<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Nieuwegein      /W^%
           I fff ^^^'          Strekt ter vervanging
                      Nota Verbonden Partijen 2015
                                             2015-073
                               Raadsnummer
                               Datum       17 maart 2015
                              Versie       concept
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                               Nota Verbon =n Partijen
Inhoud
1      Inleiding                                                                                        3
   1.1       Aanleiding                                                                                 3
   1.2       Wanneer is er sprake van een verbonden partij?                                             3
   1.3       Gesubsidieerde instellingen                                                                3
   1.4       Adviezen accountant                                                                        4
   1.5       Leeswijzer                                                                                 4
2      Beleidskader, wet- en regelgeving                                                                5
   2.1       Bestaand beleidskader                                                                      5
   2.2       Huidige wetgeving                                               ,                          5
   2.3       Regelgeving                                                                                7
3      Rollen                                                                                           8
   3.1       Duaal stelsel                                                                              8
   3.2       Conflicterende rollen                                                                      8
   3.3       Dualisme bij Gemeenschappelijke Regelingen                                                 9
   3.4       Controle vs. vertrouwen                                                                    9
4     Good governance                                                                                  10
   4.1       Sturen                                                                                    10
   4.2       Beheersen                                                                                 10
   4.3      Verantwoorden                                                                              11
   4.4      Toezicht houden                                                                            11
   4.5       Beoordelen rapportages van Verbonden partijen                                             12
5      Bronnen                                                                                         14
Bijlage 1      Lijst verbonden partijen                                                                15
Bijlage 2      Bepalingen mbt toetreding, uittreding, wijziging en opheffing
Bijlage 3      Juridische vormen van verbonden partijen                                                42
Bijlage 4      Checklist sturen, beheersen, verantwoorden en toezicht houden                           46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                          Nota Verbonden Partijen 2015
           Inleiding
 1.1       Aanleiding
Er is een duidelijke toename zichtbaar in de uitbesteding van taken bij gemeenten, waarbij de gemeente zelf
alleen nog een regierol heeft. Ook bij de gemeente Nieuwegein is deze trend zichtbaar. Per 1 januari 2015
hebben we 15 verbonden partijen. Deze partijen leveren ons veel voordelen op, zoals een efficiencyvoordeel
en kennisdeling, maar brengen ook financiële en bestuurlijke risico's met zich mee. Om de voordelen optimaal
te benutten en de risico's te beheersen is aandacht voor de sturingsrelatie met en risicobeheersing bij
verbonden partijen belangrijk.
   Het doel van deze nota is om kaders en richtlijnen te geven in de relatie met verbonden partijen en de wijze
   waarop wij de sturingsrelatie met en risicobeheersing bij deze partijen vormgeven.
1.2        Wanneer is er sprake van een verbonden partij?
Als de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft in de organisatie wordt formeel gesproken van een
'verbonden partij" . Dit kan zowel een privaatrechtelijke als publiekrechtelijke organisatie zijn. Een financieel
belang houdt in dat de gemeente aansprakelijk is bij niet nakoming van verplichtingen of als financiële
problemen bij de verbonden partij kunnen worden verhaald op de gemeente. Een bestuurlijk belang betekent
dat de gemeente zeggenschap heeft; de gemeente heeft een zetel in het bestuur en/of kan stemmen.
Verbonden partijen komen vaak voor in de vorm van gemeenschappelijke regelingen (GR), stichtingen, publiek-
private samenwerkingsverbanden (PPS) en overheidsvennootschappen (BV/NV). Voorbeelden van verbonden
partijen in Nieuwegein zijn: Werk en Inkomen Lekstroom (WIL) en de Veiligheidsregio Utrecht (VRU), beide in
de vorm van een gemeenschappelijke regeling, en de NV Sportinrichtingen Nieuwegein. In bijlage 1 is een
actueel overzicht opgenomen van de verbonden partijen van de gemeente Nieuwegein. In bi lage 2 zijn de
verschillende juridische vormen uitgewerkt.
1.3        Gesubsidieerde instellingen
Als de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft in de organisatie wordt formeel gesproken van een
'verbonden partij'. Maar de kring van verbonden partijen is groter als we uitgaan van de publieke taken waar
we als gemeente verantwoordelijk voor zijn of waar we ons verantwoordelijk voor voelen. De organisaties die
deze taken voor hun rekening nemen bepalen ook mede de uitvoering van het gemeentelijk beleid, en brengen
daardoor ook financiële en bestuurlijke risico's met zich mee. Voorbeelden hiervan zijn de Bibliotheek en
theater De Kom, organisaties waarmee we een subsidierelatie hebben.
Het belangrijkste verschil tussen een subsidierelatie en een verbonden partij is dat we bij een subsidierelatie
niet juridisch aansprakelijk zijn wanneer de organisatie haar (financiële) verplichtingen niet na kan komen.
1
  Definitie uit het BBV (Be jit begroting en verant rding provincies en gemeenten), leden b, c en d van artikel 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                        Nota Verbonden Partijen 2015
Deze instellingen vallen onder de Algemene wet bestuursrecht, de Algemene Subsidie Verordening en daarop
gebaseerde subsidiebesluiten. Overigens spelen in de situaties dat een gesubsidieerde instelling niet aan zijn
verplichtingen kan voldoen uiteraard ook andere, niet juridische aspecten een belangrijke rol. Denk aan het
moreel-appel dat op de gemeente zal worden gedaan en de imagoschade die kan optreden. De richtlijnen en
adviezen in deze nota zijn gericht op de verbonden partijen zoals gedefinieerd in het BBV, maar zijn ook
bruik         ar sub:         es.
1.4       Adviezen accountant
De accountant heeft in managementletters en accountantsrapporten aangegeven dat de gemeente verbonden
is met een aantal partijen die een maatschappelijk of bestuurlijk belang uitoefenen namens de gemeente. De
financiële stroom die daarmee is gemoeid maakt deel uit van de begroting en jaarrekening van de gemeente en
om die reden blijft de gemeente ook verantwoordelijk voor de rechtmatige uitvoering. Ook is het van belang
dat de gemeente inzicht heeft in de financiële positie van de verbonden partijen om mogelijke risico's tijdig te
signaleren. De accountant heeft geconstateerd dat de verbonden partijen binnen de gemeente Nieuwegein
nauwlettend worden gemonitord. In het kader van het adequaat sturen, beheersen en verantwoorden en
toezicht hoi ;n zijn i sle aan       'lingen gedaan m.b.t. de vastlegging van afspraken, informatievoorziening,
output/prestaties, bevoegdheid gemeente e.d. De adviezen van de accountant worden betrokken bij de
uitwerking van de interne structuur              ze.
1.5       Leeswijzer
De nota begint met een omschrijving van de context; het bestaand beleidskader en de relevante wet- en
regelgeving. In hoofdstuk 3 zijn de rollen van raad en college verder toegelicht, evenals de verschillende rollen
van de gemeente ten opzichte van verbonden partijen. Hoofdstuk 4 gaat over good governance; het sturen,
beheersen, verantwoorden en toezicht houden op een organisatie.
Bijlage 1 geeft een overzicht van de verbonden partijen van de gemeente Nieuwegein. In bijlage 2 zijn de
verschillende mogelijke juridische vormen van verbonden partijen uitgewerkt. Bijlage 3 bestaat uit de checklists
voor de governance-deelprocessen (sturen, beheersen, verantwoorden en toezicht houden).
   Bron: Handboek Verbonden Partijen "Twee voeten in één sok" (Deloitte, 2 06)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                       Nota Verbonden Partijen 20]
          Beleidskader, wet- en regelgeving
2.1       Bestaand beleidskader
 De relevante beleidskaders als het gaat om verbonden partijen zijn de Financiële Beheersverordening en het
Reglement van orde van de raad. Daarnaast is de notitie kaders voor het op afstand zetten van taken een aan
deze nota gerelateerd onderwerp. De nota verbonden partijen gaat over de bestaande partijen waarmee we
een relatie hebben, de kaders voor het op afstand zetten van taken gaat over de afwegingen die worden
gemaakt voor het op afstand zetten van taken bij toekomstige verbonden partijen
Financiële Beheersverordening
Daarnaast wordt er in de Financiële Beheersverordening (formeel: "Verordening op de uitgangspunten voor
het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van
de gemeente Nieuwegein" (2010)) gerelateerd aan dit onderwerp alleen gesproken over de paragraaf
Verbonden Partijen. Wanneer de Financiële Beheersverordening wordt vernieuwd, volgens planning in 2015,
wordt deze nota daar in opgenomen en zal tevens worden bepaald dat de nota minimaal iedere 4 jaar wordt
herzien.
Reglement van orde van de raad
In het Reglement van orde van de gemeenteraad van Nieuwegein (2012), artikel 46, is vastgelegd dat
gemeentelijke Algemeen Bestuursleden (AB-leden) het recht hebben verslag te doen over zaken die in het
Algemeen Bestuur of gemeenschappelijk orgaan aan de orde zijn. Wanneer de raad dit wenst te bespreken kan
de voorzitter verwijzen naar de desbetreffende commissie. In dit artikel staat ook dat ieder raadslid schriftelijke
vragen kan stellen aan het AB-lid of deze ter verantwoording roepen (met toestemming van de raad).
Kaders voor het op afstand zetten van taken
De nota Verbonden Partijen begint waar de raadsnotitie "Kaders voor het op afstand zetten van taken" (2008)
ophoudt. Dit beleidskader geeft voor het op afstand zetten van taken:
          uitgangspunten waarmee in de afweging rekening moet worden gehouden;
          een beschrijving van een systematisch besluitvormingsproces op basis waarvan besluiten kunnen
worden genomen over het al dan niet op afstand plaatsen of afstoten / beëindigen van gemeentelijke taken.
Gezien de toename van het aantal taken dat op afstand wordt gezet is het raadzaam om te bezien of de notitie
"Kaders voor het op afstand zetten van taken" dient te worden geactualiseerd en opnieuw aan de raad moet
worden voorgelegd. Overwogen moet worden of explicieter verwoord kan worden wat de visie is van de
gemeente Nieuwegein op het op afstand zetten van taken, bijvoorbeeld of we ernaar streven om een
regiegemeente te zijn, bij voorkeur in bepaalde regioverbanden samenwerken, etc.
2.2       Huidige wetgeving
De samenwerking met verbonden partijen is geregeld in twee wetten; de Gemeentewet en de Wet
gemeenschappelijke regelingen (Wgr).
Gemeentewet
In de Gemeentewet, artikel 160, is bepaald dat:
lid 1, sub e      Het college bevoegd is tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente te besluiten;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                           Nota Verbonden Partijen
lid 2              Het college slechts besluit tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen,
maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien
dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen
openbaar belang. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raad een ontwerpbesluit is toegezonden en in
de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen
lid 3              Een besluit als bedoeld in het tweede lid de goedkeuring behoeft van gedeputeerde staten.
De goedkeuring kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.
Wet                     lijke regelingen
In de Wet gemeenschappelijke regelingen worden samenwerkingsverbanden tussen openbare lichamen
geregeld zoals gemeenten, provincies en waterschappen. Hierin staan de voorwaarden waaronder gemeenten
afzonderlijk tezamen gemeenschappelijke regelingen kunnen aangaan. Ook private partijen kunnen deelnemen
aan een gemeenschappelijke regeling.
De Wgr bepaalt daarnaast dat in de gemeenschappelijke regeling bepalingen moeten worden opgenomen
over:
         De wijze waarop een lid van het AB inlichtingen dient te verstrekken aan de raad;
         De wijze waarop het DB (lid) aan het AB (lid) inlichtingen dient te verstrekken, en door het AB ter
         verantwoording kan worden geroepen;
         De wijze waarop een lid van het AB door de raad ter verantwoording kan worden geroepen voor het
         door hem/haar in dat bestuur gevoerde beleid, en eventueel ontslag kan verleend;
         De wijze waarop aan de raad die geen lid van het AB aanwijst, de gevraagde inlichtingen worden
         verstrekt en de gevraagde verantwoording wordt afgelegd voor het door het AB gevoerde beleid.
Per 1 januari 2015 is de Wet Gemeenschappelijke regel              iwijzigd.
De belangrijkste aandachtspunten uit de nieuwe wet betreffe
         het bestuur van een openbaar lichaam of het gemeenschappelijk orgaan kan niet langer zelf besluiten
         tot uitbreiding van overgedragen bevoegdheden, voor zover de gemeenschappelijke regeling die
         mogelijkheid nu biedt;
         de constructie waarbij het aantal leden van het dagelijks bestuur identiek is aan dan wel een
         meerderheid vormt van het aar          iden van het            i bestuur van het openbaar lichaam, is niet
         langer te estaan, tenzij het een openl                mtus                isters van zes gemeenten of
         minder b( treft;
         en bij een openbaar lichaam, dat uitsluitend is ingesteld          gemeenteraden, is het ni      iger
               istaan dat leden van het college zitting nemen in het algemeen bestuur.
         De bevoegdheidsverdeling tussen het algemeen en het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke
         regeling zijn helder omschreven. Verder zijn er nieuwe regelingen voor schorsing/vernietiging van
         besluiten van de gemeenschappelijke regeling, voortaakverwaarlozing en bestuurlijk toezicht;
         Artikel 1 blijft hetzelfde: de gemeenteraden moeten toestemming geven voor het aangaan van een
         gemeenschappelijke regeling, voor het wijzigen of opheffen daarvan en voor toetreding en uittreding.
         Dit geldt voor alle bestuursorganen (de raad zelf, het college en de burgemeester);
         De wet opent de mogelijkheid voor een nieuwe samenwerkingsvorm, nl. de
         bedrijfsvoeringsorganisatie. Deze samenwerking kan alleen ingesteld worden voor ondersteunende
         processen en uitvoeringstaken. Aan deze regeling kunnen uitsluitend colleges van Burgemeester en
          Wethouders deelnemen;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                          Nota Verbonden Partijen 2015
           Het DB moet voor 15 april van ieder jaar de algemene financiële en beleidsmatige kaders voor het
           volgende jaar en de voorlopige jaarrekening aan de raden toesturen, hierdoor beschikken raden
           eerder over informatie en kan ook op een vroeger moment gestart kan worden met de afstemming
           met de eigen jaarrekening;
           De termijn waarbinnen door de raad een zienswijze kan worden ingediend op de begroting van het
           volgende jaar wordt verlengd naar acht weken in plaats van zes weken.
 De gewijzigde Wgr is inwerking getreden per 1 januari 2015. Er geldt een overgangstermijn van één jaar om de
 bestaande gemeenschappelijke regelingen en organisaties in overeenstemming te krijgen met deze gewijzigde
Wgr.
2.3        Regelgeving
Het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeente (BBV) bevat de definitie van verbonden
partijen, geeft aan dat hiervoor een verplichte paragraaf moet worden opgenomen in de begroting en
jaarrekening en geeft aan welke onderdelen hier minimaal in moeten worden vermeld.
•          Artikel 9 en 26 stellen dat de paragraaf Verbonden Partijen een verplicht onderdeel is van de
programmabegroting en de jaarrekening.
•          Artikel 15
1. De paragraaf betreffende de verbonden partijen bevat ten minste:
a. de visie op verbonden partijen in relatie tot de realisatie van de doelstellingen die zijn opgenomen in de
begroting;
b. de beleidsvoornemens omtrent verbonden partijen;
c. de lijst van verbonden partijen.
2. In de lijst van verbonden partijen wordt ten minste de volgende informatie opgenomen:
a. de naam en de vestigingsplaats;
b. het openbaar belang dat op deze wijze behartigd wordt;
c. de veranderingen die zich hebben voorgedaan gedurende het begrotingsjaar in het belang dat de
gemeente/provincie in de verbonden partij heeft;
d. het eigen vermogen en het vreemd vermogen van de verbonden partij aan het begin en aan het einde van
het begrotingsjaar;
e. het resultaat van de verbonden partij.
De gemeente Nieuwegein heeft het format voor de paragraaf Verbonden Partijen aangevuld met:
           het doel
           het beleidsprogramma
           financieel en bestuurlijk belang
           risico's
           beleidsvoornemens
De paragraaf biedt uiteraard geen rechtstreekse sturingsmogelijkheid op de verbonden partij, maar op basis
van deze informatie kunnen raadsleden eventueel hun AB-leden om extra informatie vragen of ter
verantwoording roepen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                                    Nota Verbonden Partijen 2015
          Rollen
3.1       Duaal stelsel
In het duale stelsel is een scheiding aangebracht tussen raad (kaderstellend en controlerend) en het college
(bestuurlijk en uitvoerend). Dit is ook van toepassing op verbonden partijen; de raad stelt de kaders vast en het
college is verantwoordelijk voor planning en uitvoering van taken binnen die kaders.
In de aanloopfase beslist het college tot deelname en aansturing van de verbonden partij. Maar de raad
bepaalt wat bij de publieke taak hoort en stelt de kaders. Vandaar dat het college beslist over deelname nadat
de raad zijn wensen en bedenkingen heeft kenbaar gemaakt en na verkregen toestemming van de raad. Voor
de raad is dit een belangrijk sturingsmoment. De raad kan bijvoorbeeld aandacht vragen voor algemene
uitgangspunten en informatievoorziening, meerjarige gemeentelijke doelen vaststellen en prestaties die
geleverd moeten worden inclusief kosten en beheersing van financiële risico's.
Overigens kunnen op grond van de Wgr ook raden of burgemeesters van gemeenten besluiten delen van hun takenpakket en bevoegdheden
  een gemeenschappelijke rege            brengen. < de meeste gevallen betreft het echter collegetaken.
In de uitvoeringsfase is het de taak van het college om zicht te houden op uitvoering, prestaties, kosten en
risicobeheersing en zo nodig bij te sturen. De raad controleert of de verbonden partij de taak conform de
gestelde kaders uitvoert en of het college dit goed bewaakt en zo nodig bijstuurt. Deze controle vindt plaats via
de begroting en jaarrekening, en via eventuele tussentijdse evaluaties. De mate van informatievoorziening is
afhankelijk van de afspraken die hierover zijn gemaakt in de aanloopfase.
  De verbonden partijen zijn primair een zaak van het college. Het sturingsmoment van de raad zit vaak in de
  aanloopfase en bij wijziging in de kaderstelling van een verbonden partij. Het is dus belangrijk goede
  afspraken te maken over welke informatie de raad nodig heeft en met welke frequentie die beschikbaar
  komt, om zijn controlerende taak goed uit te kunnen voeren.
3.2       Conflicterende rollen
Het college heeft bij een verbonden partij een vergelijkbare rol als de raad ten opzichte van het college. De
focus moet liggen op het toezicht en de verantwoording, met een grotere afstand op sturing en beheersing.
Maar op het moment dat we als gemeenl                lats nemen in het bestuur van de verbonden partij, krijgen we
een dubbele rol: die van opdrachtgever/klant en die van eigenaar/bestuurder. Hier kan een belangenconflict
ontstaan, omdat wat goed is voor de verbonden partij niet per se de beste oplossing is voor ons als gemeente.
Een combinatie van deze rollen moeten we, vanuit transparantie en risicobeheersing, zo v«                     ogelijl
vermijden. Dat kan bijvoorbeeld door intern een functiescheiding aan te brengen. De wethouder Financiën kan
bijvoorbeeld plaatsnemen als lid van het Algemeen Bestuur en de vakwethouder in het Dagelijks Bestuur. In
het Algemeen Bestuur kan ook een raadslid plaatsnemen, met een collegelid in het Dagelijks Bestuur. De
mogelijkheden hiervoor zijn afhankelijk van het soort rechtspersoon van de verbonden partij.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                        Nota Verbonden Partijen 2015
3.3       Dualisme bij Gemeenschappelijke Regelingen
Zoals beschreven in paragraaf 2.2 (Nieuwe wetgeving m.b.t. de Wgr) bepaalt de wet dat bij een
Gemeenschappelijke Regeling (GR) het Dagelijks Bestuur voort moet komen uit het Algemeen Bestuur. De rol
van eigenaar/bestuurder en de rol van opdrachtgever/klant wordt dus door eenzelfde bestuurder -meestal lid
van het college- ingevuld. Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft een adviesrapport geschreven om de
democratische legitimatie van Gemeenschappelijke Regelingen te vergroten. Hierin worden de volgende
maatregelen voorgesteld, die betrokken kunnen worden in de uitwerking van de interne structuur (zie ook
paragraaf 4.2 Beheersen):
          Het bestuur van de GR betrekt raadsleden actief bij de regeling, stuurt agenda's en verslagen naar de
          raadsleden en betrekt hen in een vroeg stadium bij belangrijke besluiten van het AB;
          Het stellen van meerjarige kaders in bijvoorbeeld een nota verbonden partijen, waarin duidelijke
          afspraken worden gemaakt over de rollen opdrachtgever/klant en eigenaar/bestuurder, te ontvangen
          diensten en producten, financiële bijdrage, tijdigheid en kwaliteit van informatievoorziening, risico's
          en uittredingsbepalingen;
          Periodiek evalueren van het functioneren van de GR, door bijv. de rekenkamercommissie of een
          werkgroep van ambtenaren;
  Het is onvermijdelijk dat wanneer er een rolconflict ontstaat, een compromis moet worden gesloten of een
  keuze in het voordeel van één van beide partijen. Het is dus belangrijk om ervoor te zorgen dat
  verschillende belangen op een transparante manier worden behartigd en keuzes hierin helder te
  onderbouwen.
3.4       Co     ale vs. v< rtrouwen
Wanneer we besluiten om taken op afstand te zetten, is het van belang dat we niet tegelijk nog aan het stuur
willen zitten. Een verbonden partij vertegenwoordigt namelijk meerdere belangen en door zelf dat stuur vast te
houden kan de verbonden partij hier geen optimale keuzes in maken. We moeten een balans vinden tussen de
controlemechanismen die we inzetten en het vertrouwen om samen de publieke taak goed in te vullen.
                                 Controle              Vertrouwen
                                   Heldere
                                                          Flexibiliteit
                                  afspraken
                                Transparante             Voorkomen
                               verantwoording            bureaucratie
                                  Verbinden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                        Nota Verbonden Partijen 2015
           Good governance
Governance gaat over het sturen, beheersen en toezicht houden op een organisatie, gericht op een efficiënte
en effectieve realisatie van doelstellingen, en het daarover op een open wijze communiceren en
verantwoording afleggen voor belanghebbenden. Good governance houdt dus in dat er een goed samenspel is
tussen sturen, beheersen, verantwoorden en toezicht houden.
Voor elk van de vier hieronder beschreven governance aspecten heeft Deloitte in het Handboek Verbonden
partijen 3 een checklist opgesteld. Deze is bijgevoegd als bijlage 3.
4.1        Sturen
Sturing vindt met name plaats in de contractfase, bijvoorbeeld bij het opstellen van een managementcontract,
dienstverleningsovereenkomst of subsidiebeschikking. Gedurende het jaar kan er maar beperkt bijgestuurd
worden, dus is het van belang om heldere afspraken te maken en deze contractueel vast te leggen. Afspraken
die vastgelegd dienen te worden zijn (indien van toepassing):
           Afspraken over de uitvoering (taken) en beleidsdoelstellingen waaraan wordt bijgedragen
           Afspraken over de informatievoorziening (welke, wanneer, hoe vaak, etc.)
          Taken, verantwoordel kheden en bevoegdheden van bestuuren toezichthouders
           Financiële afspraken over output
           Meetbare kwalitatieve afspraken over te leveren prestaties/output
           Wie er financieel en/of bestuurlijk verantwoordelijk is als het mis gaat
           Bevoegdheden om tussentijds in te grijpen en bij te sturen: juridische bevoegdheden van het bestuur,
           mogelijkheden en voorwaarden voor beëindiging van de deelname, voorwaarden waaronder we geld
           beschikbaar stellen.
Bij het uitbesteden van taken verhuist de expertise vaak mee richting de verbonden partij. Het is dan belangrijk
dat we de kennis borgen binnen de gemeente en dit helder coördineren, bijvoorbeeld door per verbonden
partij (intern) een accounthouder aan te wijzen. Zonder de juiste kennis van uitvoeringsaspecten kunnen we
onze rol van eigenaar en opdrachtgever niet goed uitvoeren.
 Om goed te kunnen sturen en beheersen is het ook noodzakelijk dat er minimale expertise en
onafhankelijke ondersteuning binnen de gemeente behouden blijft, en één accounthouder per verbonden
partij wordt aangewezen.
4.2       Beheersen
Bij beheersen ligt de nadruk op Administratieve Organisatie / Interne Controle (AO/IC), risicomanagement en
planning & control (P&C). De vraag die we onszelf moeten stellen is: krijgen we de afgesproken informatie en is
de informatiewaarde voldoende om in te kunnen grijpen of bij te kunnen sturen wanneer dat nodig is?
De informatie zou in principe verkregen moeten worden uit rapportages en overleggen. De accounthouder
dient te bepalen of de rapportages inhoudelijk aan de afgesproken eisen voldoen.
Ook moet er gekeken worden of de rapportage voldoende kwalitatieve informatie bevat om inzicht te krijgen in
de realisatie van doelstellingen en prestatieafspraken.
  Handboek Verbonden Partijen "Twee voeten in één sok" van Deloitte (2006)
                                                                                                                  10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                          Nota Verbonden Partijen 2015
Uit de interne controle van 2013 is gebleken dat er op dit moment geen uniformiteit is bij het beoordelen en
behandelen van (financiële) stukken van de verbonden partijen. De interne behandeling van de stukken en
daarmee de sturing van en control op de verbonden partijen door de gemeente is dus voor verbetering
vatbaar. Verbeterpunten die uit de IC naar voren komen zijn:
          Het beoordelen van rapportages moet altijd door combinatie van een beleidsmedewerker en een
          adviseur van de afdeling financiën
          In de contractfase heldere afspraken maken over tussentijdse informatievoorziening en/of afspraken
          over niet-reguliere informatievoorziening wanneer doelen niet gehaald dreigen te worden of
          (financiële) risico's zich dreigen voor te doen
          Meer gebruik maken van de mogelijkheid om informatie op te vragen bij de verbonden partij
          IC op verbonden partijen waar de grootste risico's worden gelopen jaarlijks uitvoeren en de IC op de
          'kleinere' verbonden partijen (lager risico of weinig bestuurlijke invloed) laten rouleren, bijvoorbeeld
          elk jaar één derde van de partijen
Voor een effectieve sturing en controle van verbonden partijen is het van belang dat dui lelijk is wie hier
ambtelijk en bestuurlijk verantwoordelijk zijn. Maar het proces van advisering over stukken van verbonden
partijen, van contractfase tot verantwoording, moet ook gecoördineerd worden. Bij voorkeur vanuit twee
verschillende invalshoeken: strategisch en operationeel.
De interne structuur rondom sturing en control op de verbonden partijen wordt verder vorm gegeven in een
afzonderlijk procesvoorstel. Hierin komen onderwerpen aan de orde zoals de algemene coördinatie van de
verbonden partijen, de voorbereiding van AB en DB vergaderingen, gestructureerde informatievoorziening
richting de raad en de rolinvulling van accounthouders.
4.3       Verantwoorden
De verantwoording bestaat enerzijds uit de rechtmatigheid van de bestedingen en anderzijds uit de effectiviteit
en efficiëntie. Hier horen afspraken bij over hoe om te gaan met tekorten of overschotten in de jaarrekening.
De verantwoording geldt ook als belangrijke input voor de beoordeling van de volgende begroting.
De rechtmatigheid wordt door de provincie getoetst op basis van de jaarrekening inclusief goedkeurende
accountantsverklaring. Daarnaast moet worden voldaan aan de wet- en regelgeving, gestelde kaders, algemene
beginselen van behoorlijk bestuur en bevoegdheden dienen op een juiste manier te zijn toegepast.
De effectiviteit en efficiëntie kunnen we toetsen door de afspraken periodiek te volgen of te benchmarken, een
verbijzonderde interne controle of een externe audit plaats te laten vinden op de kwaliteit van de diensten,
organisatie en kostenniveau.
4.4       Toezicht houden
Het doel van toezichthouden is dat we zicht hebben op de kwaliteit van de taakinvulling door de verbonden
partij en dat de continuïteit gewaarborgd is. De financiële positie van de verbonden partij is hiervoor van
belang, maar ook de toetsing op kwaliteit en inhoudelijke risico's. Door regelmatig de samenwerkings-
verbanden te evalueren en daarbij de vraag te stellen of de relatie gecontinueerd moet worden (of onder
welke voorwaarden), houden we meer grip op nut en noodzaak van langdurige samenwerkingsverbanden.
                                                                                                                    il
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                      Nota Verbonden Partijen 2015
Onze taak als toezichthouder vullen we in door zitting te nemen in het AB, DB, de Raad van Toezicht, Raad van
Commissarissen of de algemene vergadering van aandeelhouders. In de contractfase moeten (zoals ook
benoemd in paragraaf 4.1) mogelijkheden worden ingesteld voor het nemen van maatregelen, zoals:
          Corrigerende maatregelen / sancties
          Ontslag van bestuurders
          Goedkeuren van jaarrekeningen en begrotingen
          Controlebevoegdheden
          Juridische controle
4.5       Beoordelen rapportages van Verbonden partijen
Om het ambtelijk toezicht op de sturing en controle van verbonden partijen beter te structureren is het van
belang dat deze informatie wordt beoordeeld en vastgelegd, en niet alleen ter kennisname wordt
aangenomen. Hieronder volgt een vragenlijs die gebruikt kan worden voor de interne beoordeling en het
vastleggen hiervan.
Begroting / tussentijdse rapportages
1. Zijn de stukken tijdig ontvangen?
2. Zijn de afgesproken doelen / prestaties opgenomen?
3. Realiseert de verbonden partij haar aandeel in het begrotingsprogramma van Nieuwegein?
4. Gebeurt dit binnen de financiële kaders?
5. Welke risico's kunnen zich voordoen?
6. Wat zijn relevante actuele ontwikkelingen?
7. Wat zijn voorgenomen veranderingen in:
- Doelstelling
- Hu dige relatie
- Voortbestaan en/of eigenstandigheid
- Activiteiten en prestaties
8. Hoe zijn aandachtspunten uit de laatste jaarrekening verwerkt?
Jaarrekening
1. Zijn de stukken tijdig ontvangen?
2. Zijn de afgesproken doelen / prestaties gerealiseerd? Waarom wel/niet?
3. Is de partij binnen de financiële kaders gebleven, gerelateerd aan de afgesproken output?
4. Wat is je indruk van de kwaliteitvan de realisatie?
5. Heeft de verbonden partij haar aandeel gerealiseerd in het begrotingsprogramma van Nieuwegein?
                                                                                                                12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                           Nota Verbonden Partijen 2015
6. Zijn de realisatiecijfers (inhoudelijk en financieel) in lijn met eerdere rapportages? Verklaar afwijkingen
7. Wat is het rekeningresultaat, hoe wordt een evt. tekort gedekt of een overschot bestemt?
8. Wat is je oordeel over de de standen van de reserves?
9. Wat is je oordeel over de balanspositie (solvabiliteit, liquiditeit)?
10. Hoe hebben de risico's zich ontwikkeld? Blijken hier aandachtspunten uit voor de eerstvolgende
rapportage/ begroting?
11. Is er sprake van nieuwe risico's?
6. Zijn er relevante meerjarige ontwikkelingen?
                                                                                                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                               Nota Verbonden Partijen 2015
5     Bronnen
Documenten waaraan onderdelen van deze nota zijn ontleend:
   1. Handboek Verbonden Partijen "Twee voeten in één sok" van Deloitte (2006)
   2. Nota Verbonden Partijen van de gemeente Utrecht (2009)
   3. Nota Verbonden Partijen van de gemeente Leiderdorp (2010)
   4. Nota Sturing en controle Verbonden Partijen van de gemeente Leusden (2013)
   5. Nota Verbetering aansturen verbonden partijen van de gemeente Hilversum (2013)
   6. Adviesrapport "Democratische Legiti   ie Int emeei lijke Samenwerkingsverbanden" van het
      ministerie van BZK
   7. Concept-proceskader auditcommissie d.d. 6 januari 2014
                                                                                                         14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                       Nota Verbonden Partijen 2015
 Bijlage 1        Lijst verbonden partijen
 Bron: Programmabegroting 2015
 * Per 30-09-2014 is de Stichting Geynwijs t.b.v. de sociale wijkteams opgericht. Deze stichting wordt m.i.v. de
jaarrekening 2014 opgenomen in de paragraaf verbonden partijen.
 * Per 01-01-2015 is de gemeente Nieuwegein toegetreden tot de BGHU. In de BGHU zijn taken m.b.t. de
 heffing en invordering van de gemeentelijke belastingen, de uitvoering van de Wet waardering onroerende
zaken en het beheer en de uitvoering van vastgoedinformatie ondergebracht.
Naam + Vestigingsplaats               N.V. Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) Den Haag
Doel                                  Het behouden van substantiële marktaandelen in het
                                      Nederlandse publieke en semipublieke domein en het behalen
                                      van een redelijk rendement voor de aandeelhouders.
Programma                             Algemene dekkingsmiddelen
Openbaar belang dat wordt             De BNG is de bank van en voor overheden en instellingen voor
behartigd                             het maatschappelijk belang. Met gespecialiseerde dienstverlening
                                      draagt de BNG bij aan het zo laag mogelijk houden van kosten
                                      van maatschappelijke voorzieningen.
Bestuurlijk belang                    -
Financieel belang                     De Gemeente Nieuwegein bezit 80.184 aandelen, dat is 0,14%
                                      van het totale aandelenkapitaal. De waarde van één aandeel is
                                      nominaal € 2,50. Omdat de aandelen niet verhandelbaar zijn, is
                                      er geen marktwaarde bekend. Het totale aantal aandelen
                                      bedraagt per 31 december 2013 55.690.720.
Eigen vermogen begin en einde         € 2 . 7 5 2 min.
boekjaar 2013                         € 3.430 min.
Vreemd vermogen begin en              € 139.443 min.
einde boekjaar 2013                   € 127.721 min.
Financieel resultaat 2013 voor        Nettowinst na belastingen € 282 min.
bestemming
Risico's                              Door de financiële crisis is het kredietrisico toegenomen.
Ontwikkelingen                        Gedurende het begrotingsjaar hebben zich geen veranderingen
                                      voorgedaan in de belangen van aandeelhouders in BNG Bank.
                                      (Hierbij is het gevolg van een eventuele gemeentelijke
                                      samenvoeging buiten beschouwing gelaten).
Beleidsvoornemens                     -
Naam + Vestigingsplaats               Vitens N.V. Utrecht
Doel                                  Exploitatie van het grootste drinkwaterbedrijf in Nederland.
Programma                             Algemene dekkingsmiddelen
Openbaar belang dat wordt             Het duurzaam leveren van veilig en betrouwbaar drinkwater, het
behartigd                             verantwoord omgaan met natuur en milieu, waarbij Vitens als
                                      belangrijkste milieuaspecten noemt het voorkomen van
                                                                                                                 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                             Nota Verbonden Partijen 2015
                                 verdroging of vernatting, het gebruik van duurzame energie, een
                                 verantwoorde omgang met reststoffen en een ecologisch
                                 verantwoord beheer van waterwingebieden
: Bestuurlijk belang             Geen, behalve het stemrecht als aandeelhouder
  Financieel belang              Gemeente Nieuwegein bezit 61.246 aandelen met een nominale
                                 waarde van € 1,00 per aandeel. Dit is 1,219% van het totale
                                 geplaatste aandelen kapitaal
  Eigen vermogen begin en einde  € 386 min.
  boekjaar 2013                  € 4 3 8 min.
  Vreemd vermogen begin en       € 1.297 min.
  einde boekjaar 2013            € 1.273 min.
  Financieel resultaat 2013 voor € 3 9 min.
  bestemming
  Risico 's
  Ontwikkelingen
1
  Beleidsvoornemens              Vitens N.V. streeft naar zo laag mogelijke drinkwatertarieven en
                                 naar een resultaat dat toereikend is om rente en dividend te
                                 vergoeden aan de vermoqensverschaffers.
  Naam + Vestigingsplaats        Stichting Administratiekantoor Dataland BV Gouda
  Doel                           De missie van Dataland BV is het realiseren van een landelijke
                                 voorziening, die leidt tot het breed toegankelijk en beschikbaar
                                 maken van vastgoed- en hieraan gerelateerde gegevens uit het
                                 informatiedomein van gemeenten voor de overheid, de burgers
                                 en het bedrijfsleven.
  Programma                      Alger me dekkin ;middelen
  Openbaar belang dat wordt      Het breed toeganl        en beschikbaar maken van vastgoed en
  behartigd                      hieraan gerelateerde gegevens, voortkomend uit het
                                 informatiedomein van gemeenten, voor de overheid, de burgers
                                 en het bedrijfsleven.
  Bestuurlijke belang            De gemeente heeft geen rechtstreeks bestuurlijk belang.
  Financieel belang              Het aantal certificaten van de gemeente Nieuwegein bedraagt
                                 29.848 met een waarde van € 0,10 per certificaat. Dit is 0,43%
                                 van het totale aantal (6.894.501).
  Eigen vermogen begin en einde  €273.158
  boekjaar 2013                  € 495,250
  Vreemd vermogen begin en       €582.233
  einde boekjaar 2013            € 569.477
  Financieel resultaat 2013 voor De winst- en verliesrekening over 2012 sluit met een positief
  bestemming                     resultaat van € 410.285.
  Risico's
                                                                                                       16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                            Nota Verbonden Partijen 2015
Naam + Vestigingsplaats        Stichting Administratiekantoor Dataland BV Gouda
Ontwikkelingen                 Dataland groeit als het (geo) kenniscentrum dat zich inzet voor
                               de kwaliteitsverbetering van gemeentelijke bedrijfsprocessen en
                               dienstverlening aan burgers en bedrijven. Denk bijvoorbeeld aan
                               het ondersteunen van gemeenten bij het gebruik van het stelsel
                               van gemeentelijke basisregistraties (dit jaar start Dataland hier
                               een cursus voor) en het in beeld brengen van het maatschappelijk
                               vastgoed voor gemeenten (een project samen met het Kadaster
                               dat nu al vorm wordt gegeven).
Beleidsvoornemens              Bij de bestuurlijke oriëntatie zijn de onderstaande ambities
                               onderkend die richting geven aan de toekomst van Dataland.
                               Deze ambities zijn uitgewerkt onder de thema's:
                               1. Dataland is van en voor gemeenten;
                               2. Blijvende samenwerking met VNG, KING, Kadaster en CBS;
                               3. Verdere samenwerking zoeken met IPO, Unie van
                               Waterschappen, I&M en BZK en Geonovum voor de
                               standaardisering en afstemming van de gegevensuitwisseling.
Naam + Vestigingsplaats        Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN) Soest
Doel                           Het RMN is een openbaar lichaam en heeft als doel het realiseren
                               van een effectieve, efficiënte en kwalitatief hoogwaardig en
                               klantvriendelijke uitvoering van de voormalige
                               reinigingsdiensttaken
Programma                      Duurzame ontwikkeling
Openbaar belang dat wordt      Het openbaar lichaam heeft tot taak het beheren en in stand
behartigd                      houden van de gemeenschappelijke regeling waaruit de volgende
                               taak wordt verricht:
                               Het inzamelen en bewerken van afvalstoffen.
Bestuurlijk belang             De Colleges van B&W van de deelnemende gemeenten benoemen
                               elk één lid en een plaatsvervangend lid voor het algemeen
                               bestuur. Voor de gemeente Nieuwegein is dit wethouder P.W.M.
                               Snoeren. De voorzitter van het algemeen en tevens voorzitter
                               van het dagelijks bestuur wordt per zittingsperiode aangewezen
                               door en uit het algemeen bestuur.
Financieel belang              De kosten van de taken worden bij de deelnemers in rekening
                               gebracht, per contract, op basis van vaste uurtarieven. Volgens
                               de Begroting 2015 van de RMN bedraagt de bijdrage van
                               Nieuwegein € 3.294.000 (raming 2014 € 3.384.000). In 2013 is
                               door de gemeente Nieuwegein € 3.287.548 betaald.
Eigen vermogen begin en einde  €827.600
boekjaar 2013                  £ 1.651.200
Vreemd vermogen begin en       £8.669.700
einde boekjaar 2013            € 10.696.500
Financieel resultaat 2013 voor E 823.600 positief
bestemming
Aandeel reserve begin en einde € 173.500
boekjaar 2014                  € 265.700
                                                                                                      17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                             Nota Verbonden Partijen 2015
Naam + Vestigingsplaats         Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN) Soest
Risico's                       De deelnemende gemeenten dragen naar evenredigheid bij voor
                               wat betreft zeggenschap en financiële risico's. Als belangrijkste
                               risico's zijn gedefinieerd:
                               •     Brandschade wagenpark, i.e. het verschil tussen nieuwwaarde
                                     en dagwaarde.
                                     •     Ziekteverzuim; er is geen voorziening getroffen en geen
                                           verzekering gesloten.
Ontwikkelingen                 -
Beleidsvoornemens              -
Naam + Vestigingsplaats        Veiligheidsregio Utrecht Utrecht
Doel                           Het doel van deze regeling is het door de Veiligheidsregio Utrecht
                               realiseren van een gelijkwaardig kwaliteitsniveau van de
                               beheersing van rampen en crises in de Utrechtse gemeenten.
Programma                      Openbare orde en veiligheid
Openbaar belang dat wordt      De (gemeenschappelijke) belangen van de deelnemende
behartigd                      gemeenten worden behartigd ter bevordering en waarborging van
                               de voorbereiding op rampen en crises, met inachtneming van
                               hetgeen in of krachtens de regeling nader is bepaald m.b.t. de
                               taken en bevoegdheden van de veiligheidsregio.
Bestuurlijk belang             Het algemeen bestuur bestaat uit de burgemeesters van de
                               deelnemende gemeenten.
Financieel belang              In de meerjarenbegroting van de gemeente Nieuwegein 2015 -
                               2018 is structureel een bedrag beschikbaar van € 3.051.700. Per
                               1 jar iiari 2013 maakt de Meldkamer ambulance (MKA) geen
                               onderdeel n             e VRU rr lar van de RAVU (Regionale
                               Ambulance Voorziening voor Utrecht).
Eigen vermogen begin en einde  € 2.583.000 incl. MKA
boekjaar 2013                  € 2.123.000 excl. MKA
Vreemd vermogen begin en       € 54.358.000 incl. MKA
einde boekjaar 2013            € € 4 . 8 1 8 000 excl. MKA
Financieel resultaat 2013 voor €3.299.000
bestemming
Risico's
Ontwikkelingen                 Het jaar 2015 wordt een belangrijk transitiejaar. De resultaten uit
                               diverse trajecten (o.a Veiligheidszorg op Maat, nieuwe
                               financieringssystematiek )zullen ook in 2015 verder uitgewerkt en
                               geïmplementeerd worden. In die veranderslag vindt de VRU het
                               essentieel dat de relatie met de gemeenten goed wordt
                               onderhouden en waar mogelijk verbetert. Transparantie en
                               verbinding zijn in dat verband belangrijke pijlers, zodat dat
                               gemeenten en burgers het werk van de VRU van meerwaarde
                               kunnen vinden.
Beleidsvoornemens              Het huidige beleidsplan heeft een doorlooptijd tot en met 2015.
                               Per 2016 Wil de VRU dan ook het beleid opnieuw bepalen en
                               vastleggen. Samen met alle partners wordt bezien waar de
                                                                                                       18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                             Nota Verbonden Partijen 2015
                                 komende jaren beleidsimpulsen nodig zijn. In 2015 zal het
                                 besluitvormingstraject van dit nieuwe beleidsplan plaatsvinden.
  Naam + Vestigingsplaats        Afval Verwijdering Utrecht (AVU) Utrecht
  Doel                           Op een doelmatige en uit oogpunt van milieuhygiëne
                                 verantwoorde wijze sturing en uitvoering geven aan het
                                 afvalstoffenbeleid in de provincie Utrecht.
  Programma                      Duurzame ontwikkeling
  Openbaar belang dat wordt      Het zorgdragen voor een goede, reguliere en milieuverantwoorde
  behartigd                      verwerking van door de gemeenten ingezamelde huishoudelijke
                                 afvalstoffen en de inzameling van glas, papier en karton, ofwel de
                                 inzameling, het overladen, het transport, en de verwerking van
                                 huishoudelijke afvalstoffen.
  Bestuurlijk belang             Nieuwegein wordt in het algemeen bestuur vertegenwoordigd
                                 door wethouder P.W.M. Snoeren.
  Financieel belang              De AVU sluit contracten af met verwerkers voor het transport en
                                 de verwerking van diverse afvalstromen. De kosten van de taken
                                 worden bij de deelnemers in rekening gebracht. Alle in enig jaar
                                 gemaakte kosten worden in dat jaar verrekend met de
                                 deelnemende gemeenten. Nieuwegein betaalt niet direct aan de
                                 AVU. De kosten voor de afvalverwerking worden via de RMN
                                 verrekend.
  Eigen vermogen begin en einde  n.v.t.
  boekjaar 2013                  Het saldo van de lasten en baten wordt met de deelnemers
                                 verrekend.
  Vreemd vermogen begin en       n.v.t.
I einde boekjaar 2013
  Financieel resultaat 2013 voor € 2.342.070 voordelig (aandeel Nieuwegein € 60.763 voordelig)
  bestemming
  Risico's                       Door het ontbreken van reserves en voorzieningen heeft de AVU
                                 geen weerstandsvermogen. Alle in enig jaar gemaakte kosten
                                 worden aan de deelnemers doorberekend. Als gevolg hiervan
                                 kunnen schommelingen optreden in de jaarlijks te betalen
                                 bedragen.
  Ontwikkelingen
  Beleidsvoornemens
  Naam + Vestigingsplaats        Intergemeentelijk Samenwerkingsorgaan
                                 Gezondheidszorg (GGD) Zeist
  Doel                           De regeling dient de behartiging van de belangen van de
                                 deelnemers op het gebied van de openbare gezondheidszorg,
  Programma                      Transities Sociaal Domein
  Openbaar belang dat wordt      De regeling voorziet in de behoefte in de gemeenten aan
  behartigd                      openbare gezondheidszorg.
  Bestuurlijke belang            De gemeente Nieuwegein wordt vertegenwoordigd in het
                                 Dagelijks Bestuur en Algemeen bestuur van de
                                 gemeenschappelijke regeling door wethouder A J . Adriani
                                                                                                       19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                             Nota Verbonden Partijen 2015
  Financieel belang              De bijdrage van Nieuwegein voor gemeenschappelijke A/B taken
                                 is voor 2015 geraamd op € 745.100.
  Eigen vermogen begin en einde  £ 1.945.396
  boekjaar 2013                  €2.575.683
  Vreemd vermogen begin en       £ 11.260.171
  einde boekjaar 2013            e 10.889.082
  Financieel resultaat 2013 voor € 1.090.477
  bestemming
  Risico's                       -
  Ontwikkelingen                 -
  Beleidsvoornemens              -
  Naam + Vestigingsplaats        N.V. Sportinrichtingen Nieuwegein Nieuwegein
  Doel                           Exploitatie van het sportcomplex Merwestein
  Programma                      Economie & Vrije Tijd
  Openbaar belang dat wordt      De NV exploiteert het sportcomplex Merwestein en levert
  behartigd                      daarmee een belangrijke bijdrage aan de uitvoering van het
                                 gemeentelijk sportbeleid
, Bestuurlijk belang             De gemeente is 100% aandeelhouder van de NV
  Financieel belang              De gemeente verstrekt de NV een bijdrage in de exploitatie van
                                 het complex (onder meer voor de zwemactiviteiten). Vooralsnog
                                 staat er € 1.031.000 opgenomen in onze begroting 2015. In dit
                                 bedrag zijn de bezuinigingen nog niet verwerkt
                                 Ook verstrekken we de financiële bijdrage voor
                                 combinatiefunctionarissen en buurtsportcoaches.
                                 Daarnaast kan bij majeure investeringen afgewogen worden of
                                 one          ng van de gemeente reëel en haalbaar is.
  Eigen vermogen begin en einde  € 1         41
  boekjaar 2013                  € 10.688.806
 Vreemd vermogen begin en        £514.121
  einde boekjaar 2013            £462.875
  Financieel resultaat 2013 voor £ 33.135 negatief
  bestemming
  Risico's                       -
  Ontwikkelingen                 De NV heeft op dit moment twee taken, te weten het beheren en
                                 exploiteren van sport- en evenementencomplex Merwestein (zie
                                 bij financieel belang hierboven) en het uitvoeren van sport- en
                                 beweegactiviteiten door combinatiefunctionarissen en
                                 buurtsportcoaches (via subsidie aan de NV). De NV heeft de
                                 ambitie om te groeien door meerdere taken en activiteiten op het
                                 terrein van sporten en bewegen op zich te nemen.
  Beleidsvoornemens              De NV streeft naar een behoorlijke omzetstijging.
  Naam + Vestigingsplaats        Samenwerkingsorgaan Stichtse Groenlanden (SSG) Utrecht
  Doel                           Behartigen van de belangen van de deelnemers bij de
                                 gemeentelijke regeling en beheren en investeren in natuur en
                                                                                                       20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                            Nota Verbonden Partijen 2015
Naam + Vestigingsplaats        Samenwerkingsorgaan Stichtse Groenlanden (SSG) Utrecht
                               landschap.
Programma                      Transities Sociaal Domein
Openbaar belang dat wordt      Het beheren, onderhouden en realiseren van recreatief groen en
behartigd                      zwemwater in de regio
Bestuurlijk belang             De gemeente IMieuwegein werd in 2012 vertegenwoordigd in het
                               algemeen bestuur door wethouder J.A.N. Gadella.
Financieel belang              De gemeente verstrekt een deelnemersbijdrage naar rato van het
                               aantal inwoners. De bijdrage van Nieuwegein voor 2          i is
                               ingeschat op € 205.226.
Eigen vermogen begin en einde  € 5.886.174
boekjaar 2013                  € 5.975.809
Vreemd vermogen begin en       € 2.703.940
einde boekjaar 2013            €3.512.684
Financieel resultaat 2013 voor £ 89.636 negatief
bestemming
Financieel resultaat 2013 na
bestemming                     € 195.231 positief
                               Kansen voor de toekomst liggen in verdergaande ontwikkeling op
                               de recreatieterreinen door het toestaan van commerciële
                               initiatieven. Dit zorgt voor een aantrekkelijk en eigentijds
                               recreatief aanbod en legt voor het beheer een minder zwaar
                               beslag op alleen publieke middelen.
Risico's                       Weersinvloeden op de inkomsten van het strandbad
                               Maarsseveense plassen.
Ontwikkelingen                 In samenwerking met de deelnemende gemeenten heeft de
                               provincie de Koersnotitie Toekomst Recreatieschappen
                               uitgebracht. Deze notitie beschrijft een visie voor de organisatie
                               van het toekomstig beheer en onderhoud en de ontwikkeling van
                               de recreatieve voorzieningen die nu in vier Utrechtse
                               recreatieschappen, waaronder de Stichtse Groenlanden, zijn
                               ondergebracht.
Beleidsvoornemens              Kansen voor de toekomst liggen in verdergaande ontwikkeling op
                               de recreatieterreinen door het toestaan van commerciële
                               initiatieven. Dit zorgt voor een aantrekkelijk en eigentijds
                               recreatief aanbod en legt voor het beheer een minder zwaar
                               beslag op alleen publieke middelen.
Naam + Vestigingsplaats        Werk en Inkomen Lekstroom ( W I L ) Nieuwegein
Doel                           In WIL werken de gemeente Nieuwegein, Houten, Lopik, Vianen
                               en IJsselstein samen op het gebied van werk,
                               inkomensvoorziening en inkomensondersteuning. Het doel van
                               deze samenwerking is een meer effectieve uitvoering en het
                               bieden van een kwalitatief hoogwaardige dienstverlening.
Programma                      Transities Sociaal Domein
Openbaar belang dat wordt      WIL biedt een financieel vangnet voor inwoners van de Lekstroom
behartigd                      die niet economisch zelfredzaam zijn. Daarnaast zet WIL zich in
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                           Nota Verbonden Partijen 2015
Naam + Vestigingsplaats        Werk en Inkomen Lekstroom ( W I L ) Nieuwegein
                               voor de re-integratie van mensen met een uitkering op de
                               arbeidsmarkt en biedt zij inkomensondersteuning aan mensen
                               met een laag inkomen om armoede en sociale uitsluiting te
                               bestrijden.
Bestuurlijk belang             De gemeente Nieuwegein wordt vertegenwoordigd in het
                               Algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling door
                               wethouder M.C. Stekelenburg.
Financieel belang              De gemeente Nieuwegein levert een exploitatiebijdrage voor de
                               uitvoering van de taken van de dienst, en de bedrijfsvoering. De
                               exploitatiebijdrage van Nieuwegein aan WIL 2015 is begroot op
                               £ 5.657.189. Daarnaast bekostigen wij de uitkeringslasten die
                               WIL voor de inwoners van de gemeente Nieuwegein maakt. Deze
                               zijn voor 2015 geraamd op € 20.686.804.
Eigen vermogen begin en einde  £0
boekjaar 2013                  €0
Vreemd vermogen begin en       eo
einde boekjaar 2013            €4.969.728
Financieel resultaat 2013 voor € 770.408
bestemming
Risico's                       De verwachting is dat door de economische crisis en de invoering
                               van de Participatiewet (2015) steeds meer inwoners van
                               Nieuwegein een beroep zullen doen op de voorzieningen die WIL
                               aanbiedt. Verwacht wordt een toename van het beroep op de
                               bijstand, e sch dhulpverleiing en op voorzieningen die vallen
                               onder het armoedebeleid. Daarnaast dalen de middelen voor re-
                               integratie. WIL zal met dit afnemende budget dus een groter
                               wordende doelgroep moeten bedienen. In Ie GR is v.
                               de kosten voor re-integratie het vanuit het Rijk beschikbaar
                               gestelde bedrag niet mogen overschrijden. Op dit budget loopt
                               Nieuwegein dus geen direct risico. Nieuwegein loopt echter wel
                               risico op het BUIG-budget (budget voor uitkeringslasten). Ook
                               zorgt het toenemende beroep op de voorzieningen voor extra
                               druk op de organisatie (uitvoeringskosten).
Ontwikkelingen                 Per 1 januari 2015 treedt de Participatiewet in werking.
Beleidsvoornemens              In 2014 wordt de dienstverlening die WIL aanbiedt verder
                               doorontwikkeld en afgestemd op de Participatiewet. Daarnaast
                               werkt WIL binnen het Programma Interfaces aan het versterken
                               van haar rol als samenwerkingspartner in het Sociaal domein.
Naam + Vestigingsplaats        Sociale Werkvoorzieningsschap 'Het Westelijk Gebied van
                               Utrecht' (         snaam 'Pauw Bedrijven') Breukelen
Doel                           De regeling is getroffen ter behartiging van de integrale
                               uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) en de
                               daaruit voortvloeiende en daarmee verband houdende
                               voorschriften en regelingen.
Programma                      Transities Sociaal Domein
                                                                                                     22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                           Nota Verbonden Partijen 2015
Naam + Vestigingsplaats        Sociale Werkvoorzieningsschap 'Het Westelijk Gebied van
                               Utrecht' (handelsnaam 'Pauw Bedrijven') Breukelen
Openbaar belang dat wordt      PAUW bedrijven biedt passende en volwaardige banen aan
behartigd                      mensen met een arbeidshandicap die in één van de
                               samenwerkende gemeenten wonen,
Bestuurlijk belang             Wethouder M.C. Stekelenburg vertegenwoordigt de gemeente
                               Nieuwegein in het dagelijks bestuur en in het algemeen bestuur
Financieel belang              De gemeente verstrekt een gemeentelijke bijdrage per geplaatste
                               werknemer en een compensatiebijdrage wsw-werknemers
                               buitengemeenten. De gemeentelijke bijdrage 2015 is geraamd op
                               €319.264
Eigen vermogen begin en einde  €2.757.000
boekjaar 2013                  €2.229.000
Vreemd vermogen begin en       € 5.594.000
einde boekjaar 2013            €5.836.000
Financieel resultaat 2013 voor - € 489.000 (Na bestemming)
bestemming
Beleidsvoornemens              In 2013 is in regionaal verband en onder aansturing van de
                               colleges van de Lekstroomgemeenten een invoeringsstrategie
                               voor de Participatiewet ontwikkeld. Een van de uitgangspunten in
                               de invoeringsstrategie is dat omvorming van de Wsw noodzakelijk
                               is om de Participatiewet budgetneutraal te kunnen uitvoeren. Na
                               besluitvorming over de invoeringsstrategie in het eerste kwartaal
                               van 2014 zal er een verkenning worden uitgevoerd naar de
                               alternatieve mogelijkheden voor de toekomstige uitvoering van
                               de Wsw binnen het kader van de Participatiewet. De verwachting |
                               is dat de huidige rol en positie van PAUW bedrijven hierdoor gaat '
                               veranderen.
Risico's                       Het financieel resultaat van PAUW Bedrijven was in 2013 negatief
                               ondanks een gemeentelijke bijdrage vanuit Nieuwegein ter
                               hoogte van € 263.176. Het financieel resultaat is ten laste
                               gebracht van de algemene reserve van PAUW Bedrijven. Voor de
                               periode 2015-2018 is een oplopende gemeentelijke bijdrage
                               begroot. Risico bestaat dat PAUW Bedrijven er niet in slaagt om
                               het tekort van 2013 om te buigen. Dit heeft tot gevolg dat de
                               gemeente meer moet bijdragen voor dezelfde dienstverlening.
Ontwikkelingen                 Met ingang van 1 januari      15 stopt de instroom in de Wsw.
Beleidsvoornemens              In 2014 en 2015 vindt in regionaal verband en onder aansturing
                               van de colleges van de deelnemende gemeenten een verkenning
                               plaats naar alternatieve scenario's voor uitvoering van de Wsw,
                               gegeven het stoppen van de instroom.
Naam + Vestigingsplaats        Bestuur Regio Utrecht (BRU) Utrecht
Doel                           Het werken aan verbetering van de bereikbaarheid, de
                               leefbaarheid en de economische ontwikkeling van de regio
                               Utrecht.
Programma                      Bestuur, Samenleving en Dienstverlening
                                                                                                     23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                          Nota Verbonden Partijen 20]
Naam + Vestigingsplaats       Bestuur Regio Utrecht (BRU) Utrecht
Openbaar belang dat wordt     Het werken aan de verbetering van de bereikbaarheid, de
behartigd                     leefbaarheid en de economische ontwikkeling van de regio
                              Utrecht. Bij Bestuur Regio Utrecht wordt beleid voor de regio
                              ontwikkeld en vastgesteld. Vervolgens begeleidt Bestuur Regio
                              Utrecht de uitvoering en ziet het toe op concrete resultaten. De
                             samenwerking in Bestuur Regio Utrecht biedt nog een voordeel:
                             de regio kan met één krachtige stem naar buiten treden. Zo
                             staan de gemeenten samen sterker in hun coi             n met
                             bijvoorbeeld de landelijke overheid.
Bestuurlijk belang            De gemeente Nieuwegein is in het Algemeen Bestuur
                             vertegenwoordigd door 3 raadsleden en een wethouder.
                             Wethouder A.J. Adriani is ook lid van het dagelijks bestuur.
Financieel belang             De werkelijke bijdrage per inwoner voor 2013 was € 3,44,
                             daarmee is een bedrag gemoeid van € 209.000. De bijdrage voor
                             2015 is vastgesteld op € 3,10 per inwoner. Dit behelst een
                             bedrag van € 188.775.
Eigen vermogen begin en      € 16.860.692
einde boekjaar 2013          e 11.762.876
Vreemd vermogen begin en     €4.643.630
einde boekjaar 2013          € 3.444.357
Financieel resultaat 2013 na £62.453
bestemming
Beleidsvoornemens            Het jaar 2014 is (naar alle waarschijnlijkheid) het laatste jaar in
                             het functioneren van het BRU. Het kabinet heeft immers een
                             wetsontwerp bij de Staten Generaal ingediend waarin wordt
                             voorgesteld de WGR plus regeling op te heffen. Dit wetsontwerp
                             is reeds behandeld in de Tweede Kamer en zal naar verwachting
                             in september / oktober 2! 14 in de Eerste kamer worden
                             vastgesteld. Daarmee zullen alle wettelijke taken overgedragen
                             worden aan de provincie Utrecht. De verwachting is dat dit op 1
                             januari 2015 geëffectueerd zal worden. Dit heeft een aantal
                             consequenties: De Regionale Agenda zal in 2014 verder
                             uitgevoerd worden conform de daaraan ten grondslag liggende
                             besluiten van de raden van de deelnemende gemeenten en het
                             Algemeen Bestuur van het BRU.
                             Inmiddels is gestart met het opnieuw definiëren van de regionale
                             samenwerking tussen de 9 BRU gemeenten. De gemeente
                             Woerden heeft inmiddels te kennen gegeven daarin te willen
                             participeren en financieel bij te dragen in de kosten. De
                             voorbereidende werkzaamheden zijn daartoe enige tijd geleden in
                             gang gezet. (De notitie 'Samenwerken voor gevorderden' is
                             uitgewerkt en geconcretiseerd. De leden van de Nieuwegeinse
                             gemeenteraad zijn frequent uitgenodigd voor deelname aan de U
                              10 en andere bijeenkomsten). Dit betekent, dat we in 2015
                             voorstellen aan de raad voorleggen voor opheffing van de
                             gemeenschappelijke regeling Bestuur Regio Utrecht en een
                             voorstel voor het aangaan van een nieuwe vorm van
                                                                                                    24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                             Nota Verbonden Partijen 2015
Naam + Vestigingsplaats          Bestuur Regio Utrecht (BRU) Utrecht
                                 samenwerking in U 10 verband. Dit zal een lichte en flexibele
                                 samenwerkingsvorm zijn gebaseerd op inhoudelijk te bereiken
                                 doelen en resultaten,
Naam + Vestigingsplaats      Coöperatie ParkeerService UA Amersfoort
Doel                         De Coöperatie ParkeerService adviseert haar leden, de gemeenten,
                             slechts over het te voeren parkeerbeleid. De Coöperatie
                             ParkeerService voert vervolgens het lokaal vastgesteld beleid op
                             een zoveel mogelijk gestandaardiseerde en gecentraliseerde wijze
                             uit.
Programma                    Algemene Dekkingsmiddelen
Openbaar belang dat wordt
behartigd                    Het reguleren van de schaarse parkeerruimte bij de aangesloten
                             leden, waaronder de gemeente Nieuwegein, conform het door de
                             individuele gemeente vastgesteld parkeerbeleid.
Bestuurlijk belang           De gemeente wordt als lid tijdens de ALV vertegenwoordigd door de
                             door de burgemeester aangewezen wethouder. Daarnaast bestaat
                             er een RvC, bestaande uit vijf onafhankelijke leden.
Financieel belang
Eigen vermogen begin en      €         125.612                        €    154.868
einde boekjaar 2014
Vreemd vermogen begin en €             135.968                        €    130.079
einde boekjaar 2014
Financieel resultaat 2 0 1 4 €         4.162.238
voor bestemming
Risico's                     Daar de coöperatie Uitgezonderd Aansprakelijkheid is, is er geen
                             extern risico bovenop het reguliere risico van de parkeerexploitatie
                             Nieuwegein, waarvoor reeds bij de bepaling van het
                             weerstandsvermogen van de gemeente rekening is gehouden.
Ontwikkelingen               Daar de Coöperatie ParkeerService UA sinds haar oprichting in 2010
                             een aanzienlijke ledengroei doormaakt zijn haar huidige
                             doelstellingen gericht op consolidatie, lid tevredenheid,
                             medewerkerstevredenheid en gedoseerde groei.
Bel               ns         Nieuwegein heeft voor aansluiting gekozen, om quasi inbesteden
                             van het parkeerbeheer op een zo efficiënt mogelijke wijze met
                             behoud van optimale sturing, te realiseren.
Naam + Vestigingsplaats         Regionale uitvoeringsdienst (RUD), Utrecht
Doel                            De RUD Utrecht is per 1 juli 2014 operationeel en voert de taken
                                uit die zijn overgedragen van gemeenten op het gebied van milieu
                                vergunningverlening, toezicht en handhaving. Aan opdrachtgevers
                                                                                                       25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                         Nota Verbonden Partijen 2015
Naam + Vestigingsplaats    Regionale uitvoeringsdienst (RUD), Utrecht
                          wordt doelgericht maatwerk geleverd, op tijd en van een
                          passende prijs/kwaliteitsverhouding.
Programma                  Duurzame Ontwikkeling
Openbaar belang dat wordt het waarborgen en ontwikkelen van een gezonde, veilige en
behartigd                 duurzame leefomgeving.
Bestuurlijk belang         De RUD is een openbaar lichaam in de zin van de wet
                          gemeenschappelijke regelingen en heeft een algemeen bestuur
                          daf          :hoo:dvande             evingsdienst staat, bestaande uit
                          de voc zitter en leden. De colleges van burgemeester en
                          wethouders van de gemeenten wijzen ieder uit hun midden één
                          lid en één plaatsvervangend lid van het algemeen bestuur aan.
                          Daarnaast heeft de RUD een dagelijks bestuur bestaande uit de
                          voorzitter en daarnaast bestaande uit ten minste twee en ten
                          hoogste vier leden waaronder een plaatsvervangend voorzitter.
Financieel belang         Vanaf 2015 ontvangt de RUD jaarlijks € 132.000 van Gemeente
                          Nieuwegein. Dit bei      j is gebaseerd op de taken die we bij de
                          start in 2014 hebben ingebracht. De bijdrage is opgenomen in de
                          door het Algemeen Bestuur van de RUD vastgestelde begroting.
                          Daarin is bepaald dat deze bijdrage tot en m e t : 17 ongewijzigd
                          blijft. Voor de financiering vanaf 2017 wordt gedacht aan een
                          gedifferentieerd model, waarbij de gemeentelijke bijdrage zoveel
                          als mogelijk op basis van input- en outputindicatoren wordt
                          bepaald.
Veranderingen in het      n.v.t.
belang dat de gemeente in
de verbonden partij heeft
Eigen vermogen begin en     (verwacht eigen vermogen 1 jan 2015: € 0,3 min)
einde boekjaar 2013
Vreemd vermogen begin en    (verwacht vreemd vermogen 1 jan 2015 :€ 0 min)
einde boekjaar 2013
Financieel resultaat 2013
voor bestemming
Risico's
  ntwikkelingen           De RUD wil de kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en
                          handhavii               o Ut         erbeteren. Op hoof jnen betreft
                          het c     Hlen van Wabo-\ srgunningen, onderdeel milieu \ Dor alle
                          cor form de wet milieu        eer vergunningplichtige bedrijven, het
                          behandelen en accepteren van meldingen en het houden van
                          toezicht en handhaving op bedrijven die onder de wet
                          milieubeheer vallen. Daarnaast voert men taken uit binnen de
                          Wet bodembescherming en nog een aantal kleinere natuur en
                          milieuwetten. De RUD is in de eerste fase van het wordingsproces
                          in 2014 met 11 gemeenten en de Provincie gestart. Het
                          uiteindelijke doel is dat alle 26 gemeenten in de Provincie gaan
                          deelnemen.
                                                                                                   26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                               Nota Verbonden Partijen 2015
      Bijlage 2 BEPALINGEN M.B.T. TOETREDING UITTREDING, WIJZIGING EN OPHEFFING
                               GEMEENSCHAPPELIJKE REGELINGEN
PAUW bedrijven
HOOFDSTUK 6 TOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN OPHEFFING
Artikel 25 Toetreding
1. Toetreding tot deze regeling kan plaatsvinden bij een daartoe strekkend besluit van de colleges
van meer dan de helft van de deelnemende gemeenten.
2. Het bestuur van een gemeente die wenst toe te treden, richt het verzoek ter zake aan het
algemeen bestuur.
3. Het algemeen bestuur bepaalt in ieder afzonderlijk geval onder welke voorwaarden toetreding
plaatsvindt.
4. Het algemeen bestuur bepaalt de datum waarop de toetreding ingaat en neemt dit op in het
besluit.
5. Het algemeen bestuur geeft van de toetreding van een andere gemeente en de voorwaarden
kennis aan de raden en aan gedeputeerde staten.
Artikel 26 Uittreding
1. Een gemeente kan uittreden bij een daartoe strekkend besluit van het desbetreffende college,
dat onmiddellijk ter kennis wordt gebracht van het algemeen bestuur.
2. De uittreding gaat in, twee jaar na het verstrijken van het jaar, waarin het besluit is genomen,
en niet eerder dan nadat de betreffende besluiten zijn opgenomen in de registers genoemd in
artikel 27 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
3. Het algemeen bestuur stelt tenminste zes maanden voor de datum van een tussentijdse
uittreding van een gemeente een regeling op omtrent de gevolgen van de uittreding waarin in
ieder geval de financiële afwikkeling is opgenomen, welke regeling wordt toegezonden aan
gedeputeerde staten.
Artikel 27 Wijziging
1. De regeling kan worden gewijzigd bij een daartoe strekkend besluit van de colleges van meer
dan de helft van de deelnemende gemeenten.
2. Indien het algemeen bestuur wijzigingen van de regeling wenselijk acht, doet het algemeen
bestuur het daartoe strekkend voorstel aan de colleges van de gemeenten toekomen.
3. Het college van de gemeente Stichtse Vecht zendt de gewijzigde regeling aan gedeputeerde
staten.
Artikel 28 Opheffing
                                                                                                         27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                            Nota Verbonden Partijen 2015
1. Deze regeling kan worden opgeheven bij een daartoe strekkend besluit van de colleges van
meer dan de helft van de deelnemende gemeenten.
2. Indien deze regeling wordt opgeheven, gaat het algemeen bestuur terstond over tot liquidatie
van Sociaal Werkvoorzieningsschap "Het Westelijk Gebied van Utrecht.
3. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, de raden van de gemeenten gehoord,
vastgesteld.
4. Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de gemeenten tot deelneming in de financiële
gevolgen van de opheffing.
5. Het algemeen bestuur is belast met de uitvoering van de liquidatie.
6. Zonodig blijven de organen van het openbaar lichaam ook na het tijdstip van opheffing in
functie, totdat de liquidatie is voltooid.
7. Het college van de gemeente Stichtse Vecht zendt het besluit tot opheffing van de regeling aan
gedeputeerde staten.
                                                                                                      28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                                 Nota Verbonden Partijen 2015
RUD Utrecht 2.0
Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing
Artikel 37
1. Toetreding tot de regeling is mogelijk nadat de deelnemers, na verkregen toestemming van hun
vertegenwoordigend orgaan, en de toetreder, eveneens na toestemming van zijn
vertegenwoordigend orgaan, daartoe met drie vierde meerderheid hebben besloten.
2. Het algemeen bestuur kan voorwaarden verbinden aan de toetreding. In dat geval komt de
toetreding eerst tot stand nadat de toetreder de voorwaarden schriftelijk heeft aanvaard.
3. De toetreding gaat in op een bij de toetreding te bepalen tijdstip.
Artikel 38
1. Een deelnemer kan na verkregen toestemming van zijn vertegenwoordigend orgaan uit de
regeling treden. De betreffende deelnemer doet van het voornemen hiertoe mededeling aan het
algemeen bestuur. Het algemeen bestuur zendt het voorgenomen besluit onverwijld aan de
andere deelnemers.
2. De deelnemers moeten met drie vierde meerderheid instemmen met de regeling van de
financiële gevolgen van de uittreding. De financiële gevolgen van de uittreding komen ten laste
van de uittredende deelnemer.
3. Op basis van de regeling van de financiële gevolgen neemt de betreffende deelnemer een
definitief besluit over uittreding uit de regeling. Hij zendt het definitieve besluit aan het algemeen
bestuur. Het algemeen bestuur zendt het definitieve besluit van de deelnemer onverwijld aan de
andere deelnemers.
4. De uittreding uit de regeling treedt in werking met inachtneming van een termijn van een jaar,
te rekenen vanaf 1 januari van het jaar volgend op het jaar waarin het uittredingsbesluit, zoals
bedoeld in het derde lid is toegezonden.
5. Het algemeen bestuur stelt ten behoeve van uittreding uit de regeling algemene regels vast,
welke regels bij uittreding worden toegepast.
6. In het dienstverleningshandvest als bedoeld in artikel 19, eerste lid, wordt bepaald wanneer het
tweede tot en met het vijfde lid van overeenkomstige toepassing zijn op terugname van een
deel van de opgedragen taken door de deelnemer in enig jaar.
7. Na uittreding wordt de dienstverleningsovereenkomst als bedoeld in artikel 19, tweede lid,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                               Nota Verbonden Partijen 2015
ontbonden, tenzij anders wordt overeengekomen.
Artikel 39
De inhoud van de regeling kan worden gewijzigd indien ten minste drie vierde van de deelnemers
daartoe hebben besloten, na verkregen toestemming van de vertegenwoordigende organen.
Artikel 40
1. De Regionale uitvoeringsdienst kan worden opgeheven indien ten minste drie vierde van de
deelnemers daartoe besluiten.
2. Het algemeen bestuur stelt, gehoord de vertegenwoordigende organen, een liquidatieplan vast.
3. Het liquidatieplan als bedoeld in het tweede lid voorziet in de verplichting van de deelnemers
om alle rechten en verplichtingen van de Regionale uitvoeringsdienst over de deelnemers te
verdelen. In het liquidatieplan zal de wijze van verdeling bepaald worden.
4. Het liquidatieplan als bedoeld in het tweede lid omvat een sociaal plan en voorziet in de
gevolgen die de opheffing heeft voor het personeel dat is aangesteld bij dan wel in dienst is van
de Regionale uitvoeringsdienst.
Slotbepalingen
Artikel 41
1. Een eventueel geschil tussen een deelnemer en de Regionale uitvoeringsdienst wordt door de
ene partij schriftelijk voorgelegd aan de andere partij met het doel om gezamenlijk tot
overeenstemming te komen.
2. Het algemeen bestuur kan ten behoeve van de beslechting van geschillen als bedoeld in het
vorige lid een regeling vaststellen, onverminderd het bepaalde in artikel 136 van de Grondwet.
3. Indien zich zaken voordoen waarin de gemeenschappelijke regeling of de reglementen van
orde niet voorzien, treft het algemeen bestuur de nodige voorzieningen. Het algemeen bestuur
doet van deze voorzieningen onverwijld mededeling aan de deelnemers.
                                                                                                         30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                             Nota Verbonden Partijen 2015
Stichtse Groenlanden
HOOFDSTUK IX
Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing
Artikel 3!          Toetreding van een gemeente kan plaatsvinden door een daartoe strekkend
                    besluit van de desbetreffende bestuursorganen en indien er overeenstemming
                    bestaat tussen die gemeente en het algemeen bestuur over de financiële
                    gevolgen van de toetreding.
Artikel 36          Uittreding van een deelnemer uit de regeling vindt plaats door een daartoe
                    strekkend besluit van de organen van de deelnemer die tot het aangaan van de
                    regeling hebben besloten. Alvorens een deelnemer uit de regeling kan treden
                    wordt een regeling getroffen tussen het algemeen bestuur en de betreffende
                    deelnemer over de financiële gevolgen van de uittreding.
Artikel 37
lid 1:              Indien het algemeen bestuur wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling
                    nodig acht, doet het een daartoe strekkend voorstel aan de deelnemers.
 lid 2:             Het algemeen bestuur stelt het besluit tot wijziging vast, indien tenminste
                    tweederde van de deelnemers daartoe, gelet op de besluitvorming van de
                    organen die de regeling zijn aangegaan, heeft besloten.
Artikel 38
  lid 1:            Indien het algemeen bestuur opheffing van de regeling noodzakelijk acht, legt
                    het daartoe strekkend voorstel aan de deelnemers voor.
                    Het algemeen bestuur stelt een besluit tot opheffing vast, indien tenminste
  lid 2:
                    tweederde van het aantal deelnemers daartoe, gelet op de besluitvorming in de
                    bestuursorganen die de regeling zijn aangegaan, besluiten.
                    In het geval van opheffing stelt het algemeen bestuur, na overleg met de
  lid 3:
                    deelnemers een liquidatieplan vast.
   lid 4:           Het liquidatieplan omvat de verplichtingen van de deelnemers tot deelneming in
                    de financiële consequenties van de opheffing en een regeling met betrekking tot
                    de gevolgen, die de opheffing voor het personeel heeft.
                                                                                                       31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                               Nota Verbonden Partijen 2015
lid 5: Voor zover het liquidatieplan niet anders bepaalt, geschiedt de vereffening van
       een nadelig saldo dan wel de verdeling van een voordelig saldo conform de in
       artikel 32 vastgestelde verdeelsleutel.
                                                                                         32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                              Nota Verbonden Partijen 201
AVU
Toetreding, uittreding, wijziging, opheffing
Artikel 38.
 1. Toetreding tot of uittredingvan een deelnemer aandezegemeenschappelijkeregeling kan
    bij besluit van de bestuursorganen van de provincie of < e desbetreffende gemeente
    plaatsvinden, doch slechts wanneer het algemeen bestuur bij een met ten minste twee
    derde der uitgebrachte stemmen vastgesteld besluit in de toe- of uittreding en de
    eventueel daaraan verbonden voorwaarden, bewilligt. Het algemeen bestuur bewilligt
    niet indien de toetreding c.q. uittreding in strijd is met het provinciaal plan.
2. Zowel het dagelijks bestuurvan            enbaar lichaam als provinciale staten als de raad van
    een gemeente kan/kunnen voorstellen doen tot wijziging van de regeling.
3. Eenwi gingw          taange            anneerdebestuu        ganen vanten minste twee derde
    gedeelte van de aan de regeling deelnemer de lichamen zich daarvoor uitspreken.
4. De toetreding, uittreding en wijziging treden in werking op de eerste dag van de maand
    volgende op die waarop de inschri /ing heeft plaatsgevonden in de registers bedoeld in
    artikel 27, eerste en tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen, tenzij het
    algemeen best jur an ?rs bepaalt.
5. Gedeputeerde staten van Utrechtzorgen voor dewettelijke voorgeschreven inzendingter
    goedkeuring door de Kroon.
Artikel 39.
 1. Opheffing van de gemeenschappelijke regeling kan geschieden wanneer de bestuursor-
    ganen van ten minste tweederde gedeelte van de aan de regeling deelnemende lichamen
    zich daarvoor uitspreken.
2. De opheffing gaat niet eerder in dan op de eerste dag van de maand volgend op die waar-
    op de insch jving heeft plaatsgevonden in de registers bedoeld in artikel 27, eerste en
    tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen, tenzij het algemeen bestuur
    anders bepaalt.
3. Het dagelijks bestuur zal, nadat tot opheffing is besloten, overgaan tot de voorbereiding
    van de liquidatie van het openbaar lichaam en stelt daartoe zo spoedig mogelijk een
    ontwerp-liquidatieplan op. Het liquidatieplan wordt vastgesteld door het i Igemeen
    bestuur en behoeft de goedkeuring van de minister. Hierbij kan van de bepalingen van
    deze regeling worden afgeweken.
4. Het liquidatieplan voorziet ook in de financiële en sociale gevolgen, die de opheffing voor
    het personeel heeft.
5. Het dagelijks bestuur is belast met de liquidatie.
6. Zo nodig blijven de organen van het openbaar lichaam ook na het tijdstip van opheffing
    in functie, totdat de liquidatie is voltooid.
                                                                                                        33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                                              Nota Verbi nden Partijen 201
GGDrU
Hoofdstuk 5:     Wijziging, toetreding, uittreding en opheffing
Artikel 48: Wijziging
1.       De regeling kan gewijzigd worden bij gelijkluidende besluiten van de colleges, onverminderd
het bepa e in artiki tl 1, tw< de en de de lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
2.       Een voorstel tot wijziging kan door het dagelijks bestuur, of tenminste een vijfde van de
leden van het algemeen bestuur worden gedaan.
Artikel 49: Toetreding
Tot deze gemeenschappelijke regeling kunnen overeenkomstig artikel 14, eerste lid, van de Wet
publieke gezondheid geen andere bestuursorganen of rechtspersonen toetreden, onverminderd het
bepaalde in artikel 14, vijfde lid, van de Wet publieke gezondheid.
Artikel 50: Uittreding
1.       Een college van burgemeester en wethouders dat aan de regeling deelneemt kan
overeenkomstig artikel 14, eerste lid, van de Wet publieke gezondheid niet uittreden uit de regeling.
2.      Onder partiële uittreding wordt in dit artikel verstaan het opzeggen of terugnemen van een
of meer aan de regionale gezondheidsdienst opgedragen taken, voor zover dat binnen enige wet
mogelijk is.
3.       De kosten die direct samenhangen met de pai      Ie uittrec ng w                ng g<          : bij
de deelnemer die partieel uittreedt.
Artikel 51: Opheffing
De regionale gezondheidsdienst kan alleen worden opgeheven onder gelijktijdige instelling van een
nieuwe regionale gezondheidsdienst als bedoeld in artikel 14, eerste en tweede lid, van de Wet
publieke gezondheid. Opheffing van de regeling geschiedt bij gelijkluidende besluiten van de
colleges.
                                                                                                         34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                                                                         Nota Verbonden Partijen 2015
RMN
Hoofdstuk VI Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing
Artikel 31
1.       Toetreding tot de gemeenschappelijke regeling is mogelijk bij besluit van het college van
         burgemeester en wethouders van de toetredende gemeente, nadat het algemeen bestuur met
         deze toetreding heeft ingestemd.
2.       De toetreding gaat in zodra opname in de registers als bedoeld in artikel 27 van de wet heeft
         plaatsgevonden.
3.       Hel     ;emeen bestuur d t het nodigt om de gevolgen van toetreding te regelen en kan aan
         de toetreding voorwaarden verbinden.
Artikel 32
1.       De deelnemers hebben de mogelijkheid om, met inachtneming van de door het algemeen
         bestuur daaraan te verbinden voorwaarden, uit de regeling te treden bij een daartoe strekkend
         besluit van het college van burgemeester en wethouders, dat wordt toegezonden aan het
              algemeen bestuur.
     2.       De uittredende deelnemer dient de andere deelnemers te compenseren voor de verliezen die
              laatstgenoemden lijden door het uittreden.
     3.       De hoogte van de financiële compensatie wordt bepaald door een onafhanke lijke deskundige
              welke op ba sis van een door het algemeen bestuur op te stellen procedure als zodanig is
              aangewezei
     4.       De compensatii wordt in een periode van' jaar afgebouwd.
     5.       De uittreding gaat niet eerder in dan op 31 december van het jaar, volgend op dat waarin
              toestemming van het algemeen bestuur is ve egen.
     Artikel 33
     1.       Deze regeling kan worden gewijzigd indien de colleges van burgemeester en wethouders van
              ten minste tweederde van het aantal deelnemende gemeenten hiertoe besluiten.
     2.       Indien het algemeen bestuur wijziging wenselijk acht, doet het een daartoe strekkend voorstel
                                 an de deelnemende gemeenten.
              Wijzigingen als bedo' ild in het eerste lid treden in werking zodra opname in de registers
                        il artikel 27 van de wet heeft plaatsgevonden.
     Artikel 34
     1.       Deze regeling kan worden opgeheven bij daartoe strekkende besluiten van de colleges van
              burgemeester en wethouders van ten minste tweederde der deelnemende gemeenten.
              In geval van beëindiging, besluit 1 algemeen bestuur tot liquidatie en stelt het daarvoor de
              nodige regels. H >ij kan van bepalingen van deze regeling worden afgeweken.
     3.       Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, de colleges van de deelnemende
              gemeenten gehoord, vastgesteld. Het liquidatieplan behoeft ter goedkeuring aan
              gedeputeerde staten gezonden te worden.
     4.       Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemende gemeenten tot deelneming
              in de financiële gevolgen van de opheffing.
              Het liquidatieplan (omvattende een sociaal plan) voorziet ook in de gevolgen die de opheffing
              heeft voor b( personeel.
     Hoof Istuk VII Overgangs- en slotbep, gen
     Artikel 35
     Het huidige algemeen bestuur van Reinigingsbedrijf Midden Nederland draagt zorg voor de
     toezending van deze regeling aan gedeputeerde staten; dit geldt ook voor de besluiten tot toetreding,
     uittreding, wijziging en opheffing van deze regeling.
                                                                                                                                   35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                                              Nota Verbonden Partijen 2015
VRU
HOOFDSTUK 11 TOETREDING; UITTREDING; WIJZIGING EN OPHEFFING
Artikel 11.1 Toetreding en uittreding
Toetreding van niet deelnemende gemeenten t o t de regeling of uittreding uit de regeling is
slechts mogelijk na wijziging van de indeling van gemeenten in regio's als bedoeld in artikel
8 Wet veiligheidsregio's of na gemeentelijke herindeling op basis van de Wet algemene
regels herindeling (Arhi).
Artikel 11.2 Toetreding
1. Toetreding tot de regeling door een andere gemeente kan plaatsvinden bij gelijkluidend
besluit van het college en de burgemeester van die gemeente, elk voor zover het hun
bevoegdheden betreft, indien het algemeen bestuur met dat verzoek instemt.
 . Voor de totstandkoming van een besluit van het algemeen bestu jr als in het vorige lid
bedoeld is een gewone meerderheid van het aantal uitgebrachte stemmen vereist.
3. In een besluit van het algemeen bestuur als bedoeld in het eerste lid kan de toetreding
afhankelijk worden gesteld van de voldoening aan bepaalde voorwaarden door de
betrokken gemeente.
4. De toetreding gaat in op een door het algemeen bestuur te bepalen tijdstip.
Artikel 11.3 Uittreding
1. Een gemeente kan uit de regeling treden bij een daartoe strekkend gelijkluidend besluit
van het college en de burgemeester van die gemeente.
2. Het algemeen bestuur stelt de verplichtingen van de uittredende gemeente vast. Deze
verplichtingen bestaan uit de vergoeding van de berekenbare kosten die rechtstreeks
het gevolg zijn van de uittreding.
Artikel 11.4 Wijziging
Een wijziging van de regeling komt tot stand bij gelijkluidende besluiten van de colleges en
de burgemeesters van de gemeenten die een meerderheid van het aantal inwoners van alle
gemeenten vertegenwoordigen. Voor de vaststelling van de aantallen inwoners worden
aangehouden de laatstelijk door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte
bevolkingscijfers.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                               Nota Verbonden Partijen 2015
Artikel 11.5 Opheffing
1. De regeling wordt opgeheven bij gelijkluidende besluiten van de colleges en de
burgemeesters van de gemeenten waarin een meerderheid van het aantal inwoners
van alle gemeenten woont.
2. De opheffing gaat in met ingang van de dag die genoemd wordt in het in het eerste lid
genoemde besluit.
3. De gemeenten verbinden zich in geval van opheffing van het openbaar lichaam een
liquidatieplan op te stellen dat voorziet in de verplichting van de gemeenten alle
rechten en verplichtingen van het openbaar lichaam over de gemeenten te verdelen op
een in het plan te bepalen wijze. Hierbij kan zo nodig van de bepalingen van de regeling
worden afgeweken
4. Het liquidatieplan voorziet zoveel mogelijk in de herplaatsing van het personeel en in
de financiële gevolgen die de opheffing voor het personeel heeft.
5. Voordat het algemeen bestuur het liquidatieplan vaststelt worden de colleges en de
burgemeesters gedurende een periode van acht weken in de gelegenheid gesteld
daarover hun zienswijze te geven.
Gewijzigde GR VRU 2013 met toelichting Pagina 19 van 29
6. Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van het liquidatieplan. De
bestuursorganen van het openbaar lichaam blijven zo nodig ook na de opheffing in
functie tot de liquidatie is voltooid.
                                                                                                         37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                                                                                             Nota Verbonden Partijen 2015
WIL
HOOFDSTUK                T0E1      DING, UITTREDING, WIJZIGING, GESCHILLEN EN OPHEFFING
Artikel 36       Toetreding
1. Het bestuur van de gemeente dat wenst toe te (reden, richt een verzoek ter zake aan het algemeen
        tuur,
2. Het algemeen bestuur zendt het verzoek, als bedoeld in het eerste lid, binnen drie maanden door aan
    de bestuursorganen van de de*                    enten or      ivedeggii            i advies omtrent de
    toetreding en de eventueel daaraan te verbinden voorwaarden,
3. Toetreding tot de regeling door een andere gemeente kan plaatsvinden indien de raden, de colleges van
    burgemeester en wethouders en de burgemeesters van tenminste drie vijfde van de deelnemende
    gemeenten daarmee instemmen,
4. Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding en kan aan de toetreding bepaalde
    voorwaarden verbinden.
5. Van elk besluit tot toetreding van een gemeente wordt kennis gegeven aan gedeputeerde staten en aan
    het Handels          ran de Kamer van Koophandel,
 Artikel 39             Uittreding
  1. Een deelnemende gemeente kan uittreden door toezending aan het algemee                                                  i de daartot
         trekker Je bes Iten van de betreffende bestuursorganen.
 2. Het dagelijks bestuur zendt h€                         :ot uittreding va           i gemeente aan de raden van de overige
       deelnemende gerr               en.
 3. Tenzij het algemeen bestuur een kortere termijn bepaalt, vindt de uittreding niet eerder plaats dan op 3
       december van het tweede kalenderjaar volgend op het jaar                                             meen bestuur van het beslu
       :ot uittreden in kennis is gesteld.
 4. De financiële s< ade die door de uittreding aan de dienst is toegebrac t, wordt, clusief de , ierdoor
              ane wi                'plichtingen, aan de uittredende gen-                   te in reke
 5. De dienst en de uittredende                                                     jk advies aan een onafhankelijke externe
       deskundige ^          " de va                 t de financiële schade als bedoeld in het vierde lid. Het advies van
       deze c sskundigc               >r partijen bindend, onverminder                    bepaal       in art ik I 28 va          De
       kosten voor het inschakelen van de deskundige zijn voor reker                              /sn de uitti Jende gemeente.
 6. Van elk besluit tot uittreding van een g€                  ente wordt kennis gegeven aan gedeputeerde st; iten en aan
       het Handelsregiste           an de Kamer van Koophandel.
 Artikel 40            Wijziging
  1, Zowel het algemeen bestuur, op voorstel van het dagelijks bestuur, als de betreffende bestuursorganer
      van de deelnemende gemeenten kunnen voorstellen doen to:                                    |ing van de regeling.
      De regeling kan worden gewijzigd                   »en zoc          i besluit van tenminste drie vijfde van de betrefft "»de
      bestuursorgane van de deelnemende genieenten.
 3. In afwijking van het bepaalde in het tweede lid ku                         i de ar ;len 5, 7, 8, 12, 16, 17 en 19 alleen
      worden gewijzigd bij unan m bes                     an de       treffende bestuursorganen van de deelnemende
      gem         en.
 4. Van elk besluit tot wijziging van de regeling wordt kennis gegeven aan gedeputeerde staten .
 Artikel 41            Geschillen
 1. Voordat over een geschil als bedoeld in ar ikel 28 van de wet de besl                                   van gedeputeerde staten
      wordt ingeroepen, le<               : algerr sn bes              :t gesc         or aan een geschillencommissie.
 2. De                          lissie bestaat uit drie leden. Een lid wordt aangewezen door het algemeen bestuur e
      een lid wordt aangewezen door de betrokken gemeente of gemeenten. Deze twei leden <
      gezamenlijk een derde lid aan die tevens als voorzitter van de                               lissie optreedt.
 3. De geschillencommissie hoc Ie bij he aschil betrokken besturen.
 4. De gesc               ommissie brengt advies uit over de mogelijkhec                        partijen tot overe<      temming te
      brengen.
 Artikel 42            Opheffing
 1. De regeling kan worden opgeheven op voorstel van het algemeen bestuur, bij een daartoe strekkend
      besluit van de be              ide bes             3anen van tenminste drie vijfde van de de                           gemeenten.
 2. I            /an opheffing van de regeling regelt het alt                                 ur de financiële gevolgen van de
      opheffing in een liquldaitieplar             srbij kan van bepalingen van de regeling worden afgeweken.
                                                                                                                                                       38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                                                      Nota Verbonden Partijen 2015
3. Het Iqiidatiepian wordt door het algemeen bestuur, de raden van de deelnemende gemeenten
   gehoord, vastgesteld.
4. Het Squidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemende gemeenten tot deelneming in de
   financiële gevolgen van de opheffing.
5. Het üquidatieplan voorziet ook in de gevolgen die de opheffing heeft voor het personeel.
6. Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van de liquidatie.
7. De organen van de gemeenschappelijke regeling blijven ook na het tijdstip van ophefing in functie,
   totdat de IqukJafe is voltooid
                                                                                                                                39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                            Nota Verbonden Partijen 2015
 BghU
Hoofdstuk, 6: Toetreding, uittreding, wijziging, opheffing
Artikel 48: Toetreding
1.Het college van burgemee ter en         )uders van een geme< :e of het dagel ;s bestuur vaneen
waterschap dat wenst toe te treden, dient hiertoe een verzoek in bij het bestuur van het
samenwerkingsverband. Het college van de desbetreffende gemeente of het dagelijks bestuur van
het desbetreffende waterschap voegt hierbij het besluit tot toestemming van de gemeenteraad
respectievelijk het algemeen bestuur van het waterschap als bedoeld in artikel 61, tweede lid van
de Wet gemeenschappelijke regelingen.
2.Toetreding kan geschieden nadat de colleges en het toetredende bestuursorgaan hiertoe
eensluidend hebben besloten.
3.De toetreding gaat in op de eerste dag van het kalenderjaar volgende op het jaar waarin dein het
derde lid bedoelde besluit van het bestuur is genomen, met dien verstande dat tussen de
toetreding en het in het derde lid bedoelde besluit een periode van ten minste zes maanden is
gelegen. Het bestuur kan in afwijking van de vorige volzin een andere termijn voor toetreding
vaststellen.
4.Het bestuur kan algemene en specifieke regels stellen omtrent de toetreding van nieuwe
waterschappen of gemeenten.
Artikel 49: Uittreding
l.Voor uittreding uit de regeling wordt een opzegtermijn van ten minste één jaar in achtgenomen.
Gedurende drie jaar na de datum van toetreding tot de regeling is uittreding niet mogelijl
2.Het voornemen tot uittreding wordt door het betreffende college bij aangetekende kennisgeving
aan het bestuur van het samenwerkingsverband meegedeeld.
3.Na ontvangst van de in het tweede lid vermelde kennisgeving wordt een in overleg met de
uittredende deelnemer aan te wijzen onafhankelijke derde opdracht verleend een liquidatieplan
op te stellen als ware tot opheffing van de regeling besloten.
4.Op grond van het in het derde I i opgestelde liquidatieplan besluit het college dat een
kennisgeving als bedoeld in het tweede lid heeft gedaan of daadwerkelijk tot uittreding wordt
overgegaan. Het college besluit hier niet toe dan nadat het toestemming van zijn
vertegenwoordigend orgaan heeft gekregen als bedoeld in artikel 61, tweede lid, van de
Wetgemeenschappelijke regelingen.
                                                                                                      40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                                               Nota Verbonden Partijen 2015
5.Wanneer toepassing wordt gegeven aan het vierde lid, stelt het bestuur het liquidatieplan vast.
De in het liquidatieplan omschreven financiële verplichtingen zijn voor de uittredende deelnemer
bindend.
6.Nadat het liquidatieplan is vastgesteld is de uittredende deelnemer gehouden om binnen zes
maanden de daarin voor hem omschreven financiële verplichtingen aan het samenwerkings
verband te voldoen.
7.De kosten van het opstellen van het liquidatieplan komen voor rekening van de deelnemer die
het voornemen heeft om uit te treden.
Artikel 50: Wijziging
l.De colleges of het bestuur kunnen een voorstel tot wijziging van de regeling indienen bij het
bestuur.
2.Het bestuur zendt het wijzigingsvoorstel aan de colleges.
3.Wijziging kan geschieden nadat de colleges hiertoe unaniem hebben besloten.
4.De wijziging bepaalt zelf wanneer deze in werking treedt, met in acht neming van het
hieromtrent in artikel 26 en 27 van de Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalde.
Artikel 51: Opheffing en liquidatie
l.De colleges kunnen een voorstel tot opheffing van de regeling indienen bij het bestuur.
2.Het bestuur zendt het voorstel aan de colleges.
3.Opheffing kan geschieden nadat de colleges hiertoe unaniem hebben besloten.
4.Bij opheffing van de regeling wordt een plan opgesteld als bedoeld in artikel 49, derde lid. Het
bepaalde in artikel 49, derde, vijfde, zesde en zevende lid is van overeenkomstige toepassing.
                                                                                                         41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                                                                        Nota Verbonden Partijen 2015
Bijlage 3         Juridische vormen van verbonden partijen
A        Publiekrechtelijke samenwerkingsvormen
Gemeenschappelijke regelingen
De WGR kent een aant            iten daarin, oplopend van zwaar naar lichtere regelingen:
         Het instellen van een openbaar lichaam dat rechtspersoonlijkheid heeft. In deze variant worden
bevoegdheden van gemeentebesturen overgedragen. Een zware variant op het openbaar lichaam is de
zogeheten plusregio, waar ook de provincie bevoegdheden aan kan delegeren.
2.       Het gemeenschappelijk orgaan zonder rechtspersoonlijkheid. Er is een beperkte
bevoegdheidsoverdracht mogelijk.
3.       De bedrijfsvoeringsorganisatie. Voor een regeling waaraan uitsluitend colleges van burgemeesters en
wethouders deelnemen, kan een bedrijfsvoeringsorganisatie worden ingesteld indien de regeling uitsluitend
wordt getroffen ter behartiging van de sturing en beheersing van ondersteunende processen en
uitvoeringstaken van de deelnemers. De bedrijfsvoeringsorgar                      ;oon.
4.       De centrumgemeente. In deze variant treden bestuursorganen of ambtenaren van een van de
deelnemende gemeenten op namens de andere deelnemende gemeenten. Deze samenwerking berust op
mandaat.
4.       De lichte regeling betreft een soort publiekrechtelijk convenant waarbij er afspraken tussen
gemeenten worden gemaakt.
Ook private partijen kunnen deelnemen aan een gemeenschappelijke regeling.
Bestuurscommissie
Commissie ex artikel 82-94 van de Gemeentewet. De gemeenteraad kan commissies instellen.
Een commissie wordt ingesteld om voor binnengemeentelijke decentralisatie, interne en externe
deskundigheid te bundelen en te benutten.
De raad regelt de taken, de bevoegdheden, de samenstelling en de wijze waarop de leden van de raad inzage
hebben in stukken waaromtrent door de commissie geheimhouding is opgelegd. Deze inzage kan slechts
worden geweigerd voor zover zij in strijd is met het openbaar belang.
De commissie is onderworpen aan de Wet Openbaarheid van Bestuur, terwijl de openbaarh id de belangen
van de commerciële deelnemers soms zou kunnen schaden in hun concurrentiepositie op de markt.
Een commissie heeft echter geen rechtspersoonlijkheid en kan niet zelfstandig op de markt opereren.
Zo kan de commissie geen onroerende zaken op naam hebben en kan zij geen rekening op naam openen bij de
bank. Dit wordt als een groot gemis ervaren, waardoor niet vaak voor deze oplossing wordt gekozen.
B        Soorten deelnemingen
De gemeenten kunnen deelnemen in kapitaalvennootschappen, zoals de naamloze vennootschappen en de
besloten vennootschappen, die rechtspersoonlijkheid bezitten. Ook kunnen zij deelnemen in stichtingen,
verenigingen coöperaties, onderlinge waarborgmaatschappijen en in personenvennootschappen. Dit zijn de
vennootschap onder firma (VOF), de commanditaire vennootschap (CV) en de maatschap.
De NV en de BV
De NV en de BV zijn privaatrechtelijke rechtspersonen, die te onderscheiden zijn in:;j
                                                                                                                  42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                                                          Nota Verbonden Partijen 2015
a.         structuurvennootschappen
b.         gewone vennootschappen.
Ad a.      NV's en BV's in de vorm van structuurvennootschappen zijn vennootschappen, die een jaar lang
hebben voldaan aan bepaalde voorwaarden. Deze voorwaarden zijn het hebben van minimaal 100
werknemers, een wettelijk verplichte ondernemersraad en bovendien een bepaald (geïndexeerd) bedrag aan
aandelenkapitaal plus reserves.
Ad b.      Wat geen structuurvennootschap is, is een gewone vennootschap.
Bij een gewone vennootschap kunnen de statuten bepalen dat er een raad van commissarissen is; bij een
structuurvennootschap is een raad van commissarissen verplicht.
Voor de gemeentelijke vertegenwoordigers, die tevens commissarissen zijn, geldt dat er een dubbele relatie
ontstaat in die functie. Enerzijds staat zo'n commissaris in relatie tot de vennootschap, welke wordt beheerd
door de regelingen van het Burgerlijk Wetboek; anderzijds is er een relatie als bestuurder met het
gemeentebestuur.
Op grond van artikel 140 Boek 2 BW hebben beide soorten commissarissen zich primair te richten op het
belang van de vennootschap en de met haar verbonden onderneming, welk belang beheerst wordt door de
w e t e n de statuten.
De Raad van commissarissen houdt toezicht op het beleid van het bestuur van de vennootschap en dient dit
bestuur tevens van advies.
Bij een gewone NV is de raad van commissarissen een facultatief orgaan. Dat betekent, dat er alleen een Raad
van commissarissen is indien de statuten dit bepalen. In het algemeen worden de commissarissen benoemd en
ontslagen door de algemene vergadering van de aandeelhouders ( artikel 142 Boek 2 BW).
De keuzevrijheid van de Algemene vergadering van aandeelhouders kan worden beperkt door het opnemen in
de statuten van "kwaliteitseisen". Op grond van artikel 143 Boek 2 BW kan in de statuten worden bepaald,dat
één of meer commissarissen, doch ten hoogste een derde gedeelte, zullen worden benoemd door anderen dan
de Algemene vergadering van aandeelhouders. De hier bedoelde commissarissen worden wel "vrije
commissarissen" genoemd.
De structuurvennootschap heeft op grond van artikel 158 lid 1 van Boek 2 BW een verplichte raad van
commissarissen. De benoeming van commissarissen komt t o t stand door middel van coöptatie. De raad van
commissarissen voorziet zelf in benoeming van een commissarissen. Dat betekent, dat de invloed van de
aandeelhouders op het bestuur van structuurvennootschappen uiterst beperkt is.
De statuten kunnen een bepaling bevatten dat één of meer commissarissen van overheidswege worden
benoemd. Hieraan is geen maximum gesteld. De raad van commissarissen heeft het recht, voor een vanwege
de overheid te benoemen commissaris een aanbeveling te doen (artikel 158 Boek 2 BW).
Voor commissarissen van een gewone vennootschap staat de toezichthoudende functie op het bestuur, zoals
verwoord in artikel 140, 2e lid Boek 2 BW centraal. Dit artikel geldt ook als basisartikel voor commissarissen
van een structuurvennootschap.
Bij een structuurvennootschap worden hierbij nog enige belangrijke bevoegdheden toegevoegd, zoals de
benoeming en ontslag van bestuurders; de vaststelling van de jaarrekening; de goedkeuring van bepaalde
categorieën van bestuursbesluiten (art 274 Boek 2 BW).
                                                                                                                    43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                                                          Nota Verbonden Partijen 2015
 De algemene verplichting van de bestuurder is dat de bestuurder te allen tijde het belang van de BV of NV
 moet doen prevaleren boven het belang van zijn achterban ( diegene of de instantie, namens wie hij in het
 bestuur zit.).
 Zoals hiervoor gezegd geldt vorenstaande ook voor de commissarissen.
 De aansprakelijkheid van de aandeelhouders in beide soorten NV's of BV's vindt haar begrenzing in de hoogte
van het aandelenpakket in deze BV of NV, dat de deelnemers in hun bezit hebben.
 Op grond van artikel 138 lid 1 respectievelijk artikel 149 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek kan het
 bestuur ook in privé aansprakelijk worden gesteld in geval de BV of NV failleert.
 De stichting
 De stichting is een rechtspersoon die wordt opgericht bij notariële akte. De stichting kent geen leden of
 aandeelhouders. De bestuurders hebben geen controle door een vergadering van leden of van
aandeelhouders. Het controlerend mechanisme ontbreekt hier. Ook hier geldt de algemene verplichting van de
 bestuurder dat hij te allen tijde het belang van de stichting moet doen prevaleren boven het belang van zijn
achterban (diegene of de instantie, namens wie hij in het bestuur zit).
Om ook hier toch invloed op deze privaatrechtelijke rechtsvorm te bewerkstelligen en inhoud te geven aan de
democratische legitimiteit geldt hetzelfde als bij de NV en BV is weergegeven.
 Er zal tenminste een regeling van het benoemings- en ontslagrecht van de (overheids-) bestuurders in de
statuten van de stichting moeten worden opgenomen.
 De stichting kent een ideëel doel en kan geen uitkeringen verrichten aan de bestuursleden. Enkel het ideële of
sociale doel, beschreven in de doelstelling van de stichting komt voor uitkeringen in aanmerking.
De vereniging
 Een vereniging kent wel leden. Hier zijn de gezamenlijke leden de controlerende factor, die op de handen van
de bestuursleden kijken. De algemene ledenvergadering van de vereniging bepaalt het beleid van de
vereniging. Van hoofdelijke aansprakelijkheid van de leden van de vereniging is geen sprake, behoudens in die
gevallen indien de vereniging (nog) niet bij notariële akte is opgericht.
De VOF / personenvennootschap
De VOF wordt aangegaan bij notariële of onderhandse akte. Het in- en uittreden wordt eveneens in deze akte
geregeld. De VOF treedt onder een gemeenschappelijke naam naar buiten. Door middel van de inschrijving in
het Handelsregister van de Kamer van Koophandel wordt aan derden kenbaar gemaakt in welke mate de
vennoten een externe vertegenwoordigingsbevoegdheid hebben. De vennoten bepalen zelf of zij uit een VOF
treden door opzegging. Middels een voortzettingsbeding in de akte wordt de continuïteit van de VOF enigszins
gewaarborgd.
ledere vennoot is in principe gerechtigd de VOF aan rechtshandelingen te binden, tenzij hij daarvan in de akte
is uitgesloten.
De VOF wordt, gelet op de praktijk, door de gemeente nooit gebruikt omdat bij de VOF de accenten
uitdrukkelijk op de persoonlijke hoedanigheden van de vennoten liggen.
Bij de vennoten is er sprake van een hoofdelijke aansprakelijkheid, hetgeen in de praktijk erop neerkomt dat de
meest solvabele partner aansprakelijk wordt gesteld en maar moet zien zijn verhaal bij de andere vennoten te
halen (regresrecht).
De commanditaire vennootschap (CV)
De commanditaire vennootschap (CV) kent beherende vennoten en stille vennoten (commanditaire vennoten).
Deze stille vennoten brengen uitsluitend geld en goederen in, maar plegen geen beheersdaden.
                                                                                                                    44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                                                   Nota Verbonden Partijen 2015
Pleegt de commanditaire vennoot beheersdaden dan wordt hij hoofdelijk aansprakelijk. Zo mag zijn naam geen
onderdeel uitmaken van die van de CV en mag hij tevens niet werkzaam zijn in de CV.
De maatschap
De maatschap kent geen afgescheiden vermogen. Deze vorm wordt alleen gebruikt door natuurlijke personen
en verdient in dit kader geen speciale uitwerking.
                                                                                                             45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                                                                       Nota Verbonden Partijen 2015
 Bijlage 4       Checklist sturen, beheersen, verantwoorden en toezicht houden
Checklists governance-deelprocessen
 Bron: Handboek Verbonden Partijen "Twee voeten in één sok" (Deloitte, 2006)
1. Sturen
Criteria            Toelichting
Afspraken           Zijn afspraken met en taken van de verbonden partij formeel vastgelegd in een        Opdrachtgever-/
                    contract?                                                                           klantrol & Eigenaar
                    Zijn er afspraken gemaakt en vastgelegd over de bijdrage van de verbonden
                    partij aan de realisatie van de beleidsdoelstellingen?
                    Is als doel van de verbonden partij in haar statuten vastgelegd het leveren van
                    een bijdrage aan de doelen van de deelnemende gemeenten?
                    Zijn er afspraken gemaakt en vastgelegd over de beoogde effecten van de
                    producten of dienstverlening?
                    Staan er afspraken in het contract over te leveren prestaties en financiering
                    van de activiteiten?
                    Zijn er afspraken gemaakt en vastgelegd rond risico's, risicoverdeling en de
                    wijze waarop deze worden beheerst?
                    Zijn er afspraken gemaakt en vastgelegd over beïnvloedings-mogelijkheden?
                    Zijn er afspraken gemaakt en vastgelegd over eventuele tussentijdse
                    evaluaties?
                    Zijn er afspraken gemaakt en vastgelegd over de informatievoorziening, zowel
                    kwantitatief als kwalitatief en de frequentie?
                    Zijn er afspraken gemaakt en vastgelegd over beëindiging van deelneming aan
                    de verbonden partij?
                    Zijn er afspraken gemaakt en vastgelegd over frequentie en aard van de
                    overlegstructuur?
                    Worden er eisen gesteld aan certificeren bedrijfsvoering?
Informatie          Zijn er afspraken over:
                    - wanneer en hoe vaak de informatie moet worden geleverd?
                    - aan wie de informatie moet worden geleverd?
                    - welke informatie moet worden geleverd met de betrekking tot de realisatie,
                    met andere woorden: de inhoud van de rapportages?
                    - evaluatie op basis van de geleverde informatie?
                                                                                                                 46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                                                              Nota Verbonden Partijen 2015
Meetbaarheid      Zijn er naast financiële afspraken ook meetbare kwalitatieve afspraken                       Opdrachtgever-/
output            gemaakt over te leveren prestaties?                                                          klantrol & Eigenaar
Coördinatie       Heeft de gemeente de mogelijkheid en bevoegdhi
                  - tot het geven van directie aanwijzingen bij de uitvoering?
                  - tot het opstellen van richtlijnen voor de uitvoering van activiteiten waarvoor
                  middelen worden verstrekt?
                  - tot het geven van opdrachten aan de gesubsidieerde instelling / verbonden
                  partij?
                  - om aanvullende informatie te vragen?
                  - om een bestuurder te benoemen of te ontslaan?
                  - tot vormgeving van de uitvoeringsprocessen?
                  In hoeverre zijn deze mogelijkheden wettelijk vastgelegd?
Escalatie         Wie is financieel of bestuurlijk verantwoordelijk als het mis gaat?
                  - gemeente;
                  -verbonden partij;
                  - beide.
                  Zijn er afspraken over de wijze waarop het risico wordt gedeeld?
                  - gemeente is aansprakelijk;
                  -verbonden partij is aansprakelijk;
                  - gedeelde aansprakelijkheid.
                  Zijn er afspraken gemaakt en vastgelegd over niet-reguliere
                  informatievoorziening van de verbonden partij aan de deelnemers als doelen
                  van deelnemers niet gehaald dreigen te worden of financiële en andere
                  risico's zich dreigen te manifesteren?
Taken,            Zijn taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden voldoende afgebakend?
verantwoordelijk-
heden en          ' s e r s P r a ' < e v a n e e n functiescheiding binnen de gemeenten tussen degene die
bevoegdheden      beleidsmatig samenwerkt met de verbonden partij en degene die de
                  rapportage beoordeelt en het college adviseert?
                                                                                                                        47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                                                  Nota Verbonden Partijen 2015
2. Be    sen
Informatiebeheer Is vastgelegd dat de verbonden partij moet rapporteren over de uitvoering?        Opdrachtgever/
                                                                                                   klant
                 Ontvangt de gemeente periodiek tussenrapportages ten aanzien van:
                 - realisatie van de beleidsdoelstellingen;
                 - prestatieafspraken;
                 - realisatie versus budget?
                 Waarover moet gerapporteerd worden?
                 -financiële informatie;
                 - operationele informatie;
                 - kengetallen over bedrijfsvoering;
                 - kengetallen over prestaties;
                 - rechtmatigheid;
                 - fiscale aangelegenheden, onder andere BTW-compensatiefonds.
                 Is de gewenste detaillering en frequentie van rapporten vastgelegd?
                 Vinden evaluatiegesprekken plaats aan de hand van de rapportages?
                 Is er sprake van een incidentenmeldplicht?
                 In hoeverre worden aang«      den cijfers get             ;id, vc ïdigheid en
                 tijdigheid?
                 Is de informatiebehoefte voor financiële middelen van ministeries afgestemd
                 op de specifieke eisen van de ministeries?
Borging van       Zijn er voldoende formele afspraken over deling en borging van kennis?
kennis
                 Zijn de taken van de verbonden partij ingebed in een afdeling of sector van de
                 gemeente?
                 Zitten de mensen met de juiste competenties op de juiste plaats?
                 Heeft de gemeente voldoende kennis in huis om adequaat te reageren
                 wanneer zich calamiteiten voordoen bij de verbonden partij?
Beïnvloedings-   Heeft de gemeente voldoende mogelijkheden om in te grijpen wanneer zich           Eigenaar
mogelijkheden    afwijkingen voordoen, zoals bij beëindiging van deelname?
                 Is de gemeente bevoegd om bestuurders voor te dragen voor benoeming en
                 ontslag?
                 Zijn de juridische bevoegdheden van het bestuur van de verbonden partij
                 vastgelegd in bijvoorbeeld een directiestatuut?
                                                                                                            48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                                                   Nota Verbonden Partijen 2015
Criteria          Toelichting
Risico-           Beschikt de verbonden partij over een interne risicomanagementmethode
management        waarbij risico's worden geïnventariseerd en geconsolideerd, inclusief de wijze
                  waarop monitoring plaatsvindt?
                  Is vastgelegd wie verantwoordelijk is voor het risicomanagement?
Interne           Heeft de gemeente voldoende kennis en expertise om tijdig dreigende               Opdrachtgever/
organisatie       ontsporingen bij de verbonden partij te onderkennen?                               klant
                  Is er een adequate verdeling van taken, bevoegdheden en
                  verantwoordel jkheden binnen de organisatie?
                  Zijn er integriteitsregels in de vorm van gedragscodes met betrekking tot:
                  - onafhankelijkheid van commissarissen
                  - onafhankelijkheid van accountants;
                  -adequaatheid beloningsstructuur, het tegengaan van zelfverrijking?
                  Is er een stelsel van interne controlemaatregelen om te kunnen toetsen of
                  financiële rapportages betrouwbaar zijn en men zich aan de wetten en regels
                  houdt?
                  Wordt over de werking van interne controlemaatregelen gerapporteerd?
                  Is er een interne audit om na te gaan in hoeverre volgens procedures wordt
                  gewerkt?
            Dorde
Inhoud            Waarover vindt verantwoording plaats?                                             Opdrachtgever/
                  - resultaten van het beleid;                                                      klant & Eigenaar
                  - doelmatigheid van inzet van middelen;
                  - rechtmatigheid van inzet van middelen.
                  i/Vaarc                         orden geleverd?
                  -fin; iciën;
                  - operationele informatie;
                  - kengetallen over bedrijfsvoering;
                  - kengetallen over prestaties;
                  - rechtmatigheid;
                  Wordt de verbonden partij op basis van deze verantwoordingsinformatie
                  geëvalueerd?
                  Wordt gecontroleerd in hoeverre de activiteiten zijn uitgevoerd binnen de
                  beleidskaders?
                                                                                                             49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                                                                       Nota Verbonden Partijen 2015
Criteria            Toelichting                                                                          Rol
                    Bevat de verantwoordingsinformatie voldoende informatie voor het                    Opdrachtgever/
                    stuurproces?                                                                        klant & Eigenaar
                    Wordt vaak en ad hoc om aanvullende informatie gevraagd?
Effectiviteit en    Heeft de gemeente voldoende zicht op effectiviteit en efficiëntie?
       ncy          - Maakt de gemeente ge ruik van bi
                    - Maakt de gemeente g« bruik van e> terne audits, als beleid         atie en
                    financiële doorlichting?
Externe              Is de kwaliteit en kwantiteit van de externe informatiebehoefte duidelijk
informatie-         omschreven?
  ehoefte
                    Zijn er afspraken met betrekking tot:
                    -tijdigheid, relevantie, volledigheid, getrouwheid en onderlinge
                    vergelijkbaarheid van de informatie;
                    - voorschriften rond inhoud van verslaglegging, zowel financieel als
                    beleidsmatig;
                    - frequentie van de informatie?
Beoordeling         De verantwoordingsinformatie:
opzet               - geeft inzicht in het gevoerd beleid;
verantwoording      - draagt bij aan transparantie;
                    - ondersteunt toezicht;
                    - geeft voldoende informatie voor het stuurproces.
                    Wordt vaak en ad hoc om aanvullende informatie gevraagd?
Administratie       Is er sprake van certificering van de informatie?
                    Is er een aparte accountantsverklaring voor de verbond*        tij?
4. T(    cht houden
Onafhankelijk       Isereünon; Fhankelijke toezichthouder aanwezig?                                     Eigenaa
toezichthouder      - Algemene vergadering van aandeelhouders;
                    -Algemeen bestuur;
                    - Raad van Toezicht.
Taken,              Wat zijn de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de
verantwoorde-       toezichthouders?
 jkheden en         - De toezichthouders hebben mogelijkheden tot het nemen van corrigerende
bevoegdheden        maatregelen.
                    - De toezichthouders hebben mogelijkheden tot het uitvoeren van sancties bij
                    uitvoerende organisaties.
                                                                                                                 50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                                                            Nota Verbonden Partijen 2015
Criteria Toelichting
         - De toe;    ithouders hebben mogelijkheden t o t het ontslaan van bestuurders.      Eigenaar
         - De toezichthouders hebben mogelijkheden tot het goedkeuren van
         jaarrekeningen en begrotingen.
Controle Hoe is in relatie tot het realiseren van de beleidsdoelstellingen handhaving van
         naleving van wettelijke voorschriften geregeld?
         - Wordt voldaan aan de voorwaarden van spontane naleving?
         - Welk handhavingssysteem is of wordt gekozen: bestuurlijk, strafrechtelijk of
         privaatrechtelijk?
         - Is het gekozen handhavingssysteem toegesneden op de inhoud van het
         beleid?
         - Wie zijn belast met handhaving?
         - Zijn ze daarop ingesteld?
Toi      Beschikken de toezichthouders over de juiste informatie o te kunnen
         controleren:
         - hoe de organisatie presteert;
         - of het bestuur goed functioneert;
         - of de risico's goed worden gemanaged;
         - of de financiële toestand solide is;
         - of de organisatie 'in control' is?
         Wordt door toezichthouders gerapporteerd en verantwoording afgelegd?
         Worden toezichthouders geëvalueerd op hun functioneren?
         Heeft de gemeente de mogelijkheid om toezichthouders te vervangen?
         Zijn accountantsrapporten beschikbaar?
         Zijn de oordelen rond toezicht van de provincie beschikbaar?
                                                                                                      51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>