondersteuning. Uiteraard
is het voorkomen van administratieve rompslomp ook nog steeds een speerpunt, maar niet wat in deze zin
bedoeld werd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>              Pagina 29 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777




Ad g. Dit regionale meldpunt is voor iedereen, zowel inwoners als professionals/politie, die zich zorgen
maakt over iemand die verward gedrag vertoont.

Ad h. We is gemeente. Dus in eerste instantie onze boa's en het outreachend team. Maar indien nodig
trekken we daar samen in op met de politie. Dan is 'we' breder dan de gemeente.

Ad i. Dit heeft te maken met de manier waarop de begroting 2018 is opgesteld. De uitgaven voor Jeugdzorg
zijn toen geraamd op basis van het beschikbaar budget en dat bleek veel te laag te zijn. De begroting 2019
is gebaseerd op actuele ontwikkelingen en kent een veel reëlere inschatting.

86. Vraag
We zien een verschil van ruim €1,8 t.o.v. 2018 in de raming zorg voor jeugd in natura terwijl er geen
beleidsintensiveringen zijn. Kunt u dit toelichten? (POS)

Antwoord
Dit heeft te maken met de manier waarop de begroting 2018 is opgesteld. De uitgaven voor Jeugdzorg zijn
toen geraamd op basis van het beschikbaar budget en dat bleek veel te laag te zijn. De begroting 2019 is
gebaseerd op actuele ontwikkelingen en kent een veel reëlere inschatting.

87. Vraag
p. 74 Bijstelling raming zorg voor jeugd in natura - € 1.867.000. Wat verklaart dit enorme bedrag? (VVD)

Antwoord
Dit heeft te maken met de manier waarop de begroting 2018 is opgesteld. De uitgaven voor Jeugdzorg zijn
toen geraamd op basis van het beschikbaar budget en dat bleek veel te laag te zijn. De begroting 2019 is
gebaseerd op actuele ontwikkelingen en kent een veel reëlere inschatting.

88. Vraag
p. 77 Wat is de reden dat voor enige aspecten geen gegevens bekend zijn over 2026/2017 t.w. "jongeren
met delict voor rechter", "kinderen uitkeringsgezinnen" en "werkloze jongeren"? (VVD)

Antwoord
Deze gegevens worden gepubliceerd op www.waarstaatjegemeente.nl. Voor sommige indicatoren zijn de
meest recente gegevens die van 2015. Dat is omdat de instantie verantwoordelijk voor de aanlevering van
gegevens geen recentere data gepubliceerd heeft.

89. Vraag
Blz 74: Kunt u een toelichting geven op de afwijking bijstelling raming zorg voor jeugd in natura (-
1.867.000). (CDA)

Antwoord
Dit heeft te maken met de manier waarop de begroting 2018 is opgesteld. De uitgaven voor Jeugdzorg zijn
toen geraamd op basis van het beschikbaar budget en dat bleek veel te laag te zijn. De begroting 2019 is
gebaseerd op actuele ontwikkelingen en kent een veel reëlere inschatting.

90. Vraag
Op 26 oktober 2017 nam de raad naar onze mening het volgende besluit:
"In te stemmen met het aanwijzen van het project Smitsveen als een In te stemmen met het aanwijzen van
het project Smitsveen als een groot project. Is dat besluit genomen?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>SPI
              Pagina 30 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



Zo ja, waarom heeft het college hieraan geen gevolg gegeven in de begroting?
(Separate begroting/verslaglegging) (LAS)

Antwoord
De raad heeft inderdaad het besluit genomen om het project Smitsveen aan te wijzen als groot project. Dat
heeft geen consequenties voor de manier waarop dit project wordt verwerkt in de begroting. Voor een
aantal grote projecten (waar grondexploitaties mee gemoeid zijn) geven we wel een separaat overzicht van
de baten en lasten, maar dat is geen verplichting voor alle projecten. In de voor- en najaarsnota
rapporteren we wel separaat over de voortgang van de grote projecten.

91. Vraag
p. 71. Thema 2 - In Soest leren en werken we. Hoeveel mensen heeft de gemeente Soest in dienst met een
zgn arbeidshandicap? (Wat is hierbij de relatie met de Rijks/VNG-opdracht
25.000, vertaalt naar Soest: 50-70) (LAS)

Antwoord
Het antwoord op deze vraag is afhankelijk van hoe 'in dienst' wordt vertaald. Als opdrachtgever aan
Verbonden Partijen RWA/Amfors en BBS hebben wij namelijk mensen in dienst, maar ook als werkgever
gemeente Soest (de ambtelijke organisatie). Het antwoord op het le onderdeel is 162 inwoners (141 bij
RWA en 21 via loonkostensubsidie bij BBS). Het antwoord op het 2e onderdeel is op dit moment 2 en in
2019 verwachten wij 4.

92. Vraag
p. 73. Sluitende aanpak personen met verward gedrag. "Op 1 oktober 2018 moeten alle gemeenten een
sluitende aanpak personen met verward gedrag hebben. In Soest zetten we in op één meldpunt zodat
niemand tussen wal en schip hoeft te vallen."
Uit een recente memo van de wethouder lezen wij, dat het voorlopig "houtje touwtje" opgelost blijft. Gaat
het meldpunt er komen, ook als er geen of te weinig subsidie komt? (LAS)

Antwoord
Dit meldpunt komt er sowieso ook als er geen subsidie wordt toegekend.

93. Vraag
Programma 7 - Zorg en Welzijn. Blz. 77. Uit de kengetallen blijkt dat Soest achterloopt op het gebied van
banen en netto arbeidsparticipatie. Is dat een aandachtspunt voor het College? Welk beleid is/wordt hierop
gevormd? (CU-SGP)

Antwoord
Het creëren van werkgelegenheid en aantrekkelijk vestigingsklimaat voor ondernemers is zeker en
aandachtspunt voor dit college. Wij verwijzen naar programma 3 voor meer informatie hierover.
De netto arbeidsparticipatie is geen speerpunt op zich, maar al onze inzet vanuit economische zaken,
werkloosheidsbestrijding en re-integratie is gericht op het meedoen naar vermogen van onze inwoners. En
betaald werk is voor ons nog steeds de hoogste vorm van meedoen.

Programma 8 - Sport, Recreatie, Kunst en Cultuur

94. Vraag
Als verantwoording van (tijdelijke) uitbreiding van de formatie op het beleidsterrein sport wordt op pagina
80 volstaan met "we hebben meer ambities". Op welke ambities wordt hier gedoeld en zijn deze niet op
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>              Pagina 31 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



andere wijze (bijvoorbeeld flexibele inzet vanuit andere afdelingen) te bereiken dan met uitbreiding (inhuur)
van formatie? (GL)

Antwoord
Kijkend naar het beleidsterrein sport dan zijn 'de realisatie van een nieuwe sporthal' en 'de ontwikkeling van
de Bosstraat' majeure projecten. Deze projecten lopen al meerdere jaren. Met het aantreden van het
nieuwe college zijn de kaders van deze projecten gewijzigd. Het anticiperen op deze nieuwe kaders vraagt
om nieuwe inzichten en nieuwe afstemming. De hier beide genoemde projecten vroegen en vragen de
komende tijd een grote capaciteitsinzet. Tegelijkertijd zijn we drukdoende met alle acties en
werkzaamheden die voortvloeien uit de opgelegde taakstelling op het beleidsterrein sport van een aantal
jaar geleden. Dit tezamen met alle reguliere en operationele werkzaamheden en de beperkte capaciteit
maakt dat de huidige reguliere werkzaamheden reeds onder druk staan en dat er geen capaciteit over is om
bijvoorbeeld het sportbeleid te actualiseren, een bijdrage te leveren aan vraagstukken van andere
beleidsterreinen of om nieuwe vraagstukken zoals hoe om te gaan met het nationaal Sportakkoord op te
pakken (zie ook pagina 80 begroting).
Kenmerk van de gemeente Soest is dat we een kleine ambtelijke organisatie hebben in vergelijking met
andere gemeenten van ongeveer dezelfde omvang. Andere organisatieonderdelen zijn ook druk met hun
werkzaamheden (zie ook de aanvragen voor uitbreiding formatie op andere beleidsterreinen).

95. Vraag
Cultuur. Klopt het dat Cultuur in Soesterberg in 2018 voor het laatst heeft plaatsgevonden? (GL)

Antwoord
Kunst in Soesterberg is een initiatief wat in 2018 voor de vierde keer plaatsvond met subsidie vanuit
meerjaren culturele projecten. In de subsidieregels van meerjaren culturele projecten staat de voorwaarde
opgenomen dat een initiatief maximaal drie jaar subsidie kan ontvangen en daarna vanuit andere middelen
moet kunnen voortbestaan. Dit is opgenomen om cultureel ondernemerschap te bevorderen (opgave
cultuurvisie 2016-2020). Het project Kunst in Soesterberg werd georganiseerd door het cultuurpunt met de
insteek om dit over te dragen aan het culturele veld in Soesterberg. Dit is niet gelukt. In 2018 is middels de
hardheidsclausule nog voor een vierde jaar subsidie verstrekt, waarbij in de beschikking staat opgenomen
dat dit de laatste keer zou zijn dat dit evenement op deze wijze gefinancierd kon worden. Omdat we als
gemeente wel graag een cultureel evenement in Soesterberg zouden ondersteunen is aan de
cultuurconsulent gevraagd met een nieuw initiatief te komen in Soesterberg waarvoor mogelijk wel subsidie
verstrekt kan worden.

96. Vraag
Uitbreiding fte blz 80. Het beleidsterrein sport is volop in beweging zoals hierboven aangegeven. We geven
prioriteit aan de nieuwe sporthal en de investeringen voor de sportparken aan de Bosstraat en omgeving.
Maar we hebben meer ambities. Om die allemaal waar te kunnen maken, is daarom extra inzet nodig. Voor
de komende twee jaar willen wij de huidige formatie op het beleidsterrein sport uitbreiden met 1 fte. De
investering die hiermee gemoeid gaat bedraagt in 2019 € 60.000 en in 2020 € 90.000.
1. Welke extra Ambitie bedoelt u?
2. Waarom een stijging van 30k in 1 jaar?
3. Wat krijgen we hier extra voor? (BBS)

Antwoord
Ad 1. Voor het antwoord op de vraag waarom formatie-uitbreiding noodzakelijk is, verwijzen wij naar het
antwoord op de hierboven genoemde vragen over dit onderwerp.
Ad 2. We verwachten dat extra inzet pas vanaf het 2de kwartaal 2019 beschikbaar is als gevolg van o.a.
werving. De kosten van een fte voor een heel jaar bedragen circa € 90.000. Met de inzet van extra formatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>             Pagina 32 van de brief d.d. 24 oktober 2018
             Zaaknummer: 2085777



voor 3 kwartalen is een bedrag gemoeid van circa € 60.000. In 2020 verwachten wij de extra formatie een
heel jaar te kunnen inzetten; de kosten die hiermee gemoeid zijn bedragen dan circa € 90.000.
Ad 3. Extra formatie moet het mogelijk maken om ook aan de slag te kunnen gaan met bijvoorbeeld
herijking van ons sportbeleid, invulling geven aan een lokaal sportakkoord, het stimuleren van bewegen en
sporten in de openbare ruimte etc.

97. Vraag
Cultuur blz 80. Een aantal zaken dat in de tweede helft van 2018 op de agenda staat is herijking van het
cultuurpunt, aandacht voor jeugd, verbeteren informatievoorziening cultuur en meerjaren onderhoud van
kunst in openbare ruimte.
1. Hoe ver is men hier mee, 2018 is bijna om?
2. Welke kosten zijn hier mee gemoeid (BBS)

Antwoord
1. Op dit moment wordt hard gewerkt aan een herijkt profiel voor het cultuurpunt op basis van eerdere
    onderzoeken en de cultuurvisie 2016-2020. Het huidige profiel stamt uit 2008. Dit is nog voor de
    huidige cultuurvisie. De werkzaamheden van het cultuurpunt moeten bijdragen aan de doelstellingen uit
    de huidige vastgestelde cultuurvisie. Dat is uitgangspunt voor de herijking van het profiel. We gaan
    ervan uit de herijking voor eind 2018 af te ronden zodat het Cultuurpunt in 2019 kan gaan werken op
    basis van een herijkt profiel passend binnen de huidige cultuurvisie. Er zijn vooralsnog geen extra
    kosten gemoeid met aanpassing van het profiel.
2. Aandacht voor de jeugd is een blijvend aandachtspunt. In 2018 is hiervoor de pilot Kies je Kunst
    ingezet. Er zal bij de uitbreiding van combinatiefunctionarissen Sport/Cultuur in 2019 gekeken worden
    naar de mogelijkheden deze in te zetten voor verdere participatie van jeugd bij Cultuur. Kosten voor
    Kies je Kunst waren 10.000,- (gedekt vanuit Compenserende middelen Kunst en Cultuur in 2018. Voor
    2019 kunnen die uit hetzelfde budget gedekt worden) Er zijn geen kosten voor de combinatieregeling
    voor de gemeente Soest. Gelden daarvoor komen vanuit het Rijk (zie regeling Buurtsportcoach)
3. Verbetering informatievoorziening. Cultuur op de website van gemeente Soest is inmiddels aangepast
    en uitgebreid. De gewenste wijzigingen op de website Uit IN SOEST zijn als opdracht aan de
    webbeheerder verstrekt. De aanpassingen zullen voor einde van het jaar gerealiseerd zijn. Kosten
    hiervoor zijn eenmalig € 2437,-.
4. Er zijn afgelopen jaren is er geen duidelijke richtlijnen geweest op gebied van onderhoud en beheer
    kunstwerken in de openbare ruimte. Onderhoud van de kunstwerken in de openbare ruimte heeft
   slechts marginaal plaatsgevonden. Vorig jaar is er, na lange tijd, een schoonmaakronde gedaan. Enkele
    monumenten zijn hierop een uitzondering en worden jaarlijks schoongemaakt. Onderhoud van
   Kunstwerken in de openbare ruimte is een verantwoordelijkheid van de gemeente. Er heeft inmiddels
   een inventarisatie plaatsgevonden van alle kunstwerken binnen de gemeentegrenzen en de
    kunstwerken die in opslag staan. Daarbij is aangegeven welke werken renovatie of onderhoud nodig
    hebben. Voordat er een meerjaren onderhoudsplan kunst in openbare ruimte opgesteld kan worden,
    moeten er richtlijnen komen voor onderhoud en herplaatsing/ aanschaffen/afstoten. Dit proces gaat nog
   in 2018 opgestart worden. Waarschijnlijk zal begin 2019 afronding plaatsvinden en op basis van de
   richtlijnen offerte worden aangevraagd voor een meerjaren onderhoudsplan.
   Huidig uitgangspunt is dat dit past binnen de huidige middelen. Er is een reserve Kunst. Deze wordt
   jaarlijks gevoed met structureel budget van € 4800,-. De reserve wordt verder gevoed vanuit
   gemeentelijke grondexploitaties, waarvan de deelprojecten een positief resultaat hebben, die
   vastgesteld zijn door de Raad. De voeding betreft 1% van het bedrag dat geraamd staat voor het
   woonrijp maken en vindt plaats nadat de grond is uitgegeven. Voor 2018 is daar geen storting gedaan.
   Voor 2019 verwachten we een storting van € 13.000,-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>              Pagina 33 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777

   V




98. Vraag
Blz 81. Na de evaluatie vanuit Kies je Kunst zal gekeken worden of en hoe dit initiatief structureel kan
worden ingezet. Structureel budget hiervoor is een vereiste.
1.      Wanneer kunnen we de evaluatie verwachten
2.      Aan welk budget word gedacht? (BBS)

Antwoord
De evaluatie van Kies je Kunst is meegenomen in de evaluatie van Kies je Sport. Daarvan is een
gezamenlijke factsheet gemaakt die is doorgestuurd naar de raad. In 2018 is de pilot Kies je Kunst
gefinancierd uit het structurele budget compenserende middelen kunst. Dit budget is ook in 2019
beschikbaar voor Cultuur.

99. Vraag
Park Vliegbasis Soesterberg
1.      Welke beperkingen zitten hier op.
2.      Wat is de invloed vanuit de gemeente bij het organiseren van evenementen in het kader van
kunst/cultuur en promotie.
3. Veel van de onderhoud komt uit de reserves van de onderhoud gebouwen, Hoe hoog zijn deze reserves
en gaan we die ook weer aanvullen en zo ja hoe? (BBS)

Antwoord
1. Leidend bij de invulling van Park Vliegbasis Soesterberg zijn Utrechts Landschap en Nationaal Militair
   Museum. Bij aankoop van het gebied door Utrechts Landschap, is er de afspraak gemaakt om het park
   niet uitsluitend voor natuurbehoud te bestemmen, maar ook een culturele invulling te geven die past
   binnen de restricties. Vanuit natuurbehoud blijken de restricties dwingender dan voorzien. Beperkingen
   zitten vooral op geluid en aanwezigheid van veel mensen, eigenlijk op alle zaken die natuur kunnen
   verstoren. We werken daar binnen de kaders van het onlangs door de raad vastgestelde
   evenementenbeleid. Toch zoeken de genoemde partijen in samenwerking met gemeente Soest, Zeist en
   de provincie naar mogelijkheden die er wel zijn voor culturele activiteiten. De nadruk zal daarbij gelegd
   worden bij het beleven van erfgoed. Er zal voor 2019 gekeken worden of er een projectleider kan
   worden ingezet om een aantal gezamenlijke activiteiten concreet vorm te geven binnen de
   mogelijkheden. Er zijn vanuit de provincie middelen beschikbaar voor inhuur van een projectleider.
2. Er is een projectgroep samengesteld onder leiding van de Provincie Utrecht om te bekijken hoe we
   gezamenlijk tot een culturele invulling van het Park kunnen komen. De gemeenten Soest en Zeist zijn
   lid van deze projectgroep. Er wordt gezocht naar draagvlak bij alle deelnemende partijen. De invloed
   van de gemeente Soest bij het organiseren van evenementen is dat wij kunnen aangeven waar wij
   belang zien voor de gemeente. Daarbij volgt de gemeente Soest de doelstellingen uit de cultuurvisie en
   zoekt steeds naar de verbinding tussen dat wat binnen het park georganiseerd kan worden en plekken
   en activiteiten binnen Soest en Soesterberg.
3. De reserve onderhoud gebouwen heeft geen relatie met Park Vliegbasis en/of het organiseren van
   evenementen in het kader van kunst/cultuur en promotie. De reserve onderhoud gebouwen is alleen
   voor het van stand houden(onderhoud) van gemeentelijke gebouwen/objecten. Prognose van de
   reserve onderhoud gebouwen staat in de Bijlage 4 van de begroting, overzicht reserves en
   voorzieningen.

100. Vraag
a. Op pagina 79 op het kopje Buitensport staat aangegeven dat er verkeerskundige aanpassingen nodig
   zijn. Vraag: Is onze conclusie juist dat de verkeerskundige aanpassing thuis horen in het programma
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                Pagina 34 van de brief d.d. 24 oktober 2018
                Zaaknummer: 2085777



     onderdeel Verkeer en Vervoer en NIET ten laste mogen komen van het programma Sport, Recreatie,
     Kunst en Cultuur?
b.   Pagina 80 Willaertgebouw. Waarom wordt er gekozen om activiteiten in het Willaertgebouw te
     huisvesten en niet in de Plantage?
c.   De uitbreiding 1 FTE is in 2019 € 30.000 lager dan in 2020. Vraag: Hoe verklaart u dit verschil?
d.   Pagina 81 Cultuurpact. In de cultuurvisie wordt gesproken van 'het cultureel erfgoed' dit is een breed en
     daarmee vaag begrip. Vraag: Vallen hieronder bijvoorbeeld ook resten ook resten van oude
     infrastructuur?
e.   Er wordt gesproken van 'verschillende culturele aanbieders in Soest'. Vraag: Worden hieronder ook
     particuliere initiatieven gerekend, zoals b.v. HazArt?
f.   Meerjaren onderhoud Kunst in openbare ruimte; In de cultuurvisie is afgesproken om naast onderhoud
     ook beheerbeleid te voeren. Met de verhuizing van het Serviceteam is het goed om de opgeslagen
     kunstwerken op de locatie Molenstraat goed te blijven beheren of openbaar tentoon te stellen. Vraag:
     Zou plaatsing van kunstwerken in b.v. in de brede middenberm van de Koningsweg of routes hiermee op
     te sieren?
g.   Vraag: Zendmachtiging Radio Soest; Gesteld wordt: 'Regionalisering van de lokale omroepen is een
     gaande ontwikkeling die een belangrijke rol gaat spelen bij de periode'.
h.   Vraag: Wordt hiermee al impliciet aangegeven dat Radio Soest onvoldoende regionaal is en daardoor
     geen kans maakt op gunning van de zendmachtiging? (GGS)

Antwoord
A en b. In Cultuurvisie staat de opdracht om in het gebouw aan de Willaertstraat te zoeken naar
samenwerkingen tussen partners die inhoudelijk op elkaar aansluiten waardoor het gebouw meerdere
functies krijgt. De partners die inmiddels gehuisvest zijn in het Willaertgebouw zijn Vluchtelingenwerk en
Danner&Danner (inburgering). Juist bij deze partners speelt het Taalaspect een grote rol. Voor de
bezoekers van beide instellingen wordt de bibliotheek en het Taalhuis met haar laagdrempelige taalaanbod
een bekende omgeving en wordt daarmee de drempel verlaagd wat bijdraagt aan de versterking van de
basis infrastructuur.

c. De inzet van 1 fte bedraagt op jaarbasis circa € 90.000. We verwachten als gevolg van werving pas in het
tweede kwartaal van 2019 over extra formatie te kunnen beschikken. De inzet van 3 kwartalen komt
hiermee dan op € 60.000.

d. Ja, onder erfgoed valt ook oude infrastructuur.

e. Als het gaat over 'Kies je Kunst', waar wordt gesproken van verschillende culturele aanbieders in Soest,
is het idee dat aanbieders van cursussen/workshops tegen een zeer laag tarief vier lessen geven aan
kinderen in de basisschool leeftijd. Hieronder vallen ook particuliere initiatieven. Zo is er een introductie
tekenen en schilderen aangeboden door een lokale kunstenaar in haar atelier. De coördinatie van het
aanbod is belegd bij Idea. Alle geïnteresseerde partijen kunnen daar aangeven of ze aanbieder willen zijn
bij Kies je Kunst.

f. Na het opstellen van richtlijnen rond het beheer van kunst in de openbare ruimte zal op basis van de
vastgestelde richtlijnen ook bekeken worden welke opgeslagen werken voor herplaatsing in aanmerking
komen en welke plekken in Soest daarvoor mogelijk in aanmerking komen.

g. en h. Nee, dit wordt zeker niet geïmpliceerd. Radio Soest zal, net als mogelijk andere partijen, aan
moeten geven op welke wijze zij invulling gaat geven aan samenwerking op streekniveau. Samenwerking
kan leiden tot een verhoging van de kwaliteit en de maatschappelijke waarde en een verlaging van de
productiekosten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>              Pagina 35 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777




101.    Vraag
p. 79 Gymzaal Overhees Er wordt gesproken van een nieuwe gymzaal op locatie Orlando. Worden op die
locatie ook nog woningen gepland? (VVD)

Antwoord
Ja, naast de inpassing van een gymzaal zijn op deze locatie ook woningen gepland. Daar is fysiek voldoende
ruimte voor. Nadere gegevens (zoals het aantal woningen) zijn derhalve nog niet beschikbaar.

102.    Vraag
p. 82 Waarom wordt in de tabel "indicatoren" bij % tevredenheid bij jongeren, uitgaande van de
referentiewaarde van 45% en realisatie in 2017 van 71% de streefwaarde voor 2018 slechts 45%
aangehouden? De verklaring bij ** is n.m.m. niet geheel duidelijk! (VVD)

Antwoord
De streefwaarden voor 2018 en 2019 zijn gebaseerd op het minimaal behouden van de referentiewaarde in
2013. Gezien de opgelegde taakstelling op het beleidsterrein sport en omdat we nog niet hebben
geïnvesteerd in een nieuwe sporthal en sportvoorzieningen aan de Bosstraat vonden en vinden wij het laten
stijgen van de streefwaarden in 2018 en 2019 niet opportuun. Wij hebben geen verklaring voor de stijging
van de tevredenheid bij de jongeren in 2017.

103.   Vraag
p. 84 Voorstellen beleidsintensiveringen. Voorbereidingskrediet sporthal Dalweg € 58.000. Is dit ter dekking
van het gevraagde krediet op p. 79 van € 265.000? Ja/ nee: graag toelichting. (VVD)

Antwoord
Ja, de kapitaallasten die drukken op de begroting als gevolg van de investering ad € 265.000 zijn 5 jaar
lang ca. € 58.000.

Programma 9 - Bestuurlijke taken

104.    Vraag
Pagina 91: Bestuurlijke taken, voorstel raad/Griffie. Voor de interactie van de raad met de samenleving
wordt jaarlijks een werkbudget van € 5.000 vastgesteld.
• Wat is het voorstel waar dit geld naartoe gaat?
• Gaat het hier om participatie, om werkbezoeken of om iets anders? (D66)

Antwoord
Het antwoord van de griffier is als volgt: "De werkbezoeken die de gemeenteraad dit jaar heeft afgelegd
willen we zeker continueren in de komende jaren. Daar zijn kosten aan verbonden. Bij de griffie is op
deeltijdbasis een adviseur communicatie en participatie werkzaam. Het gevraagde budget biedt een
bescheiden aanzet voor activiteiten die voortkomen uit haar werkzaamheden en voorstellen".

105.    Vraag
Pag 88. Er worden de komende vier jaar forse investeringen gedaan in onder meer de Omgevingswet,
Informatisering en automatisering en in een kwaliteitsimpuls gemeentelijke organisatie. Vervolgens wordt
voorgesteld om deze drie investeringen te bundelen, wat tot "synergie" zou leiden, waardoor er de
komende twee jaar toch minder geïnvesteerd hoeft te worden:
• welke 'synergie' wordt precies verwacht door het bundelen van juist deze uiteenlopende
    budgetintensiveringen en waar zit de besparing dan in?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>              Pagina 36 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



•   waarom levert deze synergie na twee jaar geen besparingen meer op, terwijl de budgetintensiveringen
    wel fors doorlopen? (GL)

Antwoord
Bij de Omgevingswet, de (kwaliteitsimpuls voor de) gemeentelijke organisatieontwikkeling, de transformatie
van het sociaal domein en de ontwikkelingen rond informatisering en automatiseringen gebruiken we deels
dezelfde woorden. Die hebben we samengevat onder de term Anders werken. Door slim te organiseren en
de onderscheiden terreinen in samenhang te bezien, verwachten we synergie te bereiken. Dit moeten we in
de komende tijd nader concretiseren.
Zoals in de begroting is aangegeven achten we in dit stadium verantwoord om voor de eerste twee
begrotingsjaren een financiële besparing in te boeken. Gelet op alle onzekerheden kunnen en willen we nu
nog geen uitspraak doen over eventuele voordelen na 2021.
In de begroting hebben we aangegeven het risico te beperken door u bij de najaarsnota 2018 te vragen een
bedrag € 300.000 (ten laste van de hogere inkomsten uit bouwleges) te bestemmen voor het
ontwikkelbudget Soest 2025. Mocht desondanks blijken dat budgetten ontoereikend zijn, dan komen wij
daar bij uw raad tijdig op terug.

106.    Vraag
BI 91: Als raad streven we naar meer interactie met de samenleving. Om dit te faciliteren is er behoefte aan
een werkbudget. Wat wordt hier mee bedoeld? (Soest2002).

Antwoord
Zie antwoord vraag 104.

107.     Vraag
a. Op pagina 87 op het kopje 'Visie op dienstverlening' staat aangegeven 'Dat houdt soms ook in dat er
   gekeken wordt naar een oplossing buiten de gemeente'. Vraag: Kan dit toegelicht worden? Aan wat voor
   een soort oplossingen moeten we denken?
b. Op pagina 91 staat onder'communicatie' aangegeven. 'Investeren in de competenties en vaardigheden
   van medewerkers. Vraag: Investeren in welke competenties en vaardigheden? Of gaat het hier
   uitsluitend om communicatieve?
c. Interactie raad samenleving. Als raad streven we naar meer interactie met de samenleving. Om deze
   beweging te faciliteren is er behoefte aan een (beperkt) werkbudget van jaarlijks € 5.000. Vraag: Graag
   een toelichting? Wat wordt en van de afzonderlijk fractie verwacht? (GGS)

Antwoord
a. Het kan zijn dat de gemeente niet de aangewezen partij is voor het beantwoorden van een vraag of het
oplossen van een probleem. Indien mogelijk zetten wij de vraag door, denk bijvoorbeeld aan vragen aan
RMN).
b. Het gaat hier om competenties en vaardigheden gericht op communicatie en participatie.
c. Zie antwoord vraag 104.

108.    Vraag
U stelt dat i.v.m. verwevenheid er synergie geboekt kan worden. Een ander argument voor de verlaging
van de budgetten ligt in de onzekerheid van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Mocht deze
uitgesteld worden kunnen dan nog wel de synergie voordelen worden behaald? Mocht de
inwerkingtredingsdatum wel gehaald worden, is het budget dan niet te laag? Moet hiervoor geen risico voor
opgenomen worden? (POS)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>              Pagina 37 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777




Antwoord
Zie antwoord vraag 105.

109.    Vraag
De doelen voor de dienstverlening zijn in percentage, dat is begrijpelijk. Kunt u ons aangeven hoeveel
verzoeken er in 2017 binnenkwamen zodat we ons een beeld kunnen vormen van het aantal verzoeken wat
buiten de doelstellingen valt? (POS)

Antwoord
Voor het vaststellen van de percentages gaan wij uit van een ruime steekproef uit de door gemeenten
mogelijk te digitaliseren producten en diensten. Hiervoor is gekozen omdat we vooral willen volgen of er
vooruitgang is in de mate van digitalisering en het gebruik van digitale producten. We sluiten daarbij aan bij
de methodiek die Deloitte heeft ontwikkeld voor de VNG, voor het meten van de digitale volwassenheid.
Onze steekproef is dezelfde als die de VNG hanteert.
Uitgaande van deze steekproef gaat het om ca. 13.900 verzoeken per jaar. Dit is exclusief de producten en
diensten die via het landelijk Omgevingsloket worden aangevraagd en exclusief producten die op dit
moment uitsluitend aan de balie verstrekt kunnen worden( zoals paspoorten en rijbewijzen).

110.  Vraag
Wanneer denkt u de besparing i.v.m. digitalisering te kunnen realiseren? (POS)

Antwoord
De taakstelling dient op 1 januari 2019 gerealiseerd te zijn. Tijdens de informatiebijeenkomst op 3 oktober
hebben wij aangegeven dat op dat moment 168.000 euro is gerealiseerd en dat de overige 32.000 euro
uiterlijk het eerste kwartaal 2019 is gerealiseerd.

111.    Vraag
Het verschil in lasten voor onroerend goed wordt voornamelijk gerealiseerd doordat de onderhoudskosten
geëgaliseerd worden. Waarom was dat in 2018 dan niet het geval? (POS)

Antwoord
Dit is ook het geval in 2018, zie pag. 106 van de meerjarenbegroting 2018-2021.

112.   Vraag
De grondverkopen laten t.o.v. 2018 een negatief effect zien van €192.000. Kunt u dit specificeren? (POS)

Antwoord
De verkopen worden niet in een meerjarenbegroting opgenomen. Het negatief effect wat hier benoemd is,
zijn de werkelijke verkopen uit een vorig begrotingsjaar ten opzichte van de startbegroting 2019. In de
voorjaarsnota 2018 is hierover gerapporteerd. Het werkelijke effect is nihil, omdat het saldo van de grond
aan- en verkopen verrekend worden met de algemene reserve.

113.    Vraag
p. 89- le alinea- is de genoemde €300K niet te ambitieus? (VVD)

Antwoord
Nee. We verwijzen naar de najaarsnota 2018 waarin we een concreet bestemmingsvoorstel aan u
voorleggen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>               Pagina 38 van de brief d.d. 24 oktober 2018
               Zaaknummer: 2085777



114.   Vraag
Hoeveel ex Art. 46 vragen zijn er in de voorgaande raadsperiode gesteld?
Wat kan worden gezegd over de gemiddelde kosten per beantwoording? (LAS)

Antwoord
In de voorgaande raadsperiode zijn 96 vragen ex artikel 46 (voorheen artikel 38) RvO ingekomen. Wij
ramen de kosten per vraag indicatief op € 900 (ambtelijke uren, inclusief overleg, archivering, e.d.).

115.    Vraag
Hoeveel nieuwe medewerkers heeft Soest in de laatste vier jaren in dienst gekregen, op welke afdelingen.
Hoeveel daarvan in het kader van het "generatie-pact", waarover het college eerder mooie verwachtingen
uitsprak? (Hoeveel oudere ambtenaren hebben gebruik gemaakt van deze regeling) (LAS)

Antwoord
Nieuwe medewerkers:
Jaar   Aantal nieuwe Afdelingen
       medewerkers
2014       11           Samenleving, Dienstverlening, Bedrijfsvoering en BBS.
2015      23            Realisatie, Ruimte, Samenleving Dienstverlening Bedrijfsvoering en de
               Griffie.
2016      24             Bedrijfsvoering, Dienstverlening en BBS.
2017      44             Staf, Realisatie, Ruimte, Samenleving, Dienstverlening en Bedrijfsvoering

Generatiepact: Er hebben vanaf 2017 11 medewerkers gebruikgemaakt van de regeling Generatiepact (GP).
Dat is 26% van de medewerkers van 60 jaar of ouder. Daarnaast zijn er 2 medewerkers onder de 35 jaar
aangesteld dankzij de vrijgekomen formatieruimte (0,7 fte).

116. Vraag
Blz. 90/91. Burgerpeiling en communicatie zijn belangrijk, de vraag is alleen hoe je een compleet beeld
krijgt. Een (groot?) deel van de bewoners heeft niet of nauwelijks direct contact met de gemeente (behalve
lx in de zoveel jaar bij verlengen paspoort e.d.), hoe kom je zichtbaar in gesprek met die groep? Een
internetpeiling is dan onvoldoende, al kunnen weet-niet-antwoorden dan wel veelzeggend zijn (bewoners
weten soms echt niet wat de gemeente allemaal doet). (CU)

Antwoord
De gemeente heeft veel taken waarbij ze in de beleidsvorming en uitvoering ervan dagelijks contact heeft
inwoners en bedrijven. Van onderwijs, economie, milieu, wonen en verkeer, tot cultuur, sport, recreatie en
welzijn. Deze coalitie kiest nadrukkelijk voor'samen', het contact en de verbinding zoeken en participatie
vóór in de processen een plaats te geven, zoals is beschreven bij het onderdeel bestuurlijke vernieuwing.
Om de betrokkenheid van burgers bij plan- en beleidsvorming te vergroten proberen we ons in te leven in
doelgroepen, dicht bij hun belevingswereld te blijven en open het gesprek aan te gaan. We maken hierbij
o.a. gebruik van de participatieladder, krachtenveld- en actorenanalyses, leefstijlprofielen (geeft inzicht in
wat inwoners in een bepaald gebied belangrijk vinden qua communicatie, leefomgeving en welzijn),
monitoring van sociale media en onderzoek. We zetten hierbij vooral de kanalen in die onze doelgroepen
gebruiken en persoonlijk contact.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>              Pagina 39 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777




Algemene dekkingsmiddelen

117.   Vraag
Waar komt de stijging van €3,5 aan baten van het Sociaal Domein in 2019 (en verdere jaren) vandaan?
(POS)

Antwoord
De stijging van de baten Sociaal Domein van 2019 en verder ten opzichte van 2018 wordt voornamelijk
veroorzaakt door de prijscompensatie vanuit het rijk en de toevoeging van twee nieuwe integratie
uitkeringen, te weten Participatie en Voogdij/18+.

118.    Vraag
U anticipeert op jaarlijkse positieve afwijkingsverschillen. Dat lijkt ons in strijd met goed koopmanschap.
Kunt u dat toelichten? (POS)

Antwoord
De stelpost onderuitputting is door de raad ingesteld op basis van ervaringscijfers om jaarlijkse fluctuaties
op te vangen. De stelpost heeft nu vooral betrekking op afwikkelingsverschillen met vorige boekjaren, de
(bouw)leges en de algemene uitkering.

119.    Vraag
Moet er geen voorziening of in ieder geval een risico opgevoerd worden voor het geval dat de
belastingdienst wel vindt dat er vennootschapsbelasting betaald moet worden? (POS)

Antwoord
Bureau BakerTilly Berk heeft beoordeeld in hoeverre wij vennootschapsbelastingplichtig zijn. Deze kans
wordt nihil geacht, vandaar dat we geen voorziening of risico hebben opgenomen.

120.     Vraag
Bij het risico voor de uitkering Gemeentefonds houdt u rekening met 25% kans op een rentewijziging van
1%, dus 0,25%. Dat lijkt ons een vrij lage inschatting. Kunt u toelichten hoe u tot de 25% bent gekomen?
(POS)

Antwoord
Het risico dat hier wordt benoemd is gebaseerd op 1% van de totale jaarlijkse uitkering Gemeentefonds.
Het gaat hierbij niet om een rentewijziging.
In de notitie Risicomanagement zijn er 3 opties van risico-inschatting:
Laag= 25%;
Gemiddeld= 50%;
Hoog= 75%.
Wij schatten in dat de kans op een financiële impact laag is (25%).

Overhead

121. Vraag
Kunt u het verschil van €669.000 i.v.m. een andere toerekening management toelichten? (POS)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>i£P!
              Pagina 40 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777




Antwoord
Vanaf de meerjarenbegroting 2017 is het verplicht de overhead apart te presenteren. Tot de overhead
behoorde eerder alleen het management. Als gevolg van een andere werkverdeling voor teamleiders, zijn
ook deze groep van personen vanaf 2019 toegerekend aan de overhead.

122.    Vraag
Kunt u toelichten hoe een hogere bijdrage BBS tot een bate van €145.000 kan leiden? Wat moeten we
verstaan onder de bijdrage van gemeenschappelijke regeling BBS, zijn dat bijdragen van Baarn en
Bunschoten? Zo ja, waarom staan deze dan onder overhead? (POS)

Antwoord
De hogere kosten die de RID aan de gemeente doorberekend zijn voornamelijk het gevolg van het hogere
aantal accounts bij de BBS. BBS op haar beurt zal deze hogere kosten aan de drie gemeenten
doorberekenen. Het gaat hier niet om bijdragen van Baarn en Bunschoten. De bijdrage van de BBS aan de
gemeente Soest voor dienstverlening, waar ook de automatisering onder valt, hoort bij de overhead.

123.   Vraag
Kunt u ons uitleggen wat het belang is van het overheadspercentage? Is het percentage voor 2019 van
73% nu goed of slecht? (POS)

Antwoord
Het overheadpercentage (in dit geval 73%) wordt gebruikt om de overheadkosten mee te nemen in de
kostprijs van rechten en heffingen. In de gekozen methodiek is het percentage een opslag op de
loonkosten. Voor elke euro aan loonkosten wordt er in de berekening van bijvoorbeeld de rioolheffing 73
eurocent aan overheadkosten meegenomen.

Paragrafen

124.   Vraag
Pagina 169 Rioolheffing. In de tabel tariefvoorstel 2019 staat bij 2018 'voorstel' € 193 (ipv werkelijk).
Betekent dit dat de tariefsverhoging van 2018 nog niet is doorgevoerd? (D66)

Antwoord
Per abuis is er voorstel opgenomen. Dit moet echter "werkelijk zijn.

125.    Vraag
F Grondbeleid (pagina 152) aangegeven staat:
Woningbouw op locatie van het voormalige dorpsplein in Soesterberg zal voorlopig niet doorgaan. Er is nog
geen koopovereenkomst en geen omgevingsvergunning.
Vraag: Is er nog zicht op ontwikkeling op deze plek?
Vraag: Er was toch een overeenkomst met een project ontwikkelaar? Wat is de staat van zaken? (GGS)

Antwoord
Met Dura Vermeer is een samenwerkingsovereenkomst gesloten die is aangepast in 2010. Dura Vermeer
ontwikkelt een plan dat moet passen binnen de contouren van het geldende bestemmingsplan en daarmee
de kaders die de raad heeft gesteld. Voor de levering van fase 3 zal nog een koopovereenkomst worden
gesloten. In de planning van Dura Vermeer is opgenomen dat halverwege volgend jaar wordt gestart met
de bouw.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>              Pagina 41 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



126.    Vraag
G Lokale heffingen. Op pagina 170 staat een inhoudelijke toelichting over de begraafplaats kosten
verdeling. Daar wordt aangegeven dat er € 255.000 overheadkosten worden begroot. Vraag: Kunt u ons
een overzicht verstrekken van wat er allemaal onder deze post is samengevoegd? (GGS)

Antwoord
In de gekozen methodiek worden de overheadkosten berekend middels een percentage opslag op de
loonkosten. Voor elke euro aan loonkosten wordt er voor 73 eurocent aan overheadkosten meegenomen.
De onderdelen die onder overhead vallen (zie ook p.100):
    □ Ondersteuning organisatie
    □ Informatiehuishouding
    □ Facilitair en huisvesting
    □ Communicatie

127.    Vraag
Op pagina 171 staat in de tabel het dekkingspercentage aangegeven. Vraag: Kunt u een overzicht
versterken van het dekkingspercentage van de laatste vijfjaren? (GGS)

Antwoord
                              2015            2016             2017              2018             2019
Dekkingspercentage             100%           100%             84%*             75%**            67%**
(conform begrotingen)
*       De kostendekkendheid loopt terug door een afname van het aantal begravingen.
**      De kostendekkendheid loopt terug door het samenvoegen van binnen- en buitendienst. Voorheen
werd alleen een uurtarief (gemiddelde van de loonkosten per uur) van de buitendienst gebruikt, maar dit
uurtarief is gestegen doordat de duurdere binnendienst is toegevoegd. Door een technische wijziging stijgen
de toegerekende loonkosten. De toegerekende overhead is een percentage van de loonkosten, dus zorgen
de hogere loonkosten ook voor hogere overheadkosten.
***      De kostendekkendheid loopt terug door stijgende loonkosten (wederom door een technische
wijziging, doordat een relatief goedkoop cluster is overgeheveld naar een andere afdeling) en een gestegen
overheadpercentage (zie pagina 100).

Weerstandsvermogen en risicobeheersing

128. Vraag
We zien voor 2019 een forse toename in vaste schulden en afname in vlottende schulden. Kunt u toelichten
waarom daar voor gekozen is? (POS)

Antwoord
De toename van de schulden is vooral te danken aan de investeringen die met vreemd vermogen gedekt
gaan worden. Vanwege de gunstige rentepercentages wordt in het jaar 2018 gebruik gemaakt van kort geld
(de ruimte binnen de kasgeldlimiet). Op basis van de huidige investeringsprognoses dient er vanaf 2019
een langlopende geldlening aangetrokken te worden.

129. Vraag
Kunt u meer toelichting geven op de bijzondere situatie voor de grondexploitatie? Het is ons helaas niet
duidelijk wat hier nu exact aan de hand is? (POS)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>               Pagina 42 van de brief d.d. 24 oktober 2018
               Zaaknummer: 2085777



Antwoord
Normaliter gaan de kosten bij bouwgrondexploitaties in het algemeen voor de baten. Bij het Masterplan
Soesterberg is dit deels andersom; er is door de raad ca. € 7 mln beschikbaar gesteld en het rijk heeft € 10
mln gestort. Hierdoor is er destijds een negatieve voorraad ontstaan.

Financiering

130.   vraag
Naar verwachting blijft Soest in 2019 binnen de kasgeldlimiet. Kunt u aangeven wat de speelruimte is?
(POS)

Antwoord
Op pag. 114 (Modelstaat A) is het kasgeldlimiet aangegeven (€ 9,953 mln) de ruimte onder dit limiet is ook
weergegeven (€ 2,535 mln).

131.    Vraag
Is het voordeel van de renteherziening wel al in de begroting verwerkt? (POS)

Antwoord
Deze renteherziening is nog niet definitief bekend en daarom nog niet verwerkt.

Bedrijfsvoering

132.   vraag
Kunt u aangeven hoe groot de doorstroom en uitstroom bij de medewerkers van de gemeente Soest is?
(POS)

Antwoord
In 2017 zijn er 19 medewerkers vertrokken. 44 nieuwe medewerkers zijn bij de gemeente komen werken.
Per 1 januari 2017 zijn er nieuwe medewerkers in dienst gekomen bij de gemeente Soest die voorheen
langdurig werden ingehuurd in het sociaal domein. Zie ook het antwoord op de vraag van LAS bij
Programma 9.

133.    Vraag
Is het niet verstandig om een risico op te nemen voor hogere kosten voor de huisvesting van het
serviceteam? (POS)

Antwoord
Er is rekening gehouden met een post onvoorzien in de kostenraming.

134.     Vraag
p. 120- wat is de reden dat het bedrijven register nauwelijks is gebruikt, terwijl het met veel enthousiasme
is geïntroduceerd? (VVD)

Antwoord
Het bedrijvenregister is recent opgezet en zit in de aanloopperiode. Dit vraagt om extra aandacht richting
de medewerkers over het bestaan en het gebruik van de tooi het bedrijvenregister. Medewerkers worden
extra op het zakenregister gewezen als er meervoudig onderhands aanbesteed wordt. Tevens zal op de
inkooppagina op intranet (iSoest) extra aandacht aan het zakenregister worden besteed. Overigens
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>              Pagina 43 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



ontvangen we wel signalen vanuit de organisatie dat er voor lang niet alle opdrachten geschikte lokale
ondernemers te vinden zijn.

Onderhoud kapitaalgoederen, inclusief investeringsoverzicht

135.   Vraag
Kunt u een uitsplitsing geven van de lasten en baten voor Masterplan en HvdH die in de tabel op pagina 134
genoemd worden? (POS)

Antwoord
De kosten voor het Masterplan Soesterberg bestaan voor de komende jaren uit het bouw- en woonrijp
maken van de transformatie van Soesterberg Noord, Pleisterplaats, Dorpshart en de aanpassing van de
wegen van 50 naar 30 km/u. De baten omvatten de gronduitgiftes van de verschillende projecten in het
Masterplan.
De kosten voor Hart van de Heuvelrug bestaan uit bouw- en woonrijp maken van Groene Hoogte en Oude
Tempel, terwijl de baten de gronduitgiften omvatten van deze projecten.

Verbonden partijen
136.    Vraag
We zien bij de GGD een forse toename van het vreemd vermogen terwijl het eigen vermogen afneemt.
Heeft u daar een verklaring voor? (POS)

Antwoord
Het vreemd vermogen neemt toe vanwege de financiering van investeringen van € 3,9 miljoen in vaste
activa. De twee grootste investeringen zijn in hardware en printers a € 1,45 miljoen en ook de geactiveerde
projectkosten van het digitaal dossier JGGZ van € 650.000.

137.    Vraag
We zien ook bij de RMN een forse toename van het vreemd vermogen terwijl het eigen vermogen afneemt.
Heeft u daar een verklaring voor? Kunt u een schatting geven van het financiële risico wat Soest loopt door
het teruglopende weerstandsvermogen van RMN? Wanner kunnen we de periodieke evaluatie verwachten?
(POS)

Antwoord
RMN heeft een vreemd vermogen aangetrokken om investeringen te kunnen doen (o.a. nieuwe
huisvuilwagens). De algemene reserve wordt uitgeput omdat met het bestuur van RMN is afgesproken om
positieve en negatieve resultaten (verschil totale kosten en bijdrage gemeenten) direct te verrekenen met
de verbonden deelnemers, waaronder dus gemeente Soest. Positieve resultaten worden hetzelfde jaar nog
teruggegeven aan deelnemers terwijl negatieve resultaten verrekent worden met de algemene reserve.
Indirect verandert het risico niet omdat de deelnemende partijen altijd de kosten voor hun rekening nemen.

De periodieke evaluatie bestaat uit twee delen: Dit najaar wordt een evaluatie aangeboden over RMN die
voorbereid is door het ambtelijk apparaat verbonden partijen. Daarnaast is onderzoek door uw Rekenkamer
Commissie ingesteld met vijf van de deelnemende gemeenten verbonden aan RMN. Dit onderzoek is in
opstartende fase en wordt in 2019 afgerond.

138. Vraag
We zien ook bij de VRU een forse toename van het vreemd vermogen terwijl het eigen vermogen afneemt.
Heeft u daar een verklaring voor? In de beschrijving van de risico's geeft u aan dat de benodigde capaciteit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>              Pagina 44 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



1,3 is terwijl de beschikbare capaciteit 1,2 is, volgens ons komt het dan onder 1 uit en zijn de risico's dus
niet afdoende gedekt. (POS)

Antwoord
De komende jaren is veel van het materieel (voornamelijk voertuigen) aan vervanging toe. In 2018 wordt
voor€ 25,9 mln aan investeringen gedaan en in 2019 voor€ 18,6 mln. Voor deze investeringen wordt
vreemd vermogen aangetrokken. Afname eigen vermogen wordt veroorzaakt door onttrekkingen uit
bestemmingsreserves zoals in de meerjarenbegroting van de VRU is afgesproken.

Verdere analyse van het weerstandsvermogen van de VRU blijkt:
De weerstandsvermogen is 1,1. De totale weerstandscapaciteit ofwel beschikbare capaciteit is
€ 1,3 mln. De risico-inventarisatie resulteert in een benodigde capaciteit van € 1,2 mln. In de begroting van
de VRU zijn deze cijfers verkeerd vermeld, waardoor het ook bij de meerjarenbegroting van Soest zo is
overgenomen.

139.    Vraag
Kunt u een uitsplitsing van de €18,1M aan totale lasten van BBS geven? Aangezien BBS niet over een eigen
vermogen beschikt en tegenvallers dus onmiddellijk voelbaar zijn binnen de begroting van Soest zijn wij erg
geïnteresseerd in de risico's die u noemt. Wordt er voor deze risico's rekening gehouden binnen de
begroting van Soest? (POS)

Antwoord
Indien een tekort niet binnen het financieel ontschot Sociaal Domein gedekt kan worden, kan een beroep
worden gedaan op de egalisatiereserve Sociaal Domein. Daarnaast is er een risico opgenomen van 1,5
miljoen voor het hele Sociaal Domein.

140.    Vraag
Ook bij RWA lopen de gemeenten direct risico. Wordt er voor deze risico's rekening gehouden binnen de
begroting van Soest?

Antwoord
Indien een tekort niet binnen het financieel ontschot Sociaal Domein gedekt kan worden, kan een beroep
worden gedaan op de egalisatiereserve Sociaal Domein. Daarnaast is er een risico opgenomen van 1,5
miljoen voor het hele Sociaal Domein.

Grondbeleid

141.  Vraag
Waarom gelden voor Apollo noord andere percentages? (POS)

Antwoord
In de samenwerkingovereenkomst Hart van de Heuvelrug uit juli 2015 is een vast percentage afgesproken
over de kosten- & opbrengstenstijging. Voor de andere grondexploitaties baseren wij onze indexering van
de kosten- & opbrengstenstijging op diverse bronnen, bijvoorbeeld bouwkostenkompas, CBS en BDB.

142.   Vraag
Kunt u ons uitleggen waarom er op het Project Pleisterplaats verwacht wordt een verlies te maken van
€1,6M? (POS)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                Pagina 45 van de brief d.d. 24 oktober 2018
                Zaaknummer: 2085777



Antwoord
Bij het opstellen van het Masterplan Soesterberg is de pleisterplaats opgenomen als één van de stepping-
stones in Soesterberg, die loopt vanaf het NMM tot en met het dorpshart. De pleisterplaats is een
belangrijke schakelfunctie tussen enerzijds het NMM en het natuurgebied, en anderzijds met het dorp
Soesterberg. Vanwege de unieke locatie en de kwalitatieve impuls die hiermee aan het dorp wordt gegeven,
is met het vaststellen van het Masterplan in 2010 gekozen voor een investering die recht doet aan de
omgeving.

Lokale heffingen

143. Vraag
U stelt dat de OZB zal stijgen met 1,4% gelijk aan de inflatie. Is dat inclusief of exclusief de waardestijging
van de huizen? (POS)

Antwoord
De totale opbrengst OZB wordt voorgesteld te stijgen met het genoemde inflatiepercentage. De
waardestijging van de huizen heeft geen effect op de totale omvang van de OZB opbrengst.

Bijlage Subsidies

144.    Vraag
Subsidie
Producten        Subsidie       Bedrag 2019
3 Economische zaken Stichting Sinterklaasintocht      3.428
Is dit voor alleen Soest? Zo ja was er geen aanvraag gedaan door Soesterberg?
Zo nee, wat is de verdeling met Soesterberg? (BBS)

Antwoord
Het budget voor de intocht van Sinterklaas is bestemd voor Soest en Soesterberg. Voor Soesterberg zetten
wij € 750 in, de resterende € 2.650 is voor Soest.

145.    Vraag
p. 191. Het overzicht van subsidies geeft geen juist beeld van de besteding per thema/begroting.
Enkele voorbeelden:
Regionaal bureau voor toerisme onder Recreatie & Speelvoorzieningen
Instrumentenfonds onder Oudheidkunde/musea
En een heel vervelende: Stichting 4/5 mei onder Kunstbeoefening!
Wilt u het geheel juist rubriceren?
Suggestie voor het toevoegen van het thema:
Algemene waarden
Hieronder wellicht opnemen:
Stichting 4/5 mei
Stichting Oranjefeesten
Stichting cultuurplatform
Stichting Oud Soest

In het subsidie-overzicht staat (n.m.m. ten onrechte) € 4.500 voor De Linde genoteerd. Ditzelfde bedrag is
in overzicht bijlage 4.1 reeds ten laste gebracht van financieel kader Sociaal Domein.
Hoe verklaart u deze boeking? (LAS)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>              Pagina 46 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



Antwoord
Bij het opstellen van het overzicht van de subsidies is een aantal subsidies onder de verkeerde rubriek
terecht gekomen. Dit betreft:
•        Het Instrumentenfonds, dat onder de rubriek 'kunstbeoefening' had moeten staan en
•       Stichting 4/5 mei, die onder de rubriek 'cultuur' had moeten staan.

In bijlage 4.6. 'overzicht geraamde incidentele baten en lasten' zijn de uitgaven voor 'De Linde' voor de
steun van informele initiatieven opgenomen. Deze uitgaven zijn een resultaat van een subsidierelatie die de
gemeente tot 2021 heeft met Stichting 'De Linde Onderdak met een hart'. Deze subsidierelatie is daarom
opgenomen in het overzicht 4.7. 'overzicht subsidies'. Het kan dus zijn dat een onderwerp tweemaal in de
begroting is opgenomen. In dit geval als 'last' en als 'subsidie'. Het gaat niet om twee verschillende
kostenposten of verplichtingen van de gemeente jegens derden.

Paragrafen (vervolg)

146.    Zie beantwoording onder bestuurlijke inleiding.

 147.    Vraag
 a. Paragraaf 3.2.A Weerstandvermogen en risicobeheersing. Blz. 104. De gemeente heeft eind 2019 voor
    € 91,7 miljoen aan materiële vaste activa (gronden en panden in bezit). Wat zijn nut en noodzaak
     hiervan, en kunnen deze bezittingen eventueel te gelde worden gemaakt t.b.v. de 9 programma's of ter
     verbetering van de financiële positie van de gemeente?
     Uit de kengetallen 2017-2019 blijkt dat de schuldquote sterk stijgt en de solvabiliteitsratio sterk daalt,
     dit hangt samen met de opmerking hiervoor bij paragraaf 2.4. Zeker de solvabiliteitsratio (35%) komt
     dicht in de buurt van de ondergrens van 30% (zie blz. 106).
 b. Blz. 104/106. De waarde van de voorraad grondexploitatie daalt in de komende en wordt zelfs negatief
     (m.n. door de € 10 miljoen rijksbijdrage voor het Masterplan Soesterberg), er staat vermeld dat niet
     kan worden afgeleid welke waarde bij de verkoop moet worden terugverdiend. Zitten hier risico's in
    voor de gemeente (verlies bij de verkoop van grond) en hoe groot zijn die? Klopt het wel dat de
    voorraad negatief wordt, is er dan een risico dat de rijksbijdrage terugbetaald moet worden?
c. Paragraaf 3.2.B Financiering. Blz. 111/112. De renteverwachting voor kortlopende geldleningen en voor
     langere rentevaste periodes is dat de rentepercentages voorlopig laag zullen blijven. Is in de
     meerjarenbegroting wel rekening gehouden met het risico van rentestijgingen, en hoe groot is dat risico
    (in €)? Zijn er voldoende maatregelen genomen om het risico van rentestijgingen te beperken?
d. Paragraaf 3.2.C Bedrijfsvoering. Blz. 117: "Ambtelijk vakmanschap nieuwe stijl (ambtenaar 3.0) vraagt
    om medewerkers die ondernemend zijn, werken in netwerken en in nauw contact staan met burgers.
    Deskundigheid, loyaliteit en integriteit zijn niet voldoende.". Zijn onze huidige medewerkers hiertoe in
    staat, hebben zij de juiste competenties en kunnen zij die verandering aan? Is de gemeente Soest als
    werkgever aantrekkelijk voor mensen met de gevraagde vaardigheden? Zo niet, wat kunnen we
    daaraan doen?
e. Blz. 121. Er wordt bij de risico's gesproken over trajecten voor medewerkers wel willen/niet kunnen of
    wel kunnen/niet willen, maximale financiële impact € 400.000. Er wordt gesproken over een groter
    wordende groep, hoe groot is deze groep precies t.o.v. het totaal aantal medewerkers?
f. Welk bedrag wordt geïnvesteerd in medewerkers die wel willen/wel kunnen (ook die moeten bijleren),
    en zit dat in de begroting?
g. Wat zijn de kosten voor medewerkers die niet willen/niet kunnen, en zitten die kosten in de begroting?
h. Paragraaf 3.2.D Onderhoud kapitaalgoederen, inclusief investeringsoverzicht. Blz. 133. In het
    investeringsoverzicht staan m.n. grote investeringen voor 2019 (€ 15,3 miljoen), de jaren erna daalt dit
    fors tot € 3,6 miljoen in 2022. Is dit plaatje voor de langere termijn wel volledig, of zijn er reeds
    bekende/verwachte investeringen doorgeschoven naar de periode na 2022?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>               Pagina 47 van de brief d.d. 24 oktober 2018
               Zaaknummer: 2085777



i.   Paragraaf 4.6 Overzicht geraamde incidentele baten en lasten. Blz. 190. In de tabel staat een fout,
     bovenaan de laatste kolom met "2022" staan (er staat nu 2x 2021). (CU-SGP)

Antwoord
147 a. In de jaarrekening 2017 is een uitsplitsing gegeven van de materiële vaste activa. Van de € 82
miljoen eind 2017 is het onderdeel gronden, terreinen en bedrijfsgebouwen samen € 46 miljoen. De
grootste andere post is grond, weg- en bouwkundige werken a € 29 miljoen, waaronder de investeringen in
de riolering vallen. De toename in materiële vaste activa tussen 2017 en 2019 wordt met name verklaard
door investeringen in riolering.

Uit de kerntakendiscussie van 2011/2012 vloeide het Integraal Accommodatiebeleid (IAB) voort. Hierin is in
2014 door uw raad besloten dat de gemeente alleen nog eigenaar blijft van een aantal specifieke
accommodaties, zoals onderwijs (wettelijke taak). We zijn momenteel bezig het accommodatiebeleid uit te
voeren.

147 b.
Zitten hier risico's in voor de gemeente (verlies bij de verkoop van grond) en hoe groot zijn die?
De gemeente loopt bij het uitvoeren van de grondexploitatie risico. Daarom maken wij voor de risico's op de
grondexploitaties elk jaar een risicoanalyse gebaseerd op de 'Monte Carlo-risicoanalyse'. Voor het
Masterplan Soesterberg is het risicoprofiel € 1,42 miljoen. Dat bedrag is opgenomen in de tabel
(Programma en Onderwerp) op pagina 108.
Klopt het wel dat de voorraad negatief wordt?
Nee, dat klopt niet. In 2021 en 2022 zijn de voorzieningen (GREX) abusievelijk niet verrekend.
Is er dan een risico dat de rijksbijdrage terugbetaald moet worden?
De rijksbijdrage is bedoeld voor de verandering van bedrijventerrein Soesterberg Noord naar een
woonlocatie. Er is geen risico dat wij de rijksbijdrage terug moeten betalen.

147 c. Op pag. 115 wordt het risico weergegeven. Ook staan hier de beheersmaatregelen genoemd, hier
wordt ook verwezen naar de uitleg op pag. 112 Risicobeheer.

147 d.; e. en f.
De ontwikkelingen die op iedere gemeente afkomen, zoals de Omgevingswet, de transformatie in het
sociaal domein en bij de gemeentelijke dienstverlening, vereisen andere vaardigheden van onze
medewerkers.
De organisatie is met behulp van talentontwikkeling volop bezig om de kwaliteiten en talenten van onze
medewerkers inzichtelijk te maken. De ontwikkeling van het ambtelijk vakmanschap vraagt van iedere
medewerker een ander (en persoonlijk) ontwikkelpad. Vernieuwing en externe ontwikkelingen zijn nooit
eindig, daarom is het belangrijk continu te blijven investeren in de dóórontwikkeling van de organisatie en
haar medewerkers. Hoewel de arbeidsmarkt krapper wordt heeft Soest, met waar nodig ondersteuning van
specifieke werving en selectiebureaus, tot op heden nog voldoende invulling kunnen geven aan de
vacatures.
Het ontwikkelpad per medewerker is verschillend en kan zich binnen of buiten de organisatie vervolgen. Het
opleidingsbudget en de kwaliteitsimpuls zijn van belang om de persoonlijke ontwikkelpaden voldoende te
kunnen ondersteunen. De organisatie is zoals gezegd volop bezig met de inventarisatie van de kwaliteiten
en talenten, afgezet tegen de opgaven waar de organisatie voor staat. Er is momenteel nog geen exacte
inschatting te geven van het aantal medewerkers dat wel/niet willen en wel/niet kunnen.
De eventuele kosten die gemoeid zijn met externe trajecten zijn variabel, moeilijk voorspelbaar en daarom,
behoudens de al lopende trajecten, niet in de begroting geraamd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>              Pagina 48 van de brief d.d. 24 oktober 2018
              Zaaknummer: 2085777



147 g. In de meerjarenbegroting is alleen voor het jaar 2019 een bedrag van € 22.000 opgenomen. De
andere jaarschijven zijn als p.m. geraamd.

147 h. De daling wordt vooral verklaard doordat er in 2019 een investeringspiek is in de sport en riolering.
Het in 2018 vastgestelde gemeentelijk water- en rioleringsplan (GWRP) gaat verder uit van een
investeringspiek in de eerste jaren, conform het investeringsoverzicht. Uiteraard kunnen de investeringen
na 2019 toenemen door verdere plan- en besluitvorming.

147 i. Dat klopt, de laatste kolom moet 2022 bevatten.

Meer informatie?
Heeft u nog vragen of opmerkingen? Neemt u dan gerust contact op met Marieke Tillema, telefoon 035-
6093493 of e-mail M.Tillema@soest.nl.




                                   a:6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>