<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>






































brief


Postbus 1 3430 AA   Bezoekadres  Stadsplein 1 3431 LZ   www.nieuwegein.nl

IBAN:  NL49 BNGH 0285 0043 87    BIC: BNGHNL2G

Concept zienswijze Concept 
Integraal Ruimtelijk 
Perspectief

2021-174 bijlage 2

Datum   9 June 2021

Kenmerk   

Onderwerp  Zienswijze Concept 

Integraal Ruimtelijk 

Perspectief

Geachte opgavetrekkers van het Ruimtelijk Economisch Programma,

De raad van Nieuwegein heeft het Concept Integraal Ruimtelijk Perspectief (IRP) 
met veel belangstelling gelezen. De raad van Nieuwegein wil in het vervolgproces 
om te komen tot een definitief Integraal Ruimtelijk Perspectief, enkele 
onderwerpen onder de aandacht brengen waar deze het Nieuwegeinse belang 
raken. Met onderstaande punten maken wij onze zienswijze kenbaar.

Van Contour naar Perspectief
De hoofdlijnen van het IRP, de redeneerlijnen, de opgaven en de ruimtelijke 
vertaling daarvan zijn in basis een goede uitwerking van de Contour REP en het 
IRP geeft daarmee invulling aan belangrijke doelstellingen als vastgelegd in het 
beoordelingskader. 
Het is een spannend traject om met 16 gemeenten te komen tot gezamenlijke 
visievorming, waarin alle opgaven en ambities bij elkaar worden gebracht in een 
product dat voor alle gemeenten voldoende aansluit bij de eigen ambities en 
belangen. Geen enkele andere regio van deze omvang heeft een dergelijke 
gezamenlijke integrale ruimtelijke visie. Er is een zorgvuldig proces doorlopen 
waarin gemeenten oog hebben voor elkaars opgaven en belangen. Gemeenten 
delen ook de inzet op het voor elkaar krijgen van gezond leven in een stedelijke 
regio, met het landschap als belangrijke basis. Vanuit dat perspectief zijn lokale 
belangen en ambities en regionale opgaven en afwegingen bij elkaar gebracht. 
We herkennen hierin de boodschappen die vanuit de moties van de Nieuwegeinse 
raad zijn meegegeven voor zover deze nu in het IRP zijn verwerkt. De meeste 
doelstellingen uit het vastgestelde beoordelingskader kunnen hiermee van een 
invulling worden voorzien, zoals de opgaven op het gebied van wonen en werken, 
landschap, gezondheid en mobiliteit. Zorgpunten zijn er nog wel, met name op de 
invulling van de energieopgave en de uitvoerbaarheid en financiering.

Energie
Een integrale afweging voor energie, waarbij voldoende in beeld is hoe dit zich 
verhoudt tot andere functies, ontbreekt in het perspectief.



Bladnummer 2/6

Onderwerp Zienswijze Concept Integraal Ruimtelijk 

Perspectief

Parallel aan het Integraal Ruimtelijk Perspectief wordt in regionaal verband 
gewerkt aan de Regionale Energie Strategie (RES). De uitwerking van de RES om 
tot zoeklocaties voor zon- en windenergie te komen wordt door de gemeenten 
gedaan in regionale afstemming. Bij de totstandkoming van het Integraal 
Ruimtelijk Perspectief waren de zoekgebieden voor zon- en windenergie nog niet 
bekend. In het IRP heeft daarom een integrale afweging van energie nog niet 
volwaardig plaatsgevonden, waardoor onvoldoende in beeld is hoe de 
energieopgave zich verhoudt tot andere opgaven. Wij zouden graag zien dat in 
het IRP meer inzicht komt over hoe de zoekgebieden voor energie zich verhouden 
tot, of mogelijk conflicteren met andere functies, bijvoorbeeld zoekgebieden voor 
bedrijventerreinen en woningbouw. Tegelijkertijd vragen wij ook om de druk niet 
te hoog op te voeren. Tijd kan soms helpen om samen tot betere resultaten te 
komen.

Wat daarnaast nog onvoldoende in het IRP tot uitdrukking komt is dat het 
landschap rondom de stedelijke gebieden wel eens flink kan veranderen in een 
meer nadrukkelijker energielandschap om in de energiebehoefte van de stedelijke 
gebieden te voorzien. 

Groen en Landschap
Er is in het perspectief nog onvoldoende zicht op de financiering van groen en 
landschap en hoe in de regio landschapsontwikkeling met verstedelijking gelijk 
met elkaar op kunnen lopen.
Het belang van groen en landschap wordt door de hele regio onderschreven. Een 
grote uitdaging is de schaalsprong die voor groen en landschap nodig is. Voor de 
stedelijke groei van de regio is de groei van het landschappelijke kwaliteit met 
het groene en blauwe netwerk voor natuur en recreatie randvoorwaardelijk. Een 
belangrijke opgave wordt om te borgen dat landschapsontwikkeling en 
verstedelijking gelijk met elkaar op kunnen lopen. De druk op de woningmarkt is 
hoog en daarmee ook de druk op bouwen. Een verkenning op de mogelijk in te 
zetten instrumenten om ook de groenambities te realiseren en een bijbehorende 
investeringsagenda is nodig.

Schaalsprong mobiliteit en vervoer
We onderschrijven de benoemde noodzaak in het perspectief van een benodigde 
schaalsprong van mobiliteit en vervoer in de regio en zetten ons daar gezamenlijk 
voor in richting het rijk.
Het concept wiel met spaken is duidelijk herkenbaar opgenomen in het IRP en 
biedt kansen om de verstedelijkingsopgaven waar te maken. Dit past bij de 
ambities die Nieuwegein heeft opgenomen in de omgevingsvisie en 
mobiliteitsvisie om de ov-verbindingen van en naar te versterken en versnellen. 



Bladnummer 3/6

Onderwerp Zienswijze Concept Integraal Ruimtelijk 

Perspectief

Deze schaalsprong OV is wel randvoorwaardelijk om de verstedelijkingsambities 
waar te kunnen maken en dit vergt een gezamenlijke lobby richting het Rijk.

Vervoer over water
Om bij te dragen aan de bereikbaarheid van de regio hebben we ook aandacht 
voor vervoer over water. In overleg met de regio zoeken we naar mogelijkheden 
en maken ons hier samen sterk voor richting U10/16 gemeenten, provincie en 
rijk.
In december 2020 hebben wij de motie M232 Vervoer over water aangenomen. 
De ambitie uit deze motie om vervoer over water te bevorderen heeft daarna een 
plek gekregen in de Mobiliteitsvisie van Nieuwegein die in het voorjaar van 2021 
is vastgesteld: 'Alternatieven over water. Nieuwegein ligt aan het water; de Lek in 
het zuiden en het Lekkanaal in het oosten (dat aansluit op het Amsterdam-
Rijnkanaal). De oversteekbaarheid van het water is een blijvend aandachtspunt. 
De openingstijden van bruggen en het pontje naar Vianen bekijken we in 
samenhang met alle belangen en we kijken naar de noodzaak van nieuwe 
kruisingen over water. Tegelijkertijd biedt dit water in potentie een alternatief 
voor verplaatsing over de weg. In de regio Rotterdam is een goedwerkend 
systeem van waterbussen en watertaxi’s opgezet en ook in Utrecht wordt gekeken 
naar mogelijkheden voor vervoer over water (waaronder goederenvervoer) De 
directe waterwegverbinding met Utrecht, het feit dat Utrecht in haar 
mobiliteitsvisie aangeeft meer met vervoer over water te willen doen en de grote 
pendel tussen Nieuwegein en Utrecht bieden op termijn wellicht kansen aan de 
oostkant van de stad. In overleg met buurgemeenten zoeken we de 
mogelijkheden uit en maken ons hier sterk voor richting Provincie.’ Wij vragen 
aandacht voor vervoer over water in het IRP zodat verder wordt bijgedragen aan 
deze ambitie van Nieuwegein.

De A12 zone
We ondersteunen de in het perspectief benoemde ontwikkeling van de A12 zone 
als grootste regionale ontwikkellocatie met gezond stedelijk leven als 
uitgangspunt, en vragen daarbij commitment en steun van de regiogemeenten.
De A12 zone heeft potentie om een stedelijke ontwikkellocatie te worden en een 
grote bijdrage te leveren aan de opgave die de regio heeft op het gebied van 
wonen en werken. Wij zien dit ook als grote opgave voor onszelf en de regio. Om 
hier gezond stedelijk leven te realiseren moeten veel condities op orde worden 
gebracht, waaronder het terugdringen van milieuhinder van de A12, het 
versterken van ov- en fietsverbindingen en investeringen in landschap en 
recreatiemogelijkheden. Voor ons is dit randvoorwaardelijk om de A12 zone tot 
ontwikkeling te kunnen brengen. De GGD is voor ons een belangrijke 
adviespartner in de planvorming van de A12 zone. Voor het realiseren van de 



Bladnummer 4/6

Onderwerp Zienswijze Concept Integraal Ruimtelijk 

Perspectief

gebiedsontwikkeling zijn echter ook grote investeringen nodig die niet door de 
individuele gemeenten gedragen kunnen worden. Zonder zicht op middelen 
kunnen we nog geen volledig commitment geven op de realisatie daarvan. De 
raad van Nieuwegein zal naar aanleiding van het MIRT gebiedsonderzoek nader 
besluiten over mogelijke functies en inrichting van het Nieuwegeinse deel van de 
A12-zone. 

Regionale bypass
Een regionale bypass, welke in het perspectief opgenomen staat als uiterste 
keuze, staat op gespannen voet met de kwaliteit van leven in Nieuwegein en de 
verstedelijken A12 zone. We vragen steun van de regio in het vervolgproces.
Uit het MIRT onderzoek van U Ned blijkt dat de bereikbaarheid van de Utrechtse 
regio in 2030 onder druk staat, zowel door de autonome groei van mobiliteit als 
door de verstedelijking, en dat de voorziene verbreding van snelwegen hier 
onvoldoende oplossing voor biedt. De regio ziet als oplossingsrichting vooral het 
versterken van het OV-gebruik, en een regionale en lokale modal shift van auto 
naar meer fiets en OV (onder andere door mobiliteitsbeleid zoals 
gedragsbeïnvloeding). In het MIRT Gebiedsonderzoek A12 zone dat deze periode 
start wordt onderzocht of er aanvullende infrastructuur, zoals een regionale 
ontsluitingsweg door het gebied (ten zuiden van de A12, door Rijnenburg, 
Galecopperzoom, Liesbosch/Laagraven en Houten), nodig is. Het toevoegen van 
extra auto-infrastructuur leidt tot meer sluipverkeer door Nieuwegein heen en een 
toename van autogebruik, waardoor het realiseren van de regionaal en lokaal 
gewenste modal shift onder druk komt te staan. Een dergelijke extra regionale 
ontsluitingsweg zou voor de A12 zone kunnen betekenen dat er een nog sterkere 
barrièrewerking in het gebied ontstaat dat reeds zeer gefragmenteerd is door vele 
infrastructurele doorkruisingen. Dit maakt het ontwikkelen van een fijn woon- en 
werkmilieu in de bestaande stad en de A12 zone moeilijker en beperkt de 
ontwikkelruimte (zowel fysieke ruimte als beperkingen door hindercontouren). 
Het is voor ons ondenkbaar om in deze tijd nieuwe extra auto-infrastructuur aan 
te leggen in bestaand en te ontwikkelen stedelijk gebied.

Regionaal programmeren
We werken gezamenlijk met de provincie toe naar programmeren om de 
integraliteit en snelheid te borgen.
De volgende fase van het REP betreft het integraal regionaal programmeren. 
Hierin worden in deelgebieden of per opgave allianties gesloten en toegewerkt 
naar afspraken over onder meer ruimtelijke invulling van bovenlokale opgaven, 
fasering, financieringsvraagstukken en bijdrage aan de regionale opgaven. De 
provincie ziet op basis van de in maart 2021 vastgestelde provinciale 
omgevingsvisie het instrumentarium van regionaal programmeren als een nieuwe 



Bladnummer 5/6

Onderwerp Zienswijze Concept Integraal Ruimtelijk 

Perspectief

manier om flexibeler en adaptiever invulling te geven aan de ruimtelijke 
vraagstukken, te beginnen met wonen en werken. Wanneer regio en provincie 
hierin goed kunnen samenwerken en in de programmering de vraagstukken 
integraal bekeken worden zien we goede kansen om hiermee zowel gemeentelijke 
als provinciale belangen te behartigen. Richting programmeren blijven we 
aandacht vragen voor leefbaarheid, klimaatadaptatie en klimaatbestendigheid en 
voor de kwantitatieve en kwalitatieve woningbouwontwikkeling, waarbij we 
speciale aandacht vragen voor de gelijkere in- en uitstroom van hoge en lage 
inkomens, met als doel dat de toevoeging in de diverse segmenten goed over de 
gemeenten wordt verdeeld. In het concept IRP is daarnaast te lezen dat 
Rijnenburg pas vanaf 2035 in beeld is als ontwikkellocatie voor woningbouw. We 
pleiten ervoor dat het IRP voldoende adaptief blijft om Rijnenburg indien nodig 
eerder dan 2035 te programmeren als ontwikkellocatie om op die manier in de 
regionale woningbouwbehoefte te voorzien.

Uitvoerbaarheid en haalbaarheid
We vragen voor de volgende fase aandacht om te komen tot afspraken met 
diverse partners over de uitvoerbaarheid en haalbaarheid van 
verstedelijkingsopgaven, mobiliteitsmaatregelen en landschapsinvesteringen.
Hoewel de ambities in het IRP goeddeels aansluiten bij de ambities uit de 
Nieuwegeinse omgevingsvisie is er nog relatief weinig zicht op uitvoerbaarheid, 
haalbaarheid en financiering. Het IRP is niet integraal doorgerekend, maar de 
verwachting is dat een dergelijke doorrekening een miljardentekort zal kennen. 
Binnenstedelijk bouwen met de daarbij beoogde kwaliteiten, zoals betaalbaarheid 
duurzaamheid, leidt vaak tot een publiek tekort en biedt daarmee weinig tot geen 
ruimte om bovenplanse kosten te financieren. Dit betekent niet dat de ambities 
losgelaten moeten worden, wel dat in de komende fase veel aandacht nodig is 
voor mogelijkheden om het gesprek te voeren met partners die een bijdrage 
kunnen leveren in de realisatie van de ambities, aandacht voor prioritering en 
fasering in de ambities en een sterke lobby.

Tot slot
Wij realiseren ons dat de totstandkoming van het IRP een majeure opgave is en 
constateren dat er met dit concept een stevige basis ligt, waarin nog wel witte 
vlekken zijn opgenomen. Het is van belang om in de regio tot goede afspraken te 
komen hoe we bij de invulling van deze witte vlekken vast blijven houden aan een 
integrale afweging van het ruimtelijk perspectief.



Bladnummer 6/6

Onderwerp Zienswijze Concept Integraal Ruimtelijk 

Perspectief

Hoogachtend,
De gemeenteraad van Nieuwegein

Jan Karens Frans Backhuijs
griffier voorzitter

  




</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>