<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>        X- a
                Ministerie van Binnenlandse Zaken en
                Koninkrijksrelaties




Gemeentefonds

Maartcirculaire 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                           X-\5

                                                     Ministerie van Binnenlandse Zaken en
                                                     Koninkrijksrelaties




de gemeentebesturen, ter attentie van de raden en de                               DGBRW/ Bestuuren
                                                                                   Financiën
colleges van B&V\
                                                                                   Turfmarkt 147
                                                                                   Den Haag
                                                                                   Postbus 20011
                                                                                    500 EA Den Haag
                                                                                   www.rijksoverheid.nl

                                                                                   Contacti     ioon
                                                                                   eventuele vragen per e-mail
                                                                                   postbus.gf@minbzk.nl



circulaire                                                                         Datum
                                                                                   20 maart 2
                                                                                   Kenmerk
                                                                                   2018-0000128878


Onderwerp                    maartcirculaire gemeentefonds 2018
Doelstelling                 bekendmaking van beleid en het geven van informatie
Juridische grondslag

Relaties met     ire circi   decembercirculaire 2017 (2017-0000560871) ;
                             septembercirculaire 2017 (2017-0000424956);
                             meicirculaire 2U17 (2017-0000259468);

Ingangsdatum                 20 maart 2018
Geldig tot                   1 juli 2019
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Maartcirculalre gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Voorwoord

In de decern berd reu la ire 2017 werd de mogelijkheid opengehouden, in afwachting van het
interbestuurlijk programma, om in het voorjaar van 2018 een extra circulaire uit te brengen. Dit in
het licht van de gemeenteraadsverkiezingen.


Op 14 februari jongstleden hebben het kabinet en de voorzitters van de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten, het Interprovinciaal Overleg en de Unie van Waterschappen de
bestuurlijke afspraken voor de komende kabinetsperiode ondertekend.


Het Rijk, gemeenten, provincies en waterschappen hebben een akkoord gesloten om samen een
aantal grote maatschappelijke opgaven aan te pakken. Deze afspraken vormen de start van het
gezamenlijke interbestuurlijk programma en een agenda. Het belangrijkste doel is een optimale
samenwerking tussen de overheden zodat er rond belangrijke maatschappelijke opgaven een meer
gezamenlijke en effectieve aanpak tot stand komt.


In deze circulaire zijn uitsluitend de financiële gevolgen van het Regeerakkoord en de
programmastart van het interbestuurlijk programma verwerkt. De politiek-bestuurlijke zaken zijn in
hoofdstuk 1 uitgelicht. De circulaire is in belangrijke mate een financieel-technisch document. De
latere hoofdstukken richten zich daarom op de doelgroep van financieel specialisten.


Ik wens u bij al uw taken en verantwoordelijkheden veel succes.


Mede namens de staatssecretaris van Financiën,
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,




drs. K.H. Ollori




                                      Maartcirculaire gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Maartcirculaire gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

1     Hoofdpunten interbestuurlijk programma en maartcirculaire                                                            1
    1.1       Inleiding                                                                                                    1
    1.2       Programmastart interbestuurlijk programma                                                                    1
      1.2.1     Algemeen                                                                                                   1
      1.2.2     Financiële uitgangspunten                                                                                  2
      1.2.3     Financiële randvoorwaarden          bij gezamenlijke        ambities in maatschappelijke    opgaven .. 2
      1.2.4     Overeenstemming        over de door gemeenten             ervaren tekorten   in het sociaal domein....     4
    1.3       Hoofdpunten maartcirculaire                                                                                  6
      1.3.1     Accres                                                                                                     6
      1.3.2     Overige maatregelen       Regeerakkoord                                                                    6
2     Algemene uitkering                                                                                                   7
    2.1       Inleiding                                                                                                    7
    2.2       Wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering                                                           7
      1.      Accres                                                                                                     .. 7
      2.      - 4. Overheveling     integratie-uitkering       Sociaal domein                                              8
      5.      Wmo/'huishoudelijke      verzorging                                                                          9
      6.      Voorziening knelpunten       sociaal domein                                                                  9
      7.      Abonnementstarief      Wmo                                                                                   9
      8.      Groeiruimte    2019                                                                                         10
      9.      Veilig Thuis                                                                                                10
    2.3       Verdeling mutaties algemene uitkering                                                                       11
    2.4       Uitkeringsfactor, bedragen per eenheid en maatstaven en overige uitkeringsonderdelen 11
    2.5       Bevoorschotting                                                                                             12
3     Integratie-uitkering Sociaal domein                                                                                 14
    3.1       Inleiding                                                                                                   14
    3.2       Omvang                                                                                                      14
      1.      3. en 4 Overheveling      integratie-uitkering          Sociaal domein                                      14
      2.      Verlaging eigen bijdrage beschermd            wonen                                                         14
4     Decentralisatie- en integratie-uitkeringen                                                                          16
    4.1       Inleiding                                                                                                   16
    4.2       Omvang en verdeling decentralisatie- en integratie-uitkeringen                                              16
      1.      Wmo/huishoudelijke       verzorging                                                                         16
      2.      -3. Voorziening voor de door gemeenten              ervaren knelpunten     in het sociaal domein            16
      4.      Veilig Thuis                                                                                                17
Bijlagen                                                                                                                  18




                                               Maartcirculaire gerr         ds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>              Hoofdpunten interbestuurlijk programma en maartcircuiaire


1.1            Inleiding

Deze circulaire informeert gemeenten over de gemeentefondsuitkeringen. Het gemeentefonds is de
grootste inkomstenbron van de gemeenten. Factoren als belastingopbrengsten, gemeentelijke
rentelasten, dividendopbrengsten en grondexploitatie bepalen mede die financiële ruimte. Zij vallen
echter buiten het bestek van deze circulaire.


Deze maartcirclaire bevat uitsluitend de cijfermatige uitwerking van het Regeerakkoord en de
programmastart van het interbestuurlijk programma (IBP) en geeft een geactualiseerd (algemeen)
meerjarig financieel beeld voor gemeenten met het oog op de gemeenteraadsverkiezen.
Momenteel vindt de Voorjaarsbesluitvorming bij het Rijk plaats waar gemeenten zoals gebruikelijk
in de meicirculaire 2018 over worden geïnformeerd. Net als voorgaande jaren is de meicirculaire
van invloed op de omvang en verdeling van het gemeentefonds. De uitkomsten van de
voorjaarsbesluitvorming van het Rijk zullen ervoor zorgen dat de informatie uit deze circulaire nog
wordt bijgesteld.


In dit eerste hoofdstuk zullen de financiële gevolgen van het Regeerakkoord en de programmastart
IBP op hoofdlijnen worden toegelicht. In de overige hoofdstukken worden deze gevolgen verder
uitgewerkt: in hoofdstuk 2 voor de algemene uitkering, in hoofdstuk 3 voor de integratie-uitkering
Sociaal domein en in hoofdstuk 4 voor de (overige) integratie- en decentralisatie-uitkeringen.



1.2           Programmastart interbestuurlijk programma



1.2.1       Algemeen

In het IBP maken Rijk, gemeenten, provincies en waterschappen afspraken over de grote
maatschappelijke opgaven waar Nederland de komende periode voor staat. Er is een gezamenlijke
agenda met tien opgaven. Het gaat daarbij o m :
      1.   Samen aan de slag voor het klimaat
      2.   Toekomstbestendig wonen
      3.   Regionale economie als versneller
      4.   Naar een vitaal platteland
      5.   Merkbaar beter in het sociaal domein
      6.   Problematische schulden voorkomen en oplossen
      7.   Nederland en migrant voorbereid
      8.   Goed openbaar bestuur in een veranderende samenleving
      9.   Passende financiële verhoudingen
      10. Overkoepelende thema's

Deze opgaven beperken zich niet tot de grenzen van een gemeente of regio en kunnen niet door




                                        Maartcirculaire gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>een afzonderlijke bestuurslaag worden opgelost. Op 14 februari jongstleden hebben het kabinet en
de voorzitters van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, het Interprovinciaal Overleg en de
Unie van Waterschappen de bestuurlijke afspraken voor de komende kabinetsperiode
ondertekend. 1 De gemaakte afspraken markeren de start van een nieuwe werkwijze waarbij het
principe 'samen besturen' geldt en waarbij we samenwerken op basis van gelijkwaardig
partnerschap.



1.2.2   Financiële      uitgangspunten

Klimaat, wonen, regionale economie, vitaal platteland, sociaal domein, migratie, problematische
schulden en goed openbaar bestuur zijn bij uitstek opgaven waarbij alle overheden een cruciale rol
hebben. Alle overheden hebben toegezegd dat zij zich ook financieel zullen inzetten voor de
opgaven waarbij zij betrokken zijn. Het Kabinet stelt accres beschikbaar aan de decentrale
overheden en heeft met de medeoverheden afgesproken de trap-op-trap-af systematiek aan te
zetten en de basis voor de normeringssystematiek te verbreden naar de totale uitgaven onder het
uitgavenplafond. Door de verbreding van de normeringssystematiek en door de intensiveringen van
het Rijk die doorwerken via de nieuwe systematiek komen meer middelen beschikbaar voor het
gemeente- en provinciefonds en neemt naar verwachting de stabiliteit van de accresontwikkeling
toe. Dit geeft gemeenten en provincies meer vrij besteedbaar budget. Daarnaast heeft het Kabinet
voor een aantal van de gezamenlijke opgaven enveloppen of anderen intensiveringen voorzien in
het Regeerakkoord. Ook gemeenten, provincies en waterschappen stellen middelen beschikbaar.
Dit blijkt bijvoorbeeld uit de investeringsagenda van de decentrale overheden en zal blijken uit de
(nieuwe) college- en raadsprogramma's. Daarmee is er een brede financiële basis voor de
uitwerking van de maatschappelijke opgaven. In het IBP is ook opgenomen dat de ambities en
middelen in balans zijn. Er is vertrouwen tussen de ondertekenaars dat partijen met de
beschikbaar gestelde middelen samen de benodigde resultaten kunnen bereiken op de tien
maatschappelijke opgaven. Onderdeel van het IBP en "samen meer bereiken" is dat bij
onvoorziene ontwikkelingen het Rijk en decentrale overheden met elkaar in gesprek treden. Ook
zullen de uitkomsten van de gezamenlijke afspraken worden gemonitord.




1.2.3   Financiële   randvoorwaarden        bij gezamenlijke         ambities   in   maatschappelijke
        opgaven

De inrichting van de financiële verhoudingen tussen Rijk en medeoverheden is te beschouwen als
een randvoorwaarde voor een succesvolle uitvoering van het IBP. Het Rijk en de medeoverheden
werken daarom binnen het IBP aan afspraken over passende financiële verhoudingen. Over de
normeringssystematiek is reeds overeenstemming bereikt; 2 over de herziening van de financiële
verhoudingen, de EMU-normering en de overheveling van de integratie-uitkering Sociaal Domein is
onderstaande aanzet voor afspraken opgenomen.


1
  httos 7/www.rl1ksovert>eid.nl/documenten/raaoorten/ZO 18/02/l4/prQarammastart-|nterbestuurli1k-
proaramma-ibp
2
  Een gedetailleerde beschrijving van de normeringssystematiek is te vinden in bijlage 3 van de
progrgmma$,Sjirt;..IBP.




                                        Maartcirculaire gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Overheveling     integratie-uitkering   Sociaal domein
Rijk en gemeenten bevestigen de in het Regeerakkoord opgenomen overheveling van het
integreerbare deel van de integratie-uitkering Sociaal domein naar de algemene uitkering van het
gemeentefonds. Per 2019 gaan de volgende onderdelen over:
           Wmo 2015, met uitzondering van Beschermd wonen;
           Jeugdhulp, met uitzondering van Voogdij/18+;
           Participatie, onderdeel Re-integratie klassiek.

Hiernaast worden de middelen uit de integratie-uitkering Wmo/huishoudelijke verzorging
overgeheveld naar de algemene uitkering.


In deze circulaire is de overheveling van het integreerbare deel van de integratie-uitkering Sociaal
domein en de integratie-uitkering Wmo/huishoudelijke verzorging verwerkt door de hierboven
genoemde onderdelen in het macrobedrag van de algemene uitkering op te nemen. De
bijbehorende verdeelmodellen zijn in deze circulaire nog niet gewijzigd. De komende maanden
vindt verdere (technische) uitwerking plaats (uniformeren verdeelmaatstaven, peildata,
zichtbaarheid in de vorm van (sub)clusters, toepassen uitkerings                tor e t c ) . De pi   aze
uitwerking van de overheveling volgt in de meicirculaire 2018.
Enkele onderdelen van de integratie-uitkering Sociaal domein zijn (nog) niet integreerbaar. 3 Rijk en
gemeenten bespreken hoe deze onderdelen optimaal kunnen worden vormgegeven.


Herziening financiële       verhoudingen
In de afgelopen periode is een aantal rapporten verschenen met betrekking tot de herziening van
de financiële verhoudingen tussen Rijk en medeoverheden. Het gaat hier om rapporten van de
Raad voor de financiële verhoudingen (nu: Raad voor het Openbaar Bestuur) en het rapport
'Rekening houden met verschil'. De uitwerking van de aanbevelingen uit deze rapporten is ter hand
genomen door de fondsbeheerders, mede in het licht van de motie van de leden Veldman en
Wolbert waarin wordt verzocht om een fundamentele herziening van de financiële verhoudingen
gericht op vereenvoudiging van het systeem en het faciliteren van regionale verschillen. De huidige
uitgangspunten worden tegen het licht gehouden en indien nodig herzien of de toepassing ervan
herijkt.


Bijdrage decentrale overheden aan houdbare overheidsfinanciën                   (EMU-normering)
In lijn met het Regeerakkoord en in overeenstemming met de Wet Hof zullen zo spoedig mogelijk
afspraken worden gemaakt over het aandeel van de decentrale overheden in het EMU-saldo voor
de jaren 2019 - 2021 (of 2022). De invulling van een 'gelijkwaardige inspanning' door de
decentrale overheden aan het EMU-saldo van de collectieve sector is een politiek-bestuurlijke
weging. Rijk en decentrale overheden zullen afspraken maken over een basispad (op basis van
raming CPB) voor het EMU-saldo en een iets ruimere EMU-norm (als buffer), zodat bij een beperkte


3
  De volgende onderdelen van de integratie-uitk      :iaal domein zijn (n g) niet integreerbaar in de
algei ie uitk      Wmo, onder         schermd wonen; Jeugdhulp, onderdeel Voogdij/18+; Participatie,
onderdelen Wsw en Re-integratie nieuwe doelgroepen.




                                           Maartcirculaire gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>afwijking niet direct sprake is van escalatie naar het correctiemechanisme.



1.2.4   Overeenstemming over de door gemeenten ervaren tekorten in het sociaal
        domein
Op 14 februari hebben het Rijk en de VNG overeenstemming bereikt over de door gemeenten
ervaren te tekorten in het sociaal domein. Het gaat om de volgende vier punten:
A. Een voorziening voor de door gemeenten ervaren knelpunten;
B. Procesafspraak onderzoek overgang middelen jeugd naar algemene uitkering;
C. Objectivering BUIG;
D. Geen open einde regelingen voor gemeenten bij uitwerking maatregelen regeerakkoord.


Nu bovenstaande punten zijn opgelost kan er met een schone lei worden begonnen aan het
interbestuurlijk programma. Met het IBP is de discussie over de door gemeenten ervaren financiële
problematiek in het sociaal domein afgerond en is een streep onder het verleden gezet. Met de
door de gemeenten ervaren financiële problematiek wordt gedoeld op: de tekorten sociaal domein,
de gebundelde uitkering bijstand, Wsw, kosten beschermingsbewind, de indexering, de nieuwe
loonschaal huishoudelijke hulp, het abonnementstarief eigen bijdragen en Veilig Thuis.


Hieronder een inhoudelijke toelichting per punt.


A. Een voor2ienino voor de door gemeenten ervaren knelpunten
Met het IBP is afgesproken om een tijdelijke voorziening te treffen voor gemeenten, die
geconfronteerd worden met een stapeling van tekorten bij de uitvoering van de taken in het sociaal
domein. De omvang van de voorziening is € 200 miljoen. De voorziening wordt gevuld met € 100
miljoen in 2018 vanuit de VWS-begroting en € 100 miljoen in 2018 uit de algemene uitkering. De
verdeling van de middelen over de gemeenten zal worden aangeleverd door de VNG.
Onder voorbehoud van instemming tijdens de Algemene ledenvergadering (ALV) in juni door de
leden van de VNG worden in deze circulaire de middelen voor de voorziening apart gezet binnen
het gemeentefonds in een decentralisatie-uitkering. Als er middelen overblijven in de
decentralisatie-uitkering dan vloeien deze middelen naar de algemene uitkering. Verdere informatie
over deze voorziening en de verdeling van de middelen over de gemeenten volgt in de
septembercirculaire 2018.
Naast bovengenoemde voorziening is in het Regeerakkoord voor de drie jaren 2018, 2019 en 2020
€ 18 miljoen aanvullend beschikbaar gesteld voor het transformatiefonds Jeugd. Deze bedragen
komen bovenop de reeds gereserveerde bedragen, waardoor in totaal voor de periode 2018-2020
een bedrag van € 36 miljoen per jaar beschikbaar is. Verdere informatie over de uitwerking en
verdeling van het transformatiefonds volgt in de septembercirculaire 2018.


B. Procesafspraak onderzoek overgang middelen ieuod naar algemene uitkering
Gemeenten zijn sinds 2015 verantwoordelijk voor de jeugdhulp. Nu afgesproken is dat de
integreerbare middelen van de integratie-uitkering Sociaal domein per 2019 overgaan naar de




                                     Maartcirculaire gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>algemene uitkering, is met het IBP afgesproken dat een eenduidig beeld van de feiten met
betrekking tot het onderdeel Jeugd kan helpen deze overgang naar de algemene uitkering verder
vorm te geven. Afgesproken is om een onderzoek uit te voeren naar de verschillen tussen de
uitgaven van gemeenten, de bestemming daarvan en de verdeling. Dit onderzoek zal worden
meegenomen in het lopende onderzoekstraject naar de verdeelmodellen in het sociaal domein van
het Ministerie van BZK. Het onderzoek heeft geen betrekking op de hoogte van het macrobudget
en een onafhankelijke stuurgroep zal de resultaten toetsen om de objectiveerbaarheid te
waarborgen. Verdere informatie over de uitwerking en verdeling van het transformatiefonds volgt
in de septembercirculaire 2018.


C. Objectivering BUIG
Met het IBP heeft het kabinet toegezegd een handreiking te willen doen en voor een aantal
onderdelen ten aanzien van de gebundelde uitkering bijstand (BUIG) de ROB om advies te vragen.
De taakopdracht voor de Raad voor Openbaar Bestuur (ROB) wordt als volgt:
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van bijstand. De financieringssystematiek
voorziet erin dat het Rijk een macrobudget verstrekt dat toereikend is voor de geraamde lasten en
dat gemeenten via het objectief verdeelmodel geprikkeld worden om uitgaven te beperken.
Het Rijk en gemeenten vragen de ROB om een analyse te maken, of en zo ja hoe, de beoogde
prikkelwerking wordt beïnvloed door het tijdstip van de bekendmaking van budgetten en de
gemeentelijke begrotingscyclus, de financiering van vangnetuitkeringen, en de verhoogde in- en
uitstroom van statushouders. Eventueel kan - als de ROB dit relevant vindt - de impact van
nacalculatie hierin worden meegenomen. Bij voorkeur adviseert de ROB hierover voor de zomer.



Daarnaast biedt het extra accres in het gemeentefonds voor gemeenten ruimte om meer te
investeren in participatie en werk. Dit leidt ook tot een daling van het aantal personen met een
bijstandsuitkering. Er ligt de komende jaren ook een belangrijke opgave om uitstroom van
statushouders uit de bijstand te realiseren.


D. Geen open einde regelingen voor gemeenten bij uitwerking maatregelen regeerakkoord
Er zijn zorgen bij gemeenten dat de invoering van het abonnementstarief en de bewindvoering voor
kosten zorgen bij gemeenten, die zij niet kunnen beïnvloeden. Het Rijk heeft met de VNG
afgesproken dat gezamenlijk zal worden verkend hoe inhoudelijk een uitvoerbare regeling kan
worden vormgegeven. In het bestuurlijk overleg tussen de VNG en het Ministerie van VWS van 14
maart jongstleden is afgesproken dat in het bestuurlijke overleg van 24 april concluderend wordt
gesproken over de vormgeving van de maatregel met betrekking tot het abonnementstarief. Op het
punt van de kosten voor beschermingsbewind is de VNG betrokken bij de vormgeving van het
adviesrecht van gemeenten conform het Regeerakkoord.




                                     Maartcirculaire gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>1.3        Hoofdpunten maartcirculaire

1.3.1   Accres
Via de normeringsssystematiek groeien het gemeentefonds en provinciefonds op een evenredige,
inzichtelijke en beheersbare wijze mee met de rijksuitgaven. Volgens de normeringssystematiek
(trap-op-trap-af) hebben wijzigingen in de rijksuitgaven direct invloed op de omvang van de
algemene uitkering. De jaarlijkse toename of afname van de algemene uitkering, voortvloeiend uit
de normeringssystematiek, wordt het accres genoemd.

Onderstaande figuur laat de nieuwe accresstanden zien, inclusief een vergelijking met de stand
septembercirculaire 2017. Door de verbreding van de normeringssystematiek (zie paragraaf 1.2.2),
oplopende ramingen voor loon-, prijs- en volumeontwikkelingen en door de intensiveringen van het
Rijk die doorwerken komt extra accres voor gemeenten beschikbaar.



                      Accressen gemeentefonds 2018-2022
                                            (in min euro's)



                                                                                (Stand
                                                                                  septembercirculaire
                                                                                  2017
                                                                                I Stand maartcirculaire
                                                                                  2018




           2018         2019         2020              321               2022



1.3.2   Overige maatregelen     Regeerakkoord
In het Regeerakkoord is opgenomen dat de huidige bijdragesystematiek Wmo per 1 januari 2019
wordt vervangen door een abonnementstarief. Om deze vereenvoudiging en verlaging te
financieren is een bedrag van € 143 miljoen in 2019 oplopend naar structureel € 145 miljoen vanaf
2023 aan de algemene uitkering toegevoegd. Daarnaast is in het Regeerakkoord een aantal
maatregelen opgenomen ter verlaging van de eigen bijdragen voor beschermd wonen en Wlz-
cliënten die in een Wlz-instelling wonen. Om gemeenten hiervoor te compenseren heeft het Rijk
€ 0,8 miljoen in 2018 oplopend naar structureel € 1,49 miljoen vanaf 2020 toegevoegd aan de
middelen voor beschermd wonen.




                                    Maartcirculaire gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>2               Algemene uitkering

2.1              Inleiding
Hoofdstuk 2 bevat mededelingen over de algemene uitkering uit het gemeentefonds. In paragraaf
2.2 worden de wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering behandeld en in paragraaf 2.3
worden de consequenties daarvan voor de verdeling aangegeven. Paragraaf 2.4 gaat vervolgens in
op de uitkeringsfactor en het hoofdstuk sluit af met paragraaf 2.5 over de bevoorschotting.


De accresraming wordt in deze circulaire bijgesteld naar de stand Startnota.

2.2             Wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering
Tabel 2.2.1 bevat de wijzigingen in de omvang van de algemene uitkering ten opzichte van de
decembercirculaire 2017. De tabel wordt gevolgd door een toelichting op de mutaties.


Tabel 2.2.1 Ontwikkeling algemene uitkering, mutatiesten opzichte van de decembercirculaire 2017 (in miljoenen euro's)
                                                                                                2020         2021                             2022
      stand decembercirculaire 2017                                        16.674,841     17.140,854      17.592,282    17.975,110       18.409,697

    algemene mutaties
1)  Accres                                                                    319,720        937,065       1,630,520        2.172,866     2.877,795
2)  Wmo 2015 m.u.v. Beschermd Wonen                                                        2.074,928       2,070,007        2.080,737     2.077,358
3)  Jeugd      i.v. Voogdij/18+                                                            3.039,141       3.059,691        3.082,44      3.082,448
4)    ^integratie klassiek                                                                   513,779         513,775          513,772       513,77;
5)                  idelijke verzorging                                                    1.258,369       1.268,913        1.320,631     1.320,632
6)  Voorziening kn Ipunten sociaal domein/aandeel gemeenten                   -100,000
7)  Abonnementstarief Wmo                                                                    143,000         143,000         148,000        148,000
8)  Groeiruimte 2019 W i 2015                                                                 51,488                          51,48          51,488
9) Groeiruimte 2019 Wmo/huishoudelijke verzorging                                             24,793          24,793          24,793         24,793
10) Veilig Thuis                                                               -11,900       -32,100         -33,800         -38,600        -38,600
      stand deze circulaire                                                16.882,661     25.151,317      26.320,669    27.331,246 28.467,383



De mutaties in tabel 2.2.1 zijn in bijlage 2.2.1 samengenomen met de mutaties uit voorgaande
circulaires. Deze bijlage geeft een totaalbeeld van de mutaties van jaar op jaar, ongeacht het
moment van publicatie, in tegenstelling tot tabel 2.2.1, die een totaalbeeld geeft van circulaire op
circulaire.


Toelichting

      1. Accres
Tabel 2.2.2 laat de actuele raming van het accres zien voor de jaren 2018-2022, zowel in miljoenen
euro's als in procenten. Deze raming is gebaseerd op de cijfers uit de Startnota (24 oktober 2017).

Tabel 2 . 2 . 2 Actuele r a m i n g accressen g e m e e n t e f o n d s 2 0 1 8 - 2 0 2 2 ( i n m i l j o e n e n euro's)
                                                                            2018           2019            2020              2021           2022
 Stand septembercirculaire 2017                                         804,594          445,216        445,130        394,694           465,218
 Mutatie iaarlijkse tri nches                                           319,720          617,345        693,455        542,346           704,929
 Stand m artcirculaire 2018                                           1.124,314      1.062,561         1.138,585       93: ,040         1.170,147




                                                   Maartcirculaire gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Tabel 2 . 2 . 2 A c t u e l e r a m i n g a c c r e s s e n g e m e e n t e f o n d s 2 0 1 8 - 2 0 2 2 ( I n p r o c e n t e n )
                                                                                       2018             2019              2020                2021   2022
      ld septembercirculaire 2(                                                         4.83              2,60              2,54              2,2    2,56
 Mutat s jaarlijkse tranches                                                             1,92             3,49              1,89              1,30   1,67
 Stand maartcirculaire 2018                                                             6,75              6,09              4.43              3,50   4,23




De bijstelling het accres is het gevolg van de in het Regeerakkoord vastgelegde keuzes. Deze zijn
bekrachtigd in het IBP. De drie belangrijkste verklaringen zijn de budgettaire consequenties van het
Regeerakkoord, de aanpassing in de basis van de normeringsystematiek en oplopende ramingen
voor loon-, prijs- en volumeontwikkelingen. De veranderde accrespercentages, als gevolg van het
Regeerakkoord, werken zoals afgesproken ook door in het plafond van het BCF. Verdere informatie
over het plafond van het BCF volgt later dit hoofdstuk onder het kopje Overige mededelingen
algemene uitkering.


Tabel 2.2.3 geeft inzicht in de mutatie in de accressen 2018-2022 na de septembercirculaire 2017.
De totaalregel in de tabel correspondeert met de accresregel in tabel 2.2.1.

Tabel 2.2.3: Mutaties accressen gemeentefonds 21 18-2022 ten opzichte van de septembercirculaire
2017 (jaartranches, x C 1 miljoen)
                             2018                                    2019                  2020                  2021                 2022
 Tranche 20:                                319,720              319,7                 319,                 319,720                 319,720
 Tranche 2019                                                    617,345               617,345              617,345                 617,345
 Tranc ie 2020                                                                         693,455              693,455                 693,455
 Tranche 2021                                                                                               542,346                 542,346
 Tranche 20;                                                                                                                        704,929
 Totaal gewijzigde
 tranches                                   319,720              937,065            1.630.520            2.172.866             2.877,795




      2.     - 4. Overheveling                integratie-uitkering                Sociaal         domein

Zoals toegelicht in paragraaf 1.2.3 is de overheveling van de integreerbare onderdelen van de
integratie-uitkering Sociaal domein in deze circulaire verwerkt. De betreffende onderdelen zijn om
die reden uitgenomen uit de integratie-uitkering Sociaal domein en aan het macrobedrag van de
algemene uitkering toegevoegd. De bijbehorende verdeelmodellen zijn in deze circulaire nog niet
gewijzigd omdat hiervoor enkele aanpassingen noodzakelijk zijn en blijven daardoor gebaseerd op
de maatstafgegevens volgens de meicirculaire 2017 en de gemeentelijke indeling van 2017. De
precieze uitwerking van de overheveling in de verdeelmodellen volgt in de meicirculaire 2018.


In deze circulaire zijn wel de macrobedragen van de Wmo 2015 aangepast naar aanleiding van de
mutaties abonnementstarief Wmo en groeiruimte 2019. De mutaties zijn vooralsnog naar rato
verdeeld over de gemeenten. De bedragen per gemeente voor de jaren 2018 en 2019 kunt u
terugvinden in de gemeentefondsrubriek op het internet.
httDs://www,rliksoverheid.nl/onderwerDen/financien-gemeenten'en-
Drovincies/documenten/circulaires/2014/01/01/circulaires-Qemeentefonds-2014-2017




                                                            Maartcirculaire gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>   5.   Wmo/huishoudelijke      verzorging
Zoals toegelicht in paragraaf 1.2.3 is de overheveling van de integratie-uitkering
Wmo/huishoudelijke verzorging in deze circulaire verwerkt. De bedragen voor Wmo/huishoudelijke
verzorging zijn om die reden aan het macrobedrag van de algemene uitkering toegevoegd. Het
bijbehorende verdeelmodel is in deze circulaire nog niet gewijzigd omdat hiervoor enkele
aanpassingen noodzakelijk zijn en blijft daardoor gebaseerd op de maatstafgegevens volgens de
septembercirculaire 2017 en de gemeentelijke indeling van 2017. De precieze uitwerking van de
overheveling volgt in de meicirculaire 2018.


In deze circulaire zijn wel de macrobedragen van de Wmo/huishoudelijke verzorging aangepast
naar aanleiding van de mutatie groeiruimte 2019. De mutatie groeiruimte 2019 is naar rato
verdeeld over de gemeenten. De bedragen per gemeenten voor de jaren 2018 en 2019 kunt u
terugvinden in de gemeentefondsrubriek op het internet.
https://www.riiksoverheid.nl/onderwerpen/financien-Qemeenten-en-
provincles/documenten/clrcul3ires/2014/Ql/01/circulaire5-aemeentefonds-2014-2017



    6. Voorziening knelpunten sociaal domein
Zoals aangegeven in paragraaf 1. IA is met het IBP afgesproken om een tijdelijke voorziening te
treffen voor gemeenten, die geconfronteerd worden met een stapeling van tekorten bij de
uitvoering van de taken in het sociaal domein. De omvang van de voorziening is € 200 miljoen. De
voorziening wordt gevuld met € 100 miljoen in 2018 vanuit de VWS-begroting en € 100 miljoen in
2018 uit de algemene uitkering. De verdeling van de middelen over de gemeenten zal worden
aangeleverd door de VNG.


Onder voorbehoud van instemming tijdens de Algemene ledenvergadering (ALV) in juni door de
leden van de VNG worden in deze circulaire alle middelen voor de voorziening apart gezet binnen
het gemeentefonds in een decentralisatie-uitkering. Als er middelen overblijven in de
decentralisatie-uitkering dan vloeien deze middelen naarde algemene uitkering. Verdere informatie
over deze voorziening en de verdeling van de middelen over de gemeenten volgt in de
septembercirculaire 2018.



   7. Abonnementstarief Wmo
In het Regeerakkoord is opgenomen dat de huidige eigen bijdragesystematiek Wmo per 1 januari
2019 wordt vervangen door een abonnementstarief van € 17,50 per vier weken voor een
huishouden dat gebruik maakt van een Wmo-voorziening. Om deze vereenvoudiging en verlaging
te co-financieren, is vanuit het Regeerakkoord een bedrag van € 143 miljoen in 2019 oplopend
naar structureel € 145 miljoen vanaf 2023 ter beschikking gesteld.


Zoals toegelicht in paragraaf 1.2.4 heeft het Rijk met de VNG afgesproken dat gezamenlijk zal
worden verkend hoe inhoudelijk een uitvoerbare regeling kan worden vormgegeven. In het




                                     Maartcirculaire gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>bestuurlijk overleg tussen de VNG en het Ministerie van VWS van 14 maart jongstleden is
afgesproken dat in het bestuurlijke overleg van 24 april concluderend wordt gesproken over de
vormgeving van de maatregel


   8.    Groeiruimte    2019

In het Regeerakkoord is voor de Wmo en Jeugdwet in totaal € 76,281 miljoen aan volumemiddelen
voor 2019 opgenomen. Dit gehele bedrag wordt aan de Wmo toebedeeld, waarvan € 51,488
miljoen wordt verdeeld via het objectieve verdeelmodel Wmo 2015 en € 24,793 miljoen via het
objectieve verdeelmodel Wmo/huishoudelijke verzorging. Net zoals bij de groeiruime 2018 wordt,
voortvloeiend uit de demografische ontwikkeling,- geen bedrag verdeeld via het objectieve
verdeelmodel Jeugd.



    9.   Veilig Thuis

Met de aanscherping van de Wet Meidcode en de radarfunctie Veilig Thuis wordt de taak van Veilig
Thuis verder geïntensiveerd. Voor de hiermee samenhangende kosten is met het IBP afgesproken
dat gemeenten deze kosten zelf uit het gemeentefonds zullen dekken. Vanuit de algemene
uitkering worden middelen toegevoegd aan de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang, zodat het
geld terechtkomt bij de gemeenten die de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling
vormgeven. Veilig Thuis maakt hier onderdeel van uit. Het gaat om een bedrag van € 1: ,9 miljoen
in 2018 oplopend t o t € 38,6 miljoen structureel vanaf 2021.


Overige mededelingen algemene uitkering

    •    Plafond BTW-compensatiefonds

Eind 2016 is er een vereenvoudiging afgesproken naar aanleiding van de gezamenlijke
beleidsdoorlichting BTW-compensatiefonds (BCF). Deze vereenvoudiging wordt momenteel verder
uitgewerkt. Informatie over (de gevolgen voor) de nieuwe werkwijze van het plafond van het BCF
volgt in de meicirculaire 2018. De fondsbeheerders hebben in afwachting hiervan besloten de stand
Startnota voor het plafond van het BCF nog niet in deze circulaire te verwerken.


Wel is hieronder ter informatie de tabel uit de Startnota opgenomen over het plafond van het BCF.
De veranderde accrespercentages, als gevolg van het Regeerakkoord, werken zoals afgesproken in
het plafond door. Omdat de realisatie vlak wordt doorgetrokken is de verwachting dat in de latere
jaren de ruimte onder het plafond kleiner kan uitvallen dan weergegeven in de tabel.




                                     Maartcirculaire gemeentefonds 2018                             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Tabel 2.2.4 Geraamd plafond BTW-compensatiefonds


(in miljoenen euro)                                                      2018       2019      2020      2021     2022
A) BCF-Plafond                                                          3.387       3.592     3.750    3.882     4.045
  w.v.   grondslag Miljoenennota 2018                                    3.326      3.411     3.497     3.574    3.665
  w.v.   mutatie overhevelingen i.v.m taakmutaties
(sinds   Miljoenennota 2018)                                                    0       0          0         0          0
  w.v.   mutatie accres (sinds Miljoenennota 2018                              61     181       253        308     380
B) Uitgaven                                                             3.010       3.010     3.010    3.010     3.010
  w.v. Gemeenten                                                         2.619      2.619     2.619     2.619    2.619
  w.v. Provincies                                                             392     392       392        392     392
C) Ruimte onder plafond ( = A - B )                                           377    582        740        872   1.035
  w.v. Gemeenten                                                              328     506       644        758     901
  w.v. Provincies                                                              49      76        96        113     135




2.3           Verdeling mutaties algemene uitkering
De verdeelwijze van de mutaties uit paragraaf 2.2 is in tabel 2.3.1 weergegeven.*


Tabel 2.3.1 Verdeelwijze mutaties algemene uitkering
Nummer Mutatie                                                                              Verdeelwijze
          algemene mutaties
1)        Accres                                                                            uitkeringsfactor
2)        Wmo 2015 m.u.v. Beschermd Wonen                                                   volgt in de meicirculaire    2018
3)        Jeugd m.u.v. Voogdij/18+                                                          volgt in de meicirculaire    2018
4)        Re-integratie klassiek                                                            volgt in de meicirculaire    2018
5)        Wmo 2009                                                                          volgt in de meicirculaire    2018
6)        Voorziening knelpunten sociaal domein/aandeel gemeenten                           uitkeringsfactor
7)        Abonnementstarief Wmo                                                             volgt in de meicirculaire    2018
8)        Groeiruimte 2019 Wmo 2015                                                         volgt in de meicirculaire    2018
9)        Groeiruimte 2019 Wmo/huishoudelijke verzorging                                    volgt in de meicirculaire    2018
10)       Veilig Thuis                                                                      uitkeringsfactor




2.4           Uitkeringsfactor, bedragen per eei heid en maatstaven en overige
              uitkeringsonderdelen
In deze circulaire is geen sprake van wijzigingen in de maatstaven, bedragen per eenheid en
overige uitkeringsonderdelen.


De uitkeringsjaren 2016 en 2017 blijven ongewijzigd en worden om die reden in deze circulaire
buiten beschouwing gelaten.


De nieuwe raming van de uitkeringsfactoren 2018-2022 is vermeld in tabel 2.4.1. Voor gemeenten
die hun begroting in constante prijzen opstellen is een cijferreeks in constante prijzen opgenomen.4



 Gedefleerd met de pbbp. M5V 2018 stand na Regeerakkoord




                                         Maartcirculaire gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Tabel 2.4.1 Uitkeringsfactor 2018-2022
                                                                      2018     2019       2020     2021     2022
Uitkeringsfactor                                                      1,523    1,607 1,686 1.74C 1,822
Uitkeringssfactor constante prijzen                                            1,584 1,636 1,667 1,712


Om gemeenten inzicht te geven in de ontwikkeling van de uitkeringsfactor 2018-2022 volgen
hieronder twee tabellen. In tabel 2.4.2 is de ontwikkeling opgenomen ten opzichte van de
decembercirculaire 2017 (verticale toelichting) en tabel 2.4.3 geeft de ontwikkeling van jaar op
jaar weer (horizontale toelichting). Deze ontwikkeling wordt met name bepaald door de accressen
die voor elk jaar hoger zijn ten opzichte van de stand septembercirculaire 2017. Bovendien neemt
het verschil elk opvolgend jaar toe. Voor 2018 wordt de toename van de uitkeringsfactor gematigd
door de uitname ten behoeve van de voorziening knelpunten sociaal domein en Veilig Thuis (zie
paragraaf 2.2.6 en 2.2.10).


Tabel 2.4.2 Ontwikkeling uitkeringsfactor 2018-2022 ten opzichte van de decembercirculaire 2017
                                                     2018      2019      2020    2021       2022
stand decembercirculaire 2017                                            1,507           1,536      1,561          1,579   1,602
mutaties deze circularie
algemene mutaties                                                        0,016          0,072       0,126          0,167   0,22
uitkeringsbasis/OZB                                                      0,000          0,000        ,000          0,000   0,000
overig (afronding)                                                                     -0,001      -0,001
uitkeringsfactor stand deze circulaire                                   1,523          1,607       1,686          1,746   1,822



Tabel 2.4.3 Ontwikkeling uitkeringsfactor 2018-2022 van jaar op jaar

                                                       2018       2019         2020        2021     2022

uitkeringsfactor, jaar t                              1.523      1,607        1,686        1,746    1,822
verschil ten opzichte van jaar t-1                               0,084        0,079        0,060    0,076
waarvan:
- algemene mutaties                                              0,092        0,090        0,071    0,088
- verdeelreserve                                                -0,001        -0,001      -0,001   -0,001
- ontwikkeling uitkeringsbasis (inclusief OZB)                  -0,008        -0,011      -0,012   -0,012
- ove ge onti              gen                                   0,001        0,001        0,002    0,001




Bijlage 2.5.1 van de meicirculaire 2017 bevat een toelichting op de uitkeringsfactor: wat is de
uitkeringsfactor en hoe wordt hij berekend.



2.5             Bevoorschotting
De fondsbeheerders hebben besloten om de mutaties uit deze maartcirculaire nog niet te
verwerken in de bevoorschotting. De eerstvolgende aanpassing van de voorschotbetalingen vindt
plaats bij meicirculaire 2018. Naast de reden dat dit een tussentijdse circulaire betreft, vindt
momenteel de Voorjaarsbesluitvorming bij het Rijk plaats waar gemeenten zoals gebruikelijk in de




                                                 Maartcirculaire ge            ds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>meicirculaire 2018 over worden geïnformeerd. Net als voorgaande jaren is de meicirculaire van
invloed op de omvang en verdeling van het gemeentefonds. De uitkomsten van de
voorjaarsbesluitvorming van het Rijk zullen ervoor zorgen dat de informatie uit deze circulaire nog
wordt bijgesteld.




                                     Maartcii   lalre gemeentefonds   018                         13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                Integratie-uitkering Sociaal domein

3.1             Inleiding
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de omvang (paragraaf 3.2) van de integratie-uitkering Sociaal
domein.



3.2             Omvang
Tabel 3.2.1 geeft een overzicht van de mutaties in de integratie-uitkering Sociaal domein die
voortkomen uit het Regeerakkoord en de programmastart IBP. De tabel wordt gevolgd door een
toelichting op de mutaties.


Tabel 3.2.1. Ontwikkeling integratie-uitkering Sociaal domein 2018-2022 (in miljoenen euro's)
                                                                               2018        2019         2020         202
       snd de ;embercirculaire 2017                                      9.790,355    9.711,969    9.616,775    9.600,515    9.552,425

      mutaties onderdeel Wmo 2015
1)    Wmo 2015 m.u.v. beschermd wonen                                                 -2 074,928   -2.070,007   -2 080,737   -2 077,35!
      Verlaging eigen bijdrage be ;hermd wonen
      mutaties onderdeel Jeugd                                                0,800       2,180         1,490        1,490        1,490
3)    Jeugd m.u.v. Voog lij/18+

      mutaties onderdeel Participatie                                                 -3.039,141   -3059,691    -3.082,449   -3.082,448
4)    Re-integratie kl
                                                                                       -513,779     -513,775     -513,772     -513,772
      stand deze circulaire                                              9.791,155    4.086,301    3.974,792    3.925,047    3.880,337




Toe enting

      1. 3. en 4 Overheveling integratie-uitkering                     Sociaal domein
Zoals toegelicht in paragraaf 1.2.3 is de overheveling van de integreerbare onderdelen van de
integratie-uitkering Sociaal domein in deze circulaire verwerkt. De betreffende bedragen zijn om
die reden uitgenomen uit de integratie-uitkering Sociaal domein en aan het macrobedrag van de
algemene uitkering toegevoegd. De bijbehorende verdeelmodellen zijn in deze circulaire nog niet
gewijzigd omdat hiervoor enkele aanpassingen noodzakelijk zijn. De precieze uitwerking van de
overheveling in de verdeelmodellen volgt in de meicirculaire 2018.



      2.   Verlaging eigen bijdrage beschermd wonen
In het Regeerakkoord is een aantal maatregelen opgenomen ter verlaging van de eigen bijdragen
voor beschermd wonen en Wlz-cliënten die in een Wlz-instelling wonen. Gemeenten worden door
het Rijk gecompenseerd voor de eigen bijdragederving die hiervan het resultaat is.


Naar aanleiding van deze mutatie zijn de macrobedragen voor het onderdeel Beschermd wonen
aangepast. De mutatie is naar rato verdeel over de gemeenten.
De bedragen per gemeente voor 2018 en 2019 kunt u terugvinden in de gemeentefondsrubriek op




                                                 Maartcirculaire gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>het internet, https://www,rijksoverheid.nl/onderwerpen/flngncien-qemeenten-en-
provincies/doctjmenten/circulalres/2014/01/01/circuia)re5~qemeenl:efond5-2014-2Q17


Overige mededelingen integratie-uitkering Sociaal domein


    •   Mogelijkheid extra beschutte werkplekken

In het Regeerakkoord is opgenomen dat gemeenten meer mogelijkheden krijgen om voor mensen
met een beperking extra beschutte werkplekken te organiseren, maatwerk te bieden richting werk
of werkgevers te "ontzorgen". Deze maatregel is nog niet verwerkt in deze circulaire omdat
hiervoor, in samenhang met de invoering van loondispensatie in de Participatiewet, verdere
uitwerking noodzakelijk is. In de Contourenbrief van 14 december 2017 (Tweede Kamer, 34352. pr.
77) heeft de Staatssecretaris van SZW over deze maatregelen nadere informatie aan de Tweede
Kamer verstrekt. In het eerste kwartaal van 2018 stuurt de staatssecretaris een hoofdlijnennotitie
naar de Tweede Kamer over de verdere uitwerking van de plannen. De uitwerking zal gebeuren in
samenspraak met alle betrokken partijen, waaronder de VNG en enkele gemeenten. Verdere
informatie volgt in de septembercirculaire 2018.




                                    Maa      ire gem   >nds 20                                       15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4             Decentralisatie- en integratie-uitkeringen

4.1           Inleiding

Dit hoofdstuk bevat mededelingen over de decentralisatie- en de integratie-uitkeringen. Deze
uitkeringen maken net als de algemene uitkering deel uit van het gemeentefonds, maar hebben
een eigen verdeling. Paragraaf 4.2 informeert over de decentralisatie- en integratie-uitkeringen en
over de omvang en de verdeling ervan.




4.2           Omvang en verdeling decentralisatie- en integratie-uitkeringen

Tabel 4.2.1 bevat de mutaties in de decentralisatie- en integratie-uitkeringen ten opzichte van
decembercirculaire 2017. De tabel wordt gevolgd door een toelichting op de mutaties ten opzichte
van de decembercirculaire 2017.


Tabel 4.2.1 Mutaties dec         itie-en integratie-uitkeringen 2018-2022 (bedragen in miljoe   ï euro's)
                                                                         2018         2019      2020        2021      2022
   stand decemberbercirculaire 2017                                 2.145,798 2.103,671 2.118,594 2.099,767 2.080,415
   mutaties deze circulaire
   Wmo/huishoudelijke verzorging                                                -1258,369 -1,268,913 -1.320,631 -1.320,632
2) Voorziening knelpuntensociaal domein/aandeel gemeenten             100,000
 ) Voorziening knelpunten sociaal domein/aandeel VW                   100,000
4) Veilig Thuis                                                        11,900       32,100    33,800      38,600    38,600
   stand deze circulaire                                            2.357,698     877,402    883,481     817,736  798,383



Toelichting


      1.   Wmo/huishoudelijke       verzorging

Zoals toegelicht in paragraaf 1.2.3 is de overheveling van de integratie-uitkering
Wmo/huishoudelijke verzorging in deze circulaire verwerkt. De bedragen voor Wmo/huishoudelijke
verzorging zijn om die reden aan het macrobedrag van de algemene uitkering toegevoegd. Het
bijbehorende verdeelmodel is in deze circulaire nog niet gewijzigd omdat hiervoor enkele
aanpassingen noodzakelijk zijn. De precieze uitwerking van de overheveling volgt in de
meicirculaire 2018,



      2.   -3. Voorziening   voor de door gemeenten          ervaren     knelpunten   in het sociaal   domein

Zoals toegelicht in paragraaf 1.2.4 hebben het Rijk en de gemeenten afgesproken om in 2018
gezamenlijk een tijdelijke voorziening te treffen van € 200 miljoen voor gemeenten die
geconfronteerd worden met een stapeling van tekorten bij de uitvoering van de taken in het sociaal
domein. In afwachting van de ledenraadpleging door de VNG worden in deze circulaire de middelen
voor de voorziening apart gezet binnen het gemeentefonds in een decentralisatie-uitkering. De
verdeling van de middelen over de gemeenten zal worden aangeleverd door de VNG.
Verdere informatie over deze voorziening en de verdeling van de middelen over de gemeenten
volgt in de septembercirculaire 2018.




                                        Maartcirculaire gemeentefonds 2018                                  16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>   4.   Veilig Thuis
Zoals toegelicht in paragraaf 2.2.10 zullen de middelen om de ianpak van huiselijk geweld en
kindermishandeling vorm te geven via de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang worden
verdeeld.


De bedragen per gemeente voor de jaren 2018-2022 zijn opgenomen in de gemeentefondsrubriek
op internet https://www,rtiksoverheid.nl/onderwerpen/finanden-qemeenten-en-
provlncies/documenten/clreui3ires/2014/0l/01/circulaires-aemeentefonds-2014-2017
In deze circulaire wordt de objectieve verdeling 2018 en verder van de decentralisatie-uitkering
Vrouwenopvang nog gebaseerd op de maatstafgegevens en de gemeentelijke indeling volgens de
septembercirculaire 2017. Wel is het macrobedrag van de decentralisatie-uitkering opgehoogd met
de middelen voor Veilig Thuis.




                                    Maartclrculalre gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Bijlagen




           Maartcirculaire gemeentefonds 20   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Bijlage 2.2.1 Opbouw algemene uitkeringen 2018-2022



Opbouw algemene uitkering 2018-2022 (in miljoenen euro's)
                                                                                                                  201 e            2019            2020          2021          2022 V i



Algemene uitkering voorafgaand jaar                                                                         15 548,079    16 8 6 2 , 6 6 2   25.151,317    26.320,669

algemene mutaties
-   accres                                                                                                   1 124,314      1 062,561         1.136,585       937,040     1.170,147 maar
■ necnu If9ncha£0l5 (incti&ntKit                                                                                                                                                    mei 2016, §2.2-1
-   accres tranche 2 0 1 8 (structure'                                                                                                                                              mei 2017, §2.2-1
■   ac                                       identeel)                                                         -43,659                                                              mei 20 ',§2.2-1
■   ve                              room                                                                       190,500                                                              mei 20 >, §2.2-8
-   vr                                                         ring O Z B                                        6,366            6,366           6.366                             5eplerrt>er2013, §521
-   lac                                                                                                        -60,000         -60,000          -70,000       -90.000      -110,000 mei 2017, § 2 2-3
-   plafond BTW-com                                                                                            170,148           74,014          75,170        66,974        79.206 september 2017,! 2 2-2
-   on                                                                                                                                                                        0,250 september 2017,! 2 2-3
                          amer (incl lande                             ening W O Z )                                                                                                  mei 2017, § 2 ^ - 8
-   knelpunle                                  Bliek                                                                                                                         -0,067 mei;       I, § 2 2-4
-   A + O fonds                                                                                                                                                                     mei;       i, § 2-2-5
■   VNG-betalingen                                                                                                                                                                  mei;       ', § 2 2-7
■ gr            javeAlmere                                                                                                                                                          mei;       r, § 2 2-6
' W            115 nau.v Bescherm! Wonen                                                                                    2 074.928             -4,921       10,730        -3.379 maart 2016, § 2 . 2
-   Jeugd m u * v . Voogdjj/18+                                                                                             3 039,141            20,550                      -0,001 maart 201
-   Re    i l e g r a l i e klassiek                                                                                           513,779            -0,004       -0.003                maart 2018, §2,2
■   W     D2009                                                                                                             1 258,369            10,544         1,716            )01 maar 2018, §2.2.
■   Vc         ;ning k n e l p u n t e n s o c i a a l d o m e i n / o n d e r d e e l a c c r e s              00,000         100,000                                               maar     8, § 2.2
»   Abonrü3nïrnlüfirEf Wrra                                                                                                    143,000                          5,000                maart 2018, § 2 . 2
-   Groeiruimle 2 0 1 9 Wmo                                                                                                      51,488                                              maart 2( 8, § 2 . 2
-   G r o e i r u i n i e 2 0 1 9 Wmo/huishoudelijke v e r z o r g i n                                                           24,793                                              maart 2C 8. §2.2
- Veilig                                                                                                        11,900         -20,200            -1,700        -4,800               maar     8, § 2.2
cluster Bgen inkomsten
- suppled    :erhg afsi                          ig OZB w sningen ge                      ikers                 ■6,36'              i.366         -6,36e                              september 2013, §5,2,1

cluster Inkomen en participatie
-   uilvoeringskoslen F                     saltewet                                                             7,000            6,000                                               mei 2014. § « - 9
-   individuele s t u d i e t o e s l a g                                                                        6,000                                                                mei 2014, § 2 2-10
-   w e l s v o o r s l e l vrijlating lijfrenteopbouw                                                           2,000             2,000           1.000                              seplerrt>er2015. §2
■   taaieis F örticipaliew el                                                                                                                                                         sepli     r 2015, § 2 2-11
- ar                                     leren                                                                                   -3,750                                               dece           >, § 2 2-2
cluster Maatschappelijke ondersteuning
- se      )ielen                                                                                                                                                                      mei 2013, § 5 ^ . 5
cluster Samenkracht en burgerparticipatie
- ini           teit kindere vang                                                                                                                                                     septi           7, §2.2-4

cluster Cultuur en ontspanning
■   e-Boeken                                                                                                                                                                          mei 2014, § 2 2-12
- beeldende kunst en vormgeving                                                                                                                                                       september 2015, §2.2-5
cluster Infrastructuur en gebiedsontwikkeling
-   WUW-rriddelen                                                                                                1,599            0,000                                               Slb. 2001,415
-   BF                                                                                                                                                                                septer      115, § 2 2-8
-   Bs                                         ilige T o p o g r a f i e                                         0,211                                                                mei;        .2-11
- impteme                                                                                                        1,185                                                                december 2016, § 2 2-3
cluster Best                                                       steuning                                                                                                           dece          '. § 2 2-2
-   im                                               GBA                                                         1.000                                                                seplember:    4. § 2 2-6
-   G<       ieke Digitale h f r a s l r u c l u u r                                                             0,456             0,673                                              mei 2015, § 2 2-6
-   vernieuw h g berichten voorziening                                                                           2,127                                                                december 2017, §2.2-2
-   referendum                                                                                                                                                                        mei;   3, § 2 2-9
-   BF                                          /ing v e r g i .               jders                                                                                                  mei2016,§22-10
- be                   elaïngen derden                                                                                                                                                mei 2017, §2.2-9

cluster Overig
-   be    alkingsdalii                                                                                                                                                                sept    t e r 2015, § 2 2-6
-   re                                                                                                                                                                                          3, § 2.2-9

Algemene uitkering                                                                                          16.882,662    25.151,317         26.320,669    27.331.246    28.467,363




                                                                                                     Maartcirculaire gemeentefonds 2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>