<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                   2018-294
                                             Gemeenteraad
                                             Onderwerp Gemeentelijk rioleringsplan 2019-2023
                                             Datum 11 oktober 2018
Raadsvoorstel                                            Afdeling Openbaar Domein
                                                         Portefeuillehouder M. Schouten
Onderwerp
Gemeentelijk Rioleringsplan 2019-2023
Gevraagd besluit
Wij stellen u voor:
1.      Het Gemeentelijk Rioleringsplan 2019-2023 deel 1: gezamenlijk deel
        Montfoort-IJsselstein-Nieuwegein vast te stellen met daarin:
        a.      de aanleiding voor een gezamenlijk Gemeentelijk Rioleringsplan
                met de gemeenten Montfoort en IJsselstein;
        b.      de visie op onze verantwoordelijkheid voor de primaire doelen
                van de waterketenzorg (drinkwater, riolering en zuivering), de
                zorgplichten hemelwater en grondwater, de kwaliteit van het
                oppervlaktewater, duurzaamheid, klimaatadaptatie en de
                omgevingswet;
        c.      de samenwerking in het regionale samenwerkingsverband
                Winnet, met de gemeenten IJsselstein en Montfoort, en met
                onze inwoners.
2.      Het Gemeentelijk Rioleringsplan 2019-2023 deel 2: lokaal deel
        Nieuwegein met daarin:
        a.      een terugblik op het verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan
                2014-2018;
        b.      lokale doelen voor klimaatadaptatie en duurzaamheid;
        c.      een overzicht van de aanwezige riolering en andere
                voorzieningen, alsmede de technische staat en functioneren;
        d.      de voorgenomen onderzoeken en maatregelen voor het
                instandhouden en verbeteren van het rioolstelsel en andere
                voorzieningen, alsmede de uitgangspunten voor nieuwe
                voorzieningen;
        e.      de bouwstenen voor een effectief beheer;
        f.      de benodigde personele inzet en een financieel tienjarenplan
                met daarin de kostendekking, en jaarlijkse ontwikkeling van
                rioolheffing en de kapitaal- en exploitatiekosten.
3.      De financiële consequenties te verwerken in de begroting 2019 en
        consequenties hiervan te betrekken bij het tarievenvoorstel
        gemeentelijke belastingen en heffingen 2019.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                            Bladnummer 2/5
                                            Raadsvoorstel 14 augustus 2018
Inleiding
De gemeente heeft een aantal watertaken:
   Zij zorgt voor de inzameling en transport van stedelijk afvalwater;
   Zij zorgt voor de verwerking van afvloeiend hemelwater;
   Zij zorgt voor het beperken van de nadelige gevolgen van de
    grondwaterstand.
Hoe de gemeente haar taken uitvoert of denkt uit te voeren staat in het
gemeentelijk rioleringsplan (GRP). Dit plan moet de gemeente op grond van
de Wet milieubeheer maken. Het huidige verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan
2014-2018 loopt eind dit jaar af. Daarom is een nieuw plan opgesteld.
Gewenst effect
Het goed regelen van de zorgplichten voor afvalwater, hemelwater en
grondwater.
Argumenten
1.1     Een meerjarenplan riolering is een wettelijke verplichting.
        Deze verplichting is vastgelegd in artikel 4.22 van de Wet
        milieubeheer. Zonder een nieuw plan wordt niet voldaan aan de wet.
1.2     Wij hebben het eerste deel van dit GRP gezamenlijk opgesteld met de
        gemeenten Montfoort en IJsselstein.
        Deze samenwerking (MIJN) is een vrijwillige samenwerking van drie
        Winnet gemeenten. Winnet is het regionale samenwerkingsverband
        voor de afvalwaterketen van 14 gemeenten en Hoogheemraadschap
        De Stichtse Rijnlanden. De MIJN samenwerking is ontstaan vanuit de
        gedachte dat de uitdagingen voor de buurgemeenten vergelijkbaar
        zijn, daarom kun je de uitdagingen gezamenlijk oppakken. Alles wat
        we delen staat in het generieke deel 1 van dit GRP. De MIJN
        gemeenten hebben ook ieder afzonderlijk een eigen lokaal deel 2 van
        het GRP.
1.3     Het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden is betrokken bij het
        opstellen van het plan.
        In de Wet milieubeheer is de provincie aangewezen als verplicht
        adviseur voor het GRP. Per brief heeft in 2013 provincie Utrecht de
        gemeenten laten weten dat zij deze inhoudelijke taak heeft
        overgedragen aan het waterschap. Eenzelfde afspraak heeft het
        waterschap met Rijkswaterstaat voor wat betreft het beoordelen van
        de gevolgen op de waterkwaliteit van overstorten op het
        Merwedekanaal. Het waterschap is vanaf het begin van het planproces
        inhoudelijk betrokken geweest.
1.4     Het GRP komt inhoudelijk overeen met de uitgangspunten van de visie
        klimaatadaptatie.
        In GRP staat nieuw beleid voor klimaatadaptatie, in het bijzonder hoe
        we omgaan met extreme neerslag. Dit komt overeen met de
        beleidsdoelen uit de visie klimaatadaptatie welke tegelijkertijd met dit
        GRP ter vaststelling wordt aangeboden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                             Bladnummer 3/5
                                             Raadsvoorstel 14 augustus 2018
2.1    Hiermee blijft de rioolheffing betaalbaar voor inwoners.
      Om de watertaken te kunnen uitvoeren betalen bewoners een
      rioolheffing. De rioolheffing stijgt in 2019 met 10%. De reden is dat we
      streven naar 100% dekking en de egalisatievoorziening aangevuld
      moet worden. De jaren daarna is de stijging echter van beperkte
      omvang (zie tabel A). Vergeleken met de hoogte van de
      rioleringsheffing in andere gemeenten binnen Winnet blijft Nieuwegein
      daarmee onder het gemiddelde.
2.2   Nieuwegein voldoet met dit GRP aan de ambitie voor kostenbesparing
      van Winnet.
      In Winnet verband is afgesproken dat in 2020 de partners minimaal
      10% op de landelijk geprognosticeerde exploitatiekosten besparen om
      te voldoen aan het Bestuursakkoord Water (gerekend vanaf 2010).
      Nieuwe watertaken die voorheen niet onder de rioolheffing vielen,
      zoals in ons geval baggeren, waterhuishouding en klimaatadaptatie,
      en niet beïnvloedbare exploitatiekosten, zoals de herziening van de
      doorbelasting van het straatvegen (programmabegroting 2018) vallen
      niet onder deze doelstelling.
2.3   Het nieuwe rioleringsplan voldoet aan de daaraan gestelde eisen.
      In de Wet milieubeheer is omschreven dat ten minste de volgende
      elementen in een GRP dienen te worden opgenomen: een overzicht
      van de bestaande riolering en voorzieningen, de wijze van beheer en
      de geplande vervangingen, de gevolgen voor het milieu en de
      financiële gevolgen. Daarnaast is in het GRP ruim aandacht besteed
      aan actuele thema’s zoals duurzaamheid, klimaatadaptatie en de
      omgevingswet. aan actuele thema’s zoals duurzaamheid,
      klimaatadaptatie en de omgevingswet.
Kanttekeningen
1.1   Het was mogelijk geweest om één generiek deel van het GRP voor de
      hele Winnet regio op te stellen.
      Echter, een dergelijke schaalgrootte was niet praktisch geweest. Zo
      verschilt de problematiek van de bodemdaling in de
      veenweidegebieden of van gemeenten op de Utrechtse heuvelrug met
      haar hoge zandgronden wezenlijk van die van de MIJN gemeenten.
      Ook de Winnet organisatie is van mening dat de gekozen aanpak
      uitstekend past binnen de idee van Winnet samenwerking.
2.1   Het Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden heeft ons verzocht om
      meer informatie op te nemen in deel 2 van het GRP.
      Op verzoek van het waterschap is een overzicht van de overstorten
      toegevoegd in de definitieve versie van het GRP. Ook heeft men
      gevraagd om een overzicht van de maatregelen aan de
      oppervlaktewaterkwaliteit. Deze maatregelen zijn echter onderdeel van
      de jaarplannen Water van onze gemeente en worden aan het eind van
      ieder jaar vastgesteld. En de onderwerpen rioolvreemd water (water
      afkomstig van bijvoorbeeld foutaansluitingen of grondwater) en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                             Bladnummer 4/5
                                             Raadsvoorstel 14 augustus 2018
         assetmanagement komen voldoende aan bod in het GRP. Wij zijn van
         mening dat het GRP voldoende informatie bevat.
Financiële aspecten
De kapitaal- en exploitatielasten en maatregelen worden in zijn geheel gedekt
door de rioolheffing. Zie in de tabel hieronder het voorstel voor de ontwikkeling
van de rioolheffing.
Tabel A: Voorstel ontwikkeling rioolheffing
Jaar          Eenpersoonshuishoudens €      Meerpersoonshuishoudens €       Stijging %
2019                   123,60                         175,20                   10,00
2020                   127,20                         180,00                    3,00
2021                   129,60                         183,60                    2,00
2022                   130,80                         186,00                    1,00
2023                   132,00                         188,40                    1,00
Voor een volledig overzicht van de financiën verwijzen wij u naar bijlage 2 van
het Gemeentelijk Rioleringsplan 2019-2023 deel 2: lokale deel Nieuwegein.
Communicatie aspecten
Het door de raad vastgestelde GRP wordt naar het waterschap
Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, Rijkswaterstaat, de provincie en
de minister van Infrastructuur en Waterstaat gestuurd. Het GRP wordt tevens
in de Molenkruier en op de gemeentelijke website gepubliceerd, waarbij
aangegeven wordt hoe bewoners kennis kunnen nemen van dit plan. Ook
wordt het GRP gepubliceerd op de gemeentepagina van www.overheid.nl.
Voor het opstellen van het GRP zijn meerdere gezamenlijke werksessies
georganiseerd door de MIJN gemeenten. Hierbij waren collega’s aanwezig
van verscheidene vakdisciplines zoals juridische zaken, financiën,
omgevingswet, communicatie, milieu, duurzaamheid, klimaatadaptatie en het
Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden aanwezig. Daarnaast is met
behulp van de webapplicatie Maptionnaire aan de bewoners een online
enquête voorgelegd met vragen over de gemeentelijk watertaken.
In 2019 stellen de MIJN gemeenten een gezamenlijk communicatieplan op.
Uitvoering
Uitgaande van het huidige uitbestedingsbeleid is een inzet nodig van bijna 11
fte. Momenteel zijn in de buitendienst 3,5 fte werkzaam en in de binnendienst
7 fte, in totaal 10,5 fte. Deze personele bezetting komt overeen met de
berekende noodzakelijke bezetting voor onze gemeente op basis van de
kengetallen uit de Kennisbank van Stichting Rioned.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                         Bladnummer 5/5
                                         Raadsvoorstel 14 augustus 2018
Bijlagen
1.     Gemeentelijk Rioleringsplan 2019-2023 deel 1: gezamenlijk deel
       Montfoort-IJsselstein- Nieuwegein
2.     Gemeentelijk Rioleringsplan 2019-2023 deel 2: lokaal deel Nieuwegein
           burgemeester en wethouders,
           P.J.M. Liebregts                            F.T.J.M. Backhuijs
           secretaris                                  burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>