<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                         2018-043
                                           Gemeenteraad
                                           Onderwerp  Selectie vierde Betere Buurt
                                           Datum  16 januari 2018
Raadsvoorstel                                           Afdeling Ruimtelijk Domein
                                                        Portefeuilleh ouders  P.W.M. Snoeren /
                                                                              A.J. Adriani
Onderwerp
Selectie vierde Betere Buurt
Gevraagd besluit
De Raad voor te stellen:
    1. Kennis te nemen van de wijze waarop de selectiecriteria zijn toegepast
        en hoe we tot de selectie van een nieuwe buurt zijn gekomen.
    2. In te stemmen met de selectie van de buurt Schansen-Noord
        (Fokkesteeg) als vierde buurt, waar na besluitvorming zal worden
        gestart met de planvoorbereidingsfase.
    3. Het college op te dragen een startnotitie voor te leggen aan de raad
        met betrekking tot de opgave en aanpak voor deze buurt.
Inleiding
Nieuwegein is nu zo’n 45 jaar oud en in de afgelopen jaren zijn bepaalde
buurten van de stad verouderd. Buurten voldoen niet meer aan de wensen en
eisen van de huidige tijd en zijn daarom aan vernieuwing toe. De gemeente
vindt het belangrijk om zowel nu als in de toekomst een kwalitatieve
leefomgeving te kunnen aanbieden aan haar inwoners. Om die reden heeft de
gemeenteraad via de motie wijken (2013-320) het college de opdracht
gegeven om een integraal stadsvernieuwingsprogramma te ontwikkelen. Met
dit programma werken we toe naar aan toekomstbestendige stad. Op zo’n
manier dat de kwaliteit, de toegankelijkheid en de veiligheid van de
buitenruimte verbetert en op een hoger plan komt.
Inmiddels werkt de gemeente met dit programma Betere Buurten in drie pilot-
buurten aan de realisatie van de eerder vastgestelde vernieuwingsplannen. De
evaluatie over de planvormingsfase heeft uitgewezen dat er breed draagvlak is
onder alle participerende partijen (inwoners, gemeenteraad, bestuur,
maatschappelijke partners en ambtelijke organisaties) voor de manier waarop
het programma tot dusver is uitgevoerd. Ook is aangegeven dat de werkwijze,
waarin bewoners intensief met de gemeente en maatschappelijke organisaties
samenwerken, moet worden voortgezet.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                              Bladnummer 2/5
                                              Raadsvoorstel 15 januari 2018
Om die reden stellen we voor om in 2018 te starten met één nieuwe buurt
waar we leerpunten vanuit eerdere pilots kunnen toepassen en de aanpak van
Betere Buurten kunnen optimaliseren. Om tot de selectie van een vierde buurt
te komen heeft de gemeenteraad nieuwe selectiecriteria vastgesteld (2017-
285). Dit raadsvoorstel verduidelijkt op welke wijze deze selectiecriteria zijn
toegepast en hoe we tot de selectie van een nieuwe buurt zijn gekomen.
Gewenst effect
We streven naar de start van het planvoorbereidingsproces in een nieuwe
buurt. Daarbij worden de leerpunten van de eerste drie pilots toegepast, zodat
we de structurele aanpak voor Betere Buurten kunnen verbeteren.
Bij de start van het traject ligt de focus op de aangepaste
programmadoelstellingen:
Hoofddoelstelling Betere Buurten:
De buitenruimte in Nieuwegeinse buurten duurzaam vernieuwen, zodat
bewoners ook in de toekomst prettig in hun buurt kunnen wonen.
Subdoelen:
     1. Een groene buurt;
     2. Een gezonde buurt;
     3. Een betrokken buurt;
     4. Een buurt voor jong en oud;
     5. Een schone en veilige buurt;
Hierbij dragen we bij aan de overkoepelende doelen uit de toekomstvisie
Nieuwegein 2025:
         1.                Verbonden met de stad;
         2.                Fijn en groen wonen rondom een levendig centrum;
         3.                Een toekomstbestendige stad voor jong en oud;
Argumenten
1.1.     Het is nodig een goed integraal beeld te hebben van buurten die in
         aanmerking komen voor een Betere Buurten investering.
Er zijn diverse aanleidingen om in buurten te gaan investeren met het Betere
Buurten-programma. Deze kunnen van fysieke en/of sociale aard zijn. Om die
reden heeft de gemeente met een integrale blik gekeken naar de selectie van
buurten en in beeld gebracht waar betreffende zaken elkaar overlappen. Door
een eerste analyse zijn veertien buurten naar voren gekomen die volgens de
criteria op termijn in aanmerking kunnen komen voor een investering van
Betere Buurten. De buurten zijn met elkaar vergeleken, geprioriteerd en in
een tijdlijn gezet. Dit kunt u terugvinden in bijlage 1, 2 en 3. Graag willen we
nog met de raad in gesprek over de wijze waarop de methodiek inzicht geeft
bij de keuze van nieuwe buurten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                              Bladnummer 3/5
                                              Raadsvoorstel 15 januari 2018
2.1.     De selectiecriteria wijzen uit dat de buurt Schansen–Noord
         (Fokkesteeg) het meeste synergievoordeel oplevert.
Bij de keuze van de nieuwe buurt ligt de prioriteit bij het zoeken naar een
optimale synergie tussen investeringen vanuit het Openbaar Domein en die
vanuit Betere Buurten. In Schansen-Noord (Fokkesteeg) kan goede aansluiting
worden gezocht met het groot onderhoudsprogramma van het Openbaar
Domein. Aangezien de riolering in deze buurt voor een groot deel moet
worden vervangen, kan een jaar na deze vervanging worden gestart met de
definitieve inrichting. Dit geeft het programma Betere Buurten in de tussentijd
de mogelijkheid een participatieproces met de buurt te doorlopen en een
doordacht inrichtingsplan aan te leveren. Daarnaast is van belang om Betere
Buurten de juiste positie te geven binnen het proces van ‘community building’:
door samen op te trekken wordt de bewonersbetrokkenheid in deze buurt
versterkt. De leefbaarheid in Schansen-Noord (Fokkesteeg) scoort over het
algemeen zwak tot voldoende, maar kan door de Betere Buurten-investering
worden verbeterd. Mogelijk kan het programma in deze buurt aansluiten bij de
ontwikkeling van de Deventerschans en het programma onderwijshuisvesting
(ontwikkeling MFA). Meer informatie daarover kunt u terugvinden in bijlage 2.
2.2.     Om invulling te geven aan de realisatie van het totale programma
         willen we in 2018 starten in een vierde buurt.
Om ervoor te zorgen dat alle circa 64 Nieuwegeinse buurten in de komende
veertig jaar de noodzakelijke vernieuwingsslag krijgen, is het van belang nu
een start te maken met een vierde buurt. In de vierde buurt passen we de
ervaringen en leerpunten uit de drie eerdere pilots toe, zodat we het continue
leerproces voortzetten dat ook structureel ingebed wordt in de totale aanpak
van Betere Buurten. Dit is nodig om de nieuwe aanpak die nog niet volledig
uitgekristalliseerd is, verder door te ontwikkelen en op termijn structureel in
de gehele organisatie in te bedden.
3.1.     In de startnotitie leggen we kaders vast waarbinnen het project in
         deze vierde buurt moet plaatsvinden.
We vragen nu goedkeuring om te kunnen starten met het
planvoorbereidingsproces in de buurt Schansen–Noord (Fokkesteeg). Eerst
willen we inventariseren welke inhoudelijke vraagstukken en verwachtingen er
zijn, zodat we een goede inschatting kunnen maken van het benodigde
budget, participatie, samenwerkingspartners, tijdspad, besluitvorming e.d.
Deze zaken leggen we vast in een startnotitie, die we na de zomer voorleggen
aan de raad.
3.2.     In de startnotitie kunnen de leerpunten uit de eerste pilots worden
         toegepast ten behoeve van het optimaliseren van de Betere Buurten
         aanpak.
Met de vierde Betere Buurt wil de gemeente de leerpunten van de drie
pilotbuurten toepassen, zodat we de werkwijze en het proces van Betere
Buurten kunnen optimaliseren. Hiervoor zijn uitgangspunten voor het vervolg
van het programma vastgelegd (2017-285).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                             Bladnummer 4/5
                                             Raadsvoorstel 15 januari 2018
Kern van de vernieuwde manier van werken in de vierde buurt is: vooraf meer
ruimte en tijd nemen om met alle betrokkenen de inhoudelijke opgaven van
de buurt te bepalen, sneller zichtbare fysieke verbetering aan te brengen in de
buurt en sociale vraagstukken die tijdens het buurt participatieproces
inzichtelijk worden een plek te geven in het programma. Ook de leerpunten
van de uitvoeringsfase van de drie pilotbuurten, waar we nu ervaring in
opdoen, willen we straks toepassen bij de uitvoeringsfase van de vierde buurt.
Kanttekeningen
1.1.     We kunnen nu niet voor vele jaren vooruit al een keuze maken voor de
         buurten die we zullen aanpakken.
We hebben nu een eerste exercitie uitgevoerd, ten behoeve van de keuze van
de vierde buurt. Bij de keuze voor een volgende buurt dient de selectie
opnieuw te worden toepast om tot een afweging te komen welke buurt op dat
moment aan de beurt is. Dat kan leiden tot andere uitkomsten. Daarbij
streven we naar optimalisatie van de afstemming tussen het
meerjarenprogramma van het openbaar domein en ‘community building’
vanuit Eigenwijks. We blijven bij elke nieuwe keuze de laatste inzichten
verwerken wat de ontwikkeling in de buurten betekent voor de prioritering.
1.2.     We kunnen niet altijd optimaal aansluiten op de planning van het
         openbaar domein.
De selectiecriteria wijzen echter uit dat het in bepaalde buurten mogelijk is te
temporiseren in groot onderhoudswerkzaamheden, zodat alsnog het
synergievoordeel met Betere Buurten kan worden behaald. Sommige buurten
laten zien dat de grootschalige vervangingsinvesteringen al hebben
plaatsgevonden, hierdoor mis je aansluiting bij een mogelijk Betere Buurten
traject. Dit willen we in te toekomst voorkomen en op anticiperen. Op die
wijze is het mogelijk financiële voordelen niet onbenut te laten en maken we
werk-met-werk. Naast de afweging om aan te sluiten bij de planning van het
groot onderhoud spelen ook andere selectiecriteria een rol. Dat kan er toe
leiden dat de keuze valt op een wijk, waar geen groot onderhoud plaatsvindt.
Dat zal dan altijd plaatsvinden op basis van expliciete besluitvorming op basis
van toepassing van de selectiecriteria.
2.1.     Waarom is gekozen voor één buurt?
We willen, op basis van de inzichten van de evaluatie, de doorloop van het
project per buurt zo snel mogelijk laten plaatsvinden, zonder dat dit ten koste
gaat van de kwaliteit van het buurtparticipatieproces en het inrichtingsplan.
Daarom kiezen we er nu voor om voor één buurt dat proces zo strak mogelijk
in te regelen. We zullen in de startnotitie aandacht besteden aan de wijze
waarop we dat willen realiseren.
Financiële aspecten
In de kadernota 2018 hebben we een eerste inschatting gemaakt van de
kosten voor het programma Betere Buurten, als we dit tot structureel beleid
willen maken voor alle buurten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                             Bladnummer 5/5
                                             Raadsvoorstel 15 januari 2018
Op basis van deze doorrekening verwachten we met het beschikbare budget
14 tot 16 buurten te kunnen realiseren. We hebben echter nog maar zeer
beperkte ervaringscijfers.
We zullen de ervaringen van de volgende reeks projecten benutten om in een
volgende kadernota te bepalen of en hoe financiering van het programma
duurzaam in te bedden in de begroting. Deze vraag is dus onderdeel van de
strategische financiële agenda.
Communicatie aspecten
We stellen voor dit besluit zowel intern als extern breed te communiceren en
daarbij aan te geven dat het specifiek een besluit is dat gaat over het
planvoorbereidingsfase voor Schansen–Noord (Fokkesteeg). Hierbij geven we
aan hoe we tot deze keuze gekomen zijn en hoe het verdere
(besluitvorming-) proces zal verlopen. De wijze waarop we bewoners en
maatschappelijke organisaties betrekken bij de totstandkoming van de
startnotitie is vastgelegd in de evaluatie: aanvliegroute nieuwe buurt (2017-
285). Het is van belang om verwachtingen te managen aangezien er nog geen
budget wordt toegekend voor de betreffende buurt. De startnotitie zal na de
zomer door het nieuwe college na de gemeenteraadsverkiezingen aan de raad
worden voorgelegd. Hierin wordt de keuze gemaakt om budget vrij te maken
voor de daadwerkelijke investeringen die nodig zijn voor de vierde Betere
Buurt.
Uitvoering
Na besluitvorming zal in maart 2018 gestart worden met het maken van de
startnotitie. Het procesontwerp van hoe we samen met bewoners,
ondernemers en maatschappelijke organisaties de ambitie en inhoudelijke
opgave formuleren voor een de nieuwe buurt, wordt verder uitgewerkt
conform de aanvliegroute nieuwe buurt (2017-285).
Bijlagen
1.      Selectiekaart Betere Buurten
2.      Selectiedocument Betere Buurten
3.      Factsheets selectie Betere Buurten
              burgemeester en wethouders,
              P.J.M. Liebregts                            F.T.J.M. Backhuijs
              secretaris                                  burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>