<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>



































J -l 

AANGETEKEND 
College van burgemeester en wethouders van de 

gemeente Nieuwegein 

Stadsplein 1 

3431 LZ NIEUWEGEIN 

advocaten 

Agro Business Park 3 
Postbus 150 
6700 AO Wageringen 
T (0317) 42 53 00 

F (0317) 42 19 22 

E wag@aens.nl 

www.aens.nl 

Tevens per e-mail : gemeente@nieuwegein.nl 

Wageningen, 3 aprii 2019 

Kenmerk 

Dossier 

Uw ref. 

Betreff 

: D13636 

: NVM/Gemeente Nieuwegein 

: 752244 / 628119 

: aanvulling bezwaarschrift 

Geacht college, 

lnzake opgemelde kwestie maakte ik bij brief van 17 januari 2019 namens de NVM be­ 

zwaar tagen uw besluit van 1 O december 2018, waarbij eigendommen van de NVM voor­ 

lopig werden aangewezen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 

van de Wet voorkeursrecht gemeenten ("Wvgn) van toepassing zijn. In dat bezwaarschrift 

heb ik vermeid dat het niet alle bezwaargronden bevat en u verzocht om een aanvullende 

termijn te stellen voor het aanvullen van de bezwaargronden. 

Aanvulling bezwaargronden 

In mijn e-mail van 14 februari 2019 aan de secretaris van de bezwaarschriftencommissie 

van uw gemeente heb ik voorgesteld om de termijn voor het aanvullen van de bezwaar­ 

gronden gelijk te stellen aan de termijn van zes weken na het raadsbesluit omtrent de 

bestendiging van het voorkeursrecht, zoals dat destijds was geagendeerd op 

22 februari 2019, punt 7 (bijlage 1). De secretaris heeft bij e-mailbericht van 19 februari 

2019 meegedeeld akkoord te gaan met dat voorstel (bijlage 2). 

advacaten 
rnr B. N1Jman 
mr P , N van Spanje 

mr ".J.H."ª" Baelen 
rnw m, 1r J.M.M. Kroon 

mr 1 ~ win Vi1et 

rnr T.A. Timmermans 
nw mr F.C. H•lderink 
mw mr 11 W de Jongh 
(MfN-registermediatorl 
mw mr A.E M. Olde Beverborg :~se 

Alle diensten en/of 
werkzaamheden worden 
verricht op basis van een 
overeenkomst van opdracht 
met A&S Advocaten B.V. 
te Wageningen (handels­ 
register nr. 09 07 01 36, 
BTW nr. NL.0087.30.660.801). 

Oaarop zijn algemene 
voorwaarden van toepassing 

die zijn gedeponeerd bij de 
K.v.K. te Arnhem. Deze zijn in 
te zien op de website. Daarin 
wordt onder meer de 
aansprakelijkheid beperkt tot 
het bedrag waarop de afgesloten 
beroepsaansprakelijkheids­ 
verzekering aanspraak geeft, 
vermeerderd met het eigen 
risica onder die verzekering. 



Wageningen, 3 aprii 2019 

Bladnummer: 2 

Dossier: NVM/Gemeente Nieuwegein / D13636 

advocaten 

Bestendiqing gemeentelijk voorkeursrecht 

Op 21 februari 2019 heeft de raad van uw gemeente besloten om het hiervoor aange­ 

haalde eigendom van de NVM aan te wijzen als percelen waarop de artikelen 10 tot en 

met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn, welk besluit is gebaseerd op artikel 2, juncto 

artikel 5 Wvg. 

Artikel 6, lid 3 Wvg bepaalt dat indien bezwaar of beroep aanhangig is legen een besluit 

tot voorlopige aanwijzing (in dit geval: uw besluit van 10 december 2018) en dit besluit 

vervalt omdat een besluít van de gemeenteraad tot aanwijzing in werking is getreden (in 

dit geval: het besluit van 21 februari 2019), wordt het bezwaar of beroep mede geacht te 

zijn gericht tegen het besluit van de gemeenteraad. Dit betekent dat de gronden die ik 

heb genoemd in het bezwaarschrift van 17 januari 2019 mede worden geacht te zijn ge­ 

richt tegen voormeld raadsbesluit. Vanzelfsprekend zijn ook na te noemen aanvullende 

gronden gericht legen dat raadsbesluit. 

Structuurvisie? 

Artikel 5, lid 1 Wvg luidt: 

"In afwijking van de artikelen 3, eerste lid, en 4, eerste lid, kamen voor aanwijzjng ook in 

aanmerking gronden die nog niet zijn opgenomen in een bestemmingsplan, inpassingsplan, 

of structuurvisie, maar waarbij in het besluit tot aanwijzing aan de betrokken gronden een 

niet-agrarische bestemming wordt toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van die be­ 

stemming. In het besluit tot aanwijzing wordt aangegeven of nadien nog za/ worden overge­ 

gaan tot het vaststellen vaneen structuurvisie." 

De Wvg vereist dat in het raadsbesluit dal is gebaseerd op artikel 5 Wvg, wordt aangege­ 

ven of nadien nog zal worden overgegaan tot het vaststellen van een structuurvisie. In 

het raadsbesluit van 21 februari 2019, dal zoals geschreven (mede) op dit artikel is geba­ 

seerd, staat niet of nadien nog zal worden overgegaan tot het vaststellen van een struc­ 

tuurvisie. 

Het besluit is derhalve strijdig met bij wet gestelde normen. 

Schending zorgvuldigheidsbeginsel 

De werkwijze van de raad van uw gemeente is in strijd met het beginsel van een zorgvul­ 

dige voorbereiding (artikel 3:2 Awb). Dal artikel bepaalt dat de raad bij de voorbereiding 

van het besluit de nodige kennis moeten vergaren omtrent de relevante feiten en de afte 

wegen belangen. De wet schrijft in artikel 5, lid 1 Wvg expliciet voor dat de raad moet 

aangeven of er nog een structuurvisie zal worden vastgesteld. 



Wageningen, 3 aprii 2019 

Bladnummer: 3 

Dossier: NVM/Gemeente Nieuwegein / D13636 

advocaten 

De wetgever heeft zulks bepaald, mede geiet op het belang van en de behoefte aan 

rechtszekerheid van (in dit geval) de NVM. lmmers, als de raad overgaat tot het vaststel­ 

len van een structuurvisie dan kan dat betekenen dat het voorkeursrecht drie jaar langer 

op het betreffende eigendom blijft rusten. Op dit vlak tast de NVM thans geheel in het 

duister terwijl de wetgever heeft juist willen voorkomen dat de NVM in het duister zou 

tasten omtrent het voornemen van uw gemeente. Het belang van rechtszekerheid is dus 

ten onrechte niet, althans onvoldoende, gewogen en toegepast. 

Het kan zijn dat uw gemeente niet weet of er een structuurvisie zal worden opgesteld. 

Ook dat is in strijd met het beginsel van een zorgvuldige voorbereiding. Die wetenschap 

behoort immers tot de door artikel 5, lid 1 Wvg vertangde kennis die nodig is om de be­ 

langen op juiste wijze afte wegen. 

Schanding motiveringsbeginsel 

Oat de raad van uw gemeente niet heeft aangegeven of nog zal worden overgegaan tot 

het vaststellen van een structuurvisie betekent ook dat het besluit de vereiste deugdelijke 

motivering (artikel 3:46 Awb) ontbeert. Artikel 5, lid 1 Wvg bevat een uitdrukkelijk motive­ 

ringsvereiste. Nu de raad daaraan in het geheel niet heeft voldaan, kan de conclusie niet 

anders zijn dan dat de motivering ondeugdelijk. 

Om deze redenen meent de NVM dat het bestreden besluit niet in stand kan blijven. 

Masterplan 

Uit de bij het raadsbesluit behorende "masterplantekening" blijkt onvoldoende wat de 

inhoud van het plan is op basis waarvan het voorkeursrecht is gevestigd. 

Op die kaart staat weliswaar "masterplangebied met toegedachte bestemming: "wonen, 

verkeer en maatschappelijke- en centrumdoeleinden" en er is met een geie lijn een mas­ 

terplangrens aangegeven, maar uit niets blijkt wat het masterplan nu werkelijk inhoudt. 

In de afgelopen jaren zijn er diverse documenten gepresenteerd die afwijken van de vol­ 

gens die "masterplantekening" toegedachte bestemming. Die andere documenten heb­ 

ben ten dele een hardera status dan het masterplan, althans het zijn plannen die in een 

verder gevorderd planologisch stadium verkeren. Za is bijvoorbeeld een ontwerp­ 

bestemmingsplan verder gevorderd dan het in het raadsbesluit genoemde masterplan. 

De vraag is dan ook welk plan gezien moet worden als het plan dat het meest concreet is 

en dus laat zieh de vraag stellen op welk plan het voorkeursrecht gebaseerd kan worden. 



Wageningen, 3 aprii 2019 

Bladnummer: 4 

Dossier: NVM/Gemeente Nieuwegein / 013636 

advocaten 

Bovendien verdient opmerking dat de diverse documenten die de afgelopen jaren de 

revue hebben gepasseerd, zien op een terrein met een ander (te weten: veel groter) 

grondbeslag dan enkel het gebied dat op de "masterplantekening" is gearceerd en geel 

omlijnd is. 

Juist omdat er de afgelopen jaren diverse plannen zijn gepresenteerd had het op de weg 

van het bevoegd gezag om klip en klaar te stellen op basis van welk ruimtelijk plan of 

voomemen het voorkeursrecht is gevestigd, zodat daarmee ook duidelijk was welk(e) 

plan(nen) níet de grondslag voor het voorkeursrecht zijn. 

Omdat het aldus niet duidelijk is ten behoeve van welk plan het voorkeursrecht is geves­ 

tigd, heeft uw gemeente gehandeld in strijd met het motiveringsbeginsel en het beginsel 

van een zorgvuldige voorbereiding. T evens is a Idus niet voldaan aan een van de vesti­ 

gingsgrondslag voor het voorkeursrecht. 

lk verzoek u het voorgaande te betrekken bij de besluitvorming op het bezwaar. 

Bijlagen: 

1 - e-mail van 14 februari 2019 

2 - e-mail van 19 februari 2019 



1 


geprint door: Astrid Uitemiark 

Van: "R. van Baalen" <rvbaalen@aens.nl> 

Aan: ··•··•••• @Nieuwegein.nl> 
Datum: donderdag, 14 februari 2019 14:17 
Onderwerp: RE: uw ref 752244, berichtnr 628119 [D13636_I7240743] 

Betreft: 
Dossier: 

RE: uw ref 752244, berichtnr 628119 [D13636_I7240743] 
NVM/Gemeente Nieuwegein (D13636) 

Geachte mevrouw 

Bedankt voor hat toesturen van de stukken. 

Voor wat betreff de termíjn voor het aanvullen van de bezwaargronden, stel ik voor om die (gemakshalve) gelijk te stellen aan een 
termijn van 6 weken nahet raadsbeslult, dat thans geagendeerd is op 22 februari 2019, punt 7. 
lk verzoek u om mij schriftelijk te laten weten of u instemt met dit voorstel. 

Met vriendelijke groet, 

mr M.J.H. (Richard) van Baalen 
advocaat 

advocaten 
A&S Advocaten 
Agro Business Park 3 
6708 PV WAGENINGEN 

T: 0317-425300 
F: 0317-421922 
I: www.aens.nl 

Volg ons via facebook. 
Juridische actualiteiten vindt u op onze blogsite. 

Disclaimer- De informatie verzonden met dit e-mailbericht is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde(n) en kan persoonlíjke of 
vertrouwelijke informatie bevatten, beschermd door een beroepsgeheim. Gebruik van deze informatie door anderen dan de 
geadresseerde(n) en gebruik door hen die niet gerechtígd zijn van deze informatie kennis te nemen, is verboden. Indien u niet de 
geadresseerde bent of niet gerechtigd bent tot kennisneming, is openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en / of 
verstrekking van deze informatie aan derden niet toegestaan en wordt u verzocht dit bericht terug te sturen en het origineel te 
vernietígen. 

AIie diensten en/of werkzaamheden worden verricht op basis van een overeenkomst van opdracht met A&S advocaten B.V. te 
Wageningen, (KVK nummer 09070136). Daarop zijn de algemene voorwaarden van toepassing, die zijn gedeponeerd bij de KvK te 
Arnhem en te downloaden op onze website (httR://www.aens.nl/sites/default/files/aens-voorwaarden.Rdf). Daarin wordt ender meer 
de aansprakelijkheid beperkt tot het bedrag waarop de afgesloten beroepsaansprakelijkheidsverzekering in het desbetreffende 
geval aanspraak geefl. 

Van: @Nieuwegein.nl> 
Datum: donderdag, 7 februari 2019 15:23 
Aan: '"R. van Baalen'" <rvbaalen@aens.nl> 
Onderwerp: RE: uw ref 752244, berichtnr 628119 [D13636_I7240743] 

Geachte heer Van Baa len, 

Dank voor uw mail. Bijgevoegd treft u de relevante stukken betrekking hebbend op het bestreden besluit. Deze 
stukken zijn reeds eerder naar NVM gemaild en zouden ook ter inzage hebben gelegen, heb ik begrepen van de 



J • 

2 


geprint door: Astrid Uitermark 

Van: Nieuwegein.nl> 
Aan: "'R. van Baalen'" <rvbaalen@aens.nl> 
Datum: dinsdag, 19 februari 2019 15:24 
Onderwerp: RE: uw ref 752244, berichtnr 628119 [D13636_I7240743] 

Geachte heer Van Baa len, 

lk ga akkoord met uw voorstel. De termijn voor het aanvullen van de gronden zal gelijk worden gesteld met een 
termijn van 6 weken nahet raadsbesluit. De afhandeling van het bezwaar zal gedurende deze periode worden 
aangehouden. Het aanhangig gemaakte bezwaar zal mede geacht te zijn gericht tegen het raadsbesluit. 

Hopende u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. 

M.v.g. 

ecretaris Commissie bezwaarschriften en juridisch adviseur Stadswinkel I Afdeling CJP I Gemeente Nieuwegein 

Postbus 1, 3430 AA Nieuwegein I Stadsplein 1, 3431 LZ Nieuwegein I werkdagen ma, di, wo, do I 

T (030) 60719021 F (030) 604 50 161 E £ @meuwegein.nl 

Van: R. van Baalen [mailto:rvbaalen@aens.nl] 
Verzonden: donderdag 14 februari 2019 14:17 
Aan 
Onderwerp: RE: uw ref 752244, berichtnr 628119 [D13636_17240743] 

Betreft: RE: uw ref 752244, berichtnr 628119 [D13636 _17240743) 

Dossier: NVM/Gemeente Nieuwegein (D13636) 

Geachte mevrouw 

Bedankt voor het toesturen van de stukken. 

Voor wat betreft de termijn voor het aanvullen van de bezwaargronden, stel ik voor om die (gemakshalve) gelijk te stellen aan een 
terrnijn van 6 weken nahet raadsbesluit, dat thans geagendeerd is op 22 februari 2019, punt 7. 
lk verzoek u om mij schriftelijk te laten weten of u instemt met dit voorstel. 

Met vriendelijke greet, 

mr M.J.H. (Richard) van Baalen 
advocaat 


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>