<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Nieuwegein
2015
De raad van de gemeente Nieuwegein,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 november 2014;
gelezen het verslag van het gevoerde op overeenstemming gerichte overleg met de
vertegenwoordigers van de bevoegde gezagsorganen;
gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, artikel 102 van de Wet op het primair onderwijs, artikel
100 van de Wet op de expertisecentra en artikel 76m van de Wet op het voortgezet onderwijs;
gezien het advies van commissie Samenleving;
besluit vast te stellen de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Nieuwegein
2015”.
                                                                                                  1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
Hoofdstuk 1.             Algemene bepalingen
Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
a. aanvraag: verzoek om het bekostigen van een voorziening of om het bekostigen van een
   voorbereidingskrediet;
b. aanvrager: het bevoegd gezag dat een aanvraag indient;
c. advies Onderwijsraad: advies van de Onderwijsraad als bedoeld in artikel 95, negende lid, van
   de Wet op het primair onderwijs, artikel 93, negende lid, van de Wet op de expertisecentra of
   artikel 76f, negende lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs;
d. bevoegd gezag: bevoegd gezag van een volgens de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de
   expertisecentra of de Wet op het voortgezet onderwijs bekostigde openbare of bijzondere school
   die geheel of gedeeltelijk gehuisvest is in een gebouw dat zich bevindt op het grondgebied van de
   gemeente;
e. lokaal bewegingsonderwijs: ruimte die geschikt is voor het bewegingsonderwijs of een bad voor
   watergewenning of bewegingstherapie;
f. minister: minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;
g. nevenvestiging: deel van een school dat door de minister op grond van artikel 85 van de Wet op
   het primair onderwijs, de artikelen 76a of 76b van de Wet op de expertisecentra of artikel 16,
   tweede en derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs voor bekostiging in aanmerking is
   gebracht;
h. overzicht: overzicht als bedoeld in artikel 96 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 94 van
   de Wet op de expertisecentra of artikel 76g van de Wet op het voortgezet onderwijs;
i. permanent gebouw: ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie en
   materialen ten minste 60 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs kan functioneren;
j. programma: programma als bedoeld in artikel in artikel 95 Wet op het primair onderwijs, artikel
   93 Wet op de expertisecentra en artikel 76f van de Wet op het voortgezet onderwijs;
k. school:
    1°. school voor basisonderwijs: basisschool of speciale school voor basisonderwijs] als bedoeld in
    artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs;
    2°. school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs: school voor speciaal
    onderwijs, school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, of school voor voortgezet
    speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra, een instelling voor
    speciaal en voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 8 van de Wet op de
    expertisecentra en een school voor voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de
    Wet op de expertisecentra;
    3°. school voor voortgezet onderwijs: school of scholengemeenschap voor voorbereidend
    wetenschappelijk onderwijs, voor hoger en middelbaar algemeen voortgezet onderwijs, voor
    voorbereidend beroepsonderwijs en voor praktijkonderwijs als bedoeld in de artikelen 1, 2 en 5
    van de Wet op het voortgezet onderwijs;
l. tijdelijk gebouw: al dan niet verplaatsbare ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard
   van de constructie en materialen minstens 15 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs
   kan functioneren;
m. tijdelijke nevenvestiging: een tijdelijke nevenvestiging als bedoeld in artikel 16, derde lid, van de
    Wet op het voortgezet onderwijs;
n. verhuur: gebruik van een onderwijsgebouw door derden, niet zijnde onderwijsgebruik of gebruik
    voor culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden;
o. voor blijvend gebruik bestemde voorziening: voorziening die volgens de uitkomst van de
   prognose als bedoeld in bijlage II minimaal 15 jaar noodzakelijk is;
                                                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
p. voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening: voorziening die volgens de uitkomst van de prognose
   als bedoeld in bijlage II maximaal 15 jaar noodzakelijk is;
q. voorziening: voorzieningen in de huisvesting als bedoeld in artikel 2.
Artikel 2. Omschrijving voorzieningen in de huisvesting
Bij het toepassen van deze verordening worden de volgende voorzieningen onderscheiden:
    a. voor blijvend of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen, bestaande uit:
        1°. nieuwbouw voor een school die voor het eerst door het rijk voor bekostiging in
        aanmerking is gebracht, of nieuwbouw om een gebouw waarin een school is gehuisvest geheel
        of gedeeltelijk te vervangen, al dan niet op dezelfde locatie;
        2°. uitbreiding van een gebouw waarin een school is gehuisvest;
        3°. het geheel of gedeeltelijk in gebruik nemen van een bestaand gebouw voor het huisvesten
        van een school;
        4°. verplaatsing van een of meer bestaande tijdelijke gebouwen voor het huisvesten van een
        school;
        5°. terrein voor zover nodig voor het realiseren van een voorziening als bedoeld in 1° tot en
        met 4°;
        6°. inrichting met onderwijsleerpakket of met leer- en hulpmiddelen voor zover deze nog niet
        eerder door het rijk of de gemeente is bekostigd;
        7°. inrichting met meubilair voor zover dit nog niet eerder door het rijk of de gemeente is
        bekostigd;
        8°. medegebruik van een ruimte voor het onderwijs in een gebouw dat al bij een andere
        school in gebruik is of van een lokaal bewegingsonderwijs, een bad voor watergewenning of
        bewegingstherapie;
    b. herstel van constructiefouten bestaande uit schade aan een gebouw veroorzaakt door eigen
    gebrek of eigen bederf, evenals uit kosten gemoeid met het voorkomen van nog niet zichtbare
    materiële schade onmiddellijk voortvloeiend uit ontwerpfouten, uitvoeringsfouten of
    wanprestatie;
    c. herstel en vervanging in verband met schade aan gebouw, onderwijsleerpakket, leer- en
    hulpmiddelen of meubilair ingeval van bijzondere omstandigheden;
    d. huur van een sportterrein, dat niet in eigendom is van een bevoegd gezag, voor een school
    voor voortgezet onderwijs voor het onderwijs in lichamelijke oefening.
Artikel 3. Voorbereidingskrediet
Voor voorzieningen als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1° en 2°, kan een aanvraag voor het
bekostigen van de kosten voor het opstellen van een aanbestedingsgereed bouwplan worden
ingediend.
Artikel 4. Vaststellen vergoeding voorzieningen
1. Voor voorzieningen als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1°, 2°, 6°, 7° en d wordt de
vergoeding vastgesteld overeenkomstig de in bijlage IV opgenomen normbedragen.
2. Voor andere voorzieningen dan bedoeld in het eerste lid wordt de vergoeding vastgesteld op de
feitelijke kosten.
3. De vergoeding voor een voorbereidingskrediet als bedoeld in artikel 3 wordt vastgesteld op 5%
van het geraamde investeringsbedrag.
Artikel 5. Informatieverstrekking
Het bevoegd gezag verstrekt aan het college de gegevens die noodzakelijk zijn voor het uitvoeren
van het bepaalde in deze verordening. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een door het college
vastgesteld formulier.
                                                                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                        2014-405
Hoofdstuk 2.              Programma en overzicht
Paragraaf 2.1 Aanvragen programma
Artikel 6. Indienen aanvraag
1. Een aanvraag voor opname van een voorziening in het programma wordt door het bevoegd gezag
bij het college ingediend en moet uiterlijk op 1 februari van het jaar waarin van het betreffende
programma wordt vastgesteld zijn ontvangen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een door het
college vastgesteld formulier.
2. Aanvragen die na deze datum worden ontvangen neemt het college niet in behandeling.
Artikel 7. Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet behandelen
onvolledige aanvraag
1. Een aanvraag vermeldt in ieder geval:
    a. de naam en het adres van de aanvrager;
    b. de dagtekening;
    c. de naam van de school en, als dit van toepassing is, het gebouw waarvoor de voorziening is
    bestemd;
    d. de voorziening die wordt aangevraagd;
    e. de onderbouwing van de noodzaak en de omvang van de gewenste voorziening, bestaande uit:
        1°. een prognose van het te verwachten aantal leerlingen van de school voor basisonderwijs,
        de speciale school voor basisonderwijs, de school voor speciaal onderwijs of voortgezet
        speciaal onderwijs of de school voor voortgezet onderwijs, als het betreft een aanvraag voor
        een voorziening als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1°, 2°, 3°, 6°, 7° of 8°, onder de
        voorwaarde dat de prognose overeenkomstig bijlage II is vastgesteld, tenzij door het college,
        al dan niet in samenwerking met de bevoegde gezagsorganen van een school voor
        basisonderwijs, een actuele prognose is opgesteld, welke door het bevoegd gezag wordt
        onderschreven;
        2°. als de aanvraag betrekking heeft op het geheel of gedeeltelijk bekostigen van
        vervangende nieuwbouw van een gebouw als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1°, of
        herstel van een constructiefout als bedoeld in artikel 2, onderdeel b, een bouwkundige
        rapportage die voldoet aan de eisen NEN 2767, zodat de noodzaak van de gevraagde
        voorziening kan worden vastgesteld;
        3°. als de aanvraag betrekking heeft op het bekostigen van een voorziening waarvoor de
        vergoeding wordt vastgesteld op de feitelijke kosten, een begroting van de noodzakelijke
        kosten voor het bekostigen van de voorziening of, als de aanvraag betrekking heeft op het
        bekostigen van een voorbereidingskrediet als bedoeld in artikel 3, een kostenbegroting.
    f. de geplande aanvangsdatum van uitvoering van de voorziening, en
    g. als het een voorziening betreft als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1° tot en met 5°,
    de aanduiding van de gewenste plaats waar de voorziening moet worden gerealiseerd.
2. Het college stelt de aanvrager voor 15 februari schriftelijk op de hoogte als gegevens als bedoeld
in het eerste of tweede lid ontbreken. De aanvrager heeft tot 21 maart (de hersteldatum) de
gelegenheid de ontbrekende gegevens aan te vullen. Als dit niet gebeurt, neemt het college de
aanvraag niet in behandeling.
3. Als een door het college in behandeling genomen aanvraag mede is gebaseerd op het aantal
leerlingen van de betrokken school op 1 oktober van het jaar waarin het programma wordt
vastgesteld, is de aanvrager verplicht dat aantal voor 15 oktober te registeren in de Basisregistratie
Onderwijs bij de Dienst Uitvoering Onderwijs. Heeft aanvrager de registratie niet binnen de gestelde
termijn gerealiseerd, dan deelt het college dit schriftelijk mede aan de aanvrager en heeft de
aanvrager de gelegenheid dit alsnog te doen binnen drie dagen na de datum van ontvangst van de
                                                                                                        4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
mededeling. Als de registratie niet alsnog binnen drie dagen is verstrekt, neemt het college de
aanvraag niet in behandeling.
Artikel 8. Opgave ingediende aanvragen
Het college verstrekt aan de bevoegde gezagsorganen voor 1 juni een opgave van de aanvragen die
overeenkomstig artikel 6 zijn ingediend en geeft daarbij aan welke niet in behandeling worden
genomen.
Paragraaf 2.2 Overleg voorafgaand aan vaststellen programma en overzicht
Artikel 9. Toelichting aanvraag; overleg over ingediende begroting
1. Het college of een aanvrager kan verzoeken een aanvraag nader toe te lichten. Dit overleg vindt
plaats binnen 2 maanden na de hersteldatum, bedoeld in artikel 7, tweede lid.
2. Het college treedt in overleg met de aanvrager als de aanvraag betrekking heeft op een
voorziening waarvoor de vergoeding wordt vastgesteld op de feitelijke kosten en het college van
oordeel is dat de door de aanvrager overgelegde kostenbegroting moet worden aangepast.
3. Het college vermeldt in het voorstel tot het vaststellen van het bekostigingsplafond, het
programma en het overzicht, bedoeld in paragraaf 2.3:
    a. de hoogte van het geraamde bedrag, waarvan voor de aangevraagde voorziening wordt
    uitgegaan, en
    b. als dit van toepassing is, de redenen waarom in het overleg geen overeenstemming is bereikt
    over de hoogte van het geraamde bedrag.
Artikel 10. Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad
1. Voordat het college het programma en het overzicht vaststelt, worden de bevoegde
gezagsorganen in een overleg in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over de voorgenomen
inhoud van dat voorstel naar voren te brengen.
2. Dit overleg vindt plaatst uiterlijk 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het jaar waarop het vast
te stellen programma betrekking heeft. De bevoegde gezagsorganen worden ten minste 2 weken
voor de door het college vastgestelde datum schriftelijk in kennis gesteld van het tijdstip van het
overleg en de voorgenomen inhoud van het voorstel.
3. De bevoegde gezagsorganen die niet deelnemen aan het overleg kunnen voor het overleg hun
zienswijzen schriftelijk kenbaar maken aan het college. Het college stelt de deelnemers aan het
overleg van deze zienswijzen in kennis.
4. Het college maakt een verslag van de in het overleg door de bevoegde gezagsorganen naar voren
gebrachte zienswijzen. De overeenkomstig het vorige lid ingediende zienswijzen en de reactie van
het college hierop worden opgenomen in het verslag. Het verslag wordt binnen een maand na het
overleg toegezonden aan alle bevoegde gezagsorganen.
5. Een bevoegd gezag en het college kunnen de Onderwijsraad verzoeken een advies uit te brengen
over het conceptprogramma. Het verzoek bevat een schriftelijk gemotiveerde omschrijving van de
onderwerpen waarover advies wordt verwacht. Het advies dient betrekking te hebben op de relatie
tussen de voorgenomen inhoud van het programma en de vrijheid van richting en inrichting. Het
verzoek en de daarover naar voren gebrachte zienswijzen worden opgenomen in het verslag,
bedoeld in het vierde lid.
6. Het college is belast met het indienen van een verzoek om advies bij de Onderwijsraad. Het
college zorgt ervoor dat de Onderwijsraad alle stukken ontvangt die nodig zijn voor het beoordelen
van het verzoek, waaronder het verslag, bedoeld in het vierde lid.
7. Een afschrift van het door de Onderwijsraad uitgebrachte advies wordt binnen drie weken door
het college toegezonden aan de bevoegde gezagsorganen. Als het advies zou leiden tot één of meer
inhoudelijke bijstellingen van de voorgenomen inhoud van het programma worden de bevoegde
                                                                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
gezagsorganen door het college bij het toezenden van het afschrift van het advies uitgenodigd voor
een nader overleg. In alle andere gevallen beoordeelt het college of nader bestuurlijk overleg over
het advies van de Onderwijsraad noodzakelijk is. Het college geeft dit aan bij het toezenden van het
afschrift van het advies.
8. Nader overleg als bedoeld in het vorige lid vindt plaats binnen 3 weken nadat het advies van de
Onderwijsraad aan de bevoegde gezagsorganen is gezonden. Het college maakt van dit overleg een
verslag en voegt dit toe aan het verslag, bedoeld in het vierde lid.
Paragraaf 2.3 Vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht
Artikel 11. Tijdstip vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht
1. Het college stelt het bekostigingsplafond vast voor de vergoeding van de aangevraagde
voorzieningen. Hierbij kan onderscheid gemaakt worden naar onderwijssoort of per voorziening.
2. Het programma en het overzicht worden vastgesteld op uiterlijk 31 december voorafgaande aan
het jaar waarop het programma betrekking heeft.
Artikel 12. Bekendmaken besluiten vaststellen bekostigingsplafond, programma en
overzicht
1. De besluiten tot het vaststellen van het bekostigingsplafond, het programma en het overzicht
worden door het college binnen vier weken na de datum waarop het besluit is genomen bekend
gemaakt door het toezenden of uitreiken van het besluit aan de aanvragers. Gelijktijdig stelt het
college de overige bevoegde gezagsorganen schriftelijk in kennis van de genomen besluiten.
2. De besluiten worden gelijktijdig met de bekendmaking ter inzage gelegd en bekend gemaakt in
het gemeenteblad.
Paragraaf 2.4 Uitvoeren programma
Artikel 13. Overleg wijze van uitvoering
1. Binnen vier weken nadat het programma is vastgesteld treedt het college in overleg met de
aanvrager over de wijze waarop de op het programma geplaatste voorziening wordt uitgevoerd. In
dit overleg wordt alle informatie verstrekt die nodig is voor het uitvoeren van de voorziening en
worden, voor zover van toepassing, afspraken gemaakt over:
    a. het bouwheerschap, bedoeld in artikel 103 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 101
    van de Wet op de expertisecentra en artikel 76n van de Wet op het voortgezet onderwijs;
    b. het tijdstip waarop het bouwplan en de begroting door de aanvrager worden ingediend;
    c. als dit van toepassing is, een andere wijze waarop de toegekende voorziening wordt
    uitgevoerd, met inachtneming van het beschikbaar te stellen bedrag;
    d. de wijze waarop het college het bouwplan en de begroting toetst, en of het naar het oordeel
    van het college noodzakelijk is bij het toetsen van het bouwplan en de begroting rekening te
    houden met feiten en omstandigheden die gewijzigd zijn ten opzichte van het moment waarop
    het programma is vastgesteld, waardoor het eerder genomen besluit kan worden herzien; indien
    het besluit wordt herzien betekent dit ook dat nieuwe bezwaartermijn gaat lopen.
    e. de controle op en het afleggen van verantwoording over het besteden van de beschikbaar te
    stellen middelen;
    f. de wijze waarop de aanbesteding plaatsvindt;
    g. de mogelijkheid om vooruitlopend op het aanvragen van het totale investeringskrediet een
    bedrag aan te vragen voor de kosten van voorbereiding van het bouwplan tot 5% van het
    geraamde investeringsbedrag.
2. De inhoud van de afspraken of het feit dat het overleg niet tot overeenstemming heeft geleid legt
het college schriftelijk vast in een verslag. De aanvrager ontvangt het verslag binnen 4 weken na
                                                                                                    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
het overleg. Als de aanvrager niet binnen drie weken nadat het verslag is ontvangen schriftelijk
reageert, wordt, afhankelijk van de inhoud van het vastgestelde verslag, geacht overeenstemming
of geen overeenstemming te zijn bereikt.
3. Bij het toepassen van artikel 14, tweede lid, neemt het college binnen vier nadat
overeenstemming is bereikt een beslissing over het tijdstip waarop de bekostiging aanvangt. Het
bepaalde in artikel 15 is daarbij van overeenkomstige toepassing.
4. Als in het overleg geen overeenstemming is bereikt, deelt het college dit binnen vier weken nadat
het verslag is vastgesteld schriftelijk mede aan de aanvrager en vermeldt gelijktijdig dat het
bekostigen van de uitvoering van de voorziening wordt opgeschort.
Artikel 14. Instemmen bouwplannen en begroting; tijdstip aanvang bekostiging; toetsen
wettelijke voorschriften en nieuwe feiten en omstandigheden; overleggen offertes
1. Nadat overeenstemming als bedoeld in artikel 13, tweede lid, is bereikt dient het bevoegd gezag
het bouwplan en, als de voorziening wordt bekostigd op basis van de feitelijke kosten, de
bijbehorende begroting in bij het college. Het bevoegd gezag houdt daarbij rekening met de hierover
gemaakte afspraken, bedoeld in artikel 13, eerste lid. Gelijktijdig vermeldt het bevoegd gezag het
tijdstip waarop de bekostiging kan starten. Het college moet instemmen met het bouwplan en de
begroting voordat een bouwopdracht wordt verleend.
2. Het college beslist binnen 6 weken nadat de stukken zijn ontvangen over de bouwplannen, de
desbetreffende begroting en het tijdstip waarop de bekostiging start. Het college kan, onder
mededeling daarvan aan de aanvrager, deze termijn verlengen met 3 weken. Als niet binnen de
gestelde termijn is besloten, wordt geacht instemming te zijn verleend met de bouwplannen en de
begroting en start de bekostiging op het door de aanvrager aangegeven tijdstip. Het college stelt de
aanvrager binnen drie weken na de datum van de beslissing over het bouwplan, de desbetreffende
begroting en het tijdstip waarop de bekostiging start respectievelijk na de datum waarop de
instemming geacht wordt te zijn verleend hiervan schriftelijk in kennis.
3. De vergoeding op basis van de feitelijke kosten wordt vastgesteld op basis van de economisch
meest voordelige inschrijving.
Artikel 15. Aanvang bekostiging
Het college kan bij de beslissing over het tijdstip waarop de bekostiging start bepalen dat de gelden
in termijnen betaald worden. Het betalen van de gelden vindt telkens plaats op een zodanig tijdstip
dat de aanvrager kan voldoen aan de financiële verplichtingen die voortkomen uit het realiseren van
de op het programma geplaatste voorziening.
Artikel 16. Vervallen aanspraak op bekostiging
1. Voor 1 oktober van het jaar waarop het programma betrekking heeft geeft de aanvrager een
bouwopdracht of sluit hij een koop-, huur- of erfpachtovereenkomst af. Hiervan zendt hij voor 15
oktober een afschrift aan het college. De aanspraak op bekostiging vervalt als niet aan deze
verplichtingen wordt voldaan.
2. De in het eerste lid bedoelde:
    a. bouwopdrachten en overeenkomsten zijn onherroepelijk;
    b. bouwopdrachten vermelden de aanvangsdatum van het werk en de termijn, uitgedrukt in het
    aantal werkbare dagen, waarbinnen het werk wordt opgeleverd;
    c. huur- of erfpachtovereenkomsten vermelden de datum van inwerkingtreding, alsmede de duur
    van de overeenkomst;
    d. koopovereenkomsten vermelden de datum van aankoop.
3. De aanspraak op bekostiging vervalt niet als het overschrijden van de in het eerste lid bedoelde
termijn veroorzaakt wordt door:
    a. bijzondere omstandigheden die niet aan de aanvrager zijn toe te rekenen, en
                                                                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                 2014-405
b. de aanvrager voor 1 september een schriftelijk gemotiveerd verzoek tot het verlengen van de
termijn heeft ingediend bij het college
4. Het college beslist voor 21 september op een verzoek tot het verlengen van de termijn. Bij
inwilliging van het verzoek wordt in het besluit aangegeven tot welke datum de termijn wordt
verlengd.
                                                                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
Hoofdstuk 3.             Aanvragen met spoedeisend karakter
Paragraaf 3.1 Aanvraag
Artikel 17. Indienen aanvraag
Een aanvraag tot het bekostigen van een voorziening die gelet op de voortgang van het onderwijs
geen uitstel kan lijden, wordt binnen 2 weken na het ontstaan van de calamiteit ingediend bij het
college. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een door het college vastgesteld formulier.
Artikel 18. Inhoud aanvraag
1. Een aanvraag als bedoeld in artikel 17 vermeldt naast de gegevens genoemd in artikel 7, eerste
lid, de omstandigheden waarom de voorziening spoedeisend wordt geacht.
2. Het college stelt de aanvrager binnen 2 weken na de datum waarop de aanvraag is ingediend
schriftelijk op de hoogte als gegevens als bedoeld in het eerste lid ontbreken. De aanvrager heeft
vervolgens 2 weken om de ontbrekende gegevens aan te vullen. Als dit niet gebeurt, neemt het
college de aanvraag niet in behandeling.
Paragraaf 3.2 Beoordelen aanvraag; uitvoeren besluit
Artikel 19. Tijdstip beslissing
1. Het college beslist binnen 4 weken nadat de aanvraag is ontvangen of, binnen 4 weken nadat de
aanvullende gegevens zijn verstrekt of hadden moeten zijn verstrekt.
2. Als een beschikking niet binnen de gestelde termijn kan worden gegeven, deelt het college dit
aan de aanvrager schriftelijk mede en noemt daarbij een redelijke termijn waarbinnen de
beschikking wel tegemoet kan worden gezien.
3. Het college stelt de aanvrager binnen 2 weken na de datum van de beslissing schriftelijk van de
beslissing in kennis.
Artikel 20. Uitvoeren beslissing
1. Na het bekendmaken van een beslissing als bedoeld in artikel 19, eerste lid, waarbij een
vergoeding is toegewezen, treedt het college zo spoedig mogelijk in overleg met de aanvrager over
de wijze waarop de voorziening wordt uitgevoerd. Het bepaalde in de artikelen 13, 14, 15 en 16,
tweede tot en met vierde lid, is daarbij van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat in
plaats van de termijn, bedoeld in artikel 14, tweede lid, eerste volzin, een termijn van drie weken
geldt.
2. Binnen drie maanden na bekendmaking van een beslissing als bedoeld in het eerste lid geeft de
aanvrager een bouwopdracht of sluit hij een koop-, huur- of erfpachtovereenkomst af. Hiervan zendt
hij binnen twee weken een afschrift aan het college. De aanspraak op bekostiging vervalt als niet
aan deze verplichtingen wordt voldaan.
                                                                                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
Hoofdstuk 4.              Medegebruik en verhuur
Paragraaf 4.1 Medegebruik voor onderwijs of educatie
Artikel 21. Aanduiden omstandigheden
Het college kan overgaan tot het vorderen van een gedeelte van een voor een school bestemd
gebouw of terrein als:
    a. door medegebruik aan de behoefte aan huisvesting kan worden voorzien van een school
    waarbij overeenkomstig bijlage III, deel C, een aanvullende ruimtebehoefte is vastgesteld en het
    bevoegd gezag van die school een aanvraag als bedoeld in de artikelen 6 of 17 heeft ingediend;
    b. sprake is van een tekort aan huisvestingscapaciteit bij een andere school of een instelling als
    bedoeld in de Wet educatie en beroepsonderwijs, vastgesteld aan de hand van de voor die school
    of instelling gangbare berekeningswijze;
    c. leegstand is vastgesteld in een lesgebouw van een school;
    d. leegstand is vastgesteld in een lokaal bewegingsonderwijs van een school, of
    e. een sportveld van een school voor voortgezet onderwijs niet volledig wordt benut, wat blijkt
    uit het lesrooster van de school of scholen die dat sportveld voor het onderwijs gebruiken.
Artikel 22. Omschrijving leegstand
1. Er is sprake van leegstand in een schoolgebouw als overeenkomstig bijlage III, deel C, is
vastgesteld dat de vastgestelde capaciteit van het gebouw groter is dan de vastgestelde
ruimtebehoefte.
2. Er is sprake van leegstand in een lokaal bewegingsonderwijs als:
    a. het lokaal wordt gebruikt door een of meer scholen voor basisonderwijs, speciaal
    basisonderwijs, speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs, en de som van het aantal
    klokuren gebruik dat door het college is vastgesteld minder is dan 40 klokuren;
    b. het lokaal wordt gebruikt door een of meer scholen voor voortgezet onderwijs en uit de
    overeenkomstig bijlage III, deel B, vastgestelde ruimtebehoefte blijkt dat het lokaal minder dan
    40 lesuren wordt gebruikt, tenzij het bevoegd gezag op basis van het lesrooster of de lesroosters
    voor het lopende of eerstkomende schooljaar aantoont dat dit niet het geval is;
    c. het lokaal wordt gebruikt door een of meer scholen voor basisonderwijs, speciaal
    basisonderwijs, speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs, en
    de som van de berekeningswijzen, bedoeld onder a en b, minder is dan 40 klokuren.
Artikel 23. Nalaten vorderen
Het college vordert geen medegebruik als het bevoegd gezag de leegstand van het gebouw waarin
het beoogde medegebruik moet plaatsvinden, in gebruik heeft gegeven aan een andere school of
scholen voor het onderwijs aan die school of scholen, tenzij dat gebruik kan plaatsvinden in de voor
die scholen al beschikbare huisvestingscapaciteit.
Artikel 24. Overleg en mededeling
1. Voordat het college overgaat tot vorderen in het kader van een aanvraag als bedoeld in artikel 6
overlegt het daarover met de betrokken bevoegde gezagsorganen tijdens het overleg als bedoeld in
artikel 10.
2. Voordat het college overgaat tot vorderen in het kader van een aanvraag als bedoeld in artikel
17, overlegt het daarover zo spoedig mogelijk met de betrokken bevoegde gezagsorganen.
3. Binnen 4 weken nadat het programma is vastgesteld of binnen 2 weken na het overleg, bedoeld
in het vorige lid, deelt het college het bevoegd gezag waarvan gevorderd wordt schriftelijk mede dat
gevorderd wordt.
4. De schriftelijke mededeling van het college bevat in ieder geval:
                                                                                                      10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                         2014-405
    a. de naam van de school en het bevoegd gezag waarvoor wordt gevorderd;
    b. een aanduiding van het aantal leerlingen waarvoor gevorderd wordt of, als het betreft het
    bewegingsonderwijsonderwijs, het aantal klokuren dat gevorderd wordt;
    c. het gebouw waarop de vordering betrekking heeft;
    d. het aantal vierkante meters bruto vloeroppervlakte dat gevorderd wordt;
    e. de periode waarvoor gevorderd wordt, en
    f. de ingangsdatum van het medegebruik.
Artikel 25. Vergoeding
De betrokken bevoegde gezagsorganen stellen in onderling overleg de vergoeding voor het
medegebruik vast. Hierbij wordt als uitgangspunt genomen dat de vergoeding kostendekkend dient
te zijn. Als geen overeenstemming wordt bereikt stellen partijen in onderling overleg vast welke
handelswijze wordt gevolgd.
Paragraaf 4.2 Medegebruik voor culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden
Artikel 26. Overleg en mededeling
1. Voordat het college overgaat tot vorderen overlegt het college met het bevoegd gezag.
2. In het overleg komt in ieder geval aan de orde:
    a. voor welke activiteit of activiteiten gevorderd wordt;
    b. of die activiteit of activiteiten zich verdragen met het onderwijs aan de in het gebouw
    gevestigde school;
    c. of maatregelen noodzakelijk zijn om te voorkomen dat het onderwijs aan de in het gebouw
    gevestigde school hinder van het medegebruik ondervindt;
    d. wat naar oordeel van het college en het bevoegd gezag een redelijke vergoeding voor het
    medegebruik is;
    e. de datum waarop het medegebruik redelijkerwijs aanvang kan nemen.
3. Binnen 4 weken na het overleg deelt het college het bevoegd gezag waarvan medegebruik
gevorderd wordt schriftelijk mede dat gevorderd wordt. Als het overleg heeft geleid tot afspraken,
worden ook deze opgenomen in de schriftelijke mededeling. Als het overleg niet tot volledige
overeenstemming heeft geleid, dan bevat de mededeling de beslissing van het college over de
punten waarover geen overeenstemming was bereikt.
Paragraaf 4.3 Verhuur
Artikel 27. Verzoek toestemming college
1. Het bevoegd gezag verzoekt het college schriftelijk om toestemming als bedoeld in artikel 108,
eerste lid, van de Wet op het primair onderwijs[, artikel 106, eerste lid, van de Wet op de
expertisecentra of artikel 76s, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs voordat een
huurovereenkomst wordt gesloten.
2. Het verzoek bevat een aanduiding van de huurder en van de bestemming van de te verhuren
ruimte.
3. Het college kan aan de toestemming de voorwaarde verbinden dat voor de verhuur een huur is
verschuldigd.
                                                                                                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
Hoofdstuk 5.             Einde gebruik gebouwen en terreinen
Artikel 28. Staat van onderhoud
1. Als het bevoegd gezag aan het college schriftelijk meldt dat een gebouw of terrein niet meer
nodig is voor het huisvesten van een school stelt het college vast of er mogelijk sprake is van
achterstallig onderhoud aan het gebouw of terrein.
2. Als het college vaststelt dat er sprake is van achterstallig onderhoud wordt voordat de
eigendomsoverdracht plaatsvindt een staat van onderhoud opgemaakt.
3. De staat van onderhoud wordt na overleg met het bevoegd gezag opgemaakt in opdracht van het
college.
4. Over de staat van onderhoud wordt overleg gevoerd met het bevoegd gezag.
5. Als uit de staat van onderhoud blijkt dat sprake is van achterstallig onderhoud wordt in het
overleg vastgesteld welk deel hiervan voor rekening van het bevoegd gezag komt en of het bevoegd
gezag opdracht verstrekt voor het uitvoeren van de werkzaamheden, of dat het bevoegd gezag een
in overleg vast te stellen bedrag aan het college betaalt. Als geen overeenstemming wordt bereikt,
stellen partijen vast welke handelwijze verder gevolgd wordt.
6. Het opmaken van een staat van onderhoud blijft achterwege als dit naar het oordeel van het
college niet nodig is.
                                                                                                 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                        2014-405
Hoofdstuk 6.             Gebruik lokaal bewegingsonderwijs door (speciaal)
basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs
Artikel 29. Mutaties aantal klokuren binnen beschikbare capaciteit, inroosteren en gebruik
1. Het college stelt jaarlijks voor 31 december voorlopig vast het aantal klokuren
bewegingsonderwijs waarop een school voor basisonderwijs, een speciale school voor
basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs, een school voor speciaal en voortgezet speciaal
onderwijs of een school voor voortgezet speciaal onderwijs in het daaropvolgende schooljaar
aanspraak maakt.
2. Grondslag voor het berekenen van het aantal klokuren is het aantal leerlingen dat op 1 oktober
van het lopende schooljaar op de school staat ingeschreven.
3. Op basis van het aantal klokuren stelt het college voor 1 april een rooster op voor het gebruik van
de lokalen bewegingsonderwijs, waarbij het college rekening houdt met de volgende
uitgangspunten:
   a. de afstanden in relatie tot de omvang van het onderwijsgebruik van een lokaal
   bewegingsonderwijs, bedoeld in bijlage I, deel B;
   b. een school waarvan het bevoegd gezag eigenaar is van het lokaal bewegingsonderwijs wordt
   voor de school als eerste ingeroosterd voor het lokaal bewegingsonderwijs, en
   c. het bewegingsonderwijs van een school wordt zoveel mogelijk ingeroosterd in één lokaal
   bewegingsonderwijs.
4. Het college stelt het bevoegd gezag, nadat het rooster voorlopig is vastgesteld, voor 10 april in
kennis van het rooster. Hierbij worden per school de volgende gegevens vermeld:
   a. het aantal klokuren waarvoor de school wordt ingeroosterd;
   b. het lokaal bewegingsonderwijs dat voor het bewegingsonderwijs is toegewezen, en
   c. de lestijden gedurende welke het onderwijsgebruik plaatsvindt.
5. De bevoegde gezagsorganen kunnen tot 1 mei reageren op het voorstel.
6. Op verzoek van de bevoegde gezagsorganen kan het college een overleg over het voorstel
plannen. Dit overleg vindt plaats voor 15 mei. In het overleg kunnen de vertegenwoordigers van de
bevoegde gezagsorganen reageren op het voorstel.
7. Het college stelt het rooster voor 1 juni definitief vast en houdt hierbij rekening met de reacties
van de bevoegde gezagsorganen.
8. Het bevoegd gezag kan het college verzoeken meer klokuren in te roosteren dan het aantal
klokuren dat door het college is vastgesteld.
9. Het college neemt een verzoek als bedoeld in het vorige lid uitsluitend in behandeling als
daarvoor nog capaciteit beschikbaar is. Het aantal klokuren dat door het college extra wordt
ingeroosterd komt voor rekening van het bevoegd gezag van de school.
                                                                                                       13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
Hoofdstuk 7.              Slotbepalingen
Artikel 30. Beslissing college in gevallen waarin de verordening niet voorziet
In gevallen die de uitvoering van deze verordening betreffen en waarin deze verordening niet
voorziet beslist het college.
Artikel 31. Indexering
Het college stelt jaarlijks de in het kader van deze verordening gehanteerde normbedragen voor de
vergoeding van voorzieningen bij op basis van de in bijlage IV opgenomen systematiek van
prijsbijstelling.
Artikel 32. Intrekken oude verordening
De “Verordening voorzieningen Huisvesting onderwijs gemeente Nieuwegein” wordt ingetrokken.
Artikel 33. Inwerkingtreding en citeertitel
1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs
gemeente Nieuwegein 2015.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 december 2014.
De voorzitter,
De griffier,
                                                                                                14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
Bijlage I         Beoordelingscriteria noodzaak aangevraagde voorzieningen
Deel A            Lesgebouwen
De voorzieningen genoemd onder A.2 (vervangende bouw), A.3.1 (uitbreiding met één of meer
leslokalen) en A.3.2 (uitbreiding met een speellokaal) worden niet noodzakelijk geacht voor
dislocaties met een permanente bouwaard. Slechts in bijzondere omstandigheden kan dit, na
overleg met het bevoegd gezag en ter beoordeling van het college plaatsvinden.
A.1 Nieuwbouw
Noodzaak van nieuwbouw is aanwezig als:
    a. de minister de desbetreffende school voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt;
    b. de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of kunnen worden verwacht en:
        1°. als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage
        II opgestelde prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende ten minste 15 jaar kunnen
        worden verwacht, of
        2°. als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage
        II opgestelde prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende ten minste 4 jaar kunnen wor-
        den verwacht, en
    c. geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken is als passende
    huisvesting voor de school, en
    d. het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren.
A.2 Vervangende bouw
De noodzaak van vervangende bouw is aanwezig als:
    a. op grond van een overeenkomstig NEN 2767 opgestelde bouwkundige rapportage wordt
    vastgesteld dat onderhoud of renovatie niet zal leiden tot de gewenste levensduurverlenging van
    tenminste 20 jaar;
    b. dit het gevolg is van een herschikkingsoperatie;
    c. dit het gevolg is van ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening en:
        1°. als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage
        II opgestelde prognose aantoont dat dit aantal leerlingen gedurende ten minste 15 jaar
        aanwezig zijn of kunnen worden verwacht, of
        2°. als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage
        II opgestelde prognose aantoont dat dit aantal leerlingen gedurende ten minste 4 jaar
        aanwezig zijn of kunnen worden verwacht, en
    e. geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken is als passende
    huisvesting voor de school, en
    f. het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren.
A.3 Uitbreiding
A.3.1 Uitbreiding schoolgebouw
De noodzaak van het uitbreiden van een schoolgebouw is aanwezig als:
    a. de overeenkomstig bijlage III, deel A, vastgestelde capaciteit van een schoolgebouw van een
    school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school voor speciaal of
    voortgezet speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs kleiner is dan de overeenkomstig bijlage
    III, deel B, vastgestelde ruimtebehoefte en het verschil tussen de capaciteit en de
    ruimtebehoefte voor een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, of
                                                                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
   een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of een voortgezet onderwijs,
   gelijk of groter is dan de drempelwaarde, bedoeld in bijlage III, deel C, en
   b. daarnaast:
       1°. als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage
       II opgestelde prognose aantoont dat dit aantal leerlingen gedurende minstens vijftien jaar
       kunnen worden verwacht,
       2°. als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage
       II opgestelde prognose aantoont dat dit aantal leerlingen gedurende minstens vier jaar
       aanwezig zijn of kunnen worden verwacht, of
       3°. de prognose op basis van de laatste teldatum voor het indienen van de aanvraag aantoont
       dat het aantal leerlingen dat aanwezig is niet voor ten hoogste vier jaar binnen het gebouw of
       de gebouwen kunnen worden gehuisvest, en
   c. geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken is als passende
   huisvesting voor de school, en
   d. het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren.
A.3.2 Uitbreiding met een speellokaal school voor basisonderwijs en school voor speciaal
onderwijs
De noodzaak van het uitbreiden met een speellokaal is aanwezig als:
   a. tot een speciale school voor speciaal basisonderwijs minstens twaalf kinderen jonger dan zes
   jaar of tot een school of afdeling van een school voor speciaal onderwijs kinderen jonger dan zes
   jaar worden toegelaten;
   b. de school volgens een overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat de school
   minstens vijftien jaar zal blijven bestaan;
   c. in het schoolgebouw geen speellokaal aanwezig is;
   d. medegebruik van een speellokaal of lokaal bewegingsonderwijs binnen 500 meter hemelsbreed
   onmogelijk is, en
   e. het naar oordeel van het college onmogelijk is om tegen redelijke kosten inpandig een
   speellokaal te realiseren door gebruik te maken van een bestaand verschil tussen de
   overeenkomstig bijlage III, deel A, vastgestelde capaciteit en de overeenkomstig bijlage III, deel
   B, vastgestelde ruimtebehoefte.
A.4 In gebruik nemen van een bestaand gebouw
De noodzaak van het in gebruik nemen van een gebouw is aanwezig als:
   a. de minister de desbetreffende school voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt of
   als het huidige gebouw moet worden vervangen of uitgebreid;
   b. de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of kunnen worden verwacht en:
       1°. als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage
       II opgestelde prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende minstens vijftien jaar kunnen
       worden verwacht, of
       2°. als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage
       II opgestelde prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende minstens vier jaar kunnen
       worden verwacht, en
   c. geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken is als passende
   huisvesting voor de school;
   d. het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren,
   en
   e. de kosten van het in gebruik nemen en aanpassen naar oordeel van het college in redelijke
   verhouding staan tot de kosten van vervangende bouw of uitbreiding.
                                                                                                   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
A.5 Verplaatsen tijdelijk gebouw
De noodzaak van het verplaatsen van een tijdelijk gebouw is aanwezig als:
    a. er op basis van een overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose een tijdelijke behoefte aan
    huisvesting voor minstens vier jaar is, waarin een beschikbaar leeg of leegkomend tijdelijk
    gebouw kan voorzien;
    b. geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken is als passende
    huisvesting voor de school;
    c. het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren,
    en
    d. de kosten van het verplaatsen naar oordeel van het college in redelijke verhouding staan tot
    de kosten van een nieuwe tijdelijke voorziening voor hetzelfde aantal leerlingen en voor dezelfde
    tijdsduur.
A.6 Terrein
De noodzaak van het verwerven of uitbreiden van een terrein of een deel daarvan is aanwezig als
het college heeft ingestemd met een voorziening als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1° tot
en met 4°, en de oppervlakte van het bestaande terrein niet voldoende is om deze voorziening te
realiseren. De oppervlakte van het terrein moet voldoen aan de minimumnormen, bedoeld in bijlage
III, deel D.
A.7 Eerste inrichting
1. De noodzaak van de eerste aanschaf van onderwijsleerpakket en meubilair of leer- en
hulpmiddelen ontstaat wanneer een voorziening wordt toegekend die uitbreiding van de totale
huisvestingscapaciteit van de school tot gevolg heeft en deze niet voor 1 januari 2015 is bekostigd.
2. De noodzaak van eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair van een speellokaal is
aanwezig als een speciale school voor basisonderwijs of een speciale school wordt uitgebreid met
een speellokaal.
3. Bij fusie van scholen wordt uitsluitend uitbreiding van eerste aanschaf van onderwijsleerpakket,
meubilair of leer- en hulpmiddelen toegekend als het aantal leerlingen na de fusie groter is dan het
totaal aantal leerlingen van de afzonderlijk aan de fusie deelnemende scholen.
A.8 Medegebruik
1. De noodzaak van medegebruik van een school voor basisonderwijs, een speciale school voor
basisonderwijs of een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs, of een school
voortgezet onderwijs, is aanwezig als het verschil tussen de overeenkomstig bijlage III, deel A,
vastgestelde capaciteit en de overeenkomstig bijlage III, deel B, vastgestelde ruimtebehoefte:
    a. gelijk of groter is dan de drempelwaarde, bedoeld in bijlage III, deel C, en
    b. een overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat de overeenkomstig bijlage
    III, deel C, vastgestelde aanvullende ruimtebehoefte voor minimaal vier jaar noodzakelijk is.
2. Bepalend bij het beoordelen van de beschikbaarheid van een gebouw of ruimte voor medegebruik
is een afstand van ten hoogste 2 km, gemeten langs de kortste voor de leerling voldoende
begaanbare en veilige weg.
3. Medegebruik blijft beperkt tot ten hoogste twee gebouwen.
A.9 Herstel van constructiefouten
De noodzaak van herstel van constructiefouten is aanwezig als een bouwkundige rapportage uitwijst
dat het gaat om constructiefouten die hersteld moeten worden.
                                                                                                    17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
A.10 Vervangen of herstel van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair en
leer- en hulpmiddelen in geval van bijzondere omstandigheden
De noodzaak van vervangen of herstel van een gebouw, onderwijsleerpakket of meubilair en leer-
en hulpmiddelen als gevolg van schade daaraan is aanwezig als door de opgetreden bijzondere
omstandigheid het onderwijs in het desbetreffende gebouw wordt gehinderd.
Deel B           Voorzieningen voor lokalen bewegingsonderwijs
B.1 Nieuwbouw, vervangende nieuwbouw, uitbreiding en ingebruikneming.
De noodzaak van:
   a. nieuwbouw is aanwezig als de minister de desbetreffende school voor het eerst voor
   bekostiging in aanmerking brengt;
   b. vervangende nieuwbouw is aanwezig op grond van een overeenkomstig NEN 2767 opgestelde
   bouwkundige rapportage wordt vastgesteld dat onderhoud en aanpassen niet zal leiden tot de
   gewenste levensduurverlenging van 20 jaar of dit het gevolg is van een herschikkingsoperatie;
   c. uitbreiding van een lokaal bewegingsonderwijs is aanwezig als de oppervlakte van de zaal
   kleiner is dan 140 vierkante meters en het effectief gebruik van het lokaal daardoor belemmerd
   wordt, of
   d. het in gebruik nemen van een lokaal bewegingsonderwijs is aanwezig als:
       1°. de minister de school voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt;
       2°. het huidige gebouw overeenkomstig onderdeel b voor vervanging in aanmerking komt; of
       3°. de kosten van het in gebruik nemen en aanpassen naar oordeel van het college in
       redelijke verhouding staan tot de kosten van vervangende bouw, en
   e. het onmogelijk is gebruik te maken van één of meer lokalen bewegingsonderwijs of van
   binnen een redelijke termijn beschikbaar komende lokalen bewegingsonderwijs voor:
       1°. een school voor basisonderwijs of speciaal basisonderwijs, bij noodzakelijk gebruik van:
          a. ten minste 20 klokuren binnen 1200 meter gemeten langs de kortste voor de leerling
          voldoende begaanbare en veilige weg.
       2°. een school voor speciaal onderwijs, speciaal en voortgezet speciaal onderwijs of
       voortgezet speciaal onderwijs, bij noodzakelijk gebruik van:
          a. ten minste 10 groepen speciaal onderwijs binnen 1200 meter gemeten langs de kortste
          voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg.
       3°. een school voor voortgezet onderwijs binnen 2 km. gemeten langs de kortste voor de
       leerling voldoende begaanbare weg en veilige, en
   een overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat gedurende ten minste vijftien
   jaar de groepen leerlingen waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren
   noodzakelijk is, aanwezig zijn of verwacht kunnen worden.
B.2 Terrein
De noodzaak van het verwerven of uitbreiden van een terrein of een deel daarvan is aanwezig als
voor het realiseren van de nieuwbouw of de uitbreiding geen of onvoldoende terrein aanwezig is.
B.3 Eerste inrichting
De noodzaak van eerste inrichting bewegingsonderwijs is aanwezig als:
   a. nieuwbouw, uitbreiding of ingebruikneming bestaand lokaal bewegingsonderwijs voor de
   school is goedgekeurd, en
   b. voor de desbetreffende groepen leerlingen van het basisonderwijs, speciaal basisonderwijs,
   speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs nog niet eerder bekostiging eerste inrichting
                                                                                                    18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                    2014-405
   bewegingsonderwijs is verstrekt of voor de desbetreffende leerlingen van het voortgezet
   onderwijs nog niet eerder bekostiging eerste inrichting bewegingsonderwijs is verstrekt.
B.4 Huur van een sportterrein school voor voortgezet onderwijs
De noodzaak van huur van een sportveld is aanwezig als het lesrooster buitensport vermeldt, het
bevoegd gezag niet beschikt over een eigen sportveld en medegebruik van een sportveld van een
ander bevoegd gezag onmogelijk is.
B.5 Medegebruik
De noodzaak van medegebruik is aanwezig als het door de gemeente vastgestelde aantal klokuren
bewegingsonderwijs zodanig is dat daarvoor binnen de op dat moment in gebruik zijnde lokalen
bewegingsonderwijs geen plaats is.
B.6 Herstel constructiefouten
De noodzaak van herstel van constructiefouten is aanwezig als een bouwkundige rapportage uitwijst
dat het gaat om constructiefouten die hersteld moeten worden.
B.7 Herstel of vervanging van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair in
geval van bijzondere omstandigheden
De noodzaak van vervangen of herstel van een gebouw, onderwijsleerpakket of meubilair als gevolg
van schade daaraan is aanwezig als door de opgetreden bijzondere omstandigheid het onderwijs in
het desbetreffende gebouw wordt gehinderd.
                                                                                                19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
Bijlage II        Prognosecriteria
A. Algemeen
1. Een prognose van het aantal te verwachten leerlingen van een school voor basisonderwijs, een
speciale school voor basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal
onderwijs of voor voortgezet onderwijs wordt gemaakt voor een periode van minstens vijftien jaar,
met als eerste jaar het jaar waarin de start van de bekostiging wordt gewenst (de prognoseperiode).
2. De prognose omvat gegevens voor minstens een periode van zes jaar (de analyseperiode) met
als laatste jaar het jaar dat voorafgaat aan het indienen van de aanvraag. De prognose is niet meer
dan twee jaar oud. Als basis voor de prognose mag gebruik gemaakt worden van de omvang van de
basisgeneratie voor het basisonderwijs zoals het meest recent berekend door het Centraal Bureau
voor de Statistiek of het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
3. Een prognose wordt schriftelijk aangeleverd en bevat in ieder geval de relevante gegevens en
berekeningen over de analyse- en prognoseperiode, een beschrijving van de gebruikte
programmatuur en een onderbouwing van de aannames waarop de prognose is gebaseerd.
B. Voedingsgebied
1. Het voedingsgebied van een school omvat het gebied waaruit het overgrote deel van de
leerlingen afkomstig is of zal zijn.
2. De prognose voor een basisschool bevat in ieder geval een beschrijving van het voedingsgebied
op wijkniveau. Bij een speciale school voor basisonderwijs en een school voor speciaal onderwijs of
voortgezet speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs kan, als het voedingsgebied zich over de
gemeentegrens uitstrekt, worden volstaan met een opsomming van de gemeenten die tot het
voedingsgebied worden gerekend.
3.Voor zover het voedingsgebied kleiner is dan de hele gemeente wordt beredeneerd aangegeven
welke berekeningen op de basisgeneratie zijn toegepast.
C. Prognose school voor basisonderwijs
De prognose van een school voor basisonderwijs geeft per jaar inzicht in het te verwachten aantal
leerlingen van de school of nevenvestiging waarbij rekening wordt gehouden met:
    a. het voedingsgebied;
    b. de bevolking in het voedingsgebied, verdeeld in relevante leeftijdsgroepen;
    c. de woningvoorraad en wijzigingen daarin, inclusief een eventuele wijziging van het
    voedingsgebied;
    d. veranderingen als gevolg van migratie, sterfte en geboorte in de leeftijdsgroepen, bedoeld
    onder b;
    e. veranderingen in de bevolking als gevolg van wijzigingen in de woningvoorraad;
    f. de verdeling van de leerlingen als gevolg van de belangstelling voor de basisschool, en
    g. het onderwijs dat wordt gegeven.
D. Prognose speciale school voor basisonderwijs en school voor speciaal onderwijs of
voortgezet speciaal onderwijs
De prognose van een speciale school voor basisonderwijs en een school voor speciaal onderwijs of
voortgezet speciaal onderwijs moet inzicht geven in:
    a. het voedingsgebied;
    b. de plaats waar het onderwijs moet worden gegeven;
    c. de voorgestelde datum van ingang van bekostiging, en
    d. als het een school voor meervoudig gehandicapte kinderen betreft, de handicaps van de
    leerlingen waarvoor de school bestemd is.
                                                                                                  20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
E. Prognose school voor voortgezet onderwijs
De prognose van een school voor voortgezet onderwijs moet inzicht geven in:
   a. de gemeente van herkomst van de leerlingen
   b. het voedingsgebied;
   c. de verdeling van de leerlingen als gevolg van de belangstelling voor de basisschool;
   d. de basisgeneratie 4 tot en met 11 jaar + 30 procent van de 12 jarigen, en
   e. de plaats waar het onderwijs moet worden gegeven.
                                                                                           21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
Bijlage III Criteria vaststellen capaciteit, ruimtebehoefte en aanvullende
ruimtebehoefte
Deel A – Vaststellen capaciteit
A.1 Uitgangspunten
De capaciteit van gebouwen wordt op basis van onderstaande methodiek vastgesteld. Het college
kan in overeenstemming met het bevoegd gezag van een school besluiten tot het verminderen van
de met onderstaande methodiek vastgestelde capaciteit, als de hiertoe beschikbaar komende
ruimten worden ingezet voor onderwijskundige, culturele, maatschappelijke of recreatieve
doeleinden. Als een deel van een gebouw is gerealiseerd met andere dan overheidsmiddelen en
hiervoor geen vergoeding wordt genoten, wordt dit deel niet tot de capaciteit van het gebouw
gerekend. Dit deel wordt wel geregistreerd.
A.1.1 School voor basisonderwijs, speciale school voor basisonderwijs, school voor
speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs
1. De capaciteit van een gebouw voor een school voor basisonderwijs, een speciale school voor
basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs, of voortgezet
onderwijs wordt vastgelegd in de bruto vloeroppervlakte van het gebouw en bepaald
overeenkomstig bijlage III, deel E. De capaciteit van ieder gebouw wordt afzonderlijk vastgesteld.
2. Voor een speciale school voor basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of voortgezet
speciaal onderwijs geldt dat een eventueel aanwezig speellokaal niet in de capaciteitsbepaling wordt
meegenomen. Als een speellokaal aanwezig is en de noodzaak van het uitbreiden met een
speellokaal, bedoeld in bijlage I, onder A.3.2, aanwezig is, wordt op de bruto vloeroppervlakte 90
vierkante meter in mindering gebracht.
3. De capaciteit van een schoolgebouw wordt verminderd met 90 vierkante meter als een ruimte in
het schoolgebouw is verhuurd voor het huisvesten van een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang
of kinderopvang en het college voor deze verhuur vooraf toestemming heeft verleend.
4. De bruto vloeroppervlakte van een schoolgebouw van het voortgezet onderwijs wordt
vermeerderd met de bruto vloeroppervlakte van de lokalen bewegingsonderwijs.
5. Als sprake is van een schoolgebouw met een bruto-netto-verhouding in de oppervlakte die sterk
afwijkt van de sinds 1 januari 1997 gerealiseerde schoolgebouwen, kan het schoolbestuur een
verzoek indienen tot vaststelling van een fictieve bruto vloeroppervlakte als grondslag voor de
capaciteitsbepaling.
A.1.2 Dislocaties, gebouwen met een permanente of tijdelijke bouwaard
De capaciteit van dislocaties wordt overeenkomstig bijlage III, deel E, vastgesteld.
A.1.3 Rangorde hoofdgebouwen en dislocaties
Als een schoolbestuur voornemens is een hoofdvestiging, nevenvestiging of dislocatie af te stoten,
wordt in overleg met het college vastgesteld welk gebouw wordt afgestoten.
A.1.4 Terrein
Het terrein omvat het kadastraal perceel of de kadastrale percelen waarop het schoolgebouw met
toebehoren zich bevindt. De terreinoppervlakte is gelijk aan de grootte in de kadastrale registratie
van het Kadaster. Als de kadastrale perceelgrenzen niet overeenkomen met de grenzen van het
schoolterrein wordt het met overheidsmiddelen bekostigde deel van de terreinoppervlakte
vastgelegd.
                                                                                                     22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
A.1.5 Inventaris
Voor de inventaris geldt als uitgangspunt dat op 1 januari 2015 alle scholen voor basisonderwijs,
speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs en voortgezet onderwijs
in de gemeente zijn voorzien van voldoende onderwijsleerpakket en meubilair en leer- en
hulpmiddelen. De bruto vloeroppervlakte van de school is de basis voor het vaststellen van de
omvang van de aanwezige inventaris.
A.1.6 Lokalen bewegingsonderwijs
A.1.6.1 Lokalen bewegingsonderwijs.
De capaciteit van een lokaal bewegingsonderwijs bedraagt 40 klokuren.
A.1.6.2 Terrein
De terreinoppervlakte is de oppervlakte zoals vastgelegd bij het Kadaster. Slechts de
terreinoppervlakte van de vrijstaande lokalen bewegingsonderwijs gelegen op eigen terrein, los van
het terrein van het lesgebouw, wordt geregistreerd.
A.1.6.3 Inventaris
De inventaris aanwezig op 1 januari 2015 wordt geacht voldoende te zijn.
Deel B           Vaststellen ruimtebehoefte
B.1 Lesgebouwen
B.1.1 School voor basisonderwijs
1. De ruimtebehoefte voor een school voor basisonderwijs wordt bepaald aan de hand van het aantal
leerlingen en is inclusief een speellokaal. De ruimtebehoefte wordt berekend voor elke school met
een eigen BRIN-nummer en voor elke nevenvestiging met een eigen vestigingsnummer. Een
nevenvestiging wordt voor het berekenen van de ruimtebehoefte beschouwd als een afzonderlijke
school. De ruimtebehoefte is opgebouwd uit een basisruimtebehoefte en een toeslag in verband met
de gewichtensom.
2. De basisruimtebehoefte wordt berekend met de formule:
B =     200 + 5,03 * L, waarbij:
        B = Basisruimtebehoefte in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op hele
        vierkante meter.
        L = Aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de prognose
betrekking heeft op de school zijn ingeschreven.
3. De toeslag wordt berekend met de formule:
T =     1,40 * G, waarbij:
        T = Toeslag in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op hele vierkante meter.
        G Gecorrigeerde gewichtensom, welke als volgt wordt bepaald:
        1°. bepaal de (ongecorrigeerde) gewichtensom (= het totaal van alle gewichten van alle
        ingeschreven leerlingen);
        2°. verminder de ongecorrigeerde gewichtensom met een getal ter grootte van 6 procent van
        het aantal ingeschreven leerlingen, waarbij de gewichtensom niet kleiner dan 0 mag worden.
        De uitkomst wordt afgerond op een geheel getal;
        3°. als de dan verkregen gewichtensom meer bedraagt dan 80 procent van het aantal
        ingeschreven leerlingen wordt de gewichtensom vastgesteld op 80 procent van het aantal
        ingeschreven leerlingen.
                                                                                                  23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
B.1.2 Speciale school voor basisonderwijs
1. De ruimtebehoefte voor een speciale school voor basisonderwijs wordt bepaald aan de hand van
het aantal leerlingen. De ruimtebehoefte wordt berekend voor elke school met een eigen BRIN-
nummer en voor elke nevenvestiging met een eigen vestigingsnummer. Een nevenvestiging wordt
voor het berekenen van de ruimtebehoefte beschouwd als een afzonderlijke school. De
ruimtebehoefte wordt berekend met de formule:
R   =   250 + 7,35 * L, waarbij
        R = Ruimtebehoefte in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op hele vierkante
        meter.
        L = Aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de prognose
        betrekking heeft op de school zijn ingeschreven.
2. Een eventueel speellokaal leidt tot een additionele ruimtebehoefte van 90 vierkante meter.
B.1.3 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs
1. De ruimtebehoefte voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs wordt bepaald
aan de hand van de onderwijssoort, de categorie (speciaal of voortgezet speciaal), het type
vestiging en het aantal leerlingen. De ruimtebehoefte wordt berekend met de formule:
        R = V + f * L, waarbij
        R = Ruimtebehoefte in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op hele vierkante
        meter.
        V = Vaste voet in vierkante meter bruto vloeroppervlakte welke is voor:
        - de hoofdvestigingen voor alle onderwijssoorten, uitgezonderd VSO-ZMLK, 370 vierkante
        meter, en
        - de hoofdvestiging VSO-ZMLK, 250 vierkante meter.
        Voor nevenvestigingen geldt geen vaste voet.
        F = Factor (vierkante meter bruto vloeroppervlakte per leerling) overeenkomstig tabel 1,
        waarin is opgenomen een overzicht van f (vierkante meter bruto vloeroppervlakte per
        leerling), per onderwijssoort.
        L = Aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de prognose
        betrekking heeft op de school zijn ingeschreven.
2. Een eventueel speellokaal leidt tot een additionele ruimtebehoefte van 90 vierkante meter.
Tabel 1 – Ruimtebehoefte (v)so
    Onderwijssoort                                                         SO           VSO
    Slechthorende kinderen (SH)
    Kinderen met ernstige spraakmoeilijkheden die niet tevens
    behoren tot dove of slechthorende kinderen (ES)
    Visueel gehandicapten (VISG)
    Langdurig zieke kinderen (LZ)                                           8,8         12,2
    Zeer moeilijk opvoedbare kinderen (ZMOK)
    Kinderen in scholen verbonden aan pedologische instituten (PI)
                                                                                                 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                        2014-405
     Dove kinderen (DO)
     Lichamelijk gehandicapte kinderen LG)
     Meervoudig gehandicapte kinderen (MG)1                                   13,8         15,5
B.1.4 School voor voortgezet onderwijs
1. De ruimtebehoefte voor een school voor voortgezet onderwijs wordt bepaald aan de hand van het
ruimtebehoeftemodel. De totale ruimtebehoefte van een instelling voor voortgezet onderwijs is het
totaal van twee componenten, te weten:
    a. een leerlinggebonden component, en
    b. een vaste voet.
2. De leerlinggebonden component wordt berekend door de in tabel 2.a opgenomen bruto
vloeroppervlakten per leerling te vermenigvuldigen met het aantal leerlingen dat op de school voor
voortgezet onderwijs staat ingeschreven. De leerlinggebonden component is afhankelijk van de
soort onderwijs, de leerweg of de sector die de leerling volgt.
3. De vaste voet is opgenomen in tabel 2.b. De vaste voet voor de hoofdvestiging van de instelling
is 980 vierkante meter bruto vloeroppervlakte. Voor een nevenvestiging die op grond van een
ministeriële beschikking in aanmerking komt voor aanvullende bekostiging in verband met
spreidingsnoodzaak geldt een afzonderlijke vaste voet van 550 vierkante meter bruto
vloeroppervlakte. Een tijdelijke nevenvestiging komt niet in aanmerking voor een vaste voet. Naast
de vaste voet per instelling wordt per instelling een vaste voet toegekend op de vestiging voor die
sectoren waar de beroepsgerichte leerweg(en) wordt aangeboden.
4. De ruimtebehoefte van een school voor voortgezet onderwijs is de som van:
    a. de uitkomst van de vermenigvuldiging van het aantal leerlingen per onderwijssoort met de
    bijbehorende normoppervlakten;
    b. de vaste voet per instelling;
    c. als dit van toepassing is, een vaste voet per sector, uitgedrukt in bruto vierkante meter, en
    d. als dit van toepassing is, een vaste voet voor een afdeling praktijkonderwijs.
5. De ruimtebehoefte van een school voor praktijkonderwijs is de som van:
    a. de uitkomst van de vermenigvuldiging van het aantal leerlingen met de bijbehorende
    normoppervlakten, en
    b. de vaste voet voor praktijkonderwijs
6. Als dit noodzakelijk is voor het bepalen van de omvang van de toekenning, kan op basis van deze
normering de leegstand in onderwijsruimten binnen een gebouw voor voortgezet onderwijs worden
bepaald. Het ruimtebehoeftemodel kent geen afzonderlijke normering voor een orthopedagogisch
didactisch centrum.
Tabel 2.a – Berekening leerlingafhankelijke ruimtebehoefte voortgezet onderwijs
                                                     2
   Onderwijssoort                           Leerweg        Ruimtetype       BVO/leerling
1
  Tenzij bij beschikking van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen de N-factor
anders dan 7 is vastgesteld. Voor SO-MG met N=2 geldt 56,75, voor VSO-MG met N=2 geldt 57,5, voor
SO-MG met N=3 geldt 56,75 en voor VSO-MG met N=3 geldt 57,5.
2
  TLW =           theoretische leerweg
                                                                                                     25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                 2014-405
  Onderbouw (leerjaar 1 en 2)           -              Algemeen    6,18
  Bovenbouw AVO/VWO                     -              Algemeen    5,85
  Bovenbouw theoretische leerweg        TLW            Algemeen    6,41
  -                                     LWOO           Algemeen    7,07
  Bovenbouw techniek                    GLW            Algemeen    5,98
  -                                     -              Specifiek   5,47
  -                                     BLW            Algemeen    4,69
  -                                     -              Specifiek   8,99
  -                                     LWOO           Algemeen    4,44
  -                                     -              Specifiek   12,72
  Bovenbouw economie                    GLW            Algemeen    5,95
  -                                     -              Specifiek   0,89
  -                                     BLW            Algemeen    5,56
  -                                     -              Specifiek   2,25
  -                                     LWOO           Algemeen    5,85
                                                       Specifiek   3,06
  Bovenbouw zorg/welzijn                GLW            Algemeen    5,33
                                                       Specifiek   2,10
                                        BLW            Algemeen    4,71
                                                       Specifiek   4,22
                                        LWOO           Algemeen    4,85
                                                       Specifiek   5,53
  Bovenbouw landbouw                    GLW            Algemeen    5,94
                                                       Specifiek   0,78
                                        BLW            Algemeen    5,37
                                                       Specifiek   2,34
                                        LWOO           Algemeen    5,03
                                                       Specifiek   4,69
  Praktijkonderwijs                                    Algemeen    4,41
                                                       Specifiek   7,72
LWOO =         leerwegondersteunend onderwijs
GLW =          gemengde leerweg
BLW =          beroepsgerichte leerweg (basis- of kader-)
                                                                          26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
Tabel 2.b – Vaste voet per instelling voor het berekenen van de ruimtebehoefte
voortgezet onderwijs
   Onderwijssoort                                     Ruimtetype       Vaste voet
   Hoofdvestiging                                     Algemeen         980
   Nevenvestiging met spreidingsnoodzaak              Algemeen         550
   Tijdelijke nevenvestiging                                           0
   VMBO-techniek BLW                                  Specifiek        299
   VMBO-economie BLW                                  Specifiek        196
   VMBO-zorg/welzijn BLW                              Specifiek        168
   VMBO-landbouw BLW                                  Specifiek        117
   Praktijkonderwijs                                  Algemeen         306
B.2 Lokalen bewegingsonderwijs
1. De ruimtebehoefte van een lokaal bewegingsonderwijs wordt vastgesteld:
   a. voor een school voor basisonderwijs, op 1,5 klokuur per week per groep leerlingen 6 jaar en
   ouder;
   b. voor een speciale school voor basisonderwijs en een school voor speciaal onderwijs of
   voortgezet speciaal onderwijs, op 2,25 klokuur per week per groep leerlingen 6 jaar en ouder, en
   c. als het schoolgebouw niet beschikt over een speellokaal, op 3,75 klokuur per week voor de
   leerlingen 4 en 5 jaar.
2. Bij een school voor voortgezet onderwijs wordt de ruimtebehoefte bepaald op basis van het
aantal lestijden bewegingsonderwijs. Hiervoor geldt als maximum het aantal lesuren dat
overeenkomstig tabel 3 van het ruimtebehoeftemodel is berekend. Deze berekening is als
volgt: (aantal leerlingen * 32 * vierkante meter bruto vloeroppervlakte bewegingsonderwijs per
leerling) ÷ 460. Voor het leerwegondersteunend onderwijs en praktijkonderwijs wordt een
aangepaste formule gehanteerd: (aantal leerlingen * 32 * vierkante meter bruto vloeroppervlakte
bewegingsonderwijs per leerling) ÷ 322.
Tabel 3 – Uitgangspunten vaststellen ruimtebehoefte lokaal bewegingsonderwijs
voortgezet onderwijs
          Onderwijssoort                           Leerweg         BVO per
                                                                   leerling
          Onderbouw (leerjaar 1 en 2)              -               1,66
          Bovenbouw AVO/VWO                        -               0,78
          Bovenbouw theoretische leerweg           TLW             1,11
          -                                        LWOO            1,26
                                                                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
          Bovenbouw techniek                         GLW            1,11
          -                                          BLW            1,38
          -                                          LWOO           1,57
          Bovenbouw economie                         GLW            1,11
          -                                          BLW            1,38
          -                                          LWOO           1,57
          Bovenbouw zorg/welzijn                     GLW            1,11
          -                                          BLW            1,38
          -                                          LWOO           1,57
          Bovenbouw landbouw                         GLW            1,11
          -                                          BLW            1,38
          -                                          LWOO           1,57
          Praktijkonderwijs                          -              1,99
Deel C – Vaststellen aanvullende ruimtebehoefte
C.1 Voor blijvend gebruik bestemde voorzieningen
Er is sprake van een voorziening voor blijvend gebruik als de overeenkomstig deel C vastgestelde
ruimtebehoefte gedurende minstens vijftien jaar blijft bestaan.
C.1.1 Nieuwbouw, of vervangende nieuwbouw
De omvang van de goedgekeurde voor blijvend gebruik bestemde voorziening nieuwbouw of
vervangende nieuwbouw wordt overeenkomstig deel B vastgesteld.
C.1.2 Overige voor blijvend gebruik bestemde voorzieningen
1. Uitbreiding, uitbreiding ter vervanging van een bestaand gebouw, ingebruikneming of
medegebruik wordt voor een:
    a. school voor basisonderwijs, speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs of voortgezet speciaal
    onderwijs vastgesteld als het verschil tussen de overeenkomstig deel A vastgestelde capaciteit en
    de overeenkomstig deel B vastgestelde ruimtebehoefte gelijk of groter is dan de drempelwaarde
    van:
        1°. 55 vierkante meter bruto vloeroppervlakte voor een voorziening basisonderwijs;
        2°. 50 vierkante meter bruto vloeroppervlakte voor een voorziening speciaal basisonderwijs;
        3°. 50 vierkante meter bruto vloeroppervlakte voor een voorziening voor een school voor
        speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs;
    b. school voor voortgezet onderwijs vastgesteld als het verschil tussen de overeenkomstig deel A
    vastgestelde capaciteit en de overeenkomstig deel B vastgestelde ruimtebehoefte gelijk of groter
    is dan tien procent van de bestaande capaciteit met een minimum van 100 vierkante meter.
    Medegebruik wordt vastgesteld op het verschil tussen de overeenkomstig deel B vastgestelde
    ruimtebehoefte en de overeenkomstig deel A vastgestelde capaciteit verhoogd met 10%.
2. Voor een speciale school voor basisonderwijs en een school voor speciaal onderwijs of voortgezet
speciaal onderwijs bedraagt de bruto vloeroppervlakte van een speellokaal, in aanvulling op het
                                                                                                    28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
aantal meters bruto vloeroppervlakte bedoelt in het eerste lid, 90 vierkante meter.
C.2 Voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen
De ruimtebehoefte van een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening wordt op dezelfde wijze
vastgesteld als de ruimtebehoefte voor een voor blijvend gebruik bestemde voorzieningen. Een voor
tijdelijk gebruik bestemde voorziening is voor minstens vier jaar en maximaal vijftien jaar
noodzakelijk. Voor het vaststellen van de omvang van een voor tijdelijk gebruik bestemde
voorziening moet het verschil:
    a. bij een school voor basisonderwijs, speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs of voortgezet
    speciaal onderwijs ten minste 40 vierkante meter bruto vloeroppervlakte bedragen[, en
    b. bij een school voor voortgezet onderwijs voldoen aan het gestelde onder C.1.2, eerste lid,
    onder b.
C.3 Overige voor blijvend gebruik of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen
De omvang van een goedgekeurde voorziening:
    a. voor blijvend of tijdelijk gebruik bestemde voorziening terrein, dan wel uitbreiding van het
    terrein, wordt bepaald door de minimaal noodzakelijke terreinoppervlakte om het schoolgebouw
    te realiseren met inachtneming van de bij of krachtens de wet gestelde eisen ten aanzien van de
    terreinoppervlakte en de minimumnormen, bedoeld in deel D.
    b. eerste aanschaf van:
        1°. onderwijsleerpakket en meubilair, of uitbreiding van de eerste aanschaf van het
        onderwijsleerpakket en meubilair voor een school basisonderwijs, een speciale school voor
        basisonderwijs en een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs, en
        2°. leer- en hulpmiddelen en meubilair, of uitbreiding van de eerste aanschaf van leer- en
        hulpmiddelen en meubilair voor een school voor voortgezet onderwijs,
    is gekoppeld aan de omvang van de toegekende voorziening.
    c. tegemoetkoming in eerste inrichting leer- en hulpmiddelen en meubilair voor een school voor
    voortgezet onderwijs als gevolg van een inpandige aanpassing waarbij algemene of specifieke
    ruimte wordt omgezet in specifieke of werkplaatsruimte bedraagt het verschil tussen de
    vergoeding voor eerste inrichting van de bestaande ruimte en de vergoeding voor eerste
    inrichting van de te creëren ruimte.
    d. herstel van constructiefouten en herstel van schade aan het gebouw, onderwijsleerpakket,
    leer- en hulpmiddelen en meubilair in geval van bijzondere omstandigheden wordt bepaald door
    de activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn voor de voortgang van het onderwijs.
C.4 Lokalen bewegingsonderwijs
1. De omvang van de goedgekeurde voorziening nieuwbouw, vervangende nieuwbouw en uitbreiding
van een lokaal bewegingsonderwijs wordt:
    a. voor een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school voor
    speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs vastgesteld op het verschil tussen de
    overeenkomstig bijlage III, deel A, vastgestelde capaciteit en het overeenkomstig B.2, eerste lid,
    vastgestelde ruimtebehoefte, en
    b. voor een school voor voortgezet onderwijs vastgesteld op de overeenkomstig B.2, tweede lid,
    vastgestelde ruimtebehoefte als de uitbreiding groter of gelijk is dan tien procent van de
    overeenkomstig deel A vastgestelde capaciteit.
2. De omvang van de goedgekeurde voorziening aanpassen van een lokaal bewegingsonderwijs van
een school voor basisonderwijs, speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs of voortgezet speciaal
                                                                                                     29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
onderwijs wordt vastgesteld op de minimaal noodzakelijke aanvullende vloeroppervlakte om te
kunnen voldoen aan de minimumnormen, bedoeld in deel D, onder D.3.
3. De omvang van de goedgekeurde voorziening terrein, of uitbreiding van het terrein, voor een
lokaal bewegingsonderwijs wordt vastgesteld op de minimaal noodzakelijke terreinoppervlakte om
het lokaal, of de uitbreiding van het lokaal te realiseren.
4. De omvang van de goedgekeurde voorziening aanvulling op de eerste aanschaf van het meubilair
wordt overeenkomstig bijlage IV bepaald als een lokaal bewegingsonderwijs in gebruik wordt
genomen door andere leerlingen dan waarvoor het lokaal oorspronkelijk is bedoeld of wordt
uitgebreid.
5. De omvang van de goedgekeurde voorziening herstel van constructiefouten en het herstel van
schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair in geval van bijzondere omstandigheden,
wordt bepaald door de feitelijke kosten voor de activiteiten die minimaal noodzakelijk zijn voor de
voortgang van het onderwijs.
Deel D          Minimumnormen bij het realiseren van nieuwe voorzieningen
D.1 Terreinoppervlakte
Voor een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school voor
speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of een school voor voortgezet speciaal onderwijs
geldt voor het verharde gedeelte (speelplaats) een minimum terreinoppervlakte van 3 vierkante
meter per leerling, met een minimum van 300 vierkant meter netto. Vanaf 200 leerlingen kan
worden volstaan met 600 vierkante meter netto.
D.2 Speellokaal
     Een speellokaal heeft een minimum van 90 vierkante meter netto.
D.3 Lokaal bewegingsonderwijs
1. De netto vloeroppervlakte van een lokaal bewegingsonderwijs is minstens 252 vierkante meter
netto en de hoogte minstens 5 meter.
2. Een lokaal bewegingsonderwijs bevat minstens twee kleedruimten met een was- of
douchegelegenheid.
Deel E          Meetinstructie voor het vaststellen van de bruto vloeroppervlakte van
schoolgebouwen
E.1 Meetinstructie voor schoolgebouwen
De bruto vloeroppervlakte van een schoolgebouw wordt vastgesteld volgens NEN 2580.
E.2 Aanvulling op de meetinstructie voor de schoolgebouwen
E.2.1 (Speciaal) basisonderwijs en speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs
1. De in- en aangebouwde fietsenstallingen en bergingen die uitsluitend van buitenaf bereikbaar
zijn, worden niet tot de bruto vloeroppervlakte gerekend.
2. De oppervlakte van verbindende ruimten tussen in- of aanpandige lokalen bewegingsonderwijs
wordt toegekend aan het lesgebouw.
3. Bij scheidingswanden tussen lesgebouwen en in- of aanpandige lokalen bewegingsonderwijs
wordt de bruto vloeroppervlakte gerekend tot het hart van de scheidingsconstructie.
                                                                                                    30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
E.2.2 Voortgezet onderwijs
De bruto oppervlakte van een gebouw is de som van de bruto vloeroppervlakte van alle tot het
gebouw behorende beloopbare binnenruimten. De bruto vloeroppervlakte wordt gemeten op
vloerniveau langs de buitenomtrek van de opgaande buitenconstructies die de ruimten omhullen.
Tot de bruto oppervlakte behoren eveneens:
    a. de oppervlakte van trapgaten, liftschachten, en leidingschachten op elk vloerniveau, en
    b. de oppervlakte van vrijstaande uitwendige kolommen, voor zover groter dan 0,5 vierkante
    meter.
E.2.3 Uitzonderingen
1. De oppervlakten van overdekte niet door vaste buitenbegrenzingen omsloten ruimten worden niet
tot de bruto vloeroppervlakte gerekend, ongeacht de vloerconstructie of wijze van verharding. Dit
betreft in ieder geval luifels, dakoverstekken, de ruimte onder op kolommen staande verdiepingen,
fietsenstallingen.
2. Open brand-of vluchttrappen aan de buitenzijde van een gebouw worden bij de bepaling van de
bruto oppervlakte niet meegerekend.
3. Niet beloopbare kelders en zolders worden niet meegerekend.
                                                                                                  31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
Bijlage IV       Normbedragen voor vergoeding en indexering
Deel A Indexering
De normbedragen in deel B worden jaarlijks aangepast in overeenstemming met de onderstaande
systematiek van prijsbijstelling.
A.1 Nieuwbouw en uitbreiding
Formule bouwkosten:
Systematiek is: A gedeeld, vermenigvuldigen met B (gedeeld) en vermenigvuldigen met C (gedeeld).
         A                                       B                                         C
                                     Prijsindexcijfer van de
                                    bouwkosten van nieuwe                         MEV, jaar t+1,
                                        woningen, jaar t,                    bruto investeringen door
             1                           tweede kwartaal                      bedrijven in woningen
                                    (bron: CBS, kerncijfers,                 (bron: CPB, Middelen en
                                 bouwnijverheid, inclusief btw)                    bestedingen)
     delen door------       X            delen door------            X           delen door-------
                                     Prijsindexcijfer van de
       MEV, jaar t,
                                    bouwkosten van nieuwe
   bruto investeringen
                                       woningen, jaar t-1,
    door bedrijven in                                                                     1
                                         tweede kwartaal
        woningen
                                    (bron: CBS, kerncijfers,
  (bron: CPB, Middelen
                                 bouwnijverheid, inclusief btw)
     en bestedingen)
A.2 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair
Formule 1e inrichting OLP/Meubilair:
Systematiek is: A gedeeld, vermenigvuldigen met B (gedeeld) en vermenigvuldigen met C (gedeeld).
         A                                       B                                         C
                                                                                    MEV, jaar t+1
                                      Consumentenprijsindex, alle
                                                                                  prijsmutatie netto
                                     huishoudens, jaar t, per 1 juli
                                                                                       materiële
               1                     (bron: CBS, Kerncijfers,
                                                                                overheidsconsumptie
                                     cijfer van de maand juni
                                                                             (bron: CPB, Kerngegevens
                                                  jaar t)
                                                                                  collectieve sector)
       delen door-------        X         delen door -------------     X      delen door----------------
                                     Consumentenprijsindex, alle
          MEV, jaar t,               huishoudens, jaar t-1, per 1
prijsmutatie netto materiële         juli
                                                                                            1
    overheidsconsumptie              (bron: CBS, Kerncijfers,
 (bron: CPB, Kerngegevens            cijfer van de maand juni jaar
      collectieve sector)            t-1)
                                                                                                       32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
Deel B – Normbedragen
Alle in dit deel genoemde bedragen zijn inclusief btw en de normbedragen zijn gebaseerd op
prijspeil 2015.
A. Nieuwbouw met permanente bouwaard
A.1 Kostencomponenten nieuwbouw
1. De financiële normering voor nieuwbouw valt uiteen in de volgende kostencomponenten:
    a. kosten voor terrein;
    b. bouwkosten;
    c. toeslag voor het herstel van terrein en verhuiskosten bij vervangende bouw;
    d. als het een school voor voortgezet onderwijs betreft, toeslag paalfundering;
    e. als het een speciale school voor basisonderwijs of een school voor speciaal onderwijs betreft
    een toeslag voor het realiseren van een afzonderlijk speellokaal, en
    f. als het een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs betreft, toeslag
    voor het aanbrengen van een liftinstallatie.
2. Als vervangende nieuwbouw wordt gecombineerd met het uitbreiden van een gebouw ter
vervanging van een ander gebouw, gelden de bedragen bedoeld in paragraaf B.
A.2 Kosten voor terreinen
Het benodigde bouwrijpe terrein wordt door de gemeente, eventueel na aankoop, om niet aan het
schoolbestuur beschikbaar gesteld en het juridisch eigendom wordt aan hen overgedragen. De
kosten van een terrein worden opgenomen op het programma, zowel bij aankoop van een terrein als
in de situatie dat de gemeente een terrein beschikbaar stelt. De kosten voor het terrein worden
bepaald op de in de gemeente gangbare wijze van waardevaststelling van terreinen. Bij
vervangende nieuwbouw op dezelfde plaats als het oude gebouw behoren de kosten voor het slopen
van het oude gebouw tot de kosten voor terreinen.
A.3.1 Bouwkosten
1. Tot de bouwkosten behoren:
    a. de bouwkosten van het gebouw, inclusief fundering, en
    b. de kosten van de aanleg en inrichting van het schoolterrein.
2. De vergoeding bestaat uit een startbedrag, inclusief een aantal vierkante meters, en een bedrag
per vierkante meter bruto vloeroppervlakte. Met deze vergoedingsbedragen moet de in
overeenkomstig bijlage III, deel C, vastgestelde aanvullende ruimtebehoefte worden gerealiseerd.
A.3.2 Bouwkosten school voor basisonderwijs
De vergoeding voor een basisschool wordt vastgesteld op basis van de volgende bedragen:
                                                           3
  Startbedrag voor de realisatie van de eerste 350 m2 bvo             € 645.888,86
                         2
  Voor elke volgende m bvo                                            € 1.105,30
A.3.3 Bouwkosten speciale school voor basisonderwijs
De vergoeding voor een speciale school voor basisonderwijs wordt vastgesteld op basis van de
volgende bedragen:
3
  Onder m2 bvo wordt hier en verder verstaan: vierkante meter bruto vloeroppervlakte.
                                                                                                     33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                                          2014-405
 Startbedrag voor de realisatie van de eerste 670 m2 bvo, waarin          € 1.046.534,31
 niet
 Voor elke volgende m2 bvo, waarin niet begrepen een eventueel            € 1.157,39
 speellokaal
 Toeslag voor elk speellokaal                                             € 99.297,26
A.3.4 Bouwkosten school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs
De vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs wordt
vastgesteld op basis van de volgende bedragen:
 Startbedrag, voor de realisatie van de eerste 677 m2 bvo,           € 1.007.120,04
 waarin niet begrepen een eventueel speellokaal
 Voor elke volgende m2 bvo, waarin niet begrepen een                 € 1.150,53
 eventueel speellokaal
 Toeslag voor elk speellokaal                                        € 99.297,26
 Toeslag liftinstallatie als bij nieuwbouw een liftinstallatie       € 97.598,87
 inclusief een schacht wordt aangebracht
A.3.5 Bouwkosten school voor voortgezet onderwijs
1. Er is geen onderscheid in de normbedragen tussen nieuwbouw en uitbreiding.
2. De sectieafhankelijke kosten bestaan voor projecten vanaf 460 vierkante meter bruto
vloeroppervlak uit een vast bedrag per voorziening en een vast bedrag per sectie.
3. Voor projecten kleiner dan 460 vierkante meter bruto vloeroppervlakte worden geen
sectieafhankelijke kosten per project toegekend. Deze kosten zijn namelijk opgenomen in de
bedragen voor de ruimteafhankelijke kosten per vierkante meter bruto vloeroppervlakte.
4. De bedragen zijn opgenomen in de tabel met vaste bedragen per vierkante meter bruto
vloeroppervlakte en vaste bedragen per voorziening.
5. Voor het berekenen van de vergoeding voor de:
   a. ruimteafhankelijke kosten wordt het overeenkomstig bijlage III, deel C, vastgestelde aantal
   vierkante meter per type ruimte van de voorziening, vermenigvuldigd met onderstaande
   bedragen per ruimtesoort:
                                            < 460 m2           > 460 <2.500 m2       > 2.500 m2
    Algemene en specifieke ruimte           € 1.729,25         € 1.026,25             € 1.001,67
    Werkplaatsen                            € 1.688,97         € 1.366,24             € 1.366,24
    Werkplaatsen consumptief                € 2.050,93         € 1.728,20             € 1.728,20
   b. sectieafhankelijke kosten wordt de vergoeding voor de algemene vaste voet of de vaste voet
   voor de algemene sectie of de werkplaatssectie, afhankelijk van de secties waaruit de
   overeenkomstig bijlage III, deel C, toegekende voorziening bestaat, verhoogd met de
   onderstaande bedragen:
                                             <460m2             > 460 <2.500 m2       > 2.500 m2
     Algemene en specifieke ruimte           € 0,00                           € 109.111,49
     Werkplaatsen, exclusief consumptief     € 0,00             € 214.177,61          € 299.040,94
     Werkplaatsen consumptief                € 0,00                            € 39.602,15
                                                                                                   34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                                   2014-405
6. Tot de algemene en specifieke ruimte behoren:
   a. (uiterlijke) verzorging/mode en commercie: huishoudkunde, gezondheidskunde, uiterlijke
   verzorging, mode en commercie, en
   b. handel/verkoop/administratie: verkooppraktijk, kantoorpraktijk, etaleren.
7. Tot de werkplaatsen behoren:
   a. techniek algemeen:
        1°. Bouwtechniek;
        2°. Machinale houtbewerking;
        3°. Meten;
        4°. Elektrotechniek;
        5°. installatietechniek;
        6°. lasserij;
        7°. Metaal;
        8°. Motorvoertuigentechniek, en
        9°. Mechanische techniek;
   b. consumptief: werkplaats consumptieve techniek;
   c. grafische techniek: werkplaats grafische techniek, en
   d. landbouw: groen-praktijk.
8. De overige ruimten behoren tot de categorie algemene ruimte.
A.3.6 Toeslag paalfundering school voor voortgezet onderwijs
1. Voor de school voor voortgezet onderwijs is het bedrag van de normkosten gebaseerd op een
standaardlocatie. Voor de volgende aanvullende investeringskosten wordt, indien noodzakelijk, een
aanvullend bedrag beschikbaar gesteld:
   a. paalfundering, en
   b. bemaling.
2. De aanvullende vergoeding is afhankelijk van de benodigde paallengte in relatie met de omvang
van de bouw in bruto vloeroppervlakte en wordt bepaald op basis van de volgende formules:
    Nieuwbouw en uitbreiding < 1000 m2
    Paallengte 1 tot 15 meter                  € 3.180,75    +       (€ 16,69 * A)
    Paallengte 15 tot 20 meter                 € 3.386,31    +       (€ 28,23 * A)
    Paallengte 20 meter of langer              € 3.780,70    +       (€ 50,52 * A)
    Uitbreiding             >= 1000 m2
    Paallengte 1 tot 15 meter                  € 3.884,27    +       (€    5,84 * A)
    Paallengte 15 tot 20 meter                 € 5.066,39    +       (€ 15,17 * A)
    Paallengte 20 meter of langer              € 7.693,73    +       (€ 30,67 * A)
3. Als de grondwaterstand minder dan 1 meter onder het maaiveld ligt, is bemaling noodzakelijk en
wordt een aanvullend bedrag per vierkante meter goedgekeurde terreinoppervlakte toegekend. De
vergoeding bedraagt € 10,84 per vierkante meter terrein.
                                                                                                35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
A.3.7 Toeslag voor herstel van terrein en verhuiskosten bij vervangende bouw school voor
primair en speciaal of voortgezet speciaal onderwijs.
1. Als de vervangende nieuwbouw voor een school voor basisonderwijs, een speciale school voor
basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs plaatsvindt op
dezelfde plaats, moet het desbetreffende terrein, nadat de bouw is afgerond, worden hersteld en
moeten de leerlingen verhuizen naar een tijdelijke, vervangende locatie. De genormeerde
vergoeding voor deze kosten is gebaseerd op een vast bedrag per vierkante meter bruto
vloeroppervlakte.
2. De vergoeding voor een basisschool en een speciale school voor basisonderwijs wordt vastgesteld
op basis van de volgende bedragen:
 Permanente bouw per m2 bvo           € 44,81
                       2
 Tijdelijke bouw per m bvo            € 30,75
3. De vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs wordt
vastgesteld op basis van de volgende bedragen:
 Permanente bouw per m2 bvo           € 51,39
                       2
 Tijdelijke bouw per m bvo            € 25,71
B. Uitbreiding met permanente bouwaard
B.1 Reikwijdte
Deze paragraaf is van toepassing op de uitbreiding van de huisvesting in permanente bouwaard van
een school voor basisonderwijs of een speciale school voor basisonderwijs tot 1035 vierkante meter
bruto vloeroppervlakte en van een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs
tot 1000 vierkante meter bruto vloeroppervlakte. Op overige uitbreidingen is paragraaf A
overeenkomstig van toepassing.
B.2 Kosten terrein
Als uitbreiding van het terrein noodzakelijk is, is het bepaalde in A.2 overeenkomstig van toepassing
op het vaststellen van de kosten voor het voor uitbreiding benodigde terrein.
B.3.1 Bouwkosten
1. Tot de bouwkosten behoren:
   a. de bouwkosten van het gebouw, en
   b. kosten voor extra aanleg en inrichting van een deel van het schoolterrein.
2. De vergoeding bestaat uit een startbedrag, inclusief een aantal vierkante meters, en een bedrag
per vierkante meter. Met deze vergoedingsbedragen moet de overeenkomstig bijlage III, deel C,
vastgestelde aanvullende ruimtebehoefte worden gerealiseerd.
B.3.2 Bouwkosten school voor basisonderwijs
De vergoeding voor een basisschool wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:
 Startbedrag bij uitbreidingen van 115 m2 bvo of groter           € 94.583,99
 Startbedrag bij uitbreidingen van 55 tot 115 m2 bvo              € 63.055,99
                        2
 Voor elke volgende m bvo                                         € 1.259,96
                                                                                                   36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
B.3.3 Bouwkosten speciale school voor basisonderwijs
De vergoeding voor een speciale school voor basisonderwijs wordt bepaald op basis van de volgende
bedragen:
 Startbedrag bij uitbreidingen van 105 m2 bvo of groter          € 97.266,78
                                                      2
 Startbedrag bij uitbreidingen van 50 tot 105 m bvo              € 64.844,53
                         2
 Voor elke volgende m bvo, waarin niet begrepen een              € 1.285,07
 eventueel speellokaal
 Toeslag voor elk afzonderlijk speellokaal (90 m2 bvo) in        € 113.396,43
 combinatie met uitbreiding van de school
 Vergoeding voor elk afzonderlijk speellokaal, zonder            € 208.486,16
 gelijktijdige uitbreiding van de school
B.3.4 Bouwkosten school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs
De vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of speciaal of voortgezet speciaal onderwijs
wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:
 Startbedrag bij uitbreidingen van 96 m2 bvo of groter           € 88.094,85
 Startbedrag bij uitbreidingen van 50 tot 96 m2 bvo              € 58.729,90
                         2
 Voor elke volgende m bvo, waarin niet begrepen een              € 1.287,61
 eventueel speellokaal
 Toeslag voor elk afzonderlijk speellokaal (90 m2 bvo) in        € 99.297,26
 combinatie met uitbreiding van de school
 Vergoeding voor elk afzonderlijk speellokaal (90 m2 bvo),       € 208.486,16
 zonder gelijktijdige uitbreiding van de school
 Toeslag liftinstallatie als bij uitbreiding een liftinstallatie € 117.312,07
 inclusief een schacht wordt aangebracht
B.3.5 Toeslag paalfundering school voor voortgezet onderwijs
Het bepaalde in A.3.6 is overeenkomstig van toepassing op het bepalen van de omvang van de
vergoeding voor paalfundering en bemaling bij uitbreiding.
B.3.6 Toeslag voor het herstel van het terrein en verhuiskosten bij vervangende bouw op
dezelfde plaats
Het bepaalde in A.3.7 is overeenkomstig van toepassing op het bepalen van de omvang van de
vergoeding voor het herstel van terrein en verhuizing bij uitbreiding.
C. Tijdelijke voorziening
C.1 Vergoedingsbedragen tijdelijke voorzieningen
1. De vergoedingsbedragen voor tijdelijke voorzieningen zijn afgestemd op de investeringslasten
van voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen:
    a. nieuwbouw van een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw als hoofdlocatie;
    b. uitbreiding van een permanente hoofdlocatie met een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw,
    en
    c. uitbreiding van bestaande voor tijdelijk gebruik bestemde gebouwen.
2. In aanvulling op het eerste lid wordt rekening gehouden met het bekostigen van een tijdelijke
voorziening door middel van huur van een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw.
                                                                                                 37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
C.2 Kosten voor terreinen
Als een tijdelijke voorziening niet gerealiseerd kan worden op het aanwezige terrein, worden de
kosten voor het benodigde terrein bepaald overeenkomstig A.2.
C.3.1 Nieuwbouw als hoofdlocatie/uitbreiding van permanente hoofdlocatie
De vergoeding voor een tijdelijke voorziening bestaat uit een startbedrag en een bedrag per
vierkante meter. In deze bedragen zijn begrepen de bouwkosten, de kosten van herstel en inrichting
van terreinen, de kosten van paalfundering en de eenmalige aansluitkosten op nutsvoorzieningen.
C.3.2 Vergoeding basisschool en speciale school voor basisonderwijs
De vergoeding voor een basisschool en een speciale school voor basisonderwijs wordt vastgesteld op
basis van de volgende bedragen:
 Startbedrag bij nieuwbouw van 80 m2 bvo of groter               € 36.782,32
                                                2
 Startbedrag bij nieuwbouw van 40 tot 80 m bvo                   € 24.521,55
 Voor elke volgende m2 bvo                                       € 903,92
C.3.3 Vergoeding school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs
1. De vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs wordt
vastgesteld op basis van de volgende bedragen:
 Startbedrag bij nieuwbouw van 80 m2 bvo of groter               € 38.551,78
                                                2
 Startbedrag bij nieuwbouw van 40 tot 80 m bvo                   € 26.051,75
                        2
 Voor elke volgende m bvo                                        € 885,63
2. Paragraaf A is overeenkomstig van toepassing op het bepalen van de hoogte van de vergoeding
voor sloopkosten van het oude gebouw, herstel en inrichting van terreinen en voor tijdelijke
verhuizing van de leerlingen.
C.3.4 Vergoeding school voor voortgezet onderwijs
De vergoeding voor een school voor voortgezet onderwijs wordt bepaald op basis van de
vergoedingsformule € 550,26 * A + € 37.831,59, waarbij A het overeenkomstig bijlage III, deel C,
bepaalde aantal vierkante meter bruto vloeroppervlakte aan tijdelijke huisvesting is.
C.4.1 Uitbreiding van bestaande tijdelijke voorzieningen primair en speciaal of voortgezet
speciaal onderwijs
1. De vergoeding voor uitbreiding bestaande tijdelijke voorziening bestaat uit een startbedrag en
een bedrag per vierkante meter. In deze bedragen zijn begrepen de bouwkosten, de toeslag voor
paalfundering en de toeslag voor herstel en inrichting van terreinen.
2. Paragraaf A is overeenkomstig van toepassing op het bepalen van de hoogte van de vergoeding
voor sloopkosten van het oude gebouw, herstel en inrichting van terreinen en voor tijdelijke
verhuizing van de leerlingen.
C.4.2 Vergoeding basisschool en speciale school voor basisonderwijs
De vergoeding voor een basisschool en een speciale school voor basisonderwijs wordt vastgesteld op
basis van de volgende bedragen:
 Startbedrag bij uitbreiding van 80 m2 bvo of groter             € 20.675,64
                                               2
 Startbedrag bij uitbreiding van 40 tot 80 m bvo                 € 13.783,76
                                                                                                  38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
 Voor elke volgende m2 bvo                                      € 947,15
C.4.3 Vergoeding school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs
De vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs wordt
vastgesteld op basis van de volgende bedragen:
 Startbedrag bij uitbreiding van 80 m2 bvo of groter            € 20.964,26
 Startbedrag bij uitbreiding van 40 tot 80 m2 bvo               € 13.976,17
                       2
 Voor elke volgende m bvo                                       € 936,36
C.5 Huur van voor tijdelijk gebruik bestemde gebouwen
Huur van een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening en huur van een bestaand gebouw worden
vergoed op basis van de werkelijke kosten.
D. Eerste inrichting
D.1.1 Uitbreiding onderwijsleerpakket en meubilair
Bij uitbreiding met onderwijsleerpakket en meubilair wordt het uit te keren bedrag van de
vergoeding bepaald aan de hand van het verschil tussen de al toegekende investeringsbedragen en
de nieuw berekende vergoeding.
D.1.2 Vergoeding basisschool
De vergoeding voor een basisschool wordt vastgesteld op basis van de volgende bedragen:
 Startbedrag                                                    € 38.361,60
                       2
 Voor elke volgende m bvo                                       € 134,19
D.1.3 Vergoeding speciale school voor basisonderwijs
De vergoeding voor een speciale school voor basisonderwijs wordt vastgesteld op basis van de
volgende bedragen:
 Startbedrag                                                    € 81.389,55
                                             2
 Naast het startbedrag voor elke volgende m bvo                 € 138,83
D.1.4 Vergoeding school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs
De vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs wordt
bepaald op basis van de volgende bedragen:
                        Startbedrag                  Voor elke volgende m2 bvo
 SO/VSO-doven           € 137.133,62                 € 239,37
 SO/VSO-sh              € 124.574,97                 € 310,24
 SO/VSO-esm             € 116.082,54                 € 154,26
 SO/VSO-visg            € 164.744,24                 € 294,43
 SO/VSO-lz              € 105.055,47                 € 145,07
 SO/VSO-lg              € 123.679,86                 € 282,82
 SO/VSO-zmlk            € 103.423,81                 € 123,07
 SO/VSO-zmok            € 100.951,57                 € 141,48
 SO/VSO-pi              € 101.843,97                 € 153,64
 SO/VSO-mg              € 125.225,91                 € 125,49
                                                                                              39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
D.1.5 Vergoeding speellokaal speciale school voor basisonderwijs
De vergoeding voor onderwijsleerpakket en meubilair voor de inrichting van een speellokaal voor
een speciale school voor basisonderwijs en een school voor speciaal onderwijs bedraagt € 7.427,16.
D.2 School voor voortgezet onderwijs
1. De vergoeding voor eerste inrichting leer- en hulpmiddelen en meubilair is gekoppeld aan de toe
te kennen voorziening nieuwbouw, niet zijnde vervangende nieuwbouw, uitbreiding en
ingebruikneming, niet zijnde ingebruikneming ter vervanging van een bestaand gebouw. Aanspraak
op deze vergoeding bestaat als de eerste inrichting nog niet eerder door het rijk of de gemeente is
bekostigd. De hoogte van de vergoeding wordt berekend door vast te stellen het verschil tussen de
al toegekende vergoeding en de vergoeding die is vastgesteld op basis van de te realiseren bruto
vloeroppervlakte per ruimtetype. De hoogte van de vergoeding per ruimtetype wordt bepaald op
basis van de volgende bedragen:
     Ruimtetype           Functie                                          m2
  Algemeen                                                               € 158,31
  Specifiek           (Uiterlijke) verzorging/mode en commercie          € 370,01
                      Handel/verkoop/administratie                       € 226,35
                      Praktijkonderwijs                                  € 303,90
  Werkplaatsen        Techniek algemeen                                  € 388,19
                      Consumptief                                        € 751,75
                      Grafische techniek                                 € 1.437,23
                      Landbouw                                           € 0,00
2. Als in plaats van uitbreiding van het schoolgebouw medegebruik van een voor een school
bestemd gebouw wordt gevorderd, wordt inventaris slechts toegekend als de inventaris in de voor
medegebruik aangewezen ruimte ontbreekt of niet geschikt is.
E. Lokalen bewegingsonderwijs
E.1 Bouwkosten nieuwbouw
1. De vergoeding van de bouwkosten voor nieuwbouw van een lokaal bewegingsonderwijs met een
netto speeloppervlakte van 252 vierkante meters bedraagt € 678.992,42 als deze op het
schoolterrein gerealiseerd kan worden, of € 692.725,44 als deze op een afzonderlijk terrein
gerealiseerd wordt. In deze vergoeding zijn opgenomen de kosten van fundering op staal en
inrichting van het terrein.
2. Scholen met lichamelijk gehandicapte leerlingen, meervoudig gehandicapte leerlingen of zeer
moeilijk lerende leerlingen wordt een toeslag toegekend van 50 vierkante meter. Het normbedrag
van deze toeslag is € 68.112,76.
3. Als paalfundering noodzakelijk is wordt een toeslag gegeven op basis van de volgende bedragen:
  Paallengte         Vergoeding              Vergoeding bij ruimten LG en MG
  1<15m              €   13.657,18             €  17.219,76
  15<20m             €   18.827,13             €  23.848,02
  >20m               €   26.441,89             €  34.321,31
                                                                                                   40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                                    2014-405
E.2 Uitbreiding
Het bepaalde in E.1, eerste lid, is overeenkomstig van toepassing op het bepalen van de hoogte van
de vergoeding voor uitbreiding van een lokaal bewegingsonderwijs. Bij lokalen bewegingsonderwijs
met een oefenvloer van 140 vierkante meter netto speeloppervlakte of minder, kan de oefenvloer
worden uitgebreid tot een oppervlakte van 252 vierkante meter. De hoogte van de vergoeding wordt
bepaald op basis van de volgende bedragen:
 Uitbreiding           Normbedrag          Paallengte
                                           1 < 15 meter  15 < 20 meter     > 20 meter
                2
 112 t/m 120 m         € 157.755,32           €             €                 € 17.313,39
                                              6.114,09      10.589,94
 121 t/m 150 m2        € 191.773,25           €             €                 € 21.641,73
                                              7.645,09      13.234,02
E.3.2 OLP/meubilair school voor basisonderwijs en speciaal basisonderwijs
De vergoeding voor de eerste inrichting met onderwijsleerpakket of meubilair voor een lokaal
bewegingsonderwijs voor een basisschool of een speciale school voor basisonderwijs bedraagt
€ 51.392,63.
E.3.3 OLP/meubilair school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs
De vergoeding voor de eerste inrichting met onderwijsleerpakket of meubilair voor een lokaal
bewegingsonderwijs voor een school voor speciaal onderwijs of voor voortgezet speciaal onderwijs
wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:
 Schoolsoort            Bedrag in euro
 SO-doven                € 40.982,52
 SO-sh/esm               € 40.742,10
 SO-visg                 € 49.324,45
 SO-lg/mg                € 54.030,19
 SO-lz/pi                € 38.753,66
 SO-zmlk                 € 38.753,66
 SO-zmok                 € 38.673,91
 VSO-doven               € 48.047,29
 VSO-sh/esm              € 49.300,99
 VSO-visg                € 58.652,09
 VSO-lg/mg               € 60.171,42
 VSO-lz/pi               € 47.353,01
 VSO-zmlk                € 47.353,01
 VSO-zmok               € 42.271,40
 SOVSO-doven            € 49.756,61
 SOVSO-sh/esm           € 53.338,25
 SOVSO-visg             € 60.865,69
 SOVSO-lg/mg            € 61.809,19
 SOVSO-lz/pi            € 51.389,10
 SOVSO-zmlk             € 51.389,20
 SOVSO-zmok             € 42.751,06
                                                                                                41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
E.3.4 Meubilair/leer- en hulpmiddelen school voor voortgezet onderwijs
De vergoeding voor de eerste inrichting meubilair of leer- en hulpmiddelen voor een lokaal
bewegingsonderwijs voor een school voor voortgezet onderwijs wordt bepaald op basis van de
volgende bedragen:
                      Meubilair         Leer- en hulpmiddelen          Totaal
 Eerste lokaal        € 1.085,40           € 64.724,70                 € 65.810,10
 Tweede lokaal        € 1.085,40           € 50.490,18                 € 51.575,58
 Derde lokaal         € 1.085,40           € 21.950,77                 € 23.036,17
 Oefenplaats 1             € 0,00          € 14.294,33                 € 14.294,33
 Oefenplaats 2             € 0,00           € 1.650,09                 € 1.650,09]
E.4 Medegebruik/huur van een niet-eigen voorziening
Naast bewegingsonderwijs in een eigen lokaal van de school is ook bewegingsonderwijs mogelijk in
een bestaand lokaal bewegingsonderwijs door middel van:
   a. medegebruik van een gebouw van een andere school of de gemeente, of
   b. huur van een gebouw van een commerciële exploitant.
 F. Vergoeding feitelijke kosten
De vergoeding van de feitelijke kosten als bedoeld in artikel 4, tweede lid, wordt gebaseerd op de
door het college goedgekeurde offerte en verhoogd met voor de kosten van technische advisering,
voor zover het een voorziening betreft als bedoeld in artikel 2, onder b en c.
G. Huur sportvelden
1. Een school voor voortgezet onderwijs maakt aanspraak op een vergoeding van de huur van een
sportveld voor maximaal 8 weken per jaar. De vergoeding voor deze kosten bedraagt voor de
periode van 8 weken € 20,97 per klokuur.
2. Aanspraak op vergoeding als bedoeld in het eerste lid bestaat uitsluitend als de school voor
voortgezet onderwijs niet beschikt over een eigen sportveld en geen gebruik maakt van een
sportveld dat door de gemeente is gefinancierd.
                                                                                                   42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
Bijlage V Criteria voor het vaststellen van de prioriteit van de
aangevraagde voorziening
1. Algemeen
Prioriteiten worden vastgesteld als het overeenkomstig artikel 11 vastgestelde bekostigingsplafond
onvoldoende is om alle aangevraagde voorzieningen die in aanmerking komen om te worden
opgenomen op het programma te honoreren. Op basis van de gestelde prioriteiten wordt een
rangorde vastgesteld van de voorzieningen waarvan is vastgesteld dat die voor bekostiging in
aanmerking komen. Daarna wordt vastgesteld voor welke voorzieningen het bekostigingsplafond
voldoende is en deze voorzieningen worden opgenomen op het programma. De voorzieningen die
niet worden opgenomen op het programma worden op het overzicht geplaatst.
2. Onderscheid voorzieningen
1. Bij het stellen van de prioriteiten wordt onderscheid gemaakt in voorzieningen die noodzakelijk
zijn:
    a. om capaciteitstekorten op te heffen, en
    b. om een adequaat niveau te handhaven.
2. Voorzieningen als bedoeld in het eerste lid, onder a, vallen onder hoofdprioriteit 1. Het betreft de
volgende voorzieningen:
    a. nieuwbouw, inclusief terrein;
    b. uitbreiding, indien van toepassing, inclusief terrein;
    c. in gebruik nemen bestaand gebouw, indien van toepassing, inclusief terrein;
    d. verplaatsen tijdelijke gebouwen;
    e. eerste inrichting met onderwijsleerpakket of meubilair of leer- en hulpmiddelen;
    f. uitbreiding eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair of leer- en hulpmiddelen, en
    g. medegebruik.
3. Voorzieningen als bedoeld in het eerste lid, onder b, vallen onder hoofdprioriteit 2. Het betreft de
volgende voorzieningen:
    a. vervangende nieuwbouw, indien van toepassing, inclusief terrein;
    b. herstel van een constructiefout, en
    c. herstel en vervanging in verband met schade.
4. De onder hoofdprioriteit 2 opgenomen voorziening vervangende nieuwbouw valt onder
hoofdprioriteit 1 op het moment dat deze voorziening gecombineerd wordt met een uitbreiding van
de capaciteit en de vervangende nieuwbouw noodzakelijk is omdat wordt voldaan aan het criterium
genoemd onder in bijlage I, deel A, onder A.2.
3. Hoofd- en subprioriteit
1. Om te komen tot het vaststellen van de prioriteit wordt een onderverdeling gemaakt in
hoofdprioriteit en sub-prioriteit.
2. Voor het vaststellen van de prioriteiten wordt voor de onder 2, eerste lid, onder a, genoemde
voorzieningen de ruimtebehoefte vastgesteld overeenkomstig bijlage III, deel C. Deze voorzieningen
omvatten zowel de schoolgebouwen als de lokalen bewegingsonderwijs.
3. Nadat de onderverdeling naar hoofdprioriteiten heeft plaatsgevonden moet worden vastgesteld
welke voorzieningen in aanmerking komen om op het programma te worden geplaatst. Dit vindt
plaats op basis van het vaststellen van de sub-prioriteit. Bij hoofdprioriteit 1 worden de volgende
uitgangspunten gehanteerd om vast te stellen welke voorzieningen voor het plaatsen op het
programma in aanmerking komen:
    a. als eerste die voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk kwantitatief tekort opheft in
    een situatie met herschikking van schoolgebouwen;
                                                                                                      43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                                  2014-405
b. vervolgens die voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk kwantitatief tekort opheft
in een situatie zonder herschikking van schoolgebouwen, en
c. vervolgens die voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk kwantitatief tekort aan
lokalen bewegingsonderwijs en sportterreinen opheft.
                                                                                                 44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
Bijlage VI       Afwijkingen Verordening gemeente Nieuwegein
De verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Nieuwegein 2015 wijkt op
twee artikelen af van de modelverordening van de VNG.
Het betreft de artikelen:
Artikel 6        Indienen aanvraag
Aanvragen met betrekking tot de voorziening “huur van een sportterrein” behoeven niet
conform het eerste lid van artikel 6 van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs te
worden ingediend door de schoolbesturen van de scholen voor voortgezet onderwijs. Jaarlijks
zullen deze voorzieningen worden afgehandeld in het kader van het vaststellen van het
huisvestingsprogramma en –overzicht als ware de aanvragen voor plaatsing op het
huisvestingsprogramma tijdig en volledig door de afzonderlijke schoolbesturen ingediend.
Toelichting:
Met de schoolbesturen voor voortgezet onderwijs is overeengekomen om voor wat betreft de
aanvragen met betrekking tot de voorziening “huur sportvelden” uit te gaan van een automatische
aanvraag voor het huisvestingsprogramma door de scholen voor het voortgezet onderwijs. Het gaat
tenslotte om een jaarlijks terugkerende vraag. Er behoeft dus niet meer jaarlijks voor 1 februari een
aanvraag te worden ingevuld en ingediend bij de gemeente om de rechten veilig te stellen.
Artikel 29       Mutaties aantal klokuren binnen beschikbare capaciteit, inroosteren en
gebruik
2 Het college stelt jaarlijks voor 10 april voorafgaande aan het daaropvolgende schooljaar op basis
    van de ingediende opgaven een voorstel tot inroostering vast van het onderwijsgebruik door
    scholen voor basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs van de op het grondgebied van
    de gemeente gelegen gymnastiekruimten. Hiertoe wordt het gewenste onderwijsgebruik afgezet
    tegen de beschikbare capaciteit van de gymnastiekruimten, waarbij wordt uitgegaan van een
    capaciteit van 27,75 klokuren per week per gymnastiekruimte.
                                                                                                   45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
Toelichting per artikel
Artikel 1. Begripsbepalingen
De begripsomschrijving ‘bevoegd gezag’ en ‘aanvrager’ omvatten alle bevoegde gezagsorganen die
een volgens de wet bekostigde voorziening onderwijshuisvesting in stand houden die geheel of
gedeeltelijk staat op het grondgebied van de gemeente (hoofdvestiging, nevenvestiging, tijdelijke
nevenvestiging, dislocatie).
Artikel 2. Omschrijving voorzieningen in de huisvesting
Artikel 2 vermeldt de voorzieningen onderwijshuisvesting die op grond van de Wet op het primair
onderwijs (WPO), Wet op de expertisecentra (WEC) en Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) door
het bevoegd gezag bij het college kunnen worden aangevraagd. Deze hebben een limitatief
karakter. Dit betekent dat het college deze niet kan inperken. Niet alleen voor de schoolgebouwen,
maar ook voor de lokalen bewegingsonderwijs kan een voorziening huisvesting onderwijs worden
aangevraagd. Voorzieningen die een bevoegd gezag wenst, maar die niet in de onderwijswetten zijn
opgenomen, dus geen voorziening in de onderwijshuisvesting zijn, vallen buiten het bereik van deze
verordening. Dit gaat om voorzieningen waarvoor het bevoegd gezag een vergoeding van de
minister van OCW ontvangt via de rijksvergoeding materiële instandhouding (bijv. onderhoud,
aanpassingen, vervangen cv-ketel, meubilair). Het college wijst een dergelijk aangevraagde
voorziening af op grond van artikel 100, eerste lid, onder a, van de WPO[, artikel 98, onder a, van
de WEC, artikel 76k, onder a, van de WVO].
In het kader van lokaal maatwerk heeft het college de vrijheid om aanvullende voorzieningen te
bekostigen. Daarbij geldt dat de gemeenten geen uitgaven mogen doen voor een niet door de
gemeente in stand gehouden school dan op grond van de wet (artikel 6 van de WPO [en WEC en
artikel 77 van de WVO]). Voor het bekostigen van de voorzieningen die geen onderdeel uitmaken
van de voorzieningen onderwijshuisvesting moet zodoende een andere juridische basis worden
vastgesteld. Voor het bekostigen van deze voorzieningen geldt de verordening materiële financiële
gelijkstelling gemeente Nieuwegein 2015.
Onderdeel a. De voor blijvend of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen
    1° Het begrip nieuwbouw omvat tevens het begrip vervangende nieuwbouw.
    2° Uitbreiding is het gevolg van een toename van het aantal leerlingen op de school. Het
    bevoegd gezag komt voor het bekostigen van uitbreiding in aanmerking als wordt voldaan aan de
    in bijlage I opgenomen criteria (noodzaak van de voorziening) en de gevraagde uitbreiding gelijk
    of groter is dan de in bijlage III, deel C, opgenomen drempelwaarde.
    3° Ingebruikgeving kan plaatsvinden als een aanvraag voor het bekostigen van de voorziening
    (vervangende) nieuwbouw of uitbreiding is ontvangen en het college een bestaand gebouw of
    een gedeelte daarvan beschikbaar heeft. Het kan gaan om een onderwijsgebouw dat geheel leeg
    staat en nog een onderwijsbestemming heeft, maar ook om een niet-onderwijsgebouw. Bij
    ingebruikgeving van een onderwijsgebouw of een niet-onderwijsgebouw moet het gebouw
    geschikt zijn of geschikt gemaakt worden voor het onderwijs van de betreffende school. Een
    schoolgebouw van een school voor basisonderwijs is bijv. niet automatisch geschikt voor het
    huisvesten van een speciale school voor basisonderwijs. Het in gebruik geven van een gebouw
    moet worden onderscheiden van medegebruik, zie 8°.
    4° Verplaatsing is alleen mogelijk van die lokalen die gelet op de bouwaard van het gebouw
    verplaatst kunnen worden. Dit betreft over het algemeen tijdelijke huisvesting die in
    semipermanente gebouwen is gerealiseerd.
                                                                                                   46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                                        2014-405
    5° Terrein is noodzakelijk voor het realiseren van nieuwbouw en kan noodzakelijk zijn bij
    vervangende nieuwbouw en uitbreiding. Of bij vervangende nieuwbouw en uitbreiding terrein
    noodzakelijk is, is afhankelijk van de situering van de voorgenomen investering en de
    oppervlakte van het terrein.
    6°/7° Onderwijsleerpakket en meubilair [resp. leer- en hulpmiddelen] wordt in principe alleen
    toegekend op het moment dat ook nieuwbouw (eerste voorziening) en uitbreiding van een
    schoolgebouw of lokaal bewegingsonderwijs wordt toegekend. Een uitzondering is de situatie dat
    het college een school heeft gehuisvest in een schoolgebouw dat een grotere capaciteit heeft dan
    de ruimtebehoefte en de toekenning van de eerste inrichting is gebaseerd op het werkelijk aantal
    leerlingen vanaf de start van de school. In die situatie heeft het bevoegd gezag nog aanspraak op
    bekostiging van eerste inrichting bij toename van het aantal leerlingen als wordt voldaan aan de
    drempelwaarde genoemd in bijlage III, deel C. Bij vervangende nieuwbouw wordt geen eerste
    inrichting toegekend omdat het bevoegd gezag in het verleden al bekostiging voor de eerste
    inrichting heeft ontvangen. Zie verder de toelichting in bijlage III, deel C.
    8°    Medegebruik is het gebruik van ruimte in een schoolgebouw of lokaal bewegingsonderwijs
    die het bevoegd gezag, dat juridisch eigenaar is, niet nodig heeft voor het huisvesten van het
    aantal leerlingen dat op de school staat ingeschreven. Er is dan sprake van ‘leegstand’.
    Medegebruik is uitsluitend mogelijk als de leegstand hoger is dan de in bijlage III, deel C,
    opgenomen drempelwaarde resp. het lokaal bewegingsonderwijs niet volledig is ingeroosterd.
Onderdeel b. Herstel van constructiefouten
Voor de omschrijving van het begrip ‘constructiefouten’ is aangesloten bij een ‘definitie’ die in het
verleden door middel van jurisprudentie tot stand is gekomen. Als een constructiefout de voortgang
van het onderwijs belemmert kan voor het herstel van de constructiefout de spoedprocedure (artikel
19 e.v.) worden gevolgd. Is er geen sprake van een bedreiging voor de voortgang van het
onderwijs, dan kan het herstel worden aangevraagd op grond van de reguliere procedure. Dit
betekent dat een constructiefout dan wordt opgenomen op het programma of overzicht, afhankelijk
van het feit of deze voorziening past binnen het door het college vastgestelde bekostigingsplafond.
Onderdeel c. Herstel in verband met schade.
In de onderwijswetten is als voorziening huisvesting onderwijs het begrip ‘bijzondere
omstandigheden’ opgenomen. Dit begrip is in de verordening niet verder uitgewerkt, omdat
‘bijzondere’ omstandigheden zich niet uitputtend laten beschrijven. Voor het bekostigen van ‘herstel
en vervanging in verband met schade aan een gebouw’ geldt de aanvraagprocedure van het
programma, of de aanvraagprocedure in het kader van spoedeisendheid (de voortgang van het
onderwijs wordt belemmerd door bijv. schade door inbraak of brand). Het college kan zich voor deze
zaken verzekeren. Heeft het college geen verzekering afgesloten, dan is sprake van ‘eigen risico’
voor het college.
Onderdeel d. Huur van een sportterrein.
Deze voorziening is noodzakelijk als in de gemeente een school voor voortgezet onderwijs is
gevestigd. Onder de voorwaarden genoemd in bijlage I, deel B, onder B.4 en bijlage IV, onder F kan
een schoolbestuur in het voortgezet onderwijs aanspraak maken op een vergoeding voor het huren
van een sportterrein voor buitensportactiviteiten. Voorwaarde is dat het schoolbestuur niet beschikt
over een eigen sportterrein en geen gebruik kan maken van een met gemeentelijke middelen
gerealiseerd sportterrein.
                                                                                                      47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                                        2014-405
Artikel 3. Voorbereidingskrediet
Het voorbereidingskrediet kan worden aangevraagd voor zowel de situatie dat de investering wordt
bekostigd op basis van de normbedragen als op basis van de feitelijke kosten. Doelstelling van het
voorbereidingskrediet is dat het bevoegd gezag vroegtijdig kan starten met de voorbereiding van
een bouwplan. Uitgangspunt van het voorbereidingskrediet is dat er een principebesluit ligt dat de
voorziening, waarvoor het voorbereidingskrediet wordt aangevraagd, na het indienen van de
aanvraag voor het bekostigen van de voorziening op het eerstvolgende programma wordt
opgenomen. Het voorbereidingskrediet stelt het bevoegd gezag in de gelegenheid om een voor
aanbesteding gereed bouwplan te ontwikkelen resp. een aanbesteding te laten plaatsvinden.
Uitsluitend als de investering wordt bekostigd op basis van de feitelijke kosten wordt de op basis
van het bouwplan opgestelde kostenraming resp. de uitkomst van de aanbesteding opgenomen op
het programma. Heeft voorafgaande aan het vaststellen van het programma nog geen aanbesteding
plaatsgevonden, dan kan de aanbesteding of het vragen van offertes plaatsvinden nadat het
programma is vastgesteld. Door te werken met een voorbereidingskrediet kan het realiseren van
een bouwplan worden bespoedigd. Het beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet maakt onderdeel
uit van het totale investeringsbedrag en wordt in mindering gebracht op het totaal vastgestelde
investeringskrediet.
Artikel 4. Vaststellen vergoeding voorzieningen
Dit artikel bepaalt op welke wijze de voorzieningen huisvesting onderwijs worden bekostigd. Dit kan
op basis van normbedragen (normatieve kosten) of op basis van feitelijke kosten. De normbedragen
voor de diverse voorzieningen die op basis daarvan worden bekostigd zijn opgenomen in bijlage IV,
deel B.
Wordt het normbedrag beschikbaar gesteld, dan heeft het bevoegd gezag aanspraak op het
beschikbaar stellen van het volledige normbedrag, onafhankelijk van de werkelijke kosten. Dit
betekent dat als de werkelijke kosten hoger of lager zijn dan het normbedrag (= uitkomst
aanbesteding) in de ene situatie het schoolbestuur een financieel voordeel heeft en in de andere
situatie een financieel nadeel. Bij een financieel voordeel moet het schoolbestuur de beschikbare
middelen wel inzetten voor het doel waarvoor het is verstrekt: investeren in de voorziening
huisvesting onderwijs.
Het bedrag van de bekostiging, gebaseerd op de feitelijke kosten, wordt vastgesteld op basis van
ontvangen offertes (de zgn. offertelijn, zie ook artikel 13, eerste lid).
Artikel 5. Informatieverstrekking
Dit artikel verplicht het bevoegd gezag aan het college alle informatie te verstrekken die
noodzakelijk is om de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs op een verantwoorde wijze
te kunnen uitvoeren (zie artikel 112 van de WPO, artikel 110 van de WEC en artikel 76w van de
WVO). Deze informatie staat los van de informatie die wordt gevraagd als onderdeel van een
aanvraag voor het bekostigen van een voorziening. Het betreft de actuele gegevens, zoals:
    -  gegevens van het bevoegd gezag (o.a. naam en adres voorzitter en secretaris en
    bankrekeningnummer);
    -  gegevens van de school (o.a. naam school, naam directeur, adres school, telefoonnummer);
    -  bruto vloeroppervlakte schoolgebouw;
    -  naam contactpersoon;
    -  medegebruik/verhuur.
Om deze informatie op een eenduidige wijze te ontvangen stelt het college een formulier vast. Dit
formulier wordt aan de bevoegde gezagsorganen toegezonden. Het college kan in dit formulier
                                                                                                   48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
opnemen de gegevens die al bij het college bekend zijn. Het bevoegd gezag kan zich dan beperken
tot het vermelden van de wijzigingen. Beschikt het college over digitale informatievoorziening, dan
kan van deze digitale informatievoorziening gebruik worden gemaakt.
Artikel 6. Indienen aanvraag
Artikel 6 bepaalt dat een aanvraag voor het programma wordt ingediend door middel van een door
het college vastgesteld aanvraagformulier.
Door te werken met een standaardformulier worden de gegevens die noodzakelijk zijn voor het
beoordelen van de aanvraag (zie ook artikel 7) op een eenduidige wijze ontvangen. Dit vergroot de
onderlinge vergelijkbaarheid van aanvragen. Voor het overzicht wordt geen aanvraag ingediend. De
reden is dat op het overzicht worden opgenomen de aanvragen die zijn ingediend voor het
programma, maar niet worden gehonoreerd (zie artikel 96 van de WPO, 94 van de WEC en 76c van
de WVO en toelichting bij artikel 13).
Ook in de situatie dat de gemeenteraad in overleg met de bevoegde gezagsorganen een meerjarig
huisvestingsbeleid (Integraal Huisvestingsplan, (IHP)) heeft vastgesteld (het zgn. ‘consensusmodel’)
moet een aanvraag wordt ingediend. De reden is dat een IHP geen juridische status heeft.
Is het college of een bestuurscommissie ex artikel 82 van de Gemeentewet bevoegd gezag van een
openbare school (= integraal bestuur) dan gelden dezelfde procedures en termijnen als voor een
bestuur van een bijzondere school. In de bestuurspraktijk is het geen unieke situatie dat een college
bij het eigen orgaan een verzoek indient (voor het realiseren van een gemeentelijk project - bijv.
stadhuis - moet het college bij zichzelf een verzoek om een bouwvergunning indienen). Dit betekent
dat het college altijd moet kunnen aantonen dat men de ‘eigen’ aanvragen ook daadwerkelijk in alle
opzichten gelijk behandelt ten opzichte van de andere aanvragen.
Artikel 7. Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet behandelen
onvolledige aanvraag
Lid 1
Dit lid bepaalt welke gegevens het bevoegd gezag moet aanleveren wil het college de aanvraag in
behandeling kunnen nemen. Naast de gegevens van bevoegd gezag en school moet de aanvraag
voor de onderbouwing van de benoemde voorzieningen huisvesting onderwijs worden onderbouwd
met een leerlingenprognose en/of een bouwkundige rapportage. Uitgangspunt is dat het bevoegd
gezag bij de aanvraag een leerlingenprognose indient. [Het college en het bevoegd gezag kunnen
overeenkomen dat het college een leerlingenprognose opstelt voor alle basisscholen en dat deze
leerlingenprognose dan bepalend is als onderbouwing van de aanvraag. Een bevoegd gezag van een
school voor basisonderwijs kan dan afzien van het laten opstellen van een leerlingenprognose.]
Lid 2
Het tweede lid bepaalt dat het college het bevoegd gezag in staat moet stellen, als de ontvangen
aanvraag niet volledig is, deze ontbrekende gegevens binnen de in dit lid gestelde termijn aan te
vullen. Is de ontvangen aanvraag ook op de hersteldatum niet volledig dan besluit het college de
aanvraag niet in behandeling te nemen. Dit besluit is een voor bezwaar en beroep vatbare
beslissing.
Lid 3
Voor het vaststellen van de noodzaak van o.a. de voorzieningen (vervangende) nieuwbouw en
uitbreiding is het aantal leerlingen dat op de school staat ingeschreven van wezenlijk belang.
Schoolbesturen zijn verplicht deze gegevens aan te leveren via de Basisregistratie Onderwijs
                                                                                                   49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
(BRON). Omdat de ingediende aanvraag is gebaseerd op het aantal leerlingen dat op de school staat
ingeschreven op 1 oktober van het jaar dat voorafgaat aan het indienen van de aanvraag (bijv. bij
de aanvraag voor programma 2016 is opgenomen het aantal leerlingen op de teldatum 1 oktober
2014), moet het college tijdig beschikken over het werkelijk aantal ingeschreven leerlingen op de
wettelijke teldatum van 1 oktober, voorafgaande aan het jaar waarvoor het programma wordt
vastgesteld. Met de gegevens van de laatste teldatum kan worden vastgesteld of de eerder
aangevraagde voorziening, die mogelijk wordt toegekend omdat aan de in bijlage I tot en met III
gestelde criteria is voldaan, op basis van de laatste gegevens ook daadwerkelijk noodzakelijk is. De
in het derde lid opgenomen termijn is een fatale termijn. Dit betekent dat als de gevraagde
gegevens niet tijdig zijn ontvangen het college besluit om de aanvraag niet te behandelen. Dit
besluit is een voor bezwaar en beroep vatbare beslissing.
Artikel 8. Opgave ingediende aanvragen
Dit artikel verplicht het college om alle bevoegde gezagsorganen een overzicht beschikbaar te
stellen van alle ingediende aanvragen. Met dit overzicht hebben alle bevoegde gezagsorganen
inzicht in wat er aan aanvragen, zowel vanuit het bijzonder als het openbaar onderwijs is ontvangen
en of deze aanvragen al of niet in behandeling worden genomen. Dit betreft algemene informatie en
gaat vooraf aan het beoordelen van de aanvragen.
Artikel 9. Toelichting aanvraag; overleg over ingediende begroting
Lid 1
De mogelijkheid om een nadere toelichting/verduidelijking te vragen of te geven is bedoeld om
mogelijke onduidelijkheden over de op zich complete aanvragen te bespreken voordat het
programma wordt voorgelegd aan het bestuurlijk overleg (artikel 10). Door een nadere toelichting
wordt voorkomen dat het bestuurlijk overleg onnodig belast wordt door allerlei vragen over
onduidelijkheden in de aanvragen.
Lid 2
Voor een voorziening waarvan de vergoeding wordt gebaseerd op de feitelijke kosten wordt bij de
aanvraag een kostenraming ingediend. Is het college na het beoordelen van de ontvangen
kostenraming van oordeel dat de kostenraming op een of meer onderdelen moet worden bijgesteld
dan vindt hierover overleg plaats met het bevoegd gezag. Als in het overleg geen overeenstemming
wordt bereikt over de kostenraming bepaalt het college de hoogte van de geraamde kosten die in
het kader van het vast te stellen programma worden toegekend. Het college moet in de beschikking
wel motiveren waarom op het programma is afgeweken van het bedrag dat door het bevoegd gezag
bij de aanvraag is overlegd.
Artikel 10. Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad
Lid 1-4
Het college is verplicht, voordat het programma en overzicht wordt vastgesteld, overleg te voeren
met het onderwijsveld over het voorgenomen besluit. In afwijking van het wettelijke verplichte
overleg over het vaststellen of wijzigen van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs
(artikel 102 van de WPO ,artikel 100 van de WEC en artikel 76m van de WVO) is dit overleg geen
‘op overeenstemming gericht overleg’. Uitgangspunt is dat het bedoelde overleg plaatsvindt met alle
bevoegde gezagsorganen. In plaats van een overleg met alle bevoegde gezagsorganen kan het
college besluiten het overleg in te richten per onderwijssector (primair, (voortgezet) speciaal en
voortgezet onderwijs). Het overleg over de voorzieningen huisvesting onderwijs kan ook ingebed
worden in een breder gestructureerd overleg in het kader van het lokaal onderwijsbeleid, de zgn.
lokaal educatieve agenda. Het staat de aanvrager die niet aan het overleg deelneemt vrij om zijn
                                                                                                   50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                                                         2014-405
standpunten schriftelijk kenbaar te maken. Degenen die wel aan het overleg deelnemen, moeten
voorafgaande aan het overleg op de hoogte zijn van de schriftelijke ingebrachte standpunten, zodat
ze daar in het overleg eventueel op kunnen reageren.
Lid 5-8
De leden 5-8 zijn gebaseerd op artikel 102, zesde lid, van de WPO[, artikel 100, zesde lid, van de
WEC en artikel 76m van de WVO]. Zowel een bevoegd gezag als het college kan de Onderwijsraad
advies vragen over het voornemen tot het vaststellen van het programma voorzieningen huisvesting
onderwijs. De leden 5 t/m 8 vermelden de procedure die moet worden gevolgd voor het vragen van
dit advies. De adviesaanvraag moet betrekking hebben op de relatie tussen het voorgenomen
besluit tot het vaststellen van het programma voorzieningen huisvesting onderwijs en de aspecten
van vrijheid van richting en vrijheid van inrichting. Het college is in alle gevallen verplicht het
verzoek om advies in te dienen bij de Onderwijsraad en dit verzoek goed te documenteren.
Daarnaast moet het verzoek vergezeld gaan van alle stukken die relevant (kunnen) zijn voor de
adviseur (artikel 3:9 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb)). De Onderwijsraad stelt zich
namelijk op het standpunt dat de adviestermijn van vier weken start vanaf het moment dat de
Onderwijsraad beschikt over de stukken die hij relevant acht voor de advisering. Als de
Onderwijsraad om advies wordt gevraagd is het van belang dat het college goed in de gaten houdt
dat hierdoor de besluitvorming geen ernstige vertraging oploopt.
De Onderwijsraad brengt binnen vier weken, nadat de Onderwijsraad alle noodzakelijke informatie
heeft ontvangen, zijn advies uit. Het college zendt het advies van de Onderwijsraad daarna zo
spoedig mogelijk aan de bevoegde gezagsorganen. Afhankelijk van het ontvangen advies wordt een
nieuw bestuurlijk overleg vastgesteld. Op de wijze waarop de Onderwijsraad adviseert is van
toepassing wat in algemene zin over het verstrekken van adviezen is geregeld in de Awb. In dit
verband is vooral het bepaalde in artikel 3:6, tweede lid, artikel 3:7 en artikel 3:50 van belang. Zo
kan op grond van artikel 3:6, tweede lid, het college het programma voorzieningen huisvesting
onderwijs vaststellen als de Onderwijsraad het advies niet binnen vier weken nadat de
adviesaanvraag volledig is, uitbrengt. Op grond van artikel 3:7 is het college gehouden, al dan niet
op verzoek, de gegevens beschikbaar te stellen die de Onderwijsraad nodig heeft voor het
uitbrengen van advies. Wanneer het college afwijkt van het advies van de Onderwijsraad worden op
grond van artikel 3:50 van de Awb de redenen daarvan vermeld in de motivering. Het vijfde lid
bepaalt dat alle deelnemers aan het overleg in de gelegenheid worden gesteld hun zienswijze te
geven over de inhoud van een (voorgenomen) verzoek om advies aan de Onderwijsraad. Dit omdat
iedereen erbij gebaat is dat duidelijkheid bestaat over de beweegredenen bij een, meer of alle
partijen om zich tot de Onderwijsraad te wenden. Dit laat uiteraard onverlet het recht van een
individueel schoolbestuur of van het college om de Onderwijsraad in te schakelen als de andere
overlegpartners daaraan geen behoefte hebben. De zienswijzen van de schoolbesturen moeten
schriftelijk worden vastgelegd omdat de Onderwijsraad bij het vormen van zijn oordeel over een
verzoek om advies ook afwijkende meningen zal willen betrekken.
Van een eventueel overleg, nadat het advies van de Onderwijsraad wordt ontvangen, wordt een
afzonderlijk verslag gemaakt dat wordt toegevoegd aan de stukken die moeten leiden tot een besluit
van het college.
Artikel 11. Tijdstip vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht
Lid 1
Het college is verplicht het bekostigingsplafond dat beschikbaar is voor het honoreren van de
aangevraagde voorzieningen vast te stellen. Het vaststellen van het bekostigingsplafond is een
                                                                                                     51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
afzonderlijk collegebesluit, maar kan in dezelfde vergadering worden genomen als het besluit tot het
                                              4
vaststellen van het programma en overzicht. Het bekostigingsplafond staat los van het totaal van
het investeringsbedrag van de aangevraagde voorzieningen. Het bekostigingsplafond is uitsluitend
bepalend voor de vraag of alle aangevraagde voorzieningen huisvesting onderwijs ook kunnen
worden gehonoreerd. Het college kan een bekostigingsplafond per onderwijssector of per
voorziening vaststellen. Achtergrond van deze mogelijkheid is te voorkomen dat één onderwijssector
of één bepaalde voorziening structureel voor bekostiging in aanmerking komt, waardoor andere
gewenste investeringen niet kunnen worden gehonoreerd. Het onderverdelen van het beschikbare
investeringsbedrag voor een specifieke categorie van voorzieningen is een instrument om bepaalde
accenten te leggen in de uitvoering van de zorgplicht. Deze onderverdeling kan uitsluitend
plaatsvinden op basis van een door de gemeenteraad vastgesteld meerjareninvesteringsplan.
Lid 2
Uitgangspunt van de verordening is dat het programma en, als dit noodzakelijk is, het overzicht
worden vastgesteld voor 31 december van het lopende kalenderjaar. De datum van 31 december is
geen fatale termijn. Wordt het programma en overzicht niet voor 31 december vastgesteld dan
betekent dit niet dat alle aangevraagde voorzieningen automatisch voor bekostiging in aanmerking
komen. Op grond van Artikel 6:2 van de Awb heeft het bevoegd gezag, omdat het college niet tijdig
een besluit heeft genomen, de mogelijkheid om in deze situatie de procedure van bezwaar en
beroep te volgen. De overschrijding van de termijn heeft dus geen (financiële) gevolgen voor het
college.
Artikel 12. Bekendmaken besluiten vaststellen bekostigingsplafond, programma en
overzicht
Artikel 95 van de WPO, 93 van de WEC en 76f van de WVO vermelden de criteria die het college
moet hanteren bij het vaststellen van het programma voorziening huisvesting onderwijs. Het
uitgangspunt voor het overzicht voorziening huisvesting onderwijs is opgenomen in artikel 96 van de
WPO, 94 van de WEC en 76g van de WVO. In dit artikel wordt bepaald op welke wijze het besluit tot
het vaststellen van het programma en overzicht aan de bevoegde gezagsorganen wordt
bekendgemaakt.
Lid 1
Het programma en overzicht zijn een bundel beschikkingen. De aanvragers ontvangen deze
beschikkingen binnen een termijn van twee weken nadat het programma en overzicht zijn
vastgesteld. Voor deze termijn is gekozen omdat de onderwijswetten bepalen (zie toelichting artikel
13, eerste lid) dat binnen vier weken nadat het programma is vastgesteld overleg over de uitvoering
van de voorziening moet plaatsvinden met het college. Op grond van artikel 3:43 van de Awb moet
het college het besluit meedelen aan degenen die bij de voorbereiding van het besluit hun zienswijze
naar voren hebben gebracht. Omdat het programma en overzicht onderdeel uitmaken van het
bestuurlijk overleg dat vooraf gaat aan het vaststellen van het programma is in de
modelverordening opgenomen dat het besluit aan alle schoolbesturen wordt verzonden.
Lid 2
De onderwijswetten bepalen alleen iets over het ter inzage leggen van het overzicht. Vanwege de
samenhang tussen bekostigingsplafond, programma en overzicht is in de verordening opgenomen
dat zowel het programma als overzicht ter inzage wordt gelegd.
4
  LJN BG8296, Raad van State, 200803033/1.
                                                                                                  52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                                                                        2014-405
Artikel 13. Overleg wijze van uitvoering
Dit artikel geeft een nadere invulling aan het wettelijk voorgeschreven overleg over het maken van
afspraken over de zaken die van belang zijn om te komen tot het beschikbaar stellen van een
investeringskrediet voor de voorziening die op het programma is opgenomen. Door het maken van
deze afspraken voorafgaande aan de start van de uitvoering van het project worden
onduidelijkheden en misverstanden in het verdere uitvoeringstraject voorkomen.
Lid 1
In artikel 95, achtste lid, van de WPO, artikel 93, achtste lid , van de WEC en artikel 76n van de
WVO is opgenomen dat het college binnen vier weken met het betrokken bevoegd gezag in overleg
treedt over de uitvoering van het programma. De in dit overleg gemaakte afspraken moeten in een
verslag worden vastgelegd. De passage ‘voor zover van toepassing’ betekent dat niet alle
onderwerpen die in dit lid zijn opgenomen betrekking hebben op alle voorzieningen die op het
programma zijn opgenomen (voor bijv. de voorziening eerste inrichting is geen bouwplan
noodzakelijk) en het college daarnaast van mening is dat het indienen van het bouwplan en de
desbetreffende begroting voor een op het programma opgenomen voorziening achterwege kan
blijven. De onderwerpen die besproken moeten worden zijn o.a.:
    -    het bouwheerschap (onderdeel a), met als uitgangspunt dat het bevoegd gezag optreedt als
    bouwheer, conform het bepaalde in artikel 103, eerste lid , van de WPO, artikel 101, eerste lid ,
    van de WEC en artikel 76n, eerste lid, van de WVO). Het alternatief is dat het college de
    voorziening tot stand brengt (artikel 103, tweede lid, van de WPO, artikel 101, tweede lid, van de
    WEC en artikel 76n, tweede lid, van de WVO). In het overleg moet worden vastgesteld of van
    deze mogelijkheid gebruik wordt gemaakt. Daarnaast kan besproken worden de mogelijkheid dat
    de bouw van een multifunctionele accommodatie wordt gerealiseerd door een derde partij;
    -    het bouwplan, dat moet worden getoetst aan de uitgangspunten zoals die op het
    vastgestelde programma zijn opgenomen (bijv. aantal vierkante meter bruto vloeroppervlakte);
    -    het feit dat het college in de periode die is verlopen tussen het moment van het vaststellen
    van het programma en het aanvragen van de goedkeuring van het bouwplan en de kostenraming
    kan toetsen of zich nieuwe feiten en omstandigheden hebben voorgedaan of voordoen, waardoor
    het eerder genomen besluit moet worden herzien. In het overleg wordt vastgelegd of het college
    gebruik maakt van deze mogelijkheid, zodat het college, na ontvangst tot goedkeuring van het
    bouwplan en de kostenbegroting kan besluiten om de toegekende vergoeding te herzien;
    -    de wijze waarop de controle en het afleggen van verantwoording over de besteding van de
    middelen plaatsvindt. De wijze van verantwoording is grotendeels afhankelijk van de omvang het
    project (zie ook toelichting artikel 15);
    -    de afspraak over de wijze van aanbesteding. Voor toegekende voorzieningen is de aanvrager
    verplicht een aanbestedingsprocedure te volgen. Wordt de voorziening bekostigd op basis van de
    genormeerde vergoeding dan is de uitkomst van de aanbesteding voor het college feitelijk niet
    relevant, omdat het bevoegd gezag aanspraak maakt op het normbedrag. Wordt de voorziening
    bekostigd op basis van de feitelijke kosten dan is de uitkomst van de aanbesteding wel relevant
    voor het bepalen voor de hoogte van het definitieve investeringsbedrag. Uitgangspunt is dat
    voldaan wordt aan het bepaalde in de Aanbestedingswet 2012 en in relevante Europese
                  5
    regelgeving. Daarnaast is van toepassing wat de gemeenteraad heeft vastgesteld in het
5
  Enkele relevante begrippen zijn werken, diensten en leveringen. Onder de definitie ‘werken’ vallen
bouwactiviteiten, zoals nieuwbouw, uitbreiding en dergelijke. Bijlage 1 van richtlijn 2004/18/EG is
hierbij beslissend. Onder de definitie ‘diensten’ vallen de door opdrachtnemers uit te voeren
werkzaamheden als onderhoud en reparatie, vervoer, boekhouding en dergelijke, waarbij een
eventuele levering van fysieke producten van bijkomende orde is ten opzichte van de omvang van de
uit te voeren werkzaamheden. Bijlage 2 van richtlijn 2004/18/EG is hierbij beslissend. Onder de
                                                                                                     53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                                                        2014-405
    gemeentelijk aanbestedingsbeleid over het opvragen van offertes als er geen Europese
    regelgeving van toepassing is.
    Onderstaand is een tabel opgenomen met een onderscheid naar datgene dat in het gemeentelijke
    aanbestedingsbeleid is opgenomen voor het opvragen van offertes en wat is opgenomen in de
                                                                                                    6
    Europese richtlijnen. Bij aanbestedingen van opdrachten onder het Europese drempelbedrag kan
    het college op verzoek van het bevoegd gezag besluiten van het bepaalde in de tabel af te
    wijken.
     Type           Uitgangspunten aanbestedingsprocedure (genoemde bedragen zijn
     opdracht       exclusief BTW) Peildatum 2014 - 2015
                    Nationaal                                                     Europees
                    Onderhandse procedures                 Openbare               Europees verplichte
                    (offerte-traject)                      procedure of           procedures
                                                           niet-openbare
                                                           procedure met
                                                           voorafgaande
                                                           selectie
                    Enkelvoudig      Meervoudig
     Werken         t/m €            vanaf € 150.000,-     vanaf €                vanaf € 5.186.000,00
                    150.000,-        t/m € 1.500.000,-     1.500.000,- tot de
                                                           Europese drempel
     Leveringen     t/m €            vanaf € 50.000,-                             vanaf € 207.000,00
                    50.000,-         tot de Europese
                                     drempel
     A-diensten     t/m €            vanaf € 50.000,-                             vanaf € 207.000,00
                    50.000,-         tot de Europese
                                     drempel
     B-diensten     t/m €            vanaf € 50.000,-                             alléén indien de
                    50.000,-         tot de Europese                              opdracht
                                     drempel                                      grensoverschrijdend is
Als sprake is van huur moet de huurovereenkomst met daarin onder meer de overeengekomen
huurprijs vooraf aan het college ter goedkeuring worden voorgelegd.
Lid 2
Om te voorkomen dat in een later stadium misverstanden ontstaan over de afspraken die gemaakt
zijn over de uitvoering van de voorziening is bepaald dat de afspraken schriftelijk worden vastgelegd
en ter instemming aan de aanvrager worden voorgelegd. Als de aanvrager zijn instemming
definitie ‘leveringen’ vallen de door leveranciers te leveren prestaties bij de aankoop, leasing, huur of
huurkoop, met of zonder koopoptie, van fysieke producten, zoals meubilair of onderwijsleerpakket
en dergelijke. Het gaat daarbij per definitie om activiteiten of werkzaamheden die niet zijn
opgenomen in Bijlage 1 en/of Bijlage 2 van richtlijn 2004/18/EG.
6
  In de richtlijn 2004/18/EG zijn drempelbedragen opgenomen. Deze drempelbedragen worden
eenmaal in de twee jaar opnieuw vastgesteld door de Europese Commissie. Is de geraamde waarde
van de opdracht exclusief BTW gelijk aan of hoger dan het vastgestelde drempelbedrag dan moet
Europees worden aanbesteed. De drempelbedragen voor de jaren 2014 en 2015 zijn vastgesteld en
opgenomen in de tabel.
                                                                                                      54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
schriftelijk heeft verleend, dan is daarmee direct vastgelegd dat er overeenstemming bestaat over
de wijze van uitvoering van de voorziening. Stemt de aanvrager niet in met het verslag, dan is
nader overleg noodzakelijk met als doel alsnog overeenstemming te bereiken. Blijken partijen het
ook dan niet eens te kunnen worden over de uitvoering van de voorziening dan wordt dit ook
schriftelijk door beide partijen vastgelegd.
Lid 3
Het college kan in het gevoerde overleg meedelen dat het indienen van een bouwplan en begroting
achterwege kan blijven, of dat er geen nadere toetsing aan wettelijke voorschriften of gewijzigde
omstandigheden zal plaatsvinden. Over het algemeen betreft het voorzieningen waarvoor in een
eerder stadium al een offerte is overgelegd en die weinig of geen voorbereidingstijd meer vergt.
Heeft het overleg tot overeenstemming geleid, dan ontvangt de aanvrager binnen vier weken
bericht over het moment waarop de bekostiging een aanvang neemt.
Lid 4
Als blijkt dat in het overleg geen overeenstemming wordt bereikt over de wijze van uitvoering van
de voorziening en dit in het vastgestelde verslag is opgenomen dan is het college de instantie die
een definitief besluit neemt. Dit besluit deelt het college mee aan het bevoegd gezag. In het besluit
zijn opgenomen de overwegingen om niet in te stemmen met de door de aanvrager gewenste wijze
van uitvoering van de voorziening. Deze mededeling is een besluit in de zin van de Awb, waartegen
dan ook voor aanvrager de mogelijkheid van bezwaar en beroep openstaat.
Artikel 14. Instemmen bouwplannen en begroting; tijdstip aanvang bekostiging; toetsen
wettelijke voorschriften en nieuwe feiten en omstandigheden; overleggen offertes
De aanvrager kan in principe niet eerder tot aanbesteding overgaan dan nadat het college heeft
ingestemd met het bouwplan. Uitsluitend als een dergelijk plan naar het oordeel van college gezien
de aard van de voorziening niet vereist is kan de aanvrager voorafgaande aan het goedkeuren van
het bouwplan de procedure van aanbesteding volgen (zie ook artikel 13, derde lid).
Nadat het college de uitkomst van de aanbesteding heeft ontvangen besluit het college tot het
vaststellen van het definitieve bedrag van de bekostiging. Basis voor dit bedrag zijn de overgelegde
offertes.
Is geen aanvraag voor een voorbereidingskrediet ontvangen dan kan in het overleg deze
mogelijkheid alsnog worden besproken.
Lid 1
Dit artikel betreft de nadere uitwerking van artikel 103 van de WPO, artikel 101 van de WEC en
artikel 76n van de WVO en heeft een relatie met artikel 13, eerste en tweede lid. Op basis van de
daar gemaakte afspraken wordt het bouwplan en de kostenbegroting ingediend. Het college toetst,
voordat het bouwplan wordt goedgekeurd, aan mogelijk nieuwe ontwikkelingen en stelt het bedrag
van de bekostiging vast.
    -    Het goedkeuren van het bouwplan zoals dat in dit artikel wordt bedoeld staat los van de
    goedkeuring van het bouwplan op grond van de bouwverordening, dus het verlenen van de
    omgevingsvergunning. Op grond van dit artikel wordt het bouwplan getoetst aan de afgegeven
    beschikking (toegekend investeringsbedrag bij feitelijke kosten en toegekende bvo).
    -    De wijze waarop de begroting die is ontvangen wordt getoetst is afhankelijk van de wijze
    waarop de voorziening wordt bekostigd. Maakt het bevoegd gezag aanspraak op:
       - de genormeerde vergoeding dan wordt de begroting marginaal getoetst, omdat het bevoegd
                                                                                                    55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
       gezag aanspraak maakt op het normbedrag en het college geen hoger bedrag dan het
       normbedrag beschikbaar stelt;
       - de vergoeding op basis van de feitelijke kosten dan vindt een inhoudelijke toetsing van de
       begroting plaats om het definitieve bedrag van de vergoeding te kunnen vaststellen. De
       kostenbegroting die was ingediend bij de aanvraag voor het programma was namelijk een
       raming van de kosten. Deze begroting had toen als functie te komen tot het vaststellen van
       een bedrag als onderdeel voor het vaststellen van het programma. Gelet op het tijdsverloop
       tussen het ontvangen van de aanvraag en het besluit tot het vaststellen van het programma
       kan het definitieve bedrag van de bekostiging afwijken van de begroting die is ontvangen als
       onderdeel van de ingediende aanvraag voor het programma. Bij de uitvoering van een
       voorziening die volgens de offertelijn wordt gerealiseerd, nemen de offertes de rol over van de
       begroting.
Bij het indienen van de stukken vermeldt het bevoegd gezag tevens op welk moment het bevoegd
gezag de werkzaamheden wil starten en in relatie daarmee de bekostiging.
Lid 2
De in dit lid opgenomen termijnen zijn fatale termijnen. Als het college niet binnen de gestelde
termijnen beslist, wordt geacht de gevraagde goedkeuring te zijn verleend en vindt de bekostiging
plaats op de wijze en het tijdstip zoals door de aanvrager is aangegeven. De aanvrager kan daarna
de procedure voor het aanvragen van de omgevingsvergunning starten. De fatale termijn is
noodzakelijk met het oog op een goede voortgang van de uitvoering van de voorziening en de
duidelijkheid richting aanvrager. Gelijktijdig met het goedkeuren van het bouwplan en begroting
stelt het college het tijdstip vast waarop de bekostiging een aanvang neemt, conform het bepaalde
in artikel 99, eerste lid van de WPO, artikel 97, eerste lid, van de WEC en artikel 76j van de WVO.
Lid 3
Derde lid bepaalt dat voor het vaststellen van de vergoeding niet de laagste prijs maar de
economisch meest voordelige inschrijving bepalend is. Dit is conform het uitgangspunt van de
Aanbestedingswet 2012. Het college kan hiervan gemotiveerd afwijken.
Artikel 15. Aanvang bekostiging
Dit artikel is de uitwerking van artikel 102, vierde lid, van de WPO, artikel 100, vierde lid, van de
WEC en artikel 76m van de WVO. Het geeft het college de vrijheid om per voorziening te besluiten
op welke wijze het bedrag van de bekostiging beschikbaar wordt gesteld. Deze keuze is sterk
afhankelijk van de concrete omstandigheden (o.a. grootte van de opdracht, hoogte van het
investeringsbedrag). Uitgangspunt is dat de aanvrager tijdig aan zijn financiële verplichtingen moet
kunnen voldoen. Dit betekent bijvoorbeeld dat wordt overeengekomen dat de:
    -    vergoeding eerste inrichting als normbedrag in één keer wordt uitbetaald;
    -    vergoedingen voor bouwkundige werkzaamheden in termijnen worden uitbetaald, waarbij
    wordt aangesloten bij de termijnbetalingen aan de aannemer op basis van de door de aannemer
    ingediende termijnstaat (automatische verwerking met valutadata in financiële administratie), en
    -    vergoeding op declaratiebasis wordt betaald na ontvangst van de nota’s van het bevoegd
    gezag.
De vergoeding wordt rechtstreeks beschikbaar gesteld aan de opdrachtgever, tenzij in het overleg
als bedoeld in artikel 13 wordt overeengekomen dat de vergoeding door het college rechtstreeks aan
de opdrachtnemer wordt verstrekt. Op grond van de onderwijswetten bestaat er uitsluitend een
relatie tussen college en bevoegd gezag. Vanuit dit uitgangspunt is de formele lijn dat het college
het bedrag aan het bevoegd gezag betaalt en het bevoegd gezag het bedrag aan de opdrachtnemer.
Op deze wijze kan het bevoegd gezag ook verantwoording van de ontvangen middelen afleggen.
                                                                                                      56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>                                                                        2014-405
Gedacht kan worden aan een gespecificeerde verantwoording met als bijlagen alle rekeningen die op
het project betrekking hebben, of een accountantsverklaring.
Artikel 16. Vervallen aanspraak op bekostiging
Lid 1
De data van 1 en 15 oktober zijn gekozen met het oog op het moment dat de gemeentebegroting
wordt vastgesteld. Vanuit financieel perspectief is het noodzakelijk om te weten of een via het
programma toegekende voorziening in het jaar van toekenning ook daadwerkelijk in dat jaar wordt
gerealiseerd, of dat de realisatie in dat jaar door omstandigheden niet mogelijk is. Wordt vastgesteld
dat realisatie niet mogelijk is:
   -    in het toegekende programmajaar maar wel in een volgend begrotingsjaar, dan blijft het
   beschikbaar gestelde krediet gehandhaafd, en
   -    ook niet in een van de volgende begrotingsjaren dan kan het beschikbaar gestelde krediet
   worden ingetrokken; het gevolg van dit besluit is dat de aangevraagde voorziening te zijner tijd
   opnieuw moet worden aangevraagd.
De bepaling over het toezenden van onder meer de bouwopdracht is van belang voor het college,
omdat het college na de genoemde data actie in de richting van de aanvrager kan ondernemen. De
term ‘door de aanvrager’ betekent dat, als het college optreedt als bouwheer en de termijn wordt
overschreden, het recht op bekostiging niet vervalt. De aanvrager heeft dan immers recht op een
voorziening.
Lid 3
Het kan voorkomen dat het bevoegd gezag niet aan de gestelde termijnen kan voldoen. De
overschrijding van de termijn kan het gevolg zijn van diverse omstandigheden die buiten de schuld
van de aanvrager liggen. Bijvoorbeeld:
   -    planologische en stedenbouwkundige ontwikkelingen;
   -    procedures in het kader van de ruimtelijke ordening;
   -    vervuilde grond.
Het is dan aan de aanvrager om bij het college een verzoek in te dienen om de gestelde termijnen
te verlengen.
Lid 4
De datum in dit lid heeft een relatie met de data in het eerste lid. Als het verzoek van de aanvrager
wordt afgewezen moet een zodanige datum worden gekozen dat de aanvrager in de gelegenheid is
om alsnog voor de in het eerste lid genoemde datum een bouwopdracht et cetera te overleggen. Als
het college dus niet tijdig beslist is voor de aanvrager de in het eerste lid genoemde datum niet
haalbaar.
Artikelen 17-20. Aanvragen met spoedeisend karakter
Er kan zich een calamiteit voordoen waardoor de voortgang van het onderwijs wordt belemmerd.
Het bevoegd gezag kan dan op grond van deze artikelen een aanvraag voor het bekostigen van een
voorziening huisvesting onderwijs indienen. Het moet duidelijk zijn dat het een calamiteit is die op
korte termijn moet worden opgelost en niet kan wachten op de reguliere aanvraagprocedure. Het
spoedeisende karakter moet dus duidelijk naar voren komen in de omschrijving van aanvraag. Bij
aanvragen met een spoedeisend karakter valt te denken aan:
   -    brand- en stormschade, waardoor het onderwijsproces (tijdelijk) in een andere
   accommodatie moet plaatsvinden;
   -    herstel van schade als gevolg van constructiefouten (verwijderen asbest), of
   -    overige schades (vandalisme, glasbreuk, inbraak).
                                                                                                    57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
De spoedprocedure kan niet worden gebruikt als een soort ‘ontsnappingsroute’ voor de reguliere
procedure, zoals een situatie:
    -     dat een bevoegd gezag verzuimd heeft tijdig – op grond van artikel 6 van de verordening –
    een aanvraag in te dienen voor het programma, of
    -     dat een aangevraagde voorziening niet op het programma is geplaatst wegens het
    toepassen van de financiële weigeringsgrond omdat het bekostigingsplafond niet toereikend is.
Artikel 17. Indienen aanvraag
Een aanvraag op basis van de spoedprocedure kan gedurende het hele jaar worden ingediend,
omdat het moment waarop de calamiteit zich voordoet niet bij voorbaat bekend is. De calamiteit
moet zo spoedig mogelijk (telefonisch) worden gemeld en de noodzakelijke maatregelen moeten
worden genomen. Na de melding moet de aanvrager binnen de gestelde termijn de aanvraag
indienen.
Artikel 18. Inhoud aanvraag
Lid 1
Naast de gegevens die noodzakelijk zijn bij het indienen van een aanvraag op grond van de
reguliere procedure (artikel 7, eerste lid) is het bevoegd gezag verplicht te motiveren waarom deze
voorziening spoedeisend is. Uit de aanvraag moet onomstotelijk blijken dat de aanvraag betrekking
heeft op een calamiteit die niet voorzienbaar was en dat het treffen van een voorziening geen uitstel
kan lijden, omdat anders het onderwijsproces geen doorgang meer kan vinden.
Lid 2
Gelet op het spoedeisende karakter van de aanvraag zijn de termijnen voor het aanleveren van
aanvullende gegevens kort gehouden.
Artikel 19. Tijdstip beslissing
Omdat de aanvraag een spoedeisend karakter heeft, wordt ook voor de beslistermijn een korte
periode aangehouden.
Artikel 20. Uitvoeren beslissing
Voor het beoordelen en toekennen van de op grond van de spoedprocedure aangevraagde
voorziening gelden de criteria die zijn opgenomen in de bijlagen I tot en met III van de verordening.
Als extra toets geldt het element van de spoedeisendheid: het treffen van de voorziening kan geen
uitstel lijden in verband met de voortgang van het onderwijs. In tegenstelling tot de reguliere
procedure kan het college bij de spoedprocedure geen financiële weigeringsgrond hanteren. Dit
blijkt uit de relatie tussen artikel 98, tweede lid, van de WPO en artikel 100, eerste lid, van de WPO,
artikel 96, tweede lid, van de WEC en artikel 98, eerste lid, van de WEC en artikel 76i, tweede lid,
van de WVO en artikel 76k, eerste lid, van de WVO.
Op de uitvoering van de beschikking zijn de artikelen 13 tot en met 16 van toepassing.
Artikelen 21-27. Medegebruik en verhuur
De artikelen 21-27 zijn een nadere uitwerking van artikel 102 van de WPO, artikel 100 van de WEC
en artikel 76m van de WVO. Op grond hiervan moet de gemeenteraad bij verordening een
procedure vaststellen voor het medegebruik en de verhuur. Bij medegebruik en verhuur gaat het
nadrukkelijk om delen van lesgebouwen die niet noodzakelijk zijn voor het gebruik door de eigen
school.
De artikelen 21 t/m 26 worden door het college toegepast als het college een aanvraag van een
                                                                                                     58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
bevoegd gezag voor het bekostigen van een voorziening huisvesting onderwijs heeft ontvangen. Het
college kan besluiten dat de aangevraagde voorziening huisvesting wordt afgewezen omdat door
middel van medegebruik in de noodzakelijke huisvestingsbehoefte kan worden voorzien.
Artikel 21. Aanduiden omstandigheden
Onderdelen a, b en c
Deze bepalingen geven het college de mogelijkheid om leegstand te vorderen op het moment dat
het college op grond van artikel 6 of 19 een aanvraag voor het bekostigen van een voorziening
huisvesting onderwijs nieuwbouw, vervangende nieuwbouw of uitbreiding voor een school heeft
ontvangen. Het college moet twee zaken vaststellen, te weten dat:
    -    de school die de aanvraag heeft ingediend ook daadwerkelijk een tekort aan capaciteit heeft,
    en
    -    er leegstand binnen een ander schoolgebouw aanwezig is.
Het vorderingsrecht op grond van dit artikel heeft betrekking op medegebruik door een school. Dit
medegebruik betekent dat het doel van het vorderen (ruimte voor het geven van onderwijs) in
principe in overeenstemming is met de bestemming van het schoolgebouw en aanpassingen niet
noodzakelijk zijn.
Onderdeel b
Dit wordt alleen toegepast als een onderwijssector (bijv. voortgezet onderwijs) is ondergebracht bij
een instelling die valt onder de Wet educatie en beroepsonderwijs.
Artikel 22. Omschrijving leegstand
Lid 1
De leegstand is gekoppeld aan het criterium ‘bruto vierkante meters’. De leegstand wordt
vastgesteld op basis van het saldo tussen de vastgestelde capaciteit (bijlage III, deel A) en de
berekende ruimtebehoefte (bijlage III, deel B). Bij het vaststellen van de leegstand wordt geen
rekening gehouden met de drempelwaarde. Bij het vorderen wordt geen onderscheid gemaakt in
leegstand bij een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school
voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of een school voor voortgezet onderwijs.
Dit betekent dat het college kan besluiten leegstand die wordt vastgesteld in een school voor
basisonderwijs toe te wijzen aan een speciale school voor basisonderwijs, een school voor speciaal
onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs, of een school voor voortgezet onderwijs.
Bij het vaststellen van leegstand worden ook betrokken de zgn. eigendoms- en huurscholen, omdat
deze schoolgebouwen behoren tot de voorzieningen huisvesting onderwijs en zodoende vallen onder
het vorderingsrecht. Het vorderingsrecht kan ook worden toegepast op de leegstaande capaciteit
waaraan een bevoegd gezag een andere bestemming (bijvoorbeeld mediatheek, overblijflokaal)
heeft gegeven. Genormeerde leegstand waaraan een bevoegd gezag een andere bestemming heeft
gegeven moet wijken voor noodzakelijk onderwijsgebruik.
Lid 2
Een lokaal bewegingsonderwijs kan maximaal 40 klokuren per week voor bewegingsonderwijs in
gebruik worden gegeven. Een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs,
een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs kan op basis van het lesrooster
per week maximaal 26 klokuren worden ingeroosterd. Hierdoor wordt voorkomen dat deze scholen
buiten hun reguliere lestijden voor het bewegingsonderwijs worden verwezen naar een lokaal
bewegingsonderwijs dat nog geen 40 klokuren in gebruik is.
Voor scholen voor het voortgezet onderwijs wordt voor het inroosteren uitgegaan van minimaal 32
                                                                                                  59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
         7
lesuren en maximaal 40 lesuren, omdat voor het voortgezet onderwijs het aantal van 40 lesuren,
gelet op de schooltijden voor het voortgezet onderwijs, de maximumgrens vormt. Dit betekent dat
als in een lokaal bewegingsonderwijs:
    -     voor een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school
    voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs minder dan 26 klokuren zijn
    ingeroosterd medegebruik mogelijk is door een andere school voor basisonderwijs, een speciale
    school voor basisonderwijs, een school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs voor het
    verschil tussen 26 klokuren en het aantal ingeroosterde klokuren;
    -     voor een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school
    voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs minder dan 26 klokuren of 26 klokuren
    zijn ingeroosterd medegebruik mogelijk is door een school voor voortgezet onderwijs voor de
    resterende klokuren tot een maximum van 40 lesuren;
    -     voor een school voortgezet onderwijs minder dan 40 klokuren ingeroosterd zijn medegebruik
    mogelijk is door:
          -      een school voor basisonderwijs, (een speciale school voor basisonderwijs, een school
          voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs mogelijk als de klokuren
          medegebruik passen binnen de 26 klokuren, en
          -      een school voor voortgezet onderwijs mogelijk voor de resterende klokuren tot een
          maximum van 40 lesuren.
Medegebruik kan alleen plaatsvinden binnen de voor de betreffende onderwijssector geldende reële
schooltijden.
Artikel 23. Nalaten vorderen
Dit artikel geeft de bevoegde gezagsorganen de ruimte in onderling overleg medegebruik te regelen.
Als de bevoegde gezagsorganen een onderlinge regeling hebben getroffen is er voor het college
geen reden om dat te doorkruisen, tenzij het college heeft vastgesteld dat de school die
medegebruiker is in de eigen accommodatie voldoende capaciteit heeft om alle leerlingen te
huisvesten. Als bevoegde gezagsorganen medegebruik onderling hebben geregeld moet het college
hiervan in kennis worden gesteld. Het college moet vaststellen of door het medegebruik de (meest)
optimale situatie is gecreëerd.
Op het moment dat een school is gehuisvest in meerdere schoolgebouwen wordt in onderling
overleg vastgesteld in welk schoolgebouw de leegstand wordt gevorderd. Wordt geen
overeenstemming bereikt, dan besluit het college zelfstandig in welk schoolgebouw de leegstand
wordt gevorderd.
Artikel 24. Overleg en mededeling
Lid 1
Onderdeel van het vaststellen van het programma is het besluit tot het vorderen voor en toekennen
van medegebruik in plaats van het toekennen van bijv. een aangevraagde voorziening 'uitbreiding'.
Om deze reden maakt het vorderen voor medegebruik onderdeel uit van het wettelijk verplichte
overleg over het programma. Voor beide bevoegde gezagsorganen die betrokken zijn bij het
voorgenomen besluit tot medegebruik in het kader van het programma bestaat de mogelijkheid een
advies van de Onderwijsraad te vragen. Op het programma wordt niet vermeld het besluit tot
7
  In het voortgezet onderwijs wordt gehanteerd het begrip lesuren. Hierbij wordt uitgegaan van een
lesuur van 50 minuten, met daarnaast 10 minuten voor het omkleden c.a. van de leerlingen. Voor het
vaststellen van de capaciteit en de ruimtebehoefte van een lokaal bewegingsonderwijs voor het
voortgezet onderwijs wordt zodoende gerekend met een klokuur.
                                                                                                   60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>                                                                    2014-405
vordering, dit is een afzonderlijk besluit van het college.
Lid 2
Voor het vorderen van leegstand als een aanvraag voor het bekostigen van een voorziening op
grond van de spoedprocedure is ontvangen is geen termijn voor het overleg opgenomen. De aard
van de aanvragen kan namelijk met zich meebrengen dat een en ander op zeer korte termijn
geregeld moet worden. Uiteraard moet ook hier het 'ontvangende' bevoegde gezag redelijkerwijs de
gelegenheid hebben om de nodige maatregelen te treffen.
Lid 3
Een bevoegd gezag waarvan leegstand gevorderd wordt moet de gelegenheid hebben tijdig
eventuele (organisatorische) maatregelen te nemen. Daarom is de termijn waarop het besluit tot
vorderen bekend moet worden gemaakt zo kort mogelijk gehouden. Voordat het college het besluit
tot vorderen heeft genomen heeft over dit besluit over het algemeen al overleg plaatsgevonden met
het bevoegd gezag. Dit betekent dat het bevoegd gezag in principe al in de gelegenheid geweest om
zich voor te bereiden op het medegebruik.
Lid 4
Het bevoegd gezag waarvan gevorderd wordt moet weten waar het aan toe is. Om deze reden
moeten de in het vierde lid opgenomen elementen in de beschikking worden opgenomen, waarvan
vooral de onder ‘e’ genoemde periode gedurende welke de leegstand wordt gevorderd van belang is.
De periode kan bijv. worden gebaseerd op de uitkomst van de leerlingenprognose. Het kan wenselijk
zijn om in het besluit tot het vorderen van medegebruik op te nemen dat het vorderen voor
medegebruik in ieder geval eindigt als de leegstand voor de eigen school noodzakelijk is. Dit is niet
strikt noodzakelijk, omdat uitgangspunt van de verordening is dat eigen gebruik voor medegebruik
gaat.
Artikel 25. Vergoeding
Bij medegebruik heeft het bevoegd gezag dat ruimte in medegebruik geeft te maken met
exploitatiekosten als gevolg van dit medegebruik. De bevoegde gezagsorganen moeten in onderling
overleg de vergoeding voor het medegebruik overeenkomen. Uitgangspunt is dat de werkelijke
exploitatiekosten worden vergoedt. Dit is redelijk omdat het bevoegd gezag dat medegebruiker is
ook bij het gebruik van de eigen accommodatie de werkelijke kosten moet betalen. Deze werkelijke
kosten zijn onafhankelijk van de rijksvergoeding materiële instandhouding die het schoolbestuur
ontvangt. Worden de werkelijke kosten niet doorberekend, dan is sprake van een indirecte
subsidiëring van de medegebruiker en zet het bevoegd gezag dat een gedeelte van de school in
medegebruik heeft geven de ontvangen rijksvergoeding niet in voor het doel waarvoor deze wordt
ontvangen. De hoogte van de vergoeding is ook afhankelijk van de afspraken die worden gemaakt
over de activiteiten die voor rekening van de school en de medegebruiker komen. Als tussen de
betrokkenen geen overeenstemming wordt bereikt dan moeten de partijen vaststellen welke
procedure wordt gevolgd om te komen tot het vaststellen van het bedrag van de vergoeding.
Overeengekomen kan bijvoorbeeld worden dat een onafhankelijke derde het definitieve
vergoedingsbedrag bepaalt.
Artikel 26. Overleg en mededeling
Artikel 27 heeft betrekking op het vorderen voor medegebruik voor culturele, maatschappelijke of
recreatieve doeleinden. Dit vorderen kan plaatsvinden zowel tijdens als na de schooltijden.
Medegebruik voor de genoemde activiteiten kan in overeenstemming zijn met de bestemming van
het schoolgebouw (eisen bestemmingsplan), of met het onderwijs dat in het gebouw wordt gegeven,
                                                                                                    61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
maar dat is niet strikt noodzakelijk. Is het medegebruik niet in overeenstemming met de
bestemming van het schoolgebouw, dan betekent dit dat het medegebruik niet eerder kan
plaatsvinden dan nadat een wijziging van het bestemmingsplan is vastgesteld. Is medegebruik niet
in overeenstemming met het onderwijs van de school dan is het noodzakelijk dat het bevoegd gezag
in het overleg met het college de gelegenheid krijgt om specifieke wensen aangaande het
medegebruik naar voren te brengen. Voor het bevoegd gezag kan daarbij de vrijheid van richting en
inrichting een rol spelen.
Lid 2 vermeldt de onderwerpen die in het overleg tussen college en bevoegd gezag minimaal
moeten worden besproken als medegebruik door een niet onderwijsinstelling aan de orde is. Het
bevoegd gezag moet, voordat het instemt met het medegebruik, in het overleg in de gelegenheid
gesteld worden zich een oordeel te vormen over de aard van de activiteit en de invloed van die
activiteit op het onderwijsproces. Afhankelijk van de uitkomst van het overleg en de activiteiten
waarvoor het medegebruik noodzakelijk is, kan het noodzakelijk zijn dat besloten moet worden om
bepaalde bouwkundige maatregelen te nemen om hinder te voorkomen. Artikel 26 (bedrag van de
vergoeding ‘medegebruik’) is niet van toepassing op medegebruik voor culturele, maatschappelijke
of recreatieve doeleinden. Het staat het bevoegd gezag vrij om een ander tarief in rekening te
brengen, maar ook aan te sluiten bij de systematiek die is opgenomen in artikel 26.
Verondersteld wordt dat de beoogde organisatie die medegebruiker wordt in het overleg tussen
college en bevoegd gezag wordt vertegenwoordigd door het college. Het is aan het college om te
besluiten of de beoogde medegebruiker al of niet deelneemt aan het overleg. Het bevoegd gezag,
college en de medegebruiker moeten voor de aanvang van het medegebruik schriftelijk een aantal
(praktische) afspraken vastleggen. Het kader voor die afspraken wordt gevormd door het besluit tot
vordering door college.
Lid 3
Als in het overleg geen overeenstemming wordt bereikt, neemt het college een beslissing inzake de
openstaande punten. Hiervoor is gekozen om te voorkomen dat door een verschil van mening het
vorderingsrecht niet geëffectueerd kan worden.
Artikel 27. Verzoek toestemming college
Verhuur van een gedeelte van een schoolgebouw kan uitsluitend plaatsvinden door de juridisch
eigenaar. Dit betekent dat het college een schoolgebouw waarvan het bevoegd gezag juridisch
eigenaar is niet kan vorderen voor verhuur. De afweging om een ruimte te verhuren is uitsluitend de
verantwoordelijkheid van het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag moet, als het (een gedeelte van)
het schoolgebouw wil verhuren, vooraf aan het college toestemming voor de verhuur vragen.
Zonder toestemming van het college is een huurovereenkomst strijdig met de wet en dus nietig. Bij
het aanvragen van de toestemming voor de verhuur moet het bevoegd gezag het college inzicht
geven in de huurder, de te verhuren ruimte, de activiteiten die in de te verhuren ruimte
plaatsvinden, de periode van verhuur en de in de komende jaren te verwachten ruimtebehoefte van
de school. Daarnaast betrekt het college bij het verlenen van de toestemming ook de te verwachten
ruimtebehoefte van de overige scholen. Dit om te voorkomen dat het college toestemming voor de
verhuur verleent, maar binnen de verhuurtermijn een aanvraag wordt ontvangen voor bijvoorbeeld
uitbreiding van een schoolgebouw.
Met de door het bevoegd gezag verstrekte informatie toets het college het verzoek aan wet- en
regelgeving. Op grond van artikel 108, eerste lid, van de WPO, artikel 106, eerste lid, van de WEC
en artikel 76s van de WVO is het niet toegestaan om een onderwijsgebouw of -terrein te verhuren
                                                                                                  62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>                                                                        2014-405
als:
    -    woon- of bedrijfsruimte als bedoeld in artikel 1623a, tweede lid, en 1624, tweede lid, van
    het Burgerlijk Wetboek, of
    -    de bestemming zich niet verdraagt met het onderwijs aan de school.
Het college neemt bij het verlenen van de toestemming in ieder geval de voorwaarde op dat als de
te verhuren ruimte op (korte) termijn nodig is voor het onderwijs, dat het college deze ruimte dan
vordert. De wet bepaalt dat de risico's voor verhuur en de eventuele schadeplicht die ontstaat bij
het voortijdig opzeggen van het huurcontract door het bevoegd gezag, omdat het college gebruik
maakt van hun vorderingsrecht, liggen bij het bevoegd gezag.
Bij verhuur moet een huurovereenkomst worden afgesloten en een huurprijs bepaald worden.
Onderscheid moet worden gemaakt in de vergoeding voor de exploitatiekosten (=
gebruiksvergoeding) en de vergoeding in de investeringslasten (= huurvergoeding). Het
schoolbestuur stelt de hoogte van de component ‘exploitatiekosten’ (beheer en onderhoud van het
schoolgebouw) vast. In het derde lid is opgenomen de mogelijkheid voor het college om aan de
toestemming tot verhuur de voorwaarde te verbinden dat voor de verhuur een huur is verschuldigd,
waarvan de hoogte door het college wordt vastgesteld. Dit lid is een aanvulling op wat in de
onderwijswetten is opgenomen. Deze huurvergoeding is wat anders dan de gebruiksvergoeding
waarvan de hoogte door het bevoegd gezag wordt vastgesteld en waar het bevoegd gezag
aanspraak op maakt. De huurcomponent moet worden afgedragen aan het college als bijdrage in de
investeringslasten van het schoolgebouw. De Raad van State heeft vastgesteld dat het college een
huurvergoeding kan vragen onder de volgende voorwaarden:
    1.   het college moet kunnen aantonen dat door het niet doorbereken van de huur de gemeente
    een financieel nadeel leidt;
    2.   de huurprijs moet gerelateerd zijn aan de extra kosten of het verlies aan inkomsten door de
    gemeente en
    3.   de ontvangen huurvergoeding moet rechtstreeks ten goede komen aan
                           8
    onderwijshuisvesting.
Artikel 28. Staat van onderhoud
In artikel 110 van de WPO, artikel 108 van de WEC en artikel 76u van de WVO is geregeld in welke
situatie en hoe moet worden omgegaan met de overdracht van een (gedeelte van een)
schoolgebouw en -terrein aan het college. Over het algemeen is de overdracht van het hele
schoolgebouw en -terrein gekoppeld aan het beëindigen van de bekostiging (bijzonder onderwijs) of
het opheffen van de school (openbaar onderwijs) door de minister van OCW. Overdracht door het
bevoegd gezag van een schoolgebouw en -terrein aan de gemeente vindt uitsluitend plaats als het
bevoegd gezag (bijzonder onderwijs, of verzelfstandigd openbaar onderwijs in bijv. een stichting)
juridisch eigenaar is van het schoolgebouw. Is de gemeente juridisch eigenaar van het
schoolgebouw en -terrein dan vindt geen overdracht van een (gedeelte van een) schoolgebouw en -
terrein plaats. Een overdracht kan ook plaatsvinden als vervangende nieuwbouw op een andere
locatie is gerealiseerd. Als dit noodzakelijk is wordt in de door het college en bevoegd gezag
gezamenlijk opgestelde en ondertekende acte opgenomen een termijn waarin het schoolgebouw nog
kan worden gebruikt. Bij het einde van het gebruik wordt geen onderscheid gemaakt tussen
hoofdgebouwen en dislocaties, omdat dit onderscheid bij het einde van het gebruik niet relevant is.
Voor alle gebouwen moet duidelijk zijn op welk moment het gebruik uiterlijk beëindigd moet
worden.
8
  LJN BK0803, Raad van State, 200901067/1/H2 en 201308827/1/A2.
                                                                                                    63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
De procedure voor het opmaken van een staat van onderhoud bij het beëindigen van het gebruik is
gekoppeld aan het beëindigen van het gebruik van een gebouw door het bevoegd gezag. Is sprake
van integraal bestuur dan blijft het opmaken van een staat onderhoud achterwege. Vanuit het
oogpunt van gelijke behandeling van het openbaar en bijzonder onderwijs kan in materiële zin
gekozen worden voor een gelijke handelwijze.
Met 'achterstallig onderhoud' wordt bedoeld het onderhoud dat het bevoegd gezag, met het oog op
de onderhoudsplicht, had moeten uitvoeren. Het gaat er dus niet om dat een gebouw nog een extra
opknapbeurt moet krijgen voordat het buiten gebruik wordt gesteld.
De staat van het onderhoud wordt opgemaakt voordat de eigendomsoverdracht plaatsvindt, omdat
alleen voor die tijd nog eenduidig kan worden vastgesteld aan wie het eventueel achterstallig
onderhoud is toe te rekenen. De staat van onderhoud maakt ook onderdeel uit van de op te maken
akte van overdracht.
Lid 3
Het college geeft de opdracht voor het opstellen van het rapport met daarin een beschrijving van de
staat van onderhoud. Deze opdracht wordt, vanuit het oogpunt van objectiviteit, verstrekt aan een
onafhankelijke derde, zoals een bouwkundig adviesbureau. Voordat de opdracht wordt verstrekt
heeft het college overleg met het betrokken bevoegd gezag over de inhoud van de opdracht en over
de instantie die deze opdracht uitvoert. Hiermee wordt voorkomen dat achteraf onnodige discussies
c.q. meningsverschillen ontstaan over de inhoud van de opdracht en over de keuze van de
uitvoerder. Op grond van artikel 5 kunnen bepaalde inlichtingen van het bevoegd gezag gevraagd
worden (bijv. beschikbaar stellen meerjarenonderhoudsplan en/of bewijsstukken dat er geregeld
onderhoud is uitgevoerd).
Lid 5
Als uit de rapportage van de staat van onderhoud blijkt dat bij het opmaken van de rapportage
achterstallig onderhoud is geconstateerd en het bevoegd gezag met deze constatering instemt, kan
in het overleg overeengekomen worden dat het bevoegd gezag:
    -    alsnog opdracht verstrekt tot het uitvoeren van het noodzakelijke onderhoud, of
    -    het bedrag dat gemoeid is met het achterstallig onderhoud aan het college betaalt, waarna
    het college de opdracht verstrekt.
Als in het overleg geen overeenstemming wordt bereikt over de uitkomst van de rapportage wordt
in het overleg besproken hoe de vervolgprocedure zal zijn. Er kan worden overeengekomen dat
arbitrage plaatsvindt, waarbij beide partijen afspreken zich te zullen neerleggen bij de uitkomst
daarvan. Alternatief is dat het college zicht wendt tot de burgerlijke rechter, op grond van het feit
dat het bevoegd gezag een onrechtmatige daad heeft gepleegd door zich niet te houden aan de
wettelijke opdracht om een gebouw behoorlijk te gebruiken of te onderhouden.
Lid 6
Deze bepaling is opgenomen voor de situatie dat er geen enkele aanleiding is om te veronderstellen
dat sprake is van achterstallig onderhoud, of een vermoeden over achterstallig onderhoud bestaat,
maar er geen reden is om dit nog te laten vastleggen in een rapport. Dit laatste kan zich voordoen
als het voornemen bestaat het schoolgebouw dat buiten gebruik wordt gesteld op termijn bijv. te
verbouwen voor een andere bestemming of te slopen.
Artikel 29. Mutaties aantal klokuren binnen beschikbare capaciteit; inroosteren en gebruik
Lokalen bewegingsonderwijs zijn een voorziening huisvesting onderwijs en kunnen juridisch
eigendom zijn van de gemeente, het bevoegd gezag of een derde. In het kader van de
                                                                                                      64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>                                                                       2014-405
ruimtebehoefte van de lokalen bewegingsonderwijs is het de verantwoordelijkheid van de
gemeenteraad om de criteria vast te stellen voor het vaststellen van de ruimtebehoefte en de
aanvullende ruimtebehoefte. Deze criteria zijn opgenomen in bijlage III, deel B. Daarnaast is het de
verantwoordelijkheid van het college om een rooster bewegingsonderwijs vast te stellen. De omvang
van het gebruik door een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een
school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs van lokalen bewegingsonderwijs
wordt uitgedrukt in het aantal klokuren. Het aantal klokuren is afhankelijk is van het aantal
gymgroepen. Omdat het aantal gymgroepen afhankelijk is van het aantal formatieplaatsen en het
aantal formatieplaatsen afhankelijk van het aantal leerlingen dat op de school is ingeschreven
fluctueert het aantal klokuren jaarlijks als gevolg van mutaties in het aantal leerlingen. Voor het
verwerken van de jaarlijkse mutaties is de jaarlijkse procedure tot aanvragen in het kader van het
programma en de spoedprocedure niet het geëigende middel. Beide procedures zijn te zwaar en te
omslachtig voor het verwerken van de jaarlijkse mutaties in het gebruik van de lokalen
bewegingsonderwijs. Dit geldt in ieder geval als het aantal klokuren binnen de bestaande capaciteit
kan worden opgevangen en dus niet leidt tot een uitbreiding of nieuwbouw van lokalen
bewegingsonderwijs.
Tegen deze achtergrond is in artikel 29 een afzonderlijke procedure opgenomen. Uitgangspunt van
deze procedure is dat het college op basis van het aantal ingeschreven leerlingen op de teldatum 1
oktober het aantal gymgroepen en daarmee het aantal klokuren bewegingsonderwijs vaststelt en op
basis van het aantal klokuren het conceptrooster bewegingsonderwijs kan vaststellen. Stelt het
college vast dat er te weinig capaciteit is, of dat een lokaal bewegingsonderwijs moet worden
vervangen, dan kan het college de procedure voor het aanvragen van bekostiging van een
huisvestingsvoorziening starten. Door deze procedure heeft het college, als lokale overheid, tijdig
zicht heeft op:
    -     de accommodaties die geschikt zijn voor bewegingsonderwijs, inclusief de accommodaties
    die op grond van de onderwijswijswetgeving behoren tot de zgn. ‘eigendomsscholen’;
    -     de capaciteit van de accommodaties bewegingsonderwijs;
    -     het gebruik van de accommodatie bewegingsonderwijs (welke school geeft
    bewegingsonderwijs in welk gebouw);
    -     de tijdstippen en het aantal uren dat het lokaal bewegingsonderwijs gebruikt wordt, en
    -     het gebruik, waarbij moet worden vastgesteld of het een genormeerd gebruik is of dat het
    gebruik gebaseerd is op feitelijk gebruik.
De verordening kent zodoende de volgende stappen:
    1.    het college stelt voor 31 december op basis van de teldatum 1 oktober het aantal
    gymgroepen vast op de datum 1 augustus (start schooljaar);
    2.    het college stelt voor 1 april daaropvolgend een conceptrooster op dat als basis kan dienen
    het rooster bewegingsonderwijs van het lopende schooljaar en daarin worden de mutaties als
    gevolg van mutaties in het aantal gymgroepen verwerkt;
    3.    het college stelt de bevoegde gezagsorganen voor 10 april daaropvolgend in kennis van het
    voorlopig vastgestelde rooster bewegingsonderwijs voor het komende schooljaar;
    4.    de bevoegde gezagsorganen reageren voor 1 mei op het aangeboden conceptrooster;
    5.    het bevoegd gezag kan het college vragen om voor de datum van 15 mei een overleg over
    het conceptrooster te beleggen;
    6.    het college stelt het rooster bewegingsonderwijs voor het komende schooljaar vast voor 1
    juni.
De verordening geeft het bevoegd gezag de mogelijkheid om meer klokuren bewegingsonderwijs
aan te vragen dan door het college genormeerd is vastgesteld. Het college kan dit verzoek
honoreren als binnen de bestaande accommodaties daarvoor ruimte beschikbaar is. Aan het
                                                                                                     65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
bevoegd gezag worden dan de kosten van deze extra klokuren doorberekend.
Artikel 31. Indexering
De in bijlage IV, deel B, opgenomen genormeerde vergoedingen moeten jaarlijks worden aangepast
aan de prijsontwikkeling. Omdat bijlage IV integraal onderdeel is van de verordening moet op grond
van de onderwijswetten een wijziging van de verordening worden vastgesteld door de
gemeenteraad. Om deze zware procedure voor uitsluitend het aanpassen van de normbedragen te
voorkomen bepaalt dit artikel dat het jaarlijks aanpassen van de normbedragen wordt gedelegeerd
aan het college. De uitgangspunten voor de indexering zijn opgenomen in bijlage IV, deel A. Het
wettelijk verplichte overleg met het onderwijsveld dat voor een wijziging van de verordening
noodzakelijk is, kan plaatsvinden door het toezenden van de voorgenomen prijsbijstellingen en het
bieden van de mogelijkheid om hierop te reageren.
                                                                                                66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
Toelichting per bijlage
Bijlage I      Beoordelingscriteria noodzaak aangevraagde voorzieningen
In bijlage I zijn opgenomen de criteria die van belang zijn voor het vaststellen van de
noodzaak van de aangevraagde voorziening. De bijlage is onderverdeeld in deel A –
Lesgebouwen en deel B – Lokalen bewegingsonderwijs.
Deel A –Lesgebouwen
Algemeen
Per voorziening onderwijshuisvesting zijn de criteria voor het vaststellen van de noodzaak van
de aangevraagde voorziening beschreven.
Een school kan gehuisvest zijn in een hoofdvestiging of een dislocatie. De dislocatie is bedoeld
als tijdelijke huisvesting, voor de situatie dat de hoofdvestiging te weinig capaciteit heeft om
alle leerlingen te huisvesten. Is het aantal leerlingen zodanig afgenomen dat alle leerlingen
weer op de hoofdvestiging kunnen worden gehuisvest, dan wordt de dislocatie afgestoten.
Ontvangt het college een aanvraag voor het bekostigen van een voorziening voor een
dislocatie, dan stelt het college, voordat het besluit deze aanvraag te honoreren, vast of:
    -    de dislocatie, gelet op het aantal leerlingen, nog als aanvullende huisvesting voor de
    school noodzakelijk is;
    -    dat het mogelijk is alle leerlingen in de hoofdvestiging te huisvesten, eventueel met
    een bouwkundige aanpassing, of
    -    dat er een andere geschikte of geschikt te maken locatie beschikbaar is.
Of het bekostigen van de voorziening in/aan de dislocatie wordt toegekend is op basis van het
voorgaande een financiële afweging van het college.
Om de beoordelingscriteria van bijlage I te kunnen toepassen moet het college beschikken
over minimaal de volgende gegevens:
    -    het aantal leerlingen dat op de teldatum op de school staat ingeschreven;
    -    het aantal leerlingen dat op lange termijn wordt verwacht;
    -    het verschil tussen de bestaande capaciteit (= bruto vloeroppervlakte) van het gebouw
    of de gebouwen die door de school worden gebruikt en de gewenste ruimtebehoefte, en
    -    zo nodig, de bouwkundige staat van het gebouw of de gebouwen.
Het vaststellen van de periode waarvoor de voorziening huisvesting onderwijs noodzakelijk is,
is nodig om desinvesteringen te voorkomen. Is de (aanvullende) voorziening
onderwijshuisvesting voor een korte periode noodzakelijk, dan wordt gekozen voor een ‘voor
tijdelijk gebruik bestemde voorziening’ tenzij een ‘voor blijvend gebruik bestemde voorziening’
voor de periode waarvoor de voorziening noodzakelijk is beschikbaar is. De periode waarvoor
de voorziening noodzakelijk is wordt herleid uit de leerlingenprognose. De leerlingenprognose
geeft antwoord op de vraag of het aantal leerlingen op de teldatum voorafgaande aan de
datum waarop de aanvraag is ingediend ook de komende jaren nog wordt verwacht. Is de
uitkomst van de leerlingenprognose dat het aantal leerlingen waarvoor de aangevraagde
voorziening huisvesting onderwijs is bedoeld ook de komende jaren aanwezig is en
noodzakelijk is voor een periode van:
    -   drie jaar, dan wordt geen voorziening onderwijshuisvesting toegekend omdat wordt
    verondersteld dat de school de extra ruimtebehoefte voor deze beperkte periode binnen de
                                                                                                 67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>                                                                  2014-405
    eigen school kan opvangen. Alleen als wordt vastgesteld dat dit onmogelijk is, wordt een
    andere voorziening goedgekeurd;
    -  minimaal vier tot maximaal veertien jaar, dan wordt een voor tijdelijk gebruik bestemde
    voorziening toegekend en
    -  minimaal vijftien jaar, dan wordt een voor blijvend gebruik bestemde voorziening
    onderwijshuisvesting toegekend
De genoemde termijnen gelden niet voor aanvragen die zijn ontvangen voor het bekostigen
van de voorzieningen huisvesting onderwijs constructiefouten en vervanging of herstel van
schade in geval van bijzondere omstandigheden.
Bij het vaststellen van de noodzaak van de aangevraagde voorzieningen huisvesting onderwijs
(vervangende) nieuwbouw en uitbreiding speelt, onafhankelijk van de periode waarvoor de
voorziening noodzakelijk is, een rol de mogelijkheid van medegebruik of ingebruikname van
een bestaand gebouw.
A.1 Nieuwbouw
Nieuwbouw is noodzakelijk voor het huisvesten van een nieuw instituut of een nieuwe afdeling
en heeft dus betrekking op een onderwijsvoorziening die nog niet in de gemeente is gevestigd
en voor deze nieuwe voorziening ook geen bestaande accommodatie beschikbaar is.
A.2 Vervangende bouw
Vervangende nieuwbouw kan het gevolg zijn van een tweetal situaties. Ten eerste vanwege de
slechte conditie (bouwkundige staat) van een gebouw. Voor het vaststellen van de
bouwkundige staat van het gebouw en om verschillen in de bouwkundige staat tussen
verschillende gebouwen in een volgorde te kunnen plaatsen wordt voor de bouwkundige
rapportage als eis gesteld een rapportage op grond van NEN 2767. Uitgangspunt van deze
methode is dat de onderhoudsscenario's op basis van verschillende keuzes en bevindingen
worden doorgerekend en bij het bepalen van de keuzes een afweging plaatsvindt tussen
kwaliteit, kosten en risico's. Bij het maken van keuzes met betrekking tot onderhoud is inzicht
in de aanwezige en de te bereiken kwaliteit (en de daaraan verbonden kosten) essentieel.
Uitgangspunt van de methode van conditiemeting NEN 2767 is dat voor alle bouwkundige
elementen een conditie wordt toegekend. Bij het vaststellen van de condities wordt ook
rekening gehouden met de noodzaak van het onderhoud binnen een vooraf vastgestelde
periode (in principe 3 jaar). Voor het antwoord op de vraag of activiteiten binnen de
periode van 3 jaar voor het onderhoud in aanmerking komen wordt de ernst, de omvang en
de intensiteit van het gebrek vastgesteld. De ernst van het gebrek wordt uitgedrukt in een
score, de zgn. 'conditie voor'. Met de 'conditie voor' wordt dus eigenlijk de kwaliteit van het
totale schoolgebouw vastgesteld. Deze kwaliteit kan worden onderverdeeld in de volgende
conditieschalen:
Conditie 1    Nieuwbouwkwaliteit of met nieuwbouw vergelijkbare kwaliteit;
Conditie 2    Een bouw- of installatiedeel vertoont kenmerken van een beginnende
veroudering;
Conditie 3    Het verouderingsproces is duidelijk op gang gekomen;
Conditie 4    Het verouderingsproces is duidelijk zichtbaar;
Conditie 5    Het verouderingsproces is niet meer te keren;
Conditie 6    De bouwkundige staat is zo slecht dat deze niet meer onder conditie 5 kan
worden gerangschikt.
Op basis van de vermelde condities wordt inzicht verkregen in de bouwkundige staat en kan
worden vastgesteld of vervangende nieuwbouw noodzakelijk is.
                                                                                               68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>                                                                    2014-405
Vervangende nieuwbouw heeft een relatie met onderhoud en aanpassen van het
schoolgebouw waarvoor het bevoegd gezag de bekostiging rechtstreeks van de minister van
OCW ontvangt. Deze vergoeding is niet alleen bestemd voor activiteiten met een kortlopende
cyclus, maar ook met een langlopende cyclus (bijv. vervangen kozijnen, leidingen). Dit
betekent dat als sprake is van een bouwkundige rapportage met of conditie 5 of 6 moet
worden vastgesteld of in de afgelopen jaren het onderhoud op een verantwoorde wijze heeft
plaatsgevonden. Is het schoolbestuur op dit onderdeel nalatig geweest dan kan de aanvraag
voor vervangende nieuwbouw worden afgewezen. Wordt in overleg tussen college en bevoegd
gezag afgezien van het investeren in onderhoud en aanpassen van het schoolgebouw dan
moeten afspraken worden gemaakt over het bekostigen van de totale investering, omdat het
bevoegd gezag de voor onderhoud en aanpassen ontvangen rijksvergoeding niet voor dit doel
hoeft in te zetten.
Vervangende nieuwbouw kan ten tweede het gevolg zijn een herschikkingsoperatie. Dit kan
zich in meerdere gevallen voordoen:
   -    bevoegde gezagsorganen kunnen overeenkomen om schoolgebouwen te ruilen omdat
   is vastgesteld dat er voldoende capaciteit voor het huisvesten van de leerlingen beschikbaar
   is, maar dat het ene schoolgebouw een overmaat aan capaciteit heeft en het andere
   schoolgebouw een tekort aan capaciteit. Door onderlinge ruil, eventueel met een beperkte
   bouwkundige aanpassing of uitbreiding bij een bestaand schoolgebouw of in relatie met
   vervangende nieuwbouw voor een bestaand schoolgebouw kan een efficiënte bezetting van
   de schoolgebouwen worden gerealiseerd en kan mogelijk een schoolgebouw worden
   afgestoten;
   -    fusies van scholen kunnen aanleiding zijn voor een herschikkingsoperatie omdat een
   fusie op schoolniveau ook gevolgen heeft voor de leerlingenstromen, waardoor mogelijk
   door een beperkte uitbreiding (= vervangende bouw) van het ene schoolgebouw het andere
   schoolgebouw kan worden afgestoten;
   -    vervangende nieuwbouw kan verband houden met ontwikkelingen in de ruimtelijke
   ordening, als gevolg van bijv. stadsvernieuwing, of het herinrichten van een wijk, waarvoor
   het noodzakelijk is dat het bestaande schoolgebouw of de bestaande schoolgebouwen
   vervangen wordt/worden.
Uitgangspunt van investeringen die het gevolg zijn van een herschikkingsplan is dat een
grotere doelmatigheid in het gebruik van de schoolgebouwen wordt bereikt en dat het voor het
college een budgettair neutrale investering is, dus voor de gemeente geen extra
investeringslasten ontstaan. De budgettaire neutraliteit kan uitsluitend worden gerealiseerd als
de investering van de vervangende nieuwbouw kan worden gefinancierd uit de
(grond)opbrengst van de verkoop van de bestaande (te vervangen) locatie. Eventueel kunnen,
nadat hierover overeenstemming is bereikt met het aanvragende schoolbestuur, gelden die het
bevoegd gezag van het rijk ontvangt voor het bekostigen van de exploitatie, het onderhoud,
en de aanpassingen schoolbestuur als medefinanciering worden ingezet.
A.3 Uitbreiding
Uitbreiding wordt toegekend als de bestaande capaciteit van het schoolgebouw of de
schoolgebouwen niet voldoende is voor het huisvesten van het aantal leerlingen dat op de
school is ingeschreven: de ruimtebehoefte is dan groter dan de beschikbare
huisvestingscapaciteit (zie ook bijlage III). Het is aan het college te bepalen op welke wijze de
gevraagde extra capaciteit beschikbaar wordt gesteld. Bij het besluit kan het college rekening
houden met de eventueel beschikbare capaciteit bij andere schoolgebouwen en als dat
mogelijk is in plaats van de gevraagde uitbreiding van het schoolgebouw bijv. medegebruik
                                                                                                69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
toekennen.
A.4 In gebruik nemen van een bestaand gebouw
In gebruik nemen van een bestaand gebouw of een gedeelte daarvan is afhankelijk van de
volgende factoren:
    -  het aspect afstand en bereikbaarheid, waarbij het aspect afstand alleen een rol speelt als
    het gebouw een dislocatie wordt van een bestaande hoofdvestiging; is het gebouw
    noodzakelijk voor het huisvesten van een nieuwe school dan is de ligging niet relevant;
    -    de omvang van het gebouw is van belang om vast te stellen of en zo ja welke in- of
    uitpandige investeringen noodzakelijk zijn om te zorgen voor voldoende capaciteit voor het
    huisvesten van de leerlingen.
    -    de bouwkundige en onderwijskundige kwaliteit van het gebouw is van belang om vast
    te stellen welke bouwkundige investeringen noodzakelijk zijn om het gebouw bouwkundig
    en onderwijskundig geschikt te maken als kwalitatief geschikte huisvesting. Het college kan
    besluiten tot het bekostigen van vervangende nieuwbouw als de investeringskosten om het
    gebouw voor het onderwijs geschikt te maken, zoals aanpassing, uitbreiding en onderhoud,
    vermeerderd met (eventuele) kosten van verwerving hoger zijn dan de kosten van volledige
    nieuwbouw.
In gebruik nemen is ook mogelijk:
    -    als vervanging van een bestaand gebouw aan de orde is en ingebruikgeving per saldo
    geen meerkosten met zich meebrengt;
    -    bij een herschikkingsoperatie;
    - als gevolg ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening;
    - als uitbreiding van het huidige schoolgebouw aan de orde is.
A.5 Verplaatsen tijdelijk gebouw
Verplaatsen van een tijdelijk gebouw kan alleen als het gebouw niet aard en nagelvast aan de
grond is verbonden. Bij het verplaatsen van een tijdelijk gebouw moet rekening worden
gehouden met de kosten van verplaatsen (verwijderen en opnieuw plaatsen) en het op termijn
opnieuw verwijderen. Op dit punt kan het college een afweging maken tussen het verplaatsen
en het bekostigen van een nieuwe voorziening.
A.6 Terrein
Terrein is een voorziening huisvesting onderwijs die niet automatisch wordt toegekend.
Vervangende nieuwbouw of uitbreiding van het schoolgebouw kan bijv. op het bestaande
schoolterrein worden gerealiseerd. Als voor het realiseren van de genoemde voorzieningen
terrein noodzakelijk is, wordt daar bij de eventuele toestemming voor de
huisvestingsvoorziening rekening mee gehouden, deze voorziening wordt opgenomen op het
programma.
A.7 Eerste inrichting
Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair wordt bekostigd aan een school voor
basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of
voortgezet speciaal onderwijs. Eerste inrichting leer- en hulpmiddelen wordt bekostigd aan een
school voor voortgezet onderwijs. Voor alle onderwijssectoren is de bekostiging van de eerste
inrichting gekoppeld aan het aantal m2 bruto vloeroppervlakte waarvoor de voorziening
nieuwbouw of uitbreiding wordt toegekend.
                                                                                               70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
Bij fusie van scholen worden twee of meer scholen samengevoegd tot één school. In principe
hebben de afzonderlijke scholen tot het moment van fusie ieder voor zich bekostiging voor
eerste inrichting ontvangen. Dit betekent dat bij fusie van voorheen afzonderlijke scholen geen
aanspraak bestaat op bekostiging van eerste inrichting als de bruto vloeroppervlakte van de
gefuseerde scholen minder of gelijk is aan de bruto vloeroppervlakte van de voor de fusie
afzonderlijke scholen. Uitbreiding eerste inrichting wordt uitsluitend toegekend in combinatie
met uitbreiding van het schoolgebouw. Bij een fusie wordt voor de gefuseerde school
geregistreerd de bruto vloeroppervlakte van de schoolgebouwen van de voorheen aan de
afzonderlijke scholen is toegekend.
A.8 Medegebruik
Medegebruik is een belangrijk instrument als het gaat om het realiseren van het doelmatig
gebruik van schoolgebouwen en de efficiënte inzet van middelen.
Voordat het college besluit tot medegebruik is het noodzakelijk om inzicht te hebben:
    -    in de periode waarvoor medegebruik noodzakelijk is (door middel van de
    leerlingenprognose), en
    -    de periode van medegebruik in het schoolgebouw waar de leegstand is vastgesteld
    (wordt op korte termijn een toename van het aantal leerlingen verwacht dan is het de
    vraag of medegebruik zinvol is).
De verordening kent een beperking in het aantal locaties waarnaar bij medegebruik van
leegstand kan worden verwezen (maximaal twee). Daarnaast hanteert de verordening bij
medegebruik een afstandscriterium tussen de hoofdvestiging en de ruimte die in aanmerking
komt voor het medegebruik, de zgn. verwijsafstand. In de verordening is als verwijsafstand
opgenomen het criterium ‘voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg’. De
verwijsafstand is 2 km. ‘voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg’. Dit criterium
sluit aan bij de verordening leerlingenvervoer.
De verordening maakt geen onderscheid tussen leegstand in een schoolgebouw van scholen
van verschillende onderwijssectoren. De leegstand wordt vastgesteld op basis van het verschil
tussen de vastgestelde capaciteit (bruto vloeroppervlakte) op grond van bijlage III, deel A, en
de voor de school vastgestelde ruimtebehoefte op grond van bijlage III, deel B. Of de
berekende genormeerde leegstand ook als leegstaande ruimte geschikt is voor medegebruik
wordt afzonderlijk vastgesteld.
    -    Feitelijke leegstand in een school voor basisonderwijs [een speciale school voor
    basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs en een
    school voor voortgezet onderwijs] is per definitie geschikt voor medegebruik.
    -    Ruimten, die een bevoegd gezag met eigen middelen heeft bekostigd, maar waarvoor
    het college een vergoeding verstrekt (zogenaamde eigendoms- en huurscholen) maken
    onderdeel uit van de voorzieningen huisvesting onderwijs en komen in aanmerking voor
    medegebruik.
    -    Ruimten die een bevoegd gezag volledig met eigen middelen heeft gerealiseerd en
    waarvoor geen vergoeding van de overheid is ontvangen kunnen niet in medegebruik
    worden gegeven omdat deze ruimte geen onderdeel uitmaken van de voor het
    schoolgebouw vastgestelde capaciteit (bijlage III, deel A).
A.4 en A.8 Investeringskosten bij geschikt maken voor nieuwe bewoner
In de situatie van het in gebruik nemen van een bestaand gebouw (A.4) en medegebruik (A.8)
kan het noodzakelijk zijn dat bouwkundige voorzieningen moeten worden getroffen om het
                                                                                               71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>                                                                   2014-405
betreffende (school)gebouw geschikt te maken voor de nieuwe bewoner. De
investeringskosten van deze investering komen voor rekening van de gemeente.
A.9 Herstel van constructiefouten
Herstel van constructiefouten is een voorziening huisvesting onderwijs. Voordat bekostiging
voor een constructiefout wordt toegekend is het van belang vast te stellen dat het
daadwerkelijk gaat om een constructiefout en wie verantwoordelijk is voor het ontstaan van de
constructiefout. Als sprake is van een ontwerpfout o.i.d. kan de veroorzaker van de
constructiefout aansprakelijk worden gesteld voor het herstel. In dit verband speelt ook het
moment waarop bekostiging voor een constructiefout wordt aangevraagd een rol. In dit
verband heeft de Raad van State uitgesproken dat herstel van riolering waarvoor het
schoolbestuur verantwoordelijk was (onder schoolterrein) niet als een constructiefout kan
worden aangemerkt maar als regulier onderhoud moet worden gezien. Tussen het moment
van het aanleggen van de riolering en het aanvragen van bekostiging lag een periode van 28
jaar. De Raad van State was van oordeel dat, gelet op de levensduur, er op dat moment geen
                                                                                             9
sprake meer kan zijn van een constructiefout, maar dat sprake is van regulier onderhoud. Het
herstel van een constructiefout is eveneens geen voorziening huisvesting onderwijs en komt voor
rekening van het bevoegd gezag als de constructiefout het gevolg is van nalatigheid van het
bevoegd gezag (artikel 100, tweede lid, van de WPO[, artikel 98, tweede lid, van de WEC en artikel
                                 10
76k, tweede lid, van de WVO].
A.10 Vervangen of herstel van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair in
geval van bijzondere omstandigheden
Het bekostigen van vervangen of herstel van schade in geval van bijzondere omstandigheden
is van toepassing als het bevoegd gezag geconfronteerd wordt met schade als gevolg van bijv.
vandalisme, ruitbreuk, storm, inbraak, brand etc. en deze schade niet is te verhalen op een
derde (daderaansprakelijkheid). Bij het bepalen van de omvang van de bekostiging wordt
rekening gehouden met de situatie van de school. Bij vervanging na brand kan bijvoorbeeld
een totaal afgebrande school worden vervangen door een schoolgebouw met minder bruto
vloeroppervlakte als de leerlingenprognose daartoe aanleiding geeft. Ook kan het college in
plaats van nieuwbouw een ander schoolgebouw toewijzen. Hiervoor geldt eveneens dat als de
schade veroorzaakt wordt door nalatigheid van het bevoegd gezag (bijv. inbraak was mogelijk
doordat een raam niet was afgesloten) de kosten voor rekening van het bevoegd gezag komen.
Deel B – Voorzieningen voor lichamelijke oefening
Tot een ruimte voor bewegingsonderwijs wordt niet alleen gerekend het traditionele lokaal
bewegingsonderwijs (= gymnastiekruimten), maar ook het gebruik van de (gemeentelijke)
sporthal. Een lokaal bewegingsonderwijs kan juridisch eigendom zijn van de gemeente, het
bevoegd gezag, of een derde.
B.1 Nieuwbouw, vervangende nieuwbouw, uitbreiding of ingebruikgeving
Voor het vaststellen van de noodzaak van een van de gevraagde voorzieningen is een relatie
gelegd tussen het aantal klokuren dat moet worden ingeroosterd en de afstand tussen het
schoolgebouw dat van het lokaal bewegingsonderwijs gebruik moet maken.
9
  LJN BJ7202, Raad van State, 200809152/1/H2.
10
   BX8979, Raad van State, 201200195/1/A2.
                                                                                                 72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>                                                                      2014-405
Als vervoer naar een verder weg gelegen lokaal bewegingsonderwijs voor de gemeente
financieel een goed alternatief is kan het college besluiten in plaats van een voorziening het
vervoer naar het lokaal bewegingsonderwijs te vergoeden. Voordat hierover een besluit wordt
genomen voert het college overleg met het bevoegd gezag. Voor het bekostigen van deze
voorzieningen geldt de verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs.
Voor het (voortgezet) speciaal onderwijs wordt aan een lokaal bewegingsonderwijs
gelijkgesteld een lokaal voor motorische therapie en een schoolbad (watergewenningsbad of
hydrotherapiebad). Deze laatste twee voorzieningen kunnen uitsluitend worden aangevraagd
en bekostigd voor de onderwijssoorten waarvoor een dergelijke ruimte verplicht is:
    -   een hydrotherapiebad is noodzakelijk voor een school voor speciaal onderwijs of
    voortgezet speciaal onderwijs voor lichamelijk gehandicapte kinderen en voor een school
    voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs voor meervoudig gehandicapte
    kinderen met een lichamelijke handicap, en
    -   een watergewenningsbad is noodzakelijk voor een school voor speciaal onderwijs of
    voortgezet speciaal onderwijs voor zeer moeilijk lerende kinderen en een school voor
    speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs voor meervoudig gehandicapten met
    zeer moeilijk lerende kinderen.
B.3 Eerste inrichting
Aanvullend meubilair voor het inrichten van het lokaal bewegingsonderwijs kan als eerste
inrichting worden verstrekt als een bestaand lokaal:
    -   met een te kleine oefenzaal wordt uitgebreid waarbij de oefenzaal wordt vergroot, of
    -   vervangende nieuwbouw wordt gerealiseerd met een groter lokaal bewegingsonderwijs.
In deze situaties is de eerste inrichting in het verleden bekostigd voor de toen gerealiseerde
oppervlakte en voldoet de bestaande eerste inrichting naar verwachting niet aan de gestelde
eisen, respectievelijk is voor deze vernieuwde lokalen bewegingsonderwijs niet eerder de
volledige bekostiging eerste inrichting verstrekt.
B.5 Medegebruik
De mogelijkheid van medegebruik in een lokaal bewegingsonderwijs wordt vastgesteld op
basis van het rooster bewegingsonderwijs dat het college heeft vastgesteld voor de scholen
voor primair en speciaal of voortgezet speciaal onderwijs en het rooster bewegingsonderwijs
dat het bevoegd gezag van de school voor het voortgezet onderwijs heeft vastgesteld voor de
school voor voortgezet onderwijs.
Bijlage II – Prognosecriteria
Op grond van de artikelen 7, tweede lid, onder a, en 18, eerste lid, is het bevoegd gezag verplicht
een leerlingenprognose te overleggen als een aanvraag voor het bekostigen van een voorziening
huisvesting onderwijs (vervangende) nieuwbouw, uitbreiding gebouw, eerste inrichting, in
gebruik nemen, verplaatsen, terrein en medegebruik wordt ingediend. De leerlingenprognose
is de basis voor het beoordelen van de noodzaak van de door de bevoegde gezagsorganen
aangevraagde voorziening en van belang voor het vaststellen van de periode waarvoor de
voorziening huisvesting onderwijs noodzakelijk is.
                                                                                                    73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>                                                                    2014-405
Bijlage III Beoordelingscriteria capaciteit, ruimtebehoefte en aanvullende
ruimtebehoefte
In bijlage III wordt evenals in bijlage I een onderverdeling per voorziening huisvesting
onderwijs gehanteerd. Op verschillen tussen de onderwijssectoren wordt bij de sectoren
afzonderlijk ingegaan.
Bij het vaststellen van de onderwijscapaciteit van het schoolgebouw die wordt geregistreerd wordt
geen rekening gehouden met de m2 bruto vloeroppervlakte die een bevoegd gezag voor eigen
rekening heeft gerealiseerd, waar dus geen (rijks)vergoeding voor is verstrekt. Deze capaciteit
wordt wel geregistreerd.
Deel A – Vaststellen capaciteit
De capaciteit van een (school)gebouw wordt vastgesteld in m 2 bruto vloeroppervlakte. Op
basis van de vastgestelde capaciteit kan worden beoordeeld of het (school)gebouw:
    a.   te maken heeft met leegstand, of
    b.   moet worden uitgebreid omdat er een tekort aan capaciteit is (aanvullende
    ruimtebehoefte, deel C).
De bruto vloeroppervlakte van het schoolgebouw wordt door het college opgenomen in de
gemeentelijke administratie, omdat dit gegeven van wezenlijk belang is voor het uitvoeren van
de verordening. Mutaties die plaatsvinden (nieuwbouw, vervangende nieuwbouw, uitbreiding
etc.) moeten op grond van artikel 5 van de verordening door de bevoegde gezagsorganen aan
het college worden doorgegeven. Door het vastleggen van deze mutaties in de gemeentelijke
administratie beschikt het college over de meest actuele bruto vloeroppervlakte van de
(school)gebouwen. De bruto vloeroppervlakte is een gegeven dat wordt bepaald aan de hand
van deel E, de meetinstructie voor het vaststellen van de bruto vloeroppervlakte van
schoolgebouwen.
Bij het vaststellen van de capaciteit kan vastgesteld worden dat als gevolg van de indeling van
het schoolgebouw de vastgestelde capaciteit niet volledig geschikt is voor medegebruik (bijv.
een gangenschool). Het schoolgebouw is dan ‘overgedimensioneerd’ als gevolg van een
onevenwichtige indeling van het schoolgebouw. Op dat moment kan het bevoegd gezag het
college vragen om de capaciteit lager vast te stellen. Het college neemt over dit verzoek een
besluit. Besluit het college aan het verzoek van het bevoegd gezag te voldoen, dan registreert
het college zowel de totale bruto vloeroppervlakte van het schoolgebouw en de bruto
vloeroppervlakte die geschikt is als op minder onderwijscapaciteit. Op het moment dat het
college een aanvraag voor het bekostigen van uitbreiding van het schoolgebouw ontvangt stelt
het college vast of het mogelijk is de gevraagde uitbreiding geheel of gedeeltelijk inpandig te
realiseren waardoor de ‘overdimensionering’ van het schoolgebouw wordt verminderd.
A.1.2 en A.1.3 Dislocaties
Als de school is gehuisvest in meerdere gebouwen wordt gesproken van huisvesting in een
hoofdgebouw en een of meer dislocaties. Daalt het aantal leerlingen zodanig dat het gebruik
van een van de locaties kan worden beëindigd, dan is het in eerste instantie aan het bevoegd
gezag een besluit te nemen over de locatie die buiten gebruik wordt gesteld en wordt
overgedragen aan het college, tenzij een van de locaties een gebouw is waarvoor het college
een huurvergoeding betaalt. Een schoolgebouw waarvoor het college een huurvergoeding
betaalt wordt als eerste buiten gebruik gesteld. Als het college van mening is dat het buiten
gebruik stellen van een ander schoolgebouw de voorkeur heeft, dan vindt overleg plaats
tussen het bevoegd gezag en het college.
                                                                                                  74
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>                                                                    2014-405
A.1.4 Terrein
De terreinoppervlakte waarop het schoolgebouw staat is gelijk aan de grootte van het perceel
zoals dit bij het Kadaster is vastgelegd. Het kan voorkomen dat de kadastrale perceelgrenzen
niet overeenkomen met de grenzen van het schoolterrein. Oorzaak is vaak dat de
terreinoppervlakte van het openbaar groen en eventueel andere openbare gebouwen samen
met het schoolterrein als een geheel is geregistreerd. In die situatie wordt voor het
schoolgebouw het met overheidsmiddelen bekostigde deel van de terreinoppervlakte
vastgelegd.
A.1.5 Inventaris
Het vaststellen van het aantal leerlingen waarvoor eerste inrichting is bekostigd is noodzakelijk
voor het beoordelen van een aanvraag voor het bekostigen uitbreiding van eerste inrichting.
Evenals geldt voor het schoolgebouw is de uitbreiding van de eerste inrichting gekoppeld aan
de uitbreiding met het aantal m 2 bruto vloeroppervlakte. Uitgangspunt is dat op 1 januari 2015
de eerste inrichting is bekostigd waarop het bevoegd gezag tot die datum aanspraak maakte.
A.1.6 Lokalen bewegingsonderwijs
Het vaststellen van de capaciteit van het lokaal bewegingsonderwijs is van belang om te
kunnen vaststellen of het aantal klokuren voor een school voor basisonderwijs, een speciale
school voor basisonderwijs en een school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs, of het
aantal lesuren voor een school voor voortgezet] kan worden ingeroosterd.
A.1.6.2 Terrein
De terreinoppervlakte van een lokaal bewegingsonderwijs is gelijk aan de grootte van het
perceel zoals dit bij het Kadaster is vastgelegd. Of de terreinoppervlakte van het lokaal
bewegingsonderwijs afzonderlijk wordt geregistreerd is afhankelijk van de ligging van het
lokaal bewegingsonderwijs. Als het lokaal bewegingsonderwijs:
   -    inpandig in het schoolgebouw is gerealiseerd maakt het onderdeel uit van de
   terreinoppervlakte van het schoolgebouw;
   -    als aanbouw van het schoolgebouw, of als afzonderlijk gebouw is gerealiseerd op het
   terrein van het bevoegd gezag wordt het afzonderlijk geregistreerd;
   -    ligt op een afzonderlijk terrein wordt het afzonderlijk geregistreerd;
   -    onderdeel uitmaakt van een school voor voortgezet onderwijs en ligt op hetzelfde
   terrein als het schoolgebouw, dan wordt het niet afzonderlijk geregistreerd.
A.1.6.3 Inventaris
De eerste inrichting van het lokaal bewegingsonderwijs die bekostigd is wordt geacht
voldoende te zijn om te voldoen aan de gesteld eisen van het bewegingsonderwijs.
Deel B Vaststellen ruimtebehoefte
Voor het vaststellen van de ruimtebehoefte is bepalend het aantal leerlingen dat op de
teldatum 1 oktober voorafgaande aan het indienen van de aanvraag op de school aanwezig is.
Op basis van het aantal leerlingen wordt de bruto vloeroppervlakte (= ruimtebehoefte)
vastgesteld. Op basis van de uitkomst van de leerlingenprognose wordt vastgesteld voor welke
periode deze ruimtebehoefte noodzakelijk is.
                                                                                              75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>                                                                    2014-405
B.1 Lesgebouwen
De ruimtebehoefte voor een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs,
een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs en een school voor voortgezet
onderwijs wordt gebaseerd op het aantal leerlingen vermenigvuldigd met een m 2 bruto
vloeroppervlakte per leerling. Een school voor voortgezet onderwijs maakt daarnaast aanspraak
op een vaste voet, die afhankelijk is van:
-   de aard van de vestiging, te weten een hoofd- of een nevenvestiging met
spreidingsnoodzaak, en
    -   de leerweg van de school voor vmbo of praktijkschool.
B.1.1 School voor basisonderwijs
De ruimtebehoefte van de school voor basisonderwijs is opgebouwd uit de basisruimtebehoefte
en de aanvullende ruimtebehoefte. De basisruimtebehoefte bestaat uit de vaste voet (200 m 2)
en de som van het aantal ongewogen leerlingen dat op de school voor basisonderwijs is
ingeschreven vermenigvuldigd met 5,03 m 2 per leerling. Op aanvullende ruimtebehoefte
bestaat aanspraak als op de school ‘gewichtenleerlingen’ staan ingeschreven. De aanvullende
ruimtebehoefte is afhankelijk van de ‘gewichtensom’. De som van de basisruimtebehoefte en
de aanvullende ruimtebehoefte is de totale ruimtebehoefte. Onderdeel van deze totale
behoefteruimte is een speellokaal.
B.1.2 Speciale school voor basisonderwijs
De basisruimtebehoefte bestaat uit een vaste voet (250 m 2) en de som van het aantal
leerlingen dat op de speciale school voor basisonderwijs is ingeschreven, vermenigvuldigd met
7,35 m2 per leerling. Heeft de speciale school voor basisonderwijs aanspraak op een
speellokaal, dan wordt de ruimtebehoefte verhoogd met 90 m2.
B.1.3 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs
De ruimtebehoefte van een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs bestaat
uit een vaste voet en de som van het aantal leerlingen dat op de school is ingeschreven
vermenigvuldigd met een m2 bruto vloeroppervlakte per leerling. Zowel de vaste voet als de
m2 bruto vloeroppervlakte per leerling zijn afhankelijk van de onderwijssoort. Bij het
vaststellen van de ruimtebehoefte wordt onderscheid gemaakt in een:
–   school voor speciaal onderwijs (so);
–   school voor voortgezet speciaal onderwijs (vso);
–   school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs (sovso);
–   school voor speciaal onderwijs met een of meer afdelingen, en
–   school voor voortgezet speciaal onderwijs met een of meer afdelingen.
De ruimtebehoefte bij een school een school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs wordt
vastgesteld op eenmaal de vaste voet, verhoogd met de uitkomst van de afzonderlijk
berekende bruto vloeroppervlakte voor het aantal leerlingen van de so- en de vso-component
en van de afdelingen. Is sprake van een of meer afdelingen, dan wordt het aantal leerlingen
van een of meer afdelingen bij het aantal leerlingen van de so-component opgeteld.
Heeft de school voor speciaal onderwijs aanspraak op een speellokaal, dan wordt de
ruimtebehoefte verhoogd met 90 m 2.
B.1.4 School voor voortgezet onderwijs
Een school voor voortgezet onderwijs kent uitsluitend de basisruimtebehoefte. De
basisruimtebehoefte bestaat uit een vaste voet, vermeerderd met de som van het aantal
                                                                                                  76
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>                                                                           2014-405
leerlingen vermenigvuldigd met de m 2 bruto vloeroppervlakte per leerling, die geldt voor de
onderwijsrichting waarop de leerling staat ingeschreven. De vaste voet wordt toegekend voor
de hoofdvestiging van de school voor voortgezet onderwijs en de nevenvestiging met
spreidingsnoodzaak. Daarnaast wordt een vaste voet toegekend voor de afzonderlijke
leerwegen in het vmbo. Of sprake is van een nevenvestiging met spreidingsnoodzaak wordt
vastgesteld op basis van de door de minister van OCW aan het bevoegd gezag afgegeven
beschikking.
Leerwegondersteunend onderwijs (Lwoo) of de gemengde leerweg kan de school voor
voortgezet onderwijs uitsluitend aanbieden in relatie met de beroepsgerichte leerweg van een
bepaalde afdeling of sector en kan uitsluitend worden aangeboden als de minister van OCW
hiervoor toestemming heeft verleend. De school voor voortgezet onderwijs beschikt dan over
de betreffende licenties.
B.2 Lokalen bewegingsonderwijs
De ruimtebehoefte van een lokaal bewegingsonderwijs is afhankelijk van het totaal aantal klokuren
of lesuren dat in het lokaal bewegingsonderwijs is ingeroosterd. De ruimtebehoefte van de school
voor basisonderwijs, speciale school voor basisonderwijs, school voor speciaal en voortgezet speciaal
onderwijs is afhankelijk van het aantal gymgroepen. Het aantal gymgroepen voor de school voor
basisonderwijs is afhankelijk van het aantal formatieplaatsen. Om het aantal formatieplaatsen te
bepalen wordt de splitsingstabel gehanteerd die het college hanteert bij het vaststellen van de
materiele vergoeding. Beschikt de school voor basisonderwijs, speciale school voor basisonderwijs,
school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs niet over een speellokaal, dan bestaat
aanspraak op gebruik van een lokaal bewegingsonderwijs door de leerlingen in de leeftijd van 4 en 5
jaar. Hierop bestaat geen aanspraak als de school voor basisonderwijs binnen de genormeerde bruto
vloeroppervlakte geen speellokaal heeft gerealiseerd.
Deel C – Vaststellen aanvullende ruimtebehoefte
De aanvullende ruimtebehoefte wordt in de volgende stappen vastgesteld:
    -         stap 1      vastgestelde capaciteit (deel A)
    -         stap 2      vastgestelde ruimtebehoefte (deel B)
    -         stap 3      vaststellen aanvullende ruimtebehoefte = saldo capaciteit – vastgestelde
    ruimtebehoefte
    -         stap 4      vaststellen of saldo van stap 3 gelijk of groter is dan de
                      11
    drempelwaarde
    -         stap 5      is de uitkomst van stap 4:
                  -       lager dan de drempelwaarde, dan bestaat geen aanspraak op bekostigen
                  voorziening,
                  -       gelijk of groter dan de drempelwaarde, dan bestaat aanspraak op het
                  bekostigen van een voorziening op basis van de uitkomst van stap 3.
11
   Drempelwaarde:
- 55 m2 bruto vloeroppervlakte voor een permanente voorziening school voor basisonderwijs;
- 50 m2 bruto vloeroppervlakte voor een permanente voorziening speciale school voor basisonderwijs of voor
een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs;
- 40 m2 bruto vloeroppervlakte voor een tijdelijke voorziening voor een school voor basisonderwijs, een
speciale school voor basisonderwijs en een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs, en
- 10% van de bestaande capaciteit met een minimum van 100 m2 voor een school voor voortgezet onderwijs.
                                                                                                         77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>                                                                   2014-405
Een school voor basisonderwijs maakt geen aanspraak op extra bruto vloeroppervlakte voor
een speellokaal, omdat deze bruto vloeroppervlakte is geïntegreerd in de vaste voet en bruto
vloeroppervlakte per leerling. Heeft de school voor basisonderwijs binnen de genormeerde
bruto vloeroppervlakte geen speellokaal gerealiseerd dan bestaat geen aanspraak op gebruik
van een lokaal bewegingsonderwijs door de groepen 1 en 2 wegens het ontbreken van een
speellokaal. In deze situatie kan de school voor basisonderwijs een lokaal bewegingsonderwijs
door de groepen 1 en 2 alleen gebruiken als het college hiervoor toestemming verleend,
binnen het lokaal bewegingsonderwijs de noodzakelijke capaciteit beschikbaar is en het
bevoegd gezag bereid is een huurvergoeding te betalen. Een speciale school voor
basisonderwijs en een school voor speciaal onderwijs maken aanspraak op extra bruto
vloeroppervlakte voor een speellokaal als deze scholen worden bezocht door leerlingen in de
leeftijd tot zes jaar.
Bij een aanvraag voor het bekostigen van de voorziening onderwijshuisvesting uitbreiding
wordt vastgesteld of gebruik is gemaakt van de mogelijkheid om de capaciteit van het
schoolgebouw lager vast te stellen dan de feitelijke bruto vloeroppervlakte van het
schoolgebouw (zie toelichting deel A). Heeft deze situatie zich voorgedaan, dan wordt in de
berekening voor het vaststellen van het aantal m 2 uitbreiding van het schoolgebouw bekeken
of het verschil tussen de feitelijk aanwezige capaciteit en de geregistreerde capaciteit kan
worden opgeheven resp. verminderd. Doet deze situatie zich voor, dan geldt als uitgangspunt
voor het ontwerpen van een bouwplan dat de toegekende uitbreiding in eerste instantie moet
leiden tot het verminderen van de zgn. verschiloppervlakte. Dit kan leiden tot het toekennen
van een interne aanpassing of beperkte uitbreiding in combinatie met een interne aanpassing
van het schoolgebouw. De definitieve keuze is afhankelijk van de investeringskosten die
moeten blijken uit een vergelijking tussen de investeringskosten van uitsluitend de aanpassing
en de investeringskosten van een combinatie van aanpassing met een eventuele (beperkte)
uitbreiding. Op het moment dat wordt vastgesteld dat de investeringskosten van de
aanpassing hoger zijn dan de investeringskosten van een (beperkte) uitbreiding van het
gebouw kan worden besloten het gebouw uit te breiden.
In het voortgezet onderwijs bestaat pas aanspraak op bekostiging van de voorziening
uitbreiding van het schoolgebouw als de gevraagde ruimtebehoefte minimaal tien procent
hoger is dan de bruto vloeroppervlakte van de bestaande capaciteit. De wijze waarop de
ruimtebehoefte wordt vastgesteld is afhankelijk van de onderwijssoort. Bij het toekennen van
de voorziening uitbreiding wordt onderscheid gemaakt in de ‘voor blijvend’ en de ‘voor tijdelijk
gebruik bestemde voorziening’. Wordt toegekend:
    -    de voor blijvend gebruik bestemde voorziening, dan wordt toegekend de totaal
    berekende aanvullende ruimtebehoefte, er wordt dus geen rekening gehouden met de
    drempel van 10%;
    -    de voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening, dan wordt toegekend het aantal m 2 dat
    de 10% overschrijdt, de aanvullende ruimtebehoefte tot 10% moet het schoolbestuur
                                               12
    binnen de bestaande capaciteit opvangen .
12
   LJN BW5954, Raad van State, 201107376/1/A2.
                                                                                              78
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>                                                                    2014-405
C.1 en C.2 Voor blijvend en tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen
Bij het toekennen van ruimtebehoefte wordt onderscheid gemaakt in voor tijdelijk gebruik
bestemde voorzieningen en voor blijvend gebruik bestemde voorzieningen. De keuze tussen
voor tijdelijk of permanent is afhankelijk van de verwachte periode dat de voorziening
noodzakelijk is. Bij een periode van:
    -            korter dan 4 jaar, dan in principe geen toekenning;
    -            4 jaar tot 15 jaar, dan toekennen van voor tijdelijk gebruik bestemde
    huisvesting;
    -            langer dan 15 jaar, dan toekennen van voor blijvend gebruik bestemde
    huisvesting.
C.3 Overige voor blijvend gebruik of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen
De mogelijkheid van ingebruikneming is afhankelijk van de vastgestelde ruimtebehoefte in
relatie tot de capaciteit van het schoolgebouw. Afhankelijk van de benodigde capaciteit kan
een gebouw volledig dan wel gedeeltelijk in gebruik worden gegeven.
De mogelijkheid van medegebruik is afhankelijk van de vastgestelde leegstand in het
schoolgebouw en in relatie tot de vastgestelde ruimtebehoefte en de afstand tussen de
hoofdvestiging en de vestiging waar het medegebruik kan worden gerealiseerd.
De omvang van het terrein heeft betrekking op zowel de ondergrond van het schoolgebouw als
het aangrenzende speelterrein. De minimaal noodzakelijke oppervlakte voor een school voor
basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of
school voor voortgezet speciaal onderwijs is opgenomen in deel D. Tot het terrein behoren niet
de eventueel noodzakelijke parkeerplaatsen, of de ruimte voor een kiss-en-ride-strook.
De omvang van de eerste aanschaf van onderwijsleerpakket of de uitbreiding is gekoppeld aan
de voorziening nieuwbouw of uitbreiding. Wordt een van deze voorzieningen toegekend, of een
alternatief (bijv. ingebruikgeving, medegebruik), dan ontstaat aanspraak op bekostiging van
deze voorziening.
C.4 Lokalen bewegingsonderwijs
De bepalingen rond de verschillende voorzieningen huisvesting onderwijs die betrekking
hebben op het lokaal bewegingsonderwijs zijn gelijk aan de bepalingen die van toepassing zijn
op het toekennen van voorzieningen voor schoolgebouwen.
Deel D – Minimumnormen bij het realiseren van nieuwe voorzieningen
In de verordening zijn uitsluitend minimumnormen opgenomen. Het is aan het bevoegd gezag
om de ruimten en indeling van het schoolgebouw te bepalen. Daarbij moet het bevoegd gezag
wel voldoen aan de eisen van het Bouwbesluit.
                                                                                               79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
Bijlage IV Normbedragen voor vergoeding en indexering
Algemeen
Artikel 102, derde lid, van de WPO, artikel 100, derde lid, van de WEC en artikel 76m, derde
lid, van de WVO verplichten de gemeenteraad normen vast te stellen voor het bekostigen van
de voorzieningen huisvesting onderwijs die worden toegekend. Bijlage IV is de uitwerking van
deze artikelen en deze bijlage heeft een relatie met artikel 4 van de verordening, waarin is
opgenomen welke voorzieningen worden bekostigd op basis van normbedragen
Naast het bekostigen van de genoemde voorzieningen onderwijshuisvesting is de gemeente
verantwoordelijk voor het bekostigen van de onroerend zaak belasting (artikel 133 van de
WPO[, artikel 127 van de WEC en artikel 96c.1 van de WVO]). Het bedrag dat de gemeente
voor de OZB moet bekostigen is gelijk aan het bedrag van de opgelegde aanslag.
Deel A    Indexering
De normbedragen moeten jaarlijks worden aangepast aan het dan geldende prijspeil. Met
het bijstellen aan de hand van een indexcijfer wordt het normbedrag op een actueel prijspeil
gebracht. De verordening hanteert het MEV-prijsindexcijfer dat jaarlijks, gelijktijdig met de
miljoenennota, wordt gepubliceerd. Het vaststellen van de nieuwe normbedragen is door de
gemeenteraad gedelegeerd aan het college (artikel 32 van de verordening ).
Deel B – Normbedragen
Vergoeding voorbereidingskrediet
In de artikelen 3, 4, 7 en 13 van de verordening is de mogelijkheid opgenomen om een
voorbereidingskrediet aan te vragen en toe te kennen. Het voorbereidingskrediet wordt
gebaseerd op een 5% van het normbedrag zoals opgenomen in deze bijlage, of op 5% van het
geraamde bedrag van de feitelijke kosten. Nadat het definitieve bedrag van de bekostiging is
vastgesteld wordt bij het beschikbaar stellen van de vergoeding het al beschikbaar gestelde
voorbereidingskrediet in mindering gebracht op het bedrag van de vastgestelde bekostiging.
A en B. Nieuwbouw en uitbreiding met permanente bouwaard
De opgenomen normbedragen omvatten alle bijkomende kosten, zoals eventuele kosten voor
fundering, aansluitkosten, terreininrichting en dergelijke en zijn incl. BTW.
De hoogte van de normvergoeding is voor:
    -    een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school voor
    speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs opgebouwd uit een:
       1) startbedrag, inclusief een aantal m2 bruto vloeroppervlakte en
       2) bedrag per m2 bruto vloeroppervlakte[, welk bedrag voor een school voor speciaal
       onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs afhankelijk is van de onderwijssector].
    -    een school voor voortgezet onderwijs opgebouwd uit een:
       1) vaste voet (hoofdvestiging en nevenvestiging met spreidingsnoodzaak)
       2) bedrag per m2 bruto vloeroppervlakte, afhankelijk van de toegekende bruto
       vloeroppervlakte en toegekende ruimtesoort (lokaal specifiek en sectie specifiek).
De normvergoeding ‘uitbreiding’ voor een school voor voortgezet onderwijs wordt als volgt
vastgesteld:
    a.   per ruimtesoort bepalen het verschil tussen bestaande capaciteit bruto
                                                                                                  80
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>                                                                   2014-405
    vloeroppervlakte en toegekende uitbreiding bruto vloeroppervlakte;
    b.  per ruimtesoort berekenen de vergoeding op basis van het onder a vastgestelde
    verschil in capaciteit, en
    c.  vaststellen de hoogte van de vergoeding.
Deze berekening is noodzakelijk omdat een uitbreiding van een school voor voortgezet
onderwijs enerzijds bestaande ruimten in het schoolgebouw moeten worden uitgebreid en
anderzijds mogelijk bestaande ruimten in bruto vloeroppervlakte kunnen worden
teruggebracht.
Naast de genoemde normbedragen voor de stichtingskosten kunnen, afhankelijk van de toe te
kennen voorziening, aanvullende vergoedingen worden toegekend voor bijv. fundering,
inrichting van het terrein, het realiseren van een speellokaal en sloopkosten. Kosten voor de
verwerving van een terrein zijn niet opgenomen, aangezien deze kosten afhankelijk van de
ligging sterk kunnen variëren.
A.2     Kosten voor terreinen
De gemeente moet de grond bouw- en woonrijp opleveren. Dit betekent dat alle kosten die
verband houden met het bouw- en woonrijp maken (aankoop, aanleggen riolering,
schoongrond verklaring, bestrating et cetera) voor rekening van de gemeente komen.
C. Tijdelijke voorziening
Een tijdelijk gebouw kan worden gerealiseerd in de vorm van nieuwbouw, of door middel van
huur van een tijdelijke voorziening of bestaande huisvesting (een tijdelijke accommodatie kan
ook betrekking hebben op een semipermanent gebouw). De keuze tussen aankoop en huur
van tijdelijke huisvesting is afhankelijk van aspecten als de verwachte gebruiksduur,
verwerving van eigendom en multifunctioneel gebruik. Tijdelijke lokalen kunnen noodzakelijk
zijn:
    -   als eerste voorziening (nieuwbouw);
    -   voor het uitbreiden van een permanent hoofdgebouw, en
    -   voor het uitbreiden van een bestaande accommodatie.
De keuze tussen huur of koop van tijdelijke huisvesting in plaats van het realiseren van
permanente huisvesting wordt gebaseerd op de uitkomst van een vergelijking tussen de
kosten van:
    -   tijdelijke huisvesting in relatie tot de kosten van een permanente voorziening, en
    -   aankoop van tijdelijke huisvesting in relatie met de kosten van huur van tijdelijke
    huisvesting,
waarbij in beide vergelijkingen rekening moet worden gehouden met de kosten van het
plaatsen en het in de toekomst verwijderen van de te huren resp. aan te kopen lokalen.
    Afhankelijk van de uitkomst van de berekening kan de conclusie zijn dat gelet op de:
- kosten van de tijdelijke huisvesting in vergelijking met de kosten van de permanente
huisvesting alsnog bekostiging voor permanente bouw wordt toegekend (dit speelt vooral als
de tijdelijke huisvesting naar verwachting voor lange termijn noodzakelijk is);
- korte periode waarvoor de voorziening noodzakelijk is een huurvergoeding wordt toegekend,
of
- periode waarvoor de voorziening noodzakelijk is, wordt overgegaan tot koop van een tijdelijk
gebouw omdat dit goedkoper is dan huur.
                                                                                              81
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>                                                                     2014-405
D. Eerste inrichting
De vergoeding voor de eerste inrichting van een school voor basisonderwijs, een speciale school
voor basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs bestaat uit
een basisbedrag en een bedrag per m2. Bij een school voor speciaal onderwijs of voortgezet
speciaal onderwijs wordt zowel bij het basisbedrag als het bedrag per m 2 onderscheid gemaakt
naar onderwijssoort.
Voor het voortgezet onderwijs wordt bij (vervangende) nieuwbouw het bedrag van de
bekostiging eerste inrichting waarop de school voor voortgezet onderwijs aanspraak maakt op
gelijke wijze berekend als de berekening van vergoeding bouwkosten (vervangende)
nieuwbouw. Aanvullende bekostiging eerste inrichting leer- en hulpmiddelen is niet in alle
gevallen noodzakelijk:
    -  als een school goedkope ruimte (bijv. algemene ruimte) moet ombouwen voor dure
    ruimte (bijv. werkplaats of specifieke ruimte) wordt het verschil in inventariskosten
    gecompenseerd;
    -  als een school een werkplaats of specifieke ruimte ombouwt tot algemene ruimte
    ontstaat de omgekeerde situatie, in principe wordt de school gekort op het bedrag voor
    inventaris. Als deze situatie zich voordoet wordt vastgesteld dat de school een hoger bedrag
    aan bekostiging heeft ontvangen dan waarop het volgens de verordening aanspraak
    maakt. Dit verschil wordt geregistreerd .
E. Lokalen bewegingsonderwijs
De normbedragen voor de lokalen bewegingsonderwijs zijn onderverdeeld in bedragen voor:
    -    nieuwbouw;
    -    uitbreiding, en
    -    eerste inrichting met onderwijsleerpakket/meubilair.
Daarnaast hebben de scholen voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs voor LG-
en MG-leerlingen aanspraak op een aanvullende bekostiging voor het vergroten van de
entree en de was- en kleedruimte als deze lokalen bewegingsonderwijs niet toegankelijk zijn.
F. Vergoeding feitelijke kosten
Voor het vaststellen van de vergoeding op basis van de feitelijke kosten wordt onderscheid gemaakt
in de voorzieningen genoemd in artikel 2, onder a, en de voorzieningen genoemd in artikel 2, onder
b en c. In de kostenbegroting van de eerstgenoemde voorzieningen zijn opgenomen de kosten van
de architect en het bouwkundig toezicht. Deze kosten maken geen onderdeel uit van de ontvangen
offertes voor het herstel als gevolg van een constructiefout of andere schade. Ook bij het vaststellen
van deze niet genormeerde kosten moet rekening worden gehouden met de kosten van technische
            13
advisering.
G. Huur sportvelden
Een school voor voortgezet onderwijs maakt aanspraak op een vergoeding van het college voor het
gebruik van een sportveld. Op deze vergoeding bestaat uitsluitend aanspraak als het sportveld niet
is gerealiseerd met gemeentelijke middelen. De huurvergoeding is een vergoeding in de
13
   BD3606 Raad van State, 200705694/1.
                                                                                                    82
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>                                                                  2014-405
investeringskosten. Naast de vergoeding voor de investeringskosten die voor rekening van de
gemeente komt kan de verhuurder aan de school voor voortgezet onderwijs in rekening brengen
een vergoeding voor de exploitatiekosten. De hoogte van de exploitatiekosten wordt vastgesteld
door degene die het sportveld beschikbaar stelt en deze kosten komen volledig voor rekening van
het bevoegd gezag.
De gemeentelijke vergoeding is gebaseerd op de periode van 8 weken en wordt alleen
vermenigvuldigd met het aantal lesuren dat de school voor voortgezet onderwijs van het sportveld
gebruik maakt.
                                                                                                83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>                                                                              2014-405
Inhoudsopgave
   Blz.
    2   Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen
    -   Artikel 1. Begripsbepalingen
    -   Artikel 2. Omschrijving voorzieningen in de huisvesting
    -   [Artikel 3. Voorbereidingskrediet
    -   Artikel 4. Vaststellen vergoeding voorzieningen
    -   Artikel 5. Informatieverstrekking
    3   Hoofdstuk 2. Programma en overzicht
    -   Paragraaf 2.1 Aanvragen programma
    -   Artikel 6. Indienen aanvraag
    -   Artikel 7. Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet behandelen onvolledige aanvraag
    -   Artikel 8. Opgave ingediende aanvragen
    -   Paragraaf 2.2 Overleg voorafgaand aan vaststellen programma en overzicht
    -   Artikel 9. Toelichting aanvraag; overleg over ingediende begroting
    -   Artikel 10. Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad
    -   Paragraaf 2.3 Vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht
    -   Artikel 11. Tijdstip vaststellen bekostigingsplafond
    -   Artikel 12. Bekendmaken besluiten vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht
    -   Paragraaf 2.4 Uitvoeren programma
    -   Artikel 13. Overleg wijze van uitvoering
    -   Artikel 14. Instemmen bouwplannen en begroting; tijdstip aanvang bekostiging; toetsen wettelijke
        voorschriften en nieuwe feiten en omstandigheden; overleggen offertes
    -   Artikel 15. Aanvang bekostiging
    -   Artikel 16. Vervallen aanspraak op bekostiging
    9   Hoofdstuk 3. Aanvragen met spoedeisend karakter
    -   Paragraaf 3.1 Aanvraag
    -   Artikel 17. Indienen aanvraag
    -   Artikel 18. Inhoud aanvraag
    -   Paragraaf 3.2 Beoordelen aanvraag; uitvoeren besluit
    -   Artikel 19. Tijdstip beslissing
    -   Artikel 20. Uitvoeren beslissing
    10 Hoofdstuk 4. Medegebruik en verhuur
    -   Paragraaf 4.1 Medegebruik voor onderwijs of educatie
    -   Artikel 21. Aanduiden omstandigheden
    -   Artikel 22. Omschrijving leegstand
    -   Artikel 23. Nalaten vorderen
    -   Artikel 24. Overleg en mededeling
    -   Artikel 25. Vergoeding
    -   Paragraaf 4.2 Medegebruik voor culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden
    -   Artikel 26. Overleg en mededeling
    -   Paragraaf 4.3 Verhuur
    -   Artikel 27. Verzoek toestemming college
    12 Hoofdstuk 5. Einde gebruik gebouwen en terreinen
    -   Artikel 28. Staat van onderhoud
    13 Hoofdstuk 6. Gebruik lokaal bewegingsonderwijs door [(speciaal)]basisonderwijs [en (voortgezet)
    speciaal onderwijs]
    -   Artikel 29. Mutaties aantal klokuren binnen beschikbare capaciteit, inroosteren en gebruik
    14 Hoofdstuk 7. Slotbepalingen
    -   Artikel 30. Beslissing college in gevallen waarin de verordening niet voorziet
    -   Artikel 31. Indexering
    -   Artikel 32. Intrekken oude verordening
                                                                                                           84
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>                                                                          2014-405
-  Artikel 33. Inwerkingtreding en citeertitel
15 Bijlage I – Beoordelingscriteria noodzaak aangevraagde voorzieningen
  Deel a - Lesgebouwen
-  A.1 Nieuwbouw
-  A.2 Vervangende bouw
-  A.3 Uitbreiding
-  A.3.1 Uitbreiding schoolgebouw
-  A.3.2 Uitbreiding met een speellokaal
-  A.4 In gebruik nemen van een bestaand gebouw
-  A.5 Verplaatsen tijdelijk gebouw
-  A.6 Terrein
-  A.7 Eerste inrichting
-  A.8 Medegebruik
-  A.9 Herstel van constructiefouten
-  A.10 Vervangen of herstel van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair in geval van
   bijzondere omstandigheden
  Deel b - Voorzieningen voor lichamelijke oefening
-  B.1 Nieuwbouw, vervangende nieuwbouw, uitbreiding en ingebruikneming
-  B.2 Terrein
-  B.3 Eerste inrichting
-  B.4 Huur van een sportterrein school voor voortgezet onderwijs
-  B.5 Medegebruik
-  B.6 Herstel constructiefouten
-  B.7 Herstel of vervanging van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair in geval van
   bijzondere omstandigheden
20  Bijlage II – Prognosecriteria
-  A. Algemeen
-  B. Voedingsgebied
-  C. Prognose school voor basisonderwijs
-  d. Prognose speciale school voor basisonderwijs en school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal
   onderwijs
-  e. Prognose school voor voortgezet onderwijs
22 Bijlage III – Criteria vaststellen capaciteit, ruimtebehoefte en aanvullende ruimtebehoefte
  Deel a – Vaststellen capaciteit
-  A.1 Uitgangspunten
-  A.1.1 School voor basisonderwijs, speciale school voor basisonderwijs, school voor speciaal onderwijs of
   voortgezet speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs
-  A.1.2 Dislocaties, gebouwen met een permanente of tijdelijke bouwaard
-  A.1.3 Rangorde hoofdgebouwen en dislocaties
-  A.1.4 Terrein
-  A.1.5 Inventaris
-  A.1.6 Lokalen bewegingsonderwijs
-  A.1.6.1 Lokalen bewegingsonderwijs
-  A.1.6.2 Terrein
-  A.1.6.3 Inventaris
  Deel b – Vaststellen ruimtebehoefte
-  B.1 Lesgebouwen
-  B.1.1 School voor basisonderwijs
-  B.1.2 Speciale school voor basisonderwijs
-  B.1.3 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs
-  Tabel 1 – Ruimtebehoefte (v)so
-  B.1.4 School voor voortgezet onderwijs
-  Tabel 2.a – Berekening leerlingafhankelijke ruimtebehoefte voortgezet onderwijs
-  Tabel 2.b – Vaste voet per instelling voor het berekenen van de ruimtebehoefte voortgezet onderwijs
                                                                                                         85
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>                                                                        2014-405
-  B.2 Lokalen bewegingsonderwijs
-  Tabel 3 – Uitgangspunten vaststellen ruimtebehoefte lokaal bewegingsonderwijs voortgezet onderwijs
  Deel c – Vaststellen aanvullende ruimtebehoefte
-  C.1 Voor blijvend gebruik bestemde voorzieningen
-  C.1.1 Nieuwbouw, of vervangende nieuwbouw
-  C.1.2 Overige voor blijvend gebruik bestemde voorzieningen
-  C.2 Voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen
-  C.3 Overige voor blijvend gebruik of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen
-  C.4 Lokalen bewegingsonderwijs
  Deel d – Minimumnormen bij het realiseren van nieuwe voorzieningen
-  D.1 Terreinoppervlakte
-  D.2 Speellokaal
-  D.3 Lokaal bewegingsonderwijs
  Deel e – Meetinstructie voor het vaststellen van de bruto vloeroppervlakte van schoolgebouwen
-  E.1 Meetinstructie voor schoolgebouwen
-  E.2 Aanvulling op de meetinstructie voor de schoolgebouwen
-  E.2.1 (Speciaal)] basisonderwijs [en speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs
-  E.2.2 Voortgezet onderwijs
-  E.2.3 Uitzonderingen
32 Bijlage IV – Normbedragen voor vergoeding en indexering
  Deel a – Indexering
-  A.1 Nieuwbouw en uitbreiding
-  A.2 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair
  Deel b – Normbedragen
-  A. Nieuwbouw met permanente bouwaard
-  A.1 Kostencomponenten nieuwbouw
-  A.2 Kosten voor terreinen
-  A.3.1 Bouwkosten
-  A.3.2 Bouwkosten school voor basisonderwijs
-  A.3.3 Bouwkosten speciale school voor basisonderwijs
-  A.3.4 Bouwkosten school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs
-  A.3.5 Bouwkosten school voor voortgezet onderwijs
-  A.3.6 Toeslag paalfundering school voor voortgezet onderwijs
-  A.3.7 Toeslag voor herstel van terrein en verhuiskosten bij vervangende bouw school voor primair en
   speciaal of voortgezet speciaal onderwijs
-
-  B. Uitbreiding met permanente bouwaard
-  B.1 Reikwijdte
-  B.2 Kosten terrein
-  B.3.1 Bouwkosten
-  B.3.2 Bouwkosten school voor basisonderwijs
-  B.3.3 Bouwkosten speciale school voor basisonderwijs
-  B.3.4 Bouwkosten school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs
-  B.3.5 Toeslag paalfundering school voor voortgezet onderwijs
-  B.3.6 Toeslag voor het herstel van het terrein en verhuiskosten bij vervangende bouw op dezelfde
   plaats
-
-  C. Tijdelijke voorziening
-  C.1 Vergoedingsbedragen tijdelijke voorzieningen
-  C.2 Kosten voor terreinen
-  C.3.1 Nieuwbouw als hoofdlocatie/uitbreiding van permanente hoofdlocatie
-  C.3.2 Vergoeding basisschool en speciale school voor basisonderwijs
-  C.3.3 Vergoeding school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs
-  C.3.4 Vergoeding school voor voortgezet onderwijs
-  C.4.1 Uitbreiding van bestaande tijdelijke voorzieningen primair en speciaal of voortgezet speciaal
   onderwijs
                                                                                                       86
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>                                                                          2014-405
-  C.4.2 Vergoeding basisschool en speciale school voor basisonderwijs
-  C.4.3 Vergoeding school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs
-  C.5 Huur van voor tijdelijk gebruik bestemde gebouwen
-
-  D. Eerste inrichting
-  D.1.1 Uitbreiding onderwijsleerpakket en meubilair
-  D.1.2 Vergoeding basisschool
-  D.1.3 Vergoeding speciale school voor basisonderwijs
-  D.1.4 Vergoeding school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs
-  D.1.5 Vergoeding speellokaal speciale school voor basisonderwijs
-  D.2 School voor voortgezet onderwijs
-
-  E. Lokalen bewegingsonderwijs
-  E.1 Bouwkosten nieuwbouw
-  E.2 Uitbreiding
-  E.3.2 OLP/meubilair school voor basisonderwijs[en speciaal basisonderwijs
-  E.3.3 OLP/meubilair school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs
-  E.3.4 Meubilair/leer- en hulpmiddelen school voor voortgezet onderwijs
-  E.4 Medegebruik/huur van een niet-eigen voorziening
-
-  F. Vergoeding feitelijke kosten
-  G. Huur sportvelden
43 Bijlage V – Criteria voor het vaststellen van de prioriteit van de aangevraagde voorziening
-  1. Algemeen
-  2. Onderscheid voorzieningen
-  3. Hoofd- en subprioriteit
45 Bijlage VI - Afwijkingen Verordening gemeente Nieuwegein
46 Toelichting per artikel
-  Artikel 1. Begripsbepalingen
-  Artikel 2. Omschrijving voorzieningen in de huisvesting
-  Artikel 3. Voorbereidingskrediet
-  Artikel 4. Vaststellen vergoeding voorzieningen
-  Artikel 5. Informatieverstrekking
-  Artikel 6. Indienen aanvraag
-  Artikel 7. Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet behandelen onvolledige aanvraag
-  Artikel 8. Opgave ingediende aanvragen
-  Artikel 9. Toelichting aanvraag; overleg over ingediende begroting
-  Artikel 10. Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad
-  Artikel 11. Tijdstip vaststellen bekostigingsplafond
-  Artikel 12. Bekendmaken besluiten vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht
-  Artikel 13. Overleg wijze van uitvoering
-  Artikel 14. Instemmen bouwplannen en begroting; tijdstip aanvang bekostiging; toetsen wettelijke
   voorschriften en nieuwe feiten en omstandigheden; overleggen offertes
-  Artikel 15. Aanvang bekostiging
-  Artikel 16. Vervallen aanspraak op bekostiging
-  Artikelen 17- 20. Aanvragen met spoedeisend karakter
-  Artikel 17. Indienen aanvraag
-  Artikel 18. Inhoud aanvraag
-  Artikel 19. Tijdstip beslissing
-  Artikel 20. Uitvoeren beslissing
-  Artikelen 21- 27. Medegebruik en verhuur
-  Artikel 21. Aanduiden omstandigheden
-  Artikel 22. Omschrijving leegstand
-  Artikel 23. Nalaten vorderen
-  Artikel 24. Overleg en mededeling
-  Artikel 25. Vergoeding
-  Artikel 26. Overleg en mededeling
-  Artikel 27. Verzoek toestemming college
-  Artikel 28. Staat van onderhoud
-  Artikel 29. Mutaties aantal klokuren binnen beschikbare capaciteit; inroosteren en gebruik
-  Artikel 31. Indexering
                                                                                                      87
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>                                                                        2014-405
67 Toelichting per bijlage
  Bijlage I – Beoordelingscriteria noodzaak aangevraagde voorzieningen
-  Deel a –Lesgebouwen
-  Algemeen
-  A.1 Nieuwbouw
-  A.2 Vervangende bouw
-  A.3 Uitbreiding
-  A.4 In gebruik nemen van een bestaand gebouw
-  A.5 Verplaatsen tijdelijk gebouw
-  A.6 Terrein
-  A.7 Eerste inrichting
-  A.8 Medegebruik
-  A.4 en A.8 Investeringskosten bij geschikt maken voor nieuwe bewoner
-  A.9 Herstel van constructiefouten
-  A.10 Vervangen of herstel van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair in geval van
   bijzondere omstandigheden
-
-  B.3 Eerste inrichting
-  B.5 Medegebruik
  Bijlage II – Prognosecriteria

  Bijlage III – Beoordelingscriteria capaciteit, ruimtebehoefte en aanvullende ruimtebehoefte
-  Deel a – Vaststellen capaciteit
-  A.1.2 en A.1.3 Dislocaties
-  A.1.4 Terrein
-  A.1.5 Inventaris
-  A.1.6 Lokalen bewegingsonderwijs
-  A.1.6.2 Terrein
-  A.1.6.3 Inventaris
-
-  Deel b – Vaststellen ruimtebehoefte
-  B.1 Lesgebouwen
-  B.1.1 School voor basisonderwijs
-  B.1.2 Speciale school voor basisonderwijs
-  B.1.3 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs
-  B.1.4 School voor voortgezet onderwijs
-  B.2 Lokalen bewegingsonderwijs
-
-  Deel c – Vaststellen aanvullende ruimtebehoefte
-  C.1 en C.2 Voor blijvend en tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen
-  C.3 Overige voor blijvend gebruik of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen
-  C.4 Lokalen bewegingsonderwijs
-
-  Deel d – Minimumnormen bij het realiseren van nieuwe voorzieningen
  Bijlage IV – Normbedragen voor vergoeding en indexering
-  Algemeen
-  Deel a – Indexering
-  Deel b – Normbedragen
-  Vergoeding voorbereidingskrediet
-  A en b. Nieuwbouw en uitbreiding met permanente bouwaard
-  A.2 Kosten voor terreinen
-  C. Tijdelijke voorziening
-  D. Eerste inrichting
-  E. Lokalen bewegingsonderwijs
-  F. Vergoeding feitelijke kosten
-  G. Huur sportvelden
                                                                                                  88
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>