<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                  Toelichting
    Ontwerp bestemmingsplan
                  Veldweg 2b
NL.IMRO.0342.BPSOE0027-0201
                Oktober 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                         Toelichting
                                      Bestemmingsplan
                                         Veldweg 2b


                                              Gemeente Soest




Opdrachtnummer                   : 74.08

Datum                            : april 2019

Versie                           :3

Auteurs                          : mRO b.v.

Status                           : Ontwerp




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave toelichting



1    INLEIDING......................................................................................... 7
1.1 Aanleiding ......................................................................................... 7
1.2 Ligging en begrenzing van het plangebied ............................................. 7
1.3 Vigerend bestemmingsplan .................................................................. 9
1.4 Leeswijzer ........................................................................................10
2    BESTAANDE SITUATIE ..................................................................... 11
2.1 Inleiding ...........................................................................................11
2.2 Gebiedsbeschrijving ...........................................................................11
2.3 Plangebied en directe omgeving ..........................................................12
3    BELEIDSKADERS .............................................................................. 16
3.1 Rijksbeleid ........................................................................................16
3.2 Provinciaal beleid...............................................................................18
3.3 Regionaal .........................................................................................21
3.4 Gemeentelijk beleid ...........................................................................21
4    PLANBESCHRIJVING ........................................................................ 26
4.1 Inleiding ...........................................................................................26
4.2 Bestemmingsregeling .........................................................................26
5    MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN .................................................. 29
5.1 Bodem .............................................................................................29
5.2 Milieuzonering ...................................................................................30
5.3 Geluid ..............................................................................................33
5.4 Geur ................................................................................................34
5.5 Luchtkwaliteit....................................................................................35
5.6 Externe veiligheid ..............................................................................36
5.7 Water ..............................................................................................38
5.8 Ecologie ...........................................................................................39
5.9 Archeologie .......................................................................................41
5.10 Cultuurhistorie ..................................................................................43
6    JURIDISCHE PLANOPZET ................................................................. 45
6.1 Inleiding ...........................................................................................45
6.2 Opbouw regels en verbeelding ............................................................46
6.3 Toelichting op de artikelen ..................................................................46
7    ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ................................................. 51
8    MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID ........................................ 53
8.1 Inspraak ...........................................................................................53
8.2 Vooroverleg ex art. 3.1.1 Bro ..............................................................53
8.3 Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan..................................................53




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1     INLEIDING


1.1     Aanleiding
Op 15 mei 2012 heeft de gemeenteraad van Soest het bestemmingsplan ‘De
Eng’ vastgesteld. Dit plan voorziet in een actualisatie van een aantal
bestemmingsplannen voor het gebied ‘De Eng’, gelegen ten westen van de
spoorlijn Utrecht-Baarn. Binnen het plangebied van dit bestemmingsplan valt het
perceel Veldweg 2b. Op dit perceel is een aannemersbedrijf gevestigd, alsmede
de dagbesteding van een maatschappelijke instelling voor mensen met een
afstand tot de arbeidsmarkt. In het bestemmingsplan ‘De Eng’ heeft dit perceel
de bestemming ‘Bedrijf’ gekregen.

Tegen het vastgestelde bestemmingsplan ‘De Eng’ is beroep ingesteld bij de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State door de bewoner van het
perceel Stationsweg 18, het voormalige stationsgebouw. Dit beroep was gericht
op de bestemming van het perceel Veldweg 2b. Bij uitspraak van 19 december
2012 (ECLI:NL:RVS:2012:BY6710) heeft de Raad van State het beroep gegrond
verklaard en het vaststellingsbesluit van de gemeenteraad van 15 mei 2012
vernietigd, voor zover het betreft het plandeel met de bestemming ‘Bedrijf’ voor
het perceel Veldweg 2b. Dit omdat de bedrijfsactiviteiten op grond van het plan
niet zijn beperkt tot de gronden met de bedrijfsbebouwing, terwijl de
gemeenteraad dit wel had beoogd. Derhalve oordeelde de Raad van State dat
het plan in zoverre is vastgesteld in strijd met de bij het nemen van een besluit
op grond van artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht te betrachten
zorgvuldigheid.

Het gevolg van het vernietigde vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan ‘De
Eng’ is dat dit bestemmingsplan niet geldt voor het perceel Veldweg 2b en voor
dit perceel wordt teruggevallen op een ouder bestemmingsplan en de bouwver-
ordening. Derhalve is het perceel Veldweg 2b niet voorzien van een actueel
juridisch-planologisch kader. Dit is niet wenselijk, temeer niet aangezien er de
afgelopen jaren diverse handhavingsverzoeken zijn gedaan met betrekking tot
dit perceel. Met het voorliggende bestemmingsplan wordt daarom beoogd om
alsnog te voorzien in een actueel juridisch-planologisch kader voor het perceel
Veldweg 2b, waarmee het bestemmingsplan ‘De Eng’ als het ware wordt
gerepareerd voor dit perceel, rekening houdende met de uitspraak van de Raad
van State.


1.2     Ligging en begrenzing van het plangebied
Het plangebied Veldweg 2b ligt in de bebouwde kom van het dorp Soest, tussen
de gemeentelijke begraafplaats en de spoorlijn Utrecht-Baarn. Het plangebied
omvat uitsluitend het perceel Veldweg 2b. Alleen voor dit perceel heeft de Raad
van State immers het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan ‘De Eng’
vernietigd. Het aangrenzende perceel Veldweg 2 maakt daarom geen deel uit
van het plangebied. Voor dit perceel geldt het bestemmingsplan ‘De Eng’ immers
wel.

In het oosten grenst het plangebied aan de spoorlijn Utrecht-Baarn. De
westelijke begrenzing wordt gevormd door de gemeentelijke begraafplaats en
het perceel Veldweg 4. Taluds met daarop hoogopgaande boombeplanting




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>bepalen de noordgrens. De Veldweg zelf zorgt voor een begrenzing van het
plangebied in het zuiden. In bijgaande figuren zijn de ligging en begrenzing van




Globale ligging van het plangebied op een topografische ondergrond


het plangebied weergegeven.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1.3     Vigerend bestemmingsplan
Vanwege de vernietiging van het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan
‘De Eng’, geldt op het grootste deel van het perceel Veldweg 2b nog steeds het
bestemmingsplan ‘Zuidelijke Eng’. Dit plan is op 15 februari 1990 vastgesteld
door de raad van de gemeente Soest, op 25 september 1990 gedeeltelijk
goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Utrecht en onherroepelijk geworden
bij besluit van de Kroon van 6 februari 1992.

In het bestemmingsplan ‘Zuidelijke Eng’ heeft het overgrote deel van de gronden
van het perceel Veldweg 2b de bestemming ‘Bedrijfsdoeleinden’. Deze gronden
zijn ingevolge artikel 11 bestemd voor bedrijven met de daarvoor benodigde
bedrijfsgebouwen, andere bouwwerken, andere werken en open terreinen, zoals
opslag-, los- en laadplaatsen en parkeerruimten. Op een deel van de gronden
met de bestemming ‘Bedrijfsdoeleinden’ is een aanduiding opgenomen voor een
uitsterfregeling voor een betonwarenfabriek die hier destijds gevestigd was.
Deze fabriek is medio jaren ’90 vertrokken, waardoor deze regeling inmiddels
vervallen is. Het meest noordelijke deel van het perceel Veldweg 2b heeft in het
bestemmingsplan ‘Zuidelijke Eng’ de bestemming ‘Spoorwegdoeleinden’. Op
grond van het overgangsrecht mogen deze gronden onder meer worden gebruikt
voor opslag.

Gedeputeerde Staten (GS) van Utrecht hebben voor een deel van het perceel
Veldweg 2b goedkeuring onthouden aan het bestemmingsplan ‘Zuidelijke Eng’.
Dit betreft een deel van de gronden waar in het verleden de betonwarenfabriek
gevestigd was. GS waren namelijk van oordeel dat er ten onrechte geen
beperkte uitbreidingsmogelijkheden op deze gronden aan de betonwarenfabriek
waren geboden. Vanwege de onthouding van goedkeuring aan dit perceelsdeel,
geldt hier niet het bestemmingsplan ‘Zuidelijke Eng’. Tot 1 juli 2013 gold op deze
gronden het ‘Uitbreidingsplan in Hoofdzaak’ uit 1949. In dit plan hadden de
gronden een agrarische bestemming.

Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening in werking getreden.
Ingevolge de Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening is het ‘Uitbreidingsplan in
Hoofdzaak’ per 1 juli 2013 vervallen. Dit blijkt ook uit een uitspraak van de Raad
van State van 6 april 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:895) met betrekking tot een
handhavingskwestie op het perceel. Op 1 juli 2013 eindigde namelijk de termijn
waarbinnen plannen die nog vóór de inwerkingtreding van de oude Wet op de
Ruimtelijke Ordening tot stand waren gekomen (uitbreidingsplannen op grond
van de Woningwet) hun rechtsgevolg behielden.

Het voorgaande betekent dat er momenteel geen planologisch regime geldt op
dit deel van het plangebied. In zulke gevallen wordt teruggevallen op de
gemeentelijke Bouwverordening. Thans geldt op deze gronden daardoor alleen
de Bouwverordening Soest 14e wijziging (2014).

In de onderstaande figuur (volgende pagina) is de huidige planologische situatie
op het perceel Veldweg 2b weergegeven.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                  Vervallen per 1 juli 2013. Sindsdien alleen bouwverordening




Overzicht huidige planologische situatie Veldweg 2b




               1.4     Leeswijzer
               De toelichting is als volgt opgebouwd.
               Hoofdstuk 2 beschrijft de huidige situatie van het plangebied. Het van toepassing
               zijnde beleid op zowel rijks-, provinciaal-, en gemeentelijk niveau wordt in
               hoofdstuk 3 verwoord.
               Vervolgens komt in hoofdstuk 4 een beschrijving van het plan aan de orde,
               waarna in hoofdstuk 5 wordt ingegaan op verschillende milieu- en
               omgevingsaspecten aspecten.
               In hoofdstuk 6 ‘Juridische aspecten’ wordt een nadere toelichting op de
               verbeelding en de planregels gegeven. In hoofdstuk 7 wordt de economische
               uitvoerbaarheid van het plan beschreven. Ten slotte zet hoofdstuk 8 de
               resultaten van de inspraak en het overleg over het plan uiteen.




               Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019        10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2     BESTAANDE SITUATIE


2.1     Inleiding
In dit hoofdstuk wordt de bestaande situatie van het plangebied beschreven.
Alvorens wordt ingezoomd op de planlocatie zelf, het perceel aan de Veldweg 2b
in Soest, wordt in eerste instantie kort de bestaande structuur van het
omliggende gebied beschreven. Daarbij wordt allereerst ingegaan op de
ontstaansgeschiedenis van het gebied, waarna vervolgens de ruimtelijke en
functionele structuur aan de orde komen.


2.2     Gebiedsbeschrijving
2.2.1 Ontstaansgeschiedenis Soest
Op de overgang van hoog naar laag is reeds voor 1300 een esvormige
nederzetting met een langgerekte vorm ontstaan, een zogenaamd flank-esdorp.
Ten tijde van het ontstaan van de nederzetting was de Eemvallei moerasachtig
en bestonden de enggronden uit woeste grond en heide. De omgeving van de
Oude Kerk is hiervan de kern, van waaruit de wegen de Eemvallei en in de
richting Baarn en Amersfoort uitwaaieren. Het Kerkpad vormde de verbinding
tussen deze twee nederzettingen (Amersfoort en Baarn). De Soesterbergsestraat
vormde de verbinding naar Soesterberg.

In de periode tot 1800 is geleidelijk aan de Eemvallei in een slagenverkaveling
ontgonnen en werd weiland als bodemgebruik mogelijk. De verkaveling van de
Eemvallei, de boerenerven, de Oude kerk, de Lange Brinkweg, de
Soesterbergsestraat en de Birkstraat zijn nog als herkenbare elementen
aanwezig.
De periode tussen 1800 en 1930 kenmerkt zich als een periode waarin een
aantal structurele veranderingen plaatsvond. Deze veranderingen hebben geleid
tot de huidige ruimtelijke situatie van Soest. De geleidelijke overgang weiland-
erven en agrarische bebouwing-akkerbouw verdween en ter plaatse van de zone
met erven, agrarische bebouwing en akkerland ontstond eind vorige eeuw een
losse villa-achtige bebouwing langs de Rijksstraatweg (tracé
Soesterbergsestraat-Kerkstraat-Torenstraat-Middelwijkstraat-Steenhoffstraat).
Thans is het gebied vrijwel geheel verstedelijkt en hebben slechts nog enkele
boerderijen een agrarische functie.
In het verlengde van dit oude bebouwingslint, dat oorspronkelijk van Amersfoort
naar Baarn loopt, liggen de Van Weedestraat, de Burgemeester Grothestraat en
de Vredehofstraat. In dit deel is in de loop der tijd een cluster van detailhandel
ontstaan, wat is uitgegroeid tot het hoofdwinkelcentrum van Soest.

2.2.2 Ruimtelijke en functionele structuur op hoofdlijnen
Het plangebied maakt deel uit van een overgangsgebied tussen de ‘De Soester
Eng’ enerzijds’ en de zogenaamde ‘flanken van de Eng’ anderzijds.
De ‘Soester Eng’ is een nagenoeg onbebouwd gebied met een nog overwegend
agrarisch karakter dat van grote cultuurhistorische betekenis is voor de identiteit
van Soest. Het betreft een geomorfologisch uniek element (geïsoleerde
stuwwalheuvel) die de stedenbouwkundige en landschappelijke ontwikkeling van
het dorp heeft bepaald.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Oorspronkelijk vormt het gebied de overgang tussen het landschap van de
Utrechtse Heuvelrug en de Eemvallei. Het zuidelijk deel van de Eng betreft het
enige grote nog onbebouwde deel van de oorspronkelijke Eng.

Aan de rand van deze oorspronkelijke stuwwalheuvel, de zogenaamde flanken
van de Eng, liggen diverse (doorgaande) wegen zoals de Kerkstraat, Eikenlaan,
Parklaan. Aan deze flanken is bebouwing gesitueerd die over het algemeen
varieert in grootte en stijl. Een gemeenschappelijk kenmerk is dat het
voornamelijk gaat om individueel herkenbare bebouwing in één tot twee
bouwlagen met een kap.

Naast de agrarische functie in het zuidelijk deel van De Eng en de woonfunctie
aan de randen van de Eng, zijn er verspreid in het gebied ook diverse andere
functies te vinden, zoals maatschappelijke functies, waaronder een grote
begraafplaats westelijk van het plangebied, alsmede diverse bedrijven, met een
clustering van bedrijvigheid nabij het spoor.



2.3       Plangebied en directe omgeving

2.3.1 Bebouwings- en functionele structuur
Het plangebied omvat het gehele perceel Veldweg 2b, in het oosten van de kern
Soest, grofweg gelegen tussen de gemeentelijke begraafplaats en de spoorlijn
Utrecht-Baarn (de zogenaamde Stichtse lijn).

Op het perceel Veldweg 2b is een aannemersbedrijf gevestigd (dat een deel van
de ruimte verhuurt aan derden voor opslag), alsmede de dagbesteding van een
maatschappelijke instelling voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
Op het perceel is bedrijfsbebouwing aanwezig in de vorm van een aantal
geschakelde loodsen uit verschillende bouwperioden. Deze bebouwing bevindt
zich aan de westzijde van het perceel en bestaat overwegend uit één bouwlaag
met een platte afdekking. Een uitzondering hierop vormt het kantoorgedeelte
van het aannemersbedrijf, hier is sprake van twee bouwlagen met een halfronde
afdekking. Het meest noordelijke bedrijfsgebouw wordt gebruikt door een
maatschappelijke instelling die dagbesteding verzorgt voor mensen met een
afstand tot de arbeidsmarkt. Alle overige gebouwen zijn in gebruik bij het
aannemersbedrijf, onder meer voor kantoor, machinale houtbewerking en
verhuur aan derden voor opslag.

Het terrein ten oosten en noorden van de bedrijfsgebouwen, het buitenterrein,
wordt gebruikt voor ontsluiting, parkeren, laden en lossen en buitenopslag van
materiaal en materieel. Dit terrein is geheel verhard en ligt ingeklemd tussen de
bedrijfsgebouwen en de spoorlijn Utrecht-Baarn. Met uitzondering van een aantal
hekwerken is er op het buitenterrein geen bebouwing aanwezig.

Het gebied waarin het perceel Veldweg 2b gesitueerd is, kenmerkt zich als een
gemengd gebied waarin diverse functies aanwezig zijn. Direct ten westen van
het plangebied ligt de gemeentelijke begraafplaats en een detailhandelsbedrijf
en ten zuiden van het plangebied bevindt zich het bedrijfsperceel Veldweg 2.
Tevens zijn aan de Veldweg een aantal (vrijstaande) woningen gesitueerd. Aan
de overzijde van de spoorlijn Utrecht-Baarn, tussen de Torenstraat en de
spoorlijn, zijn eveneens detailhandels- en andere bedrijven gelegen, alsmede




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>           horeca en woningen. Voorts loopt direct langs het plangebied de al genoemde
           spoorlijn met direct aan de overzijde van het plangebied station Soest met het
           voormalige stationsgebouw, waarin een architectenbureau en woning zijn
           gehuisvest.




                                                                                   Bedrijfsbebouwing in gebruik bij aannemersbedrijf
                                                                                   ---- verhuur voor opslag aan derden

                                                                                   Bedrijfsbebouwing in gebruik bij maatschappelijke
                                                                                   instelling die dagbesteding verzorgt




Huidige gebruik perceel Veldweg 2b




           Ontsluiting perceel Veldweg 2b vanaf de gelijknamige weg (bron: Google Streetview)




           Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019            13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bedrijfsbebouwing en buitenterrein op het perceel Veldweg 2b




Bedrijfsbebouwing en buitenterrein op het perceel Veldweg 2b




Bedrijfsbebouwing en buitenterrein op het perceel Veldweg 2b




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>2.3.2 Verkeersstructuur
Het plangebied wordt middels een eigen in- en uitrit rechtstreeks ontsloten op de
Veldweg. Op het buitenterrein van het perceel Veldweg 2b is parkeerruimte
aanwezig voor bezoekers en werknemers van de bedrijven die gevestigd zijn op
dit perceel.

De Veldweg behoort tot de bebouwde kom van Soest en heeft een maximum
snelheid van 30-km per uur. De weg heeft bovendien een smal profiel (ca. 4,5
meter breed zonder separate fiets- en voetpaden).

De Veldweg staat in westelijke richting in verbinding met Molenweg. Deze
Molenweg heeft een belangrijke functie als fietsroute voor de inwoners van
Soest. De Veldweg sluit in het oosten aan op de Kerkstraat. Laatstgenoemde kan
getypeerd worden als een gebiedsontsluitingsweg en vormt daarmee een
belangrijke schakel in de hoofdwegenstructuur van Soest.

2.3.3 Groenstructuur
Er is in en nabij het plangebied geen duidelijke groenstructuur aanwezig. Het
groene karakter wordt vooral bepaald door de (voor)tuinen en bijbehorende
erfbeplanting van de woningen langs de Veldweg. Daarnaast is groen aanwezig
op de gemeentelijke begraafplaats. Op het talud ten noordwesten van het
plangebied alsmede langs de spoorlijn ten noorden van het plangebied bevindt
zich hoogopgaande boombeplanting. Binnen het plangebied zelf is er nauwelijks
groen aanwezig. De haag die de afscheiding vormt met het perceel Veldweg 2
vormt het enige groenelement.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>3      BELEIDSKADERS


De meest relevante beleidsaspecten die betrekking hebben op het plangebied
worden in dit hoofdstuk uiteengezet. Onderscheid is aangebracht in rijksbeleid
(paragraaf 3.1), provinciaal beleid (paragraaf 3.2), regionaal beleid (paragraaf
3.3) en gemeentelijk beleid (paragraaf 3.4).


3.1       Rijksbeleid

3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
De kaders van het nieuwe rijksbeleid zijn opgenomen in de Structuurvisie
Infrastructuur en Ruimte (SVIR) die op 13 maart 2012 door de Minister van I&M
is vastgesteld. Deze structuurvisie vervangt de Nota Ruimte en heeft als credo
"Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig".

De SVIR omvat drie hoofddoelen, die als volgt zijn geformuleerd:
1. Concurrerend
    Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken
    van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
2. Bereikbaar
    Het verbeteren en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de
    gebruiker voorop staat;
3. Leefbaar en veilig
    Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke
    natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Voor een aanpak die Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig
maakt, moet het roer in het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid om. Het Rijk kiest
voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen.
Hiermee wordt de ruimtelijke ordening in toenemende mate neergelegd bij
gemeenten en provincies. Zo ontstaat er ruimte voor maatwerk en keuzes van
burgers en bedrijven.
De nationale belangen hebben onder andere betrekking op bijvoorbeeld ruimte
voor waterveiligheid, behoud van nationale unieke cultuurhistorische kwaliteiten
en ruimte voor een nationaal netwerk van natuur.

Verder gaat de SVIR voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen uit van een ladder
voor duurzame verstedelijking die ook is opgenomen in het Besluit ruimtelijke
ordening (artikel 3.1.6, lid 2 Bro). Doel is om enerzijds een zorgvuldig gebruik
van de schaarse ruimte te bevorderen en anderzijds overprogrammering te
voorkomen. Per 1 juli 2017 is de nieuwe ladder voor duurzame verstedelijking in
werking getreden. Deze houdt in dat indien een nieuwe stedelijke ontwikkeling
mogelijk wordt gemaakt, de behoefte aan die ontwikkeling moet worden
beschreven en, indien die ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt buiten het
bestaand stedelijk gebied, gemotiveerd moet worden waarom niet binnen het
bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

Relatie met het plangebied
Het onderhavige bestemmingsplan is erop gericht om te komen tot een actueel
planologisch-juridisch kader voor het perceel Veldweg 2b. Het plan is daarmee
conserverend van aard en maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Derhalve




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>zijn er geen nationale belangen in het geding en is het plan niet strijdig met de
beleidsuitgangspunten uit de SVIR.

Ladder voor duurzame verstedelijking
De ladder voor duurzame verstedelijking is niet van toepassing voor het plan. In
het plangebied wordt namelijk geen nieuwe stedelijke ontwikkeling in de zin van
het Bro mogelijk gemaakt.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
Ten behoeve van de bescherming van de in de SVIR genoemde nationale
belangen, zijn in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
algemene regels opgenomen die bindend zijn voor de lagere overheden als
provincie en gemeente. In het Barro worden de kaderstellende uitspraken uit de
SVIR bevestigd.

Doel van het Barro is om onderwerpen uit de SVIR te verwezenlijken, danwel te
beschermen. Het gaat hierbij onder meer om de volgende onderwerpen:
    Rijksvaarwegen;
    Kustfundament;
    Grote Rivieren;
    Waddenzee en waddengebied;
    Defensie;
    Hoofdwegen en hoofdspoorwegen;
    Elektriciteitsvoorziening;
    Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen;
    Natuurnetwerk Nederland;
    Primaire waterkeringen buiten het kustfundament;
    IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte);
    Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.

Relatie met het plangebied
Het plangebied maakt geen deel uit van een van de bovengenoemde gebieden.
Derhalve is het voorliggende bestemmingsplan niet strijdig met het nationaal
ruimtelijk belang, zoals neergelegd in het Barro.

3.1.3        Waterbeleid

Kaderrichtlijn water
Een ander belangrijk onderwerp in het rijksbeleid is duurzaam waterbeheer.
De Europese Kaderrichtlijn Water, die sinds 2000 van kracht is, speelt hierbij een
belangrijke rol. De richtlijn moet er immers voor zorgen dat de kwaliteit van het
oppervlakte- en grondwater in Europa in 2027 op orde is. Dit betekent dat de
rijksoverheid streeft naar een watersysteem dat zoveel mogelijk de natuurlijke
situatie (zonder ingrepen van de mens) benadert. Het streven is onder andere
gericht op het behouden en vergroten van de ruimte voor water, waar mogelijk
vasthouden van water en verbetering van de waterkwaliteit. De waterbeheerders
spelen hierbij een belangrijke rol.

In de ruimtelijke plannen, waaronder het bestemmingsplan, moet een
Waterparagraaf worden opgenomen. In paragraaf 5.7 van deze plantoelichting
wordt hier nader op ingegaan.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Nationaal Waterplan
Het Nationaal Waterplan 2016-2021 is de opvolger van het Nationaal Waterplan
2009-2015 en vervangt dit plan. Op basis van de Waterwet is het Nationaal
Waterplan voor de ruimtelijke aspecten tevens een structuurvisie. Dit nieuwe
Nationaal Waterplan geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale
waterbeleid in de planperiode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Met
dit Nationaal Waterplan zet het kabinet een volgende ambitieuze stap in het
robuust en toekomstgericht inrichten van ons watersysteem, gericht op een
goede bescherming tegen overstromingen, het voorkomen van wateroverlast en
droogte en het bereiken van een goede waterkwaliteit en een gezond
ecosysteem als basis voor welzijn en welvaart.
Vanuit de verantwoordelijkheid voor het watersysteem verankert het Rijk de
volgende principes:
 Integraal waterbeheer. Het kabinet houdt vast aan een integrale aanpak van
    de wateropgaven, door opgaven op het gebied van waterkwantiteit
    (waterveiligheid en wateroverlast), waterkwaliteit en gebruik van (zoet)water
    in natte en droge situaties in samenhang te beschouwen.
 Afwenteling voorkomen. Het kabinet wil voorkomen dat waterkwantiteits- en
    waterkwaliteitsproblemen worden afgewenteld in de ruimte en de tijd, zoals
    het afwentelen van bovenstrooms veroorzaakte waterkwaliteitsproblemen op
    benedenstrooms gelegen wateren. Om afwenteling te voorkomen gelden ook
    de tritsen: vasthouden-bergen-afvoeren en schoonhouden-scheiden-
    schoonmaken.
 Ruimte en water verbinden. Bij de aanpak van wateropgaven en de
    uitvoering van maatregelen vindt vooraf afstemming plaats met de andere
    relevante ruimtelijke opgaven en maatregelen in het gebied. Met deze
    aanpak is het vaak mogelijk het waterbeheer te verbeteren en tegelijk de
    economie en de leefomgeving te versterken tegen lagere kosten.

3.1.4 Overig wettelijk kader
Bij het opstellen van ruimtelijke plannen is diverse (milieu)wetgeving van
toepassing, waaronder de Wet luchtkwaliteit, de Wet natuurbescherming, Besluit
externe veiligheid, Wet geluidhinder, etc. Ook op deze aspecten zal in hoofdstuk
5 nader worden ingegaan.

3.1.5 Conclusie rijksbeleid
Het voorliggende bestemmingsplan is niet strijdig met het geldende Rijksbeleid.


3.2       Provinciaal beleid

3.2.1 Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028
Op 4 februari 2013 hebben Provinciale Staten de Provinciale Ruimtelijke
Structuurvisie 2013-2028 vastgesteld. Vervolgens is bij besluit van 12 december
2016 de Structuurvisie herijkt. In de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie (PRS)
beschrijft de provincie het ruimtelijk beleid voor de periode tot 2028.
Daarbij wordt aangegeven welke doelstellingen het provinciaal beleid heeft, welk
beleid bij deze doelstellingen hoort en hoe de provincie dit beleid gaat uitvoeren.
Met betrekking tot dit laatste speelt ook de Provinciale Ruimtelijke Verordening
(zie hierna) een belangrijke rol.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Via het ruimtelijk beleid wil de provincie bijdragen aan een kwalitatief
hoogwaardige fysieke leefomgeving, waarin het ook in de toekomst plezierig
wonen, werken en recreëren is. Het ruimtelijk beleid gaat uit van drie pijlers:
    1. een duurzame leefomgeving;
    2. vitale dorpen en steden;
    3. landelijk gebied met kwaliteit.

Deze pijlers leiden tot de volgende twee belangrijkste beleidsopgaven; opgaven
die nodig zijn om Utrecht aantrekkelijk te houden als vestigingsplaats:
 Accent op de binnenstedelijke opgave;
 Behoud en versterken kwaliteit landelijk gebied.
Vooral eerstgenoemde, de binnenstedelijke opgave, is van toepassing op het
plangebied waarbij ook het beleidsaspect ‘vitale dorpen en steden’ van belang is.
Onder het dit beleidsaspect vallen de onderdelen verstedelijking en werken.

Algemene beleidslijn verstedelijking
De provincie maakt in het ruimtelijk beleid gebruik van rode contouren als
begrenzing van het stedelijk gebied. Dit is een belangrijk instrument: het draagt
bij aan het handhaven van de kwaliteit van het landelijk gebied en ondersteunt
het realiseren van de
binnenstedelijke ambities.
Binnen de rode contour
hebben gemeenten
beleidsvrijheid, met
inachtneming van de in de
PRV opgenomen algemene
regels voor wat betreft
bedrijventerreinen, kantoren,
cultuurhistorie e.d. Met
andere woorden, de
verstedelijkingsambities
moeten plaatsvinden binnen
de rode contouren. Efficiënt,
intensief, meervoudig en
duurzaam gebruik van de
ruimte speelt hierbij een
belangrijke rol.

Dit geldt zonder meer voor                        Situering rode contour (stedelijk gebied) kern Soest, in
het plangebied in voorliggend                     relatie tot het plangebied (rood omcirkeld)
bestemmingsplan, omdat de                         (bron: interactieve kaart ‘wonen en werken’ uit de PRS,
                                                  Provincie Utrecht)
locatie binnen de rode
bebouwingscontour ligt.

Werken
De provincie Utrecht heeft economisch gezien een sterke uitgangspositie. Om
deze positie te behouden en nieuwe kansen te benutten, is de ruimtelijk
economische strategie voor de komende jaren onder meer gericht op het zoveel
als mogelijk accommoderen van de dynamiek van de al in de provincie
gevestigde bedrijven. Daarvoor wil de provincie voldoende en adequaat aanbod
aan werkmilieus realiseren. Bij de ontwikkeling van werklocaties zijn voor de
komende jaren herstructurering, transformatie en intensivering de belangrijkste




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019                        19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>opgaven. De provincie wil dat de bestaande ruimte voor bedrijfsvestiging
optimaal wordt benut en zo nodig wordt aangepast aan de huidige wensen van
gebruikers en dat er selectief nieuwe locaties worden ontwikkeld.

Het onderhavige bestemmingsplan is erop gericht om te komen tot een actueel
planologisch-juridisch kader voor het bestaande bedrijfsperceel Veldweg 2b. Dit
sluit aan op het provinciaal beleid omdat hiermee de bestaande ruimte voor
bedrijfsvestiging optimaal benut kan blijven.

3.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening Provincie Utrecht 2013
Gelijktijdig met de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie hebben Provinciale
Staten de Provinciale Ruimtelijke Verordening Provincie Utrecht 2013
vastgesteld. Ook de Verordening is bij besluit van 12 december 2016 herijkt. Het
doel van de verordening (PRV) is om een aantal provinciale belangen uit de PRS
te laten doorwerken naar het gemeentelijk niveau. In de PRV worden daarom
regels gesteld ten aanzien van deze belangen. Deze belangen zijn onderverdeeld
in 10 thema's (paragrafen), te weten:
1.    Bodem;
2.    Water;
3.    Energie;
4.    Cultureel erfgoed;
5.    Wonen;
6.    Werken;
7.    Verkeer en Vervoer;
8.    Landelijk gebied;
9.    Landschap;
10. Natuur;
11. Landbouw;
12. Recreatie.

Vooral het thema ‘Werken’ is van belang in relatie tot het plangebied van het
voorliggende bestemmingsplan.

Werken
Het plangebied valt binnen het in de Verordening aangegeven gebied
‘Bedrijventerrein stedelijk gebied’. Voor nieuwvestiging van bedrijventerreinen of
uitbreiding van bestaande terreinen in dit gebied gelden voorwaarden dat
nieuwvestiging of uitbreiding in samenhang met herstructurering van bestaande
terreinen moet plaatsvinden. Omdat met het voorliggende bestemmingsplan
geen nieuwvestiging of uitbreiding van bedrijventerreinen mogelijk wordt
gemaakt, maar alleen wordt voorzien in een actueel planologisch-juridisch kader
voor een bestaand bedrijfsterrein, zijn deze voorwaarden niet van toepassing op
het plan.

3.2.3 Conclusie provinciaal
Het voorliggende bestemmingsplan is niet strijdig met het geldende provinciale
beleid.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>3.3     Regionaal
3.3.1 Waterbeheerprogramma Vallei en Veluwe 2016-2021
Op 30 september 2015 heeft het Waterschap Vallei en Veluwe het
Waterbeheerprogramma 2016-2021 vastgesteld. In dit waterbeheerprogramma
beschrijft het waterschap zijn ambities en doelen voor het waarborgen van de
waterveiligheid, het zorgen voor voldoende én schoon oppervlaktewater, het
zuiveren van afvalwater en het verder ontwikkelen van de vele samenwerkings-
en innovatiemogelijkheden. Naast ambities in de manier van (samen)werken
met partners, heeft het waterschap de volgende inhoudelijke ambities in het
programma opgenomen:
     Het gebied beschermen tegen overstromingen;
     Zorgen voor de juiste hoeveelheid water;
     Zorgen voor de goede oppervlaktewaterkwaliteit;
     Schoon en vuil water zoveel mogelijk gescheiden houden
     De hoogst mogelijke waarde uit water halen
     Afvalwaterketen en watersysteem als één geheel beheren, samen met
       onze partners.
Zoals reeds aangegeven moet in ruimtelijke plannen, waaronder het
bestemmingsplan, een waterparagraaf worden opgenomen waarin de
belangrijkste wateraspecten in beeld worden gebracht en afgewogen. In
paragraaf 5.7 van deze plantoelichting wordt hier nader op ingegaan.


3.4       Gemeentelijk beleid

3.4.1 Structuurvisie Soest 2009-2030
In de structuurvisie is globaal vastgelegd hoe de gemeente er in het jaar 2030
ongeveer uit moet zien. De kracht van de structuurvisie zit in de samenhang
tussen elementen als hoeveel en soort woningen, werkgelegenheid,
voorzieningen en verkeersafwikkeling.

Speerpunt van de structuurvisie is om het dorp Soest levendig en groen houden.
Een levendig en groen dorp vraagt om het actief inspelen op
ontwikkelingsmogelijkheden op velerlei gebieden.
In de structuurvisie wordt gestreefd naar een evenwichtige bevolkingsopbouw.
Alle bevolkingsgroepen moeten kunnen blijven wonen, werken en gebruik maken
van voorzieningen in de gemeente. Hiertoe wordt er gebouwd voor de eigen
bevolking en wordt rekening gehouden met een kleine instroom. Het toevoegen
van woningen, voornamelijk voor het goedkope segment en voor doorstromers,
aan de woningvoorraad mag niet ten koste gaan van het groene en dorpse
karakter. Het combineren van deze punten leidt tot een integrale visie voor de
kern Soest, welke een aanzet is tot nieuwe mogelijkheden.

Centraal staat het aanbod van voldoende en kwalitatief goede werklocaties,
zowel voor uitbreiding van reeds gevestigde bedrijvigheid als voor startende
ondernemers en gewenste bedrijven van buitenaf. Als het gaat om de aansluiting
van bedrijvigheid op wonen, is het onmogelijk een ieder in de eigen kern volledig
te bedienen, alleen al vanwege het feit dat de relatief hoog opgeleide
beroepsbevolking werk zoekt in een veel groter gebied dan de gemeente
(namelijk in de Randstad). De kern Soest moet zich meer richten op versterking
van bestaande bedrijvigheid (voor de lager opgeleide bevolkingsgroepen die




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>werk dichter bij huis zoeken) en daarnaast ontwikkeling van kleinschalige
kantoren, woon-werk-units en lichte bedrijvigheid aan huis.

De versterking van de bestaande bedrijvigheid kan worden gefaciliteerd met een
kleine uitbreiding van de bestaande bedrijventerreinen. Verder kunnen de
bestaande bedrijventerreinen worden geïntensiveerd onder meer door grotere
bouwhoogtes toe te staan voor bedrijven, zodat op termijn (aan de bedrijven
gekoppelde, niet zelfstandige) kantoren en parkeren op verdieping mogelijk zijn.

Het onderhavige bestemmingsplan is erop gericht om te komen tot een actueel
planologisch-juridisch kader voor het bestaande bedrijfsperceel Veldweg 2b. Dit
past bij het bovengenoemde speerpunt uit de structuurvisie om voldoende
aanbod van werklocaties voor reeds gevestigde bedrijvigheid te realiseren en om
bestaande bedrijvigheid te versterken.

3.4.2 Sociaal-economisch beleidsplan gemeente Soest
Het Sociaal-Economisch Beleidsplan 2008-2015 schetst een kader voor de
gewenste ruimtelijke en sociaal-economische ontwikkelingen in Soest en
omgeving.
In het sociaal-economisch beleidsplan is het sociaal-economisch profiel van
Soest in beeld gebracht en samengevat in een sterkte-zwakte analyse.
Op basis van deze analyse is gekozen voor een selectieve groei van de economie
in Soest. Naast facilitering van de groei van bestaande bedrijvigheid (waaronder
industrie en bouw) en starters zet de gemeente in op de uitbouw van enkele
kansrijke sectoren, met name toerisme en recreatie, maar ook sectoren met
duidelijke groeiperspectieven, als zakelijke dienstverlening, zorg en welzijn en
hoogwaardige logistiek (nabij de A28). Dit gebeurt door het bieden van
bedrijfsruimte en eventueel benodigde andere openbare voorzieningen, werving
van bedrijven, netwerkvorming, actief relatiebeheer, etc.

Het onderhavige bestemmingsplan is erop gericht om te komen tot een actueel
planologisch-juridisch kader voor het bestaande bedrijfsperceel Veldweg 2b. Dit
sluit naadloos aan op de bovengenoemde beleidskeuze om bestaande
bedrijvigheid te faciliteren.

3.4.3 Gemeentelijk verkeer- en vervoersplan
In 2008 heeft de gemeente het Gemeentelijke verkeer- en vervoersplan
vastgesteld. Verkeer- en vervoerstromen zijn de laatste decennia sterk aan
verandering onderhevig. Ruimtelijke en economische ontwikkelingen en de
hiermee samenhangende, groeiende vraag naar mobiliteit zijn daarvan de
oorzaken. Alle verkeer- en vervoerstromen moeten in goede banen worden
geleid. Er moet tijdig ingespeeld kunnen worden op ontwikkelingen en de
overlast van verkeer moet zoveel mogelijk worden ingeperkt.
De bereikbaarheid van de gemeente Soest is van groot belang voor de
ruimtelijke en economische ambities. Om de bereikbaarheid ook in de toekomst
te kunnen waarborgen wordt ingezet op de regionale pakketstudies. In regionaal
verband wordt bekeken hoe de doorstroming op het hoofdwegennet (de
rijkswegen) en het onderliggende wegennet kan worden verbeterd.
Binnen de gemeente zal de verkeersveiligheid en de doorstroming verbeterd
worden door functionele weginrichting. De inrichting van de weg dient aan te
sluiten bij de functie van de weg. De belangrijkste knelpunten op het gebied van
de verkeersveiligheid zullen de komende jaren worden aangepakt.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>In het uitvoeringsprogramma worden een aantal projecten aangewezen die in de
komende jaren uitgevoerd gaan worden.

In het onderhavige bestemmingsplan worden geen nieuwe ontwikkelingen
mogelijk gemaakt. Er wordt alleen een actueel planologisch-juridisch kader voor
het bestaande bedrijfsperceel Veldweg 2b geboden. Het plan zal daarmee geen
invloed hebben verkeer- en vervoersstromen. Deze blijven ongewijzigd ten
opzichte van de bestaande situatie.

3.4.4 Groenstructuurplan en bomenbeleid
In het groenstructuurplan van de gemeente Soest (“Staalkaart in het Groen”) uit
2013 is de hoofdgroen- en bomenstructuur voor het stedelijk gebied
aangegeven. De structuur is opgebouwd uit lineaire structuren (bv. historische
linten en beplanting langs wegen), grote parken en groene accenten/punten (bv
entrees, rotondes, en herdenkingsmonumenten).
De gemeente Soest streeft naar duurzaam en beheerbaar groen. Dit geldt met
name voor de bomen, de belangrijkste dragers van de groenstructuur.

Ter bescherming van de aanwezige groenstructuur en in het verlengde van het
groenstructuurplan dienen nieuwe ontwikkelingen getoetst te worden aan het
bomenbeleid van de gemeente Soest, te weten ‘Nota bescherming en kap van
bomen’. Het volgende richtinggevende kader is daarbij van belang:
“Bescherming van de monumentale en waardevolle bomen in geheel Soest en
bomen in een zgn. parkwijk (weergegeven op een Bomenkaart) en
vergunningplicht voor particuliere bomen met een stamomtrek van minimaal 80
cm (gemeten op 1.30 meter boven maaiveld) op percelen van minimaal ≥ 175
m², evenals voor openbare bomen met een stamomtrek van minimaal 80 cm
(gemeten op 1.30 meter boven maaiveld).”

Zoals uit bijgaande figuur blijkt, maakt het plangebied geen deel uit van een
zogenaamde parkwijk en/of bomenstructuur. Ook zijn er geen monumentale of
waardevolle bomen binnen het plangebied aanwezig. Derhalve staat het
groenstructuurplan en bomenbeleid niet aan het voorliggende plan in de weg.




Uitsnede bomenkaart in relatie tot het plangebied (bron: Groenstructuurplan, 2012)



Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019            23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>3.4.5 Nota 'Parkeernormen auto en fiets' (2017)
Een ontwikkeling, een bouwactiviteit en/of wijziging van gebruik, kan tot gevolg
hebben dat er (meer) ruimte nodig is voor het parkeren van auto’s en het stallen
van fietsen. Bij nieuwe ontwikkelingen in de gemeente Soest wordt het parkeren
en stallen beoordeeld op basis van de Nota 'Parkeernormen auto en fiets' (3e
herziening, 6 juni 2017), waarin o.a. de normen voor het aantal parkeerplaatsen
en fietsparkeerplekken zijn vastgelegd. Daarnaast is opgenomen hoe op basis
van deze normen de gemeentelijke parkeereis bij ontwikkelingen moet worden
berekend. In het onderhavige bestemmingsplan worden geen nieuwe
ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Er wordt alleen een actueel planologisch-
juridisch kader voor het bestaande bedrijfsperceel Veldweg 2b geboden. Het
bestemmingsplan zal daardoor niet leiden tot een extra parkeerbehoefte ten
opzichte van de bestaande situatie.

3.4.6 Welstandsbeleid
Op 13 februari 2014 heeft de gemeenteraad van Soest de nieuwe Welstandsnota
vastgesteld om transparant welstandsbeleid te kunnen voeren. Het
welstandsbeleid is bedoeld om te zorgen dat bij bouwen en verbouwen de
omgeving niet visueel wordt aangetast. De nota staat vol inspirerende
voorbeelden, kaartmateriaal en gebiedsbeschrijvingen. Om mensen die een
vergunning aanvragen te ondersteunen bij het indienen van een kwalitatief goed
plan, zijn proces en inhoud van de welstandsbeoordeling duidelijk beschreven.
Er zijn drie welstandsniveaus. En hoe hoger het welstandsniveau, hoe
gedetailleerder de toetsing.
1. Gebieden met monumenten en beschermde dorpsgezichten – De Soester
     Eng - hebben welstandsniveau 1 (beschermd);
2. Gebieden waarvoor een beeldkwaliteitsplan is opgesteld, zoals voor de
     entrees van Soest waaronder Vredehofstraat en Koninginnelaan, alsook de
     Flanken van De Eng. Hiervoor geldt welstandsniveau 2 (bijzonder);
3. De rest van de gemeente heeft een basisniveau waarbij een eenvoudige
     toets volstaat. Hiervoor geldt welstandsniveau 3 (gewoon).
Onderhavig plangebied is aangemerkt als ‘gewoon gebied’. Binnen dergelijke
gebieden wordt alleen getoetst aan hoofdaspecten, zoals de situering op de
kavel, massavorm, gevelopbouw en materiaal- en kleurgebruik van de
hoofdvlakken. Uitgangspunt bij de toetsing van deze hoofdaspecten is
passendheid bij de gebiedskarakteristiek en afstemming op de belendingen.

3.4.7 Grondwaterplan Soest 2011- 2015
Vanuit de Wet gemeentelijke watertaken ligt de coördinerende rol ten aanzien
van grondwater bij de gemeente. Als er sprake is van structurele
grondwateroverlast kan de gemeente beslissen om maatregelen te nemen om de
grondwateroverlast tegen te gaan. Een goed moment om maatregelen te nemen
is tijdens de vervanging van het riool of de herinrichting van de wijk.

Sinds 1 januari 2008 heeft de gemeente een loket voor het melden van klachten
en vragen over grondwater ingericht. Het Grondwaterplan is maart 2011
vastgesteld door de gemeenteraad.

In het onderhavige bestemmingsplan worden geen nieuwe ontwikkelingen
mogelijk gemaakt. Er wordt alleen een actueel planologisch-juridisch kader voor
het bestaande bedrijfsperceel Veldweg 2b geboden. Van enige belemmering ten
aanzien van het ‘Grondwaterplan Soest 2011-2015’ is derhalve geen sprake.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>3.4.8 Gemeentelijk waterplan 2011-2015
De gemeente Soest heeft op 17 maart 2011 het Waterplan Soest 2011-2015
vastgesteld. Hierin wordt aangegeven dat bij nieuwbouw regenwater en
afvalwater gescheiden moeten worden aangelegd en regenwater en grondwater
niet aangesloten mag worden op het vuilwaterriool.

In het onderhavige bestemmingsplan worden geen nieuwe ontwikkelingen
mogelijk gemaakt. Er wordt alleen een actueel planologisch-juridisch kader voor
het bestaande bedrijfsperceel Veldweg 2b geboden. De bestaande wijze van
waterafvoer in het plangebied wijzigt derhalve niet.

3.4.9 Gemeentelijk Rioleringsplan Soest 2012-2017
Het gemeentelijk rioleringsplan is op 17 november 2011 door de gemeenteraad
vastgesteld. Het plan beschrijft hoe de gemeente in de genoemde periode haar
rioleringstaak vorm wil gaan geven en hoe goede beleidsafwegingen op het
terrein van bescherming van bodem- en waterkwaliteit en de rioleringszorg
gemaakt zullen worden. In het plan wordt aangegeven op welke wijze invulling
wordt gegeven aan de wettelijke zorgplicht voor een doelmatige inzameling en
een doelmatig transport van afvalwater.

Hemelwater, dat op onverharde gebieden valt wordt grotendeels afgevoerd op
een natuurlijke manier: via grondwaterstromen en verdamping via de grond en
via de beplanting. Hemelwater dat op daken en wegen valt (het zogenaamde
verhard oppervlak) wordt afgevoerd via het (bestaande gemengde of
gescheiden) rioolstelsel. Hemelwater van nieuwbouw en uitbreidingen mag niet
op het afvalwaterriool worden aangesloten, maar moet worden aangesloten op
het hemelwaterriool of waar mogelijk op eigen terrein de bodem infiltreren. Op
deze manier wordt niet onnodig veel hemelwater afgevoerd en wordt het
rioolstelsel en de rioolwaterzuivering niet onnodig belast.

In het onderhavige bestemmingsplan worden geen nieuwe ontwikkelingen
mogelijk gemaakt. Er wordt alleen een actueel planologisch-juridisch kader voor
het bestaande bedrijfsperceel Veldweg 2b geboden. De aanwezige riolering en de
bestaande wijze van waterafvoer in het plangebied wijzigt derhalve niet.

3.4.10 Conclusie gemeentelijk beleid
Het voorliggende bestemmingsplan is niet strijdig met het geldende gemeentelijk
beleid.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>4     PLANBESCHRIJVING


4.1     Inleiding
Het voorliggende bestemmingsplan ‘Veldweg 2b’ is consoliderend van aard. De
bestaande (planologische) situatie op het perceel staat centraal en deze wordt
opnieuw vastgelegd, c.q. geactualiseerd. Het bestemmingsplan is er immers op
gericht om te komen tot een actueel juridisch-planologisch kader voor dit
bedrijfsperceel. Dit in verband met de vernietiging van het vaststellingbesluit
van het bestemmingsplan ‘De Eng’ door de Raad van State voor dit perceel.
Hieronder worden de uitgangspunten van het bestemmingsplan beschreven.


4.2     Bestemmingsregeling
Voor het gehele plangebied is de bestemming ‘Bedrijf’ opgenomen. Daarmee is
aangesloten bij de RO-Standaarden. Bovendien sluit deze bestemming goed aan
op het fysiek-ruimtelijk voorkomen van het plangebied: er is immers sprake van
een bedrijfsperceel.

4.2.1 Bedrijfsactiviteiten
Op het bedrijfsperceel Veldweg 2b worden bedrijfsactiviteiten tot maximaal
bedrijfscategorie 2 toegestaan van de Staat van Bedrijfsactiviteiten die als
bijlage is opgenomen bij het plan. Hiervoor is op de verbeelding van het
bestemmingsplan de aanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 2’ aangegeven. De
maatschappelijke instelling die maatschappelijke dagbesteding verzorgt in de
vorm van de reparatie en bewerking van goederen voor particulieren is
vergelijkbaar met een categorie 1-bedrijf. Bedrijven in de categorieën 1 en 2 zijn
goed inpasbaar op het perceel. Met deze bestemmingsregeling is sprake van de
nodige flexibiliteit, omdat de bedrijfsgronden dan ook gebruikt kunnen worden
door andere typen bedrijven dan er nu gevestigd zijn, zonder dat een wijziging
van het bestemmingsplan nodig is. Dit is wenselijk vanuit het oogpunt van
efficiënt en meervoudig ruimtegebruik. Hierbij geldt uiteraard wel dat een ander
bedrijf niet zwaarder mag zijn dan categorie 1 of 2. Voorkomen moet immers
worden dat indien een bedrijf verdwijnt, er op de vrijgekomen bedrijfslocatie een
nieuw bedrijf gevestigd wordt dat een zwaardere milieubelasting heeft voor de
omgeving. Een hogere categorie dan 2 is in beginsel niet wenselijk vanwege de
omliggende woningen in de omgeving. Op grond van het vigerende bestem-
mingsplan ‘Zuidelijke Eng’ zijn overigens ook bedrijven in deze categorieën
mogelijk op het perceel.

Het op het perceel gevestigde aannemersbedrijf behoort vanwege zijn omvang,
de gezamenlijke bedrijfsoppervlakte is groter dan 1.000 m², niet tot categorie 2,
maar tot categorie 3.1. Vanwege deze hogere categorie heeft dit bedrijf een
specifieke maatbestemming gekregen. Daartoe is op de verbeelding van het
bestemmingsplan de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – aannemersbedrijf’
opgenomen en in de regels vastgelegd dat ter plaatse van deze aanduiding
tevens een aannemersbedrijf in categorie 3.1 is toegestaan. Het bestaande
aannemersbedrijf is op deze wijze positief bestemd en kan zo zijn bedrijfsactivi-
teiten voortzetten.

De bedrijfsactiviteiten zijn alleen toegestaan op de gronden met de bedrijfsge-
bouwen. De bovengenoemde aanduidingen ‘bedrijf tot en met categorie 2’ en




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>‘specifieke vorm van bedrijf – aannemersbedrijf’ zijn daarom beperkt tot deze
gronden, oftewel de bestaande bedrijfsgebouwen.
In de meest noordelijke loods is uitsluitend opslag ten behoeve van de bedrijven
toegestaan. Om deze reden is deze loods op de verbeelding voorzien van de
aanduiding ‘opslag’. Deze loods is immers vergund als opslagloods, waardoor
deze uitsluitend hiervoor mag worden gebruikt.
Op 13 december 2018 is voor deze loods echter ook een omgevingsvergunning
verleend voor het gebruik van de loods voor de dagbesteding van een
maatschappelijke instelling, ten behoeve van mensen met een afstand tot de
arbeidsmarkt1. Deze omgevingsvergunning is inmiddels onherroepelijk en in dit
bestemmingsplan verwerkt. De loods mag derhalve worden gebruikt voor opslag
en voor de dagbesteding van een maatschappelijke instelling. Op de verbeelding
is de loods daartoe aangeduid voor ‘opslag (op)’ en ‘maatschappelijk (m)’.

Bij het aannemersbedrijf is al jarenlang een werkplaats voor machinale houtbe-
werking aanwezig. Deze werkplaats vormt een belangrijk bedrijfsonderdeel van
het aannemersbedrijf. Op de verbeelding van het bestemmingsplan is de
werkplaats specifiek aangeduid met de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf –
werkplaats’. In de regels is bepaald dat een werkplaats voor machinale
houtbewerking ten behoeve van het aannemersbedrijf uitsluitend is toegestaan
ter plaatse van de genoemde aanduiding. Met het oog op de milieubelasting van
deze werkplaats is het namelijk niet wenselijk dat deze wordt verplaatst of
uitgebreid.

Verder wordt een klein deel van de gebouwen verhuurt aan derden voor
opslagdoeleinden. Ook de verhuur van opslagruimte is binnen de categorie 2-
bedrijvigheid mogelijk.

Het buitenterrein op het bedrijfsperceel, het terrein ten oosten en noorden van
de bedrijfsgebouwen, mag uitsluitend worden gebruikt voor opslag, laden en
lossen, parkeren en ontsluiting ten behoeve van de bedrijven. Dit komt ook
overeen met het huidige feitelijke gebruik van het buitenterrein en is bovendien
thans ook al planologisch toegestaan. Op de verbeelding is voor het buitenterrein
daarom specifiek de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – buitenruimte’
opgenomen en in de regels bepaald dat daar het genoemde gebruik mogelijk is.
Deze specifieke regeling voor het buitenterrein voorkomt ook dat daar andere
bedrijfsactiviteiten kunnen worden uitgeoefend.

Op het bedrijfsperceel zijn detailhandel en horeca niet toegestaan. Dergelijk
gebruik wordt namelijk niet wenselijk geacht op dit bedrijfsperceel. Detailhandel
en horeca hoort in beginsel thuis in centra.

4.2.2 Bebouwing
Binnen de bestemming ‘Bedrijf’ is een bouwvlak op de verbeelding aangegeven.
Gebouwen mogen uitsluitend binnen dit bouwvlak worden opgericht. Het
bouwvlak mag volledig worden bebouwd. De situering en omvang van het
bouwvlak komt overeen met de bestaande gebouwen. Uitbreiding van de
oppervlakte aan gebouwen is daardoor niet mogelijk. Overigens is dit vanuit
ruimtelijk-stedenbouwkundig en logistiek oogpunt ook niet wenselijk.



1
    Omgevingsvergunning OV-2018-0383/2068196, B&W Soest, 13 december 2018.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019      27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>De goot- en bouwhoogte van gebouwen is weergegeven op de verbeelding. Op
het meest zuidelijke deel van het bouwvlak mogen deze hoogten niet meer
bedragen dan respectievelijk 6 en 8 meter. Op het overige deel van het
bouwvlak bedragen zowel de goot- als bouwhoogte maximaal 7 meter. Deze
hoogten zijn afgestemd op de bestaande situatie.

Op het bedrijfsperceel zijn niet alleen gebouwen, maar ook bouwwerken, geen
gebouwen zijnde mogelijk. De maximale hoogte hiervan verschilt, afhankelijk
van het type bouwwerk.

4.2.3 Bedrijfswoning
Het bouwen van een bedrijfswoning is niet toegestaan. Het realiseren van
bedrijfswoningen behoort niet tot de mogelijkheden omdat er geen noodzaak
meer is voor bedrijfswoningen door de hedendaagse communicatie- en
beveiligingsmiddelen en bedrijfswoningen beperkingen kunnen opleveren voor de
bedrijfsvoering van andere bedrijven. Overigens is de bouw van een dergelijke
woning op grond van het geldende bestemmingsplan ‘Zuidelijke Eng’ ook niet
toegestaan.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>5     MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN


In dit hoofdstuk wordt een aantal milieu- en omgevingsaspecten behandeld die
relevant (kunnen) zijn voor het bestemmingsplan.


5.1     Bodem
5.1.1 Beleid en regelgeving
Besluit ruimtelijke ordening
Volgens het Besluit ruimtelijke ordening zullen burgemeester en wethouders in
verband met de uitvoerbaarheid van het plan onder meer een onderzoek
verrichten naar de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen
dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de betreffende
functiewijziging. Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op schone gronden
te worden gerealiseerd.

Wet bodembescherming
De Wet Bodembescherming bevat de voorwaarden die kunnen en worden
verbonden aan het verrichten van handelingen in of op de bodem. Primair komt
bescherming en sanering in de wet aan bod. De wet heeft betrekking op zowel
landbodems als waterbodems. De Wet bodembescherming geeft aan wanneer er
sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging en of er dan ook
gesaneerd moet worden.
De hoeveelheid grond dan wel grondwater (beide in m³) en de mate van
vervuiling, gemiddeld boven de interventiewaarde, zijn de criteria voor een geval
van ernstige bodemverontreiniging. De interventiewaarde is de waarde,
waarboven er risico’s zijn voor mens, flora en fauna. De urgentie, de noodzaak
om te saneren, hangt hiervan af maar ook van de mate van verspreiding van de
bodemverontreiniging.

Voor gevallen van ernstige bodemverontreiniging is er bij niet gewijzigd
grondgebruik soms geen noodzaak tot saneren. Voorbeelden zijn voormalige
stortplaatsen en kleine verontreinigingen in het diepere grondwater.
De gevallen van ernstige bodemverontreinigingen zijn door de Provincie Utrecht
in beeld gebracht: ook voor de gemeente Soest. In enkele gevallen is in een
beschikking Wet bodembescherming aangegeven wat er met het geval van
ernstige bodemverontreiniging zou moeten gebeuren.

5.1.2 Situatie in het plangebied
Het voorliggende bestemmingsplan is consoliderend van aard en legt de
bestaande situatie (opnieuw) vast. Het plan is er uitsluitend op gericht om te
komen tot een actueel juridisch-planologisch kader voor het bedrijfsperceel
Veldweg 2b. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Derhalve
is er geen directe aanleiding om de bodemkwaliteit (vooraf) in beeld te brengen.
Het bestemmingsplan vormt wel het toetsingskader voor toekomstige aanvragen
voor omgevingsvergunningen voor het bouwen, bijvoorbeeld voor vervanging
van bebouwing. In het kader van dergelijke vergunningsaanvragen zal getoetst
worden of de bodem geschikt is voor het beoogde gebruik. Middels een
bodemonderzoek zal dan moeten worden aangetoond dat de bodem van




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>voldoende kwaliteit is voor de beoogde functie. De uitvoering van dit onderzoek
wordt gewaarborgd door de bouwverordening.
5.1.3 Conclusie
Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect bodem voor het plan.


5.2     Milieuzonering
5.2.1 Beleid en regelgeving
Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede
kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder
andere door milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen
van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of
inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren
anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van
een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die
onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het
milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen:
     het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij
        woningen en andere gevoelige functies;
     het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten
        duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

Als uitgangspunt voor het bepalen van de aan te houden afstanden gebruikt de
gemeente Soest de VNG-uitgave "Bedrijven en Milieuzonering" uit 2009. Deze
uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende
activiteiten (naar SBI-code gerangschikt) richtafstanden zijn gegeven ten
opzichte van milieugevoelige functies. De lijst geeft richtafstanden voor de
ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van
de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende
activiteit in een milieucategorie en daarmee ook voor de uiteindelijke
(indicatieve) richtafstand. De afstanden worden gemeten tussen enerzijds de
grens van de bestemming die de milieubelastende functie(s) toelaat en
anderzijds de uiterste situering van de gevel van een milieugevoelige functie die
op grond van het bestemmingsplan mogelijk is. De richtafstanden zijn uitsluitend
van toepassing voor nieuwe situaties (nieuwe ontwikkelingen) en niet voor
bestaande situaties, waarbij het zo kan zijn dat gevestigde milieubelastende
activiteiten en milieugevoelige functies op een kleinere afstand van elkaar
gesitueerd zijn.

Rustige woonwijk
Hoe gevoelig een gebied is voor milieubelastende activiteiten is mede afhankelijk
van het omgevingstype. De richtafstanden van de richtafstandenlijst gelden
standaard ten opzichte van het omgevingstype rustige woonwijk. Een rustige
woonwijk is ingericht volgens het principe van de functiescheiding: afgezien van
wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies voor; langs de
randen is weinig verstoring door verkeer. Vergelijkbaar met de rustige woonwijk
zijn rustig buitengebied, stiltegebied en natuurgebied. Daarvoor gelden dan ook
dezelfde richtafstanden.

Gemengd gebied
Naast het omgevingstype rustige woonwijk kent de VNG-uitgave ook het
omgevingstype gemengd gebied. Wanneer sprake is van omgevingstype




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>gemengd gebied kunnen de richtafstanden tussen milieubelastende en
milieugevoelige functies, voor met name het aspect geluid, met één afstandsstap
verlaagd worden, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat.
Het aspect geluid is veelal het maatgevende aspect. Een gemengd gebied is een
gebied met een variatie aan functies; direct naast woningen komen andere
functies voor zoals winkels, horeca en bedrijven. Gebieden die direct langs de
hoofdinfrastructuur liggen behoren ook tot het omgevingstype gemengd gebied.
Gezien de aanwezige functiemenging of de ligging nabij drukke wegen kent het
gemengd gebied al een hogere milieubelasting. Dat rechtvaardigt het verlagen
van de richtafstanden met één stap. De richtafstand van 30 meter voor een
bedrijf in milieucategorie 2 kan dan bijvoorbeeld worden verkleind tot 10 meter
en de richtafstand van 100 meter voor een bedrijf in milieucategorie 3.2 kan
verlaagd worden tot 50 meter.

In onderstaande tabel zijn de richtafstanden per milieucategorie bij de
omgevingstypen rustige woonwijk en gemengd gebied weergegeven.

 Milieucategorie          Richtafstand tot omgevingstype        Richtafstand tot omgevingstype
                          rustige woonwijk                      gemengd gebied
 1                        10 m                                  0m
 2                        30 m                                  10 m
 3.1                      50 m                                  30 m
 3.2                      100 m                                 50 m
 4.1                      200 m                                 100 m
 4.2                      300 m                                 200 m
 5.1                      500 m                                 300 m
 5.2                      700 m                                 500 m
 5.3                      1.000 m                               700 m
 6                        1.500 m                               1.000 m
  Tabel: relatie tussen milieucategorie, richtafstanden en omgevingstype


5.2.2 Situatie in het plangebied
Het voorliggende bestemmingsplan is consoliderend van aard en legt de
bestaande situatie (opnieuw) vast. Het plan is er uitsluitend op gericht om te
komen tot een actueel juridisch-planologisch kader voor het bedrijfsperceel
Veldweg 2b. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Bedrijven
zijn een milieubelastende functie. In dit kader wordt het volgende overwogen.

Gemengd gebied
De omgeving van het plangebied kan worden gekarakteriseerd als een ‘gemengd
gebied’ vanwege de aanwezige functiemenging. In het gebied komen namelijk
bedrijven, detailhandel, horeca, maatschappelijke voorzieningen en woningen
naast elkaar voor. Zo is direct ten westen van het plangebied een detailhandels-
vestiging gesitueerd, alsmede een begraafplaats. Direct ten zuiden van het
plangebied bevindt zich het bedrijfsperceel Veldweg 2. Aan de Veldweg zijn
tevens een aantal (vrijstaande) woningen gesitueerd. Aan de overzijde van de
spoorlijn Utrecht-Baarn, tussen de Torenstraat en de spoorlijn, zijn eveneens
detailhandelsvestigingen en andere bedrijven gelegen, alsmede horeca en
woningen. Voorts loopt direct langs het plangebied de al genoemde spoorlijn
Utrecht-Baarn met direct aan de overzijde van het plangebied station Soest.
Dit betekent dat kan worden uitgegaan van de richtafstanden die gelden voor
het omgevingstype gemengd gebied.

Bedrijven in ten hoogste categorie 2




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019          31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>In het plangebied zijn op grond van het plan bedrijven in ten hoogste categorie 2
toegestaan. In een gemengd gebied hebben deze bedrijven op basis van de
VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ een richtafstand van 10 meter. De
dichtstbijzijnde woningen betreffen de woningen aan de Veldweg 4a en
Stationsweg 18. De afstand van deze woningen tot aan de perceelsgrens van het
bedrijfsterrein Veldweg 2b bedraagt meer dan 10 meter (ca. 12 meter tot de
woning Veldweg 4a en 17 meter tot aan de woning Stationsweg 18). Derhalve
wordt aan de richtafstand voldaan en zijn bedrijven in ten hoogste categorie 2
vanuit milieuzonering aanvaardbaar.

Aannemersbedrijf in categorie 3.1
Naast bedrijven in ten hoogste categorie 2, is op grond van het plan in het
plangebied ook een aannemersbedrijf in categorie 3.1 toegestaan. Dit ten
behoeve van het bestaande aannemersbedrijf dat in het plangebied gevestigd is.
In een gemengd gebied heeft een aannemersbedrijf op basis van de VNG-
publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ een richtafstand van 30 meter. De
dichtstbijzijnde woningen Veldweg 4a en Stationsweg 18 liggen binnen deze
richtafstand. Echter, de richtafstanden uit de publicatie ‘Bedrijven en
milieuzonering’ zijn uitsluitend van toepassing voor nieuwe situaties (nieuwe
ontwikkelingen) en niet voor de toetsing van bestaande situaties, zoals het
aannemersbedrijf in het plangebied. Het aannemersbedrijf valt onder de
algemene regels van het Activiteitenbesluit en de maatwerkvoorschriften die op
grond van dit besluit op 6 juli 2009 voor het bedrijf zijn gesteld en in 2011
onherroepelijk zijn geworden. Bij de uitvoering van zijn activiteiten is het
aannemersbedrijf gebonden aan deze milieuregels. Deze regels waarborgen een
aanvaardbaar woon- en leefklimaat bij woningen in de omgeving van het
plangebied. Bovendien zal het aannemersbedrijf als zodanig bestemd moeten
worden omdat het niet in de verwachting ligt dat het binnen de planperiode zal
verdwijnen.

Voorts wordt, ondanks dat de richtafstanden uit de publicatie ‘Bedrijven en
milieuzonering’ niet van toepassing zijn voor bestaande situaties, het volgende
overwogen. Voor het aannemersbedrijf is het aspect geluid bepalend voor de
richtafstand van 30 meter. De richtafstanden voor de aspecten geur, stof en
gevaar bedragen 10 meter of minder. Het plangebied ligt op een grotere afstand
dan 10 meter van de dichtstbijzijnde woningen. Aan de richtafstanden voor deze
aspecten wordt derhalve voldaan, waarmee het bedrijf vanuit milieuzonering
aanvaardbaar is voor wat betreft deze aspecten.

Voor wat betreft het aspect geluid is van belang dat voor het bedrijf akoestisch
onderzoek is uitgevoerd in het kader van de melding Activiteitenbesluit. Hieruit is
gebleken dat het bedrijf voldoet aan de geluidsnormering van het
Activiteitenbesluit, behoudens voor een aantal bedrijfsactiviteiten in de
dagperiode waarbij niet aan de maximale geluidniveaus (piekgeluiden) van het
Activiteitenbesluit (70 dB(A)) kan worden voldaan. Daarom zijn op 6 juli 2009
maatwerkvoorschriften gesteld, welke in 2011 onherroepelijk zijn geworden.

De vastgestelde maatwerkvoorschriften zijn het resultaat van een afweging door
de gemeente om enerzijds te waarborgen dat het bedrijf kan blijven functioneren
en anderzijds een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de woningen in de
omgeving te garanderen. Middels de maatwerkvoorschriften is het maximale
geluidsniveau in de dagperiode tussen 9.00 en 11.00 uur verruimd tot 75 dB(A)




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>en voor de vorkheftruck in de dagperiode verruimd tot 71 dB(A). Een dergelijk
maximaal geluidsniveau is ook vanuit een goede ruimtelijke ordening aanvaard-
baar. Immers, het geluidniveau van 75 dB(A) is slechts gedurende maximaal 2
uur in de dagperiode toegestaan en de verruiming van het geluidniveau voor de
heftruck is zeer beperkt, slechts 1 dB(A). Daar komt bij dat hier sprake is van
een gebied met een gemengd karakter vanwege de sterke functiemenging en de
aanwezigheid van de spoorlijn Utrecht-Baarn met station Soest. Een dergelijk
gebied kent een hogere milieubelasting dan een rustige woonwijk. Verder is in
het kader van het stellen van de maatwerkvoorschriften reeds afgewogen dat
het treffen van maatregelen om het maximaal geluidsniveau te reduceren, zoals
het plaatsen van geluidsschermen of het asfalteren van het terrein, niet mogelijk
zijn.

Al met al kan op grond van het bovenstaande worden geconcludeerd dat een
afwijking van de richtafstand van 30 meter voor het aannemersbedrijf
aanvaardbaar is. Met de gestelde maatwerkvoorschriften is een aanvaardbaar
woon- en leefklimaat bij woningen in de omgeving gegarandeerd.

5.2.3 Conclusie
Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect milieuzonering voor het plan.


5.3     Geluid
5.3.1 Beleid en regelgeving
Voor het aspect geluid is de Wet geluidhinder (Wgh) van toepassing. De Wgh
kent voor geluid als gevolg van weg- en railverkeer en gezoneerde
industrieterreinen voorkeursgrenswaarden voor de geluidbelasting op nieuwe
geluidgevoelige bestemmingen. De Wgh gaat uit van zones langs (spoor)wegen
en zones bij industrieterreinen. Het gebied binnen deze zone geldt als akoestisch
aandachtsgebied waar, voor bouwplannen die nieuwe geluidgevoelige
bestemmingen mogelijk maken, een akoestische toetsing uitgevoerd dient te
worden.

In de Wgh zijn geluidgevoelige bestemmingen benoemd. Dit betreft woningen,
woonwagenstandplaatsen, onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en verpleeghuizen,
en speciaal benoemde gezondheidszorggebouwen.

Binnen een geluidszone geldt een voorkeurswaarde voor de geluidsbelasting van
geluidsgevoelige bestemmingen. Ook is er een (wettelijke) maximale
ontheffingswaarde bepaald. Als de voorkeurswaarde wordt overschreden moet
de gemeente onderzoeken of geluidsreducerende maatregelen getroffen kunnen
worden (bron- en overdrachtsmaatregelen) om aan de voorkeurswaarde te
kunnen voldoen. Pas als hieruit blijkt dat niet aan de voorkeurswaarde kan
worden voldaan, kan het college ontheffing verlenen van de voorkeurswaarde.

5.3.2 Situatie in het plangebied
Het voorliggende bestemmingsplan is consoliderend van aard en legt de
bestaande situatie (opnieuw) vast. Het plan is er uitsluitend op gericht om te
komen tot een actueel juridisch-planologisch kader voor het bedrijfsperceel
Veldweg 2b. Er worden geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk
gemaakt. Daarnaast betreft het bedrijfsterrein in het plangebied geen gezoneerd
industrieterrein. Bedrijven die in belangrijke mate geluidhinder kunnen




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>veroorzaken, zoals bedoeld in artikel 2.1, lid 3 van het Besluit omgevingsrecht,
zijn namelijk niet toegestaan op het bedrijfsterrein. Een toetsing van het plan
aan de grenswaarden van de Wgh is daarom niet nodig. Voor geluid afkomstig
van de in het plangebied gevestigde bedrijven wordt verwezen naar paragraaf
5.2.

5.3.3 Conclusie
Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect milieuzonering voor het plan.


5.4     Geur
5.4.1 Beleid en regelgeving
Veehouderijen kunnen geurhinder veroorzaken voor gevoelige functies. De
regelgeving die hiervoor van toepassing is, is vastgelegd in de Wet geurhinder
en veehouderij.

De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) bevat een beoordelingskader voor
geurhinder van veehouderijen die vergunningplichtig zijn op basis van de Wet
milieubeheer (Wm). Dit beoordelingskader is ook overgenomen in het
Activiteitenbesluit. Het beoordelingskader is als volgt:
1. voor diercategorieën waarvan de geuremissie per dier is vastgesteld in de
    Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv)) geldt een waarde (maximale
    geurbelasting) op een geurgevoelig object; daarbij wordt onderscheid
    gemaakt tussen concentratiegebieden (conform Meststoffenwet) en niet-
    concentratiegebieden en tussen situaties binnen de bebouwde kom en buiten
    de bebouwde kom;
2. voor andere diercategorieën (waarvan geen geuremissie per dier is
    vastgesteld) geldt een minimale afstand van de dierenverblijven ten opzichte
    van geurgevoelige objecten; ook hier is een onderscheid gemaakt tussen
    situaties binnen de bebouwde kom en buiten de bebouwde kom. Er is geen
    onderscheid tussen concentratiegebieden en niet-concentratiegebieden.

De afstand van de buitenzijde van een dierenverblijf tot de buitenzijde van een
geurgevoelig object dient in alle gevallen tenminste 50 meter te bedragen indien
het geurgevoelige object gelegen is binnen de bebouwde kom en 25 meter te
bedragen indien het geurgevoelige object buiten de bebouwde kom is gelegen.

5.4.2 Situatie in het plangebied
Het voorliggende bestemmingsplan is consoliderend van aard en legt de
bestaande situatie (opnieuw) vast. Het plan is er uitsluitend op gericht om te
komen tot een actueel juridisch-planologisch kader voor het bedrijfsperceel
Veldweg 2b. Er worden geen nieuwe geurgevoelige objecten mogelijk gemaakt.
Verder is het zo dat in de omgeving van het plangebied wel diverse agrarische
gronden gelegen zijn, maar er geen agrarische bedrijfspercelen aanwezig zijn of
andere gebouwen waar dieren worden gehouden. Nader onderzoek en afweging
voor wat betreft het aspect geur kan derhalve achterwege blijven. Voor geur
afkomstig van de in het plangebied gevestigde bedrijven wordt verwezen naar
paragraaf 5.2.

5.4.3 Conclusie
Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect geur voor het plan.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>5.5     Luchtkwaliteit
5.5.1 Beleid en regelgeving
Sinds 15 november 2007 staan de hoofdlijnen voor regelgeving voor
luchtkwaliteitseisen beschreven in hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (Wm).
De luchtkwaliteitseisen gaan uit van grenswaarden en richtwaarden voor een
aantal luchtverontreinigende stoffen. De belangrijkste zijn fijn stof (PM 10 en
PM2,5) en stikstofdioxide (NO2) omdat deze in Nederland soms worden
overschreden. De grenswaarden van de overige stoffen worden, op enkele
uitzonderingen na, in de regel niet overschreden. De grenswaarde van PM 10 of
NO2 bedraagt 40 µg/³. De grenswaarde van PM 2,5 ligt op 25 µg/³.

Luchtkwaliteitseisen vormen onder de Wet milieubeheer geen belemmering voor
ruimtelijke ontwikkeling indien:
 er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van
   een grenswaarde, of;
 een project, al dan niet per saldo, niet leidt tot een verslechtering van
   de luchtkwaliteit of;
 een project “niet in betekenende mate” bijdraagt aan de luchtverontreiniging.

Aspecten van de regelgeving op grond van de Wm zijn in afzonderlijke
uitvoeringsregelingen uitgewerkt. De belangrijkste zijn:
   Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen), verder te
    noemen Besluit NIBM;
   Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen), verder te
    noemen Regeling NIBM;
   Besluit gevoelige bestemmingen.

Het Besluit NIBM legt vast wanneer een project met ruimtelijke gevolgen niet in
betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een bepaalde stof. Hiervan
is sprake als aannemelijk is dat het project een toename van de concentratie
veroorzaakt van maximaal 3%. De 3% grens is gedefinieerd als 3% van de
grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn stof (PM10) of
stikstofdioxide (NO2). Deze grenswaarde is gesteld op 40 µg/m 3. Dit komt
overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel PM10 als NO2. De 3 %-grens is van
toepassing sinds 1 augustus 2009 toen het Nationaal Samenwerkingprogramma
Lucht in werking trad.

In de Regeling NIBM is onder andere voor kantoren en woningen aangegeven bij
welke eenheden/aantallen de 3%-grens wordt overschreden en er
luchtkwaliteitberekeningen dan wel -onderzoek nodig is.
Voor woningen is in de Regeling NIBM het maximale aantal van 1.500 nieuwe
woningen gesteld uitgaande van de 3%-grens. Als de 3%-grens niet wordt
overschreden dan hoeft geen verdere toetsing aan grenswaarden plaats te
vinden en hoeft er geen onderzoek (berekeningen) te worden uitgevoerd.

Het Besluit gevoelige bestemmingen is gericht op bescherming van mensen met
een verhoogde gevoeligheid voor fijn stof en stikstofdioxide, met name kinderen,
ouderen en zieken. Daartoe voorziet het besluit in zones waarbinnen
luchtkwaliteitsonderzoek nodig is: 300 meter aan weerszijden van rijkswegen en
50 meter langs provinciale wegen, in beide gevallen gemeten vanaf de rand van
de weg. Als in een onderzoekszone de grenswaarden voor fijn stof of




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>stikstofdioxide (dreigen te) worden overschreden, mag het totaal aantal mensen
dat hoort bij een ‘gevoelige bestemming’ niet toenemen.

5.5.2 Situatie in het plangebied
Het voorliggende bestemmingsplan is consoliderend van aard en legt de
bestaande situatie (opnieuw) vast. Het plan is er uitsluitend op gericht om te
komen tot een actueel juridisch-planologisch kader voor het bedrijfsperceel
Veldweg 2b. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt die leiden
tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. Dit betekent dat er geen nader
onderzoek en toetsing aan de in de Wet luchtkwaliteit gestelde grenswaarden
hoeft plaats te vinden. Met andere woorden, de beoogde ontwikkeling voldoet
aan het wettelijk kader.

Bovendien kan op grond van de Grootschalige Concentratiekaarten Nederland
(GCN) van het RIVM geconcludeerd worden dat de achtergrondconcentratie voor
NO2 en PM10 ter hoogte van het plangebied (in 2016) ruim beneden de grens-
waarde van 40 µg/m3 ligt. De jaargemiddelde achtergrondconcentratie van NO 2
ligt onder de 20 μg/m³. Voor PM10 ligt de jaargemiddelde achtergrondconcentra-
tie onder de 19 μg/m³. Ook de achtergrondconcentratie van PM 2,5 ligt (in 2016)
ruim onder de grenswaarde van 25 µg/m3. Deze bedraagt minder dan 12 μg/m³.
Derhalve wordt, mede gezien het gegeven dat het plan niet leidt tot een
verslechtering van de luchtkwaliteit, geen overschrijding van de grenswaarden
verwacht. Vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening bestaan er
daarom geen belemmeringen voor het plan.

Voorts is een bedrijfsterrein in het Besluit gevoelige bestemmingen niet
aangemerkt als een gevoelige bestemming. Het plan voorziet derhalve niet in de
realisatie van gevoelige bestemmingen.

5.5.3 Conclusie
Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect luchtkwaliteit voor het plan.


5.6     Externe veiligheid
5.6.1 Beleid en regelgeving
Bij externe veiligheid gaat het om de gevaren die de directe omgeving loopt in
het geval er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het
vervoer van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico's moeten
aanvaardbaar blijven. De wetgeving rond externe veiligheid richt zich op het
beschermen van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. Kwetsbaar zijn
onder meer woningen, onderwijs- en gezondheidsinstellingen en kinderopvang-
en dagverblijven. Beperkt kwetsbaar zijn onder meer kantoren, winkels, horeca
en parkeerterreinen. Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt tussen
inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden bewaard en/of bewerkt,
transportroutes waarlangs gevaarlijke stoffen worden vervoerd en buisleidingen.

Externe veiligheid moet altijd in preventieve zin deel uitmaken van de
besluitvorming bij nieuwe situaties en kan bij besluitvorming over bestaande
situaties leiden tot aanvullende maatregelen.

Het wettelijk kader voor inrichtingen is vastgelegd in het Besluit externe
veiligheid inrichtingen (Bevi) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>inrichtingen (Revi). Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen is het wettelijke
kader vastgelegd in de Wet vervoer gevaarlijke stoffen, het Besluit externe
veiligheid transportroutes (Bevt) en de Regeling Basisnet. De regelgeving voor
ondergrondse buisleidingen is vastgelegd in het Besluit Externe veiligheid
buisleidingen (Bevb).

Bij de beoordeling van de externe veiligheidssituatie zijn twee begrippen van
belang:
 Het plaatsgebonden risico (PR) richt zich als maat voor het risico vanwege
    activiteiten met gevaarlijke stoffen vooral op de basisveiligheid voor
    personen in de omgeving van die activiteiten. Aan het PR is een wettelijke
    grenswaarde verbonden die niet mag worden overschreden. Het PR wordt
    “vertaald” als een risicocontour rondom een risicovolle activiteit, waarbinnen
    geen kwetsbare objecten (bijv. woningen) mogen liggen.
 Het groepsrisico (GR) is een maat voor de maatschappelijke ontwrichting als
    gevolg van een calamiteit met gevaarlijke stoffen. Rondom een risicobron
    wordt een invloedsgebied gedefinieerd, waarbinnen grenzen worden gesteld
    aan het maximaal aanvaardbare aantal doden, de z.g. oriënterende waarde
    (OW). Dit is een richtwaarde, waarvan het bevoegd gezag, mits afdoende
    gemotiveerd, kan afwijken. Deze verantwoordingsplicht geldt voor elke
    toename van het GR, ook als de OW niet wordt overschreden.

5.6.2 Situatie in het plangebied
Met behulp van de risicokaart van de provincie Utrecht is een analyse gemaakt
van de externe veiligheidssituatie rondom het plangebied. Bijgaand is een
uitsnede van de risicokaart opgenomen.




                                                  Plangebied




Uitsnede risicokaart met ligging plangebied en risicobronnen (bron: www.risicokaart.nl)
Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019              37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Risicovolle inrichtingen
Uit de risicokaart blijkt dat in het plangebied of in de directe omgeving daarvan
geen risicovolle inrichtingen zijn gelegen.
Ook worden door het plan geen risicovolle inrichtingen mogelijk gemaakt.

Vervoer van gevaarlijke stoffen
In en nabij het plangebied zijn geen transportroutes voor gevaarlijke stoffen
over de weg, het spoor of water aanwezig.

Buisleidingen
Uit de risicokaart komt naar voren dat in of nabij het plangebied geen
buisleidingen zijn gelegen, waardoor transport van gevaarlijke stoffen
plaatsvindt.

5.6.3 Conclusie
Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect luchtkwaliteit voor het plan.


5.7     Water
5.7.1 Waterbeleid
Het is sinds 2003 verplicht om bij ruimtelijke plannen en besluiten een
beschrijving op te nemen van de wijze waarop rekening is gehouden met de
gevolgen van het plan voor de waterhuishouding. De watertoets is een proces
waarbij de initiatiefnemer van een ruimtelijk plan en de waterbeheerder in een
zo vroeg mogelijk stadium afspraken maken over de toepassing en uitvoering
van het waterhuishoudkundige en ruimtelijke beleid. Het waterschap is het
eerste aanspreekpunt in het watertoets proces, waarbij het waterschap rekening
houdt met het provinciale grondwaterbeleid. In het Besluit ruimtelijke ordening
is de 'watertoets' wettelijk verankerd. Deze heeft tot doel om ruimtelijke
ontwikkelingen te toetsen aan het vigerende waterbeleid en de wateraspecten
volwaardig mee te laten wegen bij de besluitvorming omtrent een goede
ruimtelijke ordening. Dit proces komt in samenwerking tussen de gemeente en
waterbeheerder (waterschap Vallei en Veluwe) tot stand.

Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren diverse beleidsnota's
verschenen aangaande de waterhuishouding, allen met als doel een duurzaam
waterbeheer (kwalitatief en kwantitatief). In hoofdstuk 3 van deze
plantoelichting is daarop al uitgebreid ingegaan, waarnaar wordt verwezen.

5.7.2 Situatie in het plangebied

Bebouwing en verharding
Het voorliggende bestemmingsplan is consoliderend van aard en legt de
bestaande situatie (opnieuw) vast. Het plan is er uitsluitend op gericht om te
komen tot een actueel juridisch-planologisch kader voor het bedrijfsperceel
Veldweg 2b. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. De
bebouwing wordt niet uitgebreid en de inrichting van het terrein wordt niet
gewijzigd. Dit betekent dat de verharding in het plangebied niet toeneemt. Het
realiseren van watercompensatie is op grond van de geldende beleidsregels
daardoor niet aan de orde. Overigens is het plangebied in de huidige situatie al
vrijwel geheel verhard met bebouwing en erfverharding.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Oppervlaktewater en waterkeringen
Het plan voorziet niet in het graven of dempen van watergangen. In het
plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig. In het plangebied bevinden zich
geen waterkeringen of kunstwerken ten behoeve van de waterhuishouding (zoals
gemalen, stuwen of sluizen).

Grondwaterbescherming
Het plangebied is niet gelegen in een waterwingebied of grondwaterbescher-
mingsgebied voor drinkwaterwinning.

Afvalwater
De bestaande afvoer van het afvalwater vanuit de aanwezige bedrijfsgebouwen
wijzigt niet. Afvoer van dit water geschiedt via het bestaande rioleringssysteem.
Middels dit rioleringssysteem wordt het afvalwater getransporteerd naar de
rioolwaterzuiveringsinstallatie.

Hemelwater
De bestaande hemelwaterafvoer in het plangebied wijzigt niet. Met het plan
worden immers geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt, maar de
bestaande situatie vastgelegd. De hoeveelheid hemelwater die afgevoerd moet
worden wijzigt ook niet, doordat de verharding niet toeneemt.

Bij eventuele vervanging en/of renovatie van gebouwen moet wel rekening
gehouden worden met het veranderende klimaat. Regenwater van verharde
oppervlaktes (daken en verhardingen) zal dan zoveel mogelijk gescheiden
moeten worden via infiltratie in de bodem, naar oppervlaktewater of via een
gescheiden rioleringssysteem.

Er zijn goede mogelijkheden om het hemelwater, afkomstig van verhardingen,
gescheiden af te voeren en te laten infiltreren in de bodem. Dit vanwege de
relatief lage grondwaterstand en de samenstelling van de bodem (vooral zand)
in het plangebied.

Het is voorts belangrijk om de waterkwaliteit te bewaken en hemelwater zo
schoon mogelijk te houden. Daartoe dient bij bouw- en renovatiewerkzaamheden
het gebruik van uitloogbare materialen als zink, lood, koper en Bitumen zonder
KOMO-keurmerk zoveel mogelijk te worden vermeden, daar waar deze
materialen in contact komen met het hemelwater, zoals dak, dakgoot en
regenpijpen.

5.7.3 Conclusie
Het plan heeft geen negatieve gevolgen voor de waterhuishouding in het
plangebied en omgeving.


5.8     Ecologie
5.8.1 Algemeen
Bij het opstellen van ruimtelijke plannen is het noodzakelijk te onderzoeken of
en zo ja, in hoeverre de plannen ten koste gaan van de (aanwezige) flora en
fauna. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in de ‘gebiedsbescherming’ en de
‘soortenbescherming’.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>5.8.2 Gebiedsbescherming

Natuurbeschermingswet
Per 1 januari 2017 is de nieuwe Wet natuurbescherming (Wnb) in werking
getreden. Deze wet vervangt de Natuurbeschermingswet 1998. De Wnb richt
zich op de bescherming van Natura 2000-gebieden (Vogelrichtlijn- en
Habitatrichtlijngebieden). Activiteiten en ontwikkelingen die kunnen leiden tot
negatieve effecten op de instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebieden zijn
in beginsel niet toegestaan, tenzij hiervoor een vergunning op grond van de Wnb
is verkregen.

Natuurnetwerk Nederland
Naast de bescherming van de Wet natuurbescherming kunnen waardevolle
gebieden ook beleidsmatig beschermd zijn doordat zij behoren tot het
Natuurnetwerk Nederland (NNN), voorheen de ecologische hoofdstructuur (EHS).
Het NNN is een samenhangend netwerk van belangrijke natuurgebieden in
Nederland, bestaande uit bestaande natuurgebieden, nieuwe natuurgebieden en
ecologische verbindingszones. Uitgangspunt van het beleid is dat plannen,
handelingen en projecten in het NNN niet toegestaan zijn indien zij de wezenlijke
kenmerken en waarden van het NNN significant aantasten.

5.8.3 Soortenbescherming
De soortenbescherming is eveneens geregeld in de Wet natuurbescherming
(Wnb). Op dit punt vervangt de Wnb per 1 januari 2017 de Flora- en faunawet.
Het doel van de Wnb is het in stand houden en beschermen van in het wild
voorkomende planten- en diersoorten. De Wnb kent zowel een zorgplicht als
verbodsbepalingen. De zorgplicht geldt te allen tijde voor alle in het wild levende
dieren en planten en hun leefomgeving. De verbodsbepalingen zijn gebaseerd op
het ‘nee, tenzij’-principe. Alle schadelijke handelingen ten aanzien van
beschermde planten- en diersoorten zijn in principe verboden, maar er kunnen
vrijstellingen en ontheffingen (door het bevoegd gezag) worden verleend van de
verbodsbepalingen.

De Wnb kent een apart beschermingsregime voor Vogelrichtlijnsoorten (alle
vogels), Habitatrichtlijnsoorten en nationaal beschermde soorten. Voor Vogel- en
Habitatrichtlijnsoorten geldt een strikte bescherming. Voor de nationaal
beschermde soorten hebben provincies de bevoegdheid om in het kader van
ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden een vrijstelling te verlenen
van de verbodsbepalingen. Dit moet worden geregeld in een provinciale
verordening.

Bij nieuwe ontwikkelingen moet worden nagegaan, c.q. onderbouwd worden, of
zich in het betreffende gebied beschermde soorten bevinden.

5.8.4 Situatie in het plangebied

Gebiedsbescherming

Wet natuurbescherming
Het plangebied is niet gelegen in of direct nabij Natura 2000-gebieden. Gezien
de afstand van het plangebied tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied (ruim
8,5 km), het feit dat het plangebied onderdeel uit maakt van het bestaand




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>stedelijk gebied van Soest en het conserverende karakter van het plan, waarbij
uitsluitend de bestaande situatie wordt vastgelegd en geen nieuwe
ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, worden er geen negatieve effecten op
Natura 2000-gebieden verwacht ten gevolge van het bestemmingsplan.

Natuurnetwerk Nederland
Het plangebied is niet gelegen in of direct nabij het NNN. Gezien de afstand van
het plangebied tot de dichtstbijzijnde gronden die behoren tot het NNN, het
gegeven dat tussen deze gronden en het plangebied bestaand stedelijk gebied
van de kern Soest is gelegen en het conserverende karakter van het plan,
waarbij uitsluitend de bestaande situatie wordt vastgelegd en geen nieuwe
ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, worden de wezenlijke kenmerken en
waarden van het NNN naar verwachting niet door het plan aangetast.

Soortenbescherming
Het voorliggende bestemmingsplan is consoliderend van aard en legt de
bestaande situatie (opnieuw) vast. Het plan is er uitsluitend op gericht om te
komen tot een actueel juridisch-planologisch kader voor het bedrijfsperceel
Veldweg 2b. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Dit
betekent dat er op het perceel geen fysieke ingrepen zullen plaatsvinden. Voor
een dergelijk plan is het niet nodig om gedetailleerd flora- en faunaonderzoek te
verrichten. Het plan is immers al ‘uitgevoerd’. Daarbij komt dat het bedrijfsper-
ceel in het plangebied veel bebouwing, verharding en een intensief gebruik kent.
Daardoor is het niet aannemelijk dat er vaste rust- of verblijfplaatsen van strikt
beschermde soorten of niet-vrijgestelde nationaal beschermde soorten in het
plangebied aanwezig zijn.

Concluderend kan gesteld worden dat het bestemmingsplan naar verwachting
niet zal leiden tot de aantasting van vaste rust- en verblijfplaatsen van strikt
beschermde soorten of niet-vrijgestelde nationaal beschermde soorten. Wel zal
tijdens de uitvoering van eventuele (onderhouds) werkzaamheden uitvoering
moeten worden gegeven aan de algemene Zorgplicht uit de Wet natuurbescher-
ming. Dit betekent dat ingrepen op zodanige wijze plaats dienen te vinden, dat
de schade aan soorten beperkt wordt. Bij de uitvoering moet rekening gehouden
worden met kwetsbare perioden van soorten (voortplantingstijd, overwintering).
Daarbij dienen alle soorten die tijdens de ingreep aangetroffen worden,
verplaatst of beschermd te worden, zodat zij behouden kunnen blijven.

5.8.5 Conclusie
Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect ecologie voor het plan.


5.9       Archeologie
5.9.1 Beleid en regelgeving
Het Europese Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed (het
verdrag van Malta, bij wet 26 februari 1998) duidt aan dat archeologie
internationaal in de belangstelling staat. Het verdrag van Malta bepaalt onder
andere dat het archeologisch belang wordt meegewogen bij besluitvorming rond
ruimtelijke ordeningsaspecten. Bij elke voorgenomen activiteit om de bodem te
verstoren in een gebied met archeologische waarde moet in een zo vroeg
mogelijk stadium worden bepaald of een nader onderzoek noodzakelijk is.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>In 2007 is als uitwerking van het Verdrag van Malta de Wet op de
Archeologische Monumentenzorg (Wamz) in werking getreden. Doel van deze
wet, die geïmplementeerd is in de Monumentenwet 1988, is de bescherming van
de aanwezige en de te verwachten archeologische waarden door het reguleren
van bodemverstorende activiteiten. De Wamz gaat uit van het zo vroeg mogelijk
betrekken van de archeologische waarden in het ruimtelijke ordeningsproces. Bij
de vaststelling van een bestemmingsplan en bij de bestemming van de in het
plan begrepen gronden moet dan ook rekening worden gehouden met de in de
grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische resten.

Daarom is het voor het opstellen van een bestemmingsplan noodzakelijk te
onderzoeken in hoeverre in betreffende gronden archeologische resten aanwezig
kunnen zijn. Gebieden waar resten aanwezig zijn, kunnen middels een
dubbelbestemming voor archeologie door het bestemmingsplan worden
beschermd. Voorafgaand aan werkzaamheden waarbij bodemingrepen
plaatsvinden, dient dan in bepaalde gevallen nader archeologisch onderzoek te
worden uitgevoerd.

5.9.2 Situatie in plangebied
De gemeente Soest heeft een archeologische verwachtings- en beleidsadvies-
kaart voor het gehele grondgebied opgesteld. Hieruit blijkt dat het plangebied als
archeologisch waardevol verwachtingsgebied 1 (AWV1) wordt aangemerkt.




Uitsnede archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart met globale ligging plangebied
(bron: RAAP-rapport 1866)


Archeologisch waardevol verwachtingsgebied 1 betreft zones binnen de
bebouwde kom met een hoge archeologische verwachting en zones met een
plaggendek. Bodemingrepen dieper dan 30 cm -Mv moeten worden vermeden.
Indien dat niet mogelijk is dient bij bodemingrepen die een grotere oppervlakte
hebben dan 100 m2 archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019            42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Het voorliggende bestemmingsplan is consoliderend van aard en legt de
bestaande situatie (opnieuw) vast. Het plan is er uitsluitend op gericht om te
komen tot een actueel juridisch-planologisch kader voor het bedrijfsperceel
Veldweg 2b. Er worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Dit
betekent dat er op het perceel geen bodemingrepen zullen plaatsvinden. Ten
behoeve van het plan is daarom geen archeologisch onderzoek benodigd.

Op de verbeelding van dit bestemmingsplan is voor het gehele plangebied ten
behoeve van de bescherming van de (mogelijk aanwezige) archeologische
waarden de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie hoge verwachting’
opgenomen. Deze dubbelbestemming waarborgt dat bij eventuele toekomstige
bodemingrepen die dieper gaan dan 30 cm onder maaiveld en groter zijn dan
100 m² eerst archeologisch onderzoek moet plaatsvinden.

5.9.3 Conclusie
Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect archeologie voor het plan.


5.10      Cultuurhistorie

5.10.1 Beleid en regelgeving
Goede ruimtelijke ordening betekent dat er, onder meer bij het opstellen van
bestemmingsplannen, een integrale afweging plaatsvindt van alle belangen die
effect hebben op de kwaliteit van de ruimte. Een van die belangen is de
cultuurhistorie. Het bestemmingsplan is daarbij een belangrijk instrument om
cultuurhistorische waarden in een gebied te beschermen.

Door wijziging per 1 januari 2012 van het Besluit ruimtelijke ordening (art.
3.1.6) dienen cultuurhistorische waarden uitdrukkelijk te worden meegewogen
bij het vaststellen van bestemmingsplannen.

5.10.2 Relatie met het plangebied
Het plangebied maakt geen deel uit van een (beschermd) cultuurhistorisch
waardevol gebied. Ook zijn in het plangebied geen monumenten of andere
objecten of structuren aanwezig met een belangrijke cultuurhistorische waarde.
Wel is het gebied ten zuiden van de planlocatie aangewezen als ‘beschermd
dorpsgezicht’ (De Eng). In bijgaande figuur is dit inzichtelijk gemaakt. Aan de




                                                                   Ligging beschermd dorpsgezicht ‘De Eng’,
                                                                   met globale ligging plangebied
                                                                   (bron: Bestemmingsplan ‘De Eng’)




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019             43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>bescherming ligt de volgende motivering ten grondslag: "Het betreft hier het
belangrijkste restant van de Soester Eng. Dit nagenoeg onbebouwde gebied
bezit nog het agrarische karakter en is van grote cultuurhistorische betekenis
voor de identiteit van Soest. De verkaveling dateert uit de vroege middeleeuwen.
Het restant van de Soester Eng, als hoger gelegen open bouwland doorsneden
door enige landelijke wegen met het Enghenbergje als hoogste punt, bezit naast
haar eigen cultuurhistorische waarden nog een aantal waardevolle relaties met
de omgeving. Genoemd in dit verband wordt het zicht vanaf de Eng op de
kerktoren, de relatie tussen de Enggrond en Soest-Zuid en die tussen het
Enghenbergje en de Lazarusberg."
De ‘Monumentenverordening gemeente Soest’ bepaalt, dat het verboden is
binnen de grenzen van een beschermd dorpsgezicht gebouwen geheel of
gedeeltelijk af te breken.

Zoals genoemd maakt het plangebied geen deel uit van dit beschermde
dorpsgezicht. De verbodsbepaling uit de gemeentelijke monumentenverordening
is dan ook niet van toepassing. Bovendien worden de cultuurhistorische waarden
van het beschermde dorpsgezicht als gevolg van het plan niet aangetast. Er
worden immers in het plangebied geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk
gemaakt. Het voorliggende bestemmingsplan is consoliderend van aard en legt
uitsluitend de bestaande situatie op het perceel Veldweg 2b (opnieuw) vast.

5.10.3 Conclusie
Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect cultuurhistorie voor het plan.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>6     JURIDISCHE PLANOPZET


6.1       Inleiding

6.1.1 Algemeen
Dit hoofdstuk geeft inzicht hoe de nieuwe situatie is vertaald in juridisch
bindende regels, met hieraan gekoppeld een verbeelding. De regels bevatten het
juridische instrumentarium voor de gebruiksmogelijkheden en
bouwmogelijkheden. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor de
toepassing van deze regels evenals de functie van visualisering van de
bestemmingen. De toelichting heeft geen juridisch bindende werking, maar heeft
wel een belangrijke functie bij de onderbouwing van het plan en soms voor de
uitleg van bepaalde bestemmingen en regels.

Het belangrijkste onderdeel van een bestemmingsplan is de bestemming. Aan
alle in het plan begrepen gronden worden ten behoeve van een goede
ruimtelijke ordening bestemmingen toegewezen. Zo nodig worden aan deze
bestemmingen regels gekoppeld omtrent het gebruik van de in het plan
begrepen gronden en van de zich daarop bevindende opstallen. Naast de
bestemmingen kunnen ook dubbelbestemmingen voorkomen. Deze overlappen
de 'gewone' bestemmingen en geven eigen regels, waarbij er sprake is van een
rangorde tussen de bestemmingen en de dubbelbestemmingen.

Bij bestemmingen kunnen aanduidingen voorkomen met als doel bepaalde zaken
nader of specifieker te regelen. Aanduidingen zijn terug te vinden op de
(analoge) verbeelding en hebben een juridische betekenis in het
bestemmingsplan. Alle overige op de (analoge) verbeelding voorkomende zaken
worden verklaringen genoemd. Verklaringen hebben geen juridische betekenis,
maar zijn op de (analoge) verbeelding opgenomen om deze beter leesbaar te
maken (bijvoorbeeld topografische ondergrond). Verklaringen worden in de
digitale verbeelding niet uitgewisseld, waardoor die informatie de burger via de
digitale weg niet zal bereiken.

6.1.2 Digitaliseringsvereisten
Met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) zijn ook
digitaliserings- verplichtingen aan een bestemmingsplan gesteld. De regels en de
verbeelding dienen daarom te zijn opgesteld volgens IMRO en SVBP, onderdeel
van de zogenaamde RO Standaarden.

IMRO staat voor Informatie Model Ruimtelijke Ordening en heeft betrekking op
de inrichting van de ruimtelijke instrumenten van de Wro. Het is het
informatiemodel voor het opstellen en het uitwisselen van visies, plannen,
besluiten, verordeningen en algemene regels op alle bestuurlijke niveaus. Het
model is geschikt voor uitwisseling van informatie tussen de organisaties op het
gebied van de ruimtelijke ordening en aanverwante werkterreinen.
SVBP staat voor Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen. Doel van deze
standaard is het op vergelijkbare wijze inrichten, vormgeven en verbeelden van
bestemmingsplannen en de daarbij behorende uitwerkings- en
wijzigingsbesluiten.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Vanaf 1 juli 2013 zijn de RO Standaarden 2012, als opvolger van de RO
Standaarden 2008, verplicht. Concreet betekent dit dat nieuwe
bestemmingsplannen vanaf die datum volgens deze nieuwe standaard opgesteld
en gepubliceerd moeten worden.
Het voorliggende bestemmingsplan is overeenkomstig deze nieuwe vereisten
opgesteld en is hiermee gereed om digitaal beschikbaar te stellen voor een
ieder.


6.2       Opbouw regels en verbeelding

6.2.1 Regels
Voor de planregels is de gestandaardiseerde opbouw uit de SVBP2012
aangehouden. Daarbij is een standaard hoofdstukindeling aangehouden die
begint met Inleidende regels (begrippen en wijze van meten), vervolgens met de
bestemmingsregels, de algemene regels (de regels die voor alle bestemmingen
gelden) en de overgangs- en slotregels. Daarbij staan de verschillende
bestemmingen op alfabetische volgorde.

Ook de regels van een bestemming kennen een standaardopbouw en worden als
volgt benoemd:
  - Bestemmingsomschrijving;
  - Bouwregels;
  - Nadere eisen;
  - Afwijking van de bouwregels;
  - Specifieke gebruiksregels;
  - Afwijking van de gebruiksregels;
  - Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk
     zijnde, of van werkzaamheden;
  - Wijzigingsbevoegdheid.

Opgemerkt wordt dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te
bevatten, dit verschilt per bestemming.

6.2.2 Analoge verbeelding (plankaart)
Uit de SVBP2012 volgen diverse verplichtingen voor wat betreft de verbeelding,
zoals de kleur van de ondergrond (grijs) en minimaal weer te geven aspecten op
de ondergrond. Ook de diverse kleuren van de bestemmingen, alsmede de
verhouding van de op de verbeelding voorkomende lijndiktes zijn verplicht
voorgeschreven.

Voor wat betreft de ondergrond van de verbeelding is gebruik gemaakt van de
Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), waar nodig aangevuld met de
kadastrale kaart. In de legenda van de verbeelding is de versie van het
bestemmingsplan vermeld (voorontwerp/ontwerp/vastgesteld). Verder staat de
noordpijl in de legenda aangegeven.


6.3       Toelichting op de artikelen

In deze paragraaf wordt daar waar dat noodzakelijk en nuttig wordt geacht een
nadere toelichting gegeven op de artikelen van de regels. Sommige regelingen
zijn daarom hierna niet opgenomen, deze worden geacht voor zich te spreken.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Artikel 1    Begrippen
Voor de begripsomschrijvingen is aangesloten bij het SVBP2012 en het
aangrenzende bestemmingsplan ‘De Eng’.

Artikel 2     Wijze van meten
Ook voor de regels voor ‘wijze van meten’ is aangesloten bij het SVBP2012 en
de regels van het bestemmingsplan ‘De Eng’.

Artikel 3      Bedrijf
Het bedrijfsperceel in het plangebied heeft de bestemming ‘Bedrijf’ gekregen.
Hier zijn bedrijven uit maximaal categorie 2 toegestaan van de Staat van
Bedrijfsactiviteiten die als bijlage bij de regels is opgenomen. Op de verbeelding
is daarvoor de aanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 2’ opgenomen. Voor het
bestaande aannemersbedrijf dat in een hogere categorie valt is een specifieke
aanduiding op de verbeelding opgenomen, ‘specifieke vorm van bedrijf –
aannemersbedrijf’. Ter plaatse van deze aanduiding is behalve een bedrijf uit ten
hoogste categorie 2 ook het bestaande aannemersbedrijf uit categorie 3.1
toegestaan, zodat dit bedrijf kan worden voortgezet. De bedrijfsactiviteiten zijn
uitsluitend op de gronden met de bedrijfsbebouwing mogelijk. Daarom zijn de
genoemde aanduidingen op deze gronden gesitueerd. Daarbij geldt dat de meest
noordelijke loods alleen gebruikt mag worden voor opslag ten behoeve van de
bedrijven. Reden waarom aan deze loods de aanduiding ‘opslag’ is toegekend op
de verbeelding. Het aannemersbedrijf beschikt over een werkplaats voor
machinale houtbewerking. Deze werkplaats is op de verbeelding specifiek
voorzien van de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – werkplaats’.
Uitsluitend ter plaatse van deze aanduiding is een dergelijke werkplaats
toegestaan. Het buitenterrein mag uitsluitend worden gebruikt voor opslag,
laden en lossen, parkeren en ontsluiting ten behoeve van de bedrijven. Hiertoe
hebben deze gronden de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – buitenruimte’
gekregen.

De bovengenoemde ‘Staat van Bedrijfsactiviteiten’ is afgeleid van de VNG-
publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’. Er is een gefilterde versie van de bijlage
Staat van Bedrijfsactiviteiten toegepast, zodat een specifieke ‘Staat van
Bedrijfsactiviteiten’ is ontstaan. Niet alle typen bedrijfsactiviteiten worden
immers wenselijk geacht op het bedrijfsterrein in het plangebied. Land- en
tuinbouwbedrijven, horecabedrijven en maatschappelijke instellingen zijn hier
bijvoorbeeld niet passend.

In de specifieke gebruiksregels van de bestemming ‘Bedrijf’ zijn bovendien een
aantal ongewenste activiteiten uitgesloten. Zo zijn detailhandel, horeca,
risicovolle inrichtingen en bedrijven die in belangrijke mate geluidhinder kunnen
veroorzaken (zoals bedoeld in artikel 2.1 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht)
niet toegestaan. Ook is een bedrijfswoning niet mogelijk.

Ten aanzien van de bouwregels is bepaald dat gebouwen uitsluitend binnen het
bouwvlak mogen worden gebouwd dat op de verbeelding is aangegeven. Het
bouwvlak mag volledig bebouwd worden. De goot- en bouwhoogte van
gebouwen mag niet meer bedragen dan op de verbeelding is aangegeven.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Artikel 4     Waarde – Archeologie hoge verwachting
Deze dubbelbestemming is gebruikt voor gebieden met een hoge archeologische
verwachtingswaarde, zoals dit op grond van de ‘beleidsnota archeologie 2011’
van de gemeente Soest is aangegeven. Alvorens hier grondbewerkingen volgens
de onderliggende bestemmingen kunnen plaatsvinden, moet er eerst
archeologisch onderzoek plaatsvinden om te bezien of er geen archeologische
waarden aanwezig zijn. Als er geen archeologische waarden aanwezig zijn,
kunnen de grondbewerkingen plaatsvinden. Als er wel archeologische waarden
worden aangetroffen zal bekeken moeten worden hoe die het beste zeker
gesteld kunnen worden.
Deze onderzoeksplicht / vergunningplicht is uitgezonderd voor het normale
beheer en onderhoud van de gronden, verbouwing en/of sloop- en nieuwbouw
van bestaande bebouwing op dezelfde locatie, evenals voor gronden waarvan
kan worden aangetoond dat reeds verstoring heeft plaatsgevonden die dieper
reikt dan de te verwachten archeologische vondstlaag.

Ook geldt er een ondergrens voor de vergunningplicht. Zo hoeft geen onderzoek
plaats te vinden als aan één van de onderstaande voorwaarden wordt voldaan:
   bebouwing waarbij de bodem tot maximaal 0,3 meter onder het bestaande
    maaiveld wordt geroerd;
   bebouwing waarvan de oppervlakte niet meer dan 100 m² bedraagt.

Artikel 5      Anti-dubbeltelregel
In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is hiervoor een standaard bepaling
opgenomen. Het Bro verplicht om deze bepaling in het bestemmingsplan op te
nemen.
De anti-dubbeltelbepaling beoogt te voorkomen dat door het herhaaldelijk
gebruik van dezelfde oppervlakte van gronden als berekeningsgrondslag voor de
oppervlaktebepaling van met name gebouwen, er op het betreffende of het
aangrenzende perceel een situatie ontstaat die in strijd is met het
bestemmingsplan.
Door het "overhevelen" van gronden tussen percelen, via al of niet tijdelijke
huurcontracten of eigendomsoverdrachten, zou op een van de percelen of op alle
betrokken percelen uiteindelijk een bebouwde oppervlakte kunnen ontstaan, die
groter is dan het bestemmingsplan blijkens de regels beoogt toe te staan.

Artikel 6     Algemene bouwregels
In dit bestemmingsplan zijn deels gestandaardiseerde bouwregels opgenomen,
voor zover deze betrekking hebben op de reeds aanwezige bouwwerken. Er
kunnen echter overschrijdingen voorkomen, waarvoor in het (recente) verleden
bouwvergunningen zijn verleend. Deze vergunde overschrijdingen zijn hier
positief bestemd.

Artikel 7      Algemene gebruiksregels
In deze regel is aangegeven welk gebruik in ieder geval als strijdig met dit
bestemmingsplan moet worden aangemerkt en daarmee valt onder het
algemene gebruiksverbod in artikel 2.1, lid 1, sub c van de Wabo. Volgens deze
bepaling in de Wabo is het verboden om gronden en opstallen te gebruiken in
strijd met het bestemmingsplan.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Artikel 8    Algemene afwijkingsregels
De regels bevatten een algemene afwijkingsbevoegdheid om een aantal nodige
zaken en ondergeschikte afwijkingen mogelijk te maken. Het betreft met name
geringe overschrijdingen van bouwgrenzen, voorgeschreven maten en
percentages alsook het toestaan van bijzondere dakvormen.

Artikel 9     Algemene wijzigingsregels
Het plan bevat enkele wijzigingsbevoegdheden als bedoeld in artikel 3.6 van de
Wet ruimtelijke ordening. Daarmee kan onder meer de archeologische
dubbelbestemming worden gewijzigd indien sprake is van een nieuwe
Archeologische Verwachtings- en Beleidsadvieskaart daartoe noopt.

Artikel 10      Overige regels
In dit artikel is bepaald dat de wettelijke regelingen waarnaar in de regels van
het plan wordt verwezen, gelden zoals die luidden op het moment van
vaststelling van het plan.

Ook is in dit artikel een regeling opgenomen voor parkeren. Hierbij is een relatie
gelegd met de gemeentelijke ‘Nota parkeernormen auto en fiets’.

Artikel 11     Overgangsrecht
De overgangsrechtelijke regels dienen om te waarborgen dat een bestaand
bouwwerk of een bestaand gebruik dat niet in overeenstemming is met het
nieuwe plan en waarvan sloop respectievelijk beëindiging wordt beoogd, als
zodanig voorlopig kan blijven voortbestaan. Het bouwwerk of gebruik wordt dan
als zodanig gedoogd totdat in de loop van de planperiode sprake is van sloop
respectievelijk beëindiging.
Bouwwerken en gebruiksvormen die al in strijd zijn met het vorige
bestemmingsplan worden expliciet uitgesloten van het overgangsrecht van het
nieuwe plan. Ze worden niet gedoogd onder het nieuwe plan, maar blijven in
strijd daarmee. Handhaving door sloop respectievelijk gebruiksbeëindiging blijft
een optie.
Uitgangspunt is dat overgangsrechtelijke situaties, zowel voor bouwen als voor
gebruik, uitzonderingen zijn. Die situaties worden tijdelijk gedoogd. De regels
van het overgangsrecht zijn voorgeschreven in het Bro. Deze regels zijn
zodoende overgenomen.

Artikel 12    Slotregel
Hier is bepaald hoe de regels van dit bestemmingsplan aangehaald kunnen
worden.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>7     ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID


Tegelijkertijd met de vaststelling van een bestemmingsplan moet een
exploitatieplan (ex. art. 6.12 Wro) worden vastgesteld. Op basis van het
exploitatieplan kunnen (plan)kosten worden verhaald.

Een exploitatieplan hoeft niet opgesteld te worden bij een bestemmingsplan met
enkel conserverende bestemmingen. Een exploitatieplan hoeft ook niet opgesteld
te worden als het kostenverhaal ‘anderszins verzekerd’ is, door middel van
bijvoorbeeld anterieure overeenkomsten of als de gemeente eigenaar is van de
gronden. Eveneens hoeft geen exploitatieplan te worden opgesteld als:
 Er geen sprake is van een bouwplan als bedoeld in artikel 6.12, lid 1 van de
    Wro;
 Het totaal der exploitatiebijdragen dat met toepassing van artikel 6.19 van
    de Wro kan worden verhaald, minder bedraagt dan € 10.000,-;
 Er geen verhaalbare kosten zijn als bedoeld in artikel 6.2.4, onderdelen b tot
    en met f, van het Bro;
 De verhaalbare kosten, bedoeld in artikel 6.2.4, onderdelen b tot en met f,
    van het Bro, uitsluitend de aansluiting van een bouwperceel op de openbare
    ruimte of de aansluiting op nutsvoorzieningen betreffen.

Het voorliggende bestemmingsplan is consoliderend van aard en legt de
bestaande situatie op het perceel Veldweg 2b (opnieuw) vast. Er worden geen
nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Er zijn in dit geval geen verhaalbare
kosten als bedoeld in artikel 6.2.4, onderdelen b tot en met f, van het Bro.
Derhalve hoeft er geen exploitatieplan te worden opgesteld.

De kosten voor het opstellen van dit bestemmingsplan komen voor rekening van
de gemeente. Dit wordt gefinancierd uit de daarvoor gereserveerde algemene
middelen.

Geconcludeerd kan worden dat het vaststellen van een exploitatieplan niet
noodzakelijk is en het bestemmingsplan economisch uitvoerbaar is.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>8     MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID


8.1     Inspraak

Gezien het feit dat het onderhavige bestemmingsplan uitsluitend dient ter
reparatie van het vernietigde vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan ‘De
Eng’ voor het perceel Veldweg 2b, het plan consoliderend van aard is en er geen
nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, is afgezien van het houden
van inspraak.


8.2       Vooroverleg ex art. 3.1.1 Bro

Het concept ontwerpbestemmingsplan wordt in het kader van het vooroverleg
als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit op de ruimtelijke ordening
toegestuurd aan de gebruikelijke overlegpartners, waaronder de provincie en het
waterschap. De resultaten van het overleg zullen worden opgenomen in deze
paragraaf.


8.3       Zienswijzen ontwerpbestemmingsplan

De formele bestemmingsplanprocedure start met de terinzagelegging van het
ontwerpbestemmingsplan. Volgens artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening is
op de voorbereiding van een bestemmingsplan het bepaalde in afdeling 3.4 van
de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Dit betekent dat het college van
burgemeester en wethouders het ontwerp van het te nemen besluit, met de
daarop betrekking hebbende stukken, voor een periode van 6 weken ter inzage
dient te leggen. Gedurende deze periode kan een ieder zienswijzen naar voren
brengen.

Daarna neemt de Gemeenteraad een besluit over de vaststelling van het
bestemmingsplan en neemt daarbij ook een standpunt in met betrekking tot
eventueel ingediende zienswijzen. Vervolgens worden het vaststellingsbesluit en
bijbehorende stukken ter inzage gelegd.

Van de ingediende zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan zal te zijner
tijd in deze paragraaf een samenvatting worden opgenomen, evenals een
gemeentelijke reactie op de zienswijzen.




Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Ontwerp, toelichting bestemmingsplan Veldweg 2b, v3 – april 2019   54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>