<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                               2017-386
                                                            Adviesraad         Sociaal Domein Nieuwegein
Het college van B&W
Postbus 1                                                   Contactpersoon   v.  Hogendoorn
3430 AA Nieuwegein                                          Telefoon            14030
                                                            E-mail              v. hogendoorn@nieuwegein.nl
                                                            Datum               7 november   2017
                                                            Onderwerp      advies Geynwijs
        Geacht college,
        Hierbij ontvangt u ons advies met betrekking tot uw bevindingen en voorstellen met
        betrekking tot Geynwijs, zoals vastgelegd in de notitie 'Evaluatie toegang tot zorg op
        het gebied van Jeugd en WMO', behorende bij de stukken van de
        raadsinformatiebijeenkomst        van 4 oktober 2017. Deze documenten, de mondelinge
        en schriftelijke   rapportage van de wethouder en het verslag van de
        raadsinformatiebijeenkomst         geven vooral een beschrijving en analyse van de situatie
        bij Geynwijs. Concreet bevatten zij slechts een voorstel, te weten het voornemen
        van het college om de stichting Geynwijs op te heffen en de organisatie te
        transformeren      naar een gemeentelijke      afdeling. Voor de concrete plannen met
        betrekking tot verbetering van de dienstverlening            wordt verwezen naar een
        stappenplan, waarvan toegezegd is dat het aan de gemeenteraad zal worden
        toegezonden, maar dat op het moment dat de adviesraad dit advies uitbrengt nog
        niet beschikbaar is. Dat maakt inhoudelijk adviseren lastig en wij beperken ons
        daarom tot een eigen analyse van de problemen, een voorlopig oordeel over de
        structuurwijziging      en enkele vragen over de voorgenomen maatregelen. Graag zullen
        wij verder adviseren op het moment dat de maatregelen om de Brede Toegang
        kwalitatief op hoger peil te brengen verder geconcretiseerd worden.
        De Adviesraad Sociaal Domein hecht eraan te benadrukken dat zij de uitgangspunten
        waarmee Geynwijs in 2015 is gestart en die nog eens zijn bevestigd in de
        Transformatieagenda         van februari jI. blijft onderschrijven.    Goed functionerende
        sociale wijkteams zijn essentieel voor het realiseren van een toegankelijke,                 snelle en
        deskundige hulpverlening en informatievoorziening              aan de burgers. Zij zijn ook
        essentieel in de Brede Toegang. Zonder goed functionerende                  sociale wijkteams komt
        van samenwerking tussen professionals van verschiliende daarin participerende
        instellingen niets terecht.
        Postadres: Postbus l, 3430 AA
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                  Bladnummer   2/2
                                                  Kenmerk
                                                  Onderwerp   advies Geynwijs
 De adviesraad deelt daarom de teleurstelling van het college dat na 2,5 jaar en een
tussentijdse forse verhoging van de formatie de dienstverlening nog lang niet
optimaal is en dat de tevredenheid van burgers met die dienstverlening als net
voldoende kan worden gekwalificeerd. Hoewel veel wei goed gaat en wij de inzet van
de medewerkers van Geynwijs niet in twijfel trekken, herkennen wij de
probleembeschrijving        zoals die door het college is gegeven. Ze geven een
onthutsend beeld van te lange wachttijden, te veel verloop in het personeel
waardoor cliënten te vaak met andere contactpersonen te maken krijgen,
onvoldoende kennis van en samenwerking met (professionals van) andere instanties,
en onzekerheid over de te volgen werkwijze. Grotendeels waren deze problemen ook
al bekend uit de rapportages van de gemeentelijke ombudsfunctionaris            en de
adviesraad heeft daarover ook al eerder signalen afgegeven.
Een deel van de geschetste problemen is niet uniek voor Nieuwegein en hangt samen
met de ambitieuze transformatie van het sociale domein die in 2015 is ingezet. Men
kan zich daarom afvragen of het wei reëel is te verwachten dat na 2,5 jaar Geynwijs
optimaal functioneert.       De'l  gezin, 1 pian, 1 regisseurgedachte' heeft tijd nodig,
zoals het ook tijd nodig heeft burgers te laten wennen aan die nieuwe
uitgangspunten van beleid, waarin meer nadruk ligt op zelfredzaamheid en eigen
initiatief. Dat geldt overigens ook, zo blijkt uit de rapportages, voor de sociale
professionals. Wij komen daar verderop in dit advies op terug.
Maar anderzijds duiden deze problemen ook op een gebrekkige aansturing. U schrijft
in uw probleemanalyse dat er te veel verloop is, dat er bij de medewerkers
onvoldoende kennis aanwezig is van de regelgeving en de lokale setting, en dat deze
medewerkers onvoldoende geschoold zijn in de werkwijze die van hen verwacht
wordt. Bovendien zegt u dat in de Geynwijsorganisatie de werkprocessen niet goed
zijn ingericht, waardoor bijvoorbeeld zoiets als het opstellen van een doelenplan van
middel tot doel is geworden. Dat zijn allemaal intern-organisatorische        problemen,
waarvoor de directie verantwoordelijk        is. Duidelijk is het daarom voor ons dat het
binnen Geynwijs ontbreekt aan een heldere en kordate leiding, die ervoor zorgt dat
de primaire processen goed georganiseerd zijn en op elkaar aansluiten en dat de
medewerkers in staat zijn hun werk te doen.
De adviesraad begrijpt daarom dat ingrijpen noodzakelijk is. De adviesraad heeft
zieh wei afgevraagd of het daarvoor nodig is de stichting Geynwijs op te heffen en de
organisatie onder te brengen in een gemeentelijke afdeling. Wij begrijpen dat een
minder complexe organisatiestructuur         voordelen heeft, in het bijzonder als het gaat
om het dichter bij elkaar brengen van beleid en uitvoering en een flexibeler
aansturing. Ook de uitwisseling van privacygevoelige gegevens, nu een van de
kneipunten, zal dan minder problemen opleveren. Maar alleen een structuurwijziging
zal naar ons oordeel niet leiden tot wezenlijke verbeteringen als de onderliggende
oorzaken niet worden opgepakt.
Postadres: Postbus l, 3430 AA
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                 Bladnummer  3/2
                                                 Kenmerk
                                                 Onderwerp  advies Geynwijs
In die zin verheugt het ons te constateren dat uw college al intensief bezig is om de
dienstverlening op orde te brengen en via themawerkgroepen            tot functionele
werkwijzen te komen. Wij zien uit naar de (eerste) resultaten daarvan, die - zoals u
heeft toegezegd - binnenkort openbaar zullen worden gemaakt in een stappenplan.
Het ontbreken daarvan maakt verder adviseren nu echter lastig. Wij volstaan met
enkele vragen.
Zo maakt u in uw voorstellen zoals wij die nu kennen onderscheid tussen
maatregelen op de korte en op de lange termijn. In de eerste plaats zouden wij
graag willen weten wat de termijn, c.q. de streefdatum van die korte en lange
termijn is. Vervolgens: de beoogde maatregelen op de korte termijn lijken logisch,
maar wat geeft u de overtuiging dat de beoogde structuurwijziging           deze nu ook
inderdaad zal kunnen realiseren? Is het niet eerder omgekeerd zo dat de
structuurwijziging      zoveel onzekerheid met zich mee brengt dat het tot verder uitstel
leidt?
Wat de lange termijnmaatregelen         betreft: hier wordt veel verwacht van een nieuwe
werkmethodiek       en opleiding van sociale professionals. Maar de adviesraad heeft
alleen al de laatste maand bij drie verschiliende gelegenheden (Lekstroomconferentie
over armoede- en schuldenbeleid, Lekstroom-raadsinformatiebijeenkomst               over
beschermd wonen, en nu in deze notitie over Geynwijs) datzelfde verhaal gehoord
dat de sociale professionals niet adequaat zijn opgeleid. Maar wat gaat er concreet
gebeuren om dat op te lossen en hoe lang zal het wei niet duren voordat resultaten
daarvan merkbaar zijn?
Een ander onzeker punt is dat wij weinig inzicht hebben hoe de werkprocessen nu
zijn ingericht en hoe zij straks zullen worden geregeld. Hoe is of wordt de
regievoering vorm gegeven? Is er een knip tussen generalisten en specialisten of zijn
er alleen maar brede specialisten die geacht worden kennis te hebben op alle
terreinen? Wordt er een onderscheid gemaakt tussen enkelvoudige problemen en
multi-problem     gevallen? Hoe wordt de kwaliteit geborgd? Hoe is de bedrijfsvoering
georganiseerd? Zijn werkprocessen 'lean' ingericht? Is sprake van toetsing in geval
het voorgenomen besluit niet de instemming van de burger heeft? En hoe wordt de
bescherming van privacygevoelige gegevens gewaarborgd?
Ook is er onduidelijkheid      over de fysieke organisatie van de wijkteams en
steunpunten.     Blijven de bestaande adressen in de buurtpleinen open? Worden de
fysieke loketten en/of openingsuren beperkt of uitgebreid? Wat is hier haalbaar en
wenselijk?
Onduidelijkheid      is er ook over de wijze waarop nieuwe werkwijzen en vormen van
aansturing vorm gaan krijgen. De adviesraad stelt voor dat deze het beste
uitgewerkt kunnen worden in pilots. Begin bijvoorbeeld pragmatisch met één
wijkteam, waarvan het team enthousiast is en zich actief wenst in te zetten in dit
ontwikkelingstraject.      Zo'n stapsgewijze verandering zorgt ervoor dat verbeteringen
Posfadres: Postbus l, 3430 AA
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                           Bladnummer  4/2
                                           Kenmerk
                                           Onderwerp  advies Geynwijs
in de dienstverlening 'al doende lerende' worden ingevuld en voorkomt dat de
organisatie opnieuw op zijn kop gezet wordt met alle nadelige gevolgen van dien.
Ten slotte willen wij wijzen op de noodzaak van een goede en efficiënte
communicatie. Door de manier waarop de gemeentelijke       plannen in de media zijn
gebracht is bij nogal wat inwoners van Nieuwegein de indruk gewekt alsof Geynwijs
opgeheven wordt. De boodschap dat de Geynwijs-steunpunten        in de buurtpleinen
gewoon openblijven en dat er voor gebruikers niks verandert, lijkt niet bij iedereen
door te dringen. Dit geeft op zijn beurt weer nieuwe onzekerheid bij zorgvragers en
medewerkers en belemmert een zorgvuldige en succesvolle verbeteringsstrategie.
De adviesraad steunt het college in de voortvarende wijze waarop het probeert de
dienstverlening van de sociale wijkteams kwalitatief op orde te brengen. Om het
vertrouwen van burgers in Geynwijs te herstellen en verbeteren, zal de komende
weken en maanden veel werk verzet moeten worden. Wij zien uit naar de
concretisering van alle voornemens en, zoals al in de openingsalinea gezegd, willen
de leden van de raad graag verder adviserend betrokken worden bij de voortgang
van dit project.
Met vriendelijke groet,
Namens de Adviesraad Sociaal Domein
dr. P.J.H. Selten
voorzitter
        . Hogendoorn,
  mbtelijk secretaris
i.a.a. de Gemeenteraad van Nieuwegein
Postadres: Postbus l, 3430 AA
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>