<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                 Quickscan natuurwaardenonderzoek
                 Beukenlaan- Raadhuisplein te Soest



Effectbeoordeling in het kader van de Wet natuurbescherming, Natuurnetwerk Nederland en
                                       Natura 2000
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Colofon

Quickscan natuurwaardenonderzoek Beukenlaan- Raadhuisplein te Soest




Effectbeoordeling in het kader van de Wet natuurbescherming, Natuurnetwerk Nederland en Natura 2000




Uitgevoerd door:
Natuurbank Overijssel
Correspondentieadres:
Aladnaweg 18
7122 RR Aalten

BTW-ID: NL001388212B56
E:     info@natuurbankoverijssel.nl
Tel:   0543-451142 / 0614-435700




Opdrachtgever:                  Gemeente Soest



Abonnementhouder van de Nationale Databank Flora en Fauna




 Projectnummer en versie:                        Status:
 3670 versie 1.0                                 definitief
 Ligging plangebied:                             Rapportdatum:
 Raadhuisplein-Beukenlaan te Soest               6-12-2021
 Auteur: H. van Gijn en Ing. P.Leemreise         Veldbezoek uitgevoerd door: Ing. P. Leemreise

                                                                                                      1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Samenvatting ..................................................................................................................................................... 3
Hoofdstuk 1             Inleiding .................................................................................................................................... 5
Hoofdstuk 2             Het plangebied ......................................................................................................................... 6
   2.1 Situering ................................................................................................................................................... 6
   2.2 Beschrijving van het plangebied............................................................................................................... 6
Hoofdstuk 3             Voorgenomen activiteiten........................................................................................................ 7
   3.1 Algemeen ................................................................................................................................................. 7
   3.2 Mogelijk effect van de voorgenomen activiteiten op beschermde soorten en/of –gebieden ................ 7
   3.3 Vaststellen van de invloedsfeer ............................................................................................................... 7
   3.4 Vaststellen van het onderzoeksgebied .................................................................................................... 7
Hoofdstuk 4             Toetsingskaders ........................................................................................................................ 8
   4.1 Algemeen ................................................................................................................................................. 8
   4.2 Wet natuurbescherming; Natura 2000 .................................................................................................... 8
   4.3 Wet natuurbescherming; Soortenbescherming ....................................................................................... 8
   4.4         Beleid ten aanzien van het Natuurnetwerk Nederland ..................................................................... 9
Hoofdstuk 5             Gebiedsbescherming .............................................................................................................. 10
   5.1 Algemeen ............................................................................................................................................... 10
   5.2 Natuurnetwerk Nederland ..................................................................................................................... 10
   5.3 Natura 2000............................................................................................................................................ 11
   5.4 Slotconclusie........................................................................................................................................... 12
Hoofdstuk 6             Soortenbescherming .............................................................................................................. 13
   6.1 Verwachting en bureauonderzoek ......................................................................................................... 13
   6.2 Methode ................................................................................................................................................. 13
   6.3 Resultaten .............................................................................................................................................. 14
   6.4 Wettelijke consequenties van de beoogde ingreep............................................................................... 17
   6.5 Historische gegevens en overige bronnen ............................................................................................. 21
   6.6 Volledigheid van het onderzoek............................................................................................................. 21
Hoofdstuk 7             Conclusies ............................................................................................................................... 22




                                                                                                                                                                      2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>SAMENVATTING
De gemeente Soest onderzoekt mogelijkheden voor herontwikkeling van het gebied rondom het
gemeentehuis te Soest. In dit gebied bevinden zich het gemeentehuis, een politiebureau en sportzaal
Beukendal. Het voornemen is het politiebureau en de sportzaal te slopen en mogelijk vinden er bouwkundige
aanpassingen plaats aan het gemeentehuis. Omdat de sloop/verbouw van bebouwing en herontwikkeling
van de buitenruimte kan leiden tot negatieve effecten op beschermde dieren en -gebieden, is Natuurbank
Overijssel gevraagd om de wettelijke consequenties van de voorgenomen activiteiten in het kader van de
Wet natuurbescherming, Natura 2000 en Natuurnetwerk Nederland in beeld te brengen. In voorliggend
rapport worden de bevindingen van het uitgevoerde onderzoek gepresenteerd. Naast een beschrijving van
het onderzoeksgebied, de onderzoeksopzet en de resultaten van het onderzoek, worden de wettelijke
consequenties van de voorgenomen activiteiten weergegeven.

Het plangebied is op 31 augustus 2021 onderzocht op de (potentiële) aanwezigheid van beschermde planten,
dieren en beschermde nesten, holen, vaste rust- en voortplantingslocaties. Ook is onderzocht of de
voorgenomen activiteiten een negatief effect hebben op beschermd (natuur)gebied, zoals Natura 2000 en
Natuurnetwerk Nederland.

Wettelijke consequenties m.b.t. gebiedsbescherming:
Het plangebied behoort niet tot het Natuurnetwerk Nederland of Natura 2000-gebied. Vanwege de ligging
buiten het Natuurnetwerk Nederland, leiden de voorgenomen activiteiten niet tot wettelijke consequenties,
omdat de bescherming van het Natuurnetwerk Nederland geen externe werking kent in Utrecht. Met
uitzondering van het aspect stikstof, kan een negatief effect op Natura 2000-gebied uitgesloten worden. Om
vast te kunnen stellen of sprake is van toename van stikstofdepositie in Natura 2000-gebied, als gevolg van
de voorgenomen ontwikkeling, dient een stikstofberekening uitgevoerd te worden.

Wettelijke consequenties m.b.t. soortbescherming:
De inrichting en het gevoerde beheer maken het plangebied niet tot een geschikte groeiplaats voor
beschermde plantensoorten, maar wel tot geschikt functioneel leefgebied voor verschillende beschermde
dieren. Beschermde diersoorten benutten het plangebied hoofdzakelijk als foerageergebied, maar mogelijk
nestelen er vogels, bezetten grondgebonden zoogdieren er een vaste rust- of voortplantingsplaats, bezetten
amfibieën er een (winter)rustplaats en bezetten vleermuizen er een vaste rust- of voortplantingsplaats.

Van de in het plangebied nestelende vogelsoorten, is uitsluitend het bezette nest beschermd, niet het oude
nest of de nestplaats. Bezette vogelnesten zijn beschermd en mogen niet verstoord, beschadigd of vernield
worden. Gelet op de aard van de werkzaamheden kan geen ontheffing verkregen worden voor het
beschadigen of vernielen van bezette vogelnesten. Indien de beplanting verwijderd wordt tijdens de
voortplantingsperiode, wordt geadviseerd vooraf een broedvogelscan uit te voeren om de aanwezigheid van
een bezet vogelnest uit te kunnen sluiten

Als gevolg van de sloop van de aanwezige bebouwing wordt mogelijk een beschermd grondgebonden
zoogdier en amfibie gedood en wordt mogelijk een vaste (winter)rust- en/of voortplantingsplaats van een
beschermd grondgebonden zoogdier en amfibie beschadigd en vernield. Voor de beschermde
grondgebonden zoogdier- en amfibieënsoorten, die een vaste (winter)rust- en/of voortplantingsplaats in het
plangebied bezetten, geldt een vrijstelling van de verbodsbepalingen het `beschadigen/vernielen van vaste
rust- en voortplantingsplaatsen’. Er geldt geen vrijstelling voor het ‘doden’ van beschermde grondgebonden
zoogdieren en amfibieën.

De bebouwing in het plangebied vormt een potentiële verblijfplaats voor vleermuizen en er is een aanwijzing
dat gewone dwergvleermuizen een verblijfplaats bezetten in de bebouwing in het plangebied. Als gevolg van
de (voorgenomen) sloop/verbouwing van de aanwezige bebouwing wordt deze potentiële verblijfplaats
negatief beïnvloed. Omdat vleermuizen en hun verblijfplaatsen (jaarrond) beschermd zijn, dient nader
onderzoek uitgevoerd te worden om de wettelijke consequenties van de voorgenomen sloop vast te kunnen
stellen.

                                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Door uitvoering van de voorgenomen activiteiten wordt de betekenis van het plangebied als foerageergebied
voor sommige beschermde diersoorten mogelijk aangetast. Omdat het geen essentieel foerageergebied
betreft van soorten waarvan het foerageer direct of indirect beschermd is, leidt dit echter niet tot wettelijke
consequenties.

Wettelijke consequenties samengevat:
             • Werkzaamheden afstemmen met voortplantingsperiode van vogels;
             • Geen vogels, beschermde amfibieën of zoogdieren doden;
             • Nader onderzoek vleermuizen uitvoeren;
             • Stikstofberekening uitvoeren;




                                                                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 1            INLEIDING
De gemeente Soest onderzoekt mogelijkheden voor herontwikkeling van het gebied rondom het
gemeentehuis te Soest. In dit gebied bevinden zich het gemeentehuis, een politiebureau en sportzaal
Beukendal. Het voornemen is het politiebureau en de sportzaal te slopen en mogelijk vinden er bouwkundige
aanpassingen plaats aan het gemeentehuis. Omdat de sloop/verbouw van bebouwing en herontwikkeling
van de buitenruimte kan leiden tot negatieve effecten op beschermde dieren en -gebieden, is Natuurbank
Overijssel gevraagd om de wettelijke consequenties van de voorgenomen activiteiten in het kader van de
Wet natuurbescherming, Natura 2000 en Natuurnetwerk Nederland in beeld te brengen. In voorliggend
rapport worden de bevindingen van het uitgevoerde onderzoek gepresenteerd. Naast een beschrijving van
het onderzoeksgebied, de onderzoeksopzet en de resultaten van het onderzoek, worden de wettelijke
consequenties van de voorgenomen activiteiten weergegeven.

Er is in het onderzoeksgebied gekeken naar de (potentiële) aanwezigheid van beschermde planten en dieren
en beschermde nesten, holen, vaste rust- en voortplantingsplaatsen en andere beschermde functies. Ook is
onderzocht of de voorgenomen activiteiten een negatief effect hebben op beschermd (natuur)gebied.

Op basis van de onderzoeksresultaten worden de wettelijke consequenties bepaald van de voorgenomen
activiteiten in het kader van de Wet natuurbescherming (soorten en Natura 2000-gebied) en de
Omgevingsverordening Utrecht (Natuurnetwerk Nederland).


Doel van deze rapportage:
De Quickscan natuurwaardenonderzoek is uitgevoerd als één van de verschillende (milieu)onderzoeken in het
kader van besluitvorming binnen de Ruimtelijke Ordening (doorgaans het wijzigen van het bestemmingsplan)
of het aanvragen van een Omgevingsvergunning. Het onderzoek is uitgevoerd om antwoord te kunnen geven
op de vraag: is er sprake van een goede ruimtelijke ordening (is de voorgenomen activiteit uitvoerbaar?). Het
is nadrukkelijk geen ecologisch werkprotocol dat opgesteld wordt om te voorkomen dat de Wet
natuurbescherming overtreden wordt als gevolg van de voorgenomen activiteiten. De Wet
natuurbescherming is tijdens de uitvoering van voorgenomen activiteiten altijd van toepassing en het is aan
de uitvoerende partijen om de noodzakelijke zorgvuldigheid te betrachten tijdens de uitvoering.
Om een goed ecologisch werkprotocol op te kunnen stellen is meer detailinformatie vereist, zoals de planning
in uitvoering, in te zetten materieel en informatie over type bebouwing, bouwwijze, materiaalgebruik etc.




                                                                                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 2                 HET PLANGEBIED
2.1 Situering
Het plangebied is gesitueerd rondom het gemeentehuis van Soest en wordt omgeven door stedelijk
gebied.Het wordt aan de zuidwestzijde begrensd door de Beukenlaan, aan de zuidoostzijde door de Dalweg,
aan de noordoostzijde door de Soesterengweg en aan de noordwestzijde door achtertuinen die aan de
Heetakker liggen. Op onderstaande afbeelding wordt de globale ligging van het plangebied weergegeven op
een topografische kaart.




Globale ligging van het plangebied. De ligging van het plangebied wordt met de rode ovaal aangeduid (bron:
ruimtelijkeplannen.nl).

2.2 Beschrijving van het plangebied
Het plangebied bestaat uit bebouwing, beplanting en erfverharding. In het plangebied staan drie gebouwen.
Te weten een politiebureau, een sportzaal en een gemeentehuis. Verspreid in het plangebied staat
beplanting in de vorm van loofbomen, solitaire coniferen, struiken en dichte bodembedekkers. De aanwezige
gebouwen beschikken over gemetselde buitengevels en met bitumen dakleer gedekte platte daken of
golfplaten. Ten zuiden van het gemeentehuis ligt een ondiepe vijver zonder natuurlijke oevers. Op
onderstaande luchtfoto is de begrenzing van het plangebied aangegeven. Voor een impressie van het
plangebied wordt verwezen naar de fotobijlage.




Begrenzing van het plangebied; deze wordt met de gele lijnen aangeduid (bron luchtfoto: ruimtelijkeplannen.nl).



                                                                                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 3             VOORGENOMEN ACTIVITEITEN
3.1 Algemeen
Er zijn nog geen uitgewerkte ideeën over de ontwikkeling van het plangebied, maar vermoedelijk worden het
politiebureau en de sportzaal gesloopt en mogelijk vinden er bouwkundige aanpassingen plaats aan het
gemeentehuis. Op het moment van schrijven, is onduidelijk welke bouwkundige werkzaamheden uitgevoerd
worden. De vijver en een groot deel van de aanwezige parkeerplaatsen blijven behouden (en vallen buiten
het onderzoeksgebied). Mogelijk wordt een deel van de aanwezige beplanting ingepast in de nieuwe plannen,
maar het verwijderen van een deel van de aanwezige beplanting kan niet uitgesloten worden. Ook zal een
deel van de aanwezige verharding mogelijk verwijderd worden.

De volgende activiteiten worden getoetst op relevantie t.a.v. de Wet natuurbescherming:
    • Verwijderen beplanting;
    • Slopen bebouwing;
    • Verwijderen verharding;
    • Herontwikkelen d.m.v. nieuwbouw;

3.2 Mogelijk effect van de voorgenomen activiteiten op beschermde soorten en/of –gebieden
De voorgenomen activiteiten hebben mogelijk een negatieve invloed op beschermde soorten en beschermd
(natuur)gebied. We onderscheiden de volgende negatieve invloeden:

Mogelijke tijdelijke invloeden:
   • Verstoren rust- en voortplantingsplaatsen als gevolg van geluid, stof en trillingen tijdens de sloop-
        en bouwwerkzaamheden;

Mogelijke permanente invloeden:
   • Mogelijk afname/verdwijnen van beschermde vaste rust- of voortplantingsplaatsen en/of jaar rond
        beschermde nesten;
   • Vernielen/verdwijnen van beschermde soorten;
   • Aantasting van de kwaliteit van het leefgebied van beschermde soorten;

3.3 Vaststellen van de invloedsfeer
Naast een tijdelijk effect in het onderzoeksgebied, kan het voorkomen dat een voorgenomen activiteit een
negatief effect heeft op beschermde soorten of beschermd natuurgebied buiten het onderzoeksgebied. Dit
noemen we de invloedsfeer. De omvang van de invloedsfeer wordt bepaald door de duur, aard en omvang
van de tijdelijke en/of permanente nieuwe situatie. Het effect van de voorgenomen activiteit op een
beschermde soort verschilt per soort en/of soortgroep.

In deze studie wordt alleen gekeken naar de uitvoering van de fysieke werkzaamheden zoals
sloopwerkzaamheden.

Beoordeling van de invloedsfeer van de voorgenomen activiteit:
Om de effecten van een voorgenomen activiteiten goed in beeld te kunnen brengen, is het soms van belang
ook buiten het plangebied te kijken. In voorliggend geval grenst het plangebied aan openbare weg en tuinen
van woningen. Er is geen aanleiding te veronderstellen dat beschermde soorten en/of -waarden buiten het
plangebied op een dusdanige wijze aangetast worden, dat dit leidt tot wettelijke consequenties. De
invloedsfeer is lokaal.

3.4 Vaststellen van het onderzoeksgebied
Het onderzoeksgebied wordt gelijk gesteld aan het plangebied.




                                                                                                         7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 4               TOETSINGSKADERS
4.1 Algemeen
In dit Hoofdstuk worden de diverse toetsingskaders toegelicht waaraan het initiatief getoetst wordt.

4.2 Wet natuurbescherming; Natura 2000
Het gebiedsbeschermingsdeel van de Wet natuurbescherming heeft als doel het beschermen van Natura
2000-gebieden (Vogelrichtlijn- en/of Habitatrichtlijngebieden) in Nederland. Projecten die significante
gevolgen voor deze gebieden kunnen hebben, zijn in beginsel – zonder vergunning – niet toegestaan. Ook
het vaststellen van plannen zoals een bestemmingsplan of een inpassingsplan is niet toegestaan, indien het
betreffende plan significante gevolgen kan hebben voor Natura 2000-gebieden. Naast directe effecten (bijv.
ruimtebeslag), dient ook gekeken te worden naar indirecte effecten als gevolg van externe werking (bijv. door
geluid, licht en stikstofdepositie). De eerste stap in de toetsing is vaak een voortoets. Als significante gevolgen
in de voortoets niet op voorhand met zekerheid kunnen worden uitgesloten, dan is een passende beoordeling
noodzakelijk. In dat geval is voor een project een vergunning noodzakelijk op grond van artikel 2.7 Wet
natuurbescherming.

4.3 Wet natuurbescherming; Soortenbescherming
In de Wet natuurbescherming is de soortenbescherming in Nederland geregeld. In de wet zijn lijsten
opgenomen met beschermde soorten. In de Wet natuurbescherming worden drie verschillende
beschermingsregimes gehanteerd waaraan verschillende verbodsbepalingen zijn gekoppeld:

Soorten Vogelrichtlijn (artikel 3.1 e.v.):
• lid 1) Het is verboden opzettelijk van nature in Nederland in het wild levende vogels van soorten als
   bedoeld in artikel 1 van de Vogelrichtlijn te doden of te vangen;
• lid 2) Het is verboden opzettelijk nesten, rustplaatsen en eieren van vogels als bedoeld in het eerste lid te
   vernielen of te beschadigen, of nesten van vogels weg te nemen;
• lid 3) Het is verboden eieren van vogels als bedoeld in het eerste lid te rapen en deze onder zich te hebben;
• lid 4) Het is verboden vogels als bedoeld in het eerste lid opzettelijk te storen;
• lid 5) Het verbod, bedoeld in het vierde lid, is niet van toepassing indien de storing niet van wezenlijke
   invloed is op de staat van instandhouding van de desbetreffende vogelsoort.

Soorten Habitatrichtlijn (artikel 3.5 e.v.);
• lid 1) Het is verboden in het wild levende dieren van soorten, genoemd in bijlage IV, onderdeel a, bij de
   Habitatrichtlijn, bijlage II bij het Verdrag van Bern of bijlage I bij het Verdrag van Bonn, in hun natuurlijk
   verspreidingsgebied opzettelijk te doden of te vangen;
• lid 2) Het is verboden dieren als bedoeld in het eerste lid opzettelijk te verstoren;
• lid 3) Het is verboden eieren van dieren als bedoeld in het eerste lid in de natuur opzettelijk te vernielen
   of te rapen;
• lid 4) Het is verboden de voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren als bedoeld in het eerste lid
   te beschadigen of te vernielen;
• lid 5) Het is verboden planten van soorten, genoemd in bijlage IV, onderdeel b, bij de Habitatrichtlijn of
   bijlage I bij het Verdrag van Bern, in hun natuurlijke verspreidingsgebied opzettelijk te plukken en te
   verzamelen, af te snijden, te ontwortelen of te vernielen.

Andere Soorten (artikel 3.10 e.v.)
lid 1) Onverminderd artikel 3.5, eerste, vierde en vijfde lid, is het verboden:
• onderdeel a. in het wild levende zoogdieren, amfibieën, reptielen, vissen, dagvlinders, libellen en kevers
     van de soorten, genoemd in de bijlage, onderdeel A, bij deze wet, opzettelijk te doden of te vangen;
• onderdeel b. de vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren als bedoeld in onderdeel a
     opzettelijk te beschadigen of te vernielen, of



                                                                                                                 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>•   onderdeel c. vaatplanten van de soorten, genoemd in de bijlage, onderdeel B, bij deze wet, in hun
    natuurlijke verspreidingsgebied opzettelijk te plukken en te verzamelen, af te snijden, te ontwortelen of
    te vernielen.

Ten aanzien van de andere beschermde soorten geldt dat het bevoegd gezag (provincies c.q. ministerie van
LNV) de vrijheid hebben om soorten binnen deze categorie vrij te stellen van de verbodsbepalingen uit
ontheffingsplicht artikel 3.10 uit de Wet natuurbescherming. Voor beschermde soorten die niet zijn
vrijgesteld dient bij overtreding van de verbodsbepalingen uit de Wn een ontheffing te worden aangevraagd.
Voor vogels geldt in afwijking hierop dat voor verstoring geen ontheffing nodig is, indien de gunstige staat
van instandhouding niet in het geding is. Het is ook mogelijk om voor beide categorie soorten te werken
volgens een goedgekeurde gedragscode die is afgestemd op de Wet natuurbescherming. Er is dan geen
ontheffing nodig.


4.4 Beleid ten aanzien van het Natuurnetwerk Nederland
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is het ruimtelijk beleid op rijks-, provinciaal, en gemeentelijk niveau
vastgesteld, waarin onder andere de bescherming van het Natuurnetwerk Nederland (NNN)/Ecologische
Hoofdstructuur (EHS) is verankerd. De EHS werd officieel geïntroduceerd in het Natuurbeleidsplan en is
daarna opgenomen in de Nota Ruimte, welke inmiddels vervangen is door de Nationale omgevingsvisie.
Kaderstellende regels ten aanzien van o.a. NNN/EHS zijn opgenomen in het Besluit algemene regels
ruimtelijke ordening (Barro). Bij geplande ingrepen die binnen het NNN/EHS vallen moet het belang van de
natuurbescherming worden afgewogen tegen andere belangen, indien de voorgenomen ingreep negatief
uitwerkt op de aanwezige natuurwaarden. De kern van de afweging vormt het 'nee, tenzij'-principe. Dit wil
zeggen dat schadelijke ingrepen niet zijn toegestaan, tenzij er andere belangen zijn die de ingreep
rechtvaardigen. In dat geval zijn compenserende maatregelen voorgeschreven.

Concrete beleidsregels ten aanzien van de NNN in Utrecht zijn opgenomen in de vigerende provinciale
ruimtelijke verordening van de provincie Utrecht




                                                                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 5                GEBIEDSBESCHERMING
5.1 Algemeen
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het mogelijke effect van de voorgenomen activiteiten op Natura 2000-
gebied en het Natuurnetwerk Nederland.

5.2 Natuurnetwerk Nederland
Provincies zijn verantwoordelijk voor de veiligstelling en ontwikkeling van het Natuurnetwerk Nederland
(verder NNN genoemd). De beoordeling of de voorgenomen activiteit past in het NNN, dient met name
uitgevoerd te worden in de afweging van een ‘goede ruimtelijke ordening’ als onderdeel van de ruimtelijke
onderbouwing. De aanwezigheid van beschermde planten en dieren is daarbij niet direct van belang.

Vanwege het grote belang voor de biodiversiteit en de betekenis voor de kwaliteit van de leefomgeving en
regionale economie geldt een beschermingsregime voor het gehele NNN. Voor het NNN geldt de verplichting
tot instandhouding van de wezenlijke kenmerken en waarden van het gebied. In de verordening is het "nee,
tenzij"-regime vast gelegd. Dit betekent dat (nieuwe) plannen, projecten of handelingen niet zijn toegestaan
indien zij de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied significant aantasten. Er kan echter aanleiding
zijn om toch ontwikkelingen toe te staan. De mogelijkheid om een uitzondering te maken op de algemene
lijn van behoud en duurzame ontwikkeling van wezenlijke kenmerken en waarden, is aan strikte voorwaarden
gebonden. Uiteraard geldt ook hier dat de generieke regeling van toepassing blijft (zoals de toepassing van
de principes van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik, ontwikkelingsperspectieven en gebiedskenmerken) Het
ruimtelijk beleid voor het NNN is gericht op ‘behoud, herstel en ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken
en waarden van het NNN’ waarbij tevens zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met de andere belangen
die in het gebied aanwezig zijn.

De kernkwaliteiten binnen het NNN zijn natuurkwaliteit, landschappelijke kwaliteiten en beleving van rust.
Voor grootschalige ontwikkelingen die niet passen binnen de doelstelling van het NNN is geen ruimte, tenzij
er sprake is van een zwaarwegend maatschappelijk belang waar niet op een andere manier aan kan worden
voldaan. Daarbij worden de zogenaamde NNN-spelregels gehanteerd: her-begrenzing van het NNN, saldering
van negatieve effecten en toepassing van het compensatiebeginsel. Het ‘nee, tenzij’-principe en de overige
spelregels hebben is opgenomen in de provinciale Omgevingsverordening van Utrecht. Er is door toepassing
van de spelregels ruimte voor het aanpassen van de begrenzing als daarmee de doelen op een betere manier
kunnen worden bereikt.

Ligging t.o.v. het Natuurnetwerk Nederland
Het plangebied ligt op minimaal 1,55 kilometer afstand van gronden die tot het Natuurnetwerk Nederland
behoren. Op onderstaande afbeelding wordt de ligging van het Natuurnetwerk Nederland in de omgeving
van het plangebied weergegeven.




Ligging van Natuurnetwerk Nederland in de omgeving van het plangebied. De ligging van het plangebied wordt met het rode
marker aangeduid. Gronden die tot Natuurnetwerk Nederland behoren worden met de lichtgroene kleur op de kaart aangeduid
(bron: ruimtelijkeplannen.nl).




                                                                                                                    10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Beschermingsregime
De bescherming van het Natuurnetwerk Nederland kent geen externe werking.

Toetsing aan provinciaal beleid
Omdat het plangebied buiten het Natuurnetwerk Nederland ligt, hoeft voorgenomen initiatief niet getoetst
te worden aan provinciaal beleid t.a.v. Natuurnetwerk Nederland.


5.3 Natura 2000
De biodiversiteit (soortenrijkdom) in Europa gaat al jaren achteruit. Duurzame bescherming van flora en
fauna is hard nodig. Planten en dieren trekken zich weinig aan van landsgrenzen en het is daarom belangrijk
om natuurbescherming in Europees verband aan te pakken. Zo voorkomen we dat de natuur in Europa en in
Nederland steeds eenvormiger wordt. Daartoe is in 1979 de Vogelrichtlijn opgesteld en in 1992 de
Habitatrichtlijn. Deze richtlijnen hebben twee componenten: soortenbescherming en gebiedsbescherming.
Alle EU-lidstaten wijzen beschermde gebieden aan voor specifieke (leefgebieden van) (vogel-)soorten. De
onder beide richtlijnen aangewezen beschermde gebieden vormen het Natura 2000-netwerk. De
Nederlandse bijdrage aan dit Europese netwerk van beschermde natuurgebieden bestaat uit ruim 160
gebieden.

Beschermingsregime
De Wet natuurbescherming regelt in hoofdstuk 2 de bescherming van Natura 2000-gebieden. Dit zijn speciale
beschermingszones op grond van de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. De minister wijst deze
gebieden aan.
Voor de Natura 2000-gebieden stelt de minister instandhoudingsdoelstellingen op voor:
    • de leefgebieden van vogels;
    • de natuurlijke habitats of habitats van soorten (art. 2.1 Wet natuurbescherming);
De provincies stellen voor de Natura 2000-gebieden een beheerplan op (art. 2.3 Wet natuurbescherming). In
het beheerplan staan maatregelen die ervoor moeten zorgen dat de instandhoudingsdoelstellingen worden
bereikt.

Nederland past een vergunningenstelsel toe. Hierdoor is in ons land een zorgvuldige afweging gewaarborgd
rond projecten die gevolgen kunnen hebben voor Natura 2000-gebieden. Vergunningen worden verleend
door provincies of door het ministerie van LNV. Natura 2000-gebieden mogen geen significante schade
ondervinden. Dit houdt in dat bepaalde plannen en projecten, op zichzelf óf in combinatie met andere
plannen en projecten, de natuurwaarden waarvoor de gebieden zijn aangewezen niet significant negatief
mogen beïnvloeden. Elke ontwikkeling in of nabij een Natura 2000-gebied dient te worden onderworpen aan
een ‘voortoets’. Uit de voortoets moet blijken of kan worden uitgesloten dat de gewenste
werkzaamheden/ontwikkelingen een (significant) negatief effect hebben (op zichzelf of in combinatie met
andere plannen of projecten). Voor alle Natura 2000-gebieden dient een beheerplan te zijn opgesteld waaruit
duidelijk wordt welke activiteiten wel en niet zonder vergunning mogelijk zijn in en nabij die gebieden.




                                                                                                         11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Ligging van het plangebied t.o.v. Natura-2000
Het plangebied ligt op minimaal 9,2 kilometer afstand van Natura 2000-gebied. Het meest nabij gelegen
Natura 2000-gebied, is Natura 2000-gebied Arkemheen. Op onderstaande afbeelding wordt de ligging van
het Natura 2000-gebied in de omgeving van het plangebied weergegeven.




                                               9,2 kilometer afstand tussen het
                                               plangebied en de gronden die tot
                                               Natura 2000 behoren



Ligging van Natura 2000-gebied in de omgeving van het plangebied. De ligging van het plangebied wordt met de blauwe marker
aangeduid. Gronden die tot Natura 2000 behoren worden met de lichtblauwe en groene kleur aangeduid (bron: pdok.nl).

Effectbeoordeling

Beoordeling uitvoering fysieke activiteiten
De uitvoering van fysieke activiteiten in een plangebied zou kunnen leiden tot een negatief effect op
instandhoudingsdoelen van een Natura 2000-gebied in de omgeving van een plangebied. Als gevolg van
bouwwerkzaamheden kunnen negatieve effecten optreden, zoals een toename van geluid, trillingen,
kunstlicht, visuele verstoring, areaalverlies en aantasten hydrologie.

Het plangebied is niet zichtbaar vanuit Natura 2000-gelet. Er is derhalve geen sprake van optische verstoring.
Gelet op de aard, omvang en duur van de voorgenomen activiteiten is er ook geen sprake van verstoring in
de vorm van geluid, trillingen of het aantasten van abiotische omstandigheden. Een negatief effect op Natura
2000-gebied wordt uitgesloten.

Beoordeling stikstof (ontwikkelfase)
Per 1 juli 2021 is de Wet stikstofreductie en natuurverbetering van kracht. Dat houdt in dat stikstofemissie
welke ontstaat tijdens de ontwikkelfase, niet beoordeeld hoeft te worden op mogelijk negatieve effecten op
Natura 2000-gebied.

Beoordeling stikstof (gebruiksfase)
Er is sprake van het herontwikkelen van een plangebied. Aangezien de nieuwe functie van het plangebied
niet bekend is, kan geen beoordeling stikstof voor de gebruiksfase uitgevoerd worden. Gelet op het huidig
gebruik en de afstand tussen plangebied en Natura 2000-gebied, kan toename van stikstofdepositie op
Natura 2000-gebied niet uitgesloten worden op voorhand. Om vast te kunnen stellen of sprake is van
toename van stikstofdepositie, dient een stikstofberekening uitgevoerd te worden.

5.4 Slotconclusie
Het plangebied behoort niet tot het Natuurnetwerk Nederland of Natura 2000-gebied. Vanwege de ligging
buiten het Natuurnetwerk Nederland, leiden de voorgenomen activiteiten niet tot wettelijke consequenties,
omdat de bescherming van het Natuurnetwerk Nederland geen externe werking kent in Utrecht. Met
uitzondering van het aspect stikstof, kan een negatief effect op Natura 2000-gebied uitgesloten worden. Om
vast te kunnen stellen of sprake is van toename van stikstofdepositie in Natura 2000-gebied, als gevolg van
de voorgenomen ontwikkeling, dient een stikstofberekening uitgevoerd te worden.



                                                                                                                       12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 6                     SOORTENBESCHERMING
6.1 Verwachting en bureauonderzoek
Uit de bureaustudie (bronnenonderzoek & NDFF) zijn geen veldbiologische gegevens naar voren gekomen
die bruikbaar zijn voor deze studie1.

Het plangebied bestaat uit bebouwing, beplanting en verharding en wordt omgeven door stedelijk gebied.
Vanwege het ontbreken van vereiste standplaats factoren, de inrichting en het gevoerde beheer, wordt het
plangebied niet tot een geschikte groeiplaats voor beschermde planten, maar wel tot een potentieel geschikt
functioneel leefgebied voor verschillende beschermde diersoorten. Gelet op de inrichting en het gevoerde
beheer, behoort het plangebied mogelijk tot functioneel leefgebied van sommige algemene en weinig
kritische diersoorten uit onderstaande soortgroepen:
     • vogels;
     • vleermuizen;
     • grondgebonden zoogdieren;
     • amfibieën;

Overige soorten
Het onderzoeksgebied is niet onderzocht op het voorkomen van beschermde faunasoorten als reptielen,
libellen, vissen, dag- en nachtvlinders, bladmossen, sporenplanten, haften en kreeftachtigen omdat het
onderzoeksgebied geen geschikte habitat vormt voor deze soorten of omdat het plangebied buiten het
normale verspreidingsgebied van deze soortgroepen ligt. Het is niet aannemelijk dat soorten, of
soortgroepen, die (soms) moeilijk nieuwe leefgebieden koloniseren, zich spontaan buiten het normale
verspreidingsgebied vestigen. Dit geldt bijvoorbeeld voor sommige kleine grondgebonden zoogdieren,
reptielen en voor planten.

6.2 Methode
In het kader van het natuurwaardenonderzoek is het plangebied op 31 augustus 2021 tijdens de
daglichtperiode (vroege avond) bezocht. Het onderzoeksgebied is te voet onderzocht op de aanwezigheid en
potentiële aanwezigheid van beschermde flora- en faunawaarden. Het gebied is visueel en auditief
onderzocht. Tijdens het veldbezoek is gebruik gemaakt van een verrekijker (Swarovski 12x50) en zijn de in dit
rapport opgenomen afbeeldingen gemaakt. De onderzoeker beschikte tevens over een warmtebeeldcamera
(Helion Pulsar xq28).

Bij het bepalen van de mogelijke aantasting van beschermde soorten is gebruik gemaakt van de volgende
bronnen:
     • veldbezoek door ervaren ecoloog;
     • aanvullend bronnenonderzoek (o.a. internet);
     • NDFF;

Specifieke relevante literatuurbronnen zijn o.a.
    • Atlas van de amfibieën en reptielen van Nederland;
    • Atlas van de zoogdieren van Nederland;
    • Nieuwe atlas van de Nederlandse flora;




1
  Daarbij is alleen gekeken naar beschermde soorten, niet zeldzame of bijzondere diersoorten die in het plangebied voorkomen, zoals
insecten (wilde bijen).
                                                                                                                                      13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Vogels
Het gebied is visueel en auditief onderzocht op het voorkomen van (broed)vogels. De onderzoeksperiode is
matig geschikt voor onderzoek naar (broed)vogels. Eind augustus vertonen weinig vogelsoorten
territoriumindicerend gedrag en hebben veel trekvogels de broedplaats reeds verlaten.

In het plangebied is gekeken en geluisterd naar vogels, (oude) nesten en sporen die op de aanwezigheid van
nesten in het plangebied duiden, zoals prooiresten (roofvogels), schijtsporen, braakballen, ruiveren
(roofvogels), eierdoppen en zichtbaar nestmateriaal. Op basis van een beoordeling van de landschappelijke
kenmerken kan een goede inschatting gemaakt worden van de functie van het onderzoeksgebied voor vogels
en of de uitgevoerde inventarisatie voldoet aan de gestelde eisen voor onderzoek naar vogels.

Grondgebonden zoogdieren
Het plangebied is visueel onderzocht op het voorkomen van beschermde grondgebonden zoogdieren. De
onderzoeksperiode is geschikt voor verspreidingsonderzoek en onderzoek naar voortplantingslocaties.

Er is in het plangebied gezocht naar grondgebonden zoogdieren, verblijfplaatsen en sporen die op de
aanwezigheid van grondgebonden zoogdieren in het plangebied duiden zoals holen, nesten, graaf-, krab- en
bijtsporen, haren, prooiresten, pootafdrukken en uitwerpselen.

Vleermuizen
De onderzoeksperiode is geschikt voor onderzoek naar verblijfplaatsen van vleermuizen. Vleermuizen
bezetten de zomerverblijfplaatsen in deze tijd van het jaar.

Er is in het plangebied gezocht naar vleermuizen en naar potentiële rust- verblijfplaatsen van vleermuizen.
Het plangebied is bezocht op een moment op de dag dat vleermuizen niet foerageren en geen lijnvormige
landschapselementen benutten als vliegroute. De mogelijke betekenis van het plangebied als
foerageergebied en vliegroute voor vleermuizen is bepaald op basis van een visuele beoordeling van de
landschappelijke karakteristieken van het plangebied.

Amfibieën
De onderzoeksperiode is geschikt voor verspreidingsonderzoek naar amfibieën en onderzoek naar
voortplantingswateren. De meeste amfibieën hebben de voortplanting voltooid en hebben de
voortplantingswateren verlaten en zitten overdag weggekropen in holen en gaten in de grond, of onder
strooisel, bladeren, takken, rommel of opgeslagen goederen.

Op basis van een beoordeling van landschappelijke kenmerken kan een goede inschatting gemaakt worden
van de functie van het plangebied voor amfibieën en of de uitgevoerde inventarisatie voldoet aan de
gestelde eisen voor onderzoek naar deze soorten. Daarbij is tevens rekening gehouden met de ligging van
het plangebied ten opzichte van het (normale) verspreidingsgebied van verschillende amfibieënsoorten.

6.3 Resultaten
In deze paragraaf worden de resultaten van het veldbezoek gepresenteerd. Alleen soorten die in het
onderzoeksgebied vastgesteld zijn, zeer waarschijnlijk in het onderzoeksgebied voorkomen of soorten
waarvan het onderzoeksgebied een (essentieel) onderdeel van het functionele leefgebied vormt, worden in
deze paragraaf besproken.

Vogels
Het plangebied behoort tot functioneel leefgebied van verschillende vogelsoorten. Vogels benutten het
plangebied als foerageergebied en vermoedelijk nestelen er jaarlijks vogels in het plangebied. Vogels kunnen
nestelen in de bebouwing, bomen, struiken en dichte vegetatie. Vogelsoorten die mogelijk in het plangebied
nestelen zijn merel, zanglijster, zwartkop, Turkse tortel, tjiftjaf, houtduif, roodborst, boomkruiper,
boomklever, grote bonte specht, staartmees, koolmees, pimpelmees en vink. De aanwezige bebouwing
vormt geen geschikte nestplaats voor huismussen en in het plangebied zijn geen oude of potentiële nesten
van roofvogels of uilen aangetroffen.

                                                                                                          14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Op 2 september 2014 is een roepende bosuil waargenomen in het plangebied (NDFF). Vanwege het feit, dat
deze opvallende vogel, slechts één maal is gehoord, wordt aangenomen dat bosuilen geen vaste broedvogel
in het plangebied is.

Door het slopen van bebouwing en het verwijderen van beplanting tijdens de voortplantingsperiode, wordt
mogelijk een bezet vogelnest beschadigd en/of vernield. Als gevolg van het vernielen van een bezet vogelnest
worden mogelijk eieren beschadigd of vernield of worden (jonge) vogels gedood. Indien de oppervlakte
beplanting afneemt in de nieuwe situatie, zal de betekenis van het plangebied als foerageergebied voor
vogels afnemen.

Te beoordelen activiteit in het kader van de Wnb:
       - Verwijderen beplanting tijdens de voortplantingsperiode;
       - Bebouwen/verharden plangebied;

Grondgebonden zoogdieren
Er zijn in het plangebied geen beschermde grondgebonden zoogdieren waargenomen, maar het plangebied
behoort vermoedelijk tot functioneel leefgebied van verschillende algemene- en weinig kritische
grondgebonden zoogdiersoorten als huisspitsmuis, bosmuis, rosse woelmuis, eekhoorn, egel en
steenmarter. Voorgenoemde soorten benutten het plangebied hoofdzakelijk als foerageergebied, maar
mogelijk bezetten egels, huisspitsmuizen, bosmuizen en rosse woelmuizen er een vaste rust- en
voortplantingsplaats. Huisspitsmuizen, bosmuizen en rosse woelmuizen kunnen een rust- en
voortplantingsplaats bezetten in holen en gaten in de grond en onder rommel en (groen)afval. Egels kunnen
een verblijfplaats bezetten onder strooisel en dichte beplanting. Er zijn tijdens het veldbezoek geen
(blader)nesten van eekhoorns waargenomen. Het plangebied wordt niet als functioneel leefgebied voor
bunzing, wezel of hermelijn beschouwd.




Lage, dichte vegetatie vormt een potentiële verblijfplaats voor egels.

Door het verwijderen van dichte beplanting en het uitvoeren van grondverzet wordt mogelijk
een grondgebonden zoogdier gedood en wordt mogelijk een vaste rust- en/of voortplantingsplaats
beschadigd en vernield. Indien de oppervlakte beplanting afneemt in de nieuwe situatie, zal de betekenis van
het plangebied als foerageergebied voor grondgebonden zoogdieren afnemen.

Te beoordelen activiteit in het kader van de Wnb:
    - Uitvoeren grondverzet;
    - Verwijderen beplanting;
    - Bebouwen en verharden plangebied;




                                                                                                          15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Vleermuizen

     • Verblijfplaatsen
Er is tijdens het veldbezoek een foeragerende gewone dwergvleermuis waargenomen aan de achterzijde van
de sportzaal. Gelet op het vroege tijdstip van de dag, waarop de foeragerende vleermuis is waargenomen, is
het zeer aannemelijk dat deze een verblijfplaats bezet in de directe nabijheid. De gebouwen in het plangebied
beschikken over gemetselde buitengevels met luchtspouw, en er zijn in de buitengevels van het voormalige
politiebureau open stootvoegen waargenomen. Dergelijke openingen bieden vleermuizen de kans een
verblijfplaats te bezetten in de luchtspouw van de buitengevel of elders in het gebouw. Vleermuizen kunnen
een verblijfplaats in een gebouw benutten als zomer-, winter-, kraam- en paarverblijfplaats. Behalve de
gewone dwergvleermuis, kunnen ook soorten als laatvlieger, ruige dwergvleermuis en gewone
grootoorvleermuis een verblijfplaats bezetten in de gebouwen. Er zijn geen andere potentiële
verblijfplaatsen van vleermuizen in het plangebied waargenomen, een holle ruimte achter een windveer,
gevelbetimmering, loodslab of vensterluik. Er zijn in het plangebied geen holenbomen, of bomen met losse
schors aangetroffen.




Open stootvoegen in de buitengevel van het voormalig politiebureau. Deze worden in het gele kader aangeduid.

Door het slopen/verbouwen van de bebouwing wordt mogelijk een vleermuis verstoord en gedood en wordt
mogelijk een verblijfplaats verstoord, beschadigd en vernield.

Te beoordelen activiteit in het kader van de Wnb:
    - Slopen bebouwing;
    - Verbouwen bebouwing (gemeentehuis);

    • Foerageergebied
Het veldbezoek is uitgevoerd buiten de periode van de dag waarop vleermuizen foerageren, maar op basis
van een beoordeling van de inrichting en het gevoerde beheer, wordt het plangebied als een geschikt
foerageergebied voor vleermuizen beschouwd. Vermoedelijk foerageren verschillende vleermuissoorten
rond de bebouwing en beplanting in het plangebied. Gelet op de inrichting, het gevoerde beheer en de kleine
oppervlakte, wordt het plangebied niet als essentieel foerageergebied voor vleermuizen beschouwd.

Omdat het uiteindelijke eindbeeld van het plangebied nog niet belend is, is het onbekend in hoeverre de
functie van het plangebied als foerageergebied voor vleermuizen wordt aangetast.

Te beoordelen activiteit in het kader van de Wnb:
    - Verwijderen beplanting;

    • Vliegroute
Sommige vleermuissoorten benutten lijnvormige elementen ter geleiding tijdens het foerageren en om van
verblijfplaats naar foerageergebied te vliegen (en van foerageergebied naar verblijfplaats). Lijnvormige
                                                                                                               16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>elementen die benut worden als vliegroute kunnen bestaan uit houtopstanden en wateren, maar ook een rij
gevels van woningen.

Het plangebied vormt geen verbindende schakel in een lijnvormig landschapselement en maakt daarom geen
onderdeel uit van een vliegroute van vleermuizen. Uitvoering van de voorgenomen activiteiten heeft geen
negatief effect op vliegroutes van vleermuizen.

Te beoordelen activiteit in het kader van de Wnb:
    - Geen;

Amfibieën
Tijdens het veldbezoek zijn geen amfibieën waargenomen, maar gelet op de inrichting en het gevoerde
beheer, wordt het plangebied als functioneel leefgebied voor sommige algemene en weinig kritische
amfibieënsoorten beschouwd. Amfibieën als bruine kikker en gewone pad benutten de buitenruimte
mogelijk als foerageergebied en mogelijk bezetten ze er ook een (winter)rustplaats. Amfibieën kunnen een
(winter)rustplaats bezetten in holen en gaten in de grond en onder strooisel en bladeren. Het plangebied
wordt niet als functioneel leefgebied van zeldzame amfibieënsoorten als kamsalamander, rugstreeppad of
poelkikker beschouwd. Geschikt voortplantingsbiotoop ontbreekt in het plangebied.

Door het uitvoeren van grondverzet en het verwijderen van strooisel en bladeren wordt mogelijk een amfibie
gedood en wordt mogelijk een vaste (winter)rustplaats beschadigd en/of vernield. Als gevolg van de
voorgenomen activiteiten neemt de geschiktheid van het plangebied als foerageergebied van amfibieën niet
af.

Te beoordelen activiteit in het kader van de Wnb:
    - Uitvoeren grondverzet;
    - Verwijderen strooisel en bladeren;

Overige soorten
Er zijn geen andere beschermde soorten aangetroffen. Het gevoerde beheer en de inrichting maken het
onderzoeksgebied tot een ongeschikt functioneel leefgebied voor deze soorten.

6.4 Wettelijke consequenties van de beoogde ingreep

Vogels
Als gevolg van het verwijderen van de beplanting tijdens de voortplantingsperiode wordt mogelijk een bezet
vogelnest beschadigd en vernield. Van de in het plangebied nestelende soorten is uitsluitend het bezette nest
beschermd, niet het oude nest of de nestplaats. Voor het beschadigen/vernielen van een bezet nest (eieren)
of het doden van een vogel kan geen ontheffing van de verbodsbepalingen verkregen worden omdat de
voorgenomen activiteit niet als een in de wet genoemd belang wordt beschouwd. De betekenis van het
plangebied als foerageergebied is niet beschermd, aantasting leidt niet tot wettelijke consequenties.

Werkzaamheden die kunnen leiden tot het verstoren en vernielen van vogelnesten dienen daarom buiten de
voortplantingsperiode van vogels uitgevoerd te worden. De meest geschikte periode om de voorgenomen
activiteiten uit te voeren is augustus-februari. Gelet op de aard van de beplanting, vormt een broedvogelscan
geen geschikte methode om de aanwezigheid van bezette vogelnesten uit te kunnen sluiten.

Wettelijke consequenties in het kader van de Wnb:
   - Beplanting verwijderen buiten de voortplantingsperiode;




                                                                                                           17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Vleermuizen

     • Verblijfplaatsen
Als gevolg van het slopen/verbouwen van de aanwezige bebouwing, wordt mogelijk een vleermuis verstoord
of gedood en een verblijfplaats van vleermuizen verstoord, beschadig en vernield. Vleermuizen mogen niet
zonder ontheffing verstoord worden en verblijfplaatsen mogen niet zonder ontheffing negatief beïnvloed
worden.

Omdat de aanwezigheid van een vaste rust- en voortplantingsplaats van vleermuizen niet uitgesloten kan
worden, dient aanvullend onderzoek uitgevoerd te worden. Dit onderzoek dient uitgevoerd te worden
conform het daarvoor geldende onderzoeksprotocol, in dit geval het vleermuisprotocol 2021.

Om alle functies van de bestaande sporthal te onderzoeken, dient het onderzoek uitgevoerd te worden in de
periode half mei-half september. Op basis van vervolgonderzoek kunnen de wettelijke consequenties
bepaald worden. Indien vleermuizen een verblijfplaats bezetten in het plangebied, dient een ontheffing
aangevraagd te worden.

Wettelijke consequenties in het kader van de Wnb:
   - Nader onderzoek naar functie van bestaande sporthal voor vleermuizen;

    • Essentieel foerageergebied
Mogelijk wordt de functie van het plangebied als foerageergebied voor vleermuizen aangetast. Omdat het
plangebied niet als essentieel foerageergebied voor vleermuizen wordt beschouwd, leidt dit niet tot
wettelijke consequenties.

Er hoeft geen nader onderzoek uitgevoerd te worden en er hoeft geen ontheffing van de verbodsbepalingen
aangevraagd te worden om de voorgenomen activiteiten uit te mogen voeren in het kader van de Wnb.

Wettelijke consequenties in het kader van de Wnb:
   - Geen;

    • Essentiële Vliegroute
Het uitvoeren van de voorgenomen activiteiten heeft geen negatief effect op (essentiële) vliegroutes2 van
vleermuizen.

Uitvoering van de voorgenomen activiteiten leidt niet tot wettelijke consequenties. Er hoeft geen nader
onderzoek uitgevoerd te worden en er hoeft geen ontheffing van de verbodsbepalingen aangevraagd te
worden om de voorgenomen activiteiten uit te mogen voeren in het kader van de Wnb.

Wettelijke consequenties in het kader van de Wnb:
   - Geen;

Grondgebonden zoogdieren
Mogelijk wordt een beschermd grondgebonden zoogdier gedood en wordt een vaste rust- of
voortplantingsplaats beschadigd of vernield, als gevolg van uitvoering van de voorgenomen activiteiten. Voor
de beschermde grondgebonden zoogdieren, die een vaste rust- en/of voortplantingsplaats in het plangebied
bezetten, geldt een vrijstelling van de verbodsbepaling `beschadigen/vernielen van vaste rust- en
voorplantingsplaatsen’. Voor het doden van beschermde grondgebonden zoogdieren geldt geen vrijstelling,
tenzij dit niet voorkomen kan worden. De betekenis van het plangebied als foerageergebied is niet
beschermd. Aantasting leidt niet tot wettelijke consequenties.



2
  Vliegroutes van vleermuizen zijn beschermd wanneer deze essentieel zijn voor het kunnen functioneren van de verblijfplaats van een
vleermuis. Niet ieder lijnvormig element waar langs vleermuizen vliegen is een essentiële vliegroute.
                                                                                                                                       18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Mits geen grondgebonden zoogdieren (opzettelijk) gedood worden, leiden de voorgenomen activiteiten niet
tot wettelijke consequenties. Geadviseerd wordt te werken volgens een goedgekeurde en toepasbare
gedragscode. Onderdeel van het werken volgens een gedragscode, is het opstellen (en werken volgens) een
ecologisch werkprotocol.

Er hoeft geen nader onderzoek uitgevoerd te worden en er hoeft geen ontheffing van de verbodsbepalingen
aangevraagd te worden om de voorgenomen activiteiten uit te mogen voeren in het kader van de Wnb.

Wettelijke consequenties in het kader van de Wnb:
   - Geen beschermde dieren doden of werken volgens gedragscode (of ontheffing aanvragen);

Amfibieën
Door uitvoering van de voorgenomen activiteiten wordt mogelijk een beschermd amfibie gedood en wordt
mogelijk een (winter)rustplaats beschadigd of vernield. Voor de beschermde amfibieën, die een
(winter)rustplaats in het plangebied bezetten geldt een vrijstelling van de verbodsbepaling
`beschadigen/vernielen van vaste rust- en voorplantingsplaats’. Voor het doden van beschermde
amfibiesoorten geldt geen vrijstelling.

Mits geen beschermde amfibieën (opzettelijk) gedood worden, leiden de voorgenomen activiteiten niet tot
wettelijke consequenties. Geadviseerd wordt te werken volgens een goedgekeurde en toepasbare
gedragscode. Onderdeel van het werken volgens een gedragscode, is het opstellen (en werken volgens) een
ecologisch werkprotocol.

Er hoeft geen nader onderzoek uitgevoerd te worden en er hoeft geen ontheffing van de verbodsbepalingen
aangevraagd te worden om de voorgenomen activiteiten uit te mogen voeren in het kader van de Wnb.

Wettelijke consequenties in het kader van de Wnb:
   - Geen beschermde dieren doden of werken volgens gedragscode (of ontheffing aanvragen);

Overige soorten
Het onderzoeksgebied behoort niet tot functioneel leefgebied van andere beschermde flora- of
faunasoorten. Vanwege de lokale invloedsfeer heeft de voorgenomen activiteit geen negatief effect op
andere beschermde soorten. Nader onderzoek of het aanvragen van een ontheffing is niet noodzakelijk.




                                                                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>In onderstaande tabel worden de wettelijke consequenties samengevat weergegeven.
 Soortgroep            Functie                  Beschermde           Verbodsbepalingen                     Aandachtspunt
                                                soorten              (Wet natuurbescherming)
                                                planlocatie
 Grondgebonden         Foerageergebied          Diverse soorten      Niet van toepassing; functie is       Geen
 zoogdieren                                                          niet beschermd
 Grondgebonden         Vaste rust- en           Diverse soorten      Niet van toepassing; vrijstelling     Geen
 zoogdieren            voortplantingsplaats                          i.v.m. ruimtelijke ontwikkeling
 Grondgebonden         Doden van dieren         Diverse soorten      Art. 3.10 lid 1a                      Geen dieren doden, of
 zoogdieren                                                                                                ontheffing aanvragen
 Vogels                Foerageergebied          Diverse soorten      Niet van toepassing; functie is       Geen
                                                                     niet beschermd
 Vogels                Bezette nesten (niet     Diverse soorten      Art. 3.1 lid 2                        Geen bezette nesten
                       jaarrond beschermd)                                                                 negatief beïnvloeden of
                                                                                                           ontheffing aanvragen
 Vogels                Jaarrond beschermde      Niet aanwezig        Niet van toepassing                   Geen
                       nest- en rustplaats
 Vogels                Doden van dieren         Diverse soorten      Art. 3.1 lid 1                        Geen bezette nesten
                                                                                                           negatief beïnvloeden of
                                                                                                           ontheffing aanvragen
 Vleermuizen           Rust- en                 Onbekend,            Art. 3.5 lid 4                        Nader onderzoek
                       voortplantingsplaats     mogelijk diverse                                           verplicht
                                                soorten
 Vleermuizen           Foerageergebied          Diverse soorten      Niet van toepassing; er wordt         Geen
                                                                     geen essentieel foerageergebied
                                                                     aangetast.
 Vleermuizen           Vliegroute               Niet aanwezig        Niet van toepassing                   Geen
 Vleermuizen           Doden van dieren         Onbekend             Art. 3.5 lid 1                        Nader onderzoek
                                                                                                           verplicht
 Amfibieën             Foerageergebied          Diverse soorten      Niet van toepassing; functie          Geen
                                                                     wordt niet aangetast.
 Amfibieën             Vaste rustplaats         Diverse soorten      Niet van toepassing; vrijstelling     Geen
                                                                     i.v.m. ruimtelijke ontwikkeling
 Amfibieën             Voortplantingsplaats     Niet aanwezig        Niet van toepassing                   Geen
 Amfibieën             Doden van dieren         Diverse soorten      Art. 3.10 lid 1a                      Geen dieren doden, of
                                                                                                           ontheffing aanvragen
 Overige soorten       Dieren en overige        Niet aanwezig        Niet van toepassing                   Geen
                       functies
Samenvatting van de wettelijke consequenties.

Soortgroep      Vaste rust- Voortplan-        Vliegroute    Essentieel      Wettelijke            Nader           Ontheffing
                plaats      tingsplaats       (vleermuizen) foerageer-      consequenties         onderzoek       vereist
                                                            gebied                                vereist
Grondgebonden         Ja            Ja            n.v.t.           Nee                Ja                 Nee      Nee, tenzij dieren
zoogdieren                                                                                                         gedood worden
Vogels               Nee            Ja            n.v.t.           Nee                Ja                 Nee      Nee, tenzij vogels
                                                                                                                   gedood, bezette
                                                                                                                  nesten verstoord,
                                                                                                                    beschadigd of
                                                                                                                  vernield worden
Vleermuizen        Mogelijk      Mogelijk          Nee             Nee                Ja                  Ja          Mogelijk
Amfibieën            Ja           Nee             n.v.t.           Nee                Ja                 Nee      Nee, tenzij dieren
                                                                                                                   gedood worden
Vereenvoudigde samenvatting van de wettelijke consequenties per diergroep.




                                                                                                                                       20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>6.5 Historische gegevens en overige bronnen
Op 23 april 2020 is het plangebied onderzocht door een onderzoeker van bureau Jansen & Jansen3 in
het kader van een quickscan natuurwaardenonderzoek. De bevindingen van dit onderzoek zijn
meegenomen in dit onderzoek.

6.6 Volledigheid van het onderzoek
Het onderzoek is volledig uitgevoerd met geschikte weersomstandigheden.




3
    Quickscan flora en fauna Soest, Jansen&Jansen, 2020.
                                                                                                    21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 7             CONCLUSIES
De voorgenomen activiteiten worden gezien als ‘ruimtelijke ontwikkeling’. Voor een aantal algemeen
voorkomende en talrijke faunasoorten geldt in Utrecht een vrijstelling van de verbodsbepaling ‘beschadigen
en vernielen van rust- en voortplantingsplaats’, als gevolg van werkzaamheden die in het kader van een
ruimtelijke ontwikkeling worden uitgevoerd. Voor soorten die niet op de vrijstellingslijst staat, is een
ontheffing vereist om de vaste rust- en voortplantingsplaats te mogen beschadigen of te vernielen. Voor het
doden van beschermde diersoorten geldt geen vrijstelling van de verbodsbepalingen. Afhankelijk van de
status van de beschermde soorten, kan soms ook gewerkt worden conform een door de Minister
goedgekeurde, en op de situatie toepasbare, gedragscode. In het kader van de zorgplicht moet rekening
worden gehouden met alle in het plangebied aanwezige planten en dieren en moet er gekozen worden voor
een werkmethode en/of planning in de tijd, waardoor planten en dieren zo min mogelijk schade ondervinden
als gevolg van de voorgenomen activiteiten.

Het plangebied behoort niet tot het Natuurnetwerk Nederland of Natura 2000-gebied. Vanwege de ligging
buiten het Natuurnetwerk Nederland, leiden de voorgenomen activiteiten niet tot wettelijke consequenties,
omdat de bescherming van het Natuurnetwerk Nederland geen externe werking kent in Utrecht. Met
uitzondering van het aspect stikstof, kan een negatief effect op Natura 2000-gebied uitgesloten worden. Om
vast te kunnen stellen of sprake is van toename van stikstofdepositie in Natura 2000-gebied, als gevolg van
de voorgenomen ontwikkeling, dient een stikstofberekening uitgevoerd te worden.

De inrichting en het gevoerde beheer maken het plangebied niet tot een geschikte groeiplaats voor
beschermde plantensoorten, maar wel tot geschikt functioneel leefgebied voor verschillende beschermde
dieren. Beschermde diersoorten benutten het plangebied hoofdzakelijk als foerageergebied, maar mogelijk
nestelen er vogels, bezetten grondgebonden zoogdieren er een vaste rust- of voortplantingsplaats, bezetten
amfibieën er een (winter)rustplaats en bezetten vleermuizen er een vaste rust- of voortplantingsplaats.

Van de in het plangebied nestelende vogelsoorten, is uitsluitend het bezette nest beschermd, niet het oude
nest of de nestplaats. Bezette vogelnesten zijn beschermd en mogen niet verstoord, beschadigd of vernield
worden. Gelet op de aard van de werkzaamheden kan geen ontheffing verkregen worden voor het
beschadigen of vernielen van bezette vogelnesten. Indien de beplanting verwijderd wordt tijdens de
voortplantingsperiode, wordt geadviseerd vooraf een broedvogelscan uit te voeren om de aanwezigheid van
een bezet vogelnest uit te kunnen sluiten

Als gevolg van de voorgenomen activiteiten wordt mogelijk een beschermd grondgebonden zoogdier en
amfibie gedood en wordt mogelijk een vaste (winter)rust- en/of voortplantingsplaats van een beschermd
grondgebonden zoogdier en amfibie beschadigd en vernield. Voor de beschermde grondgebonden zoogdier-
en amfibieënsoorten, die een vaste (winter)rust- en/of voortplantingsplaats in het plangebied bezetten,
geldt een vrijstelling van de verbodsbepalingen het `beschadigen/vernielen van vaste rust- en
voortplantingsplaatsen’. Er geldt geen vrijstelling voor het ‘doden’ van beschermde grondgebonden
zoogdieren en amfibieën.

De bebouwing in het plangebied vormt een potentiële verblijfplaats voor vleermuizen en er is een aanwijzing
dat gewone dwergvleermuizen een verblijfplaats bezetten in de bebouwing in het plangebied. Als gevolg van
de (voorgenomen) sloop/verbouwing van de aanwezige bebouwing wordt deze potentiële verblijfplaats
negatief beïnvloed. Omdat vleermuizen en hun verblijfplaatsen (jaarrond) beschermd zijn, dient nader
onderzoek uitgevoerd te worden om de wettelijke consequenties van de voorgenomen sloop vast te kunnen
stellen.

Door uitvoering van de voorgenomen activiteiten wordt de betekenis van het plangebied als foerageergebied
voor sommige beschermde diersoorten mogelijk aangetast. Dit leidt echter niet tot wettelijke consequenties.




                                                                                                         22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Bijlagen
Bijlage 1. De natuurkalender (indicatie voor het uitvoeren van werkzaamheden het kader van de zorgplicht)
Bijlage 2. Toelichting Wet natuurbescherming
Bijlage 3. Fotobijlage
Bijlage 4. Geraadpleegde bronnen:




                                                                                                       23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Bijlage 2
Toelichting Wet Natuurbescherming

Drie beschermingsregimes
De Wet natuurbescherming kent een apart beschermingsregime voor soorten van de Vogelrichtlijn, een apart
beschermingsregime voor soorten van de Habitatrichtlijn (het Verdrag van Bern en het Verdrag van Bonn) en
een apart beschermingsregime voor andere soorten, die vanuit nationaal oogpunt beschermd worden. Elk
van deze beschermingsregimes kent zijn eigen verbodsbepalingen en vereisten voor vrijstelling of ontheﬃng
van de verboden. Alle vogels (ruim 700 soorten), zijn beschermd. Daarnaast worden ongeveer 230 overige
Europese en nationale soorten beschermd.

Om af te mogen wijken van de verbodsbepalingen via een ontheﬀing of vrijstelling moet aan drie criteria zijn
voldaan:

    -   Ten eerste mag alleen van de verbodsbepaling afgeweken worden als er geen andere bevredigende
        oplossing voor de handeling mogelijk is.
    -   Ten tweede moet tegenover de afwijking van het verbod een in de wet genoemd belang staan. De
        wet geeft voor de verschillende beschermingsregimes aan wat die belangen zijn zoals
        volksgezondheid of openbare veiligheid.
    -   Tenslotte mag de ingreep geen afbreuk doen aan de staat van instandhouding van de soort.

Als aan deze drie vereisten voldaan is, kan een ontheﬃng worden verleend. Voor een aantal handelingen zijn
bovendien vrijstellingen mogelijk, bijvoorbeeld in de vorm van een provinciale verordening of een
gedragscode.

Soortenbescherming en het ‘nee, tenzij principe’
De verbodsbepalingen voor vogels en Habitatrichtlijnsoorten in de Wet natuurbescherming sluiten vrijwel
één op één aan bij de bepalingen uit de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. De verbodsbepalingen zijn gericht
op de bescherming van individuen van soorten.

Ook voor de andere soorten, die niet op grond van de Vogel- of Habitatrichtlijn maar vanuit nationaal oogpunt
beschermd worden, geldt dat de verbodsbepalingen zien op het individu, maar of ontheﬃng verleend kan
worden, wordt afgewogen tegen het eﬀect van de ingreep op het populatieniveau van de soort.

Zorgplicht voor dieren en planten
Of dier- en plantensoorten nu wettelijk beschermd zijn of niet, iedereen moet voldoende rekening houden
met in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving. De wet erkent daarmee de intrinsieke
waarde van in het wild levende soorten. De Memorie van Toelichting zegt het zo: “De zorgplicht houdt in dat
eenieder voldoende zorg in acht moet nemen voor de in het wild levende dieren en planten, alsmede voor
hun directe leefomgeving. Overtreding van de zorgplicht is niet strafbaar gesteld; de zorgplicht kan wel door
toepassing van bestuursdwang worden gehandhaafd”.

Vrijstelling regelgeving
Onder de Wet natuurbescherming is niet altijd een ontheﬃng nodig bij handelingen met gevolgen voor
beschermde plant- en diersoorten. In (veel) gevallen kunt u gebruik maken van een vrijstelling. Een vrijstelling
is een uitzondering op een wettelijk verbod, die wordt vastgesteld voor een van te voren bepaalde categorie
van gevallen. Er zijn verschillende vrijstellingen van de verboden voor beschermde soorten mogelijk. Een
bekende en reeds in de praktijk toegepaste vorm van vrijstelling is die van de gedragscode. In de Wet
natuurbescherming zijn voor beschermde soorten ook andere vormen van vrijstelling geïntroduceerd, zoals
door middel van een Programmatische Aanpak of via een provinciale verordening. Overigens is ook een
vrijstelling in de vorm van een ministeriële regeling mogelijk.

Provinciale staten kunnen vrijstelling van de verbodsbepalingen verlenen. Dit moet worden geregeld in een
provinciale verordening.

                                                                                                              24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Gedragscodes die zijn opgesteld onder de Flora- en faunawet kunnen worden uitgebreid ten aanzien van
soorten die op grond van de Wet natuurbescherming beschermd worden maar dat op grond van de Flora- en
faunawet nog niet waren. Goedkeuring van een gedragscode op grond van de Flora- en faunawet blijft ook
onder de Wet natuurbescherming geldig, voor de duur van de goedkeuring. Daarna dient de gedragscode
voor goedkeuring getoetst te worden aan de Wet natuurbescherming.


Welke soorten zijn beschermd?
De Wet natuurbescherming kent drie categorieën beschermde soorten:

1. Ten eerste worden alle van nature in Nederland in het wild levende vogels beschermd volgens het
beschermingsregime van de Vogelrichtlijn.
2. Ten tweede worden soorten beschermd op grond van de Habitatrichtlijn, het Verdrag van Bern en het
Verdrag van Bonn.
3. Tenslotte is er een beschermingsregime voor ‘andere soorten’ waaronder soorten vallen die vanuit
nationaal oogpunt bescherming behoeven.




Verbodsbepalingen Wet natuurbescherming




                                                                                                    25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Vrijgestelde soorten
In afwijking van de verboden in artikel 3.10, eerste lid, van de Wet is het toegestaan om van de onderstaande
soorten de vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen opzettelijk te beschadigen of te vernielen wanneer
er geen andere bevredigende oplossing bestaat. Het opzettelijk doden van onderstaande soorten is niet
toegestaan. De vrijstelling is van kracht wanneer de handeling verband houdt met de volgende activiteiten:

    -   de ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden, daaronder begrepen het daarop volgende
        gebruik van het ingerichte of ontwikkelde gebied;
    -   het bestendig beheer of onderhoud aan vaarwegen, watergangen, waterkeringen,
        waterstaatswerken, oevers, vliegvelden, wegen, spoorwegen of bermen, of in het kader van
        natuurbeheer.




                                                                                                           26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Lijst met soorten waarvoor een vrijstelling van de verbodsbepalingen geldt als gevolg van handelingen die in het kader van
een ruimtelijke ontwikkeling worden uitgevoerd.




                                                                                                                             27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Bijlage 3. Fotobijlage




                         28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Bijlage 4. Geraadpleegde bronnen:


Internet:

https://www.verspreidingsatlas.nl

https://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/

https://www.regelink.net/kenniscentrum/beschermde-soorten-wet-natuurbescherming/

http://www.netwerkgroenebureaus.nl/werken-aan-kwaliteit/vleermuisprotocol (vleermuisprotocol)

https://calculator.aerius.nl

http://www.ruimtelijkeplannen.nl

https://pdokviewer.pdok.nl/

https://www.ndff.nl/




                                                                                                30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>