<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                           1!   4,
                                                                    2O                              y

                                              Gemeenteraad
Nieuwegein          //f^ftjl
                                              Onderwerp Vaststellen v e r o r d e n i n g e n WIL
                                              Datum    20 m a a r t 2013
                      *

    Raadsvoorstel                                             Afd   ing Werk sin I n k o m e n
                                                              Portel                 ■ mr. J.A.N. G     Ha




    1   Onderwerp
    Raadsvoorstel WIL verordening inzake uitvoering Wet werk en bijstand en aanverwante
    regelgeving




    2   Gevraagd besluit
    1. Vast te stellen de in bijlagen opgenomen verordeningen ten behoeve
       van de uitvoering van de Wet we k en bijstand en aanverwante
       regelgeving door de Gemeenschappelijke Regeling Werk en Inkomen
       Lekstroom (verder te noemen WIL) , te weten de:
               a. Toeslagenverordening Wwb WIL
               b. Afstemmingsverordening Wwb WIL
               c. Afstemmingsverordening Ioaw, Ioaz WIL
               d. Handhavingsverordening Wwb, Ioaw, Ioaz WIL
               e. Verordening tegemoetkoming Kinderopvang WIL




    3   Aanleiding en pro bleembeschrijving
    Met ingang van 1 mei aanstaande voert Werk en Inkomen Lekstroom de
    Wwb n aar verwaï i regelir uit voor de g         enten Houten,
    Nieuwi ein, IJsste    ; i n , Vianen en Lopik. V     ï gemeenschappelijke
    regeling op basis van een Openbaar Lichaam. Bij de oprichting van de GP
    hebben de gemeenten Nieuwegein en Houten de verordenende
    bevoegdheid aan zich gehouden.



    4   Gewenst maatschappelijk effect
    WIL in staat te stellen de aan haar opgedragen taken (uitvoering van de wet-en
    regelgeving op het terrein van Werk en Inkomen) uit te voeren met uniforme regels.
    Uniforme regels dragen bij aan een effectieve en efficiënte uitvoering, waardoor op
    termijn een besparing gerealiseerd kan worden. Meer doen met minder, dus. In 2016
    wil WIL ten opzichte van de landelijke trend 5% kostenbesparing realiseren. Daarbij
    draagt een uniforme wijze van uitvoerig bij aan een rechtvaardige benadering van de
    deelnemers van WIL in de Lekstroomgemeenten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                         Bladnummer 2/3
                                         Raadsvoorstel 20 maart 2013




    Bestaand beleidskader

    •   Wwb, IOAW, IOAZ
    •   Kinderopvang


6   Voorgestelde oplossing
Werken met uniforme verordeningen brengt uniformiteit in de uitvoering
WIL is onder meer tot stand gekomen om met minder meer te bereiken. De vijf
Lekstroomgemeenten hebben bepaald dat op het terrein van het
minimabeleid/armoedebt leid eigen verordeningen en beleidsregels van kracht blijven,
waarbij wel gestreefd wordt naar harmonisering van de doelgroep. Voor de overige
onderwerpen wordt gewerkt met uniform beleid Drie van de vijf Lekstroomgemeenten
hebben ook de verordende bevoegdheid overgedragen aan WIL. Voor de gemeenten
IJsselstein, Vianen en Lopik heeft het Algemeen Bestuur op 28 februari j l . de nu
voorliggende verordeningen vastgesteld. Houten en Nieuwegein hebben de
verordenende bevoegdheid niet overgedragen.

Voor een schematisch overzicht van de wijzigingen wordt verwezen naar de bijlage.


7   Alternatieven

Niet van toepassing.


8   Financiële aspecten

Niet van toepassing.


9   Communicatie aspecten
Bij de totstandkoming van WIL is de bijzondere (regionale) cliëntenraad (verder
afgekort BCR) betrokken. Een participatietraject heeft niet plaatsgevonden, omdat de
verordeningen enerzijds een vertaling zijn van de uitgangspunten zoals geformuleerd in
de Businesscase WIL en anderzijds inhoudelijk niet of slechts marginaal gewijzigd zijn
ten opzichte van de vigerende verordeningen.

Klanten van WIL en daarmee ook e uitke ringsgerechtigden uit Nieuwegein worden
geïnformeerd middels een nieuwsbrief en persoonlijke mailing. Verder zal de formele
weg van publicatie op Decent        Regi       bewandeld worden en worden de
verordeningen gepubliceerd op de gemeentepagina.
Vanaf 1 mei 2013 zal de website van WIL operationeel zijn. Deelnemers van WIL
kunnen hier meer informatie vinden. Daarnaast blijft het uiteraard mogelijk om
telefonisch of persoonlijk contact te zoeken met vragen.


10 Juridische aspecten
Verordeningen zijn noodzakelijk om de wet uit te voeren
In de Wet werk en bijstand en aanverwante regelgeving zoals het Inkomensbesluit
oudere en arbeidsongeschikte werkloze werkzoekenden en het besluit
bijstandsverlening zelfstandigen, wordt bepaald dat gemeenten voor specifieke
onderwerpen verordeningen opstelt. Gemeenten hebben beleidsvrijheid, bijvoorbeeld
waar het gaat om de hoogte van toeslagen op de bijstandsnorm en ten aanzien van
sancties bij overtreding van bepalingen van de Wwb.

De gemeente Nieuwegein heeft de verordenende bevoegdheid niet overgedragen aan
WIL en zal om WIL haar werk te kunnen laten doen, eigen verordeningen vast moeten
stellen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                   2 013-119
                                              Bladnummer 3/3
                                              Raadsvoorstel 20 maart 2013



Het voorstel past in het bestaande beleid
Bij de totstandkoming van bijgevoegde conceptverordeningen is uitgegaan van het
vigerende beleid in de Lekstroomgemeenten.


11 Risico's
WIL gaat op 1 mei 2013 van start. Om per die datum daadwerkelijk met uniforme
regelgeving te kunnen werken, zullen de vigerende verordeningen ingetrokken moeten
zijn en de WIL verordeningen van kracht. Daarom is dit raadsvoorstel voorzien van een
deadline.




12   Bijlagen

Bijlage   1 Toeslagenverordening Wwb WIL
Bijlage   2 Afstemmingsverordeningen Wwb WIL
Bijlage   3 Afstemmingsverordening Ioaw, Ioaz WIL
Bijlage   4 Handhavingsverordening wwb, Ioaw, Ioaz WIL
Bijlage   5 Verordening tegemoetkoming Kinderopvang WIL
Bijlage   6 Schematisch overzicht wijzigingen




                burgemeester en wethouders,




                drs. P.C.M, van Elteren                    F.T.J.M. Backhuijs
                secretaris                                 burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Nieuwegein
                                                                 2 01 3 - 1 1


Raadsbesluit

 e raad van de ge     ïnte Nie


gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 maart 2013;




besluit:

Vast te stellen de verordeningen ten behoeve van de uitvoering van de Wet werk
en bijstand en aanverwante regelgeving door de Gemeenschappelijke Regeling
Werk en Inkomen Lekstroom, te weten de:
             a. Toeslagenverordening
             b. Afstemmingsverordening Wwb
             c. Afstemmingsverordening law, Ioaz
             d. Handhavingsverordening Wwb, Ioaw, Ioaz
             e. Verordening tegemoetkoming Kinderopvang


Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 april 2013




       de griffier,                         de voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                 a

De raad van de gemeente Nieuwegein;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19-03-2013;

gelet op de bepalingen van de We verk en bijstand, V      scherping handhaving en
sanctiebeleid SZ      tgeving, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht;
besluit vast te stellen de Verordening toeslagen WWB WIL.

Artikel 1       Begrippen
    1. In deze verordening wordt verstaan onder:
             a. De wet: de Wet werk en bijstand;
             b. Norm: het basisbedrag voor een alleenstaande, alleenstaande ouder en gehuwden
                als bedoeld in artikel 20 en 21 van de w
             c. Gehuwc inorm: de nor Ti bedoeld in artikel 21 onder c van de wet;
             d. Belanghebbende: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit betrokken is;
             e. Woning: een woning als bedoeld in artikel 1 onderdeel j Wet op de huurtoeslag,
                alsmede een woonwagen of woonschip, als bedoeld in artikel 3 lid 6 van de wet;
            f. Woonlasten:
                      i. Indien een huurwoning wordt bewoond, de per maand        dende huurprijs
                         zoals bedoe in art ;l 1 onderdeel d Wet op de huurt
                     ii. Indien een e       oning wordt Dewoond, de tot een bedrag per maand
                         omgerekenc : som van de ten behoeve van de financiering van de woning
                         verschuldigde hypotheekrente en de in verband met het in eigendom
                         hebben van de woning te betalen zakelijke lasten en een naar
                         omstandigheden vast te stellen bedrag voor onderhoud.
            g. Verlaging: het lager vaststellen van de norm en de toeslag als bedoeld in artikelen 26
                tot en 29 van de wet;
             h. Toeslag: het hi jervastsi     n van de norm vooreen alleenstaande of alleenstaande
                ouder als bedoeld in artil 35 van de wet.
    2. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader worden omschreven
         hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand en de Algemene wet
         bestuursrecht.

Artikel 2       Doelgroep
 De bepalingen van deze verordening gelden alleen voor belanghebbenden van 21 jaar en ouder en
jonger dan de pensioengerechtigde leeftijd.

Artikel 3        Toeslagen alleenstaande (ouders)
    1. De toeslag als bedoeld in artikel 25 lid 1 van de wet bedraagt 20% van de gehuwdennorm
         voor de alleenstaande of alleenstaande ouder in wiens woning geen ander zijn hoofdverblijf
         heeft.
    2. De toeslag als bedoeld in artikel 25 lid 1 van de wet bedraagt 10% van de gehuwdennorm
         voor de alleenstaande of alleenstaande ouders in wiens woning een (of meerdere) andere(n)
         zijn hoofdverblijf heef
    3. De toeslag als bedoeld in artikel 25 lid 1 van de wet bedraagt 20% van de gehuwdennorm
         indien de alleenstaande of alleenstaande ouder in de daklozenopvang verblijft en daarvoor
         kostgeld verschuldigd is.
    4. De toeslag als bedoeld in artikel 25 lid 1 van de wet bedraagt 10% van de gehuwdennorm
         voor een alleenstaande die voor de tot zijn laste komende kinderen een co-ouderschap
         heeft. Die bijstandspartij wordt gezien als alleenstaande ouder.



                                            Pagina 1 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    5. Voor de toepassing van dit artikel worden de volgende personen niet b<   ouwd als een
       ander die in dezelfde woning zijn hoofdverblijf heeft:
          a. Het thuiswonende kind dat een in aanmerking te nemen inkomen heeft (of
               redelijkerwijs daarover kan beschikken) van ten hoogste het normbedrag voor de
               kosten van levensonderhoud voor hoger onderwijs, genoemd in artikel 3.18 Wsf
               2000.

Artikel 4       Verlaging gehuwdennorm
De verlaging als bedoeld in artikel 26 van de wet bedraagt 10% van de gezinsnorm voor het gezin in
wiens woning een (of meerdere) ander(n) zijn hoofdverblijf heeft.

Artikel 5      Verlaging vanwege woonsituatie
    1. De verlaging bedoeld in artikel 27 van de wet bedraagt 20% van de gezinsnorm
           a.    Jien een woning wordt bewoond waaraan geen kosten van huur of hypotheek
               verbonden zijn.
           b. Indien geen woning wordt bewoond.

Artikel 6       Verlaging toeslag alleenstaanden van 21 en 22 jaar
    1. De verlaging als bedoeld in artikel 29 van de wet bedraagt:
             a. 20% van de gezinsnorm indien het een belanghebbende van 21 jaar betreft.
             b. 10% van de gezinsnorm indien het een bela ghebbende van 22 jaar betreft.
    2.     verlaging van lid 1 wordt alleen toegepast op de toeslag als bedoeld in artikel 25 van de
         wet.

Artikel 7        Schoolverlaters
    1. De norm of de toeslag wordt lager vastgesteld wanneer de belanghebbende bijstand
         aanvraagt binnen een halfjaar deelname aan onderwijs of beroepsopleiding is beëindigd.
    2. Het moet g mom onderwijs of een beroepsopleid g waarvoor aanspraak bestond op
         studiefinanciering op grond van hoofdstuk II van de Wsf 2000 en/of een tegemoetkoming in
         de studiekosten op grond van hoofdstuk III van de Wet tegemoetkoming studiekosten.
    3. De verlaging als bedoeld in lid 1 bedraagt 20% van de gehuwdennorm.
    4. De verlaging duurt maximaal 6 maanden vanaf de ingangsdatum van de bijstandverlening.

Artikel 8       Anticumulatie
De artikelen 3 tot en met 7 worden dusdanig toegepast, dat de toepasselijke bijstandsnorm
tenminste bedraagt:
            a. 40% van de gehuwdennorm voor een alleenstaande
            b. 60% van de gehuwdennorm voor een alleenstaande ouder
            c. 70% van di jehuv lennorm voor gehuwden.

Artikel 9       Hardheidsclausule en onvoorziene gevallen
Het dagelijks bestuur kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de
bepalingen in deze verordening, wanneer daarvoor zwaarwegende redenen aanwezig zijn.

Artikel 10     Citeertitel en inwerkingtreding
    1. Deze verordening wordt aangehaald als Verordening toeslagen WWB WIL.
    2. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 mei 2013 of dan wel op de
         daadwerkelijke startdatum van Werk en Inkomen Lekstroom.

  tikel 1      Intrekking oude regeling


                                            Pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                              2 0 1 3 - A1«
De Toeslagenverordening WWB (raadsnummer 2012-017) vervalt gelijktijdig met de inwerkingtreding
van onderhavige verordening.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 april 2013


De Raad voornoemd,

de griffier                                 de voorzitter




                                         Pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>TOELICHTING

Artikel 1      begrippen
Onder e.
De kosten van gas, water, elektra en verzekeringen vallen niet onder het begrip woonlasten.

Artikel 2      doelgroepen
De verordening geldt niet voor personen van 18 tot 21 jaar. Zij ontvangen een lagere norm dan
personen die 21 jaar of ouder zijn.

Artikel 3       toeslagen alleenstaande (ouders)
Lid 2.
De toeslag bedraagt 10% indien een ander zijn hoofdverblijf heeft in de woning. Hier kan ook worden
gelezen: een of meerdere anderen.

Lid 5.
Onder het thuiswonende kind wordt ook verstaan: het pleegkind of het stiefkind. Artikel 25 en 26
WWB zijn van toepassing.
De in aanmerking te nemen inkomsten zijn feitelijke inkomsten en/of inkomsten waarover het
meerderjarige thuiswonende kind redelijkerwijs kan beschikken. Thuiswonende kinderen die geen
activiteiten ondernemen om inkomsten te generen of die niet studeren worden wel gezien als een
ander die zijn hoofdverblijf heeft in dezelfde woning.

Artikel 4      verlaging gehuwdennorm
Behoeft geen toelichting.

Artikel 5         verlaging vanwege woonsituatie
Onder a.
Wanneer een woning wordt bewoond waaraan enkel kosten zijn verbonden vanwege gas, water,
elektra en verzekeringen, is er sprake van een woning waaraan geen woonkosten zijn verbonden (ex.
artikel 1 sub e).

Artikel 6      verlaging toeslag alleenstaanden van 21 en 22 jaar
Behoeft geen toelichting.

Artikel 7       schoolverlaters
Lid 4.
De verlaging geldt in de periode van maximaal 6 maanden nadat de scholing is geëindigd. Een
voorbeeld:
Wanneer een jongere op 1 juli een studie beëindigt en per 1 september uitkering aanvraagt, kan de
verlaging vanaf 1 september nog 4 maanden duren.

Artikel 8 tot en met 11
Behoeven geen toelichting.




                                           Pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                            : O 1 3 - 11 9

De raad van de gemeente Nieuwegein;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19-03-2013;

gelet op de bepalingen van de Wet werk en bijstand, Wet aanscherping handhaving en
sanctiebeleid SZW-wetgeving, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht;

besl t vast te stellen de Afstemmingsverordening WWB W

Artikel 1      Begrippen
    1. In deze verordening wordt verstaan onder:
            a. De wet: de Wet werk en bijstand (hierna WWB);
            b. Belanghebbende: iemand die een uitkering ontvangt op grond van de WWB;
            c. Bijstandsnorm: de norm zoals bedoeld in artikel 5 onder c WWB.
            d. Bijstand: algemene en bijzondere bijstand;
            e. Maatregel: het afstemmen van de bijstand op grond van artikel 18 lid 2 WWB;
            f. Wet SUWI: de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen.
            g. WIL: Werk en Inkomen Lekstroom.
    2. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader worden omschreven
        hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand en de Algemene wet
        bestuursrecht.

Artikel 2         Opleggen van een maatregel
    1. Als de belanghebbende naar het oordeel van het college tekortschietend besef van
         verantwoordelijkheid betoont voor de voorziening in het bestaan dan wel de uit de wet of
         artikel 30c lid 2 en 3 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen
         voortvloeiende verplichtingen niet of onvoldoende nakomt, waaronder begrepen het zich
         zeer ernstig misdragen tegen het dagelijks bestuur of medewerkers werkzaam bij of
        goederen in gebruik bij Werk en Inkomen Lekstroom, wordt overeenkomstig deze
        verordening een maatregel opgelegd.
    2.   Een maatregel wordt afgestemd op de ernst van de gedraging, de mate waarin de
         belanghebbende de gedraging kan worden verweten en de omstandigheden waarin hij zich
         bevindt.
    3.   Deze verordening is niet van toepassing daar waar van rechtswege een boete wordt
         opgelegd.

Artikel 3        Wijze van opleggen
    1. De maatregel wordt toegepast op de bijstandsnorm.
    2. In afwijking van lid 1 kan de maatregel ook worden toegepast op de bijzondere bijstand
         indien:
             a. Aan belanghebbende bijzondere bijstand wordt verleend met toepassing van artikel
                 12 WWB;
             b. De verwijtbare gedragingen van belanghebbende strijdig zijn met de verplichtingen
                 die aan hem zijn opgelegd in verband met de bijzondere bijstand, zoals bedoeld in lid
                 2 onder a.
    3. Een maatregel wordt voor bepaalde tijd opgelegd. In het besluit tot het opleggen van een
         maatregel wordt in elk geval vermeld: de reden van de maatregel, de duur van de maatregel,
         het percentage waarmee de bijstand wordt verlaagd en (indien van toepassing) de reden om
        af te wijken van de standaardmaatregel.
   4.    Wanneer een maatregel wordt opgelegd die langer duurt dan drie maanden, moet in de
         derde maand worden beoordeeld of de maatregel in stand moet blijven.



                                            Pagina 1 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                             9
                                                                      2 013 - 1 1
Artikel 4         Ingangsdatum
    1. De maatregel wordt opgelegd met ingang van:
              a. De ingangsdatum van de bijstand, wanneer een gedraging heeft plaatsgevonden
                  voordat het recht op bijstand is ingegaan, of;
              b. De eerste dag van de kalendermae        olgend op de maand waarin de gedraging
                   heeft plaatsgevonden;
    2. Indien de maatregel niet kan worden opgelegd omdat de uitkering is beëindigd of
         ingetrokken, kan de maatregel alsnog worden gerealiseerd door middel van herziening van
         de eerder verstrekte bijstand.
    3. Indien een maatregel niet of niet volledig kan worden opgelegd met toepassing van lid 1 of
         lid 2 vanwege intrekking of beëindiging, kan deze niet meer worden opgelegd. Wanneer
         belanghebbende binnen twaalf maanden na intrekking of beëindiging van de uitkering
         opnieuw een uitkering aanvraagt, kan rekening worden gehouden met het verwijtbare
         gedrag, indien de aanvraag rechtstreeks verband houdt met het verwijtbare gedrag.

Artikel 5       Zienswijze
    1. Voordat een maatregel wordt toegepast wordt de belanghebbende in de gelegenheid
        gesteld om zijn zienswijze naar voren te brengen. Hiervan wordt verslag gedaan.
         Het naar voren brengen van de zienswijze van de belanghebbende kan achterwege gelaten
        worden indien:
             a. de vereiste spoed zich hiertegen verzet.
             b. De belanghebbende al eerder in de gelegenheid is gesteld zijn zienswijze naar voren
                te brengen en zich sindsdien geen nieuwe feiten en omstandigheden hebben
                voorgedaan;
             c. De belanghebbende niet heeft voldaan aan een verzoek van het bevoegd gezag of
                een derde aan wie het dagelijks bestuur met toepassing van artikel 7 van de wet
                werkzaamheden heeft uitbesteed, om binnen een gestelde termijn inlichtingen te
                verstrekken, als bedoeld in artikel 17 van de wet, of;
             d. Het dagelijks bestuur het naar voren brengen van de zienswijze niet nodig acht voor
                 het vaststellen van de ernst van de gedraging of de mate van verwijtbaarheid.
    3. Bij een afstemming van 20% of hoger wordt de gelegenheid tot het naar voren brengen van
        een zienswijze in elk geval gegeven.

Artikel 6       Afzien van een maatregel
    1. Het dagelijks bestuur ziet af van het opleggen van een maatregel indien:
             a. Elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt;
             b. De gedraging meer dan één jaar voor constatering heeft plaatsgevonden.
    2. Het dagelijks bestuur kan afzien van het toepassen van een maatregel wanneer het dagelijks
         bestuur van oordeel is dat daar dringende redenen voor zijn.
    3. Wanneer het dagelijks bestuur afziet van het opleggen van een maatregel op grond van
         dringende redenen, wordt belanghebbende schriftelijk mededeling gedaan.

Artikel 7       Samenloop
    1. In geval van één gedraging waarbij meerdere verplichtingen worden geschonden, waarbij
         maatregelen van verschillende hoogten kunnen worden opgelegd, wordt de hoogste
         maatregel opgelegd.
    2. In geval van meerdere gedragingen waarbij meerdere verplichtingen worden geschonden,
        waarbij verschillende maatregelen kunnen worden opgelegd, worden de maatregel bij elkaar
         opgeteld. Alleen wanneer zeer dringende redenen zich daartegen verzetten kunnen de
         maatregelen na elkaar worden opgelegd.




                                           Pagina 2 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Artikel 8     Categorieën
De gedragingen zijn vastgelegd in de volgende categorieën:

    1.   Eerste categorie:
             a. Het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij het UWV WERKbedrijf of
                 het niet tijdig laten verlengen van de registratie.
             b. Het zich niet onderwerpen aan een noodzakelijke behandeling van medische aard,
                 gerelateerd aan re-integratie.

    2. Tweede categorie
          a. Het niet naar vermogen trachten algemeen geaccei erde arbeid te verkrijgen of te
             aanvaarden, waaronder onvoldoende sollicitatieactiviteiten.
          b. Het niet of in onvoldoende mate meewerken aan een onderzoek naar de
             mogelijkheden tot arbeidsinschakeling, schuldhulpverlening of sociale activering.
          c. Het niet voldoen aan een oproep om op een aangegeven plaats en tijd te
             verschijnen, in verband met de arbeidsinschakeling, het verlenen van schuldhulp of
             sociale activering.
          d. Het niet of onvoldoende verrichten van onbeloonde maatschappelijk nuttige
             werkzaamheden (zoals bedoeld in artikel 9 lid 1 onder c van de wet).
          e. Het uit houding en gedrag ondu lelzinnig laten blijken de verplichten zoals bedoeld
             in artikel 9 lid 1 onder b WWB niet te willen nakomen, wat heeft geleid tot het
             intrekken van de ontheffing van de arbeidsplicht voor een allee :aande ouder, zoals
             bedoeld in artikel 9a lid 1 WWB.

    3. Derde categorie
              Gedragingen die de arbeidsinschakeling belemmeren.
           b. Het stellen van onredelijke eisen ten aanzien van werkzaamheden, die het
              aanvaarden of verkrijgen van algeneen gi ccepteerde arbeid belemmeren.
          c. Het niet of onvoldoende gebruikmaken van een aangeboden voorziening, gericht op
              arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 9 lid 1 onder b en artikel 10 lid 1 van de
              wet, waaronder begrepen sociale activering.
          d. Gedragingen die de voortgang van een traject gericht op arbeidsinschakeling of
              sociale activering belemmeren.
          e. Het niet of onvoldoende meewerken aan het opstellen, uitvoeren dan wel evalueren
              van een plan van aanpak zoals bedoeld in artikel 44a van de wet.

   4. Vierde categorie
          a. Het niet aanvaarden van algemeen geaccepteerde arbeid.
          b. Tekortschietend besef van verantwoordelijkheden betonen, waaronder begrepen
               het door eigen toedoen niet behouden van algemeen geaccepteerde arbeid.
          c. Het niet naar vermogen verrichten van opgedragen werkzaamheden of activiteiten.
          d. Het niet of onvoldoende nakomen van verplichtingen als bedoeld in artikel 9 lid 1 van
              de wet of artikel 55 van de wet, voor zover het gaat om een persoon jonger dan 27
              jaar, gedurende vier weken na melding, zoals bedoeld in artikel 43 lid 4 en 5 van de
              wet.

Artikel 9    Hoogte en duur van de maatregel
    1. Onverminderd artikel 2 lid 2, wordt de maatregel vastgesteld op:
          a. 10% van de bijstandsnorm gedurende een maand            ïdragingen in categorie 1.

                                            Pagina 3 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                      -119

            b. 20% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen in categorie 2.
            c. 50% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen in categorie 3.
            d. 100% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen in categorie 4.

Artikel 10       Recidive en volharding
    1. Wanneer de belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit,
         waarbij een maatregel wordt opgelegd, zich opnieuw schuldig maakt aan een verwijtbare
        gedr       ; van dezelfde of ee      gere categorie, wordt de maatregel als bedoeld in artikel 9
         verdu eld in hoogte. Bij ei n maatregel uit de vierde categorie wordt de duur verdubbeld.
    2. Wanneer belanghebbende zich vervolgens opnieuw binnen twaalf maanden na
         bekendmaking van het besluit, waarbij de maatregel wordt opgelegd zoals bedoeld in lid 1,
         schuldig maakt aan een verwijtbare gedraging, wordt de maatregel die is opgelegd vanwege
         recidive (zoals bedoeld in lid 1) verdubbeld tot een maximum van 100%. Bij herhaling wordt
        vervolgens steeds de duur verdubbeld. Bij een maatregel uit de derde en vierde categorie
         wordt steeds de duur verdubbeld.

Artikel 11        Zeer ernstige misdragingen
    1. Indien de belanghebbende zich zeer ernstig misdraagt tegen over het dagelijks bestuur of zijn
         medewerkers (onder omstandigheden die rechtstreeks verband houden met de uitvoering
        van de wet) wordt als volgt een maatregel toegepast:
              a. Verbale uitingen of gedragingen zoals schelden of bedreigen in het algemeen: 20%
                  van de bijstandsnorm gedurende een maand;
              b. Schade aan eigendommen of goederen in gebruik van het dagelijks bestuur: 30% van
                  de bijstandsnorm gedurende een maand;
              c. Verbale gedragingen (zoals schelden, beledigen) tegen de persoon: 51 % van de
                  bijstandsnorm gedurende een maand;
              d. Bedreiging gericht tegen de persoon: 100% van de bijstandsnorm gedurende een
                  maand;
              e. Lichamelijk geweld, al dan niet met letsel tot gevolg, tegen medewerkers van Werk &
                  Inkomen Lekstroom: IOC % van de bijstandsnorm gedurende een maand.
    2. Het dagelijks bestuur houdt rekening met de ernst van het wangedrag, de mate van
        verwijtbaarheid en de persoonlijke omstandigheden van de belanghebbende.
    3. Naast de maatregel kan door of namens het dagelijks bestuur aangifte worden gedaan bij de
         politie en / of wordt de toegang tot het gebouw van Werk & Inkomen Lekstroom ontzegd. De
        duur van de ontzegging is gekoppeld aan de ernst van het wangedrag.
    4. Indien de belanghebbende zich opnieuw zeer ernstig misdraagt gelden de bepalingen van
         artikel 10. Hierbij geldt echter geen verjaringstermijn.
    5. De bepalingen van lid 1 zijn ook toepassing in geval van uitingen of gedragingen richting
         medewerkers werkzaam bij of goederen in gebruik bij het UWV WERKbedrijf, dan wel een
        derde door wie het dagelijks bestuur werkzaamheden laat verrichten, zoals bedoeld in artikel
        7lid4WWB.

Artikel 12       Onverantwoorde besteding vermogen
    1. Wanneer de belanghebbende op onverantwoorde wijze inteert op zijn vermogen wordt de
         maatregel vastgesteld op 20% van de bijstandsnorm voor de duur dat belanghebbende in zijn
        onderhoud had kunnen voorzien, wanneer hij op verantwoorde wijze zijn vermogen had
         besteed.
    2. Onder verantwoorde besteding van het vermogen wordt verstaan 1,5 keer de toepasselijke
         bijstandsnorm.




                                             Pagina 4 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Artikel 13       Mislopen voorliggende voorzieningen
    1. Als door eigen toedoen geen gebruik wordt of kan worden gemaakt van een voorliggende
        voorziening wordt, onverminderd artikel 2 lid 2, een maatregel opgelegd van 50% van de
         bijstandsnorm gedurende een maand, indien ten gevolge van de gedraging algemene
         bijstand wordt aangevraagd en toegekend.
    2. Indien een belanghebbende zich naar het oordeel van het dagelijks bestuur verwijtbaar
        gedraagt ten aanzien van de verplichting, zoals in artikel 55 van de wet, of verplichtingen niet
        of onvoldoende nakomt om over te gaan tot boedelscheiding of kinderalimentatie of
         partneralimentatie te vorderen, wordt een maatregel opgelegd van 20% van de
         bijstandsnorm gedurende een maand.
    3. Artikel 10 is van toepassing. Hierbij geldt geen verjaringstermijn.

Artikel 14     Hardheidsclausule en onvoorziene situaties
In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het dagelijks bestuur.

Artikel 15      Overgangsbepaling
Als een gedraging ten aanzien van de inlichtingenplicht is aangevangen voor 1 februari 2013, dan is
de oude afstemmingsverordening van de desbetreffende gemeente van toepassing.

Artikel 16     Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 mei 2013 of dan wel op de daadwerkelijke
startdatum van Werk en Inkomen Lekstroom.

Artikel 17     Intrekking oude regeling
De Afstemingsverordening WWB (raadsnummer 2012-020) vervalt gelijktijdig met de
inwerkingtreding van de onderhavige verordening.

Artikel 18     Citeertitel
Deze verordening kan worden aangehaald als: "Afstemmingsverordening WWB WIL".


Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 april 2013

De Raad voornoemd,

de griffier                                     de voorzitter




                                             Pagina 5 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                       2 0 13-119
TOELICHTING

Artikel 1 begrippen
In de verordening wordt het begrip 'belanghebbende' gebruikt. Dit begrip wordt in artikel 1:2
Algemene wet bestuursrecht (Awb) als volgt omschreve : "degene wiens belang rechtstreeks bij een
besluit betrokken is".

De begrippen die worden gebruik in deze verordening hebben een gelijke betekening als omschreven
in de Wet werk en bijstand (WWB).

Artikel 2 opleggen van een maatregel
Bij een beoordeling van een maatregel moeten de volgende drie stappen worden doorlopen:
Stap 1: vaststellen van de ernst van de gedraging
Stap 2: vaststellen van de verwijtbaarheid
Stap 3: vaststel ;n van de omstandigheden waarin belanghebbende zich bevindt.

Artikel 3 wijze van opleggen
De maatregel wordt opgelegd op de bijstandsnorm. Hiermee wordt bedoeld de toepasselijke
wettelijke norm inclusief toeslag/verlagingen inclusief de vakantietoeslag.

Wanneer 18- tot 21-jarigen een lagere jongerennorm ontvangen die wordt aangevuld met bijzondere
bijstand voor levensonderhoud, wordt de maatregel ook toegepast op de bijzondere bijstand.

Een maatregel kan alleen voor bepaalde tijd worden opgelegd.

Artikel 4 inga ïgsdatum
Wanneer een maatregel wordt opgelegd, wordt in eerste instantie gebruik gemaakt van lid 1.
Wanneer dat niet kan, wordt lid 2 gebruikt. Wanneer beide mogelijkheden niet kunnen worden
toepast, wordt lid 3 gebruikt.

Artikel 5 zienswijze
De zienswijze van de belanghebbende wordt bij voorkeur schriftelijk ingediend. In het rapport over
de maatregel wordt verslag gedaan van de ingediende zienswijze. Daarbij wordt bepaald in hoeverre
de zienswijze gevolgen heeft voor de maatregel die wordt opgelegd.

Onder c.
Wanneer de belanghebbende gegevens moet verstrekken die betrekking; heeft op zijn re-integratie,
wordt de gelegenhe i om een ziei wijze in te brengen achterwege gelaten. Het kan dan gaan om
informatie over bijvoorbeeld de gezondheid in relatie tot re-integratiemogelijkheden.

Artikel 6 afzien van een maatregel
Van een maatregel kan worden afgezien als elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt. Wanneer er
sprake is van gedeeltelijke verwijtbaarheid, kan de maatregel worden gematigd. Dit vloeit voort uit
artikel 2 lid 2 van deze verordening.

Artikel 7 samenloop
Lidl
Er is sprake van één gedraging. Meerdere verplichtingen worden geschonden door die ene
gedraging. Wanneer het daardoor mogelijk is om verschillende maatregelen op te leggen, wordt
gekozen voor de hoogste maatregel.




                                            Pagina 6 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Lid 2
Er zijn meerdere gedragingen, waarbij meerdere verplic igen worden geschonden. Wanneer het
mogelijk is om meerdere maatregelen op te leggen, worden alle maatregelen opgelegd.

Lidl                                      Lid 2
Één gedraging           >gelijke          Meerdere              Mogelijke
                      maatregel           gedragingen           maatregel
1 gedraging           20%                 Gedraging 1           20%
                      50%                 Gedraging 2           50%
                      10%                      aging            10%


        o opleggen    50%                 Netto opleggen        80%

Alleen wanneer er spr ike is van een zeer dringende reden, worden de maatregelen van lid 2 niet bij
elkaar opgeteld, maar na elkaar opgelegd. Dit moet worden gemotiveerd. Voor de zeer dringende
reden zoeken wij aansluiting bij jurisprudentie ter zake.

Artikel 8 en 9
Behoeven geen toelichting.

Artikel 10 recidive en volharding
Lidl
In deze tabel wordt uiteengezet hoe de systematiek wordt toegepast

Percentage                   )uur                     Percentage recidive    Duur recidive
10%                         1 maand                   20%                    1 maar
20%                         1 maand                   40%                    1 maand
50%                         1 maand                   100%                   1 maand
100%                        1 me                      100%                   2 maanden

lid 2

Percentage recidive         l 5te volharding          2de volharding         3ae v< Iharding
20% 1 ma                    40% 1 maand               80% 1 maand            100% 1 maand
40% 1 maand                 80% 1 maand               100% 1 maand              )% 2 maanden
100% 1 maand                      i 2 maand           100% 4 maanden         100% 8 maanden
100% 2 maanden              100% 4 maanden            100% 8 maanden         100% 16 ma iden

Bij recidive en volharding worden de maatregelen toegepast, volgens deze tabellen. Een maatregel
heeft als gedragsverandering als doel. Bepalingen over recii ive en volharding spelen een rol wanneer
gedragsverandering in eerste instantie niet heeft plaatsgevonden.

Artikel 11 zeer ernstige gedragingen
Een maatregel kan worden opgelegd wanneer de belanghebbende zich zeer ernstig misdraagt. Deze
misdraging moet plaatsvinden onder omstandigheden die verband houden met de uitvoering van de
wet. Wanneer een belanghebbende zich zeer ernstig gedraagt, wordt naast de maatregel aangifte
gedaan bij de politie. Ook bestaat de mogelijkheid om de toegang tot het gebouw te ontzeggen. WIL
sluit zich aan bij de huisregels die gelden binnen het Stadshuis van Nieuwegein en bij het
agressieprotocol van de gemeente Nieuwegein.



                                               Pagina 7 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                   2 013-11

Wanneer aangifte bij de politie leidt tot daadwerkelijke strafvervolging en veroordeling, komt de
opgelegde maatregel te vervallen. Men kan immers niet voor één feit tweemaal gestraft worden.

Artikel 12 onverantwoord besteden vermogen
Wanneer na intering op het vermogen opnieuw een aanvraag om algemene bijstand wordt gedaan,
moet worden beoordeeld of het interen op een voor de WWB aanvaardbare wijze heeft
plaatsgevonden. De WWB geeft zelf geen norm hiervoor. WIL heeft derhalve zelf een interingsnorm
vastgesteld. Doorgaans wordt een interingsnorm van 1,5 maal de van toepassing zijnde
bijstandsnorm gehanteerd. Deze norm wordt ook in de jurisprudentie acceptabel geacht (zie
bijvoorbeeld CRvB 08-06-2004, nr. 01/4164 NABW). Daarnaast kan er reden zijn om het in te teren
vermogen lager vast te stellen als gevolg van substantiële noodzakelijke uitgaven. Denk bijvoorbeeld
aan de kosten in verband met de noodzakelijke vervanging van duurzame gebruiksgoederen. De
interingsnorm dient niet te worden gehanteerd bij het intrekken van het recht op bijstand (zie CRvB
02-03-2010, nr. 08/642 WWB).

Artikel 13 mislopen voorliggende voorzieningen
Lidl
In deze gevallen kan worden gedacht aan het mislopen van bijvoorbeeld een uitkering doordat de
belanghebbende zich verwijtbaar te laat heeft gemeld of in dat verband te laat stukken heeft
ingeleverd.
Lid 2
De verplichtingen kunnen inhouden dat belanghebbende over moet gaan tot boedelscheiding of
kinder- dan wel partneralimentatie moet vorderen.
Lid 3
De bepalingen van lid 1 en lid 2 kunnen maandelijks worden opgelegd, totdat de belanghebbende
voldoet aan de verplichtingen. Om die reden is verjaring niet van toepassing.

Artikel 14 tot en met 18
Behoeven geen toelichting.




                                            Pagina 8 van 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                      2 01 3 - 1 1 9 °
De raad van de gemeente Nieuwegein;



gelezen het voorstel van burgemeester ei         Duders       L9-03    13;

gelet op de bepalingen van de Wet werk en bijstand, Wet aanscherping handhaving en
san abeleid SZW-wetgeving e Ger ;entewet en de Alge              it bestuursn cht;


besluit vast te stellen de Afstemmingsverordening IOAW en IOAZ WIL

Artikel 1      Begrippen
    1. In deze verordening wordt verstaan onder:
            a. IOAW: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
                werkloze werknemers;
            b. IOAZ: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
                gewezen zelfstandigen (IOAZ);
            c. Algemeen bestuur: het algemeen bestuur van Werk en Inkomen Lekstroom;
            d. Dag< es best r: het dagelijks best jrvan Werken Inkomen L< :stroom;
            e. Belanghebbende: iemand die een uitkering ontvangt op grond van de IOAW
                respectievelijk de IOAZ;
            f. Uitkering: een uitkering op grond van de IC kW respectievelijk de IOAZ;
            g. Uitkeringsnorm: de op belanghebbende van toepassing zijnde netto grondslag,
                bedoeld in artikel 5 lid 4 IOAW respectievelijk IOAZ;
            h. Grondslag: de grondslag van de uitkering als bedoeld in artikel 5 IOAW respectievelijk
                artikel 5 IOAZ.
            i. Maatregel: het verlagen van de uitkering op grond van artikel 20 IOAW
                respectievelijk IOAZ
               Wet SUWI: de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen;
            k. WIL: Werk en Inkomen Lekstroom
    2. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden
        omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet inkomensvoorziening oudere en
        gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening
        oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ), de Algemene wet
        bestuursrecht (Aw >) en de Gemeentewet.

Artikel 2        Opleggen van een maatregel
    1. Als de belanghebbende naar het oordeel van hi ;t dag ijks b        jur tekortschietend besef van
         verantwoordelijkheid betoont voor de voorziening in het bestaan dan wel de uit de IOAW, de
         IOAZ of artikel 30c lid 2 en 3 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen
         voortvloeiende verplichtingen niet of onvoldoende nakomt, waaronder begrepen het zich
         zeer ernstig misdragen tegen het dagelijks bestuur of medewerkers werkzaam bij of
         goedi ren in gebruik bij WIL, wordt overeenkomstig deze verordening een maatregel
         opgelegd.
    2. Een maatregel wordt afgestemd op de ernst van de gedraging, de mate waarin de
         belanghebbende de gedraging kan worden verweten en de omsta ligheden waarin hij zich
         bevindt.
    3. Deze verordening is niet van toepassing daar waar van rechtswege een boete wordt
         opgelegd.




                                             Pagina 1 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Artikel 3         i/ijze van opleggen
    1. De maatregel wordt toege ast op de ui            lorm.
    2. In afwijking van lid 1 kan de maatregel ook worden toegepast op de bijzondere bijstand
         indien:
              a. aan belanghebbende bijzondere bijstand wordt verleend me toepassing van artik
                 12 van de Wet werk en bijstand en
              b. Ie verwijtbare gedragingen van ilanghebbende strijdig zijn met de v<       ïtingen
                 die aan hem zijn opgelegd in verband met de bijzondere bijstand, zoals bedoeld in lid
                 2 ondera.
    3. Een maatregel wordt voor bepaalde tijd opgelegd. In het be<      tot het opleggen van een
         maatregel wordt in elk geval vermeld: de reden van de maatregel, de duur van de maatregel,
         het percentage waarmee de uitkering wordt verlaagd en (indien van toepassing) de reden
        om af te wijken van de standaardmaatregel.
    4.       nneer een maatregel wordt opgelegd die langer duurt dan drie maanden, moet in de
           erde maand worden beoordeeld of de maatregel in stand moet blijven.

Artikel 4         Ingangsdatum
    1. De maatregel wordt opgelegd met ingang van:
              a.        gang datum van de uitkering, wanneer een gedraging heeft plaatsgevonden
                  voordat het recht op uitkering is ingegaan, of;
              b. De eerste dag van de kalendermaand volgend op de maand waarin de beschikking
                  tot het opleggen van de maatregel is afgegeven.
    2. Indien de maatregel niet kan worden opgelegd omdat de uitkering is beëindigd of
         ingetrokken, kan de maatregel alsnog gei aliseerd door middel van herziening van de eerder
         verstrel :e uitkering.
    3. Indien een maatregel niet of niet volledig kan worden opgelegd met toepassing van lid 1 of
         lid 2 vanwege int :kingof beëinc ng, kan deze niet neer worden opgelegd. Wanneer
         belanghebbende binnen twaalf maanden na intrekking of beëindiging van de uitkering
         opnieuw een uitkering aanvraagt, kan rekening worden gehouden met h ;t verwijtbare
         gedrag, indien de aanvraag rechtstreeks verband houdt met het verwijtbare gedrag.

Artikel 5        Zienswijze
    1. Voordat een maatregel wordt toegepast wordt de belanghebbende in de gelegenheid
         gesteld om zijn zienswijze naar voren te brengen.
    2. Het naar voren brengen van de zienswijze van de belanghebbende kan achterwege gelaten
         worden indien:
             a. de vereiste spoed zich hiertegen verzet. Hier is in elk geval sprake van, wanneer de
                 verwijtbare gedraging ei n lik-op-stukmaatregel vereist.
             b. de langht              aleer rindi gelei iheid is gesteld zijn zienswijze naar voren
                 te brengen en zich sinds lien geen nieuwe feiten en omstandigheden hebben
                 voor daan;
             c.        anghebbende niet heeft voldaan aan een verzoek van het bevoegd gezag of
                 een derde aan wie het dagelijks bestuur werkzaamheden heeft uitbesteed, om
                 binnen een gestelde termijn inlichtingen te verstrekken, als bedoeld in artikel 13 van
                 de IOAW of IOAZ, of;
             d. het dagelijks bestuur het naar voren brengen van de zienswijze niet nodig acht voor
                 het vaststellen van de ernst van de gedraging of de mate van verwijtbaarheid.
    3. Bij een maatregel van 20% of hoger wordt de gelegenheid tot het naar voren brengen van
         een zienswijze in elk geval gegeven.




                                             Pagina 2 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                           ? <M 3 - 1 1 9
                                                                           if   5-1   f




Artikel 6       Afzien van een maatregel
    1. Het dagelijks bestuur ziet af van het opleggen van een maatregel indien:
             a. Elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt;
             b. De gedraging meer dan één jaar voor constatering heeft plaatsgevonden.
    2. Het dagelijks bestuur kan afzien van het toepassen van een maatregel wanneer het dagelijks
         bestuur van oordeel is dat daar dringende redenen voor zijn.
    3. Wanneer het dagelijks bestuur afziet van het opleggen van een maatregel op grond van
         dringende redenen, wordt belanghebbende schriftelijk mededeling gedaan.


Artikel 7        Samenloop
    1. In geval van één gedraging waarbij meerdere verplichtingen worden geschonden, waarbij
         maatregelen van verschillende hoogten kunnen worden opgelegd, wordt de hoogste
         maatregel opgelegd.
    2. In geval van meerdere gedragingen waarbij meerdere verplichtingen worden geschonden,
        waarbij verschillende maatregelen kunnen worden opgelegd, worden de maatregel bij elkaar
         opgeteld. Alleen wanneer zeer dringende redenen zich daartegen verzetten kunnen de
         maatregelen na elkaar worden opgelegd.
         Indien het dagelijks bestuur de uitkering op grond van artikel 20 lid 1 IC kW of artikel 20 lid 2
         IOAZ blijvend of tijdelijk weigert en de gedraging die tot deze weigering heeft geleid tevens
         op grond van deze verordening tot een verlaging zou kunnen leiden, blijft een verlaging ter
         zake van die gedraging achterwege.

Artikel 8     Categorieën
De gedragingen zijn vastgelegd in de volgende categorieën:

    1.   Eerste categorie:
             a. Het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij het UWV WERKbedrijf of
                 het niet tijdig laten verlengen van de registratie.
             b. Het zich niet onderwerpen aan een noodzakelijke behandeling van medische aard,
                 gerelateerd aan arbeidsinschakeling of sociale activering.

    2. Tweede categorie
          a. Het niet naar vermogen trachten algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen of te
             aanvaarden, waaronder onvoldoende sollicitatieactiviteiten.
          b. Het niet of in onvoldoende mate meewerken aan een onderzoek naar de
              mogelijkheden tot arbeidsinschakeling, schuldhulpverlening of sociale activering.
          c. Het niet voldoen aan een oproep om op een aangegeven plaats en tijd te
             verschijnen, in verband met de arbeidsinschakeling, het verlenen van
             schuldhulpverlening of sociale activering.
          d. het niet of onvoldoende gebruik maken van een door het college aangeboden
             voorziening zoals bedoeld in artikel 36 lid 1IOAW en artikel 37 lid 1 onderdeel e
             IOAW en artikel 36 lid 1 IOAZ en artikel 37 lid 1 onderdeel e IOAZ, voor zover dit niet
             heeft geleid tot het geen doorgang vinden of tot voortijdige beëindiging van die
             voorziening;
          e. het uit houding en gedrag ondubbelzinnig laten blijken de verplichtingen zoals
             bedoeld in artikel 37 lid 1 onderdeel e IOAW en artikel 37 lid 1 onderdeel e IOAZ niet
             te willen nakomen, wat heeft geleid tot het intrekken van de ontheffing van de
             arbeidsplicht voor een alleenstaande ouder zoals bedoeld in artikel 38 lid 1 IOAW en
             artikel 38 lid 1 IOAZ.




                                              Pagina 3 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>           f.   het niet of onvoldoende verrichten van een door het college opgedr;
                tegenprestatie naar vermogen zoals bedoeld in artikel artikel 37 lid 1 onderdeel f
                IOAW of artikel 37 lid 1 onderdeel f IOAZ.

    3. Derde categorie
          a. Gedragingen die de arbeidsinschakeling belemmeren.
           b. Het stellen van onredelijke eisen ten aanzien van werkzaamheden, die het
              aanvaarden of verkrijgen van algemeen geaccepteerde arbeid belemmeren.
          c. Het niet of onvoldoende gebruik maken van een door het college aangeboden
              voorziening zoals bedoeld in artikel 36 lid 1 IOAW en artikel 37 lid 1 onderdeel e
              IOAW en artikel 36 lid 1 IOAZ en artikel 37 lid 1 onderdeel e IOAZ, voor zover dit
              heeft geleid tot het geen doorgang vinden of tot voortijdige beëindiging van die
              voorziening.
          d. Gedragingen die de voortgang van een traject gericht op arbeidsinschakeling of
              sociale activering belemmeren.

   4. Vierde categorie
          a. Het niet aanvaarden van algemeen geaccepteerde arbeid.
          b. Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid betonen, waaronder begrepen het
              door eigen toedoen niet behouden van algemeen geaccepteerde arbeid.
          c. Het niet naar vermogen verrichten van opgedragen werkzaamheden of activiteiten.

Artikel 9    Hoogte en duur van de maatregel
    1. Onverminderd artikel 2 lid 2, wordt de maatregel vastgesteld op:
          a. 10% van de grondslag gedurende een maand bij gedragingen in categorie 1.
          b. 20% van de grondslag gedurende een maand bij gedragingen in categorie 2.
          c. 50% van de grondslag gedurende een maand bij gedragingen in categorie 3.
          d. 100% van de grondslag gedurende een maand bij gedragingen in categorie 4.

Artikel 10       Recidive en volharding
    1. Wanneer de belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit,
        waarbij een maatregel wordt opgelegd, opnieuw schuldig maakt aan een verwijtbare
        gedraging van dezelfde of een hogere categorie, wordt de maatregel als bedoeld in artikel 9
        verdubbeld in hoogte. Bij een maatregel uit de vierde categorie wordt de duur verdubbeld.
    2. Wanneer belanghebbende zich vervolgens opnieuw binnen twaalf maanden na
         bekendmaking van het besluit, waarbij de maatregel wordt opgelegd zoals bedoeld in lid 1,
        schuldig maakt aan een verwijtbare gedraging, wordt de maatregel die is opgelegd vanwege
         recidive (zoals bedoeld in lid 1) verdubbeld tot een maximum van 100%. Bij herhaling wordt
        vervolgens steeds de duur verdubbeld. Bij een maatregel uit de derde en vierde categorie
        wordt steeds de duur verdubbeld.

Artikel 11      Zeer ernstige misdragingen
    1. Indien de belanghebbende zich zeer ernstig misdraagt tegen over het dagelijks bestuur of
         personen werkzaam voor WIL, wordt als volgt een maatregel toegepast:
             a. Verbale uitingen of gedragingen zoals schelden of bedreigen in het algemeen: 20%
                van de grondslag gedurende een maand;
             b. Schade aan eigendommen of goederen in gebruik van het dagelijks bestuur: 30% van
                de grondslag gedurende een maand;
             c. Verbale gedragingen (zoals schelden, beledigen) tegen de persoon: 50% van de
                grondslag gedurende een maand;
             d. Bedreiging gericht tegen de persoon: 100% van de grondslaj            Ie een maand;


                                            Pagina 4 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                2 0 13-119

            e. Lichamelijk geweld, al dan niet met letsel tot gevolg: 100% van de grondslag
                gedurende een maand.
    2. Het dagelijks bestuur houdt rekening met de ernst van het wangedrag, de mate van
       verwijtbaarheid en de persoonlijke omstandigheden van de belanghebbende.
    3. Indie       ielang ebbe de zich opnieuw zeer ernstig misdraagt gelden de be Dalingen van
       artikel 10. Hierbij geldt echter geen verjaringstermijn.
    4. De bepalingen van lid 1 tot en met 3 zijn ook toepassing in geval van uitingen of gedragingen
       richting medewerkers werkzaam bij of goederen in gebruik bij het UWV WERKbedrijf, dan
       wel een derde door wie het dagelijks bestuur werkzaamheden laat verrichten.


Artikel 12      Mislopen voorliggende voorzieningen
    1. Als door eigen toedoen geen gebruik wordt of kan worden gemaakt van een voorliggende
         voorziening wordt, onverminderd artikel 2 lid 2, een maatregel opgelegd van 50% van de
         grondslag gedurende een maand, indien ten gevolge van de gedraging uitkering wordt
         aangevraagd en toegekend.
    2. Artikel 10 is van toepassing. Hierbij geldt geen verjaringstermijn.

Artikel 13      Overgangsbepaling
Als een gedraging is aangevangen en geëindigd voor 1 februari 2013, dan is de oude
afstemmingsverordening van de desbetreffende gemeente van toepassing.

Artikel 14     Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 mei 2013 of dan wel op de daadwerkelijke
startdatum van Werk en Inkomen Lekstroom.

Artikel 15     Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Afstemmingsverordening IC \\N en IC       : WIL.


Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 april 2013

De Raad voornoemd,

de griffier                                    de voorzitter




                                            Pagina 5 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>TOELICHTING

Algemene toelichting
Sinds 1 juli 2010 heeft het college de mogelijkheid een IOAW of IOAZ uitkering te verlagen of te
weigeren indien een belanghebbende de aan het recht op uitkering verbonden verplichtingen niet of
jnvoldoe           mt (a    el 20 IOAW en artikel 2      Z). De gemeente moet het gemeentelijk
beleid vastleggen in een verordening (artikel 35 lid 1 onderdeel b IOAW en artikel 35 lid 1 onderdeel
b IOAZ). De bestuurlijke boete is per 1 januari 2013 opnieuw ingevoerd in de WWB, IOAW en IOAZ.
Deze moet worden opgelegd bij een schending van de inlichtingenplicht en komt in de plaats van de
verlaging van de bijstand of uitkering.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begrippen
Er is voor gekozen om begrippen die al zijn omschreven in de IOAW, IOAZ, Awb of de Gemeentewet
niet afzonderlijk te definiëren in deze verordening. Dit voorkomt dat in geval van wijziging van
betreffende definities in de betreffende wetten ook de verordening moet worden gewijzigd.

Artikel 2 Het opleggen van een verlaging
Het verlagen van een uitkering op grond van deze verordening vindt plaats door middel van een
besluit. Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar en beroep indienen. In artikel 2 van deze
verordening is aangegeven welke gedragingen maatregelwaardig worden geacht. In lid 2 wordt het
  gelijks bi jur de mogelijkheid gegeven om de maatregel af te stemmen op de gedraging.

Artikel 3 Wijze van opleggen
In artikel 3 lid 1 van deze verordening is het uitgangspunt vastgelegd dat een verlaging wordt
berekend over de grondslag als bedoeld in artikel 5 IOAW/IOAZ.
De verordening biedt geen ruimte om een verlaging toe te passen op een langdurigheidtoeslag.

Artikel 4. Ingangsdatum en tijdvak van een verlaging
Het opleggen van een verlaging vindt plaats door het verlagen van de uitkering. Verlaging van de
uitkering kan in beginsel op twee manieren:
1. met terugwerkende kracht, door middel van een herziening van de uitkering; of
2. door middel van verlaging van het uitkeringsbedrag in de eerstvolgende maand(en).

Het verlagen van de uitkering die in de nabije toekomst wordt verstrekt, is de gemakkelijkste
methode. Dan hoeft namelijk niet te worden overgegaan tot herziening van de uitkering en
terugvordering van het te veel betaalde bedrag. In de praktijk zal dit meestal inhouden dat een
verlaging wordt opgelegd met ingang van de eerste dag van de kalendermaand, die volgt op de
kalendermaand waarin het besluit bekend is gemaakt. Voor de berekening van de hoogte van de
verlaging moet worden uitgegaan van de voor die maand geldende bijstandsnorm.
Het is niet altijd mogelijk om een lopende uitkering af te stemmen. In die gevallen dient de verlaging
met terugwerkende kracht te worden toegepast (zie lid 2). Het afstemmingsbesluit dat in dat geval
wordt genomen, is een bijzondere vorm van herziening van de uitkering. Het besluit leidt namelijk tot
teveel verstrekte uitkering. De uitkering die op grond van het afstemmingsbesluit teveel is verstrekt
kan met toepassing van artikel 25 lid 2 IOAW en IOAZ, worden teruggevorderd. Hierbij moet wel
worden bedacht dat afstemming met terugwerkende kracht niet altijd mogelijk is. Als alle uitkering
over de betreffende periode is ingetrokken en teruggevorderd, resteert er niets meer om af te
stemmen. Als de gedraging schending van de inlichtingenplicht betreft kan aangifte worden gedaan
bij het OM , ook als de vordering minder bedraagt dan de aangiftegrens (uitzondering 5 in de
Aanwijzing Sociale Zekerheidsfraude).



                                            Pagina 6 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                       2 0 13-119

Artikel 5 Zienswijze
Voordat een maatregel wordt opgelegd, wordt de belanghebbende in de gelegenheid gesteld om zijn
zienswijze kenbaar te maken. Dit kan zowel in persoon als schriftelijk. Lid 2 bepaalt dat in de
onderdelen a tot en met d beschreven situaties geen zienswijze van de belanghebbende beh eft te
worden ingewonnen. Het derde lid bepaalt ten slotte dat als de maatregel 20% of meer bedraagt, er
altijd een zienswijze wordt gevraagd.

Artil 5. Af ien van v 'laging
Afzien van verlagen (lid 1)
Het afzien van het opleggen van een verlaging "indien elke vorm van verwijtbaarheid" ontbreekt, is
overgenomen uit artikel 20 lid 3 IOAW en artikel 20 lid 3 IOAZ. Aangenomen moet worden dat
hiervan uitsluitend sprake is bij evidente afwezigheid van verwijtbaarheid (zie CRvB 24-07-2001, nr.
99/1857 NABW, UN AD4887). Het is aan het college te beoordelen of elke vorm van verwijtbaarheid
ontbreekt aan het betreffende gedrag. Is vanwege de afwezigheid van elke vorm van verwijtbaarheid
afgezien van een verlaging, dan is het niet mogelijk om bij toepassing van recidive deze gedraging
mee te tellen (zie artikel 10 van deze verordening). Een andere reden om af te zien van het opleggen
van een verlaging is dat de gedraging te lang geleden heeft plaatsgevonden (verjaring). Omwille van
de effectiviteit 'lik op stuk") is het nodig dat een verlaging spoedig nadat de gedraging heeft
plaatsgehad, wordt opgelegd. Om deze reden regelt artikel 6 lid 1 onderdeel b van deze verordening
dat het dagelijks bestuur geen verlagingen oplegt voor gedragingen die langer dan één jaar geleden
hebben plaatsgevonden. Dit heeft tevens als voordeel dat een uitkeringsgerechtigde niet te lang in
onzekerheid wordt gehouden over de vraag of de WIL overgaat tot het opleggen van een verlaging.

Afzien van verlagen in verband met dringende redenen (lid 2 en 3)
In artikel 6 lid 2 van deze verordening is geregeld dat kan worden afzien van het opleggen van een
verlaging indien daarvoor dringende redenen aanwezig zijn. De verordening stelt een algemene
verplichting tot het opleggen van een verlaging voorop. Uitzonderingen moeten echter mogelijk zijn
indien voor de belanghebbende onaanvaardbare consequenties zouden optreden. Uit het woord
"dringend" blijkt dat er wel iets heel bijzonders en uitzonderlijks aan de hand moet zijn, wil een
afwijking van het algemene principe gerechtvaardigd zijn. Wat dringende redenen zijn, is afhankelijk
van de concrete situatie en kan dus niet op voorhand worden vastgelegd. Er kan worden gedacht aan
enerzijds een mindere mate van verwijtbaarheid ten aanzien van de gedraging en anderzijds aan de
financiële of sociale gevolgen voor belanghebbende en/of diens gezin. Daarbij moet worden
opgemerkt dat ernstige financiële gevolgen op zichzelf geen reden zijn om van een verlaging af te
zien, aangezien dit inherent is aan het verlagen van een uitkering.
Het doen van een schriftelijke mededeling dat het dagelijks bestuur afziet van het opleggen van een
verlaging wegens dringende redenen is van belang in verband met eventuele recidive (artikel 6 lid 3
van deze verordening). Het opleggen van een verlaging bij recidive is geregeld in artikel 10 van deze
verordening.

Artikel 7 Samenloop van gedragingen
De regeling voor samenloop ziet op twee mogelijke situaties. Enerzijds is de situatie geregeld dat
sprake is van één gedraging die schending van meerdere verplichtingen oplevert. In het geval sprake
is van één gedraging die schending oplevert van meerdere in deze verordening geregelde
verplichtingen moet worden uitgegaan van de verplichting waarop de hoogste verlaging van
toepassing is (lid 1).
Anderzijds is de situatie geregeld waarin sprake is van verschillende gedragingen (meerdaadse
samenloop, lid 2). In dit geval moet voor iedere afzonderlijke gedraging een verlaging worden
opgelegd, tenzij dit niet verantwoord is. Daarvoor moet altijd gekeken worden naar de individuele
omstandigheden. De verlaging wordt dan over meerdere maanden uitgesmeerd.


                                             Pagina 7 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Indien sprake is van één gedraging die zowel schending van een in deze verordening o| igenomen
verplichting als schending van de inlichtingenplic it oplevert, kan de schending van deze
verplichtingen niet gezamenlijk worden afgedaan, omdat schending van de inlichtingenplicht
(wettelijk) is geregeld in de vorm van een bestuurlijke boete. In het geval zich de situatie voordoet
dat er sprake is van samenloop tussen de bestuurlijke boete en afstemming dient het college in het
individuele geval te beoordelen welke sanctie wordt opgelegd. Bij eendaadse samenloop ligt het voor
de hand één sanctie op te leggen, waarbij de zwaarste sanctie wordt opgelegd, ongeacht of dit een
boete of afstemming is. Bij meerdaadse samenloop ligt het voor de hand de gedraging te
sanctioneren door het opleggen van een bestuurlijke boete voor zover sprake is van een gedraging
waarin ook een beboetbare gedraging zit. Daarnaast kan het college in dit geval nog een of meer
maatregelen (op grond van de afstemmingsverordening) opleggen, waarbij bij de hoogte van de
afstemming zo nodig rekening kan worden gehouden met de boete en de eventuele andere
maatregelen.

Het dagelijks bestuur is op grond van artikel 20 IOAZ respectievelijk artikel 20 IOAZ bevoegd de
uitkering blijvend of tijdelijk te weigeren als een belanghebbende, kort gezegd, inkomen uit arbeid
had kunnen verwerven, maar dit nalaat. Dit is een discretionaire bevoegdheid van het dagelijks
bestuur. De vraag of een verlaging moet worden toegepast, zal pas aan de orde komen als het
dagelijks bestuur zich een oordeel heeft gevormd over de eventuele weigering van de uitkering. Deze
beoordeling gaat in beginsel voor. Pas als het dage jks bestuur concludeert dat van een weigering
geen sprake is, kan op grond van deze verordening een verlaging worden toegepast.

Artikel 8 Categorieën
De artikelen 8 en 9 van deze verordening moeten in onderlinge samenhang worden gelezen. De
verwijtbare gedragingen die zijn genoemd in artikel 8, zijn ondergebracht in categorieën. Aan die
categorieën wordt in artikel 9 een gewicht is toegekend in de vorm van een verlag gperc       ige. De
categorieën zijn gerangschikt naar toenemende zwaarte. Een gedraging wordt ern iger g< acht
naarmate de gedraging meer concrete gevolgen heeft voor hei 2t verkrijgen of behouden van
betaalde arbeic

Artikel 9 Hoogte en duur van de maatregel
Zie de toelichting bij artikel 8.

Artikel 10 Recidive
Indien binnen twaalf maanden na een eerste verwijtbare gedraging wederom sprake is van een
verwijtbare gedraging, wordt de grotere mate van verwijtbaarheid tot uitdrukking gi     cht in een
verdubbeling van de hoogte of duur van de verlaging. Een verlaging kan nooit hoger zijn dan 100%.
Daarom is bij gedragingen waar relatief zware verlagingen voor gelden, gekozen voor een
verdubbeling van de duur van de maatregel in plaats van de hoogte. Met de eerste verwijtbare
gedraging wordt de eerste gedraging bedoeld die aanleiding is geweest tot een verlaging, ook indien
wegens dringende redenen is afgezien van het opleggen van een verlaging. Is vanwege de
afwezigheid van elke vorm van verwijtbaarheid afgezien van een verla g, dan is het niet mogelijk
om bij toepassing van recidive deze gedraging mee te tellen. Voor het bepalen van de aanvang van
de termijn van twaalf maanden, geldt het tijdstip waarop het besluit waarmee de verlaging is
opgelegd is verzonden.
Is sprake van een herhaalde recidive, dan wordt de maatregel verdubbeld tot maximaal 100%,
daarna wordt telkens de duur van de maatregel verdubbeld.

Artikel 11 Zeer ernstige misdragingen
Onder de term 'zeer ernstige misdragingen' kunnen diverse vormen van agressie worden verstaan, zij
het dat er sprake moet zijn van verwijtbaarheid en van gedrag dat in het normale m<       :e verkeer
in alle gevallen als onacceptabel wordt beschouwd. Het college kan alleen een verlaging opleggen

                                            Pagina 8 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre> indien er een verband bestaat tussen de ernstige misdraging en (mogelijke) belemmeringen bij het
vaststellen van het recht op een uitkering. De IOAW en IOAZ bevatten immers geen afzonderlijke
 plicht tot het nalaten van zeer ernstige misdragingen. Het recht op uitkering kan daarom alleen
worden afgestemd wegens het zich zeer ernstig misdragen als dit heeft plaatsgevonden bij het (niet)
nakomen van een (andere) aan de uitkering verbonden verplichting (zie bijvoorbeeld CRvB 06-07-
2010, nr. 08/2025 WWB, UN BN0660). Vandaar dat in artikel 11 van deze verordening wordt bepaald
dat de zeer ernstige misdragingen moeten hebben plaatsgevonden onder omstandigheden die
rechtstreeks verband houden met de uitvoering van de \Oi N of IOAZ. Indien een belanghebbende
zich zeer ernstig misdraagt, geheel los van een (andere) aan de uitkering verbonden verplichting - hij
komt bijvoorbeeld uit eigen beweging stennis maken - dan is binnen de IO< N en IOAZ tegen deze
gedraging geen sanctie mogelijk.
Een belanghebbende heeft ook een inlichtingenplicht jegens het UWV. Daarom kan geconcludeerd
worden dat ook zeer ernstige misdragingen jegens (medewerkers van) het UWV, zouden kunnen
leiden tot een verlaging van de bijstand op grond van de afstemmingsverordening. Het zich zeer
ernstig misdragen jegens het dagelijks bestuur omvat tevens het zich misdragen jegens een
medewerker van het re-integratiebureau, omdat deze personen werken in opdracht van het dagelijks
bestuur en de misdraging van negatieve invloed is op de op belanghebbende uit hoofde van de IOAW
en IC AZ rustende verplichting tot arbeidsinschakeling (zie Rechtbank Rotterdam 26-03-2008, nr.
07/1478, UN BC9884).

Artikel 12 Mislopen voorliggende voorzieningen
Aan de uitkering ligt het beginsel ten grondslag dat eenieder in eerste instantie in zijn eigen
bestaan(skosten) dient te voorzien. Pas wanneer dat niet mogelijk is, kan men een beroep doen op
uitkering. Hoofdregel is dus dat iedereen alles zal moeten doen en nalaten om een beroep op
uitkering te voorkomen. Leidt een gedraging ertoe dat belanghebbende eerder, langer of voor een
hoger bedrag is aangewezen op uitkering, dan is veelal sprake van een tekortschietend besef van
verantwoordelijkheid voorde voorziening in het bestaan. Hiervan is in ieder geval sprake bij de
volgende gedragingen (als die er toe leiden dat belanghebbende eerder, langer of voor een hoger
bedrag is aangewezen op uitkering):
• het door eigen schuld verliezen van het recht op een uitkering;
• het door eigen schuld te laat aanvragen van een voorliggende voorziening.

Het door eigen toedoen niet behouden van algemeen geaccepteerde arbeid is een gedraging die ook
zou kunnen worden gekwalificeerd als een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de
voorziening in het bestaan. Vanwege de samenhang met de arbeidsverplichtingen is er echter voor
gekozen deze gedraging onder te brengen in artikel 8 van deze verordening.

Artikel 13 Overgangsbepalingen
Deze verordening is uitsluitend van toepassing op gedragingen die zijn aangevangen vanaf 1 februari
2013. Gedragingen die voordien zijn aangevangen en voor 1 februari 2013 zijn geëindigd, worden
afgehandeld met toepassing van de op 31 januari 2013 binnen de betreffende gemeente geldende
afstemmingsverordering.

Artikel 14 Inwerkingtreding
Behoefte geen verdere toelichting.

Artikel 15 Citeertitel
Behoeft geen verdere toelichting.




                                            Pagina 9 van 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                                                 A
                                                                       2
De raad van de gemeente Nieuwegein;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19-03-2013;

gelet op:
    artikel 8a van de Wet werk en bijstand;
    artikel 35 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
    werkk :e we
    artikel 35 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
    gewezen zelfstandigen.
    bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeente wet

besluit vast te stellen de Verordening handhaving WIL.

  Artikel 1        Begripsomschrijving
  In deze verordening wordt verstaan onder:
  a. WWB: Wet werk en bijstand;
  b. IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
      werknemers;
 c. IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
      zelfstandigen;
 d. Bbz 2004: Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004;
 e. Bijzondere bijstand: de bijstand bedoeld in artikel 35, lid 1 WWB;
 f. Algemene bijstand: de bijstand ter voorziening in de algemeen noodzakelijke kosten van het
      bestaan;
 g. Bijstand: de algemene en bijzondere bijstand als bedoeld in de WWB;
 h. Uitkering: de uitkering als bedoeld de artikelen 9 van de IOAW en de IOAZ;
 i. Belanghebbende: de persoon die bijstand of een grondslag heeft aangevraagd dan wel ontvangt
      of heeft ontvangen; indien het een gezin betreft, wordt onder de belanghebbende elk van de
      gezinsleden verstaan;
j . Het dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur Werk en Inkomen Lekstroom;
 k. WIL: Werk en Inkomen Lekstroom.
 Lid 2. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader worden omschreven
 hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand en de Algemene wet bestuursrecht

Artikel 2       Opstellen handhavingsplan
Het dagelijks bestuur stelt een handhavingsplan op. Dit is in het kader van het voorkomen van het
ten onrechte ontvangen van bijstand, inkomensvoorziening of uitkering alsmede ter bestrijding van
misbruik en oneigenlijk gebruik van de WWB, IOAW, IOAZ en Bbz 2004.

Artikel 3        Vereisten handhavingsplan
Het in artikel 2 genoemde handhavingsplan bevat tenminste:
a. Een visie op handhaving, waarin onder meer aandacht wordt besteed aan fraudepreventie.
Onderdeel daarvan is de wijze waarop het dagelijks bestuur belanghebbende informeert over de
rechten en plichten die aan het ontvangen van bijstand zijn verbonden, en over de consequenties
van misbruik en oneigenlijk gebruik. Daarnaast beschrijft het dagelijks bestuur in het beleidsplan
tenminste de wijze van controle bij de aanvraag, de handelwijze bij onduidelijkheden in de aanvraag
b. Een plan van aanpak om misbruik en oneigenlijk gebruik te voorkomen,
c. Een plan van aanpak om niet-nalevingvan de wet of vermoedens van niet-nalevingopte sporen.




                                           Pagina 1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                              013-

Artikel 4       Terugvordering
1. Het dagelijks bestuur vordert de kosten van bijstand of de uitkering boven een nader door het
    dagelijks bestuur te bepalen bedrag terug in de gevallen die in de artikelen 58 en 59 van de
    WWB, de artikelen 25 en 26 van de IOAW en de artikelen 25 en 26 van de IOAZ zijn aangegeven,
    voor zover zich hier geen andere wettelijke regeling tegen verzet.
2. Van terugvordering kan worden afgezien indien daarvoor dringende redenen aanwezig zijn.
3. Het dagelijks bestuur stelt nadere regels vast in welke situaties wordt afgezien van
    terugvordering, waaronder begrepen de regels ten aanzien van dringende redenen.
4. Het dagelijks bestuur stelt nadere regels vast over de terugvordering van de brutokosten van
    bijstand, kosten van invorde ig en wettelijke rente.

Artikel 5       Verhaal
1. Het dagelijks bestuur verhaalt de kosten van bijstand of de uitkering boven een nader door het
    dagelijks bestuur te bepalen bedrag, in overeenstemming met de regels aangegeven in de
    artikelen 61 tot en met 62i van de WWB, voor zover zich hier geen andere wettelijke regeling
    tegen verzet.
2. Het dagelijks bestuur stelt nadere regels in de gevallen waarin wordt afgezien van verhaal,
    waaronder begrepen de regels ten aanzien van dringende redenen.
3. Bij de nader door het dagelijks bestuur vast te stellen regels kan voor de vaststelling van de
    hoogte van de verhaalsbijdrage naast de bestaande maatstaven een nader vast te stellen
    systematiek worden gehanteerd.

Artikel 6         Invordering en kwijtschelding
1. Het dagelijks bestuur stelt zich tot doel om de teruggevorderde en de op derden verhaalde
    bijstand en uitkering maximaal in te vorderen voor zover zich hier geen andere regeling tegen
    verzet.
2. Het dagelijks bestuur kan besluiten van gehele of gedeeltelijke invordering af te zien en tot
    kwijtschelding van een vordering over te gaan.
3. Het dagelijks bestuur stelt voorwaarden aan de in lid 2 bedoelde kwijtschelding.
4. De in lid 3 bedoelde voorwaarden worden in beleidsregels nader uitgewerkt.
5. Het dagelijks bestuur ziet af van de in lid 2 bedoelde kwijtschelding indien de terugvordering het
    gevolg is van het bij herhaling niet of niet behoorlijk nakomen van de verplichting bedoeld in
    artikel 17 lid 1 van de WWB, artikel 44 lid 1 van de WIJ, artikel 13 lid 1 van de IOAW of artikel 13
    lid 1 van de IOAZ..Kan volgens mij blijven staan omdat het gaat om kwijtschelding of niet, het
    maakt niet uit of er sprake is geweest van een afstemming tot 2012 of een boete na 2012, als er
    sprake is geweest van schending van art 17 wordt afgezien van kwijtschelding.
6. Lid 2 is niet van toepassing indien een opgelegde periodieke onderhoudsverplichting nog niet is
    beëindigd.
7. Het dagelijks bestuur stelt criteria vast voor categorieën van vorderingen, personen en termijnen
    voor het verrichten van heronderzoek op vorderingen.

Artikel 7        Informatieverzameling
1. Het dagelijks bestuur maakt ter controle gebruik van bestandsvergelijkingen met actuele
    gegevens en van de samenloopsignalen die daaruit voortkomen.
2. Het dagelijks bestuur onderzoekt overige signalen en tips die relevant zijn voor het recht op
    bijstand of uitkering.

Artikel 8       Systematiek en middelen
1. In het handhavingsplan beschrijft het dagelijks bestuur de in te zetten controlesystematiek
    (signaal- en/of risicosturing) en de -middelen om de rechtmatigheid van de uitkering te
    controleren. Deze systematiek kan worden toegepast bij de aanvraag, tijdens en na beëindiging
    van de bijstand, inkomensvoorziening of uitkering.

                                             Pagina 2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>2. Op basis van deze systematiek neemt het dagelijks bestuur besluiten met betrekking tot de
   rechtmatigheid van de ui       en d                       t dagelijks be:   ■ en d
   belanghebbende resterende verplichtingen en de afhandel ig ervan.

Artikel 9        Verlaging van de uitkering
     :n de belanghebbende onjuiste, onvolledige of in het geheel geen inlichtingen verstrekt die van
belang zijn of kunnen zijn voor de bepaling van de hoogte, de duur en de voortzetting van de bijstand
of uitkering, verlaagt het dagelijks bestuur de bijstand conform wat hierover is bepaald in de WWB
(namelijk art 53a WWB halvering norm bij weigering huisbezoek, toch?) of de verordening
verrekening bestuurlijke boete. Dit laat onverminderd de mogelijkheid tot terugvordering van de
eventueel ten onrechte ontvangen bijstand of uitkering.

Artikel 10       Aangifte bij Openbaar Ministerie
1. Indien een gedraging van belanghebbende als bedoeld in artik I 9 leidt tot benadeling van de
gemeente, doet he agelijks bestuur, onverminderd de mogelijkheid de bijstand of de uitkering te
verlagen en de ten onrechte ontvangen bijstand of uitkering terug te vorderen, aangifte bij het
Openbaar Ministerie, in overeenstemming met de door he Openbaar Ministerie op dit punt
gehanteerde uitgangspunten.2.van misdragingen genoemd in de Nederlandse strafwetgeving
gepleegd tegen het dagelijks bestuur of de gemeentelijke uitvoerders van de WWB, IOAW, IOAZ, kan
het college aangifte doen bij het Openbaar Mi
Dit ziet op aangifte doen bij valsheid in geschrifte en bij misdragingen (belediging, mishandeling etc
indien niet in het kader van de WWB gedaan dus niet afstemmingswaardig ogv WWB). Ik ben van
mening dat dit wel geregeld moet worden. Door het hier vast te leggen kunnen we dat ook binnen
WIL regelen (volgens mij)

Artikel 11      Onvoorziene omstandigheden en hardheidsclausule
1. In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het dagelijks bestuur.
2. Het dagelijks bestuur kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze verordening,
    als toepassing daarvan leidt tot onbillijkheden van overwegende aard.

Artikel 12      Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 mei 2013 of op de daadwerkelijke startdatum
van WIL, indien deze later plaatsvindt dan 1 mei 2013.

Artikel 13     Intrekking oude regeling
De Handhavingsverordening WWB(raadsnummer 2012-018) vervalt gelijktijdig met de
inwerkintreding van onderhavige verordening.

Artikel 14      Citeerartikel

Deze verordening kan worden aangehaald als de Verordening handhaving WIL.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 april 2013

De Raad voornoemd,

de griffier                                     de voorzitter




                                            Pagina 3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Algemene toelichting bij de verordening

Inleiding

Afgezien van de korte bepaling van artikel 8a van de WWB en artikel 35 c van de IOAW en
IOAZ, zijn er geen nadere aanduidingen over wat nu precies in die verordening moet worden
geregeld.
Met deze verordening wordt invulling gegeven aan in bovenstaande artikelen gegeven opdracht om
regels te itellen n t betrekking te   ;t bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik van de diverse
uitkeringen. Het behoort tot beleic        d van Werk en Inkomen Lekstroom om daarin eigen
beleidskeuzes te maken. In het kader van slagvaardig beleid is er voor gekozen om de verordening als
kader te laten dienen en de nadere uitwerking van het beleid op te dragen aan het bestuur van Werk
en Inkomen Lekstroom. De nadere uitwerking kan plaatsvinden in een handhavingsplan en door het
stellen van nadere regels ten aanzien van herziening, terugvordering en verhaal. In het
handhavingsplan moet worden weergegeven hoe Werk en Inkomen Lekstroom denkt zo goed
mogelijk vorm te kunnen geven aan handhaving van de bestaande wet- en regelgeving.

Artikel 2 Opstellen handhavingsplan
Hoewel de wettelijke bepalingen meer gericht lijken op fraudebestrijding-sec is in deze toch gekozen
voor het ruimere begrip handhaving. De term fraudebestrijding roept teveel het beeld op van
repressie en genoegdoening, terwijl handhaving meer uit gaat van het bevorderen van de spontane
naleving van de wet- en regelgeving. Naast repressie is in deze optiek preventie onontbeerlijk. Het is
immers altijd nog beter om fraude te voorkomen.

Artikel 3 Vereisten handhavingsplan
Om het belang van een goede handhaving te onderstrepen, is in dit artikel aangegeven welke
onderwerpen in het handhavingsplan op zijn minst aan bod moeten komen.

Artikel 4 tot en met 6
Dit hoofdstuk bepaalt onder andere dat WIL de ten onrechte verstrekte bijstand en uitkering
terugvordert boven een nader vast te stellen bedrag. Hier wijzigt niets ten opzichte van de bestaande
situatie. De toevoeging bij artikel 4, lid 1 is opgenomen omdat het daar waar het mogelijk is tot
terugvordering over te gaan, niet absoluut is. Om te voorkomen dat teruggevorderd zou moeten
worden in die gevallen waar een wettelijke regeling zich verzet tegen dat besluit, is de betreffende
nuance opgenomen. Te denken valt aan de bepalingen over verjaringen in het Burgerlijk Wetboek of
de bepalingen rond het wettelijke traject van de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP).
Deze opsomming is niet limitatief, en omdat toekomstige wetswijzigingen nog bepalingen kunnen
toevoegen, is gekozen voor een algemene formulering.

Verhaal vindt plaats in drie situaties:
1. op onderhoudsplichtigen
2. op begiftigden (bijv. n.a.v. een schenking)
3. op nalatenschappen

Dit hoofdstuk regelt verder de wijze van incasso en de mogelijkheid om de vordering te verhogen
met
de kosten die verbonden zijn aan incasso alsook de wettelijke rente waarmee de vordering wordt
verhoogd bij wanbetaling. De verwijzingen naar 'nader vast te stellen bedragen', 'nader te stellen
regels' en een 'nadere uitwerking' in de artikelen 4, 5, en 6 doelen op een beschrijving van de
beleidsregels voor terugvordering en verhaal in een aparte regeling die aan het dagelijks bestuur
worden voorgelegd.



                                                 Pagina 4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Artikel 7 en 8
In dit hoofdstuk wordt aangegeven (met verwijzing naar het beleidsplan) dat gewerkt wordt met een
signaal- en/of risicogestuurde controlesystematiek.
Naar aanleiding van een signaal en/of risicoprofiel kan worden overgegaan naar een intensieve
controle. Bij een intensieve controle kunnen allerlei bronnen worden genoemd die geraadpleegd
kunnen worden. In principe mogen veel bronnen worden geraadpleegd (ook met in achtneming van
privacy), als de cliënt daarvan maar op de hoogte wordt gesteld (vroegtijdig informeren). Dat kan
soms
ook achteraf. Ook moet geregeld worden welke gegevens opgeslagen worden en of de cliënt altijd
inzage heeft in zijn eigen dossier (dat wat de afdeling sociale zaken van belanghebbende weet).
De inhoud van artikel 6 heeft deze achtergrond.

Artikel 9 en 10
Dit hoofdstuk regelt de verlaging van de uitkering conform de Afstemmingsverordening WWB, IOAW
en IOMZ en verordening bestuurlijke boete bij recidive, als belanghebbende niet aan de
verplichtingen voldoet of ten onrechte bijstand of uitkering heeft ontvangen.
Daarnaast wordt aangifte van fraude gedaan bij het Openbaar Ministerie. De voorwaarden voor
aangifte zullen jaarlijks worden afgestemd met het Openbaar Ministerie (Regionale Sociale
Recherche).


Artikel 12 tot en met 14
Behoeven geen toelichting.




                                          Pagina 5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                 2 oi 3 - 1 1 9
De raad van de gemeente Nieuwegein;

gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 1.13 Wet kinderopvang
en k'             en peutei speel

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19-03-2013;

  ;sluit vast te stellen de Verort ning tegemoetkoming kinderopvangtoeslag WIL

Artikel 1       Begripsbepalingen
1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven
    hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand (Wwb), de Algemene wet bestuurs-
    recht (Awb) en de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wkkp).
2. In deze verordening wordt verstaan onder:
    a. \ it be ur: het dagelijks bestuur Werk en Inkomen Lekstroom;
    b. de Wwb: de Wet werk en bijstand (Wwb);
    c. de Wkkp: de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen.

Artikel 2        Gemeentelijke doelgroepen
1. Aanspraak op een tegemoetkoming kinderopvangtoeslag heeft de ouder die behoort tot
    a. de in artikel 1.6 eerste lid onder c, e, f, en g van de Wkkp genoemde doelgroep of
    b. de doelgroep 'sociaal medische indicatie'.
2. Van een sociaal medische indicatie is sprake als de ouder:
    a. een lichamelijke, zintuiglijke, verstandelijke of psychische beperking heeft of
    b. een kind heeft dat op grond van sociaal medische problematiek kinderopvang nodig heeft om
       zich goed en gezond te kunnen ontwikkelen.
3. Bij het beoordelen of sprake is van een sociaal medische indicatie zoals bedoeld in dit artikel,
    wordt voorafgaande aan een eventuele toekenning van enige tegemoetkoming advies ingewon-
    nen over de noodzaak van kinderopvang bij een onafhankelijke en voldoende professionele or-
    ganisatie met voldoende adequate deskundigheid.

Artikel 3      Kosten voor kinderopvang
De aanspraak op een tegemoetko      g kinderopvangtoeslag wordt bepaald door:
a. het aantal uren kinderopvang per kind per berekeningsjaar en
b. de voor die kinderopvang te betalen prijs, met inachtneming van de maximum uurprijs en
c. het soort kinderopvang.

Artikel 4      Maximale uurprijs kinderopvang
1. De maximum uurprijs zoals beschreven in artikel 4, eerste lid, van het Besluit kinderopvangtoe-
    slag
2. Alle kosten die uitstijgen boven de in dit artikel genoemde maximum uurprijzen komen niet voor
    vergoeding in aanmerking en komen volledig voor rekening van de ouder(s).

Artikel 5       Maximum aantal uren kinderopvang
Het maximum aantal uren kinderopvang waarvoor een tegemoetkoming kinderopvangtoeslag wordt
verstrekt, bedraagt 230 uren per maand per kind voor alle vormen van opvang tezamen.

Artikel 6        Tegemoetkoming kosten kinderopvang
1. De tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang bedraagt per maand:
    a. voor de ouder als bedoeld in artikel 2 lid 1 onderdeel a van de verordening met een inkomen
       tot bijstandsniveau: het verschil tussen de werkelijke kosten van kinderopvang, met inacht-


                                           Pagina 1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>      neming van de maximale uurtarieven en het maximum aantal uren en de van de belasting-
          st ontvangen kin     opvar       ag.
   b. voor de ouder als bedoeld in artikel 2 lid 1 onderdeel b van de verordening: het versch I tus-
      sen de werkelijke kosten van kinderopvang, met inachtneming van d<: maximj             arieven
      en het maximum aantal uren en de met toepassing van de terop\ ngtoes              abel 2013
      behorende bij artikel 6 van het Besluit kinderopvangtoeslag berekende kinderopvangtoeslag.
2. De tegemoetkoming wordt verleend voor de peri ide van een berekeningsjaar.

Artikel 7         Aanvraag
1. Een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang wordt aangevraagd bij het bestuur.
2.           i/raag voor een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang bevat ten minste:
    a. naam, adres en burge ervicen mmervandeouc
    b. indien van toepa sing: na am ei          ervicenur mer van de partneren, indien dit een ander
        adres is dan het adres van de ouder: het adres van de partner;
    c. naam, geboortedatum en burgerservicenumme           m hel                en w aarop de aan-
       gevraagde tegemoetkoming betrekking het
    d. een offerte of contract van het kindercentrum of gastouderbureau dat de kinderopvang gaat
       verzorgen waarin in ieder geval wordt aangegeven: het aantal uren kinderopvang per kind, de
        kostprijs per uur en de aanvangsdatum van de opvang;
    e. overige gegevens die het bestuur nodig acht om te kunnen besluiten over de aanvraag van de
       tegemoetkoming.
3. Het bestuur kan bepalen dat de aanvraag geschiedt met behulp van een door het be-
    stuur vastgesteld en beschikbaar gesteld aanvraagformulier;
4. Indien de ouder een partner heeft, wordt de aanvraag mede ondertekend door de partner.

Artikel 8       Ingangsdatum van de tegemoetkomir
1. )e tegemoet oming word            d me             de datum waarop de aanvraag voor de te-
             )ming >or hi bestuur in ontvangst is genomen.
2. Als op deze da um nog geen kinderopvang plaatsvindt, wordt de tegemoetkoming verleend met
    ingang van de datum waarop de kinderopvang zal p aatsvinden.

Artikel 9      Onvoorziene omstandigheden
In gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslist het dagelijks bestuur Werk en Inkomen.

Artikel 10       Inwerkingtreding
1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 mei 2013 of op de daadwerkelijke startda-
    tum van Werk en Inkomen Lekstroom indien deze later plaatsvindt dan 1 mei 2013.
2. Tot 1 januari 2014 is deze verordening ook van toep; sing c 3 persor :n als     jeld in artikel 1.6
    eerste lid o ter j die voor de ingangsdatum van di ize verordening een tegemoetkoming in de
      nderopvangkosten van de gemeente ontvangt.

Artikel 11      Intrekking oude regeling
De beleidsregel tegemoetkoming kinderopvangkosten vervalt gelijktijdig met de inwerkingtreding
van onderhavige verordening.




                                            Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                              2 013-119
Artikel 12     Citeertitel
Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening tegemoetkoming kinderopvangtoeslag
WIL.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 april 2013

De Raad voornoemd,

de griffier                                   de voorzitter




                                          Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre> SCHEMATISCH OVERZICHT WIJZIGINGEN VERORDENINGEN W I L
 8 MAART 2013

 Wijzigingen in Toeslagen verordening

1 Huidige verordening                  W I L verordening                  Opmerking
  Artikel 2 doelgroep:                 Artikel 2 doelgroep:               De leeftijd dat een persoon
  Belanghebbenden van 2 1              Belanghebbenden van 21 jaar        met pensioen kan gaan
 jaar of ouder doch jonger             en ouder en jonger dan de          verandert de komende jaren.
  dan 65 jaar.                         gepensioneerde leeftijd            Om deze reden is voor
                                                                          gekozen om geen getal maar
                                                                          een omschrijving te geven.
                                       Artikel 3 toeslagen                Daklozen worden in de huidige
                                       alleenstaande (ouder)              verordening niet apart
                                       Lid 3: De toeslag als bedoeld      benoemd.
                                       in artikel 25 d 1 van de wet       Daklozen in opvanglokatie die
                                       bedraagt 2 0 % van de              kostgeld moet betalen
                                       gehuwdennorm indien de             ontvangt zelfde norm als
                                       alleenstaande of alleenstaande     iemand die woonkosten heeft.
                                       ouder in de daklozenopvang
                                       verblijft en daarvoor kostgeld
                                       verschuldigd is.

                                       Artikel 3 toeslagen                Co-ouder wordt in de huidige
                                       alleenstaande (ouder)              verordening niet apart
                                       Lid 4: De toeslag als bedoeld      benoemd.
                                       in artikel 25 d 1 van de wet       Co-ouder kan kosten met ex-
                                       bedraagt 10% van de                partner delen, vandaar dat de
                                       gehuwdennorm voor een              toeslag 10% is.
                                       alleenstaande die voor de tot
                                       zijn laste komende kinderen
                                       een co-ouderschap heeft. Die
                                       bijstandspartij wordt gezien als
                                       alleenstaande ouder.
  Artikel 5 verlaging van              Artikel 5 verlaging vanwege        In nieuwe verordening zijn de
I, wege ontbreken                      woonsituatie                       woonkosten gespecifieerd in
  woonko sten                          20% zowel als een woning           huur of hypotheek. Deze
  Lid 1 : 2 0 % indien een             wordt bewoond waaraar              kosten zijn er in beide situatie
  woning wordt bewoond                 kosten van huur of hypothee        niet aanwezig.
  waaraan voor                         zijn verbonden en als geen
  belanghebbende geen                  woning wort t bewoond.
  woonkosten aan zijn
' verbonden.
  Lid 2: 1 0 % indien geen
  woning wordt bewoond.
                                       Artikel 9 hardheidsclausule en     Dit artikel is toegevoegd. Bij
                                       onvoorziene gevallen               zwaarwegende redenen kan
                                                                          afgeweken worden ten gunste
                                                                          van de belanghebbende.


Wijzigingen in Afstemmingsverordening

Huidige verordening                    W I L verordening                  Opmerking
Artikel 5 afzien van het               Artikel 6 afzien van een           Geen maatregel opleggen bij
opleggen van een                       maatregel                          schending van
maatregel                              Lid l b : gedragingen meer dan     inlichtingenplicht na verloop
Lid l b : gedragingen meer             één jaar na constateringen niet    van 5 jaren is weg gelaten.
dan één j a a r na                     opgelegd, tenzij de gedraging      Voor deze schending is geldt
constateringen niet                    een schending van de               geen verjaringstermijn meer.
opgelegd, tenzij de                    inlichtinqenplicht inhoudt en


              i overzicht wijzigingen verordeningen WIL
     art 2(
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                                        2 0 13-119

gedraging een schending             als gevolg daarvan ten
van de inlichtingenplicht           onrechte bijstand is verleend,
inhoudt en als gevo
daarvan ten onrechte
bijstand is verleend. Een
maatregel jegens
schending van de
inlichti      plicht wordt
niet o     legd na verloop
van 5 jaren nadat
betreffende gedraging heeft
plaatsg        Jen.
Artikel 7 li 1 6 en 7               Artikel 10 lid 2                    Duidelijke regel, iedereen op
Na ti     e verwijtbare             De maatregel opgelegd bij           dezelfde wijze behandeld en er
gedraging zal de h igte en          recidive (artik    0 lid    wordt   hoeft geen individuele
duur van de maatregel               verdubbeld tot max 100%, 1          afwegi g meer worden
individueel worden                   erhaling wort         algen:
vastgesteld                         duur verdubbeld en bij
                                    maatregel uit de derde en
                                    vierde categorie wordt steeds
                                    de duur verdubbeld.
Artikel 9 s            p van        Artikel 7 same ïloop                Er wordt voor alle gedragingen
 ledragingi                         Lid 2: In geva van meerdere         een maatregel o     ilegd
Lid 1 : als bel          ibende         iragir gen waarbij meerdere     niet meer alleen de zwaarste
zich schuldig maakt aan             verplichtingen worden               maatregel.
verschillende gedragin ien          geschc      2n, wa                  Alk i wanni r zeer dringende
die het niet         nen van        ver          de rr    ;gelen        redenen zi
meerdere ve          fitingen             len wonlen op 2legd,          verzetten kunnen c
inhouden, w o r d t voor het        worden de maatregel bij elkaar      maatregelen na elkaar worden
bepalen van de hoogte en            opgeteld.                           opgelegd.
duur van de maatregel
uitgegaa /an d               |ing
w a a r o m de zwaarst
maatregel is gesteld.
Artikel       indeling in           Artikel 8 categorieën               Alle gedragingen om te
categoi                                 enprestatie in tweede           parti       n en te re-
Tegenpi sstatie in ee ;te           cal gorie                                               le twe ïde
categorie                                                               categorie ingedeeli
Hoofdstuk 3 niet nakomen                                                Met de inwerkingtreden van de
van de ïnlic tingenplicht                                               wet aanscherping handhaving-
                                                                        en sanctiebele
                                                                        wetgeving is dit 1 Dofdstuk
                                                                        komen te vervallen in de
                                                                        maatregelverordening. Met de
                                                                        wet krijgt het college de plicht
                                                                        om een boete op te leggen
                                                                        indien er sprake is van
                                                                        schending van de
                                                                        inlichtingenplichl    t is
                                                                        geregeld in de verordening
                                                                        verrekening bestui lijk boete
                                                                        bij recidive.
Arti il 16 zeer ernstige            Artikel 11 zeer ernstige            Omdat deze gedraging, niet
mis      ingen                      misdragingen                        alleen fysiek, steeds vaker in
Lid : lichamelijk geweld,           Lid l d bedreigingen gericht        de maatschappij voorkomt, is
al dan niet tot letsel gevolg       tegen de persoon; 100% van          het concreet benoemd
hebbende                            de bijstandsnorm gedurende
                                    een maand
Artikel 15 tekort schietend         Artikel 13 onverc twoon             Eenvoudiger en effectiever
besef van                           besteding vermogen                  voor de uitvoering gemaakt.
verantwoordelijkheid of             Artikel 14 mislopen
onvoldoende inzet voor de           voorliggende voorziening
voorziening in het bestaan


Schematisch overzicht wijzigingen verordeningen WIL
8 maart 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Er zijn 3 aparte afstemmingsverorde     gen gemaakt voor WWB, IOAW en IOAZ. De inhoud is
hetzelfde. Voor de uitvoering werkt het prettiger om aparte verordeningen voor deze 3 wetten
hebben.



Wijzigingen in Kinderopvangtoeslag
Gemeenten kunnen naast de wettelijk benoemde doelgroepen eigen doelgroepen aanwijzen die
aanspraak kunnen maken op een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang. De gemeente
Nieuwegein heeft er nu, evenals in het verleden, voor gekozen de aanspraak op een
tegemoetkoming te beperken tot de wettelijke categorieën, alsmede de categorie mensen bij wie
sprake is van een sociale of medische indicatie. Deze extra doelgroep is ongewij; 3d.


Huidige verordening                   WIL verordening                     Opmerking
Artikel 1                             Aanspraak op een                    Om aanspraak te kjnnen
De in de w e t tot 1 januari          tegemoetkoming                      maken op een gemeentelijke
2 0 1 3 omschreven                    kinderopvangtoeslag heeft de        tegemoetkoming in de
doelg     >en +                       ouder die behoc rt tot              kosten van kindï      ng in
- de aanvrag s e n / o f              a.      de in artikel 1.6 eerste    een geregistreerde
partners hebben een                   lid onder c, e, f, en g van de      opvangplaats dient de
lichamelijke, zintuiglijke of          Wkkp genoemde doelgroep of         aanvrager te behoren tot
psychisch beperking,                   b.      de d                       een ir           oemde
waardoor kindei           aar          medische indicatie'.               doelgroep. Er is een
het oordeel van het college           Van een sociaal medische            beperking aangebracht in de
noodzakelijk wordt geacht;            indicatie is sprake als de ouder:   doelgroep
- de aanvragers e n / o f              a.      een lichamelijke,          bijvoorbeeld stuc  en, de
partners hebben een kind               zintuiglijke, verstandelijke of    ouder die tegenwoordige
waarvoor kind< opvang in               psychische beperking heeft of      arbeid verricht wa uit
het belang va                 en      b.     een kind heeft dat op        inkomen uit werk en woning
gezonde ontwi             ran         grond van sociaal medische          in de zin van de Wet
dat kind naar het oordeel             problematiek kinderopvang           inkomstenbelastina 2001
van het college noodzakelijk          nodig heeft om zich goed en         wordt genoten, de ouder die
wordt geacht.                         gezond te kunnen ontwikkelen.       zonder vergoeding van
                                                                          arbeid verricht in de
                                                                          onderneming van de
                                                                          partner, WW-ers en Wia-ers
                                                                          uitgezonderd


Artikel 3 I n k o m e n s - en        -                                   Er is geen inkomens- en
vermogensgrens e                                                          vermogensgrens ingesteld
subsidieplafond                                                           voor de categorieën ouders
(...) De hoogte van de                                                    omdat die hierboven
tegemoetkoming wordt                                                      uitgezonderd worden dus is
berekend aan de hand van                                                  een inkomens- en
de draagkrachtberekening                                                  vermogensgrens voor deze
zoals deze geldt voor de                                                  categorieën niet meer nodig.
bijzondere                                                                Er is geen subsidieplafond
bijstandsverstrekking in het                                              ingesteld.
kader van de W e t w e r k en
   stand. Er vindt een


Schematisch overzicht wijzigingen verordeningen WIL
8 maart 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                                     2 O13 - 11 9

toetsing van het vermogen
plaats van het vermogen
plaats.
2 . Voor de gemeentelijke
toekenning in de kosten van
kinderopvang voor de sociaal
medische doelgroep
is een subsidieplafond
ingesteld. Op jaarbasis
wordt aan de gehele
categorie als bedoeld in
artikel 2 lid 1 onder b en c
niet meer verstrekt dan het
voor deze doelgroep via het
gemeentefonds beschikbare
gestelde bedrag.
Artikel 4 Voorliggende                -                                Indien er sprake is van een
voorziening                                                            voorliggende voorziening
                                                                       kan men geen aanspraak
                                                                       maken op een
                                                                       tegemoetkoming als bedoeld
                                                                       in deze verordening. Dit is
                                                                       nu in de wet opgenomen
                                                                       a r t l . 1 1 Wk.
Artikel 5 en 6                       Artikel 3 t/ 6                    Splitsing over meerdere
                                                                       artikelen, geen inhoudelijke
                                                                       wijziging
Artikel 9 Ingangsdatum van           Art. 8                            Het is niet meer mogelijk
de tegemoetkoming                                                      met terugwerkende kracht
                                                                       toe te kennen. In de oude
                                                                       regeling kon men tot 1
                                                                       maand voor de
                                                                       ontvangstdatum van de
                                                                       aanvraag toekennen.
Artikel 10 De periode                 Art. 6, 2 e lid, De              Er is geen
waarvoor de                               tegemoetkoming wordt         afwijkingsmogelijkheid meer.
tegemoetkoming wordt                      verleend voor de periode
verleend                                  van een Derekeningsjaar.
1 . De tegemoetkoming wordt
verleend voor de periode tot
het einde van het lopende
kalenderjaar.
2. I n afwijking van het
eerste lid kan het college de
tegemoetkoming voor een
andere periode verlenen.
Artikel 1 1 Inhoud van de            -                                 Betreft opsomming van
beschikking tot verlening                                              inhoud van beschikking. Is
van een tegemoetkoming                                                 niet nodig om dit apart te


Schematisch overzicht wijzigingen verordeningen WIL
8 maart 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>.                                                     _                                —
                                                          benoe    n in een
                                                          verordening want vloeit
                                                          voort uit Algemene wet
                                                          bestuursrecht (Awb)
Artikel 12 De                                             Er wordt niet meer gewerkt
bevoorschotting van de                                    met bevoorschotting en het
tegemoetkoming                                            achteraf vaststellen.
Artikel 13 Het besluit tot
vaststelling van de
tegemoetkoming
Artikel 14 Verrekening met
de voorschotten
Artikel 15 Inlichtingenplicht                             De inlichtingenverplichting is
en sancties                                               liet meer opgenomen in de
•                                                              dening.




Schematisch overzicht wijzigingen verordeningen WIL
8 maart 2013
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>