<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                         1-10
Brief aan de leden                                                      Datum
T.a.v. het college en de raad                                           3 december 2019
                                                                        Kenmerk
                                                                        POM/U201901406
                                                                        Lbr 19/104
                                                                        Telefoon
                                                                        070-373 83 93
                                                                        Bijlage(n)
                                                                        1
Onderwerp
Stand van zaken Omgevingswet
Samenvatting
Over ruim een jaar treedt de Omgevingswet in werking. De inschatting van de bestuurlijke partners
en de minister is, dat het wenselijk en mogelijk is de Omgevingswet per 1 januari 2021 in werking te
laten treden. Onlangs heeft de minister hierover de Kamer geïnformeerd. Deze ledenbrief geeft een
stand van zaken rondom het wetgevings-en invoeringsproces en geeft u een overzicht van de
ondersteuning vanuit de VNG.
In deze ledenbrief komen de volgende onderwerpen aan de orde:
     -    Standpunt minister Wonen en Milieu
     -    Voortgang en ondersteuning
               o Implementatie ondersteuning
               o De (verander)opgave
               o Wetgevingsproces
               o Kerninstrumenten
               o Dienstverlening, vergunningen en processen
               o Digitaal Stelsel Omgevingswet
               o Tot slot – wat houdt u nu bezig
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag
070 - 373 83 93 | info@vng.nl
U201901406           PROD
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Aan de leden                                                                Datum
                                                                            3 december 2019
                                                                            Kenmerk
                                                                            POM/U201901406
                                                                            Lbr 19/104
                                                                            Telefoonnummer
                                                                            070-373 83 93
                                                                            Bijlage(n)
                                                                            1
Onderwerp
Stand van zaken Omgevingswet
Geacht college en gemeenteraad,
Nog één jaar te gaan naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet
U heeft nog iets meer dan een jaar om de inwerkingtreding van de Omgevingswet in uw gemeente
voor te bereiden. Deze brief beschrijft de stand van zaken van het wetgevings- en invoeringsproces
en geeft u een overzicht van de ondersteuning vanuit de VNG.
Standpunt minister
Deze week heeft de minister voor Milieu en Wonen een brief aan de Tweede en Eerste Kamer
gestuurd over de voortgang van de stelselherziening Omgevingswet. De minister adviseert de
Kamers om de Omgevingswet conform planning in werking te laten treden op 1 januari 2021:
          “Inwerkingtreding per 01-01-2021: wenselijk en mogelijk
          De inschatting van de bestuurlijke partners en mijzelf is dat het wenselijk en mogelijk is de
          Omgevingswet per 1 januari 2021 in werking te laten treden. Dat was ook de mening tijdens
          de bestuurdersbijeenkomst over de Omgevingswet die ik op 18 november jl. heb
          bijgewoond. Hoewel niet alle deadlines zijn gehaald en er nog werk verzet moet worden,
          heb ik er met de bestuurlijke partners vertrouwen in dat wij deze zaken in het komende jaar
          met onze gezamenlijke aanpak voor elkaar kunnen krijgen.”
Als VNG onderschrijven wij dit standpunt. U heeft immers al veel voorbereidend werk gedaan. Het
is nu zaak dit werk voort te zetten in 2020 en de resultaten ervan te verzilveren vanaf 1 januari
2021. Zodoende houden we het momentum vast om met de Omgevingswet onze uitvoeringskracht
te tonen door allerlei dringende maatschappelijke opgaven, zoals de energietransitie en de
bouwopgave, in samenhang aan te pakken.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag
070 - 373 83 93 | info@vng.nl
U201901406           PROD
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>We zien uiteraard ook dat er op weg naar 2021 nog het nodige moet gebeuren, zowel bij
gemeenten als in het ontwikkelproces van de Omgevingswet. We nemen deze signalen serieus en
zetten extra ondersteuning in. We hebben er vertrouwen in dat we op tijd klaar zullen zijn om te
starten met de Omgevingswet. Het hoeft immers op 1 januari 2021 nog niet helemaal af te zijn om
er klaar voor te zijn. De nieuwe manier van werken waar de Omgevingswet om vraagt, wordt niet
van de ene dag op de andere gerealiseerd. Na de inwerkingtreding volgt nog een aantal jaren
waarin gemeenten stapsgewijs kunnen ontdekken hoe de instrumenten van de wet zo goed
mogelijk kunnen worden benut.
We hebben nog even tijd om definitief over inwerkingtreding te besluiten. Het finale besluit daarover
wordt halverwege volgend jaar genomen. De minister stuurt voor 1 juli 2020 een Koninklijk Besluit
naar de Tweede en Eerste Kamer waarin de inwerkingtredingsdatum is vastgelegd. Op basis
daarvan bepalen we met elkaar of de wet daadwerkelijk per 1 januari 2021 in werking treedt.
Uiteraard speelt de voortgang van de implementatie bij gemeenten daarbij een belangrijke rol.
Voortgang en ondersteuning
De halfjaarlijkse monitor, die mede de basis vormt voor het bovenstaande, geeft aan dat er een
toenemend besef is bij gemeenten van de volledigheid van de opgaven waar zij voor staan. Dit leidt
er in veel gevallen toe dat zij moeten opschalen in activiteiten en inzet. Dit gebeurt ook op grote
schaal bij gemeenten. Gemeenten krijgen een steeds scherper beeld wat ze te doen hebben. Om
hier gerichter bij te ondersteunen, worden in samenwerking met het interbestuurlijke programma
Aan de Slag (ADS) Regionale Implementatie Coaches Omgevingswet (RIO’s) ingezet.
De RIO’s richten zich met name op gemeenten die hebben aangegeven de voorbereiding
onvoldoende te kunnen oppakken en op gemeenten die denken niet tijdig klaar te zijn. We
onderzoeken wat daar speelt en zetten in op bewustwording met gerichte ondersteuning. Daarnaast
zien we dat de beschikbare capaciteit een breed ervaren knelpunt is bij gemeenten richting de
inwerkingtreding van de wet. Vanuit de VNG gaan we dit op bestuurlijk en managementniveau
onder de aandacht brengen.
Een ander aandachtspunt blijft het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). We merken dat de kennis
over het DSO, mede door initiatieven van de VNG groeit, en dat gemeenten de noodzakelijke
stappen zetten om aan te sluiten op het DSO.
In het komende jaar geven we ook veel aandacht aan samenwerking in de keten, zowel met de
overige bevoegd gezagen als met onze uitvoeringsorganisaties. De voortgangsmonitor geeft aan
dat de omgevingsdiensten met ongeveer 30% van de gemeenten afstemming hebben over de
uitvoering van de Omgevingswet. De ondersteuningsaanpak is erop gericht dit verder te
intensiveren. Daarnaast blijven we ketensamenwerking actief ondersteunen, o.a. met het concept
van de omgevingstafel. Verder denken we mee en adviseren bij vraagstukken over de aanpak en
het gebruik van ondersteuningsmiddelen. Hiervoor is een product-diensten catalogus beschikbaar.
Meest actuele zaken
In het wetgevingsproces is het tijdpad van behandeling in de Tweede en Eerste Kamer op dit
moment actueel. Naar aanleiding van de voortgangsbrief van de minister besluiten beide Kamers
over het tijdpad van behandeling van het Invoeringsspoor en het Aanvullingsspoor.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                                3/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>In het Aanvullingsspoor vraagt op dit moment specifiek het Aanvullingsbesluit geluid (Abg) extra
aandacht. Het Abg ligt ter voorhang in de Tweede en Eerste Kamer en tegelijkertijd loopt er een
ambtelijk traject om de laatste uitvoeringstechnische punten in het besluit op te lossen. Dit traject
wordt naar verwachting voor het kerstreces met een extra Bestuurlijk Overleg afgerond.
In het digitaliseringsproces vraagt op dit moment de keten waarin omgevingsplannen tot stand
komen, gepubliceerd worden en inzichtelijk gemaakt worden in het Digitaal Stelsel Omgevingswet
(DSO) de meeste aandacht. In die keten moeten nog een aantal functionaliteiten worden
afgebouwd, waaronder de standaard voor omgevingsdocumenten.
Tegelijkertijd wordt er in het DSO-proces met prioriteit en focus gewerkt aan het beschikbaar stellen
van alle benodigde functionaliteiten om gemeenten in staat te stellen om erop aan te sluiten, het
DSO te vullen en ermee te oefenen.
Topbijeenkomst Omgevingswet
Graag wijzen wij u op een bijeenkomst over de Omgevingswet voor de ambtelijke top van
gemeenten, provincies, waterschappen, betrokken rijkspartijen en uitvoeringsorganisaties op 6
maart 2020. Meer informatie vindt u op www.topcongresomgevingswet.nl.
Planning
Een overzicht en een planning helpt bij de invoering. Een aantal hulpmiddelen is hiervoor
beschikbaar: het minimumlijstje geeft u inzicht in wat u als gemeente minimaal moet doen voor 1
januari 2021 en de roadmap geeft u een overzicht van de activiteiten die u daarvoor moet
ondernemen.
Deze brief geeft overzicht van de belangrijkste zaken die op dit moment spelen rondom de
Omgevingswet. In de bijlage leest u een uitgebreide stand van zaken. Wij adviseren u deze brief en
bijlage door te sturen in uw organisatie.
Met vriendelijke groet,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
J. Kriens
Algemeen directeur
Vereniging van Nederlandse Gemeenten                                                                  4/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Vereniging van Nederlandse Gemeenten 5/5</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>