<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Startnotitie Visie Sociaal Domein

    1. Het sociaal domein, wat is dat eigenlijk?
Het sociaal domein is er voor iedereen die wil meedoen in Soest. De meeste mensen kunnen de
uitdagingen van het leven zelf aan, maar sommige mensen hebben daar een beetje hulp bij nodig.
Die hebben psychische of lichamelijke problemen. Die zitten soms zonder werk, of met werk in de
schulden. Van jongeren met een licht verstandelijke beperking, tot ouderen met dementie. Van
ouders met zorgen over een verslaafde puber tot mantelzorgers die overbelast dreigen te raken.
Corona heeft laten zien dat iedereen zomaar in een kwetsbare positie kan komen. Het sociaal
domein biedt inwoners wat nodig is, vaak maar even, en soms structureel. Mensen in een
kwetsbare positie moeten altijd op ons kunnen rekenen; we willen er zijn voor de mensen die het
nodig hebben.


     2. Waarom een Visie Sociaal Domein?
De huidige Strategische Agenda is in 2016 opgesteld, na de decentralisaties van de Jeugdwet, de
WMO en de Participatiewet. We zijn nu zes jaar verder. De transities zijn overgegaan in een
transformatie. Bij de transformatie in het sociale domein gaat het om het realiseren van een
andere rolverdeling tussen inwoners, maatschappelijke organisaties en de overheid. Inwoners
krijgen een grotere eigen rol en verantwoordelijkheid. Gemeenten dragen daaraan bij door het
stimuleren van de eigen kracht, zelfredzaamheid, participatie en vitaliteit van inwoners. En door te
investeren in preventie, lichte en nabije zorg, meer ruimte voor innovaties, minder bureaucratie,
een beperktere rol van de overheid en vermindering van de overheidsuitgaven. Bovendien staan
ontwikkelingen niet stil; onze omgeving verandert voortdurend. En we weten inmiddels beter wat
wel en wat niet werkt.

De visie in de eerste Strategische Agenda was breed. Nu is het tijd om focus aan te brengen. We
zijn taakvolwassen geworden in het sociaal domein en hebben de afgelopen jaren ervaring
opgedaan die we nu om gaan zetten in een nieuwe visie, die meer richting geeft. En die visie
moeten we samen met inwoners opstellen. Maar ook bij het uitvoeren van beleid hebben wij,
inwoners, maatschappelijke organisaties en overheid, elkaar nodig om zo onze doelen te
verwezenlijken. Wij kunnen dat niet zonder elkaar.

Een nieuwe Visie Sociaal Domein biedt ook kansen: zo kunnen wij samenhang met de
Omgevingsvisie (wat voor gemeente wil Soest zijn in 2040?) bewerkstelligen en zorgen voor
integratie met het fysieke domein. Want het sociaal domein en het fysieke domein zijn
onlosmakelijk met elkaar verbonden. Denk aan voldoende speelruimte en ontmoetingsplekken,
veiligheid op straat, levensbestendig bouwen (wonen met zorg), toegankelijkheid van natuur en
groen verbeteren, voldoende groen in de wijk, bankjes en andere rustpunten op strategische
punten. Je kunt de leefomgeving van inwoners zo inrichten dat een gezonde leefstijl centraal staat.
En een gezonde leefomgeving draagt weer bij aan langer zelfstandig wonen, meer bewegen,
sociale veiligheid en ontmoeten.

Dit moment biedt ook de kans vanwege de start van een nieuwe gemeenteraad en een nieuw
college. Er is een raadsbreed geuite behoefte aan basale betrokkenheid van de samenleving bij de
totstandkoming, uitvoering en evaluatie van beleid. Vandaar de grote rol van inwoners en partners
bij de totstandkoming van de Visie Sociaal Domein. Daarnaast zullen wij de raad op verschillende
momenten informeren (zie planning) zodat de raad weet wat er speelt in de samenleving en
daarmee zijn volksvertegenwoordigende rol goed kan invullen.


   3. Centrale vraag
Op grond van het bovenstaande is daarom de logische centrale vraag voor de nieuwe Visie Sociaal
Domein: “Wat voor een gemeente willen we zijn als het gaat om zorgen voor elkaar?”



                                                 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   4. Welke doelen willen we bereiken?
We streven naar een Visie Sociaal Domein die:
           •  Gevoed is door de inwoners en maatschappelijke organisaties
           •  Gedragen wordt door professionals
           •  De thema’s integraal in beeld brengt aansluitend bij de Global Goals
           •  Nadrukkelijk ook de relatie legt met het fysieke domein
           •  Duidelijk en concreet verwoordt wat we willen
           •  De wijze van monitoring op voorhand heeft uitgewerkt
           •  Ingaat op verantwoordelijkheden van gemeente en samenleving
           •  Richting geeft aan de uitgaven die we doen in het sociaal domein
           •  De menselijke maat in de zorgverlening een plaats geeft
           •  Uitdaagt en inspireert


   5. Hoe willen we hiertoe komen?
We zien vijf belangrijke bouwstenen voor de nieuwe Visie Sociaal Domein.

     ➢ Korte schets van landelijke trends
Rapport SCP Uitdagingen in het sociaal domein
Op basis van eerder onderzoek beoogt het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP) met deze
publicatie handvatten te bieden voor gemeenten om hun visie op het sociaal domein de komende
jaren verder te ontwikkelen en bij te dragen aan een goed werkend stelsel dat uitgaat van de
inwoners en rekening houdt met de uitvoerbaarheid van beleid.
Bij de vraag hoe lokale opgaven in het sociaal domein het beste het hoofd kunnen worden geboden
gaat het onder andere om de vraag hoe de doelen van de drie grote decentralisaties in het sociaal
domein te realiseren, zoals meer participatie, samenhangende ondersteuning en een minder
complex en beter toegankelijk stelsel. Gemeentebesturen staan daarbij voor keuzes. Keuzes over
de gewenste verantwoordelijkheidsverdeling tussen inwoners en professionals, over welke groepen
het meest te ondersteunen en hoe een zorgvuldige afweging te maken tussen enerzijds het
toepassen van de menselijke maat en anderzijds het voorkomen van willekeur.
Om dit soort afwegingen te maken, is kennis onontbeerlijk: kennis van de doelgroepen binnen het
sociaal domein en de regionale verschillen die daarbij spelen, over toekomstige ontwikkelingen en
de gevolgen van corona, over het bereiken van de te realiseren doelen en de knelpunten die
daarbij optreden.

VNG-propositie De winst van het sociaal domein
Investeren in het sociaal domein is investeren in een vitale en inclusieve samenleving, aldus de
VNG. Na zes jaar ervaring weten we goed wat werkt en wat verbetering behoeft. Inwoners zijn in
toenemende mate tevreden én de kosten stijgen minder hard dan elders in het zorgstelsel. Het
sociaal domein bedient vele gezichten: van jongeren met een licht verstandelijke beperking, tot
ouderen met dementie. Van ouders met zorgen over een verslaafde puber tot mantelzorgers die
overbelast dreigen te raken. Corona laat zien dat iedereen zomaar in een kwetsbare positie kan
komen. Het sociaal domein biedt wat nodig is, vaak even, en soms structureel. Zodat mensen in
een kwetsbare positie altijd op ons kunnen rekenen en de samenleving als geheel gezonder wordt
dan ze nu is. Met oog voor de menselijke maat en de verschillen die er zijn tussen inwoners,
gemeenten en regio’s. Investeren in bestaanszekerheid, gezondheid en kansengelijkheid rendeert
in het sociaal domein en breder in de maatschappij. We nodigen Rijk en maatschappelijke partners
uit om samen te investeren in één sterk sociaal domein.

    ➢ Eigen data gemeente Soest
Wij beschikken over een grote hoeveelheid relevante data die wij kunnen gebruiken bij het
formuleren van gerichtere onderzoeksvragen bij de centrale vraag. Te denken valt aan de monitor
Sociaal Domein, Waar Staat Je Gemeente, gezondheidsmonitoren van GGDrU, impactanalyse
corona Sociaal Domein, evaluatie wijkaanpak Smitsveen, analyse van de mate van zorggebruik per
wijk.



                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    ➢ Gesprekken met inwoners
We willen onze inwoners consulteren om hun inbreng mee te kunnen nemen bij het opstallen van
de visie. Jong en oud, gezond en ongezond, rijk en arm, laagopgeleid en hoogopgeleid,
georganiseerd en niet-georganiseerd. We stellen vragen op gezette en ongezette tijden, op straat
en in het gemeentehuis, op school, op het sportveld, de bushalte en de kroeg. Om dit gesprek te
voeren maken wij gebruik van het advies van onze Participatieraad. Zij worden actief betrokken bij
het vormgeven van de gesprekken met onze inwoners.

Om het goede gesprek met inwoners te kunnen voeren denken wij aan het gebruik van een
instrument dat het brede gezondheidsbegrip als uitgangspunt neemt, bijvoorbeeld het instrument
Positieve Gezondheid. Dit stimuleert mensen om zelf na te denken over hoe het met ze gaat, wat
ze willen veranderen en wie of wat er nodig is in hun omgeving om dat te bereiken. Dit sluit aan bij
de transformatiegedachte die onderdeel is van de wet. Gezondheid is niet langer een doel, maar
een middel om de kwaliteit van leven te vergroten.

    ➢ Gesprekken met professionals en maatschappelijke organisaties
Naast gesprekken met inwoners zijn ook gesprekken met onze maatschappelijke partners heel
belangrijk. Onze SBI-partners zijn onze oren en ogen in de wijk. Maar ook input van andere
partners, zoals stichtingen, verenigingen, huisartsen, kerken, zorgaanbieders, onderwijs en politie
is heel belangrijk. Dit brede spectrum aan organisaties is een bron van kennis en ervaring die in
gesprekken en (expertise)sessies boven tafel moet komen.


    6. Welke thema’s willen we bij de Visie Sociaal Domein betrekken?
Deze startnotitie beschrijft het ‘wat’. Met behulp van bovengenoemde bouwstenen gaan wij een
Plan van Aanpak opstellen. Daarin beschrijven wij het ‘hoe’. Eerst doen we een analyse op onze
eigen bronnen, dat geeft handvatten voor een gesprek met de Participatieraad en onze SBI-
partners. Wat vervolgens weer input biedt voor de vragen aan onze inwoners die we daardoor
gerichter kunnen stellen. Uiteindelijk destilleren we uit de opbrengst hiervan een voorstel voor een
Visie Sociaal Domein.

In onze gesprekken richten we ons op onderwerpen die lokaal zijn te beïnvloeden. Hierbij leggen
we een focus op actuele thema’s, zoals recent beschreven door onder andere het SCP en de VNG
(zie onder punt 5). Wij denken hierbij aan de volgende thema’s:

    ➢   De zorgzame gemeente en zorgzame samenleving
               Hoe verdelen we de verantwoordelijkheden tussen gemeenten en samenleving?

    ➢   Bestaanszekerheid
               Een van de drie geprioriteerde thema’s uit de VNG-propositie.

    ➢   Kansengelijkheid
              Een van de drie geprioriteerde thema’s uit de VNG-propositie.

    ➢   Gezondheid
              Een van de drie geprioriteerde thema’s uit de VNG-propositie.

    ➢   Hoe bereiken we de gewenste integraliteit?
               Denk hierbij niet alleen aan de samenhang binnen het sociaal domein, maar ook
               aan de samenhang met het fysieke domein.

    ➢   Waar leggen we onze prioriteiten in de zorgverlening?
               Leggen we prioriteit bij de meest kwetsbaren? Of juist bij de veel grotere groep van
               ‘lichtere gevallen’?

    ➢   Hoe incorporeren we de menselijke maat in onze zorg?



                                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Dit zijn landelijke thema’s; ook dit is geen limitatieve opsomming. Wij maken met de gemeenschap
- inwoners en maatschappelijke partners - een Soester vertaling naar thema’s die relevant zijn
voor Soest en Soesterberg. Deze komt tot stand uit de eerder genoemde stappen (o.a. de analyse
van de verschillende bronnen, brainstorm en gesprekken).


    7. Over welke kaders beschikken we nu?
Hier volgt een overzicht van lokale, regionale en landelijke kaders. Ook hier geldt dat deze
opsomming niet limitatief is, maar meer om aan te geven wat de bandbreedte is waarbinnen we
werken.

Lokale   kaders
   •      Strategische agenda sociaal domein
   •      Verordening Jeugdwet gemeente Soest
   •      Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Soest
   •      Onderwijsvisie gemeente Soest
   •      Lokaal Preventieakkoord
   •      Lokaal Sportakkoord
   •      Omgevingsvisie Soest/Soesterberg

Regionale/landelijke kaders
   •   Regiovisie Specialistische jeugdhulp
   •   Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang
   •   Regiovisie Huiselijk geweld en Kindermishandeling Voor een veilig thuis
   •   Regionaal Inkoopkader Jeugdhulp en Wmo 2023, inclusief startnotities ambulante
       begeleiding Wmo, specialistische jeugdhulp, Beschermd Wonen & Beschermd Thuis en
       Maatschappelijke opvang en Vrouwenopvang
   •   Regionaal Gezondheidsakkoord

De uitkomsten van het participatietraject met inwoners en maatschappelijke partners kunnen er
toe leiden dat we ons de vraag moeten stellen of deze lokale en regionale kaders nog wel passend
zijn voor Soest of wellicht om een herijking vragen.


    8. Projectorganisatie
Opdrachtgevers
Bestuurlijk opdrachtgever: de portefeuillehouder met de portefeuille beleid sociaal domein
Ambtelijk opdrachtgever: het afdelingshoofd Samenleving

Projectteam
Als opdrachtnemer wordt een medewerker als projectleider benoemd, daarbij ondersteund door
een projectteam. Het projectteam wordt breed samengesteld, zodat de beoogde integratie (binnen
en buiten het sociaal domein) zo goed mogelijk wordt gefaciliteerd.


    9. Hoe ziet de planning eruit?
Stap 1- Startnotitie Visie Sociaal Domein
Planning: vaststelling college 23 augustus 2022, raad 29 september 2022

Stap 2 - Plan van aanpak participatietraject Visie Sociaal Domein
In het Plan van Aanpak wordt de participatie met inwoners en alle relevante maatschappelijke
partners uitgewerkt. Hiervoor gebruiken we de uitkomsten die zijn beschreven onder punt 5. Om
alle partijen goed te kunnen betrekken overleggen wij met de Participatieraad over het vormgeven
van participatie. Wij verwachten dat de participatie een grote inspanning van zowel de
Participatieraad als de ambtelijke organisatie vraagt.

Wij denken bij het participatietraject aan de volgende stappen:
    1. Het ophalen van vraagstukken/opgaven op het brede terrein van het sociaal domein, zodat
       wij de uitkomsten ook kunnen gebruiken voor de visie sport en de visie cultuur. Uitgaan
       van vraagstukken werkt bijzonder activerend, omdat ze gericht zijn op een behoefte aan
       verandering (‘waar zit u mee’?) en niet een belang (‘wat vindt u belangrijk’).


                                                 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   2. Bundelen van vraagstukken tot ‘issues’. Dit zijn thema’s waar we het over moeten hebben.
      Samenhangende vraagstukken die een integrale oplossing behoeven. Ook voegen we
      trends en ontwikkelingen toe aan de vraagstukken. Bovendien genereren we op basis van
      de trends en de ‘issues’ oplossingen.

    3. Uitwerken van deze oplossingen voor Soest en Soesterberg. De colour locale. We
        onderzoeken enkele hoofdrichtingen voor het sociaal domein; we onderzoeken gerichter
        bepaalde thema’s en/of gebieden.
Planning: vaststelling college en informeren raad eind 2022 (Q4)

Stap 3 – vaststellen eerste richting Visie Sociaal Domein
De opbrengst uit stap 2 verwoorden we tot een denkrichting die we gebruiken in het vervolgtraject
om te komen tot een visie. We vatten de inhoud samen en stellen de raad in de gelegenheid focus
aan te brengen.
Planning: vaststelling college en raad medio 2023 (Q2)

Stap 4 - vaststellen nieuwe Visie Sociaal Domein
In deze stap gaat het om het vertalen van de denkrichting naar maatschappelijke thema's die
relevant zijn voor Soest. Deze worden vervolgens verder uitgewerkt, uiteraard ook weer met het
veld, tot de nieuwe Visie Sociaal Domein.
Planning: vaststelling college en raad eind 2023 (Q4)


    10. Welke kosten zijn hiermee gemoeid?
Voor het proces zoals in deze startnotitie geschetst is het noodzakelijk te beschikken over een
projectbudget, dat we vooralsnog ramen op € 100.000. Dit zal een intensief traject zijn. Denk
hierbij aan aanvullende expertise, inhuur vervangende capaciteit, vergaderruimtes, communicatie,
representatie, enz. In de Junibrief is voor 2022 al een bedrag opgenomen van € 50.000. In de
begroting 2023 zal ook een bedrag van € 50.000 worden gevraagd in verband met de doorlooptijd
van dit proces in 2023.




                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>