<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                               Raadsvergadering            :   17 december 2020
                                               Kenmerk                     :   2423607
                                               Afdeling                    :   Ruimte
                                               Nummer voorstel             :   RV 20-53
                                               Agendapunt                  :   12
                                               Portefeuille                :   Aukje Treep-van Hoeckel




Onderwerp:
Vaststellen fase 1 Ontwikkelbeeld 2030 - 2040 Regio Amersfoort: urgentie & opgaven en afwegingskader



Aan de gemeenteraad,

Voorstel tot besluit
1. De integrale analyse en doorrekening van 2030, urgentie en opgaven, als vertrekpunt voor fase 2 vast te
   stellen en de volgende belangen te onderkennen:
   -    De unieke positie van de regio in twee economische ecosystemen, te weten de regio Utrecht (life
        sciences) enerzijds en de regio Foodvalley (agro-food) anderzijds: het is van belang dat het unieke
        vestigingsklimaat in de regio in stand blijft en zo mogelijk wordt versterkt;
   -    Amersfoort is toegangspoort van de Randstad: behouden en versterken positie van Amersfoort in
        mobiliteitsnetwerk en het aanpakken van knelpunten;
   -    Woon- en werkmilieus voor denkers en doeners: voldoende ruimte voor wonen en werken, met
        aandacht voor betaalbare woningen en intensivering van bestaande bedrijventerreinen.
   -    Van nature aantrekkelijk: de landschappelijke aantrekkelijkheid is een troef van de regio en dit vraagt
        om een gezamenlijke aanpak van de stedelijke en landelijke opgaven.

2. Het afwegingskader vast te stellen, en de volgende 5 hoofdcategorieën te onderkennen:
   -   Uitvoerbaarheid
   -   Gezonde en toekomstbestendige leefomgeving
   -   Duurzaam bereikbaar hart van Nederland
   -   Vitale steden en dorpen
   -   Sterke regio van denkers en doeners

Inleiding
Regio Amersfoort heeft samen met Provincie Utrecht het initiatief genomen om een integrale
verstedelijkingsstrategie te ontwikkelen om de groei van Regio Amersfoort voor wonen, werken,
bereikbaarheid en landschap in goede banen te leiden. De integrale verstedelijkingsstrategie heeft ook tot doel
om de positionering van Regio Amersfoort in nationale context duidelijk te maken en loopt parallel aan de
verstedelijkingsstrategie Groene Metropool (Arnhem-Nijmegen) en de regionale ruimtelijke verkenning van de
regio Foodvalley.

Tot circa 2030 is er (volgens de nu bekende prognoses) voldoende ruimte om aan de woonbehoefte te voldoen,
al zal de daadwerkelijke ontwikkeling daarvan nog wel de nodige inspanning vergen. Ook de druk op de
beschikbare werklocaties is groot. Door functiewijziging en transformatie, en de mogelijkheden tot
intensivering is het de vraag of de ruimte voor de uitbreidingsvraag voldoende is tot 2030. Voor de
ontwikkeling na 2030 moeten voor alle thema’s nog keuzes worden gemaakt. Daarvoor is het nodig een
integrale visie en strategie op te stellen: het Ontwikkelbeeld 2030-2040 Regio Amersfoort.
Over de start van dit proces hebben wij u begin juli 2020 geïnformeerd met een raadsinformatiebrief (zie
bijlage 5). Op 30 september jl. is er een regionale informatiebijeenkomst georganiseerd om alle raden te
informeren.

Strategische Agenda Regio Amersfoort – Kwalitatieve woningbouw
Begin dit jaar is in uw raad de Strategische Agenda Regio Amersfoort vastgesteld. In de Strategische Agenda is
opgenomen:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                    -2-
   -   Thema kwalitatieve woningbouw: Regio Amersfoort wil de komende periode komen tot flexibele,
       aanpasbare, passende en betaalbare woonruimte voor iedereen, waarbij rekening gehouden wordt met
       het karakter van de regio en de diverse kernen in de regio.
   -   Thema Werken: Regio Amersfoort moet een goed klimaat kunnen blijven bieden om te ondernemen.
       Dat kan door fysiek te zorgen voor duurzame en voldoende werklocaties voor bedrijventerreinen,
       kantoren, winkels en ZZP-ers, maar ook door te zorgen voor gunstige omstandigheden om te
       ondernemen (zoals regelgeving, netwerken, financieringsmogelijkheden).
   -   Thema Bereikbaarheid: De bereikbaarheid van Regio Amersfoort is voor alles en iedereen van belang
       en daarmee een essentieel onderdeel van alle (ruimtelijke) ontwikkelingen. Ondernemers en inwoners
       moeten zich goed binnen onze regio kunnen verplaatsen en buiten onze regio kunnen komen.
       Daarnaast is het ook belangrijk dat mensen van buiten goed hun bestemming in onze regio kunnen
       bereiken.
   -   Thema Groen en recreatie: Het grote aantal te verwachten ruimteclaims op het gebied van wonen,
       werken, bereikbaarheid en energietransitie maakt het noodzakelijk om groen en recreatie mee te laten
       groeien.

In uw besluit heeft u aangegeven waar mogelijk voorstellen mee te nemen in het Uitvoeringsprogramma van de
Regionale Ruimtelijke Visie (RRV).

RRV en POVI
Begin 2018 hebben de gemeenten van Regio Amersfoort een besluit genomen over de RRV. Hierin is
geconstateerd dat er tot circa 2030 voldoende woningbouwplannen zijn, maar dat er voor de verdere
ontwikkeling na 2030 nieuwe keuzes gemaakt moeten worden. Hierover zijn afspraken gemaakt in het
uitvoeringsprogramma van de RRV:
    -   Van nature aantrekkelijk (landschap);
    -   Kloppend hart van Nederland (mobiliteit);
    -   Lokaal vitaal, samen sterk (voorzieningen);
    -   Denkers en doeners (werken, wonen en energie).
Op 17 maart 2020 heeft provincie Utrecht de Ontwerp Omgevingsvisie (POVI) vastgesteld. Hierin is een
gebiedsuitwerking voor de Regio Amersfoort aangekondigd, waarbij wordt aangegeven dat de provincie die
graag samen met de regio verder uitwerkt.

Beoogd resultaat
Het Ontwikkelbeeld geeft invulling aan zowel het uitvoeringsprogramma van de RRV als de gebiedsuitwerking
van de POVI.

Argumenten
1. De rapportage urgentie en opgaven is de basis voor het opstellen van scenario’s in de volgende fase
   Het op te stellen Ontwikkelbeeld regio Amersfoort 2030-2040 levert een perspectief op voor de
   doorontwikkeling van de Amersfoortse regio op het gebied van wonen, werken, bereikbaarheid en
   leefbaarheid tot 2040, mede in relatie tot de positie van Regio Amersfoort in nationale context.
   De aanpak is gestart met een integrale analyse en doorrekening voor 2030. Dit levert een “gebiedsfoto
   (nul-meting)” voor 2030 op waarin de urgentie van de opgaven wordt geduid. U wordt gevraagd om deze
   rapportage vast te stellen (bijlage 2). Dit is ons vertrekpunt voor het vervolgproces. Daarbij is het
   afwegingskader opgesteld op basis waarvan verschillende scenario’s voor ontwikkelbeelden (2030-2040) in
   fase 2 kunnen worden getoetst.

   Parallel aan de totstandkoming van het Ontwikkelbeeld wordt gewerkt aan de Regionale Energie Strategie
   (RES 1.0).
   Beide processen dragen bij aan een gezonde en duurzame groei van Regio Amersfoort door
   richtinggevende keuzes te maken voor het duurzaam ontwikkelen van nieuwe woon/werklocaties in 2030-
   2040, bereikbaarheid, meegroeien van groen en inpassing van duurzame opwek van energie.

2. Het afwegingskader is de basis voor het bepalen van de effecten van de scenario’s
    De urgentie en opgaven voor het Ontwikkelbeeld vormen het vertrekpunt om verschillende scenario’s voor
    verstedelijking uit te werken. Het afwegingskader formuleert de belangrijkste doelen en is in lijn met de
    doelen zoals die bij de besluitvorming over de Regionale Ruimtelijke Visie en in de Ontwerp Omgevingsvisie
    Provincie Utrecht zijn gesteld. De effecten van de verschillende scenario’s voor de groei van de regio
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                    -3-
   Amersfoort worden op basis van het afwegingskader bepaald. Op basis van de effecten worden de
   bouwstenen van de verschillende scenario’s ten opzichte van elkaar vergeleken en wordt de informatie
   verkregen om te komen tot een gezamenlijk Ontwikkelbeeld.

   De tweede fase bestaat uit het opstellen en vullen van deze scenario’s. De scenario’s zijn integrale
   regionale verstedelijkingsmodellen die de hoeken van het speelveld verkennen. In deze scenario’s landen
   de opgaven voor wonen en werken met een bandbreedte. Uitgaande van de bouwstenen van fase 1 als
   ondergrens (de minimale ruimtevraag) wordt verkend wat een scenario maximaal aan kan. Met behulp van
   het afwegingskader worden de verschillen tussen de scenario’s inzichtelijk gemaakt. Het afwegingskader is
   als een dashboard waarop te zien is hoe ieder scenario scoort op verschillende onderwerpen. Deze
   onderwerpen zijn vertaald in meetbare (kwantitatieve en kwalitatieve) criteria.

   Het is niet de bedoeling om uiteindelijk één scenario te kiezen. Het afwegingskader zal niet een scenario
   als beste aanwijzen. Het afwegingskader geeft alleen inzicht waar de verschillen liggen. Met behulp van dit
   inzicht zal het uiteindelijke Ontwikkelbeeld worden opgesteld met de beste ingrediënten van de
   verschillende onderzochte scenario’s. Door het afwegingskader toe te passen is deze stap transparant en
   herleidbaar. Ook bevat het afwegingskader alleen criteria die op regionaal niveau onderscheidend zijn.
   Zaken als bijvoorbeeld circulair bouwen en verkeersveiligheid zijn uiteraard belangrijk, maar niet
   onderscheidend op regionaal niveau. Deze zaken vinden plaats op het niveau van een
   (stedenbouwkundige) planuitwerking en daar zal het Ontwikkelbeeld geen uitspraken over doen.

   U wordt gevraagd het afwegingskader voor het Ontwikkelbeeld regio Amersfoort vast te stellen (bijlage 3).

Kanttekeningen/risicobeheersing
De vertrekpunten en het afwegingskader worden door alle raden in Regio Amersfoort en door Provinciale
Staten vastgesteld. Door dat brede speelveld spelen meerdere, soms tegenstijdige, belangen om rekening mee
te houden. We beogen dat transparant te doen in dit proces en tot een zo goed mogelijke weging en balans te
komen van alle belangen die er zijn. Dat vraagt om intensieve samenwerking en een houding waarbij partijen
met behoud van democratische legitimiteit gevraagd wordt om de gezamenlijk opgave centraal te stellen.

Bestuurlijke vernieuwing
nvt

Aanpak/uitvoering

PARTICIPATIE
Er zijn een aantal kenmerken van het proces om te komen tot het Ontwikkelbeeld waardoor de participatie
sterk beïnvloed wordt:
    -    Er vinden momenteel veel participatietrajecten plaats die gaan over het ruimtegebruik in de regio.
         Denk hierbij aan de gemeentelijke omgevingsvisies, de lokale duurzaamheidprogramma’s, de Regionale
         Energie Strategie en de provinciale omgevingsvisie. We willen de samenleving niet overvragen of
         onduidelijkheid creëren rond deze verschillende trajecten en het Ontwikkelbeeld 2030 – 2040.
    -    Er worden afspraken gemaakt op een abstract niveau dat verder weg staat van de individuele burger,
         waardoor een gesprek bemoeilijkt wordt.
    -    Daarnaast is het proces om te komen tot het Ontwikkelbeeld een snelkookpan waarin in hoog tempo de
         verschillende scenario’s worden ontwikkeld. We willen er voor zorgen dat wat we doen aan participatie
         ook daadwerkelijk goed en passend gebruikt wordt.

Aanpak betrekken samenleving – Ontwikkelbeeld 2030 – 2040
De aanpak focust zich op inwoners en belanghouders. Met belanghouders bedoelen we alle organisaties,
verenigingen en initiatieven van inwoners, die een belang vertegenwoordigen en in deze regio actief zijn.
Op dit moment is er nog weinig bekend bij inwoners en belanghouders over het Ontwikkelbeeld 2030 – 2040.
Daarom starten we met een communicatiecampagne over het Ontwikkelbeeld op social media en in lokale
(week)bladen. Dit zorgt ervoor dat:
    -   De vraagstukken rond het Ontwikkelbeeld en de term Ontwikkelbeeld meer bekendheid krijgen.
    -   Inwoners en belanghebbenden beseffen wat het belang van het Ontwikkelbeeld voor henzelf is.
    -   We motiveren inwoners en belanghouders om deel te nemen aan de online enquête.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                      -4-
Online enquête – reflectie op toekomstige waarden en functies van de Regio Amersfoort
Wat willen we bereiken?
Door een uitgebreide online enquête willen we inwoners en belanghouders laten reflecteren op de verschillende
waarden en functies die zij belangrijk vinden voor de toekomst van Regio Amersfoort. De uitkomsten van de
online enquête zijn niet representatief voor wat DE inwoner van Regio Amersfoort vindt. Het geeft wel een
indruk van hoe verschillende inwonersgroepen denken over wat belangrijk is voor het Ontwikkelbeeld.

Wat moet de enquête inhouden?
Het resultaat van de enquête moet een beeld zijn van wat inwoners en belanghouders hoog waarderen
wanneer er keuzes gemaakt worden rond Wonen, Werken, Mobiliteit, Klimaat, Energie en Natuur. Uit de
enquête moeten ook de belangrijkste pijnpunten voor inwoners naar voren komen.
Inventarisatie opbrengsten provinciale, regionale en lokale participatie rond ruimtegebruik
De online enquête die we inzetten vullen we aan met de opbrengsten uit de vele participatietrajecten die op dit
moment al op provinciaal, regionaal en lokaal niveau plaatvinden over vraagstukken rond het ruimtegebruik in
Regio Amersfoort.

Presentatie uitkomst aan volksvertegenwoordigers
Eind december sluiten we de enquêtes en inventarisatie van de participatietrajecten. Begin januari worden de
uitkomsten verwerkt. Op 18 januari 2021 wordt de analyse tijdens een regionale informatiebijeenkomst voor
volksvertegenwoordigers (raden en staten) gepresenteerd.

Hoe verwerken we de resultaten van het participatietraject?
Met de opbrengsten van het participatietraject wordt er op de verschillende scenario’s gereflecteerd. Daarnaast
wordt het rapport gebruikt als basis voor de verdere uitwerking van het Ontwikkelbeeld naar de verschillende
uitvoeringsprogramma’s die hieronder vallen.

BETROKKEN PARTIJEN
Het Ontwikkelbeeld 2030-2040 wordt opgesteld door MUST in samenwerking met de 9 gemeenten, provincie
Utrecht, provincie Gelderland en Bureau Regio Amersfoort.

Partijen als NS, ProRail, Rijkswaterstaat en Waterschap Vallei & Veluwe zijn betrokken in fase 1 bij het duiden
van de feitelijke opgaven.
De urgentie en opgaven en afwegingskader worden voorgelegd aan onder andere VNO-NCW
(bedrijvenkringen), woningcorporaties, LTO en NMU met de vraag wat zij willen meegeven voor de scenario
ontwikkeling van fase 2.

In fase 2 worden belanghebbenden zoals hierboven benoemd geconsulteerd over de scenario’s.
Participatie op het niveau van inwoners is gewenst maar zoals eerder genoemd complex, gezien de abstractie
van het onderwerp, de fysieke restricties als gevolg van Corona en de samenloop met andere trajecten die een
vergelijkbare uitvraag hebben. Waar mogelijk wordt aangesloten bij participatiemomenten voor andere
trajecten, zoals lokale omgevingsvisies, waarbij expliciet gewezen zal worden op het feit dat dit een visie is
voor na 2030. Dit is een maatwerkactie die de betreffende gemeente in overleg met Bureau Regio Amersfoort
oppakt.

VERVOLGSTAPPEN
Fase 2 start parallel aan de besluitvorming over Fase 1 en wordt uiterlijk in maart 2021 opgeleverd.
Deze datum is gekozen om het concept Ontwikkelbeeld klaar te hebben voorafgaand aan de Tweede
Kamerverkiezingen in maart 2021 om zodoende een bouwsteen te hebben voor een te vormen
kabinetsakkoord. Het document kan in tijd gezien niet voor de verkiezingen aan u ter besluitvorming worden
voorgelegd. Om deze bouwsteen zo veel mogelijk bestuurlijk gewicht te geven wordt u in een regionale
raadsledenbijeenkomst op 18 januari 2021 in het proces van totstandkoming meegenomen.
Hierna vindt besluitvorming plaats over het eindbeeld in colleges, raden en staten.
                    September                Oktober            November December
Fase 1                 Beoordelingskader
Betrokkenheid              Regionale             Colleges                 Besluitvorming in
raad                 raadsinformatie avond                                 raden en staten
                      30 september 2020
                                                                BO MIRT* 25-11-2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                      -5-

* Bestuurlijk Overleg Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport

                  Okt.     Nov.         Dec.  Jan.        Febr.     Maart      April      Mei   Juni
Fase 2              Scenario’s en        Beoordeling        Ontwikkelbeeld
                    doorrekening                              2030-2040
Betrokkenheid                                       Regionale                  Colleges   Besluitvorming
raad                                             raadsinformatie                           in raden en
                                                      avond                                   staten
                                                 18 januari 2020
                              Online onderzoek            2e kamer verkiezingen 17-3-21

Communicatie
De 9 samenwerkende gemeenten in Regio Amersfoort (Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Leusden,
Soest, Woudenberg en de Gelderse gemeenten Barneveld en Nijkerk) en Provincie Utrecht werken gezamenlijk
aan een Ontwikkelbeeld voor de periode 2030-2040. Op basis van dit Ontwikkelbeeld worden afspraken
gemaakt over toekomstige woon- en werklocaties, bereikbaarheid en het meegroeien van groen. Die afspraken
zijn hard nodig. Want de druk op de ruimte en leefbaarheid in Regio Amersfoort wordt groter. Net als de
landelijke druk om stappen te ondernemen rond de woningnood. Daarom wil de Regio en Provincie Utrecht
juist nu aan de slag. Provincie Utrecht en Regio Amersfoort streven samen naar een aantrekkelijke regio
waarin het goed leven is, met een gezonde woning- en arbeidsmarkt en waar de bereikbaarheid en
leefbaarheid op orde is.

Fase 1 is afgerond met de oplevering van de integrale analyse en doorrekening voor 2030: urgentie en
opgaven. Daarnaast is een afwegingskader opgesteld op basis waarvan verschillende scenario’s in fase 2
kunnen worden getoetst.

Evaluatie en verantwoording
nvt

Kosten, baten, dekking
Er zijn geen financiële consequenties. Regio Amersfoort heeft in de begroting rekening gehouden met de
totstandkoming van het Ontwikkelbeeld 2030-2040.

Referendabel ja/nee
Nee

Kernboodschap
Provincie Utrecht en Regio Amersfoort (Gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Leusden, Soest,
Woudenberg, en de Gelderse gemeenten Barneveld en Nijkerk) creëren een Ontwikkelbeeld voor de periode
2030-2040 om op basis hiervan afspraken te maken over de te ontwikkelen woon- en werklocaties,
bereikbaarheid en het meegroeien van groen. Provincie Utrecht en Regio Amersfoort streven samen naar een
aantrekkelijke regio waarin het goed leven is, met een gezonde woning- en arbeidsmarkt en waar de
bereikbaarheid en leefbaarheid op orde is.
Fase 1 wordt nu afgerond met de oplevering van de integrale analyse en doorrekening voor 2030: urgentie en
opgaven. Daarnaast is een afwegingskader opgesteld op basis waarvan verschillende scenario’s in fase 2
kunnen worden getoetst.



Soest, 19 november 2020

Burgemeester en wethouders van Soest,
de secretaris,                             de burgemeester,




Koen van Veen                              Rob Metz
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>