<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>



































Adviesraad 
Sociaal Domein 

Nieuwegein 

Adviesraad Sociaal Domein Nieuwegein 

Jaarverslag 2018 

Mei 2019 

Adviesraad Nieuwegein 
p/a Postbus 1 
3430 AA Nieuwegein 

T. 14030 
Website: www.asd-nieuwegein.nl 
E. adviesraadsociaaldomein@nieuwegein.nl 

1 



lnhoud 

1. lnleiding pg 3 

2. Leden en secretariaat ASO pg 3 

3. Adviezen en signaleringsbrieven van de ASO pg4 

4. Vergaderingen pg 4-5 

5. Werkgroepen pg 5 

6. Wethoudersoverleg pg 5-6 

7. Contacten en publiciteit pg 6 

8. Financiën pg 6 

9. De Toekomst pg6 

Bijlage: 
Financieel overzicht 2018 

- Samenstelling ASO 

bijlage 1 

bijlage 2 

2 



~ 
Sociaal Domein 

Jaarverslag Adviesraad Sociaal Domein Nieuwegein 2018 

1.lnleiding 
In maart 2018 vonden gemeenteraadsverkiezingen plaats. Eind mei trad een nieuw college 
van B&W aan, met drie nieuwe wethouders voor het socia al domein. Het door vijf partijen 
(VVD, Groenlinks, CDA, PvdA en Lokale Vernieuwing) gesloten coalitieakkoord laat voor wat 
het sociaal domein betreft vooral continuïteit zien, maar ook de ambitie om de in 2015 
ingezette transformatie tot de beoogde afronding te brengen. De in 2017 vastgestelde 
Transformatieagenda blijft leidraad en wordt de komende jaren verder uitgevoerd. De 
adviesraad heeft dat met waardering en instemming geconstateerd. 
De aanloop naar de verkiezingen, de duur van de coalitieonderhandelingen en de 
inwerkperiode van het nieuwe college maakten dat de adviesraad weinig adviesaanvragen 
bereikten. Er werden in 2018 slechts twee adviezen uitgebracht, een over het inrichtingsplan 
van de Wsw/Participatiewet en een over het Beleidskader Jeugd. Deze laatste 
adviesaanvraag was meteen de eerste vaneen reeks beleidsvoorstellen die uit de koker van 
het nieuwe college komen. In de laatste maanden van 2018 boog de adviesraad zieh al over 
de herijking van de Transformatieagenda en Verordeningen en Beleidsregels Wmo/Jeugd en 
Leerlingenvervoer. Dit zal in de loop van 2019 tot adviezen leiden. 
Doordat er weinig concrete adviesaanvragen waren, had de adviesraad wat meer tijd om 
zieh te wijden aan de interne organisatie en werkwijze en was er ook gelegenheid om zieh 
wat meer op de hoogte te stellen vaneen aantal ontwikkelingen in het Nieuwegeinse sociaal 
domein. Met name in de werkgroepen werden de contacten met andere organisaties en 
personen in het Nieuwegeinse sociaal domein geïntensiveerd. Taakgroepen gingen zieh 
toeleggen op specifieke onderwerpen zoals (verborgen) kinderarmoede en ontschotting. In 
de paragraaf over de vergaderingen komen we daarop terug. 
Een belangrijke ontwikkeling in 2018 ten slotte was dat de reorganisatie van de sociale 
wijkteams (Geynwijs) zijn beslag kreeg. Het desbetreffende raadsbesluit werd in maart 
genomen, waarna in de rest van het jaar de inregeling van Geynwijs in de gemeentelijke 
organisatie zijn beslag kreeg. Ook werd druk gewerkt aan verheldering van de opdracht aan 
Geynwijs en de verbetering van de werkprocessen. De adviesraad heeft deze ontwikkelingen 
op de voet gevolgd. De ingezette veranderingen lijken vooralsnog in een positief effect te 
resulteren, maar het is nog te vroeg om te constateren dat de problemen opgelost zijn 

2. Leden + Secretariaat 
De adviesraad bestaat uit 15 inwoners van Nieuwegein. Meer dan de helft van de !eden is 
ervaringsdeskundige op het gebied dat door de Wmo, de Jeugdwet en de Participatiewet 
bestreken wordt; de overige !eden worden geacht vanuit hun achtergrond, opleiding of 
beroep een zinvolle bijdrage aan de advisering van dat sociaal domein te kunnen geven. De 
adviesraad heeft een onafhankelijke voorzitter, die op voordracht van de adviesraad wordt 
benoemd door het college van B&W. De adviesraad wordt ambtelijk ondersteund door een 
door het college van B&W benoemde ambtelijk secretaris. 
In de loop van 2018 trad slechts een verandering op in de samenstelling. In december 2017 
verliet mevrouw N. Khattouti de adviesraad vanwege haar verhuizing naar Utrecht. In de 
ontstane vacature werd per 1 meide heer F. De Koe benoemd. In maart werd mevrouw B. 
Mooijenkind tot vicevoorzitter gekozen. 
De adviesraad werd op deskundige en plezierige wijze ambtelijk ondersteund door mevrouw 
V. Hogendoorn. 

3 



3. Adviezen en Signaleringsbrieven 
In 2017 zijn door de Adviesraad Sociaal domein twee gevraagde adviezen uitgebracht. In de 
regel wordt een advies voorbereid in een kleinere werk- of taakgroep waarna het in de 
voltallige vergadering wordt vastgesteld. De volledige tekst van de adviezen, alsmede de 
reactie van het college van B&W daarop, kan worden nagelezen op de website van de 
adviesraad (www.asd-nieuwegein.nl). Hieronder wordt de kern van elk advies kort 
weergegeven. 

1) Reorganisatie Pauwbedrijven/ lnrichtingsplan Wsw Nieuwegein. 
Dit advies is een vervolg op een eerder raadsbesluit om de bestaande Wsw-voorziening 
(Pauwbedrijven) op te heften en lokale werkteams in te richten waarin Nieuwegeiners 
met een afstand tot de arbeidsmarkt adequaat kunnen participeren. In zijn advies van 
juni 2017 hierover was de adviesraad al overwegend positief over deze aanpak, maar 
sprak wel de vrees uit dat de echt kwetsbaren bij de uitvoering van deze plannen tekort 
zouden kamen. In dit nieuwe advies bij het inrichtingsplan zagen we dat het college deze 
waarschuwing ter harte heeft genomen. Het besef klinkt door dat begeleiding van 
inwoners gericht op het versterken van de eigen kracht en gericht op groei een intensief 
proces is dat veel energie en tijd kost. Daar wordt, met instemming van de adviesraad, 
bij de bemensing/formatie van het werkteam rekening mee gehouden. Ook was de 
adviesraad positief over de ruimte die gecreëerd wordt voor 'nieuw' beschut werken. 
Wei vroegen wij aandacht voor meer synergie tussen Wil, werkteam en Geynwijs om zo 
een optimale zorg en begeleiding te kunnen realiseren. Ten slotte constateerde de 
adviesraad dat aspecten uit het eerdere advies over behoud van goede cao- en 
pensioenregelingen voor de voormalige Pauw-medewerkers goed waren geregeld. 

2) Beleidskader jeugd 
Ook over het Beleidskader Jeugd van de gemeente was de adviesraad overwegend 
positief. De adviesraad vond dat daarin een mooi kader werd uiteengezet op basis 
waarvan een goed beleid uitgevoerd kan worden. Vooral de evenwichtige behandeling 
van preventieve en curatieve maatregelen en de plan nen om de grens tussen jongeren 
onder de 18 en boven de 18 jaar minder 'hard' te ma ken werden gewaardeerd, evenals 
de nadruk die in het beleidskader wordt gelegd op de duidelijke scheiding van 
verantwoordelijkheden tussen ouders, jongeren zelf, professionals en de gemeente. In 
de nadere uitwerking van dit kader zal, naar de mening van de adviesraad, wel meer 
werk moeten worden gemaakt van adequate informatie en voorlichting, in het bijzonder 
over de toegang tot de jeugdzorg. 

Beide adviezen zijn met waardering door het college ontvangen en een groat aantal 
suggesties is door het college in het definitieve raadsvoorstel verwerkt. 

4. Vergaderingen 
De adviesraad vergaderde in 2018 acht keer. In maart werd het conceptadvies over het 
lnrichtingsplan Wsw besproken, in oktober dat over het Beleidskader jeugd. In februari en 
maart hebben wij ook gesproken over onze visie op de rol vaneen adviesraad sociaal 
domein. We kwamen tot de conclusie dat we vooral proactief en agenderend willen werken. 
Dat betekent dat we ook nadrukkelijker op zoek moeten naar verbinding met allerlei 
(bewoners-)organisaties in Nieuwegein. Leden van de adviesraad onderhouden contacten 
met velerlei organisaties en personen, zoals de Algemene Hulpdienst, het Vrijwilligershuis, 

4 



de wijkplatformen, Stichting Vluchteling, de Hersenstichting, de belangenvereniging voor 
ouders van kinderen met autisme, de mantelzorgconsulent, MOvactor, etc. Deze contacten 
leveren ans veel informatie op over de gang van zaken in het sociale domein in Nieuwegein, 
evenals de signalen die de leden in werkgroepen opvangen en allerlei rapportages en 
nieuwsbrieven die we van organisaties van binnen en buiten de gemeente ontvangen. Zulke 
signalen worden in de vergadering besproken. 
Bij een aantal vergaderingen werden gasten uitgenodigd om een onderwerp toe te lichten 
en te bespreken. In de meivergadering hield mevrouw Vol man van de gemeente Nieuwegein 
een presentatie over de manier waarop de toegang tot de jeugdzorg bij Geynwijs verder 
ontwikkeld wordt. In dezelfde vergadering praatte mevrouw Petter, eveneens van de 
gemeente, de adviesraad bij over de sluitende aanpak van personen met verward gedrag. In 
juli maakten wij kennis met de woonadviseur, mevrouw Ruis, en vertelde mevrouw Joosten 
van de gemeente Nieuwegein over het armoede- en schuldenbeleid. In november gaf de 
heer Peters, programmaleider sociaal domein van de gemeente Nieuwegein, een 
presentatie over de stand van zaken met betrekking tot de transformatieagenda. Hij began 
met een terugblik op de ontwikkelingen sinds 2015, stand stil bij wat inmiddels al 
gerealiseerd en in gang gezet is en gaf ten slotte aan wat de komende twee jaar, bij een 
herijking van de transformatieagenda, op het programma zal staan. Deze presentaties 
werden door de !eden van de adviesraad zeer gewaardeerd. Zij zijn belangrijk omdat ze ans 
in staat stellen persoonlijke contacten te onderhouden met verantwoordelijke 
beleidsmedewerkers en op die manier tijdig geïnformeerd te zijn over lopende en 
toekomstige plannen en maatregelen. Bovendien kunnen wij in een informele steer 
meedenken over de uitvoering van het beleid en vanuit onze eigen kennis en ervaring 
vragen stellen, hiaten aangeven en suggesties doen. De presentaties leiden daarom vaak tot 
geanimeerde discussies. 

S. Werkgroepen 
De adviesraad kent vier vaste werkgroepen: Zorg en welzijn; Jeugd; Wanen, toegankelijkheid 
en publiek domein; en Participatie, werk en inkomen. Elk van de werkgroepen heeft een 
eigen agenda en de leden ervan kamen regelmatig bijeen om zieh op de hoogte te stellen 
van de situatie op het eigen werkgebied. De werkgroepen bereiden oak adviezen voor die 
betrekking hebben op het werkgebied van de betreffende werkgroep. 
Naast de werkgroepen kent de adviesraad taakgroepen. In het voorjaar van 2018 is met het 
college van B&W afgesproken dat de adviesraad de uitvoering van de zeven onderdelen van 
de Transformatieagenda systematisch gaat volgen en bespreken met verantwoordelijke 
programmaleiders en in het wethoudersoverleg. Daar kunnen aanbevelingen en een formeel 
advies uit voortvloeien. Deze werkwijze is het afgelopen jaar voortgezet met taakgroepen 
die het advies over het beleidskader jeugd voorbereidden, over verborgen armoede en over 
ontschotting. De resultaten van dit overleg worden in de voltallige adviesraad besproken en 
kunnen tot concrete adviezen leiden. 

6. Wethoudersoverleg 
De voorzitter en vicevoorzitter voeren regelmatig (ca. 1 x per 6 weken) overleg met de 3 
wethouders, die delen van het sociaal domein in hun portefeuille hebben. Zij worden daarbij 
vergezeld door die !eden van de adviesraad die de te bespreken onderwerpen mede hebben 
voorbereid (zie hiervoor over taakgroepen). In het overleg met de wethouder(s) worden 
uitgebrachte en komende adviezen besproken en wordt de agenda van het college van B&W 

5 



en de gemeenteraad doorgenomen. De voorzitter van de adviesraad heeft daarnaast 
regelmatig contact met de programma leider sociaal domein van de gemeente Nieuwegein 
om de agenda's van gemeente en adviesraad op elkaar afte stemmen. 

7. Contacten en publiciteit 
De leden van de werkgroepen onderhouden, individueel en collectief, contact met personen 
en organisaties binnen Nieuwegein op hun terrein. Zij bezoeken lokale en andere 
bijeenkomsten om zieh op de hoogte te stellen van ontwikkelingen die met het oog op de 
adviestaak van de adviesraad van belang kunnen zijn en nodigen vertegenwoordigers van 
zulke organisaties uit. De werkgroep jeugd heeft contact met de werkgroep jeugd van de 
adviesraad sociaal domein in Houten. De werkgroep participatie onderhoudt nauw contact 
met de cliëntenraad van Werk en lnkomen Lekstroom. De leden van de werkgroep Wanen 
en toegankelijkheid wonen vergadering van de wijkplatformen bij en de werkgroep Zorg en 
welzijn heeft ook contact met de wijkplatformen, de mantelzorgmakelaar en het 
vrijwilligershuis. 
Omdat de gemeente Nieuwegein op een aantal terreinen van het sociaal domein nauw 
samenwerkt met de vier overige gemeenten in het Lekstroomgebied (Houten, IJsselstein, 
Vianen en Lopik), is in vervolg op een kennismakingsbijeenkomst in 2017 in september 2018 
overleg geweest met vertegenwoordigers van adviesraden sociaal domein uit die 
gemeenten over de inkoop Wmo/Jeugd. De adviesraad heeft een eigen website (www.asd­ 
nieuwegein.nl) waarin we onszelf en onze adviezen presenteren en inwoners in de 
gelegenheid stellen om in contact te treden met de adviesraad. Van deze laatste 
mogelijkheid wordt nog mondjesmaat gebruikt gemaakt. 

8. Financiën 
Zoals uit bijgevoegd financieel overzicht (bijlage 1) blijkt, sloot de jaarrekening met een batig 
saldo. Bij de posten Algemeen en Opleiding en kennisbevordering is minder uitgegeven dan 
begroot. Verwacht wordt dat de nieuwe werkwijze, in combinatie met de vernieuwing van 
de samenstelling van de adviesraad, in 2019 tot hogere uitgaven zal leiden voor scholing en 
deskundigheidsbevordering. 

9. De toekomst 
Zoals in de inleiding al aangegeven was 2018 wat adviesaanvragen betreft een mager jaar en 
heeft de adviesraad daarom wat meer aandacht kunnen besteden aan eigen geagendeerde 
onderwerpen. Naar verwachting zullen er in 2019 meer adviezen worden gevraagd door het 
college. Daarnaast zal de adviesraad zieh vooral richten op het contact met de bewoners van 
Nieuwegein. In voorgaande jaren zijn regelmatig 'vergaderingen in de wijk' georganiseerd, 
waarin wijkbewoners werden uitgenodigd met de adviesraadsleden in gesprek te gaan. Op 
deze manier wilden we de rol van de adviesraad als een verzamelpunt van ervaringskennis 
meer tot uitdrukking laten komen. Geconstateerd moest worden dat de opkomst bij deze 
bijeenkomsten laag was, waardoor het beoogde effect enigszins uitbleef. Wij gaan nu 
proberen om op andere manieren onze rol als spreekbuis van ervaringen van de burgers van 
Nieuwegein te realiseren. 

6 



Bijlage 1: Financieel overzicht 
Financiën 2018 

Omschrijving Begroting 2019 Begroting 2018 Werkelijk 2018 
Vergoedingen 

leden € 10.000,00 € 8.000,00 € 9.207,00 
Voorzitter € 1.500,00 € 1.500,00 € 1.500,00 
Externen € 200,00 € 400,00 € 50,00 

Nieuwe website/hosting € 500,00 € 2.500,00 € 443,90 

Algemene kosten € 2.500,00 € 2.528,00 € 717,45 
waarderingskosten/attenties € 1.500,00 € 1.500,00 € 259,98 

Advertentiekosten € 200,00 € 500,00 € 892,40 

Opleiding en kennisbevordering € 3.500,00 € 3.000,00 € 517,81 

Subtataal € 19.900,00 € 19.928,00 € 13.588,54 
Niet gebruikt budget 2018 € 6.311,46 

Tataal/ Afronding € 19.900,00 € 19.900,00 € 19.900,00 

7 



Bijlage 2: Samenstelling van de Adviesraad Sociaal Domein 

Per 31 december 2017 Per 31 december 2018 
Ohr. P. Selten (Peter) Ohr. P. Selten (Peter) 
Voorzitter ASO Voorzitter ASO 
Ohr. V. Beringen (Vincent) Ohr. V. Beringen (Vincent) 

Ohr. J. van Oijk (Jas) Ohr. J. van Oijk (Jas) 

Mw. H. de Goede (Helmieke) Ohr. F. Horst (Frans) 

Ohr. A. Höppener (Armand) Mw. F. Hage (Francis) 

Ohr. F. Horst (Frans) Mw. L. Jongeling (Lya) 

Mw. L. Jongeling (Lya) Mw. C. v.d. Kant (Corrie) 

Mw. C. v.d. Kant (Corrie) Ohr. F. de Koe (Foeke) 

Mw. N. Khattouti (Nassira) Ohr. E. Lasut (Ed) 

Ohr. E. Lasut (Ed) Mw. B. Mooijenkind (Briëlle) 

Mw. B. Mooijenkind (Briëlle) Ohr. K. Mulder (Kees) 

Ohr. E. Pijper (Erwin) Mw. M. Van der Pol-Besserns (Marlon) 

Ohr. J. Poppe (Jan) Ohr. J. Poppe (Jan) 

Mw. C. de Ronde (Kitty) Mw. C. de Ronde (Kitty) 

Ohr. W. Verhaak (Wim) Ohr. W. Verhaak (Wim) 

Ohr. J. van Zoelen (Jon) Ohr. J. van Zoelen (Jon) 

Mw. V. Hogendoom (Vivienne) Mw. V. Hogendoorn (Vivienne) 
Ambtelijk secreta ris Ambtelijk secreta ris 

8 


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>