<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                             2021-063



                                         Gemeenteraad


                                         Onderwerp   Vrachtwagenparkeren
                                         Datum   9 februari 2021




Raadsvoorstel                                          Afdeling Openbaar Domein

                                                       Portefeuilleh ouder John van Engelen




Onderwerp
Vrachtwagenparkeerplaatsen Structuurbaan en Montageweg


Gevraagd besluit
1. Naar aanleiding van het onderzoek naar het gebruik van de
vrachtwagenparkeerplaatsen Structuurbaan en Montageweg de volgende
maatregelen te nemen:
a. het plaatsen van klaphekken op het parkeerterrein Structuurbaan en
hieraan gekoppeld een vergunningensysteem te ontwikkelen en te
implementeren;
b. het vergunningensysteem te verwerken in de eerstvolgende wijziging van
de APV en vooruitlopend hierop de klaphekken alvast operationeel te maken;
c. de Nieuwegeinse vrachtwagenchauffeurs te consulteren bij de inrichting van
de parkeerplekken;
d. de betreffende parkeerplekken toewijzen op basis van het criterium dat
vrachtwagenchauffeurs in Nieuwegein wonen en een werkgever buiten de
gemeente Nieuwegein hebben, dan wel in Nieuwegein woonachtige
zelfstandige rijders zijn.
e. het intensiveren van het weren van (vrachtwagen)parkeren van
Nieuwegeinse bedrijven en bedrijven uit onze buurgemeenten voor zover het
vrachtwagens betreft die niet door Nieuwegeinse chauffeurs worden gereden;
f. het plaatsen van prullenbakken en hiernaar verwijzende attentieborden
borden op de parkeerplaats Structuurbaan.


2. Met de ondernemers die een snackkar hebben op beide parkeerplaatsen in
gesprek te gaan over de mogelijkheden voor verplaatsing op hetzelfde terrein.


Inleiding
Op 20 februari 2020 heeft u motie 169 aangenomen waarin u ons college
vraagt een onderzoek te doen naar het gebruik van de
vrachtwagenparkeerplaatsen Structuurbaan en Montageweg en op basis van
de resultaten een plan voor te leggen aan uw raad met een
toekomstbestendige, werkbare en betaalbare oplossing voor het
vrachtwagenparkeren in Nieuwegein met focus op de Nieuwegeinse
chauffeurs.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                           Bladnummer 2/5

                                           Raadsvoorstel 9 februari 2021


Op basis van de onderzoeksresultaten, de behandeling in de Avond van de
Raad op 21 januari 2021 en de zienswijzen van de Nieuwegeinse
vrachtwagenchauffeurs heeft het college een maatregelenpakket opgesteld dat
aan uw raad ter besluitvorming wordt voorgelegd.


Gewenst effect
Bewerkstelligen dat Nieuwegeinse vrachtwagenchauffeurs met een werkgever
van buiten Nieuwegein en zelfstandige in Nieuwegein woonachtige rijders
maximale zekerheid geboden wordt op beschikbaarheid van een parkeerplek.


Argumenten
1.a.1 Hiermee wordt invulling gegeven aan motie 169
Uw raad vraagt in motie 169 om een onderzoek te doen naar het gebruik van
de vrachtwagenparkeerplaatsen én een plan voor te leggen voor een
toekomstbestendige, werkbare en betaalbare oplossing voor het
vrachtwagenparkeren in Nieuwegein.
Met de rapportage van Ecorys en het in dit raadsvoorstel beschreven plan
wordt volledig invulling gegeven aan de motie.


1.a.2 Met klaphekken en een vergunningensysteem heeft de doelgroep
maximale zekerheid op een parkeerplek
Met het plaatsen van klaphekken wordt oneigenlijk gebruik van de
parkeerplekken tegengegaan. Het (nog uit te werken) vergunningensysteem
maakt het voor de boa’s mogelijk handhavend op te treden.
Overigens worden niet alle parkeerplekken op de vrachtwagenparkeerplaats
vergunningsplichtig. Er moeten ook plekken beschikbaar zijn voor bijvoorbeeld
buitenlandse vrachtwagens die parkeren om te voldoen aan de rust- en
rijtijdenwet.
Toelichting: In artikel 5:8 APV jo. artikel 17 Aanwijsbesluit APV 2013 is
opgenomen dat het parkeerverbod voor vrachtwagens binnen de bebouwde
kom niet geldt op de vrachtwagenparkeerterreinen aan de Montageweg en
Plettenburg Noord. Om te bewerkstelligen dat op die parkeerplekken alleen
vrachtwagens met een vergunning mogen worden geparkeerd, is het nodig om
een vergunningplicht in te voeren in de APV. Meer concreet zal een wijziging
van artikel 5:8 APV en artikel 17 Aanwijsbesluit APV 2013 nodig zijn. Dit is
juridisch haalbaar. In de uitwerking is het van belang te toetsen op de
praktische uitvoerbaarheid en daarmee de handhaafbaarheid.
Gedacht kan worden aan een vergunning op kenteken, op bedrijfsnaam en/of
naam van de chauffeur. Zoals aangegeven wordt dit de komende maanden
nader uitgewerkt.


1.a.2 Deze maatregelen zijn op korte termijn en tegen relatief lage kosten te
realiseren
Andere maatregelen, zoals het afsluiten met een slagboom, zijn niet op korte
termijn te realiseren, zijn minder werkbaar, vragen hogere investeringen en
doen afbreuk aan het openbare karakter van de parkeerplaats.


1.b.1 De problemen die de vrachtwagenchauffeurs ondervinden
rechtvaardigen snel acteren
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                            Bladnummer 3/5

                                            Raadsvoorstel 9 februari 2021


Het plaatsen en in gebruik nemen van de klaphekken kan al op zeer korte
termijn plaatsvinden.
1.c.1. De Nieuwegeins chauffeurs zijn ervaringsdeskundigen
Door de Nieuwegeinse chauffeurs vanaf het begin te betrekken bij de
inrichting van de parkeerplekken wordt het risico dat later alsnog
aanpassingen nodig zijn sterk beperkt.


1.d.1 Nieuwegeinse chauffeurs met werkgever buiten Nieuwegein en in
Nieuwegein woonachtige zelfstandige rijders hebben geen mogelijkheid hun
voertuig elders in Nieuwegein te parkeren
Het is in Nieuwegein conform de APV niet toegestaan om voertuigen langer
dan 6 meter of een hoogte van meer dan 2,4 meter te parkeren op de
openbare weg binnen de bebouwde kom.


1.e.1 Geconstateerd is dat er relatief veel voertuigen staan van Nieuwegeinse
bedrijven
Bedrijven uit Nieuwegein worden geacht te parkeren op eigen terrein. Het in
gesprek gaan met (chauffeurs van) deze bedrijven en bedrijven uit
omliggende gemeenten voor zover de chauffeur niet in Nieuwegein woont, kan
de druk op de vrachtwagenparkeerterreinen verminderen.


1.f.1 Er is sprake van gebrekkige hygiëne
Door gebrek aan prullenbakken ligt er veel zwerfafval op het parkeerterrein
aan de Structuurbaan. Door het plaatsen van deze voorzieningen in
combinatie met borden met het verzoek afval in de prullenbakken te gooien
zal de hygiëne verbeteren. Op de Montageweg zijn onlangs al prullenbakken
geplaatst.


2.1 Optimalisatie van de indeling kan extra parkeerplekken opleveren
Door een andere positionering van de snackkarren kan ruimte gewonnen
worden voor een of meer extra parkeerplekken.


Kanttekeningen
1.a.1 De maatregelen op de Structuurbaan kunnen leiden tot extra belasting
van het vrachtwagenparkeerterrein Montageweg.
Mocht er in de toekomst behoefte blijken te bestaan aan een
vergunningensysteem op de Montageweg, dan kunnen wij deze voorziening
ook realiseren op dit parkeerterrein.


1.b.1 De juridische basis ontbreekt
In de vigerende APV is er geen juridische basis om andere gebruikers uit te
sluiten.


1.d.1 Maatregelen om Nieuwegeinse bedrijven te weren hebben slechts
tijdelijk effect
Deze acties zullen periodiek moeten plaatsvinden om het effect te behouden


2.1 Snackkar De Wiers is geen standplaatsvergunninghouder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                           Bladnummer 4/5

                                           Raadsvoorstel 9 februari 2021


Deze snackkar is niet mobiel (staat op poten) en heeft in tegenstelling tot de
snackkarren Plettenburg en Tante Collie geen standplaatsvergunning. Door
bestuurlijke toezeggingen van het College van B&W in de jaren ’90 heeft
snackkar De Wiers rechten verkregen om op de huidige locatie te staan.


Financiële aspecten
De kosten van de klaphekken en de ontwikkeling en implementatie van een
vergunningensysteem bedragen circa € 20.000.
Dit bedrag kan gedekt worden binnen de budgetten voor wegmeubilair en
verkeersborden.
Voor de kosten van een vergunning sluiten wij aan bij het tarief dat bewoners
betalen voor een parkeervergunning in betaald parkeren gebied. Voor 2021 is
dit tarief vastgesteld op € 64 per jaar.


Communicatie aspecten
Communicatie vooraf
Zoals toegezegd op de Avond van de Raad van 21 januari jl. hebben wij het
plan voorgelegd aan de vrachtwagenchauffeurs. Daartoe hebben wij op 4
februari contact opgenomen met de woordvoerder van de chauffeurs, de heer
Vonk. De heer Vonk gaf aan zeer verheugd te zijn met de klaphekken en het
vergunningensysteem. Hij wil graag meedenken over de uitvoering. Hij had
wel enkele vragen en bedenkingen:
    -   Wat gaat een vergunning kosten? Is het voor de chauffeurs
        betaalbaar?
    -   Hij maakt zich zorgen over een aantal handhavingsaspecten m.b.t.
        diefstal, afval en de 72-uursbepaling.


Communicatie na besluitvorming
    •   Vertegenwoordiger vrachtwagenchauffeurs Nieuwegein informeren per
        email, brief of telefoon
    •   Wijkplatform Vreeswijk en Wijknetwerk Rijnhuizen i.o. informeren via
        gebruikelijke middelen
    •   Nieuwsbericht op website (zowel voor ondernemers als inwoners)
    •   Bericht gemeentepagina Molenkruier
    •   Ondersteuning berichtgeving via social media (ook LinkedIn-groep van
        ondernemers)
    •   Persbericht
    •   Communicatie on the spot: bord plaatsen op Structuurbaan en
        Montageweg waarop de ‘spelregels’ worden vermeld


Periodieke/continue communicatie
    •   Persoonlijke gesprekken met chauffeurs die oneigenlijk de
        parkeerplaatsen gebruiken en hierbij hand-out meegeven
    •   Wijkcoördinator en boa’s aanhaken t.b.v. deze gesprekken
    •   Brief sturen aan Nieuwegeinse ondernemers, waarvan wij weten dat zij
        er geregeld parkeren
    •   Periodieke (ambtelijke) gesprekken met de vergunninghouders t.b.v.
        evaluatie en bijsturing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                          Bladnummer 5/5

                                          Raadsvoorstel 9 februari 2021




Uitvoering
Na uw besluit zal het vergunningensysteem in nauwe samenwerking met onze
juristen worden uitgewerkt. De jaarlijkse herziening van de APV is leidend
voor de ingangsdatum.
Vooruitlopend hierop worden naar verwachting medio april 2021 de
klaphekken geplaatst en krijgen de chauffeurs die hiervoor in aanmerking
komen alvast toestemming om de gereserveerde parkeerplekken te gebruiken.
Na herinrichting van het parkeerterrein Structuurbaan is een deel van de
vrachtwagenparkeerplaatsen nog steeds openbaar toegankelijk.


Bijlagen
1.     Motie 169
2.     Rapport Ecorys



            burgemeester en wethouders,




            Ellie Liebregts                            Frans Backhuijs
            secretaris                                 burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>