<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                 ADVIESNOTA GEMEENTE SOEST

Steller advies:                               Zaaknummer       Afdeling:                                 Datum:
K.C.P. Haagen                                 2121298          Ruimte                                    12-12-2018
Onderwerp:
Juridisch en ruimtelijk kader bepalen om nieuw agrarisch bedrijf te bouwen in de polder.




Voorstel tot besluit:
   1. Raad voor te stellen zowel het juridische als het ruimtelijke kader te bepalen voor het realiseren van een
       nieuw agrarisch bouwperceel in de polder.
   2. Raad voor te stellen niet in te stemmen met het voorontwerpbestemmingsplan voor een nieuwe agrarische
       bouwlocatie aan de zuidzijde van de Peter van den Breemerweg t/o 1-3;




Advies secretaris:
                              Bespreken


Beslissing
                              Conform besloten met
                              inachtneming van enkele
                              redactionele aanpassingen


Document          Openb                               Alleen invullen indien geheim
                   aar
                                reden (art. 10 WOB)                tot hoelang             bekrachtiging raad
Besluit           Ja
Adviesnota        Ja
Bijlage(n)        Ja

                                                              B&W verg.d.d.

                                                                20.12.2018
Bijzondere aspecten     Nee                                                        RM    AT    LvA   NK     HD
Portefeuillehouder      Harrie Dijkhuizen                     Akkoord
Overleg met
                        Ja
portefeuillehouder
Overleg met andere
                        Nee                                   Bespreken
afd. en ext. partners
Ter inzage voor
                        Ruimte
beleidsveld

Bijlage(n)              1. memo over ruimtelijk kader;                 2. advies advocaat;
                        3. voorontwerpbestemmingsplan zuidzijde;       4. overzicht gezochte locaties;
                        5. mail wethouder d.d. 18 okt. ‘18 aan
                        6. mail gedeputeerde d.d. 19 okt. ‘18 aan statenleden
                        7. beantwoording vragen GGS.                   8. concept raadsvoorstel
                        9. concept raadsbesluit                        10. Amendement 2013
                        11. tekst raadsvoorstel raad 29 nov. ‘18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Volledig voorstel behorend bij: 2121298        -2-




Voorstel tot besluit
1. Raad voor te stellen zowel het juridische als het ruimtelijke kader te bepalen voor het realiseren van een
   nieuw agrarisch bouwperceel in de polder.
2. Niet instemmen met het voorontwerpbestemmingsplan voor een nieuwe agrarische bouwlocatie aan de
   zuidzijde van de Peter van den Breemerweg t/o 1-3;

Inleiding
Tijdens de raadsvergadering van 29 november 2018 heeft de raad verzocht een nieuw kader voorgelegd te
krijgen op het verzoek voor een nieuw agrarisch bouwvlak in de polder. Daarnaast moeten de vragen van de
fractie GGS over dit onderwerp beantwoord moeten worden. Dit heeft inmiddels plaats gevonden. Voorts is
juridisch advies gevraagd naar de status van het amendement uit 2013.

Geconcludeerd kan worden dat er een nieuw kader geldt ten opzichte van het amendement van 2013 en dat op
grond van dit nieuwe kader nagedacht kan worden over mogelijkheden voor een nieuw agrarisch bouwperceel.

Er kan nu ook een besluit genomen worden op het door de agrariër ingediende voorontwerpbestemmingsplan
voor het bouwen aan de zuidzijde van de Peter van den Breemerweg.

Beoogd resultaat
Behouden van de ruimtelijke kwaliteit in de polder van Soest.

Argumenten
1.1 uit het amendement 2013 vloeit geen verplichting voort om een nieuw bestemmingsplan vast te stellen
waarin de hervestiging van het agrarisch bedrijf aan de Peter van den Breemerweg mogelijk wordt gemaakt.
Op grond van het juridisch advies komen we tot de conclusie dat het amendement het gemeentebestuur er niet
toe verplicht wordt om een nieuw bestemmingsplan vast te stellen waarin de hervestiging van het bedrijf wordt
mogelijk gemaakt. Het rechtsgevolg van het amendement is namelijk beperkt tot het toevoegen van een
wijzigingsbevoegdheid aan de regels van het bestemmingsplan ‘Landelijk gebied’ ter plaatse van de Peter van
den Breemerweg. Dat volgt uit het dictum van het besluit. Dat de wijziging in het bestemmingsplan vervolgens
is getroffen door een reactieve aanwijzing van de provincie, doet daar niet aan af.

1.2 De argumenten als door de raad in 2013 in het amendement genoemd worden niet meer gevolgd.
Nu het amendement niet meer gezien kan worden als uitgangspunt op grond waarvan de raad haar besluit
moet nemen voor de vestiging van een nieuwe agrarische bouwlocatie, staat het de raad vrij te besluiten.
Als een nieuw besluit moet worden genomen over de vraag of planologische medewerking kan worden verleend
aan de hervestiging van het bedrijf, dan moet dat besluit voldoen aan een goede ruimtelijke ordening. Dat
geldt uiteraard als (opnieuw) planologische medewerking wordt verleend, maar ook als die medewerking
geweigerd wordt.
De planologische medewerking kan niet geweigerd worden onder verwijzing naar de (uitspraak over) de
reactieve aanwijzing of het provinciaal beleid. Van provinciale zijde is immers aangegeven dat het provinciaal
beleid niet langer in de weg staat aan de hervestiging en dat hier ruimte kan worden geboden in de provinciale
verordening. Het gemeentebestuur moet dus een nieuwe, zelfstandige belangenafweging maken.

De belangrijkste voorwaarden die voor het gebied gelden zijn de openheid behouden én de agrariërs in het
gebied meer mogelijkheden bieden. Hier wordt aan voldaan ook als geen medewerking wordt verleend aan het
realiseren van een nieuw bouwvlak aan de zuidzijde. Voor de agrariër is dan dus de resterende optie het
aankopen van een bestaand agrarisch bedrijf. De locatie aan de noordzijde van de weg was en is nog een optie
maar deze is helaas niet gelukt.

1.3 Een mogelijke bebouwing aan de noordzijde Peter van den Breemerweg was en is nog steeds een optie
maar is vooralsnog niet gelukt.
Nieuwe bebouwing waar aan de noordzijde voor was gekozen was in een bestaand lint van bebouwing tussen
de nummers 7 en 9 en daardoor het minst bezwaarlijk voor uw college en ook voor de provincie.

2.1 De zuidzijde van de Peter van den Breemerweg vanwege het behoud van de openheid niet bebouwen.
Het uitgangspunt van de openheid is verwoord in alle stukken die gaan over de Eempolder. Ik verwijs naar
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Volledig voorstel behorend bij: 2121298        -3-


de provinciale gebiedskatern Eemland, de gemeentelijke gebiedsvisie Landelijk gebied, het geldende
bestemmingsplan Landelijk gebied en ook de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie. Al deze documenten sluiten
geheel aan bij de openheid van het gebied. Praktisch zonder bebouwing aan de zuidzijde van de Peter van den
Breemerweg en de noordzijde van het spoor tot aan de Eem. In dit laatst gebied staan wel een enkele boerderij
maar die zijn in de jaren 80/90 gebouwd op grond van de ruilverkaveling die toen heeft plaatsgevonden.
Het geldende bestemmingsplan Landelijk Gebied uit 2013 benoemt als de belangrijkste visueel-ruimtelijke
kwaliteit van de agrarische Eempolder de openheid met de karakteristieke slagenverkaveling. Voor aanvragen
om te bouwen en te gebruiken is een toetsingskader opgesteld. De aanvraag is hiermee in strijd.

2.2 Het coalitieakkoord geeft een helder standpunt over het bouwen in de polder.

2.3 Verplaatsing van een bestaand agrarisch bedrijf kan alleen op bestaande vrijkomende agrarische
bouwpercelen.
Als de realisering van een nieuw bouwperceel niet kan op het perceel aan de noordzijde dan geldt de regel in
het bestemmingsplan Landelijk gebied. Het bestemmingsplan geeft helder aan waar in het landelijk gebied op
gronden met een agrarische bestemming gebouwd mag worden: alleen binnen een bestaand bouwvlak.
Afwijken van deze regel kan niet zonder aanpassing van de PRS/PRV. De regels en het beleid in de geldende
PRS/PRV sluiten nieuwvestiging van een agrarisch bedrijf namelijk uit. Het bedrijf van aanvrager kan daarom
alleen nog gebruik maken van een bestaand vrijkomend agrarisch bouwperceel.
Er is uitgebreid gezocht naar andere locaties. In de bijlage treft u een overzicht van deze zoektocht aan. Naast
de gemeente heeft ook de provincie gezocht. Steeds heeft aanvrager deze locaties afgewezen: te klein of te ver
weg of te duur. De aanvrager zelf heeft geen nieuwe zoektocht gestart naar een nieuwe locatie aan de
noordzijde en richt zich volledig op de zuidzijde.

Kanttekeningen/risicobeheersing
Besluit de raad in meerderheid in te stemmen met dit collegestandpunt om geen medewerking te verlenen dan
zal ook de herziening PRS/PRV worden gestopt.

Alle sinds juni 2015 (uitspraak Raad van State) door de gemeente dan wel de provincie voorgestelde nieuwe
locaties voor een agrarisch bedrijf zijn steeds afgewezen door aanvrager. Aanvrager focust zich op de nu
aangevraagde locatie aan de zuidzijde van de Peter van den Breemerweg waar hij een kleine veldschuur heeft
staan. Ook opvallend is dat het bedrijf aan de Insingerstraat 19 al is beëindigd. De bedrijfsgebouwen zijn
afgebroken en de grond is verkocht. De voor dit perceel geldende milieuvergunning is een grondgebonden
vergunning deze kan niet worden meegenomen naar een nieuwe locatie. Deze geldt dus niet meer. Voor een
mogelijk nieuwe locatie zal een opnieuw een aanvraag ingediend moeten worden.

Bestuurlijke vernieuwing
In deze zaak heeft u zich actief ingezet in het vinden van een geschikte nieuwe agrarische bouwlocatie aan de
noordzijde van de Peter van den Breemerweg toen een nieuw agrarisch bouwperceel aan de zuidzijde van de
Peter van den Breemerweg onbespreekbaar was op grond van de hierboven genoemde argumenten. U heeft
meerdere keren een actieve rol gespeeld om te komen tot een oplossing in deze zaak hetgeen helaas niet is
gelukt.

Aanpak/uitvoering
De aanvrager van het voorontwerpbestemmingsplan en ook de omwonenden en degene die in het kader van de
gehele discussie hebben gereageerd zullen worden ingelicht over uw besluitvorming en de verdere procedure
bij de raad.

Communicatie en participatie
Ale partijen en belanghebbenden inlichten.

Evaluatie en verantwoording
Nvt.

Kosten, baten, dekking
Nvt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Volledig voorstel behorend bij: 2121298        -4-


Referendabel ja/nee
Nee.

Kernboodschap
De raad voorstellen het kader voor een nieuw agrarisch bouwvlak in de polder, vast te stellen. Dit nieuwe kader
is mogelijk omdat het amendement uit 2013 is uitgewerkt en de planologische besluitvorming van 2013 is
afgerond.
Als nieuw kader wordt voorgesteld: het behoud van de openheid van de polder en geen nieuw agrarisch
bouwplak toestaan. Met uitzondering van de uitgekozen locatie aan de noordzijde omdat daar een lint aan
bebouwing is ontstaan en extra bebouwing de minste schade aan die openheid brengt. Het ingediende
voorontwerpbestemmingsplan afwijzen op grond van de geldende regeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>