<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                              Gemeenteraad
Nieuwegein //^/p^jft
                                              Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke regeling RMN
                                              Datum   8 december 2015
                     %

    Raadsvoorstel                                          Afdeling Openbaar Domein
                                                           Portefeuillehouder   mr   . j n g Peter W.M. Snoeren



                  2015 -514


    1   Onderwerp

        ziging Gemeenschappelijke regeling RMN


    2   Gevraagd besluit

    Het college toestemming te geven om in te stemmen met de gewijzigde
    Gemeenschappelijke Regeling RMN, met dien verstande dat voor artikel 25 lid 3 een
    andere tekst wordt voorgesteld, namelijk dat de begroting vDCr 15 april van het jaar
    voorafgaande aan dat jaar waarvoor de begroting dient aan de gemeenten wordt
    toegestuurd.


    3   Aanleiding en probleembeschrijving

    De gemeente Nieuwegein is lid van de Gemeenschappelijke Regeling Reinigingsbedrijf
    Midden Nederland (RMN). RMN regelt de inzameling van het huishoudelijk afval voor de
    gemeenten Soest, Zeist, Nieuwegein, IJsselstein en Baarn. De voorwaarden waaronder
    de gemeenten samenwerken zijn vastgelegd in de GR RMN.
    Op 1 september 2015 hebben wij een brief ontvangen van RMN met daarin het verzoek
    de gemeenteraad de nodige stappen te laten zetten om tot een gewijzigde
    gemeenschappelijke regeling (GR) RMN te komen. Op 16 november 2015 heeft RMN
    ons het, door het dagelijks bestuur RMN vastgestelde, definitief concept toegestuurd.
    RMN geeft aan dat er drie redenen zijn voor wijziging van de GR:
        a. De toetreding van de gemeente Bunnik;
        b. De wijziging van de wet op de gemeenschappelijke regelingen;
        c. Het kunnen aanbieden van additionele taken in de openbare ruimte.


    4   Gewenst maatschappelijk effect

    N.v.t.


    5   Bestaand beleidskader

    Gemeenschappelijke Regeling RMN 2007
    Wet gemeenschappelijke regelingen


    6   Vo        de o|     ng
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                           Bladnummer 2 B
                                           Raadsvoorstel 8 d< cember 2015


De gewijzigde GR RMN is in overeenstemming gebracht met de Wgr die
per 1 januari 2015 aangepast is. Naast de verplichte aanpassingen is er een aantal
wijzigingen doorgevoerd, die hieronder worden toegelicht,

De toetreding van de gemeente Bunnik.
Aan de RMN nemen nu de gemeenten Baarn, IJsselstein, Nieuwegein, Soest en Zeist
deel. Op 28 mei 2015 heeft u ingestemd met de toetreding van de gemeente Bunnik tot
de gemeenschappelijke regeling RMN (2015-190). Als gevolg van deze toetreding moet
Bunnik opgenomen worden in de GR RMN.

De wijziging van de Wet gemeenschappelijke   regelingen.
De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is gewijzigd per 1 januari 2015. Voor een
aantal aanpassingen van inhoudelijke aard (zoals de bestuurssamenstelling van een
openbaar lichaam) geeft de Wgr een overgangstermijn van 1 jaar. Door de late
toezending van de concept GR RMN kunnen wij dit nu pas aan u voorleggen.

Voor de meer technische wijzigingen geldt deze overgangstermijn niet. Deze
wijzigingen zijn per 1 januari j l . in werking getreden en hebben onder andere
betrekking op de verplichting voor een GR om in het voorjaar een financide kadernota
aan de deelnemers toe te zenden. Ook zijn enkele termijnen rondom de jaarstukken
gewijzigd. De termijn in de nieuwe GR RMN voor het toezenden van de algemene en
financide en beleidsmatige kaders sluit aan bij de wens van de Raad (zie manifest
verbonden partijen) om meer sturing te kunnen geven aan de planning Dcontrol
documenten van een GR. De termijn voor het toezenden van de ontwerpbegroting
is weliswaar conform de wettelijke termijnen maar in theorie kan dat betekenen dat pas
eind mei de begroting wordt toegestuurd (1 augustus moet hij naar GS worden
verstuurd). Dit is te laat om de raad (indien nodig) een zienswijze te kunnen laten
vaststellen. Daarom stellen wij voor om, net als bij de GR WIL en Pauw, RMN te
verzoeken de begroting uiterlijk op 15 april toe te zenden.


Voor zover de huidige GR in strijd is met de wet, hebben de wettelijke bepalingen
voc       in die zin is er altijd duidelijkheid.

Het kunnen aanbieden van additionele taken in de openbare ruimte.
Artikel 10 van de Wgr bepaalt dat de regi ing het belai of de belangen ter behartiging
waarvan zij is getroffen of gew izigd, vermeldt. Bij de vaststelling van de toekomstvisie
van RMN (2015-371) heeft u ingestemd met het uitbreiden van het taakveld van RMN
met andere taken in de openbare ruimte, zoals groenbeheer en klein civieltechnische
werkzaamheden. Deze taken zijn nu opgenomen in de GR RMN.
De nieuwe GR RMN gaat nu uit van een pakket basistaken (< it zijn de taken die in de
huidige GR zijn benoemd) en een pakket additionele taken ( de uitbreidding met taken
in de openbare ruimte.)

Elke (nieuwe) deelnemer moet minimaal de basistaken afnemen als zij toetreedt. Voor
de huidige deelnemers geldt dat zij minimaal de taken moeten afnemen die zij afnamen
medio 2015. Voor de additionele taken zijn separate artikelen opgenomen, waarin
duidelijk is dat deze uitsluitend voor last en risico van de deelnemer komen die van
deze dienst gebruik maken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                          Bladnummer 313
                                          Raadsvoorstel 8 december 2015


Bij het opstellen van de concept GR RMN die nu voorligt zijn de juristen en financieel
medewerkers van de diverse gemeenten betrokken. Zij hebben er op toegezien dat de
gewenste strikte (financide) scheiding tussen de basistaken en de additionele taken in
deze concept GR RMN is verwerkt. Zo komen de risicolsl volledig bij de afnemers van de
additionele taken te liggen.


Voorgestelde oplossing
Artikel 1 van de Wgr bepaalt dat het college van burgemeester en wethouders pas
kunnen overgaan tot het wijzigen van de regeling na verkregen toestemming van de
gemeenteraad. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het
recht of het algemeen belang. Het college stelt de raad voor om het college
toestemming te geven in te stemmen met de gewijzigde GR RMN.


7   Alternatieven

De nieuwe Wgr biedt de mogelijkheid tot de vorming van een
bedrijfsvoeringsorganisatie. Binnen het bestuur van RMN is gesproken over de
wenselijkheid hiervan in combinatie met de andere wijzigingen. Het bestuur van RMN
heeft besloten dit onderwerp volgend jaar opnieuw te bespreken in het bestuur, ook
omdat er op dat moment dan landelijk gezien meer ervaring zal zijn opgedaan met
deze vorm van een gemeenschappelijke regeling.


8   Financiële aspecten

N.v.t.


9   Communicatie aspecten

RMN wordt per brief van uw besluit op de hoogte gesteld. Nadat de wijziging van de GR
RMN tot stand is gekomen, wordt deze op de gebruikelijke wijze gepubliceerd.


10 Juridische aspecten

De grondslag voor de GR RMN is vastgelegd in de Wet gemeenschappelijke regelingen.
 Hierin is bepaald welke regels gelden voor samenwerkingsverbanden tussen openbare
lichamen. De Wgr is per 1 januari 2015 gewijzigd en heeft een overgangstermijn van 1
jaar. Dit betekent dat gemeenten die deelnemen in RMN tot 1 januari 2016 de tijd
hebben om de GR in lijn te brengen met de gewijzigde GR.

De GR RMN is een collegeregeling. Dit houdt in dat de GR getroffen is door de colleges
van de deelnemende gemeenten. Op grond van artikel 1 lid 2 van de Wgr zijn colleges
verplicht om de gemeenteraad om toestemming tot vaststelling van de GR te vragen.
De gemeenteraad kan zich alleen onthouden van toestemming wanneer de GR in strijd
is met het recht of het algemeen belang.

De wijziging van de GR RMN komt tot stand indien ten minste tweederde van de
colleges (vertegenwoordigd binnen de huidige RN M), hebben ingestemd,

Na vaststelling van de GR RMN worden nog een dienstverleningshandvest en de
dienstverleningsoverkomsten vastgesteld. In het nieuwe dienstverleningshandvest
worden de Qlgemene leveringsvoorwaardenD/an RMN door het AB RMN vastgesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                            Bladnummer 413
                                            Raadsvoorstel 8 december 2015


De vaststelling van dit dienstverleningshandvest (door RMN) gebeurt pas nadat de GR
RMN is gewijzigd. In de dienstverleningsoverkomsten worden afspraken met individuele
gemeenten vastgelegd (inclusief produktomschrijvingen).


11 Risico's

N.v.t.


12 Bijlagen

Gemeenschappelijke regeling RMN
Brief aan R AN
Raadsbesluit




              burgemeester en wethouders,




              mevrouw P.J.M. Liebregts                   F.T.J.M. Backhuijs
              secretaris                                 burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>