<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                            Gemeenteraad


                                            Onderwerp Transitievisie Warmte Nieuwegein 2021

                                            Datum   20 september 2021




Raadsvoorstel                                    Afdeling          Ruimtelijk Domein
                                                 E-mailadres opsteller   j.harren@nieuwegein.nl
                                                 Portefeuilleho uder     Marieke Schouten




Onderwerp
Transitievisie Warmte Nieuwegein 2021


Gevraagd besluit
1.   De Transitievisie Warmte Nieuwegein 2021 vast te stellen
2.   De volgende startprojecten vast te stellen voor gesprekken met de stad
     om te komen tot (wijk)uitvoeringsplannen per gebied:
       2a    Betere Buurt Gebouwendrift: het onderzoek naar de haalbaarheid
             van isoleren en aardgasvrij maken samen met woningcorporatie
             Jutphaas Wonen en Eneco op te schalen naar de buurt
       2b    Betere Buurt Muntplein: in te zetten op een collectief
             energiebesparingsprogramma in samenhang met de Betere Buurt
       2c    Co-creatietraject Zandveld: vertrekpunt collectieve oplossing in
             co-creatie met de wijk verder te onderzoeken
       2d    Co-creatietraject Doorslag: vertrekpunt collectieve oplossing
             (stadswarmte) in co-creatie met de wijk verder te onderzoeken
       2e    Een aanpak voor woningen ouder dan 1945 met hoog
             energieverbruik te ontwikkelen
3.   De volgende trajecten vast te stellen om de warmtetransitie naast de
     wijkaanpak voort te zetten en te versterken:
       3a    Als gemeente het goede voorbeeld te geven met het
             energieneutraal maken van gemeentelijk en maatschappelijk
             vastgoed
       3b    Woningcorporaties: verbinden van de warmtetransitie aan
             renovatie en groot onderhoud van woningcorporaties door samen
             een uitvoeringsprogramma op te stellen voor gebieden
       3c    Verduurzaming bestaande warmtenet: heldere en ambitieuze
             afspraken met het warmtebedrijf
       3d    We ondersteunen bewonersinitiatief en moedigen dit aan met
             onafhankelijke ondersteuning
       3e    Bedrijventerreinen: onderzoek naar mogelijke gezamenlijke
             aanpak voor gebied of bedrijfssector in combinatie met maatwerk
             per situatie
4. Het college op te dragen jaarlijks in de kadernota te komen met
     voorstellen voor de startprojecten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                              Bladnummer 2/7

                                              Raadsvoorstel 22 september 2021



Inleiding
In het Klimaatakkoord is afgesproken dat de woningen en gebouwen in
Nederland in 2050 goed geïsoleerd zijn en verwarmd worden met duurzame
warmte. Dat moet er volgens het Klimaatakkoord toe leiden dat we in 2050
geen aardgas of andere fossiele brandstoffen meer gebruiken in onze
gebouwen. Zoals afgesproken in het Klimaatakkoord stelt iedere gemeente
een Transitievisie Warmte op waarin we aangeven hoe de gemeente invulling
geeft aan deze opgave. Deze warmtetransitie zal uiteraard bijdragen aan de
doelstelling voor Nieuwegein om in 2040 energieneutraal te worden.


We hebben drie doelen met deze eerste Transitievisie Warmte:
      1) Omvang en belangrijkste uitgangspunten van de warmtetransitie in
         beeld brengen om bewustwording en draagvlak te creëren bij inwoners
         en andere belanghebbenden.
      2) Duidelijkheid scheppen over het proces van de warmtetransitie en de
         keuzes die er gemaakt moeten worden om doelen voor 2030 en 2040
         te bereiken.
      3) Startpunt vaststellen voor gesprekken met de stad over de
         wijkuitvoeringsplannen per gebied en ook het handelingsperspectief
         (meest kansrijke alternatief voor aardgas) voor de overige gebieden.


In deze Transitievisie Warmte worden de uitgangspunten beschreven voor de
overgang naar schone warmtevoorziening. Vervolgens wordt op basis van deze
uitgangspunten, meest kansrijke alternatieven en lokale koppelkansen met
andere projecten een aantal startprojecten voorgelegd om voor 2025 mee te
beginnen. Waar het een gebiedsgerichte activiteit betreft is de Transitievisie
Warmte slechts het startpunt voor de ontwikkeling om te komen tot een
(wijk)uitvoeringsplan. In bijlage 1 Transitievisie Warmte zijn de startprojecten
nader beschreven.


In onze brief van 3 juni 2021 (2021-249) informeerden wij u over het proces
om te komen tot deze Transitievisie Warmte.


Gewenst effect
In 2050 heeft Nieuwegein een goed geïsoleerde en duurzaam verwarmde
gebouwde omgeving, en gebruiken we geen aardgas of andere fossiele
brandstoffen meer in onze woningen en gebouwen.


Argumenten
1.1      Met de vaststelling van de Transitievisie Warmte legt de raad de visie
         op verduurzaming van de gebouwde omgeving vast voor de komende
         vijf jaar
         De Transitievisie Warmte is de eerste stap om planmatig en
         gestructureerd de gebouwde omgeving te verduurzamen en fossiele
         brandstoffen uit te faseren - van het aardgas af te gaan – in de
         komende decennia. In het Klimaatakkoord is afgesproken dat de
         Transitievisie Warmte in principe elke vijf jaar wordt herzien. Dit sluit
         aan bij de vijfjaarlijkse actualisatie van het Klimaatplan dat het Rijk
         vaststelt. Dat plan bestrijkt tien jaar en wordt elke vijf jaar
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                          Bladnummer 3/7

                                          Raadsvoorstel 22 september 2021


       geactualiseerd. Een van de redenen hiervoor is dat de innovaties in de
       energietransitie waaronder dus de warmtetransitie snel gaan en langer
       vooruitkijken minder zeker zal zijn. Daarmee geeft de Transitievisie
       Warmte Nieuwegein nu richting voor de gehele transitie, met de focus
       op de periode 2021-2025


1.2    Transitievisie Warmte sluit aan bij Routekaart Energieneutraal 2040
       De concept Transitievisie Warmte beoogt aan te sluiten bij twee van de
       vijf Routes in de Routekaart Energieneutraal 2040. De Route
       Energiebesparing is gericht op het verlagen van de energievraag van
       de gebouwde omgeving. De Route Duurzame Warmte is gericht op het
       organiseren van een duurzame(re) warmtevoorziening voor gebieden,
       inclusief de verduurzaming van de bestaande stadswarmte.


1.3    Met de vaststelling van de Transitievisie Warmte worden geen
       besluiten genomen over afkoppeling van het huidige aardgas.
       De Transitievisie Warmte geeft richting en neemt geen besluiten. Deze
       besluiten worden later per gebied genomen in de zogeheten
       wijkuitvoeringsplannen. Hierin wordt per gebied het duurzame
       alternatief, de werkwijze en bijbehorend tijdspad geformuleerd. De
       wijkuitvoeringsplannen zullen door de raad worden vastgesteld.


1.4    Inzet en gedrag van bewoners wordt nu belangrijker dan techniek.
       De Transitievisie Warmte gaat voor een groot deel over mogelijke
       technische veranderingen in gebouwen en in de ondergrond. Toch is
       een technische aanpak vooral de start van de warmtetransitie per
       gebied. Juist de inzet en het gedrag van inwoners is een cruciaal
       aspect om nu vooruit te komen. Duidelijkheid over het proces en een
       handelingsperspectief voor iedere wijk zorgt voor een geïnformeerde
       start bij de projecten.


1.5    Er kan niet gewacht worden tot alle oplossingen voldoende zeker zijn.
       In deze Transitievisie Warmte staat niet voor iedere wijk een
       duurzaam alternatief. Ook zijn niet alle eindbeelden robuust, omdat
       technieken zich zullen ontwikkelen en de betaalbaarheid zal
       veranderen. Daarom is de vijfjaarlijkse herijking nodig. Om het
       einddoel te kunnen blijven behalen is het belangrijk om nu wel
       stappen te zetten op plekken waar het nu mogelijk is.


1.6    Met de vaststelling van de Transitievisie Warmte voldoet de gemeente
       Nieuwegein aan een van de afspraken uit het Klimaatakkoord
       De Transitievisie Warmte is een van de onderdelen uit het nationale
       Klimaatakkoord. De afspraak in het Klimaatakkoord is dat iedere
       gemeente uiterlijk eind 2021 een Transitievisie Warmte heeft.


2a, 2b, 2c, 2d, 2e     Starten met gebieden is kleinste grote stap
       Om het einddoel bereikbaar te houden is het noodzakelijk om met
       gebieden de gesprekken te starten en zo voldoende schaal te hebben.
       Hiertoe zijn de meest kansrijke en robuuste situaties en gebieden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                           Bladnummer 4/7

                                           Raadsvoorstel 22 september 2021


       geselecteerd. Waar het een gebiedsgerichte activiteit betreft is de
       Transitievisie Warmte slechts het startpunt voor de ontwikkeling om te
       komen tot een (wijk)uitvoeringsplan. Fysieke veranderingen in de wijk
       vinden mogelijk pas over enige jaren plaats na een vastgesteld
       wijkuitvoeringsplan.


3a     Goede voorbeeld met gemeentelijk vastgoed zal doen volgen
       De tijdlijn voor het energieneutraal maken van gemeentelijk en
       maatschappelijk vastgoed in de Routekaart is tot aan 2040. Nu er
       gestart gaat worden met gebieden en inwoners vóór 2025 wordt het
       eigen vastgoed volgend. Eerder meer stappen zetten met ons vastgoed
       als voorbeeld voor de stad zal de gemeentelijke verduurzaming
       versnellen.


3b, 3c, 3d, 3e Met partners zijn grotere stappen mogelijk
       Intensieve aandacht voor deze partners zal ertoe leiden dat zij, met
       waar mogelijk onze hulp, hun activiteiten (verder) kunnen
       verduurzamen. Zowel in overeenstemming met de gebiedsgerichte
       benadering als via hun eigen werkproces. De genoemde partners staan
       hier positief en constructief in.


4      Raad geeft financiële kaders voor totstandkoming wijkuitvoeringsplan
       Via de kadernota krijgt de raad jaarlijks inzicht in de uitvoering van de
       Transitievisie Warmte


Kanttekeningen
1.1    De duurzame oplossingen in de TVW staan niet vast.
       De TVW geeft op basis van analyses weer wat de meest kansrijke
       oplossingen per wijk zijn. Op dit moment is overstappen naar een
       aardgasvrije warmtebron een vrijwillige keuze, het is dus mogelijk dat
       een deel van de woningen nog steeds een aardgasaansluiting behoudt.
       De warmtewet 2 kan hier verandering in brengen, dan kan de
       gemeente warmtekavels aanwijzen en een termijn bepalen waarop er
       geen aardgas meer geleverd wordt in die kavel. Om veranderingen te
       borgen wordt de TVW in principe elke 5 jaar vernieuwd.


1.2    Om de ambitie van een duurzame gebouwde omgeving te realiseren is
       meer nodig dan de geselecteerde vervolgstappen in de Transitievisie
       Warmte.
       De Transitievisie Warmte legt de basis voor de richting van de
       verandering, maar er is meer nodig. De komende jaren zullen we met
       tegenslagen te maken krijgen en zal er weerstand ontstaan over de
       oplossing of over de snelheid. Dit moet serieus genomen worden om
       gezamenlijk tot de best mogelijke oplossing te komen. Veel van de
       stappen die gezet moeten worden zijn nu nog niet concreet, dit hangt
       bijvoorbeeld af van technologische ontwikkelingen. Gezien de omvang
       en de urgentie van de opgave – die begin augustus 2021 nog eens is
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                  Bladnummer 5/7

                                                  Raadsvoorstel 22 september 2021


           bevestigd door het rapport 1 van het klimaatpanel van de Verenigde
           Naties - betekent dat juist dat het belangrijk is om nu te starten, te
           leren en zo de ambitie bereikbaar te houden.


2a tm 2e en 3b tm 3e
           Met de nu beschikbare middelen kan niet de volledige transitie naar
           aardgasvrij gefinancierd worden.
           De beschikbare middelen vanuit de Routekaart Energieneutraal zullen
           zo efficiënt mogelijk benut worden voor de uitvoering van een deel van
           de startprojecten. De verwachting is dat er naar aanleiding van het
           advies2 van de Raad voor het openbaar bestuur extra middelen vanuit
           het Rijk beschikbaar komen. Op het moment dat deze extra middelen
           vanuit het Rijk komen, zullen deze worden ingezet voor de extra
           activiteiten die nu nog niet worden uitgevoerd.


3a         Voor het verduurzamen van het maatschappelijk vastgoed zijn extra
           financiële middelen nodig. Hiervoor komt een apart voorstel naar uw
           raad.


Financiële aspecten
De beschikbare budgetten van de Routekaart zullen we zo efficiënt mogelijk
benut worden voor de uitvoering van de eerste startprojecten. Het betreft dan
enkel procesgelden en geen (mogelijke) financiering of investering. Voor alle
projecten geldt dat budgetaanpassingen in de P&C cyclus worden opgenomen.


De verwachting is dat er extra middelen (procesgelden) vanuit het Rijk
beschikbaar gaan komen. Op het moment dat deze extra middelen vanuit het
Rijk komen, zullen deze worden ingezet voor de extra activiteiten die nu nog
niet worden uitgevoerd. Als deze middelen niet of later dan 2022 komen leidt
dit direct tot uitstel van startprojecten.


Voor de startprojecten die betrekking hebben op een gebied (beslispunten 2a
tm 2e) zal er via een startnotitie een specifieke begroting opgesteld worden.
De benodigde middelen voor de startnotities en het maken van het
wijkuitvoeringsplan zullen vanaf de eerstvolgende kadernota jaarlijks daarin
voorgesteld gaan worden. Mogelijk inclusief een verzoek om extra middelen
om tijd te overbruggen tot er rijksgelden zijn. Voor het jaar 2022 is een deel
van het budget van de Routekaart gereserveerd. Op deze wijze kunnen we
voortvarend een start maken om de Nieuwegeinse ambitie te realiseren.


Als er investeringsgelden nodig zijn wordt dit per startproject uitgewerkt en dit
wordt vastgelegd in het wijkuitvoeringsplan.


Voor de startprojecten die een directe aanvulling op bestaand beleid zijn
(beslispunten 3b tm 3e) wordt dit zo mogelijk met beschikbare middelen


1 https://www.ipcc.ch/2021/08/09/ar6-wg1-20210809-pr/

2 https://www.raadopenbaarbestuur.nl/documenten/publicaties/2021/01/25/advies-van-parijs-naar-

praktijk
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                           Bladnummer 6/7

                                           Raadsvoorstel 22 september 2021


uitgevoerd. Voor het verduurzamen van het maatschappelijk vastgoed
(beslispunt 3a) zijn extra financiële middelen nodig. Hiervoor komt een apart
voorstel naar uw raad.


Periode 2021-2025:
Per jaar is circa € 500.000 voor de Routekaart Energieneutraal gereserveerd


Communicatie aspecten
Bij het ontwikkelen van de Transitievisie Warmte zijn inwoners, bedrijven en
maatschappelijke organisaties uit Nieuwegein betrokken alsmede collega’s van
verschillende beleidsterreinen van de gemeente. Op 16 september 2021 is een
dialoogavond van de raad georganiseerd over de concept Transitievisie
Warmte.


Na vaststelling van deze Transitievisie Warmte en de daaruit volgende
projecten zal dit nieuws via de gebruikelijke gemeentelijke nieuwskanalen
bekend worden gemaakt. Daarnaast zullen alle personen die betrokken zijn
geweest bij het ontwikkelen van de routekaart hierover worden geïnformeerd.


In de Transitievisie Warmte is een hoofdstuk Communicatie opgenomen,
waarin is aangegeven dat in 2021 gestart wordt met het bepalen van de
gezamenlijke boodschap en eenduidige communicatiestrategie voor de
Transitievisie, en dat er per project een specifiek invulling gegeven wordt aan
communicatie met een gebied.


Uiteraard zal worden gecommuniceerd bij de start en het bereiken van
mijlpalen bij activiteiten.


Uitvoering
De gemeenteraad wordt nadrukkelijk aan de voorkant van een te starten
gebiedsproject betrokken zodat zij haar rol in deze warmtetransitie goed kan
vervullen. Met de startnotitie die per gebied/project wordt opgesteld kan de
raad aandachtspunten meegeven over het te volgen traject. Met het
wijkuitvoeringsplan wordt de raad geïnformeerd hoe de voorliggend gebied
wordt verduurzaamd, tegen welke kosten en in welk tempo.


Nadrukkelijk maken we het voorbehoud op het starten van alle trajecten door
de afhankelijkheid van extra middelen (procesgelden) vanuit het Rijk. Als deze
middelen niet of later dan 2022 komen leidt dit direct tot uitstel van
startprojecten.


Het handelingsperspectief (meest kansrijke alternatief voor aardgas) per wijk
wordt vastgelegd in deze Transitievisie. De vastgestelde wijkuitvoerings-
plannen worden vertaald in het omgevingsplan en daarin als regels vastgelegd
om de overeengekomen uitvoering te borgen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                            Bladnummer 7/7

                                            Raadsvoorstel 22 september 2021




Projecten 2021
De projecten die zo mogelijk nog in 2021 starten zijn Betere Buurt
Gebouwendrift, gemeentelijk vastgoed, samenwerking woningcorporaties,
samenwerking warmtebedrijf (2a, 3a, 3b, 3c)


Projecten 2022
De project die daar bovenop in 2022 starten zijn Betere Buurt Muntplein, Co-
creatietraject Doorslag, Woningen ouder dan 1945, Bewonersinitiatief (2b, 2d,
2e, 3a, 3d)


Projecten 2023 en later
De projecten die in 2023 of later zullen starten zijn co-creatietraject Zandveld,
Bedrijventerreinen (2c, 3e)


Periodieke peiling stand van zaken
De Transitievisie Warmte heeft een tijdhorizon van 5 jaar. Tussentijds terug-
en vooruitkijken is van belang om mogelijk de uitvoering aan te passen.
Hiervoor wordt aangesloten bij de nog op te stellen periodieke monitoring van
de Routekaart Energieneutraal.


In 2025 of 2026 verwachten wij de volgende Transitievisie Warmte
Nieuwegein aan de raad voor te leggen.


Bijlagen
1.     Transitievisie Warmte Nieuwegein 2021




              burgemeester en wethouders,




              Ellie Liebregts                            Frans Backhuijs
              secretaris                                 burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>