<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>






































Raadsvoorstel REP Contour en beoordelingskader.docx


  

Gemeenteraad 
 

 
Onderwerp  Zienswijze Concept Integraal Ruimtelijk 

Perspectief 

Datum   8 april 2021 

 

 
 Raadsvoorstel  Afdeling Ruimtelijk Domein 

E-mailadres opsteller l.barrance@nieuwegein.nl  

Portefeuillehouder Hans Adriani  

 

Onderwerp 
Zienswijze Concept Integraal Ruimtelijk Perspectief 

 

Gevraagd besluit 
1. In te stemmen met de bijgevoegde zienswijze op het concept Integraal 

Ruimtelijk Perspectief: 

a. De hoofdlijnen van het Integraal Ruimtelijk Perspectief, de 

redeneerlijnen, de opgaven en de ruimtelijke vertaling daarvan zijn in 

basis een goede uitwerking van de Contour REP en het perspectief 

geeft daarmee invulling aan belangrijke doelstellingen als vastgelegd 

in het beoordelingskader. 

b. Een integrale afweging voor energie, waarbij voldoende in beeld is 

hoe dit zich verhoudt tot andere functies, ontbreekt in het 

perspectief. 

c. Er is in het perspectief nog onvoldoende zicht op de financiering van 

groen en landschap en hoe in de regio landschapsontwikkeling met 

verstedelijking gelijk met elkaar op kunnen lopen. 

d. We onderschrijven de benoemde noodzaak in het perspectief van 

een benodigde schaalsprong van mobiliteit en vervoer in de regio en 

zetten ons daar gezamenlijk voor in richting het rijk. 

e. We ondersteunen de in het perspectief benoemde ontwikkeling van 

de A12 zone als grootste regionale ontwikkellocatie met gezond 

stedelijk leven als uitgangspunt, en vragen daarbij commitment en 

steun van de regiogemeenten. 

f. Een regionale bypass, welke in het perspectief opgenomen staat als 

uiterste keuze, staat op gespannen voet met de kwaliteit van leven 

in Nieuwegein en de verstedelijken A12 zone. We vragen steun van 

de regio in het vervolgproces. 

g. We werken gezamenlijk met de provincie toe naar programmeren 

om de integraliteit en snelheid te borgen. 

h. We vragen voor de volgende fase aandacht om te komen tot 

afspraken met diverse partners over de uitvoerbaarheid en 

haalbaarheid van verstedelijkingsopgaven, mobiliteitsmaatregelen 

en landschapsinvesteringen. 

i. In het Concept Integraal Ruimtelijke Perspectief zijn de door de raad 

van Nieuwegein ingediende moties op de uitgangspunten en het 

beoordelingskader en de Contour REP voldoende verwerkt. 

 

Inleiding 
De regio Utrecht onderscheidt zich als ontmoetingsplaats voor gezond, stedelijk 

leven. De regio staat voor grote opgaven op het gebied van wonen, werken, 

2021-174



   Bladnummer 2/10 

   Raadsvoorstel 2 april 2020 

 
mobiliteit, energie en landschap. Om deze opgaven op een gezonde, duurzame 

manier te accommoderen én op een wijze dat de regio zich verder versterkt en 

onderscheidt, moeten weloverwogen, integrale ruimtelijke keuzes worden 

gemaakt.  

Om deze keuzes zo goed mogelijk in samenhang te bezien en af te wegen werkt 

de regio:  

- samen met de provincie in het Ruimtelijk Economische Programma (REP) en 

Regionale Energie Strategie (RES): 

- samen met provincie en Rijk in het programma U Ned;  

Ieder met een eigen verantwoordelijkheid en abstractieniveau.  

 

De U10 werkt via het REP (Ruimtelijk en Economisch programma) samen aan 

een Integraal Ruimtelijk Perspectief, waarin de opgaven voor groen & 

landschap, wonen, werken, mobiliteit en duurzaamheid in samenhang worden 

beschouwd. Met vaststelling van de Ruimtelijke Economische Koers in 2017 en 

de Contour REP en het beoordelingskader in 2020 heeft de regio de afgelopen 

jaren diverse stappen gezet om te komen tot dit punt. Via de U10 

raadsinformatiebijeenkomsten en informatieve brieven en bijeenkomsten in 

eigen gemeente zijn raden tussentijds geïnformeerd.  

 

Besluitvorming 

Met dit raadsvoorstel sluiten we aan op de vernieuwde governance zoals 

beschreven in de U10 Governance 2020-2025 en positief besloten door de 

colleges. In de governance is voor de besluitvorming opgenomen dat voor 

regionale voorstellen: 

1) voor grote strategische opgaven gewerkt wordt met 2-momenten 

besluitvorming; 

2) altijd voorzien worden van lokale vertaling, en; 

3) gestimuleerd wordt om de methode van consent toe te passen, en: 

4) raden altijd in positie blijven doordat besluitvorming lokaal blijft 

plaatsvinden  

 

In het kader van de 2-momenten besluitvorming is heeft het eerste moment 

plaatsgevonden bij de vaststelling van de Contour REP en beoordelingskader 

door de raad op 4 juni 2020. Het tweede moment is de definitieve vaststelling 

van een Integraal Ruimtelijk Perspectief, naar verwachting in het najaar van 

2021. Het besluit dat nu voorligt is om in te stemmen met het indienen van een 

zienswijze op het concept Integraal Ruimtelijk Perspectief.   

Voor de lokale vertaling is voor Nieuwegein met name de link met de 

omgevingsvisie en mobiliteitsvisie (vastgesteld d.d. 1 april 2021) van belang. 

De Nieuwegeinse ambities, keuzes en uitgangspunten als vastgelegd in de 

omgevingsvisie en mobiliteitsvisie zijn ingebracht in het IRP en op hoofdlijnen 

overgenomen.  

Met deze zienswijze reageren we op het concept Integraal Ruimtelijk Perspectief 

en de wijze waarop  de eerdere moties van de Nieuwegeinse raad zijn verwerkt. 

Voor de volgende fase van uitwerking van dit perspectief benoemen we dat het 

van belang is om aandacht te besteden aan enkele onderwerpen die met deze 

eerdere moties zijn ingebracht. Deze moties zijn in deze fase namelijk nog 

onvoldoende ingevuld. Dat past bij de fase waarin we verkeren, maar vraagt 

voor het vervolg wel aandacht.   

 

Met het oog op consent wordt u bij de definitieve besluitvorming op het IRP later 

dit jaar gevraagd of u beargumenteerde bezwaren heeft om dit niet ‘goed 



   Bladnummer 3/10 

   Raadsvoorstel 2 april 2020 

 
genoeg te vinden’. Op het concept IRP kunt u aangeven welke bezwaren of 

zorgen u nog heeft die u in de definitieve versie terug wilt zien.  

 

Daarbij wordt u ook gevraagd om voor de volgende fase aandachtspunten of 

aanscherpingen mee te geven. Deze worden meegenomen in de uitwerking van 

het definitieve Integraal Ruimtelijk Perspectief. 

 

Aangescherpt beoordelingskader en Contour REP 

Het concept Integraal Ruimtelijk Perspectief dat nu voorligt, is het resultaat van 

een aantal voorafgaande besluiten. In het najaar van 2019 zijn, op basis van 

alle verkregen informatie en inzichten, een uitgangspuntennotitie en een 

concept beoordelingskader tot stand gekomen en ter besluitvorming voorgelegd 

aan alle raden. Op basis van de besluitvorming in 2019 en de ontvangen reacties 

is de uitgangspuntennotitie gebruikt als input voor de ruimtelijke Contour REP. 

Alle 16 raden hebben het aangescherpte beoordelingskader en de Contour 

aangenomen met in totaal 21 moties, 4 amendementen en 2 reacties. Op 4 juni 

2020 is de Contour REP en het beoordelingskader vastgesteld door onze raad.  

 

De reacties van de raden op de Contour REP zijn meegenomen bij het uitwerken 

van het Integraal Ruimtelijk Perspectief. Bovendien zijn een aantal moties uit 

de eerdere raadsbehandeling van het beoordelingskader en de 

uitgangspuntennotitie doorgeschoven naar het Integraal Ruimtelijk Perspectief. 

In bijlagen 4 en 5 wordt toegelicht hoe de reacties uit de eerste en tweede ronde 

in het Integraal Ruimtelijk Perspectief zijn verwerkt. 

 
Integraal Ruimtelijk Perspectief 

Het Integraal Ruimtelijk Perspectief (IRP) is nadrukkelijk vanuit de gemeenten 

vormgegeven en vormt een perspectief van ons allen. Met het IRP gaan we voor 

we een toekomstbestendige, gezonde en duurzame ontwikkeling van de 

Metropool Regio Utrecht. Het IRP kent vier hoofddoelstellingen: 

1. Een gezamenlijk toekomstperspectief hoe de regio er tot 2040 uit kan 

komen te zien;  

2. Een integrale afweging tussen de verschillende opgaven op basis van de 

bouwstenen van de pijlers wonen, economie, mobiliteit, groen en 

landschap en energie;  

3. Keuzes maken over de ruimtelijke ontwikkelingsrichting tot 2040; 

4. Het fundament en belangrijke schakel richting de uitvoering (fase 4). 

In het Integraal Ruimtelijk Perspectief wordt de kwalitatieve uitwerking van 

wonen en werken uitgewerkt. Ook is in samenwerking met de programmalijnen 

van U Ned een strategie voor de groeiende mobiliteitsvraag in de regio gemaakt. 

Per deelgebied zijn kaders en kaartbeelden gemaakt zodat de ruimtelijke keuzes 

voor groen, landschap, energie, vitaliteit voor alle kernen beeld komen.  

 

Regionaal programmeren 

Gelijktijdig met het traject van het REP loopt het regionaal programmeren, een 

aanpak van de provincie en de U16 voor het programmeren voor wonen en 

werken. Het streven is om het regionaal programma voor de korte en 

middellange termijn tegelijkertijd met het Integraal Ruimtelijk Perspectief af te 

ronden en dit jaarlijks te herijken. Door deze adaptieve werkwijze kan de 

programmering goed aan blijven sluiten op regionale trajecten en lokale 

ambities en mogelijkheden. 

 



   Bladnummer 4/10 

   Raadsvoorstel 2 april 2020 

 

Gewenst effect 
De raden worden in de gelegenheid gesteld aan de voorkant invloed uit te 

oefenen, alvorens het definitieve Integraal Ruimtelijk Perspectief aan hen ter 

besluitvorming wordt aangeboden. Daarbij geeft dit besluitvormingsmoment 

de raden de mogelijkheid om aandachtspunten of aanscherpingen mee te 

geven om te verwerken in het Integraal Ruimtelijk Perspectief.  

 

Argumenten 
1.1 Het IRP is een ruimtelijke en uitvoeringsgerichte vertaling van de ambities 

uit de REK die door alle gemeenten is omarmd tot 2040.  

Dit is ons eigen, gezamenlijk toekomstperspectief, met als doel om nu en in de 

toekomst de groei van de regio op een gezonde en duurzame wijze op te 

vangen. Het richt de samenwerking en uitvoering in het ruimtelijk domein voor 

de komende jaren. Het doel van het IRP is enerzijds het concretiseren van de 

ambities van de REK in een integrale lange termijnvisie waarop de gemeenten 

elkaar kunnen vasthouden en anderzijds dat deze visie tot realisatie wordt 

gebracht: het moet leiden tot uitvoerbare plannen en projecten die in totaal 

bijdragen aan de visie.  

Het perspectief kijkt naar hoe de regio er in 2040 uit kan zien en hoe dat voor 

iedereen een aantrekkelijk perspectief kan zijn. Het is opgebouwd vanuit lokaal 

beleid. En het integraal denken over de regio vereist keuzes. Niet alles kan 

zomaar, want de optelsom van de wensen is op veel plekken groter dan de 

ruimte die we hebben. Dat betekent dat we slim moeten omgaan met die ruimte. 

Dat kan alleen samen. Het IRP geeft dan ook de ruimtelijke vertaling en 

verbeelding aan de ontwikkelrichting van de regio zoals opgesteld in de REK, 

inclusief bandbreedtes, randvoorwaarden en kansen voor realisatie.  

  

De ruimtelijke ontwikkelingen zijn adaptief als gevolg van voortschrijdend 

inzicht. Het wordt concreter ingevuld, aangescherpt en indien daar aanleiding 

toe is kan er afgeweken worden. Wat daarbij wel van belang is, is dat een andere 

invulling lokaal kan leiden tot effecten in andere gemeenten of op regionaal 

niveau. 

 

1.2 Met dit IRP staan de regiogemeenten voor elkaars opgaven. 

Gelet op het intensieve en zorgvuldige proces dat de 16 gemeenten met elkaar 

hebben doorlopen, heeft de regio met dit IRP een gedragen basis voor de U16. 

Wat in het IRP staat is de uitkomst van een gezamenlijk proces met de 16 

gemeenten. Samen vinden we dit de beste manier om een plek tegeven aan de 

regionale opgaven die voor ons liggen. We vinden dit niet alleen voor het eigen 

grondgebied van de gemeente, maar we vinden dit ook voor de regio als geheel. 

Alle gemeenten staan voor de opgaven van alle gemeenten. Er is dus met het 

vaststellen van het IRP geen sprake van onderhandeling of meningsverschil 

tussen gemeenten, wel sprake van uitwerking door de gemeenten in 

gebiedsuitwerkingen en projecten. Dit betekent ook het borgen van de 

integraliteit en samenhang van het IRP in de vervolgfase van het 

programmeren. 

 

1.3  Met dit IRP zijn we een sterke gesprekspartner voor de andere overheden 

en stakeholders. 

De gemeenten versterken de samenwerking en onze positie richting andere 

partijen met dit IRP. Doordat we een stevig signaal afgeven dat de 16 

gemeenten schouder aan schouder staan in de ambitie, de afwegingen en de 

aanpak om de regio (door) te ontwikkelen tot de ontmoetingsplek van gezond 

leven in een stedelijke regio voor iedereen. Voor de uitvoering van het IRP is 



   Bladnummer 5/10 

   Raadsvoorstel 2 april 2020 

 
samenwerking met andere bestuurslagen en stakeholders nodig. Het IRP vormt 

de basis voor het gesprek met deze andere lagen en belangenhouders. Dit gaat 

bijvoorbeeld om investeringen voor landschap, water en mobiliteit vanuit Rijk 

of over het bereiken van overeenstemming over uitbreidingslocaties voor wonen 

en bedrijvigheid met de provincie. Gemeenten houden elkaar vast, en treden 

met één gezicht op naar deze andere stakeholders. Omdat gemeenten voor 

elkaars opgaven staan, kunnen zij eenduidig en sterker optreden naar andere 

bestuurslagen, zoals het Rijk en de Provincie. Daarbij is het belangrijk om 

consistent en eensgezind het IRP als basis te gebruiken voor het regionale 

verhaal. De U16 kan naar andere lagen (Provincie, Rijk en Europa) scherp en 

breed optreden namens de 16 gemeenten, waarbij gemeenten optreden vanuit 

de geest van gezamenlijkheid. Dit IRP helpt om vanuit eigen ambities mee te 

sturen op de keuzes die provincie en Rijk moeten maken op de vijf genoemde 

thema’s. We zoeken eensgezindheid en daarmee een grotere invloed daarop. 

 

1.4 Met dit IRP spreken we als regio met elkaar af dat de gemeentelijke 

omgevingsvisies passen binnen dit integrale perspectief voor de regio en 

andersom.  

Het integraal ruimtelijk perspectief heeft op zichzelf geen wettelijke juridische 

status (zoals een gemeentelijk of een provinciaal omgevingsplan). De 

uiteindelijke planologische verantwoordelijkheid ligt bij de gemeenten in de 

omgevingsvisies en omgevingsplannen. Het IRP vormt wel de gezamenlijke 

ontwikkelrichting van de 16 samenwerkende gemeenten, tot stand gekomen op 

basis van lokaal beleid en ambities en met regionale keuzes en integrale 

afwegingen. Het IRP is daarmee op haar beurt weer een belangrijke bouwsteen 

voor de gemeentelijke omgevingsvisies, maar ook voor onderhandelingen met 

provincie, rijk en andere stakeholders. Wanneer we het IRP vaststellen ontstaat 

er lokaal commitment op de integrale regionale opgave. We spreken met elkaar 

af dat de gemeentelijke omgevingsvisies en beleid en programma’s zullen 

passen binnen dit integrale perspectief voor de regio en andersom. 

 

De Nieuwegeinse ambities, keuzes en uitgangspunten zoals vastgelegd in de 

omgevingsvisie zijn op hoofdlijnen vertaald in het IRP, daarmee is de 

omgevingsvisie in lijn met het integrale perspectief voor de regio. 

 

1.5 De beoordeling laat zien dat veel van de vooraf gestelde doelstellingen met 

dit IRP worden bereikt. We geven in de concept zienswijze op onderdelen nog 

enkele aandachtspunten mee op die onderdelen waarbij dat minder het geval is 

of waar in de uitwerking aandacht voor nodig is. 

Het IRP wordt voor een kwalitatieve beoordeling gelegd langs het vastgestelde 

en aangescherpt Beoordelingskader dat eerder door raden is vastgesteld en 

geactualiseerd. In de bijlage bij dit raadsvoorstel treft u dit onafhankelijk 

oordeel aan (bijlage 6). Het doel van deze beoordeling is om inzicht te krijgen 

in hoeverre het perspectief voldoet aan de kwaliteiten die de samenwerkende 

gemeenten in de regio Utrecht die voorstaan. Hiermee helpt het ook om de 

bestuurlijke reactie en het gesprek te ondersteunen. 

 

De beoordeling laat zien dat veel van de doelstellingen die we vooraf gesteld 

hebben met dit IRP worden bereikt. In de concept zienswijze wordt wel aandacht 

gevraagd op de onderdelen waar dat minder het geval is of waar in de uitwerking 

aandacht voor nodig is. Dit is met name van toepassing op energie en 

klimaatadaptatie, de haalbaarheid en kosten, en het bevorderen van de 

inclusiviteit van de woningmarkt. 

 



   Bladnummer 6/10 

   Raadsvoorstel 2 april 2020 

 
1.a.1 De hoofdlijnen van het IRP, de redeneerlijnen, de opgaven en de 

ruimtelijke vertaling daarvan zijn in basis een goede uitwerking van de Contour 

REP en het IRP geeft daarmee invulling aan belangrijke doelstellingen als 

vastgelegd in het beoordelingskader.  

Het is een spannend traject om met 16 gemeenten te komen tot gezamenlijke 

visievorming, waarin alle opgaven en ambities bij elkaar worden gebracht in een 

product dat voor alle gemeenten voldoende aansluit bij de eigen ambities en 

belangen. Geen enkele andere regio van deze omvang heeft een dergelijke 

gezamenlijke integrale ruimtelijke visie. Er is een zorgvuldig proces doorlopen 

waarin gemeenten oog hebben voor elkaars opgaven en belangen. Gemeenten 

delen ook de inzet op het voor elkaar krijgen van gezond leven in een stedelijke 

regio, met het landschap als belangrijke basis. Vanuit dat perspectief zijn lokale 

belangen en ambities en regionale opgaven en afwegingen bij elkaar gebracht. 

De meeste doelstellingen uit het vastgestelde beoordelingskader kunnen 

hiermee van een invulling worden voorzien, zoals de opgaven op het gebied van 

wonen en werken, landschap, gezondheid en mobiliteit. Zorgpunten zijn er nog 

wel, met name op de invulling van de energieopgave en de uitvoerbaarheid en 

financiering.  

 

1.b.1 Een integrale afweging voor energie, waarbij voldoende in beeld is hoe dit 

zich verhoudt tot andere functies, ontbreekt in het perspectief. 

Parallel aan het Integraal Ruimtelijk Perspectief wordt in regionaal verband 

gewerkt aan de Regionale Energie Strategie (RES). De uitwerking van de RES 

om tot zoeklocaties voor zon- en windenergie te komen wordt door de 

gemeenten gedaan in regionale afstemming. Bij de totstandkoming van het 

Integraal Ruimtelijk Perspectief waren de zoekgebieden voor zon- en 

windenergie nog niet bekend. In het IRP heeft daarom een integrale afweging 

van energie nog niet volwaardig plaatsgevonden, waardoor onvoldoende in 

beeld is hoe de energieopgave zich verhoudt tot andere opgaven. Wij zouden 

graag zien dat in het IRP meer inzicht komt over hoe de zoekgebieden voor 

energie zich verhouden tot, of mogelijk conflicteren met andere functies, 

bijvoorbeeld zoekgebieden voor bedrijventerreinen en woningbouw. Tegelijkertijd 

vragen wij ook om de druk niet te hoog op te voeren. Tijd kan soms helpen om 

samen tot betere resultaten te komen. 

Wat daarnaast nog onvoldoende in het IRP tot uitdrukking komt is dat het 

landschap rondom de stedelijke gebieden wel eens flink kan veranderen in een 

meer nadrukkelijker energielandschap om in de energiebehoefte van de stedelijke 

gebieden te voorzien.  

1.c.1 Er is in het perspectief nog onvoldoende zicht op de financiering van groen 

en landschap en hoe in de regio landschapsontwikkeling met verstedelijking 

gelijk met elkaar op kunnen lopen. 

Het belang van groen en landschap wordt door de hele regio onderschreven. 

Een grote uitdaging is de schaalsprong die voor groen en landschap nodig is. 

Voor de stedelijke groei van de regio is de groei van het landschappelijke 

kwaliteit met het groene en blauwe netwerk voor natuur en recreatie 

randvoorwaardelijk. Een belangrijke opgave wordt om te borgen dat 

landschapsontwikkeling en verstedelijking gelijk met elkaar op kunnen lopen. 

De druk op de woningmarkt is hoog en daarmee ook de druk op bouwen. Een 

verkenning op de mogelijk in te zetten instrumenten om ook de groenambities 

te realiseren en een bijbehorende investeringsagenda is nodig. 

 



   Bladnummer 7/10 

   Raadsvoorstel 2 april 2020 

 
1.d.1 We onderschrijven de benoemde noodzaak in het perspectief van een 

benodigde schaalsprong van mobiliteit en vervoer in de regio en zetten ons daar 

gezamenlijk voor in richting het rijk. 

Het concept wiel met spaken is duidelijk herkenbaar opgenomen in het IRP en 

biedt kansen om de verstedelijkingsopgaven waar te maken. Dit past bij de 

ambities die Nieuwegein heeft opgenomen in de omgevingsvisie en 

mobiliteitsvisie om de ov-verbindingen van en naar te versterken en versnellen. 

Deze schaalsprong OV is wel randvoorwaardelijk om de verstedelijkingsambities 

waar te kunnen maken en dit vergt een gezamenlijke lobby richting het Rijk.  

1.e.1 We ondersteunen de in het perspectief benoemde ontwikkeling van de A12 

zone als grootste regionale ontwikkellocatie met gezond stedelijk leven als 

uitgangspunt, en vragen daarbij commitment en steun van de regiogemeenten. 

De A12 zone heeft potentie om een stedelijke ontwikkellocatie te worden en een 

grote bijdrage te leveren aan de opgave die de regio heeft op het gebied van 

wonen en werken. Om hier gezond stedelijk leven te realiseren moeten veel 

condities op orde worden gebracht, waaronder het terugdringen van 

milieuhinder van de A12, het versterken van ov- en fietsverbindingen en 

investeringen in landschap en recreatiemogelijkheden. Hier zijn echter ook 

grote investeringen voor nodig die niet door de individuele gemeenten gedragen 

kunnen worden. Er is daarom commitment en draagvlak nodig om te zorgen dat 

hier grote investeringen landen.  

 

1.f.1 Een regionale bypass, welke in het perspectief opgenomen staat als 

uiterste keuze, staat op gespannen voet met de kwaliteit van leven in 

Nieuwegein en de verstedelijken A12 zone. We vragen steun van de regio in het 

vervolgproces. 

Uit het MIRT onderzoek van U Ned blijkt dat de bereikbaarheid van de Utrechtse 

regio in 2030 onder druk staat, zowel door de autonome groei van mobiliteit als 

door de verstedelijking. Met name op de Rijksweg A12 komt de doorstroming 

op het hoofdwegennet in de knel. Uit het MIRT onderzoek komt naar voren dat 

een mogelijke oplossingsrichting is om regionaal en doorgaand verkeer meer te 

scheiden door middel van een regionale ontsluitingsweg ten zuiden van de A12, 

door Rijnenburg, Galecopperzoom, Liesbosch/Laagraven en Houten. Een 

dergelijke zware regionale ontsluitingsweg past niet bij de transitie die we als 

regio willen maken, waarbij gezond stedelijk leven centraal staat en waar een 

modal shift naar meer fiets en OV belangrijk onderdeel van uitmaakt. Daarnaast 

maakt dit de gebiedsontwikkeling van de A12 zone moeilijker, leidt dit tot meer 

verkeer door Nieuwegein heen en veroorzaakt dit een nog sterkere 

barrièrewerking in een gebied dat reeds zeer gefragmenteerd is door de vele 

infrastructurele doorkruisingen. Het is voor ons ondenkbaar om in deze tijd 

nieuwe zware auto-infrastructuur aan te leggen in bestaand en te ontwikkelen 

stedelijk gebied. In het MIRT Gebiedsonderzoek A12 zone dat deze periode start 

wordt nader onderzoek gedaan naar nut, noodzaak en inpassingsmogelijkheden 

van oplossingen voor de problematiek op de A12. 

 

1.g.1 We werken gezamenlijk met de provincie toe naar programmeren om de 

integraliteit en snelheid te borgen. 

De volgende fase van het REP betreft het integraal regionaal programmeren. 

Hierin worden in deelgebieden of per opgave allianties gesloten en toegewerkt 

naar afspraken over onder meer ruimtelijke invulling van bovenlokale opgaven, 

fasering, financieringsvraagstukken en bijdrage aan de regionale opgaven. De 

provincie ziet op basis van de in maart 2021 vastgestelde provinciale 

omgevingsvisie het instrumentarium van regionaal programmeren als een 

nieuwe manier om flexibeler en adaptiever invulling te geven aan de ruimtelijke 



   Bladnummer 8/10 

   Raadsvoorstel 2 april 2020 

 
vraagstukken, te beginnen met wonen en werken. Wanneer regio en provincie 

hierin goed kunnen samenwerken en in de programmering de vraagstukken 

integraal bekeken worden zien we goede kansen om hiermee zowel 

gemeentelijke als provinciale belangen te behartigen.  Richting programmeren 

blijven we aandacht vragen voor leefbaarheid, klimaatadaptatie en 

klimaatbestendigheid en voor de kwantitatieve en kwalitatieve 

woningbouwontwikkeling, waarbij we speciale aandacht vragen voor de 

gelijkere in- en uitstroom van hoge en lage inkomens, met als doel dat de 

toevoeging in de diverse segmenten goed over de gemeenten wordt verdeeld.  

 

1.h.1 We vragen voor de volgende fase aandacht om te komen tot afspraken 

met diverse partners over de uitvoerbaarheid en haalbaarheid van 

verstedelijkingsopgaven, mobiliteitsmaatregelen en landschapsinvesteringen. 

Hoewel de ambities in het IRP goeddeels aansluiten bij de ambities uit de 

Nieuwegeinse omgevingsvisie is er nog relatief weinig zicht op uitvoerbaarheid, 

haalbaarheid en financiering. Het IRP is niet integraal doorgerekend, maar de 

verwachting is dat een dergelijke doorrekening een miljardentekort zal kennen. 

Binnenstedelijk bouwen met de daarbij beoogde kwaliteiten, zoals 

betaalbaarheid duurzaamheid, leidt vaak tot een publiek tekort en biedt 

daarmee weinig tot geen ruimte om bovenplanse kosten te financieren. Dit 

betekent niet dat de ambities losgelaten moeten worden, wel dat in de komende 

fase veel aandacht nodig is voor mogelijkheden om het gesprek te voeren met 

partners die een bijdrage kunnen leveren in de realisatie van de ambities, 

aandacht voor prioritering en fasering in de ambities en een sterke lobby.  

 

1.i.1 In het Concept Integraal Ruimtelijke Perspectief zijn de door de raad van 

Nieuwegein ingediende moties op de uitgangspunten en het beoordelingskader 

en de Contour REP voldoende verwerkt. 

In bijlage 4 wordt toegelicht hoe de moties en amendementen bij het 

beoordelingskader zijn verwerkt in het Concept Integraal Ruimtelijk Perspectief. 

In deze ronde heeft de raad van Nieuwegein 6 moties ingediend, waarvan er 3 

zijn overgenomen in het geactualiseerde beoordelingskader: 

1. Motie Gezonde Leefomgeving 

2. Motie Verbonden groen is waardevoller 

3. Motie Stimuleer de circulaire maakindustrie 

Met de verwerking in het geactualiseerde beoordelingskader zijn deze 3 moties 

afgehandeld. 

 

De overige 3 moties zijn gemarkeerd met de aanduiding ‘in U16 te pleiten voor/ 

aandacht vragen voor / in zetten op / mogelijk maken van.’ Aandacht hiervoor 

blijft daarmee nodig bij het komen tot een perspectief.  

4. Motie Duurzame mobiliteit in Nieuwegein en de regio 

De ambities zoals die zijn opgenomen in omgevingsvisie en de mobiliteitsvisie 

zijn overgenomen in het Integraal Ruimtelijk Perspectief: bijvoorbeeld het 

terugbrengen van de OV-reistijd tussen Nieuwegein en Utrecht  tot 15 minuten. 

U leest dit onder meer terug in de opgaven, redeneerlijnen en uitwerking van 

de centrale as (o.a. belang van kwalitatieve ontwikkeling A12 zone, verbetering 

van de OV-bereikbaarheid van Nieuwegein en verkorten van de OV-reistijd). 

Deze motie is verwerkt en is opgenomen in redeneerlijn twee van het Integraal 

Ruimtelijk Perspectief. 

5. Motie Behouden en optimaliseren van de leefbaarheid in Nieuwegein 

In het IRP is zeer uitgebreide aandacht voor landschap in samenhang met 

verstedelijking in het kader van gezond stedelijk leven. Er wordt ingezet op 

regionaal programmeren, daarbij wordt op regioniveau en deelregioniveau de 



   Bladnummer 9/10 

   Raadsvoorstel 2 april 2020 

 
kwantitatieve behoefte en het planaanbod in beeld gebracht. Het provinciale en 

regionale programma wordt jaarlijks herijkt.  

6. Motie OV systeemsprong 

Het MIRT-onderzoek heeft geresulteerd in de rapportage “Utrecht Nabij”, 

waarover u per brief bent geïnformeerd op 27 november 2020. Het onderzoek 

Utrecht Nabij wordt voortgezet binnen U Ned, binnenkort wordt daar het 

Gebiedsonderzoek A12 zone voor opgestart. 

 

In bijlage 5 wordt toegelicht hoe de moties en amendementen bij de Contour 

REP zijn verwerkt in het Concept Integraal Ruimtelijk Perspectief. In deze ronde 

heeft de raad van Nieuwegein 1 motie ingediend: 

1. Motie Regionaal gelijkere instroom 

Het gesprek is gestart met een raadsbijeenkomst over dit onderwerp 

georganiseerd door de raad van Nieuwegein. In het IRP is vooral de noodzaak 

om de regio betaalbaar te houden voor iedereen en de vraag naar woonmilieus 

opgenomen. Daarnaast is een kwalitatieve analyse opgenomen in het IRP. De 

verdere uitwerking daarvan volgt in fase 4 en in het regionaal programmeren.   

Kanttekeningen 
1.1 Proces kan mogelijk wijzigen in verband met Coronamaatregelen 

Het besluitvormingsproces rondom het concept IRP is  erop gericht dat alle 

raden voor het zomerreces een besluit hebben genomen. Dit heeft te maken 

met het feit dat het REP samenwerkt met andere trajecten, zodat eind 2021 

een definitief IRP kan worden vastgesteld waarin alle zienswijzen zijn 

verwerkt. Tegelijkertijd is dit een onzekere tijd, waarin de Coronamaatregelen 

van invloed kunnen zijn op de besluitvormingsprocessen. Mocht in één van de 

trajecten het proces zodanig wijzigen dat de processen niet meer goed op 

elkaar aansluiten, dan zal gezamenlijk gekeken worden hoe daarmee wordt 

omgegaan en of zo nodig besluitvormingsprocessen op elkaar aangepast 

moeten worden. 

 

1.2  De beoordeling van het concept IRP heeft nog niet volledig kunnen 

plaatsvinden. 

Het Concept IRP is beoordeeld op basis van wat de beschikbare is aan informatie 

op het regionale schaalniveau en op dit moment. Dat betekent dat nog niet op 

alle punten in een volledig beoordeling is voorzien op basis van het 

beoordelingskader. Op bepaalde punten is de informatie nog niet (volledig) 

beschikbaar, zoals de invulling van de opwekking van duurzame energie, en 

beoordeling van de leefkwaliteit op specifieke plekken, zoals 

verdichtingslocaties. In fase 4 is hier uitwerking voor op regionale en 

(boven)lokale schaal, waar deze afwegingen en beoordeling plaatsvindt en 

wordt aangevuld op het perspectief middels een adaptief ontwikkelpad. 

Daarnaast is het onmogelijk om op alle onderdelen van het beoordelingskader 

een maximale score te halen. De score wordt transparant weergegeven, zodat 

op basis hiervan kan worden afgewogen of dit voor deze fase toereikend is. 

 

 

Financiële aspecten   
De inzet is nu gericht op het afronden van het IRP. Mogelijk zijn in de fase van 

programmering nieuwe middelen nodig. Indien daar tijdig zicht op is betrekken 

we dit bij de kadernota. 

 

 



   Bladnummer 10/10 

   Raadsvoorstel 2 april 2020 

 

Communicatie aspecten 
Het Integraal Ruimtelijk Perspectief is gemaakt door de regio met input van 

het rijk en de provincie. Inwonerparticipatie op de regionale vraagstukken, 

waaronder het Integraal Ruimtelijk Perspectief, vindt plaats door elke 

gemeente op een wijze die past bij die gemeente. Binnen Nieuwegein is ervoor 

gekozen de participatie te koppelen aan de omgevingsvisie. In het 

participatietraject van de omgevingsvisie was de regio en de A12 zone een 

apart onderwerp, de raad heeft hier vervolgens ook richtinggevende 

uitspraken over gedaan voor de omgevingsvisie. 

 

Uitvoering 
 

Vervolgstappen 

Na het aanbieden van het Concept IRP vindt een (digitale) tour van 

informatiebijeenkomsten plaats langs de gemeenteraden in vijf deelgebieden, 

waarin het IRP nader wordt toegelicht en raadsleden vragen kunnen stellen ter 

voorbereiding op de zienswijzeprocedure in de raad. Dit vindt plaats naast de 

bespreking van het Concept IRP in de Nieuwegeinse raad, waar de Nieuwegeinse 

zienswijze op het IRP wordt besproken. De zienswijzen van de raden kunnen tot 

eind juni worden ingediend en worden in juli (tot aan het zomerreces) verwerkt 

in het definitieve IRP. Het Integraal Ruimtelijk Perspectief wordt in het derde 

kwartaal van 2021 opgeleverd en ter besluitvorming aangeboden aan colleges 

en raden. De bestuurlijke opdrachtgevers van het REP stellen de 16 

gemeenteraden graag in de gelegenheid om de gehele besluitvorming van het 

IRP voor de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022 af te ronden.  

 

Bijlagen 
1. Raadsbesluit 

2. Concept zienswijze Integraal Ruimtelijk Perspectief 

3. Concept Integraal Ruimtelijk Perspectief 

4. Overzicht moties en wijze van verwerking beoordelingskader 

5. Overzicht moties en wijze van verwerking contour 

6. Beoordeling concept IRP aan de hand van aangepast beoordelingskader 

REP 

7. Stand van zaken en vooruitblik Participatie Integraal Ruimtelijk Perspectief 

 

 burgemeester en wethouders, 

  

  

 

  

 Ellie Liebregts Frans Backhuijs 

 secretaris burgemeester 

 


</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>