<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>             Postbus    1 3430   AA   Bezoekadres   Stadsplein   13431    LZ   www.nieuwegein.nl
             IBAN:     NL49 BNGH 0285004387           BIC:   BNGHNL2G




2017-157                                             Ruimtelijk          Domein



                                                    Contactpersoon       Ingeborg de Zeeuw-'t      Lam
                                                    Telefoon     (030) 607 14 33
                                                    E-mail i.dezeeuw@nieuwegein.nl


Adres                                                               Datum 1 mei 2017
                                                                    Zaaknummer        528001
                                                                    Berichtnummer




Geachte mevrouw Zwambag-Huiden,

Bij besluit van 30 april 2015 heeft de gemeenteraad
'de raad') de aanvraag van uw familie om een b
voor haar percelen aan de Lekboulevard en

bezwaar tegen het besluit in primo on
bezwaar').




Met deze brief'                             r het nieuwe besluit dat de raad op 18 mei
2017 heeft ge




                        waarschrift gegrond verklaard, maar besloten het besluit in
primo      rbij u     erzoek om de bestemming te wijzigen is afgewezen, in stand
te laten on      ~vulling   van de motivering. Deze motivering treft u hierna aan.
Als bijlage treft u het besluit van de raad aan.

    1.   Het juridisch kader


         1.1. Wet ruimtelijke ordening


In artikel 2.1 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) is opgenomen dat de
raad ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening voor het geheie
grondgebied van de gemeente een of meer structuurvisies vaststelt waarin de
hoofdzaken van het door de gemeente te voeren ruimte/ijk be/eid zijn vastgelegd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                            Bladnummer      2/12
                                            Kenmerk      528001

                                            Onderwerp     Lekboulevard/Handelskade;   nieuwe   beslissing

                                                          op bezwaar




Kraehtens artikel 3.1 van de Wro stelt de raad voor het geheie grondgebied van
de gemeente een of meer bestemmingsplannen vast, waarbij ten behoeve van
een goede ruimtelijke ordening de bestemming van de in het plan begrepen grond
wordt aangewezen en met het oog op die bestemming regels worden gegeven.
Deze regels betreffen in elk geval regels omtrent het gebruik van de grond en van
de zieh daar bevindende bouwwerken.

        1.2. Structuurvisie 'NieuwegeinVerbindt,2030'


In de Struetuurvisie 'Nieuwegein Verbindt, 2030' staat de inv
begrippen 'kwaliteit' en 'verbinden' centraal. De tijden van
de gemeente liggen in het veri eden en voor de toekoms
een goede wijze invulling wordt gegeven aan kwallteí
belevingswaarde, gebruikswaarde en toekomstwa rde
woongebieden en de weidse landsehappen van
verbonden.

 Meer speeifiek geldt dat in de struetu
'ontwikkelings/onderzoeksgebied ge
aangeduid. In hoofdstuk 5 van de S
ontwikkelings/onderzoeksgebi

transformatie, intensiv




                    uden en versterken van eultuurhistorie het volgende wordt



             chtspunt vormen de gebieden die worden verdicht met woon- en
       werk/ocaties en de re/atie met de aanwezige historische waarden" (p.
       147).

En:

       "In hoeverre historisch geografisch en - bouwkundige waarden behouden
       blijven is sterk afhanke/ijk van de uiteindelijke inrichting van een gebied.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                              Bladnummer      3/12
                                              Kenmerk      528001

                                              Onderwerp     Lekboulevard/Handelskade;   níeuwe   beslíssíng

                                                            op bezwaar




       Deze waarden dienen dan oak zo vroeg moge/ijk in de p/anvorming te
       worden betrokken" (p. 147).

Uw gronden betreffen 'gebied met cultuurhistorische waarde' in de zin van de
structuurvisie. Geiet op Afdelingsuitspraak is niet uitgesloten dat de in het geding
zijnde percelen evenzeer zijn aangeduid als 'ontwikkelings/onderzoeksgebied
gemengd'.

        1.3. Vigerend bestemmingsplan '(Hoog)zandveld-Lekboul


Voor de gronden waarop de aanvraag ziet vormt het bestem
'(Hoog)zandveld-Lekboulevard het vigerende planologis
hebben de percelen de bestemming 'Groenvoorzienin




                                    ,I




             Plankaart en luchtfoto projectgebied A en 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                Bladnummer      4/12
                                                Kenmerk      528001

                                                Onderwerp     Lekboulevard/Handelskade;   nieuwe   beslissing

                                                              op bezwaar




     2.   Het oordeel van de Afdeling


 In de uitspraak van 15 februari 2017 heeft de Afdeling de beslissing op bezwaar
 vernietigd wegens strijd met artikel 3:46 van de Aigemene wet bestuursrecht
 (hierna: Awb). Met name overweging 3.2 is in dit kader van belang, de Afdeling
 overweegt daarin:


     "In januari 2010 heeft de raad de structuurvisie vastgeste/d. In
     van de structuurvisie zijn 5 ontwikke/zones weergegeven. Ni Z
     dat de in het geding zijnde perce/en aan de Lekbou/evard
    behoren tot de ontwikke/zone wateras. In de structuurv
     van de ontwikke/zone wateras verschilIendeafbee/di
    betreffende de ambitie, opgaven en kenmerkend
    afbee/dingen b/ijkt dat de in het geding zijnde er e
    'gebied met cu/tuurhistorische waarde' en '
    ontginningslinten'. De Afde/ing stelt vas
    eenduidig va/t af te leiden dat de in h çe l
    aangeduid als 'ontwikketinçs/ono
    ruimte. Voorts stelt de Afde/ing

    de in de structuurvisie we
    de ontwikke/zone Lek en uite
    geding zijnde perce'I2I'''''ll,~rtI.'M:e
                                              geven dat de structuurvisie voor wat
                                      perce/en voor meerdere uitleg vatbaar is. Ge/et
                                       ing van oordee/ dat de raad onvo/doende heeft




         "",":,¡"¡¡¡",,,,;.,.,erzoeksgebied
                                       gemengd', heeft de raad bezien of de daaruit
vloeiende mo elijkheden voor transformatie, intensivering, verdichting, studie of
onderzoek, daadwerkelijk kunnen worden benut.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                               Bladnummer        5/12
                                               Kenmerk        528001
                                               Onderwerp        Lekboulevard/Handelskade;     nieuwe beslissing
                                                               op bezwaar




        3.   Het nieuwe besluit van de raad


De raad heeft in heroverweging opnieuw naar uw aanvraag, het besluit in primo
en uw bezwaarschrift gekeken en besloten uw verzoek om de bestemming te
wijzigen niet alsnog te honoreren. Daarvoor heeft de raad de volgende redenen:

   i.        de bestaande bestemming 'groenvoorzieningen' is ter plaatse van belang;
  ii.        het bouwplan doet afbreuk aan de cultuurhistorische waard van het
             gebied;
 iii.        de belangen van uw famille bij het bouwplan wegen ni
             nadelige effecten.

Dit samenstel van argumenten maakt dat de raad va                                           t in


te verlenen aan uw verzoek tot wijziging van h

             3.1.
                    'groenvoorzieningen'



projectgebied. De groen- en                                   orden vervangen door de
                                              ,7?S_t",,,f'   openbare gebied. Medewerking




voren.




                    an het vigerende bestemmingsplan is door de raad destijds
zeer                  voor de bestemming 'groenvoorzieningen' voor de
                   en. In dit verband is van belang dat in paragraaf 2.6 van de
plantoelieh I ' deze overwegingen zijn weergegeven. Volgens die motivering
fungeert het groen binnen het plangebied als drager van de ruimtelijke structuur
en is het herkenbaar in de vorm van:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                          Bladnummer       6/12
                                                          Ken merk     528001

                                                          Onderwerp       Lekboulevard/Handelskade;   nieuwe   beslissing

                                                                          op bezwaar




     •   groene buffers als beschermenderanden tussen stad en omgeving en
         tussen wijken onderling;
     •   groene aders onder meer gekoppeld aan oude cultuurlijnen in het
         landschap.


 De hieronder opgenomen afbeelding uit de plantoelichting omvat de groen-blauwe
structuren binnen het plangebied. De rode cirkel markeert het projectgebied. De
groen-blauwe inrichting ter plaatse behoort tot een doorlopende gro
noord-zuidelijke richting. Daarmee is de projectlocatie zowel 'gro
'groene ader'.




                       ---
                       ::òo. __



                  Arbee/ding 5 uit de p/antoe/ichting   '(Hoog)zandve/d-Lekbou/evard'



                      9 is het stedelijk groen in Nieuwegein zodanig
 gedimen           en ontsloten dat per inwoner een relatief ruim groenareaal
 beschikbaar is, veelal op korte afstand van de woning. Het groen heeft niet alleen
 een recreatieve functie, maar ook een natuurfunctie. De groene dooradering
 binnen het stedelijk gebied van Nieuwegein maakt migratie van diersoorten
mogelijk naar verschiliende delen binnen en buiten de stad. De kleinere aders
hebben als hoofdfunctie 'recreatie en beleving' en als nevenfunctie
'natuurontwikkeling'. Bij de robuuste groene buffers ligt meer het accent op
natuurontwikkeling en is de nevenfunctie recreatie en beleving. De
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                           Bladnummer      7/12
                                           Kenmerk      528001

                                           Onderwerp     Lekboulevard/Handelskade;   nieuwe   beslissing

                                                         op bezwaar




groenelementen worden gekarakteriseerd door kleine bosjes, singels en
boomgroepen waartussen watergangen, kruidenrijke ruigten en gazons aanwezig
zijn.

De toelichting van het bestemmingsplan onderstreept de waarde van de
bestaande groenstructuur in de stad. lij is een onmisbare voorwaarde voor de
leefbaarheid van de stad. Die groenstructuur komt onder druk te staan door
versnippering en fragmentatie. Om dat negatieve effect tegen te ga
gronden die nu deel uitmaken van de groenstructuur minimaal di
behouden.

Bestaand open Groen belangrijk voor de omgeving

Voor de Handelskade geldt in het bijzonder dat zï
omgeving. Er is nu een fraai vrij zieht vanaf de
het bouwplan zouden dit zicht voor een dee       gne

Daarnaast acht de raad van belang d                                raakmogelijkheden
is gebleken dat er een grote weerst
uw plannen om de groenvoorzieninge
lo is naar voren gebracht dat     bo
                                          m       zou worden beperkt en een
dominante aanwezighei                    e boven en onderaan de dijk tot gevolg
zou hebben. Ook geldt da      wo       n et niet eens zijn met uw voornemens
                                rstening van het gebied zorgen en tevens afbreuk
                                    en de cultuurhistorische waarden van het



Al m

                     is soms groot, maar eenmaal prijsgegeven is het
                   t het groen ooit nog terugkeert.

Ten slotte geldt dat de Handelskade aan beide zijden is ingebed in het groen
(onbebouwd). Het profiel kent hierdoor een evenwichtige opbouw. lou aan één
zijde bebouwing worden gerealiseerd, dan zou het straatbeeld onevenwichtig
worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                            Bladnummer    8/12
                                            Kenmerk     528001

                                            Onderwerp    Lekboulevard/Handelskade;   nieuwe beslissing
                                                         op bezwaar




        3.2. Het plan doet afbreuk aan de cultuurhistorische     waarde van het
             gebied


 In de tweede plaats is de raad van mening dat uw plan afbreuk doet aan de
 cultuurhistorische waarde van het gebied. Dit wordt hierna toegelicht.

Structuurvisie Nieuwegein verbindt 2030: gebied heeft cultuurhistorische waarde
en deze moeten worden betrokken bij planvorming

 Niet uitgesloten is dat de betreffende percelen 'ontwikkelingsj      zoeksgebied
gemengd' zijn, maar zij zijn in de structuurvisie in elk geval   k aa
'gebied met cultuurhistorische waarde'. De structuurvisi     e
visie op gebieden die zijn aangeduid ais 'gebied met
Zo is benoemd dat gebieden die worden verdicht et
relatie met de aanwezige historische waarden
Betekenis wordt toegekend aan oude dijken
aan dat deze waarden zo vroeg mogelijk i d""LltallVXJ
betrokken.

Het huidi e karakter van het


                                     va          nginnensluis. Vanwege deze
                                        che waarde omdat hier zichtbaar is hoe
                                       j.
                                      ve dien is van belang dat het plangebied

                                    voor en na de Koningin Emmabrug.

                              gebied nu niet bebouwd is, heeft het een open
                  ,ar-me     ok zieht op het sluislichaam. Daarbij is ook van
                   afwezigheid van bebouwing, het dijklichaam een herkenbare
en oaf( roene ov rang en entree vormt richting de kern van Vreeswijk. Dit
samen e      ak at het (onbebouwde) karakter van het plangebied waardevol is
ook geiet op e cultuurhistorische waarde van het gebied.

Het bijzondere karakter van het plangebied kwam ook tot uiting in het verslag
van de vergadering van de gemeentelijke Monumentencommissie. Deze
commissie heeft in haar vergadering van 3 september 2013 uw plan besproken.
In het verslag van deze vergadering is over dit plan het volgende opgenomen:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                              Bladnummer      9/12
                                              Kenmerk      528001

                                              Onderwerp     Lekboulevard/Handelskade;    nieuwe   beslissing

                                                            op bezwaar




"Handelskade:
Het perteerenlangs de weg maakt het profiel van de weg helemaal anders. Als er
tussen de panden in kon worden geparkeerd zou het al een ander aanzicht geven.
Parkeren langs de sluiszijde is voor de commissie uit den boze. Het karakter van
de sluis wordt anders. Nu is het nog een sluis aan het einde van een kanaal, dan
wordt het meer een sluis in de bebouwde kom. De nieuwbouw heeft dus zeker
invloed op de beleving van de locatie en dus van de sluis, met name door het
grote hoogteverschil tussen bestaande en nieuwbouw. De charme v
die cultuurhistorisch waardevol is, is juist dat de bebouwing lager.
die naar beneden toe richting bebouwing loopt. rr



                                                                                        aan

doordat het bestaande verschil in bebouwing o
zal veranderen.

De raad is van menin
van het gebied




gewenst is al dan niet                    verlenen aan een aanvraag dient de raad
                                          K en.

In dit geval is                       at het mogelijk maken van de gevraagde
                                 aan de cultuurhistorische waarde van het gebied.
                                 die het huidige hoogteverschil tussen bestaande



                    . uwbouw zou meebrengen de zichtbaarheid op het
           ,,'-'~-'-"'''''''''de groene overgang en entree van Vreeswijk zou aantasten.

        3.3. Belangenafweging: uw belangen wegen niet op tegen de nadelige
             effecten


Bij een besluit omtrent de al dan niet vaststelling van een bestemmingsplan heeft
de raad beleidsruimte en moet het een afweging maken van alle belangen die
betrokken zijn bij het besluit. Hierbij is van betekenis dat niet is uitgesloten dat
uw percelen zijn aangeduid als 'ontwikkelingsjonderzoeksgebied gemengd' voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                            Bladnummer      10/12
                                            Kenmerk      528001

                                            Onderwerp     Lekboulevard/Handelskade;   nieuwe   beslissing

                                                          op bezwaar




 de bebouwde ruimte. Daarom moet worden bezien of mogelijkheden voor
 transformatie, intensivering, verdiehting, studie of onderzoek, daadwerkelijk
 kunnen worden benut.

 Belangen initiatiefnemer


In het onderhavige geval zijn bij het besluit aan de ene kant uw belangen
betrokken. Niet alleen gaat het hierbij om (finaneiële) belangen die et de
verandering van de gebruiksmogelijkheden gemoeid zijn, ook gel
aangegeven dat (enkele) familieleden één of meer van de te b
zouden willen betrekken.

Belangenweging

Het belang van de bestaande bestemming 'gro
vaststelling van het vigerende bestemmings

daarbij nog steeds. De raad is dan   00


'groenvoorzieningen' wordt behoude
raad bij de belangenafweging ,I hij I




aan
aan


                    aantal nabijgelegen woningen, een belangrijke rol. Hoewel de
raad er beg t voor heeft dat de eigenaren van de grond deze wensen te
kapitaliseren, geldt wei dat deze grond nooit een bestemming heeft gehad die
bebouwing in deze vorm toestond.


Bovendien is de raad van mening dat medewerking aan de gevraagde nieuwbouw,
mede vanwege de verstening die dit met zieh zou brengen, het waardevolle
eultuurhistorisehe karakter van het gebied, dat ook in de struetuurvisie is
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                Bladnummer      11/12
                                                Kenmerk      528001

                                                Onderwerp     Lekboulevard/Handelskade;     nieuwe   beslissing

                                                              op bezwaar




bevestigd, zou aantasten. De zichtbaarheid op het sluislichaam en ook de groene
overgang en entree van Vreeswijk zouden in dit kader worden verminderd.

Voorts betrekt de raad bij de afweging dat een eenmaal gegeven toestemming
voor woningbouw moeilijk ongedaan kan worden gemaakt en dat het mogelijk
maken van het plan daarmee onherroepelijk het karakter van het gebied zal
veranderen. Geiet daarop wordt in dit geval geen doorslaggevend gewicht aan uw
individuele belang toegekend, maar acht de raad het behoud van h
onbebouwde karakter meer van belang.

Geiet op het hiervoor gesteide acht de raad medewerking a
ruet in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordArt1nl'''''''
eventuele mogelijkheden voor transformatie, intensiv r                                    die of
onderzoek, op uw gronden aan de Lekboulevard e H
daadwerkelijk worden benut.

Geiet op het voorgaande:
a.
   gegrond;
b. laat de raad het besluit in primo
   van de motivering;
c. besluit de raad om uw kosten                             990,00 te vergoeden ex artikel
   7: 15, lid 2, Awb.

Slot
                                        rief dan kunt u contact opnemen met Ingeborg
de Zeeuw-'t L.                          evens zijn bij u bekend en staan ook boven aan




                       eester en wethouders,




            P.J.M. Liebregts                                     F.T.J.M. Backhuijs
            secretaris                                           burgemeester

            Bijlagen    Raadsbeslu it
            Kopie aan    Boers Advocaten (per mail)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                   Bladnummer     12/12
                                                   Kenmerk      528001
                                                   Onderwerp     Lekboulevard/Handelskade;      nieuwe beslissing
                                                                 op bezwaar




In beroep?

Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunt u binnen zes weken na de
verzenddatum van dit besluit beroep insteilen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raadvan State, Postbus20019, 2500 EADen Haag.


Het beroepschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten:
a. uw naam en het adres,
b. de dagtekening,
c. een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht,
d. de gronden van het beroep (de motivering).


Aan het insteilen van
moeten dit besluit en andere, op deze zaak betrekking                                        ogelijk,
worden meegestuurd.


Het insteilen van beroep schorst de werking van
dit vereist, kunt u naast het insteilen van bero
voorziening indienen bij de Voorzitter van


kosten verbonden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>