<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                   2019-125




De raad van de gemeente Nieuwegein;


gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 april 2019;


gelet op artikel 4 van de Huisvestingswet 2014;


overwegende dat de huisvestingsverordening regio Utrecht 2015 gemeente Nieuwegein per 1 juli
2019 van rechtswege vervalt;


besluit vast te stellen:


Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2019 Gemeente Nieuwegein



 HOOFDSTUK 1 ALGEMEEN

Artikel 1.1      Begripsbepalingen

1.   Aanbodmodel:                    Het selecteren van een kandidaat uit de ingekomen reacties van
                                     woningzoekenden op een in een advertentiemedium ter toewijzing
                                     aangeboden woonruimte.
2.   Advertentiemedium:              Een uitgave per verhuurder dan wel een groep van verhuurders waarin
                                     voor toewijzing beschikbare woonruimten wordt aangeboden.
3.   Aftoppingsgrens:                De grens zoals beschreven in artikel 20 van de Wet op de huurtoeslag.
4.   Bemiddeling:                    Buiten het aanbodmodel of lotingmodel om woonruimte toewijzen aan een
                                     woningzoekende.
5.   Bereidverklaring:               Schriftelijke verklaring van de eigenaar, dat hij bereid is woonruimte aan de
                                     aanvrager van de huisvestingsvergunning in gebruik te geven.
6.   Burgemeester en wethouders:     Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
                                     Nieuwegein
7.   Doorstromer:                    Een woningzoekende die als hoofdhuurder daadwerkelijk en rechtmatig in
                                     de woningmarktregio een zelfstandige huurwoning bewoont en na
                                     verhuizing leeg achterlaat. De maandhuur mag bij inschrijving niet meer
                                     bedragen dan de maximale huurprijsgrens als bedoeld in lid 14.
8.   Echte dienstwoning:             Een woning die noodzakelijkerwijs gebruikt wordt met het oog op de
                                     arbeidsovereenkomst.




                                                                                                                 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>9.   Eigen toegang:           Elke deur die direct toegang geeft tot de woning, bereikbaar via de
                              straatzijde dan wel vanuit een gemeenschappelijke verkeersruimte en die
                              voorzien is van een van gemeentewege verleend huisnummer.
10. Eigenaar:                 Degene die bevoegd is tot het in gebruik geven van een woonruimte of een
                              gebouw.
11. Huishouden:               Een alleenstaande, of meer personen die een duurzame
                              gemeenschappelijke huishouding voeren of willen gaan voeren.
12. Huisvestingsvergunning:   Een vergunning als bedoeld in artikel 8, eerste lid van de Wet.
13. Huurprijs:                De prijs die bij huur en verhuur is verschuldigd voor het enkele gebruik van
                              een woonruimte of standplaats, uitgedrukt in een bedrag per maand.
14. Huurprijsgrens:           Liberalisatiegrens.
15. Ingezetene:               Degene die in de Basisregistratie Personen van één van de gemeenten in de
                              woningmarktregio is opgenomen en daar tenminste één jaar feitelijk en
                              rechtmatig hoofdverblijf heeft in een woonruimte, die volgens het
                              bestemmingsplan is aangewezen of bestemd voor permanente bewoning.
16. Inkomen:                  Gezamenlijke verzamelinkomens als bedoeld in artikel 2.18 van de Wet
                              inkomstenbelasting 2001 van de aanvragers van een
                              huisvestingsvergunning voor een bij huisvestingsverordening aangewezen
                              woonruimte, met uitzondering van kinderen in de zin van artikel 4 van de
                              Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen, met dien verstande dat in
                              het eerste lid van dat artikel voor ‘belanghebbende’ telkens wordt gelezen
                              ‘aanvrager’.
17. Inkomensgrens van de      De grens van de doelgroep volgens de Regeling Toegelaten Instellingen
    doelgroep:                Volkshuisvesting (RTIV).
18. Inschrijfduur:            De tijd die verstreken is na de daadwerkelijke inschrijving van een
                              woningzoekende in het register van woningzoekenden.
19. Inwoning:                 Het bewonen van een woonruimte welke deel uitmaakt van een
                              woonruimte die door een ander huishouden in gebruik is genomen.
20. Kamer:                    Elke afzonderlijke ruimte in een woning geschikt voor woon- en
                              slaapruimte met een oppervlakte van tenminste 5 m2.
21. Koopprijs:                De prijs die voor de enkele koop van een woonruimte daadwerkelijk is of
                              zal worden betaald
22. Laatste Kansbeleid:       Regels met betrekking tot woningzoekenden die vanwege wanbetaling of
                              ernstige inbreuk op het woongenot van omwonenden, na een gerechtelijke
                              uitspraak uit hun woning zijn gezet of worden gezet en nog een laatste
                              kans krijgen.
23. Liberalisatiegrens:       De maximale huur, waarbij nog recht op huurtoeslag bestaat, conform de
                              huurprijs in artikel 13 van de Wet op de huurtoeslag.
24. Lokaal woningzoekende:    -   Een woningzoekende met een maatschappelijke of economische
                                  binding aan het omschreven gebied in artikel 2.4.5 en
                              -   Een woningzoekende die de afgelopen drie jaren in verband met studie
                                  tijdelijk elders ingeschreven zijn of zijn geweest, maar voorafgaand wel
                                  tenminste drie jaar ingeschreven hebben gestaan op een adres in het
                                  gebied zoals omschreven.
25. Lotingmodel:              De kandidaat voor de aangeboden woonruimte wordt door middel van
                              loting bepaald.




                                                                                                         2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>26. Maatschappelijke binding:    De binding van een persoon aan de woningmarktregio, daarin gelegen dat
                                 die persoon een redelijk met de plaatselijke samenleving verband houdend
                                 belang heeft zich in dit gebied te vestigen, met dien verstande dat een
                                 maatschappelijke binding in elk geval wordt aangenomen ten aanzien van:
                                 - personen die tenminste drie jaar onafgebroken ingezetenen zijn in de
                                     woningmarktregio, dan wel gedurende de voorgaande tien jaar
                                     tenminste zes jaar onafgebroken ingezetenen zijn geweest van de
                                     woningmarktregio en
                                 - personen die een dagopleiding volgen gedurende ten minste negentien
                                     uur per week aan een, in de woningmarktregio gevestigde en erkende
                                     instelling voor dagonderwijs.
27. Mantelzorg:                  Hulp ten behoeve van zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen,
                                 opvang, jeugdhulp, het opvoeden en opgroeien van jeugdigen en zorg en
                                 overige diensten als bedoeld in de Zorgverzekeringswet, die rechtstreeks
                                 voortvloeit uit een tussen personen bestaande sociale relatie en die niet
                                 wordt verleend in het kader van een hulpverlenend beroep (artikel 1.1.1
                                 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015).
28. Onttrekken:                  Hieronder wordt mede begrepen het deels onttrekken van woonruimte in
                                 een pand waardoor de gehele woonruimte niet langer geschikt is voor
                                 bewoning door een huishouden van dezelfde omvang als waarvoor deze
                                 zonder zodanige onttrekking geschikt is.
29. Onzelfstandige woonruimte:   Woonruimte die niet voldoet aan de begripsbepaling zelfstandige
                                 woonruimte.
30. Rekenhuur:                   De rekenhuur zoals is bedoeld in artikel 5 van de Wet op de huurtoeslag.
31. Splitsingsvergunning:        Een vergunning als bedoeld in artikel 22 van de Wet.
32. Standplaats:                 Een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop
                                 voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare
                                 nutsbedrijven, andere instellingen of van gemeenten kunnen worden
                                 aangesloten.
33. Starter:                     Een woningzoekende die op de dag dat het woningaanbod wordt
                                 gepubliceerd geen zelfstandige woonruimte bewoont die hij of zij
                                 achterlaat voor verkoop of verhuur.
34. Statushouder:                Vreemdeling die in Nederland een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde
                                 tijd heeft aangevraagd en als gevolg daarvan een verblijfsvergunning heeft
                                 ontvangen als bedoeld in artikel 8, onderdeel a, b enc, van de
                                 Vreemdelingenwet 2000.
35. Student:                     Woningzoekende die een voltijdsopleiding volgt aan een instelling voor
                                 middelbaar- of hoger beroepsonderwijs of universitair onderwijs of deze
                                 opleiding niet langer dan 2 jaar geleden heeft afgerond en niet ouder is dan
                                 30 jaar.
36. Studentenwoning:             Woonruimte met een vloeroppervlakte tot 30 m2, bestemd voor studenten
                                 en verhuurd met een campuscontract of verhuurd door een toegelaten
                                 instelling.
37. Toewijzingssysteem:          Het selecteren van een kandidaat voor beschikbare woonruimte via een
                                 aanbodmodel of via lotingmodel of via bemiddeling.
38. Vloeroppervlakte:            De gebruiksoppervlakte als bedoeld in NEN 2580.
39. Vergunning wijziging         Een vergunning als bedoeld in artikel 21 van de Wet.
    woonruimtevoorraad:


                                                                                                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>40. Wet:                        Huisvestingswet 2014
41. Wezenlijke voorzieningen:   Douche- en/of badruimte, toilet en keuken.
42. Woningmarktregio:           Gebied dat vanuit het oogpunt van het functioneren van de woningmarkt
                                als een geheel wordt beschouwd, bestaande uit de gemeenten Lopik,
                                Montfoort, Oudewater, De Ronde Venen, Woerden, De Bilt, Bunnik,
                                Houten, IJsselstein, Nieuwegein, Stichtse Vecht, Utrecht, Zeist, Utrechtse
                                Heuvelrug, Wijk bij Duurstede en de kernen Vianen, Hagestein, Everdingen,
                                Zijderveld en Hoef en Haag in de gemeente Vijfheerenlanden.
43. Woningruil:                 Het door twee of meer huishoudens wederkerig in gebruik nemen van
                                elkaars zelfstandige woonruimte met het oogmerk van daadwerkelijke
                                permanente bewoning.
44. Woningtype:                 -    nultredenwoning: woning die zonder trap bereikbaar is evenals de
                                     wezenlijke voorzieningen, geschikt voor personen van 65 jaar en ouder
                                     en voor personen met een functiebeperking. Deze categorie kan
                                     worden verbijzonderd naar de volgende drie typen woningen:
                                      gelijkvloerse woning;
                                      rollatorwoning en
                                      rolstoeltoegankelijke woning.
                                -    woning met zorgvoorzieningen (aanleunwoning/beschutte woning):
                                     zelfstandige woning waarbij gebruik gemaakt wordt van faciliteiten van
                                     zorgverlenende instellingen;
                                -    woning voor minder validen: ingrijpend aangepaste woning die naar zijn
                                     aard bestemd is voor bewoning door een minder valide persoon;
                                -    jongerenwoning: woning voor alleenstaande en
                                     tweepersoonshuishoudens met name bedoeld voor de
                                     leeftijdscategorie van 18 tot 23 jaar of 18 tot 30 jaar;
                                -    wisselwoning: woning die ten behoeve van tijdelijke bewoning wordt
                                     aangeboden aan personen die door ingrijpende verbetering of
                                     sloop/nieuwbouw de huidige woning moeten verlaten, maar na
                                     voltooiing van de werken kunnen terugkeren;
                                -    plankwoning: woning die op de nominatie staat ingrijpend te worden
                                     verbeterd dan wel te worden gesloopt en voor tijdelijke huisvesting in
                                     gebruik kan worden gegeven;
                                -    eengezinswoning;
                                -    appartement - parterre;
                                -    appartement vanaf 1e verdieping (met/zonder lift);
                                -    bovenwoning;
                                -    benedenwoning;
                                -    maisonnette, verder te onderscheiden in een ondermaisonnette (vanaf
                                     begane grond) of bovenmaisonnette (vanaf 1e verdieping).
45. Woningzoekenden:            Huishoudens ingeschreven in het woningzoekendenregister.
46. Woongroep:                  Het bewonen van een zelfstandige woonruimte door een groep
                                huishoudens, drie of meer, die geen gemeenschappelijke huishouding
                                voeren, geen onderlinge huurrelatie hebben, maar wel om bestendig, voor
                                onbepaalde tijd samen te wonen en een met een gezinsverband
                                vergelijkbaar samenlevingsverband met elkaar aan te gaan.
47. Woonruimte:                 Besloten ruimte die, al dan niet tezamen met een of meer andere ruimten,
                                bestemd of geschikt is voor bewoning door een huishouden; onder
                                woonruimte wordt mede begrepen een standplaats voor een woonwagen.



                                                                                                         4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>48. Woonvorming:               Woonruimte verbouwen tot of anderszins realiseren van twee of meer
                               woonruimten voor verhuur, waarbij de woonruimten in ieder geval
                               beschikken over een eigen keuken.
49. Zelfstandige woonruimte:   Woonruimte met een eigen toegang, die door een huishouden kan worden
                               bewoond zonder dat het huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke
                               voorzieningen buiten die woonruimte.
50. Zoekprofiel:               Een beschrijving van de woningtypen, woninggrootte en locatie waarvoor
                               een urgent woningzoekende met voorrang in aanmerking kan komen.




                                                                                                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 2 VERDELING VAN WOONRUIMTE


Paragraaf 2.1         Werkingsgebied

Artikel 2.1.1    Huurprijsgrens

Dit hoofdstuk is uitsluitend van toepassing op zelfstandige woonruimte met een huurprijs tot en met de
    liberalisatiegrens.

Dit hoofdstuk geldt niet voor:
    a. woonruimte als bedoeld in artikel 15, eerste lid, onder a tot en met d, van de Leegstandwet, waarvoor een
       vergunning is afgegeven;
    b. onzelfstandige woonruimte;
    c. woonschepen;
    d. ligplaatsen voor woonschepen en
    e. zelfstandige studentenwoningen.


Paragraaf 2.2         Huisvestingsvergunning

Artikel 2.2.1    Vergunningsvereiste

1. Het is verboden zonder een huisvestingsvergunning een woonruimte, aangewezen in artikel 2.1.1, in gebruik te
   nemen voor bewoning.

2. Het is verboden de in het vorige lid bedoelde woonruimte voor bewoning in gebruik te geven aan een huishouden
   dat niet beschikt over een huisvestingsvergunning.

Artikel 2.2.2    Aanvragen van een huisvestingsvergunning

1. De aanvraag voor een huisvestingsvergunning wordt ingediend bij burgemeester en wethouders via een daartoe
   bestemd formulier.

2. De aanvraag wordt ingediend samen met:
   a. een kopie van het huurcontract of een bereidverklaring van de verhuurder en
   b. inkomensgegevens van alle leden van het huishouden, met uitzondering van inwonende kinderen,
      pleegkinderen en kleinkinderen.

3. Burgemeester en wethouders kunnen het overleggen van andere bescheiden verlangen, die zij voor de
   beoordeling van de aanvraag nodig achten.

4. Op of bij de huisvestingsvergunning vermelden burgemeester en wethouders de volgende informatie:
   a. aan wie de vergunning wordt verleend;
   b. voor welke woonruimte de vergunning wordt verleend;
   c. binnen welke termijn van de vergunning gebruik moet zijn gemaakt en
   d. het aantal personen dat de woonruimte in gebruik neemt.


Artikel 2.2.3    Eisen voor verlening huisvestingsvergunning

1. Burgemeester en wethouders verlenen de huisvestingsvergunning, indien aan de volgende voorwaarden wordt
   voldaan:
   a. tenminste één van de leden van het huishouden is 18 jaar of ouder;

                                                                                                                   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>   b. de leden van het huishouden bezitten de Nederlandse nationaliteit of verblijven hier rechtmatig;
   c. het inkomen is maximaal de inkomensgrens van de doelgroep, € 38.035 (peildatum 1 januari 2019) en
   d. in oplopende volgorde:
      1e. bij toewijzing de voorrangsregels toegepast zijn volgens paragraaf 2.4 en
      2e. er geen andere gegadigde is die bij toepassing van de voorrangsregels eerder voor de woonruimte in
            aanmerking zou moeten komen.

2. In afwijking van lid 1 kan door burgemeester en wethouders bij woningruil een huisvestingsvergunning worden
   verleend.

3. Het in lid 1 onderdeel c genoemde inkomen is niet van toepassing op urgenten met een volkshuisvestelijke
   indicatie, maatschappelijke indicatie en woningzoekenden die uitgezonderd zijn van de inkomenstoets zoals
   vermeld in Regeling toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015, bijlage 1A.

4. In afwijking van lid 1 onderdeel c kan voor huurwoningen met een huurprijs vanaf € 651,03 tot de
   liberalisatiegrens, een huisvestingsvergunning worden verleend aan huishoudens met een inkomen tot
   € 48.655 (peildatum 1 januari 2019);

5. De huurprijsgrens en inkomensgrens, bedoeld in lid 4, worden jaarlijks per 1 januari aangepast op dezelfde wijze
   als de aanpassing door de minister van de huurprijsgrens en inkomensgrens van de doelgroep.



Artikel 2.2.4    Vruchteloze aanbieding

1. Een huisvestingsvergunning wordt aan iedere aanvrager verleend indien de woonruimte door de eigenaar
   gedurende een termijn van tenminste drie maanden, gerekend vanaf de datum waarop de eerste advertentie als
   bedoeld in lid drie, is verschenen, zonder resultaat is aangeboden aan woningzoekenden die krachtens het
   bepaalde in artikel 2.2.3 voor die woonruimte in aanmerking komen en de eigenaar heeft voldaan aan de in de
   overige in dit artikel gestelde voorwaarden.

2. De woonruimte moet zijn aangeboden tegen een redelijke huurprijs, in overeenstemming met het bepaalde in
   artikel 17, eerst lid van de Wet.

3. Het aanbieden dient, met inachtneming van het bepaalde in het eerste lid, tenminste driemaal (eenmaal per
   maand) te geschieden via advertenties in een regionaal of lokaal advertentiemedium.

4. Als de eigenaar aan burgemeester en wethouders aannemelijk kan maken dat hij de woonruimte op andere,
   gelijkwaardige wijze vruchteloos heeft aangeboden aan de in het eerste lid genoemde woningzoekenden, wordt
   eveneens toepassing gegeven aan het in het eerste lid bepaalde.

Artikel 2.2.5    Intrekking en weigering

Burgemeester en wethouders kunnen een huisvestingsvergunning intrekken en weigeren, indien:
   a. het huishouden met een huisvestingsvergunning de woonruimte niet binnen de in de vergunning gestelde
      termijn in gebruik heeft genomen;
   b. de vergunning is verleend op grond van door het huishouden verstrekte gegevens, waarvan deze wist of
      redelijkerwijs kon vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.
   c. ernstig gevaar bestaat dat de vergunning mede zal worden gebruikt om:
      - uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare voordelen te benutten, of
      - strafbare feiten te plegen.



                                                                                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>   d. het verlenen van de vergunning het in gebruik hebben door de aanvrager van meer dan één woonruimte tot
      gevolg heeft of
   e. er gehandeld wordt in strijd met de voorwaarde(n) van de vergunning.


Paragraaf 2.3         Inschrijving woningzoekenden

Artikel 2.3.1    Register van woningzoekenden

1. Ter bevordering van een doelmatige verdeling van ter beschikking gekomen woonruimte:
   a. dragen de woningcorporaties in de woningmarktregio zorg voor het aanleggen en bijhouden van een register
      van woningzoekenden die in aanmerking willen komen voor de woonruimte;
   b. stellen de woningcorporaties in de woningmarktregio regels op over de wijze van inschrijving, registratie van
      gegevens en einde van de inschrijving;
   c. kan een woningzoekende een beroep doen op een regionale klachtencommissie;
   d. wordt een inschrijving beëindigd als de woningzoekende via het systeem zoals genoemd in paragraaf 2.6,
      woonruimte krijgt toegewezen, met uitzondering van verhuur met een tijdelijk huurcontract en
   e. behoudt een woningzoekende, na toewijzing van de woning, 75% van de inschrijfduur. Onder de voorwaarde
      dat de woningzoekende zich binnen 12 maanden na beëindiging, zoals bedoeld in onderdeel d, opnieuw
      inschrijft.

2. In het register zoals genoemd in lid 1 worden op hun verzoek als woningzoekenden ingeschreven de huishoudens
   die voldoen aan de volgende eisen:
   a. tenminste één der leden is 18 jaar of ouder en
   b. de leden van het huishouden bezitten de Nederlandse nationaliteit of verblijven hier rechtmatig.

3. Indien vooraf door burgemeester en wethouders regels zijn opgesteld over het Laatste Kansbeleid kan een
   inschrijving als in lid 2 worden geweigerd, indien:
   a. het een moeilijk plaatsbare betreft die:
       - door een gerechtelijke uitspraak wegens wanbetaling uit een woning, van een aan het aanbodmodel als
           omschreven in artikel 2.6.1 deelnemende verhuurder, is of wordt gezet en
       - geen afbetalingsregeling, tegen gangbare voorwaarden rond de maximale afbetalingscapaciteit met de
           vorige verhuurder, is overeengekomen dan wel een dergelijke afbetalingsregeling niet nakomt.
   b. het een moeilijk plaatsbare betreft:
       - die door een gerechtelijke uitspraak is uitgezet, om reden van ernstige inbreuk op de veiligheid en het
           woongenot van omwonenden en
       - ernstig rekening moet worden gehouden met herhaling en
       - gebleken is dat, gegeven het risico van herhaling, binnen het bezit van de aan het aanbodmodel
           deelnemende verhuurders geen zodanige woonruimte beschikbaar is of komt, dat verdere inbreuk op het
           woongenot van omwonenden voorkomen kan worden;
   c. de weigering van het verzoek een periode van drie jaar bestrijkt.

4. a. Een verzoek als bedoeld in lid 2 kan worden geweigerd indien het huishouden een hoofdhuurder betreft
      waartegen burgemeester en wethouders een besluit heeft genomen tot ontruiming van een woning vanwege
      onrechtmatige bewoning.
   b. De weigering van het verzoek bestrijkt een periode van drie jaar.




                                                                                                                      8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Paragraaf 2.4          Voorrang toewijzing huurwoningen met huur tot aan de liberalisatiegrens

Artikel 2.4.1    Voorrangregels Inkomen – huur

1. Bij het verlenen van een huisvestingsvergunning wordt voorrang gegeven aan huishoudens met inachtneming
   van tabel 1:

Tabel 1:
 Leeftijd                   Huishoudengrootte            Inkomen                     Huurprijs tot
 Tot pensioengerechtigde    Eén persoon                  Tot en met € 22.700         € 607,46
     leeftijd               Twee personen                Tot en met € 30.825         € 607,46
                            Drie of meer personen        Tot en met € 30.825         € 651,03
 Vanaf                      Eén persoon                  Tot en met € 22.675         € 607,46
    pensioengerechtigde     Twee personen                Tot en met € 30.800         € 607,46
    leeftijd                Drie of meer personen        Tot en met € 30.800         € 651,03

2. De in lid 1 gebruikte huur en inkomensgrenzen worden jaarlijks, per 1 januari aangepast volgens de wet op de
   huurtoeslag.

3. Indien noodzakelijk, om aan de vereisten van de Woningwet te voldoen, kan een woningcorporatie huishoudens
   met een inkomen tot de maximale inkomensgrenzen uitsluiten voor woonruimte vanaf de aftoppingsgrenzen.

4. In afwijking van tabel 1 kan de woonruimte direct passend worden aangeboden, in dergelijke gevallen vervalt de
   voorrang op inkomen.

Artikel 2.4.2    Voorrangregels Bezettingsnorm
1. Bij het verlenen van een huisvestingsvergunning wordt voorrang gegeven aan het huishouden passend bij de
   grootte van de woonruimte.

2. Bij de bepaling van de passendheid wordt voorrang gegeven aan een meerpersoonshuishouden bij woonruimte
   met vier of meer kamers.

3. Wanneer er een op aantoonbare ervaringsgegevens gebaseerde noodzaak bestaat, kunnen burgemeester en
   wethouders afwijkende toelatingseisen stellen ten aanzien van de bezettingsnorm.

Artikel 2.4.3    Voorrangsregels woningtype

1. De volgende woningtypen kunnen door burgemeester en wethouders met voorrang worden toegewezen aan de
   omschreven doelgroep:
 Woningtype                     Doelgroep
 - Woningen met                  Voorrang voor woningzoekenden die geïndiceerd zijn door een door
   zorgvoorzieningen             burgemeester en wethouders te bepalen wijze.
 - Nultredenwoningen             Voorrang voor woningzoekenden van 65 jaar en ouder, of die geïndiceerd zijn
                                 op een door burgemeester en wethouders te bepalen wijze.
 - Woningen voor minder          Voorrang voor minder validen.
   validen
 - Jongerenwoningen              Voorrang voor jongeren in de leeftijdscategorie van 18 tot 23 jaar of
                                 18 tot 30 jaar.




                                                                                                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2. Als de aanbieding van het woningtype bij de eerste advertentie niet leidt tot reacties van de doelgroep kan de
   betreffende maximaal tweemaal opnieuw worden aangeboden aan dezelfde doelgroep. Daarna komen andere
   woningzoekenden in aanmerking.

Artikel 2.4.4    Voorrangsregels doorstromen en doorschuiven

1. Bij het verlenen van een huisvestingsvergunning voor de huur van woonruimte met maximaal drie kamers
   wordt door burgemeester en wethouders voorrang gegeven aan een doorstromer die zelfstandige woonruimte
   met minimaal vier kamers achterlaat.

2 a. Burgemeester en wethouders kunnen voorwaarden opstellen voor doorschuiven van een woningzoekende,
     binnen een complex.
  b. De toepassing van onderdeel a is transparant.
  c. Een woningzoekende die gebruik maakt van de doorschuifregel mag geen wooncarrière maken. Er is bij de
     doorschuifregeling geen sprake van een wooncarrière als het woningtype en de woninggrootte gelijk is
     gebleven.
  d. In afwijking van lid c kunnen burgemeester en wethouders voorwaarden stellen waarbij er geen wooncarrière
     is, als de woningzoekende een functiebeperking heeft en de beoogde woning hier beter passend voor is.

Artikel 2.4.5    Bindingsregel

1. Burgemeester en wethouders kunnen een gebied aanwijzen waar de bindingsregel van toepassing is.

2. Bij de bindingsregel zijn de volgende voorwaarden van toepassing:
   a. Voorrang voor lokaal woningzoekenden.
   b. Met toepassing van de overige voorrangsregels is de volgorde van woningzoekende als volgt:
       1e.     lokaal woningzoekende met urgentie
       2e. lokaal woningzoekende
       3e. niet – lokaal woningzoekende met urgentie
       4e. niet – lokaal woningzoekende
   c. De criteria eerste afgiftedatum bij urgenten en langste inschrijfduur bij de overige woningzoekenden, zijn
       bepalend voor de onderlinge volgorde.

3. In afwijking van lid 2 onderdeel b kunnen burgemeester en wethouder bij de volgorde in lid 2 onderdeel b na de
   1e groep woningzoekenden in de rangordebepaling, voorrang verlenen aan de niet lokaal woningzoekende met
   een indicatie als het een woningtype betreft met zorgvoorzieningen of voor minder validen.



Artikel 2.4.6    Bijzondere doelgroepen

1. Burgemeester en wethouders kunnen bij het verlenen van de huisvestingsvergunning voorrang verlenen aan één
   of meer bijzondere doelgroepen.

2. a. Burgemeester en wethouders omschrijven de beoogde doelgroep en stellen voorwaarden op.
   b. De bijzondere doelgroep ondervindt negatieve effecten van de schaarste waarmee ze zich onderscheiden van
      de andere woningzoekenden.
   c. Voorrang voor bijzondere doelgroepen is alleen van toepassing in de betreffende gemeente.




                                                                                                                    10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Paragraaf 2.5          Urgentie

Artikel 2.5.1     Urgent woningzoekenden

1. Een urgentie wordt uitsluitend geïndiceerd:
   a. op sociale gronden,
   b. op medische gronden,
   c. op mantelzorg gronden,
   d. op volkshuisvestelijke gronden,
   e. op maatschappelijke gronden,
   f. voor statushouders, gekoppeld aan de gemeente en
   g. voor gedupeerden van het aanbodsysteem

2. Burgemeester en wethouders kunnen een woningzoekende urgent verklaren waarbij de volgende voorwaarden
   cumulatief uitsluitend van toepassing zijn:
   a. de woningzoekende is ingezetene;
   b. de woningzoekende beschikt over zelfstandige woonruimte in de woningmarktregio;
   c. er is sprake van een bijzondere persoonlijke noodsituatie;
   d. de noodsituatie is ontstaan buiten eigen schuld en was door de woningzoekende niet te voorzien;
   e. de woningzoekende kan aantonen eerst zelf naar een oplossing te hebben gezocht;
   f. een verhuizing binnen zes maanden is noodzakelijk;
   g. de woningzoekende is aantoonbaar niet in staat om zelf binnen zes maanden voor passende huisvesting te
      zorgen en
   h. het inkomen is niet hoger dan het in artikel 2.2.3 lid 4 onderdeel a opgenomen inkomen van het huishouden.

3. In afwijking van het tweede lid, geldt bij het urgent verklaren het volgende:
   a. De voorwaarden, bedoeld in lid 2, zijn niet van toepassing bij een indicatie op een maatschappelijke grond,
       een indicatie voor een statushouders of een indicatie voor een gedupeerde aanbodsysteem;
   b. bij een indicatie op volkshuisvestelijke gronden zijn de voorwaarden, bedoeld in lid 2e tot en met lid 2h niet
       van toepassing;
   c. bij een indicatie op mantelzorg gronden zijn de voorwaarden bedoeld in, lid 2 a tot en met lid 2 d niet van
       toepassing, de aanvrager dient wel te beschikken over zelfstandige woonruimte.

Artikel 2.5.1a Criteria indicatie sociale gronden

1. Een indicatie op sociale gronden wordt uitsluitend verleend indien sprake is van:
   a. dreigende dakloosheid buiten eigen schuld of toedoen, voor zo ver
      1◦ het onvoorzienbaar moeten verlaten van een echte dienstwoning, voor zover de werkgever de werknemer
          tot vrije oplevering heeft gedwongen of
      2◦ het verlaten van woonruimte ten gevolge van een gerechtelijk (niet zijnde echtscheidings-) vonnis, voor
          zover dit niet door de betrokkene voorkomen had kunnen worden of
      3◦ het een calamiteit zoals brand of overstroming betreft;
   b. relatiebeëindiging, voor zo ver
      1◦ de partners gedurende minimaal twee aaneengesloten jaren samen op één adres wo(o)n(d)en en tot
          minimaal drie maanden voor de aanvraagdatum werd samengewoond en
      2◦ er minimaal één minderjarig kind in het geding is en
      3◦ geen van de ouders en/of verzorgers op enigerlei wijze in de woningbehoefte van het (de) minderjarige
          kind(eren) kan of had kunnen voorzien;
   c. financiële omstandigheden voor zo ver
      1◦ een ingezetene de zorg voor minimaal één minderjarig kind heeft, geregistreerd bij die ingezetene en
      2◦ een ingezetene buiten eigen schuld financieel in zodanige problemen is geraakt dat de woonlasten niet
          opgebracht kunnen worden en


                                                                                                                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>       3◦ een ingezetene in aanmerking komt voor een uitkering uit een gemeentelijke regeling voor
          inkomensondersteuning en naar het oordeel van burgemeester en wethouders het feitelijk besteedbaar
          inkomen te laag is om de woonlasten op te brengen met daaraan verbonden de voorwaarde om te zien
          naar goedkopere woonruimte en
       4◦ de financiële problemen niet direct het gevolg zijn van relatiebeëindiging.

2. Onder relatiebeëindiging wordt begrepen: echtscheiding, verbreking geregistreerd partnerschap, verbreking
   samenlevingscontract en beëindiging samenwoning zonder overeenkomst.

3. Indien wordt voldaan aan lid 1, onderdeel b, wordt één urgentie toegekend aan de partner die voor meer dan de
   helft de zorg voor een of meer minderjarige kind of kinderen draagt. Indien de zorg gelijk verdeeld wordt de
   urgentie toegekend aan de partner met het laagste inkomen, tenzij de partners in overeenstemming met elkaar
   voor toekenning aan de andere partner kiezen.

Artikel 2.5.1b   Criteria indicatie medische gronden

1. Een indicatie op medische gronden wordt uitsluitend verleend indien sprake is van:
   a. een ingezetene, die in een om medische redenen onhoudbare woonsituatie verkeert en om die reden een
      indicatie voor andere woonruimte heeft ontvangen;
   b. een ingezetene die te maken heeft met een als gevolg van de woonsituatie zeer progressief ziektebeeld of
   c. een verhuizing, die wordt aanbevolen in verband met ergonomische beperkingen door ernstige fysieke
      belemmeringen, mits verhuizen naar oordeel van burgemeester en wethouders spoedeisend is en de
      goedkoopste adequate voorziening is conform de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.

2. Onder medische gronden wordt in ieder geval fysieke of psychische redenen verstaan.

Artikel 2.5.1c   Criteria indicatie mantelzorg gronden

1. Een indicatie op mantelzorg gronden wordt uitsluitend verleend indien:
   a. de zorgvraag kan worden beantwoord met mantelzorg;
   b. de aanvrager ingeschreven staat als woningzoekende;
   c. de reisafstand tussen mantelzorgverlener en mantelzorgontvanger meer is dan vijf kilometer en deze
      reisafstand wordt na verhuizing minder dan vijf kilometer, deze reisafstand wordt gemeten volgens de kortst
      mogelijke route;
   d. er is sprake van langdurige zorg, dat wil zeggen dat de mantelzorg voor minimaal acht uur per week is,
      verdeeld over minimaal vier dagen per week en naar verwachting nog enkele jaren wordt verstrekt en
   e. een advies van een door burgemeester en wethouders aan te wijzen instantie uit de huidige woongemeente
      van de mantelzorgontvanger is afgeven over de noodzaak van mantelzorg.

2. Burgemeester en wethouders kunnen een afwegingskader opstellen voor het advies, bedoeld in lid 1 onderdeel e.

3. Per mantelzorgsituatie wordt eenmalig één urgentie verleend.

Artikel 2.5.1d   Criteria indicatie volkshuisvestelijke gronden

1. Een indicatie op volkshuisvestelijke gronden wordt uitsluitend verleend indien sprake is van woonruimte van
   huurders en eigenaar-bewoners in de woningmarktregio die in het belang van de volkshuisvesting of ter
   uitvoering van openbare werken in het algemeen belang, gesloopt of ingrijpend verbeterd moeten worden.

2. Burgemeester en wethouders bepalen wanneer de urgentie wordt verleend.




                                                                                                                 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3. Burgemeester en wethouders kunnen bij de verlening van de urgentie bepalen dat betrokken bewoners na
   voltooiing van de werken eenmalig een vooraf te bepalen passend aanbod krijgen tot terugkeer in het ingrijpend
   verbeterde of nieuwgebouwde complex.

Artikel 2.5.1e    Criteria indicatie maatschappelijke gronden

1. Een indicatie op maatschappelijke gronden wordt uitsluitend verleend indien sprake is van:
   a. huiselijk geweld, waarbij geldt dat een woningzoekende die in verband met problemen van relationele aard of
      geweld hun woonruimte hebben verlaten en verblijft in een voorziening voor tijdelijke opvang van personen;
   b. uitstroom hulp- en dienstverleningsinstelling, waarbij geldt dat een woningzoekende dringend woonruimte
      nodig heeft omdat de woningzoekende verblijft in een door burgemeester en wethouders erkende
      opvangtehuis of hulp- en dienstverleningsinstelling, na doorverwijzing door een gemeente uit de
      woningmarktregio.

2. Burgemeester en wethouders kunnen afspraken maken met instellingen over een jaarlijks contingent
   voordrachten voor doorstroming.

Artikel 2.5.1f    Criteria indicatie gronden statushouder

1. Een indicatie voor een statushouder wordt uitsluitend verleend op grond van de landelijke taakstelling van het
   Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

2. De feitelijke toewijzing vindt plaats door middel van bemiddeling. Ook na een tijdelijke huisvesting kan toewijzing
   via bemiddeling plaatsvinden.

Artikel 2.5.1g    Criteria indicatie gedupeerden aanbodsysteem

Burgemeester en wethouders kunnen een woningzoekende de indicatie ‘gedupeerde aanbodsysteem’ toekennen,
mits de regionale klachtencommissie heeft geconstateerd dat aanvrager daadwerkelijk door het aanbodsysteem is
gedupeerd.

Artikel 2.5.2     Aanvraag en besluitvorming tot urgentie

1. a. De woningzoekende die meent voor een urgentie op sociale, medische of mantelzorg gronden in
      aanmerking te komen, dient een schriftelijke aanvraag in bij burgemeester en wethouders van de gemeente
      waar de urgente woonsituatie is ontstaan of, bij urgentie op mantelzorg gronden, de gemeente waar de
      mantelzorg verleend gaat worden.
   b. De aanvraag dient in ieder geval een motivering te bevatten, waarin wordt vermeld:
      - de aard van de persoonlijke problematiek;
      - de relatie van deze problematiek met de huidige woonsituatie;
      - de argumentatie op grond waarvan verhuizing binnen een half jaar absoluut noodzakelijk is en
      - de argumentatie waarom de woningzoekende niet in staat is om binnen 6 maanden op andere wijze
          geschikte huisvesting te vinden.
   c. Bij een aanvraag om toekenning van de urgentie kunnen burgemeester en wethouders advies inwinnen bij
      een door hen aan te wijzen adviseur.

2. a. De aanvraag voor een urgentie op sociale gronden, als bedoeld in artikel 2.5.1a lid 1 onderdeel a, moet
      uiterlijk binnen een maand na het ontstaan van de dakloosheid buiten eigen schuld of toedoen worden
      gedaan.
   b. De aanvraag voor een urgentie op sociale gronden, relatiebeëindiging, als bedoeld in artikel 2.5.1a lid 1
      onderdeel b, kan alleen worden ingediend in de periode:



                                                                                                                    13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>       bij echtscheiding, van het moment dat een verzoek tot echtscheiding of uitspraak voorlopige
          voorziening is ingediend bij de rechter, tot uiterlijk drie maanden nadat de rechter de echtscheiding
          uitsprak;
       bij beëindiging geregistreerd partnerschap, op het moment dat partnerschap wordt beëindigd tot
          uiterlijk drie maanden daarna;
       Bij een samenlevingscontract, van het moment dat de ene partij het contract conform het daarin
          bepaalde opzegde, tot uiterlijk drie maanden daarna of
       bij samenleving zonder contract, op het moment dat de ene partij de ander door middel van een
          aangetekende brief kenbaar maakte de samenleving te willen beëindigen, tot uiterlijk drie maanden
          daarna;
       bij het ontbreken van documenten om de urgentie in de aanvraagperiode te beoordelen, op het
          moment dat de samenwoning daadwerkelijk heeft opgehouden te bestaan en dit ook blijkt door middel
          van het overleggen van een uittreksel van het gemeentelijke BRP (Basisregistratie Personen), tot uiterlijk
          drie maanden daarna.
   c. De aanvraag voor een urgentie op volkshuisvestelijke gronden, als bedoeld in artikel 2.5.1 onderdeel d, kan
      uitsluitend schriftelijk door de eigenaar van de woonruimte bij burgemeester en wethouders worden
      ingediend.
   d. De aanvraag voor een urgentie op maatschappelijke gronden, als bedoeld in artikel 2.5.1 onderdeel e, kan
      uitsluitend worden ingediend bij burgemeester en wethouders door een van gemeentewege erkend
      opvangtehuis of een van gemeentewege erkende hulp- en dienstverleningsinstellingen.

3. Een aanvraag kan slechts voor één indicatiegrond tegelijk worden ingediend. Een aanvraag om toekenning van
   een indicatie voor urgentie waarover in het verleden reeds is beslist, wordt alleen dan in behandeling genomen
   indien er sprake is van gewijzigde feiten en omstandigheden.

Artikel 2.5.3    Beperkte keuzemogelijkheid urgenten

1. Bij urgentieverlening stellen burgemeester en wethouders een zoekprofiel vast.

2. Urgent woningzoekenden op sociale, medische, mantelzorg- of maatschappelijke gronden, kunnen met hun
   status "urgent" uitsluitend reageren op het regionale aanbod van appartementen vanaf de 1e verdieping. In
   geval van een urgentie op medische en mantelzorg gronden kan hiervan worden afgeweken indien in het
   advies van de adviseur als bedoeld in artikel 2.5.2 lid 1 onderdeel c uitdrukkelijk een ander woningtype wordt
   geadviseerd.

3. Burgemeester en wethouders kunnen van het standaard regionale zoekprofiel als bedoeld in lid 2 afwijken als
   de leefbaarheid daar aanleiding voor geeft of wanneer het belet dat de urgent woningzoekende lokaal een
   passende woonruimte krijgt toegewezen omdat in de lokale woningvoorraad bepaalde woningtypen ontbreken
   of naar verwachting niet binnen 6 maanden vrij voor verhuur komen en huisvesting in de woongemeente
   sociaal of maatschappelijk, noodzakelijk wordt geacht. In dit geval wordt door burgemeester en wethouders
   een tweede zoekprofiel vastgesteld, waarmee de urgent woningzoekende uitsluitend op het woningaanbod in
   de betreffende gemeente waar het probleem is ontstaan, kan reageren.

4. Urgent woningzoekenden met een urgentieverklaring op volkshuisvestelijke gronden kunnen met hun status
   "urgent" reageren op het regionale aanbod van woonruimte die qua woningtype vergelijkbaar zijn is met de
   huidige woonruimte die gesloopt of ingrijpend verbeterd moet worden.

5. Urgent woningzoekenden met een mantelzorg indicatie kunnen met hun status "urgent" uitsluitend reageren
   op het regionale aanbod van appartementen vanaf de 1e verdieping en als dit aanbod niet meer dan
   vijf kilometer gelegen is vanaf de woning van de mantelzorgontvanger/mantelzorgverlener, gemeten volgens

                                                                                                                    14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>   de kortst mogelijke route. Van het woningtype kan worden afgeweken indien in het advies van de adviseur als
   bedoeld in artikel 2.5.2 lid 1 onderdeel c uitdrukkelijk een ander woningtype wordt geadviseerd.

Artikel 2.5.4 Vervallen, verlengen en intrekken urgentie

1. De urgentieverklaring vervalt van rechtswege na een termijn van zes maanden na afgiftedatum.

2. In afwijking van lid 1:
   a. vervalt een urgentie op volkshuisvestelijke gronden na een termijn van 1 jaar.
   b. kunnen burgemeester en wethouders op verzoek van de aanvrager de urgentie met maximaal zes maanden
       verlengen indien er, binnen de termijn van zes maanden, aantoonbaar geen aanbod is geweest
       overeenkomstig het zoekprofiel.

3. Burgemeester en wethouders kunnen een urgentieverklaring intrekken, indien:
   a. niet langer aan de vereisten voor het verkrijgen van een urgentieverklaring wordt voldaan;
   b. de urgentieverklaring is verstrekt op grond van gegevens waarvan de woningzoekende wist of redelijkerwijs
      kon vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren;
   c. de urgente eenmaal een naar het oordeel van burgemeester en wethouders passende woonruimte in de regio
      heeft geweigerd.

4. Na het intrekken of vervallen van een urgentieverklaring kan niet op grond van dezelfde omstandigheden
   opnieuw een urgentie worden aangevraagd.


Paragraaf 2.6         Systeem voor de verdeling van woonruimte

Artikel 2.6.1    Eén toewijzingssysteem

1. a. In de woningmarktregio wordt het aanbod van vrijkomende woonruimte van woningcorporaties verdeeld via
      één toewijzingssysteem.
   b. De woningcorporaties stellen gezamenlijk een toewijzingssysteem in en onderhouden het systeem.
   c. Het toewijzingssysteem voldoet in ieder geval aan de volgende eisen:
      - het is gebruiksvriendelijk en toegankelijk;
      - het biedt woningzoekenden de mogelijkheid hun belangstelling kenbaar te maken op het aanbod;
      - het informeert woningzoekenden op uniforme en transparante wijze over de geldende volgorde en
      - het informeert woningzoekenden op uniforme en transparante wijze over de voorwaarden waaraan zij
          moeten voldoen om in aanmerking te komen voor de woonruimte.
   d. Met het toewijzingssysteem kan woonruimte in ieder geval worden verdeeld met het aanbodmodel of het
      lotingmodel.

2. Het bepaalde in lid 1 onderdeel a en 1 onderdeel b is niet van toepassing op woningcorporaties met een
   woningvoorraad van minder dan 100 zelfstandige huurwoningen in de woningmarktregio.

3 Vrijkomende woonruimte van woningcorporaties wordt geplaatst in het advertentiemedium. Burgemeester en
  wethouders kunnen een uitzondering maken voor:
  a. woonruimte verdeeld via bemiddeling;
  b. wisselwoningen en plankwoningen ten behoeve van tijdelijke huisvesting;
  c. standplaatsen voor woonwagens;
  d. beheerdersbelang;
  e. woonruimte die als geheel met instemming van de eigenaar bestemd wordt of is voor bewoning door een
      woongroep of


                                                                                                             15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>   f. zelfstandige woonruimte die onderdeel uitmaakt van een groepswooncomplex, wat blijkt uit het
      gemeenschappelijk beheer van verblijfsruimte(n) en/of gemeenschappelijk gebruik van voorzieningen in het
      betreffende complex.

Artikel 2.6.2    Rangorde bij het aanbodmodel

1. a. Ter bepaling van de volgorde bij het aanbodmodel worden alle belangstellende woningzoekenden op datum
      van inschrijving gerangschikt. De woonruimte wordt voor verhuring aangeboden aan de woningzoekende met
      de langste inschrijfduur.
   b. Alvorens de volgorde te bepalen zoals bedoeld ina wordt voorrang verleend met toepassing van de
      voorrangsregels in paragraaf 2.4.

2. a. Woningzoekenden met de status "urgent" hebben bij het aanbodmodel, in afwijking van het bepaalde
      onder lid 1 onderdeel a, voorrang boven alle andere kandidaten, onder de voorwaarde dat:
       de woonruimte past binnen het door burgemeester en wethouders voor de urgente vastgestelde
          zoekprofiel,
       de voorrangregels in paragraaf 2.4 zijn toegepast en
       zij hebben gereageerd binnen de zoektermijn.
   b. Ter bepaling van de volgorde tussen urgenten worden belangstellende urgenten op datum van verlening van
      de urgentie gerangschikt. De woonruimte wordt voor verhuring aangeboden aan de urgente met de oudste
      urgentiedatum..
   c. In afwijking van onderdeel a, kunnen burgemeester en wethouders met instemming van de eigenaar van
      woonruimte, in het advertentiemedium woonruimte aanwijzen, waarop de status "urgent", niet geldig is.

3. Indien een advertentie tot een toewijzing leidt, wordt daarvan in het advertentiemedium binnen veertien dagen
   na ingangsdatum van het huurcontract mededeling gedaan.

Artikel 2.6.3    Toewijzingssysteem en gemeentelijke woonbeleid

1 Burgemeester en wethouders kunnen bijzondere regels instellen voor de verdeelsystematiek.

2 De regels hebben betrekking op:
  a. Lotingmodel
  b. Standplaatsen via woongroepmodel
  c. Beheerdersbelang
  d. Woongroepen
  e. Bemiddeling

Artikel 2.6.3a   Lotingmodel

1. a. Met instemming van burgemeester en wethouders kan maximaal 20% van het vrijkomende aanbod van
      sociale woonruimte in een gemeente via het lotingmodel worden verhuurd.
   b. Burgemeester en wethouders kunnen aanvullende voorwaarden stellen.

2. Bij het lotingssysteem zijn de voorrangsbepalingen uit paragraaf 2.4 niet van toepassing, met uitzondering van
   artikel 2.4.1, de voorrangsregels inkomen-huur, artikel 2.4.2, voorrangsregels bezettingsnorm en artikel 2.4.3
   voorrangsregels woningtype.

3. De volgorde van de reacties bij het lotingmodel wordt aselect bepaald (door het computersysteem). Een
   woningzoekende kan per woning één reactie uitbrengen.




                                                                                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>4. Indien een loting tot een toewijzing leidt, wordt daarvan in het advertentiemedium binnen veertien dagen na
   ingangsdatum van het huurcontract mededeling gedaan.

Artikel 2.6.3b   Standplaatsen via woongroepmodel met voordrachtsregeling

1. Bij inschrijving voor een standplaats en voor overige woonruimte op een woonwagenlocatie, kunnen
   burgemeester en wethouders de volgende voorwaarden stellen:
   a. een wachtlijst hanteren, gebaseerd op het woongroepmodel met voordrachtsregeling;
   b. de wachtlijst wordt beheerd door de door burgemeester en wethouders aangewezen
        woningcorporatie/beheerder en
   c. inschrijven op deze wachtlijst kan alleen met een geldig inschrijfnummer van WoningNet;

2. Toewijzing bij het woongroepmodel met voordrachtregeling
   a. Voor de toewijzing van een vrijkomende standplaats is een aanvullende voorrangsvolgorde vastgesteld. Deze
      geldt voor de eerste inschrijvers met de langste inschrijfduur op de wachtlijst.
   b. Het aantal eerste inschrijvers zoals bedoeld in onderdeel a. is afhankelijk van de grootte van de
      woonwagenlocatie en te bepalen door burgemeester en wethouders.

3. De rangvolgorde van de eerste inschrijvers, zoals bepaald in lid 2, op de wachtlijst wordt als volgt bepaald:
   a. voor huurstandplaatsen geldt dat kinderen of kleinkinderen van degene die de plaats huurde voordat deze
      leeg kwam, voorrang hebben. De regel dat het alleen om de eerste inschrijvers van de wachtlijst gaat, is hierbij
      niet van toepassing;
   b. de woningzoekende die een standplaats huurt op de betreffende woonwagenlocatie en wil doorschuiven naar
      een vrijkomende standplaats op dezelfde locatie, onder voorwaarde dat de eigen standplaats vrijkomt;
   c. een kind, inwonend bij familie in de eerste graad op de locatie waar een standplaats vrijkomt;
   d. woningzoekende die in de afgelopen tien jaar minimaal zes jaar aaneengesloten op de locatie heeft gewoond;
   e. woningzoekende die in de afgelopen tien jaar minimaal zes jaar aaneengesloten op een woonwagenlocatie
      elders in Nederland heeft gewoond;
   f. overige woningzoekenden. Op basis van inschrijfduur op de wachtlijst;
   g. voor onderdeel a tot en met onderdeel e geldt dat bij gelijke kandidaten, degene met de langste inschrijfduur
      op de wachtlijst voorrang heeft.

4. Een adviescommissie van bewoners van de betreffende woonwagenlocatie adviseert de
   woningcorporatie/beheerder over de toewijzing. Bij dit advies wordt de volgorde zoals in lid 3 aangehouden.

5. a. Burgemeester en wethouders behouden het recht om in te grijpen in het toewijzingsproces of af te wijken van
      deze regeling.
   b. Burgemeester en wethouders vragen de woningcorporatie dan wel de beheerder om advies als zij gebruik
      maakt van het bepaalde onder lid 5a.

6. Voor urgentie is de urgentieregeling uit paragraaf 2.5 van toepassing. Bij urgentieverzoeken kan de
   adviescommissie van bewoners dan wel van de betreffende woonwagenlocatie om advies worden gevraagd.



Artikel 2.6.3c   Beheerdersbelang

1. Beheerdersbelang is het belang van de woningcorporatie in het beheren van haar woningvoorraad. In principe
   geldt het beheerdersbelang primair voor de woningcorporatie. Ook andere instanties, inclusief burgemeester en
   wethouders, kunnen in het belang van de wijk/ openbare orde en veiligheid/leefbaarheid de woningcorporatie
   vragen om gebruik te maken van het beheerdersbelang.



                                                                                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>2. Door toepassing te geven aan het beheerdersbelang kan een huurder met voorrang worden verhuisd.

3. Voorwaarden bij de toepassing van het beheerdersbelang zijn:
   a. er mag geen nadeel zijn voor het welzijn van de persoon in kwestie;
   b. het is niet mogelijk gebleken om de aanleiding, zoals de overlast, op een ander wijze adequaat te bestrijden;
   c. de woningcorporatie lost het probleem eerst binnen het eigen bezit op en vervolgens pas in andermans bezit.

4. Woningcorporaties rapporteren jaarlijks achteraf aan burgemeester en wethouders over de wijze waarop zij
   invulling hebben gegeven aan dit artikel. Daarbij wordt in elk geval aangegeven om welke aantallen het in het
   betreffende jaar gaat met een korte aanduiding van de aard van de problematiek. Burgemeester en wethouders
   kunnen desgewenst nadere informatie vragen.

Artikel 2.6.3d   Woongroepen

1. a. Burgemeester en wethouders kunnen een groep huurders aanmerken als woongroep.
   b. Burgemeester en wethouders kunnen, na overleg met de eigenaren, een wooncomplex aanwijzen als geschikt
      voor het oprichten van een woongroep.

2. a. Burgemeester en wethouders stellen nadere regels over de wijze waarop vrijkomende woonruimte binnen
      een woongroep wordt toegewezen.
   b. Bij nieuwbouw van woonruimte voor een woongroep is er sprake van een initiatiefgroep waarvan de leden
      van de woongroep het recht van eerste bewoning krijgen of een initiatief van een eigenaar die een woongroep
      wil faciliteren.
   c. Bij de toewijzing zijn de eisen voor verlening van een huisvestingsvergunning uit artikel 2.2.3 van toepassing.

Artikel 2.6.3e   Bemiddeling

Burgemeester en wethouders kunnen door eenmalig aanbod bijzondere categorieën woningzoekenden en
woningzoekenden met een indicatie urgent door bemiddeling medewerking verlenen bij het verkrijgen van
woonruimte.




                                                                                                                  18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 3 WIJZIGING SAMENSTELLING VAN DE WOONRUIMTEVOORRAAD


Paragraaf 3.1         Vergunning voor onttrekking, samenvoeging, omzetting of woningvorming

Artikel 3.1.1    Werkingsgebied

Het bepaalde in deze paragraaf is van toepassing op alle gebouwen in de gemeente Nieuwegein die woonruimten
bevatten.

Artikel 3.1.2     Vergunningplicht

Het is verboden om zonder vergunning van burgemeester en wethouders een woonruimte, aangewezen in
artikel 3.1.1:
    a. anders dan ten behoeve van de bewoning of het gebruik als kantoor of praktijkruimte door de eigenaar aan de
        bestemming tot bewoning te onttrekken of onttrokken te houden;
    b. anders dan ten behoeve van de bewoning of het gebruik als kantoor of praktijkruimte door de eigenaar met
        andere woonruimte samen te voegen of samengevoegd te houden;
    c. van zelfstandige in onzelfstandige woonruimte om te zetten of omgezet te houden ten behoeve van de
        huisvesting van meer dan twee personen;
    d. te verbouwen tot twee of meer woonruimten of in die verbouwde staat te houden.

Artikel 3.1.3    Aanvragen vergunning

1. De aanvraag voor een vergunning tot onttrekking, samenvoeging, omzetting of woningvorming wordt ingediend
   bij burgemeester en wethouders, via een daartoe door hen beschikbaar te stellen formulier. Burgemeester en
   wethouders vermelden op of bij het aanvraagformulier welke gegevens of stukken de aanvrager moet
   verstrekken met het oog op de beoordeling van de aanvraag.
2. In ieder geval moeten worden verstrekt:
   a. naam en adres van de eigenaar;
   b. de gronden waarop de aanvraag berust;
   c. gegevens over de huidige situatie:
       - adres van de woonruimte waarop de aanvraag betrekking heeft;
       - huur- of koopprijs;
       - aantal kamers;
       - gebruiksoppervlakte;
       - staat van onderhoud;
   d. gegevens over de beoogde situatie:
       - bestemming;
       - bouwtekening/bouwvergunning;
       - geluidsisolatieplan of meetrapport;
       - compensatievoorstel;
   e. gegevens bij voorgenomen samenvoeging:
       - verwachte huur- of koopprijs;
       - naam van de toekomstige bewoner(s);
       - omvang van het huishouden van de toekomstige bewoners en
       - schriftelijke verklaring van toestemming van de verhuurder.

Artikel 3.1.4    Weigeringsgronden

Een vergunning als bedoeld in artikel 3.1.2 kan worden geweigerd als:




                                                                                                               19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>     a. naar het oordeel van burgemeester en wethouders het belang van behoud of samenstelling van de
        woonruimtevoorraad met het oog op schaarste en leefbaarheid groter is dan het met de onttrekking,
        samenvoeging, omzetting of woningvorming gediende belang;
     b. het belang van behoud of samenstelling van de woonruimtevoorraad met het oog op schaarste en
        leefbaarheid niet voldoende kan worden gediend door het stellen van voorwaarden en voorschriften aan de
        vergunning;
     c. niet wordt voldaan aan de leefbaarheidstoets als bedoeld in artikel 3.1.5;
     d. de aanvrager niet bereid is financiële compensatie te betalen, of
     e. vergunningverlening zou leiden tot strijdigheid met het bestemmingsplan, de beheersverordening, of met een
        omgevingsvergunning op grond waarvan afgeweken mag worden van het bestemmingsplan of de
        beheersverordening.

Artikel 3.1.5     Leefbaarheidstoets

De leefbaarheidstoets heeft betrekking op:
    a. fysieke leefbaarheidseisen over onder andere:
        de gebruiksoppervlakte van de woonruimte en
        normen voor geluidsisolatie.
    b. de leefbaarheid in de omgeving van het betreffende pand in algemene zin.

Artikel 3.1.6     Financiële compensatie

1. De financiële compensatie als bedoeld in artikel 3.1.4 onderdeel d voor een onbeperkt geldende vergunning
   bestaat uit het betalen van onderstaande bedragen per vierkante meter (prijspeil 1 januari 2019):
   a. € 459 voor het geheel of gedeeltelijk onttrekken aan de woonbestemming van zelfstandige woonruimte;
   b. € 356 voor het geheel of gedeeltelijk onttrekken aan de woonbestemming van onzelfstandige woonruimte;
   c. € 248 voor het samenvoegen of omzetten van woonruimte.
2. Als een vergunning wordt verleend die in geldigheidsduur is beperkt, wordt per jaar 10% van het bedrag genoemd
   onder respectievelijk lid 1 onderdeel a, b of c betaald.
3. Het fonds dat door deze compensatiegelden wordt gevormd, kan uitsluitend in het kader van de volkshuisvesting
   worden aangewend.

Artikel 3.1.7     Voorwaarden en voorschriften
1.   Aan het verlenen van een vergunning als bedoeld in artikel 3.1.2 kunnen door burgemeester en wethouders
     voorwaarden en voorschriften worden verbonden over onder andere:
     a. de geldigheidsduur van de vergunning;
     b. de periode waarbinnen van de vergunning gebruik gemaakt moet worden;
     c. het betalen van financiële compensatie;
     d. de leefbaarheid;
     e. goed verhuurderschap;
     f. het voorkomen van overlast, en
     g. de omgevingsvergunning.

2. De vergunning als bedoeld in artikel 3.1.2 wordt op naam gesteld.

Artikel 3.1.8     Maatwerkvoorschriften

Het college van burgemeester en wethouders kunnen maatwerkvoorschriften opleggen ter voorkoming dan wel
beperking van de aantasting van het woon- en leefklimaat.




                                                                                                                20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Artikel 3.1.9     Vervallen geldigheid vergunning

De geldigheid van de vergunning als bedoeld in artikel 3.1.2 komt van rechtswege te vervallen indien
   a. Geen gebruik is gemaakt van de vergunning in de door burgemeester en wethouders bepaalde periode, als
       bedoeld in artikel 3.1.7 lid 1 onderdeel b.
   b. De tenaamstelling van de vergunninghouder wijzigt (er is sprake van een rechtsopvolger).

Artikel 3.1.10    Intrekkingsgronden

1. De vergunning als bedoeld in artikel 3.1.2 kan door burgemeester en wethouders worden ingetrokken, als:
   a. de vergunninghouder niet binnen één jaar nadat de vergunning onherroepelijk is geworden, is overgegaan tot
      onttrekking, samenvoeging, omzetting of woningvorming;
   b. de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist of
      redelijkerwijs kon vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren;
   c. de aan de vergunning verbonden voorwaarden en voorschriften niet worden nageleefd, en/of
   d. het gebruik van de vergunning leidt tot een onaanvaardbare inbreuk op de leefbaarheid in de omgeving van
      het betreffende pand.

2. De vergunning als bedoeld in artikel 3.1.2 kan voorts door burgemeester en wethouders worden ingetrokken in
   het geval en onder de voorwaarden bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door
   het openbaar bestuur.

3. Voordat toepassing wordt gegeven aan het tweede lid, kan het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen
   door het openbaar bestuur, bedoeld in artikel 8 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het
   openbaar bestuur, om een advies als bedoeld in artikel 9 van die wet worden gevraagd.


Paragraaf 3.2          Vergunning voor kadastrale splitsing

Artikel 3.2.1     Werkingsgebied

Het bepaalde in deze paragraaf is van toepassing op alle gebouwen in de gemeente Nieuwegein die woonruimten
bevatten.

Artikel 3.2.2     Vergunningplicht

1. Het is verboden om zonder vergunning van burgemeester en wethouders een recht op een gebouw, aangewezen
   in artikel 3.2.1, te splitsen in appartementsrechten als bedoeld in artikel 106, eerste en vierde lid, van boek 5 van
   het Burgerlijk Wetboek, indien een of meer appartementsrechten de bevoegdheid omvatten tot het gebruik van
   een of meer gedeelten van het gebouw als woonruimte, tenzij het gebouw in eigendom is van woningcorporatie
   en gebouwd is in 1950 of daarna en voorzien is van een steenachtige woningscheidende vloer.

2. Het eerste lid is ook van toepassing op het verlenen van deelnemings- of lidmaatschapsrechten of het aangaan
   van een verbintenis daartoe door een rechtspersoon met betrekking tot een gebouw als bedoeld in het eerste lid.

Artikel 3.2.3     Aanvragen vergunning

1. De aanvraag voor een vergunning tot kadastrale splitsing wordt ingediend bij burgemeester en wethouders, via
   een daartoe door hen beschikbaar te stellen formulier. Burgemeester en wethouders vermelden op of bij het
   aanvraagformulier welke gegevens of stukken de aanvrager moet verstrekken met het oog op de beoordeling van
   de aanvraag.

2. In ieder geval moeten worden verstrekt:
   a. een tekening als bedoeld in artikel 109, tweede lid, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek;

                                                                                                                      21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>   b. een verklaring van goede staat van onderhoud, een door een beëdigd taxateur opgemaakt taxatierapport
      betreffende het gebouw en de tot afzonderlijke woonruimte bestemde gedeelten van het gebouw, dat in
      ieder geval omvat een beschrijving en een beoordeling van de staat van onderhoud, en
   c. de gronden waarop de aanvraag berust.

Artikel 3.2.4    Weigeringsgronden

Een vergunning als bedoeld in artikel 3.2.2 kan worden geweigerd als:
  a. naar het oordeel van burgemeester en wethouders het belang van behoud of samenstelling van de
       woonruimtevoorraad met het oog op schaarste en leefbaarheid groter is dan het met de kadastrale splitsing
       gediende belang;
  b. het belang van behoud of samenstelling van de woonruimtevoorraad met het oog op schaarste en
       leefbaarheid niet voldoende kan worden gediend door het stellen van voorwaarden en voorschriften aan de
       vergunning;
  c. niet wordt voldaan aan de leefbaarheidstoets als bedoeld in artikel 3.2.5.;
  d. de toestand van het gebouw waarop de aanvraag betrekking heeft zich uit een oogpunt van indeling of staat
       van onderhoud geheel of ten dele tegen splitsing verzet, en/of
  e. ook overigens sprake is van strijdigheid met het bestemmingsplan of de beheersverordening, tenzij een
       omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan of de beheersverordening is verleend.
  f. Er geen omgevingsvergunning is verleend voor een bouwkundige splitsing.

Artikel 3.2.5.   Leefbaarheidstoets

De leefbaarheidstoets heeft betrekking op:
a. fysieke leefbaarheidseisen van de woonruimte
b. de leefbaarheid in de omgeving van het betreffende pand in algemene zin.



Artikel 3.2.6    Voorwaarden en voorschriften

Aan het verlenen van een vergunning als bedoeld in artikel 3.2.2 kunnen door burgemeester en wethouders
voorwaarden en voorschriften worden verbonden over onder andere:
   a. de periode waarbinnen van de vergunning gebruik moet worden gemaakt;
   b. de gebouwde onroerende zaak waarop de kadastrale splitsing betrekking heeft

Artikel 3.2.7    Maatwerkvoorschriften

Het college van burgemeester en wethouders kunnen maatwerkvoorschriften opleggen ter voorkoming dan wel
beperking van de aantasting van het woon- en leefklimaat.

Artikel 3.2.8    Intrekkingsgronden

1. De vergunning als bedoeld in artikel 3.2.2 kan door burgemeester en wethouders worden ingetrokken, als:
   a. de vergunninghouder niet binnen één jaar nadat de vergunning onherroepelijk is geworden, is overgegaan tot
      kadastrale splitsing;
   b. de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist of
      redelijkerwijs kon vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren, en/of
   c. de aan de vergunning verbonden voorwaarden en voorschriften niet worden nageleefd.

2. De vergunning als bedoeld in artikel 3.2.2. kan voorts door burgemeester en wethouders worden ingetrokken in
   het geval en onder de voorwaarden bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door
   het openbaar bestuur.



                                                                                                               22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>3. Voordat toepassing wordt gegeven aan het tweede lid, kan het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen
   door het openbaar bestuur, bedoeld in artikel 8 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het
   openbaar bestuur, om een advies als bedoeld in artikel 9 van die wet worden gevraagd.


HOOFDSTUK 4 SLOTBEPALINGEN

Artikel 4.1       Regionale afstemming

1. Deze verordening wordt afgestemd met de gemeenten in de woningmarktregio.

2. Voor de afstemming bedoeld in lid 1 wordt gebruik gemaakt van het voorbeeld zoals opgenomen in bijlage 3.

Artikel 4.2       Experimenten

1. Burgemeester en wethouders kunnen een experimentregeling instellen. De experimentregeling voldoet aan de
   volgende voorwaarden:
   a. een experiment heeft een duidelijk omschreven en meetbaar beoogd effect;
   b. een experiment is tijdelijk en heeft een vooraf gesteld begin en eindpunt;
   c. de uitvoering van het experiment is duidelijk en transparant voor de woningzoekenden;
   d. de communicatie en verantwoording over het experiment vindt plaats in het regionale advertentiemedium;
   e. het experiment is van toepassing op maximaal 10% van het aanbod en
   f. het experiment wordt voor de start afgestemd met de gemeenten in de woningmarktregio.

Artikel 4.3       Hardheidsclausule

1. a. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar hun
      oordeel tot een bijzondere hardheid leidt ten gunste van de aanvrager af te wijken van deze verordening.
   b. Indien een woningzoekende op basis van dit oordeel de indicatie "urgent" krijgt, dan is deze indicatie
      uitsluitend geldig in de gemeente waarvan het college van burgemeester en wethouders geoordeeld heeft dat
      sprake is van een bijzondere hardheid.

Artikel 4.4       Bestuurlijke boete

1 a. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd tot het opleggen van een bestuurlijke boete voor de overtreding
     van artikel 2.2.1, eerste en tweede lid, artikel 3.1.2, artikel 3.2.2 en artikel 3.2.5.
  b. Burgemeester en wethouders bepalen de hoogte van de op te leggen boete overeenkomstig de tabel in
     bijlage 2.
  c. Voor de eerste overtreding van artikel 2.2.1, eerste en tweede lid, artikel 3.1.2, artikel 3.2.2 en artikel 3.2.5,
     gelden de boetes overeenkomstig kolom A van de tabel.
  d. Voor de tweede, derde, vierde en volgende overtredingen van artikel 2.2.1, eerste en tweede lid,
     artikel 3.1.2, artikel 3.2.2 en artikel 3.2.5, binnen drie jaar na de eerste overtreding, gelden de boetes
     overeenkomstig kolom B, C en D van de tabel.

Artikel 4.5       Overgangsbepaling

1.   De Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2015 GEMEENTE Nieuwegein vervalt met ingang van 1 juli 2019.
     Vergunningen die verleend zijn onder de Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2015 GEMEENTE Nieuwegein
     worden gelijkgesteld met de vergunningen in deze verordening.

2.   Bestaande inschrijvingen uit het register van woningzoekenden onder de
     Huisvestingsverordening regio Utrecht 2015 GEMEENTE Nieuwegein worden beschouwd als inschrijvingen
     gedaan onder deze verordening met behoud van de opgebouwde inschrijfduur.


                                                                                                                          23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>3.   Aanvragen tot vergunningverlening ingediend in de periode voor 1 juli 2019 worden afgehandeld volgens de
     Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2015 GEMEENTE Nieuwegein.

4.   Artikel 2.3.1 lid 1 onderdeel e is ook van toepassing voor woningzoekenden die na toewijzing van woonruimte
     zijn uitgeschreven in de periode van 1 januari 2019 tot 1 juli 2019.

Artikel 4.6      Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als de Huisvestingsverordening Regio Utrecht 2019 Gemeente Nieuwegein.

Artikel 4.7      Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2019,

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 22 mei 2019




Griffier,                                                 Voorzitter,




                                                                                                                   24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 1        ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING


Toelichting Hoofdstuk 1 Algemeen
Artikel 1.1        Begripsomschrijving
Lid 7. Doorstromer
          wanneer gedurende de inschrijfduur door huurverhogingen de huur boven het genoemde maximum stijgt
          men als 'doorstromer' kan blijven reageren.

Lid 8.   Echte dienstwoning
         In het huurrecht wordt verschil gemaakt tussen een echte en een onechte dienstwoning. Een echte
         dienstwoning is een woning die noodzakelijkerwijs gebruikt wordt met het oog op de arbeidsovereenkomst.
         Voorbeelden zijn: een boswachterswoning, een portierswoning. Er is dus een direct verband tussen de aard
         van het werk en het bewonen van de woning. Het huurrecht is in dat geval niet van toepassing. Als er geen
         direct verband is tussen de aard van het werk en het bewonen van de dienstwoning, spreekt men van een
         onechte dienstwoning. Het huurrecht is dan wel van toepassing. Zogenaamde verpleegstersflats zijn soms
         echte en soms onechte dienstwoningen. Als een verpleegkundige intern woont, zodat zij feitelijk een kamer
         in het ziekenhuis huurt, zal er sprake zijn van een echte dienstwoning. Betreft het echter flats die speciaal
         gebouwd zijn om verpleegkundigen aan woonruimte te helpen, dan is er geen direct verband tussen het
         werk en het bewonen van de flat en zal in de regel het huurrecht wel van toepassing zijn.

Lid 17. Inkomensgrens van de doelgroep
        De inkomensgrens van de doelgroep wordt door de minister jaarlijks bekend gemaakt met een circulaire. Op
        1 januari 2019 is de inkomensgrens € 38.035.

Lid 18. Inschrijfduur
        Met toepassing van artikel 2.3.1 lid 1 onder e wordt 75% van de inschrijfduur behouden als de
        woningzoekende zich weer opnieuw inschrijft.

Lid 24. Liberalisatiegrens
        De liberalisatiegrens wordt door de minister jaarlijks bekend gemaakt met een circulaire. Vanaf 1 januari
        2019 is de liberalisatiegrens € 720,42.

Lid 29. Onttrekken
        Deze toevoeging geeft verduidelijking in het geval woonruimte voor een deel wordt onttrokken.
        Bijvoorbeeld als één of meerdere kamers in een woning worden gebruikt voor hennepteelt.

Lid 47. Woongroep
        Bijzondere vormen van zelfstandige woonruimte zijn de woongroep en de hospitasituatie.
        Een woongroep wordt gedefinieerd als een groep van twee of meer meerderjarige personen die de
        bedoeling hebben om bestendig, voor onbepaalde tijd, een met een gezinsverband vergelijkbaar
        samenlevingsverband met elkaar aan te gaan.




                                                         28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Toelichting Hoofdstuk 2 Verdeling Van Woonruimte.

Artikel 2.2.3      Eisen voor vergunningverlening
Lid 1. Deze bepaling is in de eerste plaats een uitwerking van artikel 9 van de Wet waarin dwingend is bepaald
          dat als de gemeenteraad toepassing heeft gegeven aan artikel 7 van de Wet, hij in de
          huisvestingsverordening de criteria vastlegt voor de verlening van huisvestingsvergunningen. Deze
          bepaling is in de tweede plaats een uitwerking van artikel 10, eerste lid, van de Wet waarin in het belang
          van de transparantie van het huisvestingsvergunningstelsel is bepaald dat de gemeenteraad in de
          huisvestingsverordening vastlegt welke categorieën woningzoekenden in aanmerking komen voor het
          verkrijgen van een huisvestingsvergunning.
          Woningzoekenden die niet aan de criteria voldoen komen in geen geval in aanmerking voor een
          huisvestingsvergunning.

Lid 3   Hiermee wordt het mogelijk dat ook bijvoorbeeld urgenten met een volkshuisvestelijke indicatie (zogeheten
        stadsvernieuwingsurgenten) gebruik kunnen maken van het aanbod, ongeacht het inkomen.
        Voor bepaalde huishoudens wordt een uitzondering gemaakt op de inkomenstoets die bepalend is voor
        toegang tot sociale huurwoningen. Dit wordt beschreven in de Regeling toegelaten instellingen
        volkshuisvesting, bijlage 1A

Lid 3   Met dit lid wordt de mogelijkheid gegeven om af te wijken van de inkomensgrens doelgroep. Het
        genoemde inkomen is in 2011 geïntroduceerd in de regio als de grens voor huishoudens met een te laag
        middeninkomen. Vanuit de rijksoverheid wordt inmiddels een lagere grens aangehouden voor deze
        doelgroep. De grens van de rijksoverheid wordt al geruime tijd niet geïndexeerd terwijl de grens in de
        regio Utrecht met eenzelfde percentage wordt verhoogd als de inkomensgrens van de doelgroep.

Lid 4   De huurprijs wordt jaarlijks aangepast gelijk aan de aftoppingsgrens huurtoeslag voor huishoudens die uit
        drie of meer personen bestaan. Voor 2019 bedraagt deze grens € 651,03.
        Het inkomen wordt jaarlijks aangepast met hetzelfde percentage als de inkomensgrens volgens de Tijdelijke
        regeling diensten van algemeen economisch belang toegelaten instellingen volkshuisvesting.

Artikel 2.2.4       Vruchteloze aanbieding
          Dit artikel is bedoeld om ook huurwoningen die niet participeren in het toewijzingssysteem van de
          woningcorporaties passend te bestemmen. Pas als aantoonbaar is dat er binnen de geëigende groep geen
          belangstelling is voor de woning, kunnen ook anderen voor de woning in aanmerking komen.

Artikel 2.3.1  Register van woningzoekenden
Lid 1b De aanvrager is zelf verantwoordelijk voor de juistheid van de gegevens.

Lid 4   Onrechtmatige bewoning is een verzamelbegrip voor:
        1. Onrechtmatige bewoning: een woonruimte buiten de toewijzingsregels van de gemeente op grond van
            de Wet doorverhuren aan een derde, die volgens de toewijzingsregels niet in aanmerking komt voor de
            woonruimte.
        2. Onrechtmatige doorverhuur: een woonruimte geheel of gedeeltelijk zonder medeweten en
            toestemming van de verhuurder doorverhuren.
        3. Onrechtmatig gebruik: een woonruimte gebruiken voor andere doeleinden dan reguliere huisvesting,
            bijvoorbeeld verkamering, prostitutie, drugsverkoop of hennepteelt.




                                                         29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Artikel 2.4.1       Voorrangregels Inkomen – huur
Lid 3     In artikel 46 van de Woningwet staat vermeld dat van alle woningen die een woningcorporatie toewijst aan
          huishoudens met een inkomen tot de huurtoeslaggrens, 95% een huurprijs onder de aftoppingsgrens moet
          hebben.

Lid 4    Deze regel maakt het voor woningcorporaties mogelijk de huurprijs aan te passen aan het inkomen van de
         woningzoekenden. De toewijzing vindt plaats zonder voorrang volgens de tabel in lid 1.

Artikel 2.4.3      Voorrangregels woningtype
Lid 1     Het gaat bij de woningtypes om voorrang, andere woningzoekenden worden niet uitgesloten van het
          aanbod. Bij de woningtypes gaat het om voorrang van een doelgroep, uiteindelijk is het ook mogelijk dat een
          andere woningzoekende in aanmerking komt.
          De ‘Nultredenwoningen’ is niet geheel vrij van ‘treden’ Als definitie geldt dat de woning bereikbaar is zonder
          trap evenals de belangrijkste functies. Een ‘Nultredenwoningen’ met een logeer/hobbykamer één verdieping
          hoger, valt dan ook onder deze definitie.
          ‘Woningen voor minder validen’ worden in de regel bemiddeld. De bemiddeling is een lokale
          aangelegenheid.

Lid 2    Met deze regel wordt de mogelijkheid geboden om woonruimte, waarin maatschappelijk is geïnvesteerd,
         nogmaals aan te bieden als er geen passende kandidaat reageert.
         Een gemeente en verhuurder bepalen in goed overleg welke woonruimte tot welk woningtype behoort. Het
         gaat hier om voorraadafspraken die niet in de huisvestingsverordening worden vermeld.

Artikel 2.4.5      Bindingsregel
Lid 1     Een gemeente kan hier het gebied benoemen waar de regel van toepassing is, bijvoorbeeld een kern in de
          gemeente. Een gemeente moet beargumenteren waarom voorrang wordt verleend aan inwoners van een
          kern/woongebied. Is er sprake van schaarste en welke bijzondere negatieve effecten heeft dit op
          ‘kernbewoners’? Met de term ‘bijzonder’ wordt een onderscheid gemaakt van de negatieve effecten van
          schaarste die voor alle woningzoekenden gelden.
          Bijvoorbeeld als het een relatief kleine gemeenschap betreft met slechts enkele vrijkomende woningen per
          jaar. Inwoners worden daardoor weggedrukt door andere woningzoekenden als er geen voorrang wordt
          gegeven. In de regio is woonruimte schaars, iedere aanbod heeft veel reacties tot gevolg. Het kleine aantal
          woningzoekenden in de kern/woongebied heeft dan ook een klein aandeel in het totale aantal reacties. Met
          andere woorden ze krijgen niet of nauwelijks de kans om in de eigen woonomgeving woonruimte te vinden.
          Voor 1 juli 2015 hanteerde een aantal gemeenten de definitie van 2000 inwoners als grens voor een ‘kleine
          gemeenschap’ met een beperkt aantal kernen als gevolg. Dat is met de Wet geen beperking meer. Het
          gebruik van de bindingsregel wordt wel beperkt doordat de Wet stelt dat maximaal 25% van de verhuringen
          met voorrang mag resulteren in een huisvestingsvergunning voor een lokaal woningzoekenden. Naast
          kernbinding kan een gemeente deze ruimte ook gebruiken voor andere regelingen.

Artikel 2.5.1      Urgent woningzoekenden
Lid 1     Door middel van dit artikel wordt beoogd het aantal urgentieverleningen tot noodsituaties te beperken.
          Urgenten krijgen daarmee een sterke positie: zij hebben absolute voorrang op anderen en kunnen in
          beginsel binnen zes maanden gehuisvest worden. Door het beperken van urgenties kan een redelijk
          percentage woningen aan niet-urgente woningzoekenden worden toegewezen.
         Veel situaties die vroeger steevast tot urgentie leidden, gelden in deze verordening niet als noodsituatie en
          leiden dus niet langer tot urgentie. Geen urgentie wordt bijvoorbeeld verleend:




                                                          30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>        1.    indien voor bepaalde omstandigheden een andere weg of procedure meer aangewezen is,
              bijvoorbeeld:
              - bij overlast van buren of burenruzie zijn de aangewezen instanties de politie, de rechtbank,
              - bij gebrekkige woonruimte en huurgeschillen zijn de aangewezen instanties de verhuurder, de
                  huurcommissie en de kantonrechter.
        2.    bij problemen in verband met kamerbewoning of inwoning (in ouderlijk huis of bij familie, vrienden of
              kennissen).
        3.    bij problemen bij gebrek aan woonruimte, bijvoorbeeld kamertekort na gezinsuitbreiding.
        4.    bij problemen in verband met beroepsomstandigheden, bijvoorbeeld woonwerkafstand.

Lid 2   Huishoudens die een recreatiewoning permanent bewonen komen niet in aanmerking voor een urgentie. In
        onderdeel a wordt als voorwaarde gesteld dat de betreffende woningzoekende een ingezetene is van de
        regio. In de begrippenlijst is de term ‘ingezetene’ voorbehouden aan degene die zijn hoofdverblijf heeft in
        een voor permanente bewoning aangewezen woonruimte. Een recreatiewoning valt hier (per definitie) niet
        onder.

Artikel 2.5.1a    Criteria indicatie sociale gronden
Lid 1a Relatiebeëindiging
          Zodra één van de ouders de kinderen in woonruimte kan voorzien is er geen sprake van een urgentie.
          Een urgentie wordt in ieder geval niet verleend als:
          - het huurrecht niet is opgeëist;
          - de rechter de woning aan één van de partners toewijst en/of één van de partners de lasten van de
             eigendomswoning zelfstandig kan dragen of
          - er door één van de partners zoveel wachttijd is opgebouwd dat via het reguliere verdeelsysteem binnen
             zes maanden een woning kan worden verkregen.

Artikel 2.5.1c    Criteria indicatie mantelzorg gronden
Lid 1d Voor het bepalen van het aantal kilometers wordt uitgegaan van de kortste begaanbare weg in de ochtend
          tussen de woning van de mantelzorger en woning van de mantelverzorger. De gemeente maakt gebruik van
          de website www.routenet.nl.

Artikel 2.5.1e     Criteria indicatie maatschappelijke gronden
Lid 1     De betreffende instelling draagt een kandidaat voor door middel van een voordrachtformulier waarin in
          ieder geval wordt ingegaan op:
          - duur van het verblijf;
          - het traject naar zelfstandigheid dat is doorlopen en
          - de begeleidingsbehoefte na doorstroming

Artikel 2.5.1g  Criteria Indicatie gedupeerden aanbodsysteem
De Klachtencommissie Woningcorporaties Regio Utrecht is ingesteld door de Stichting Woonruimteverdeling Regio
Utrecht (SWRU).

Artikel 2.5.3       Beperkte keuzemogelijkheden urgenten.
 Met dit artikel is beoogd eenduidigheid en een optimale afstemming van de zoekprofielen op de lokale en regionale
woningmarkt te realiseren. Het standaard (regionale) zoekprofiel voor iedere urgent woningzoekende is een
flatwoning (het woningtype dat over het algemeen het minst schaars is). Hiervan kan lokaal worden afgeweken
indien volgens burgemeester en wethouders huisvesting in de woongemeente dringend gewenst is en met het
standaard zoekprofiel niet mogelijk is. Gemeenten moeten zelf bezien of een dergelijke verruiming ten opzichte van
de algemene regel in een individueel geval nodig is.


                                                        31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Stadsvernieuwingsurgenten krijgen wel een regionaal zoekprofiel mee. Dit vanwege de wezenlijk andere positie
waarin stadsvernieuwingsurgenten zich bevinden. Die is principieel anders dan bij een medische urgentie of
echtscheidingsurgentie. In geval van stadsvernieuwing wordt men urgent omdat de gemeente en de eigenaar van de
woning andere plannen hebben met de grond waarop de woning staat. De bewoner vraagt niet zelf om persoonlijke
redenen om urgentie, maar wordt gevraagd de woning te verlaten in het belang van de volkshuisvesting of ter
uitvoering van openbare werken in het algemeen belang. Deze positie rechtvaardigt een breder en ruimer, regionaal
geldend zoekprofiel.

Artikel 2.6.1       Eén toewijzingssysteem
Lid 1     Regels zijn opgenomen om:
          -     een transparant aanbod van woonruimte te bewerkstelligen en
          -     er voor te zorgen dat het huidige systeem wordt gecontinueerd.
          In de Wet is de mogelijkheid opgenomen om één systeem voor alle verhuurders verplicht te stellen. Om
          praktische reden is ervoor gekozen om de huidige systematiek te continueren.

Lid 3f   Er is sprake van een groepswooncomplex wanneer de leden van de woongroep ieder een zelfstandige
         woonruimte bewonen. Het begrip ‘woongroep’ wordt toegelicht bij artikel 1.1. begripsbepalingen, lid 48.

Artikel 2.6.2       Rangorde bij het aanbodmodel
Lid 2c Om in het advertentiemedium woonruimte aan te mogen wijzen waarop de status "urgent" niet geldig is, is
          de volgende procedureafspraak overeengekomen: Burgemeester en wethouders bepalen in onderling
          overleg met de in de gemeente werkzame woningcorporaties, in welke woningcomplexen in potentie ter
          beschikking komende woningen, uitgesloten zouden kunnen worden voor urgenten (met dien verstande dat
          de status "urgent", niet geldig is). Het is uitdrukkelijk niet de bedoeling dat deze complexen in hun geheel
          worden uitgesloten. Wanneer in een geoormerkt complex een woning ter beschikking komt, krijgt de
          corporatie mandaat om te beoordelen of de betreffende woning daadwerkelijk wordt aangewezen als
          woning waarop de status “urgent” niet geldig is. Het moet hierbij gaan om een woning die naar verwachting
          een veel hoger dan gemiddeld aantal reacties zal opleveren (het betreft dus een door woningzoekenden
          zeer gewilde woning). Woningcorporaties kunnen zich daarbij bijvoorbeeld baseren op aantallen reacties op
          vergelijkbare woningen in het complex.
          Het is overigens niet de bedoeling te veel woningen uit te sluiten voor urgenten. Terughoudendheid dient te
          worden betracht. Daarom mag per jaar niet meer dan 5% van het totaal aantal woningen per gemeente dat
          in het voorgaande jaar met het aanbodmodel is aangeboden, worden aangemerkt als woning waarop de
          status "urgent" niet geldig is.
          De tussen gemeente en corporaties overeengekomen complexen (inclusief adresgegevens) worden
          schriftelijk vastgelegd voor een periode van één jaar.
          Het aanbod via het lotingmodel valt buiten de 5%-regeling, aangezien urgentie in geen enkel geval voorrang
          geeft bij het lotingmodel.

Artikel 2.6.3a Lotingmodel
Lid 1b Aanvullende voorwaarden bijvoorbeeld over het woningtype, benoemen complexen.

Artikel 2.6.3c     Beheerdersbelang
          Voorbeelden van wat onder beheerdersbelang wordt verstaan zijn (niet limitatief):
          - Overlast ervaren door huurder. Hierbij wordt gekozen voor verplaatsing van het slachtoffer van de
             overlast. Reden hiervoor kan zijn dat een groep overlastgevenden lastig aan te pakken is, bijvoorbeeld
             hangjongeren. Een andere reden kan zijn dat er onduidelijkheid is over de overlastsituatie. De corporatie
             stelt hierbij vast dat het oplossen van de overlast langer duurt dan draaglijk is voor het slachtoffer.


                                                         32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>            Wanneer de overlast door één persoon of één huishoudens wordt veroorzaakt, is het traject
            Woonoverlast, eventueel gevolgd door Laatste Kansbeleid in beeld.
        -   Gerichte toewijzing van woning aan woningzoekende om overlast te voorkómen. Hierbij kan er gedacht
            worden aan een woning die door overlast slecht te verhuren is, maar waar een buurtgenoot die goed kan
            omgaan met deze overlast graag zou willen wonen.
        -   Uit het aanbodsysteem houden van een modelwoning of een woning als ontmoetingsruimte gebruiken
            met als doel de verhuurbaarheid van woningen te verhogen.
        -   Milieu- en bouwtechnische omstandigheden waardoor bewoning niet (meer) mogelijk is. Reden kan zijn
            dat het technisch niet mogelijk is om de woning op korte termijn te slopen, te renoveren of om adequate
            milieumaatregelen te treffen.

Toelichting Hoofdstuk 3 Wijziging Samenstelling Van De Woonruimtevoorraad

Artikel 3.1.1     Werkingsgebied
De gemeente mag in dit hoofdstuk de schaarse woningvoorraad aanwijzen die bescherming behoeft met het oog op
het belang van het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad. Daarbij gaat het om regelingen die
noodzakelijk en geschikt worden geacht voor het bestrijden van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van
schaarste aan woonruimte (zie artikel 2, eerste lid, van de wet). De aanwijzing geldt voor een periode van 4 jaar.
Daarna moet opnieuw worden beoordeeld welk deel van de woonruimtevoorraad moet worden beschermd.

Het onderzoek van Companen (Woningmarktanalyse gemeente Nieuwegein 30-1-2019) toont aan dat er in alle
segmenten van de woningmarkt sprake is van schaarste. In de huidige verordening is om die reden de schaarstegrens
losgelaten en geldt voor alle woningen in Nieuwegein dat zij door het vergunningstelsel uit Hoofdstuk 3 van deze
verordening worden beschermd tegen bijvoorbeeld omzetting (het verkameren van woonruimte), woningvorming
(het opdelen van woonruimte in zelfstandige appartementen voor verhuur) en kadastraal splitsen.

Bij vergunning verlening wordt het belang van de aanvrager om nieuwe appartementen of kamers te realiseren,
afgewogen tegen het belang van bescherming van de woningvoorraad en het belang van de leefbaarheid in de
omgeving van het betreffende pand.

Artikel 3.1.2     Vergunningplicht
Deze bepaling is een uitwerking van artikel 21 van de wet. Met de vergunning als bedoeld in artikel 21 van de wet
worden vier soorten wijzigingen in de woningvoorraad gereguleerd, te weten:
a. Onttrekking: ‘anders dan ten behoeve van de eigen bewoning of het eigen gebruik als kantoor of praktijkruimte
    door de eigenaar geheel of gedeeltelijk aan de bestemming tot bewoning te onttrekken of onttrokken te houden’.
    Onder het onttrekken aan de bestemming tot bewoning wordt verstaan het slopen of het gebruiken voor een
    ander doel dan permanente bewoning door een huishouden.
b. Samenvoeging: ‘anders dan ten behoeve van de eigen bewoning of het eigen gebruik als kantoor of
    praktijkruimte door de eigenaar geheel of gedeeltelijk met andere woonruimte samen te voegen of
    samengevoegd te houden’. Deze vergunning is dus alleen verplicht wanneer de eigenaar niet zelf in de
    samengevoegde woning gaat wonen maar deze gaat verhuren.
c. Omzetting: ‘van zelfstandige in onzelfstandige woonruimte om te zetten of omgezet te houden’. Wanneer de
    woning wordt omgezet in onzelfstandige woonruimten en verhuurd wordt aan minder dan drie personen is geen
    omzettingsvergunning nodig.
d. Woningvorming: ‘te verbouwen tot twee of meer woonruimten’. De vergunningplicht voor woningvorming is bij
    de Wet uitbreiding Wet bijzondere maatregelen grootstedelijke problematiek (‘de Rotterdamwet’) toegevoegd
    aan de wet. Bij woningvorming gaat het om een eigenaar die een bestaande woning feitelijk opdeelt in meer
    woonruimten, die afzonderlijk in de huurmarkt worden gezet zonder dat het gebouw wordt gesplitst in
    appartementsrechten. Om te kunnen spreken van woningvorming hoeven niet alle noodzakelijke voorzieningen in


                                                        33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>   de woonruimte aanwezig te zijn. Er is in ieder geval sprake van woningvorming wanneer er een keuken in de
   woonruimte aanwezig is. Daarbij kunnen ook één of meer andere wezenlijke voorzieningen aanwezig zijn, zoals
   badkamer en/of toilet. Deze woonruimten worden ook wel luxe kamers of (woon)studio’s genoemd.

Voor woningvorming is ook altijd nog een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen noodzakelijk.

Er zijn twee bijzondere woonvormen: de woongroep en de hospitaregeling. Voor deze woonvormen gelden de
beleidsregels Woningomzetting en woningsplitsing.

Artikel 3.1.3     Aanvragen vergunning
Dit formulier is te vinden op www.nieuwegein.nl onder Splitsen en omzetten van woonruimte.

Artikel 3.1.4    Weigeringsgronden
Uitgangspunt is dat er een afweging moet plaatsvinden tussen het belang van het behoud of de samenstelling van de
woonruimtevoorraad en het belang van de aanvrager. Onder het belang van het behoud of de samenstelling van de
woonruimtevoorraad valt het belang van het tegengaan en het verder voorkomen van schaarste en het belang van
een geordend woon- en leefmilieu in de omgeving van het desbetreffende pand oftewel de leefbaarheid.

De belangenafweging die plaatsvindt ziet er als volgt uit.

Het belang van het tegengaan en verder voorkomen van schaarste wordt gediend door woonruimte te beschermen.
Hiervoor vindt een belangenafweging plaats, waarbij het belang van behoud of de samenstelling van de
woonruimtevoorraad wordt afgewogen tegen het belang van de aanvrager.

In de Woonvisie 2015 en de Aanvulling Woonvisie 2015 staat een passende woning voor iedereen centraal. Dit willen
we door nieuwbouw van met name die segmenten die nu ontbreken en doorstroming tot stand brengen. Daarnaast
willen we via transformatie van kantoren zelfstandige woonruimte toevoegen. De focus ligt op de woningvraag van
starters, stijgers en ouderen en zorgbehoevenden. De regulering via deze verordening is noodzakelijk om te
voorkomen dat schaarse zelfstandige woonruimte verloren gaat voor bijvoorbeeld jonge gezinnen. De verordening
bevat de verplichting om het verlies aan zelfstandige woonruimte financieel te compenseren.

Naast de volkshuisvestelijke toets is de leefbaarheidstoets van belang. Deze toets bestaat ten eerste uit een aantal
fysieke leefbaarheidseisen die gericht zijn op het waarborgen van de leefbaarheid en daarmee aan het belang van het
behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad. Bij de aanvraag moeten gegevens worden overgelegd
waaruit blijkt dat aan deze fysieke leefbaarheidseisen wordt voldaan. Ook wordt gekeken of na het treffen van
maatregelen wel wordt voldaan aan de leefbaarheidseisen. Indien dat niet het geval is, dan wordt de aanvraag niet in
behandeling genomen dan wel geweigerd.

Als gebleken is dat aan de fysieke leefbaarheidseisen wordt voldaan, vindt vervolgens een algemene
leefbaarheidstoets plaats. Daarbij worden alle aspecten van een wijk of buurt gewogen met het oog op de
leefbaarheid in die wijk of buurt. Bekeken wordt of de wijk al onder druk staat en of door het verlenen van de
vergunning de druk op de leefbaarheid naar verwachting toeneemt. Hierbij is ook de weerbaarheid van de buurt van
belang.

De leefbaarheidstoets is uitgewerkt in de Beleidsregels Woningomzetting en woningsplitsing.

Als de aanvraag aan alle onderdelen van de leefbaarheidstoets voldoet dan kan de aanvraag worden ingewilligd mits -
voor zover van toepassing – financiële compensatie wordt betaald. Die compensatie wordt verlangd in het belang van
het verder voorkomen van schaarste en draagt op die manier weer bij aan het belang van het behoud of de


                                                             34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>samenstelling van de woonruimtevoorraad. De financiële compensatie past dus in de volkshuisvestelijke toets. Volgt
geen betaling dan kan de vergunning alsnog worden geweigerd. De financiële compensatie wordt niet gevraagd als
de aanvrager een maatschappelijk of economisch belang heeft dat even zwaar of zwaarder weegt dan het
volkshuisvestelijke belang.

Samengevat is het onttrekken, samenvoegen, omzetten en het vormen van woonruimte aan een vergunningplicht
onderhevig. De aanvraag wordt beoordeeld aan de hand van een belangenafweging. Afhankelijk van de uitkomst van
die belangenafweging wordt de vergunning geweigerd of (onder voorwaarden) verleend, al dan niet met een
financiële compensatieverplichting.

Artikel 3.1.5      Leefbaarheidstoets
Zoals toegelicht bij 3.1.4 bestaat de leefbaarheidstoets onder andere uit een aantal fysieke leefbaarheidseisen. Deze
fysieke leefbaarheidseisen betreffen eisen voor onder andere de gebruiksoppervlakte per bewoner en normen voor
geluidsisolatie. De fysieke leefbaarheidseisen en de algemene leefbaarheidstoets zijn verder uitgewerkt in de
Beleidsregels Woningomzetting en woningsplitsing.

Artikel 3.1.6     Compensatie
Met de financiële compensatie wordt beoogd de woonruimte die verloren gaat te compenseren en wordt tegemoet
gekomen aan het belang van het behoud of de samenvatting van de woonruimtevoorraad. De compensatie wordt als
voorwaarde opgelegd om elders vervangende woonruimte te kunnen (laten) creëren. De financiële compensatie kan
niet worden gevraagd bij onttrekking in verband met sloop van de woonruimte. Evenmin wordt de financiële
compensatie gevraagd al de aanvrager een maatschappelijk of economisch belang heeft dat even zwaar of zwaarder
weegt dan het volkshuisvestelijke belang.

Compensatiebedragen
Het tekort aan woonruimte en dan specifiek aan zelfstandige woonruimte in de regio is groot. Dit heeft naast de hoge
grond- en huizenprijzen, invloed op de hoogte van de financiële compensatie. Deze compensatie moet in redelijke
verhouding staan tot het met de compensatie te bereiken doel, namelijk het vervangen/realiseren van woonruimte.

Wanneer woonruimte gecreëerd wordt door verbouw van een niet-woongebouw naar een woongebouw, dan is
sprake van een onrendabele top. Dat is dat deel van de kosten dat niet binnen een redelijke termijn uit de exploitatie
van de woning kan worden terugverdiend. Deze onrendabele top wordt als uitgangspunt genomen om de financiële
compensatie te berekenen. Het aldus verkregen bedrag wordt in het kader van de volkshuisvesting aangewend (en
kan dan bijvoorbeeld weer als stimuleringsbijdrage gebruikt wanneer er zich een mogelijkheid voordoet om een niet-
woongebouw te verbouwen naar een woongebouw).

Voor diverse categorieën van woonruimte bedragen de grondkosten in Nieuwegein gemiddeld € 716 per m2 (prijspeil
1 januari 2019).De verwervingskosten van een bedrijfsgebouw bedragen gemiddeld € 1.689 per m2. Het verschil
tussen de gemiddelde grondkosten van een woongebouw en de verwervingskosten van een bedrijfsgebouw bedraagt
€ 973 per m2.
Dit verschil wordt als uitgangspunt genomen voor zowel het vaststellen van een onrendabele top als voor een
stimuleringsbijdrage. Echter, met een functieverandering (van bedrijfsgebouw naar woongebouw) verkrijgt het
onroerend goed een meerwaarde die ten gunste komt van de eigenaar. Met een waardevermeerdering wordt
rekening gehouden bij het vaststellen van zowel het compensatiebedrag als de stimuleringsbijdrage. Omdat een
waardevermeerdering sterk afhankelijk is van een aantal niet te beïnvloeden variabelen (waaronder vraag, aanbod en
prijs op de woningmarkt) en hierdoor niet op voorhand al een juiste verdeelsleutel kan worden opgesteld die bij
conjunctuurveranderingen actueel blijft, wordt een bijdrage in de helft van de onrendabele top als voldoende
stimulering gezien. Factoren die de hoogte van de financiële compensatie mede bepalen zijn:
 gaat zelfstandige of onzelfstandige woonruimte verloren;


                                                         35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre> blijft de woonruimte (gedeeltelijk) bestaan maar wordt deze naar een ander segment van de woningmarkt
    gebracht;
 wordt de woonruimte tijdelijk of definitief onttrokken.
De verschillen in compensatiebedragen zijn dus het gevolg van de invloed die een onttrekkingsmaatregel op de
woningmarkt heeft. De compensatiebedragen worden jaarlijks, per 1 januari, geïndexeerd met toepassing van het
inflatiepercentage van de consumentenprijsindex (www.cbs.nl).

Artikel 3.1.7    Voorwaarden en voorschriften
Het gaat hier om voorwaarden en voorschriften die aan het verlenen van de vergunning worden verbonden en dus in
de vergunning worden opgenomen. Mocht aan deze voorwaarden en voorschriften niet worden voldaan, dan kan de
vergunning worden ingetrokken.

De periode waarbinnen van de vergunning gebruik gemaakt moet worden zal in de regel één jaar bedragen.

Artikel 3.1.8     Maatwerkvoorschriften
Het kunnen opleggen van maatwerkvoorschriften is soms noodzakelijk voor panden die al voor de aanscherping van
het nieuwe beleid in 2019 zijn vergund. Deze vergunninghouders hoeven niet te voldoen aan een aantal
voorschriften, zoals bijvoorbeeld goed verhuurderschap. Daar waar de leefbaarheid om extra bescherming vraagt,
kunnen burgemeester en wethouders aan deze vergunninghouders alsnog nadere voorschriften opleggen.

Artikel 3.1.10   Intrekkingsgronden
Deze intrekkingsgronden komen voort uit artikel 26 van de wet.

Artikel 3.2.2       Vergunningplicht
Deze bepaling is een uitwerking van artikel 22 van de wet. Voor het in appartementsrechten splitsen van een gebouw
bevattende woonruimte dat behoort tot een in het eerste lid aangewezen categorie is een vergunning van
burgemeester en wethouders nodig. Deze aanwijzing is in overeenstemming met wat noodzakelijk en geschikt wordt
geacht voor het bestrijden van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte
(zie artikel 2, eerste lid, van de wet). Hiermee wordt greep gehouden op de hoeveelheid goedkope woonruimte in de
vorm van appartementen. Het in appartementsrechten splitsen van een appartementencomplex is noodzakelijk om
de appartementen te kunnen verkopen. De verkoop van die appartementen kan ongewenst zijn in het licht van het
behoud van de voorraad betaalbare huurappartementen.

Artikel 3.2.3       Aanvragen vergunning
Dit formulier is te vinden op www.nieuwegein.nl onder splitsen en omzetten van de woonruimte. Ook de bij de
aanvraag te verstrekken gegevens worden daar vermeld. Een aantal gegevens moet in ieder geval worden verstrekt.

Artikel 3.2.4      Weigeringsgronden
Kortheidshalve wordt verwezen naar de toelichting op de artikelen 3.1.4 en 3.1.5. die ook hier geldt .
Wel is voorwaarde dat er een omgevingsvergunning moet zijn verleend voor de bouwkundige splitsing die aan de
kadastrale splitsing vooraf is gegaan. Dus er mag geen sprake zijn van een illegale verbouwing.

Artikel 3.2.5.     Leefbaarheidstoets
Zoals toegelicht bij 3.1.4 bestaat de leefbaarheidstoets onder andere uit een aantal fysieke leefbaarheidseisen. Deze
fysieke leefbaarheidseisen betreffen eisen voor onder andere de gebruiksoppervlakte per bewoner. De fysieke
leefbaarheidseisen en de algemene leefbaarheidstoets zijn verder uitgewerkt in de Beleidsregels Woningomzetting
en woningsplitsing




                                                         36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Artikel 3.2.6     Voorwaarden en voorschriften
Het gaat ook hier om voorwaarden en voorschriften die aan het verlenen van de vergunning worden verbonden en
dus in de vergunning worden opgenomen. Mocht aan deze voorwaarden en voorschriften niet worden voldaan, dan
kan de vergunning worden ingetrokken.

De periode waarbinnen van de vergunning gebruik gemaakt moet worden zal in de regel één jaar bedragen.

Artikel 3.2.7     Maatwerkvoorschriften
Het kunnen opleggen van maatwerkvoorschriften is soms noodzakelijk voor panden die al voor de aanscherping van
het nieuwe beleid in 2019 zijn vergund. Deze vergunninghouders hoeven niet te voldoen aan een aantal
voorschriften, zoals bijvoorbeeld goed verhuurderschap. Daar waar de leefbaarheid om extra bescherming vraagt,
kunnen burgemeester en wethouders aan deze vergunninghouders alsnog nadere voorschriften opleggen.

Artikel 3.2.8.   Intrekkingsgronden
Deze intrekkingsgronden komen voort uit artikel 26 van de wet.

Toelichting Hoofdstuk 4 Slotbepalingen

Artikel 4.4        Bestuurlijke boete
In de vaststelling van de hoogte van de bestuurlijke boete speelt de aard van de overtreding en de mate van
verwijtbaarheid een onderscheidende rol.

Ten eerste wordt onderscheid gemaakt tussen personen die de wet voor de eerste keer overtreden of recidive
plegen. In het geval van recidive worden de maximale boetes opgelegd. Van recidive is sprake wanneer er binnen
drie jaar een zelfde overtreding wordt geconstateerd. Daarbij dient de vorige overtreding beëindigd te zijn en dient
er sprake te zijn van een nieuwe overtreding van hetzelfde verbodsartikel. Ditzelfde principe geldt ook voor een 3e,
4e en volgende overtreding.

Daarnaast wordt een onderscheid gemaakt tussen normale of bedrijfsmatige verhuurders en eigenaars. De
verwijtbaarheid van de overtreder is hierbij in het geding. Is er sprake van verhuur met een bedrijfsmatig karakter,
dan mag van de verhuurder en eigenaar verwacht worden dat deze meer rekenschap houdt met de omgeving en
de regelgeving. Particuliere huurders, mogen erop vertrouwen dat de bedrijfsmatige verhuurder of eigenaar de
regelgeving naleeft.
Er is sprake van verhuur met een bedrijfsmatig karakter indien de verhuurder of eigenaar de woonruimte in
gebruik geeft, onttrekt, samenvoegt of omzet met het oogmerk om winst te halen. Hiervan kan sprake zijn:
- als een verhuurder een woonruimte (onder)verhuurt voor een prijs hoger dan de marktconforme vastgestelde
    huurprijs of
- als een eigenaar meer dan twee panden in bezit of in de verhuur heeft en deze gebruikt om inkomsten te
    verwerven.

Ten derde is de verwijtbaarheid ook in het geding wanneer de overtreding wordt begaan door iemand die
voorafgaand aan de overtreding wel in het bezit was van een tijdelijke omzettingsvergunning, maar waarvan de
vergunning is vervallen/verlopen op het moment van overtreding. Van oud-vergunninghouders mag verwacht
worden dat ze op de hoogte zijn van de geldende regels en is er sprake van een hogere verwijtbaarheid wanneer
zij die regels toch overtreden. Vandaar dat voor die categorie overtreders een hogere boete geldt.




                                                        37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2         TABEL BESTUURLIJKE BOETE


Tabel behorende bij artikel 4.4 van deze verordening

Overtreding                Artikel in de          Kolom A        Kolom B        Kolom C        Kolom D
                           Huisvesting-           Boete bij 1e   Boete bij 2e   Boete bij 3e   Boete bij 4e
                           verordening            overtreding    overtreding    overtreding    overtreding
                                                                                               en verder
Overtreding I              artikel 2.2.1
In gebruik nemen van       eerste lid             € 340,-        € 340,-        € 340,-        € 340,-
woonruimte zonder
vergunning
Overtreding II             artikel 2.2.1
In gebruik geven van       tweede lid
(sociale) woonruimte
zonder vergunning          - niet bedrijfsmatig   € 5.000,-      € 18.500,-     € 18.500,-     € 18.500,-
                           - bedrijfsmatige       € 7.500,-      € 18.500,-     € 18.500,-     € 18.500,-

Overtreding III            artikel 3.1.2,
Onttrekken en              artikel 3.2.2
samenvoegen van
woonruimte, het            - niet bedrijfsmatig   € 7.500,-      € 18.500,-     € 18.500,-     € 18.500,-
omzetten van               - bedrijfsmatig        €12.500,-      € 18.500,-     € 18.500,-     € 18.500,-
zelfstandige
woonruimte,
woonvorming en
kadastrale splitsing
zonder vergunning




                                                        38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 3         FORMULIER REGIONALE AFSTEMMING

Burgemeester en wethouders kunnen uitvoering geven aan artikel 4.1, lid 2 met behulp van dit formulier:

In hoeverre wordt toepassing gegeven aan de volgende onderwerpen:



Voorrangsregels toewijzing tot liberalisatiegrens
Artikel 2.4.2 tot en met artikel 2.4.6, bijzondere voorrangsregels:
 Bezettingsnorm
 Woningtype
 Doorstromen en doorschuiven
 Bindingsregel
 Bijzondere doelgroepen

Urgenten
Artikel 2.5.3, lid 3, afwijken zoekprofiel urgenten

Toewijzingssysteem
Artikel 2.6.3, lid 2
 Lotingmodel
 Standplaatsen via woongroepmodel
 Beheerdersbelang
 Woongroepen
 Bemiddeling

Experimenten
Artikel 4.2

.




                                                                                                          39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>