<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                           Gemeenteraad
                                           Onderwerp   Samenwerking en gemeentegarantie klimcentrum
                                                       Mountain Network,
                                           Datum  9 november 2021
Raadsvoorstel                                   Afdeling           Maatschappelijke
                                                                   Ontwikkeling/Ruimtelijk Domein
2021-468                                        E-mailadr es opst eller o.koops@nieuwegein.nl
                                                Portefeuilleh ouder     Hans Adriani
Onderwerp
Samenwerking en gemeentegarantie klimcentrum Mountain Network.
Gevraagd besluit
    1. Een samenwerking aan te gaan met Mountain Network om daarmee het
        aanbieden van een sportvoorziening en andere sociaal maatschappelijke
        activiteiten binnen het nieuw te bouwen klimcentrum mogelijk te
        maken.
    2. Hiervoor het college te machtigen om een gemeentegarantie van
        maximaal € 3.750.000 te verstrekken op een geldlening van Mountain
        Network waarmee het mogelijk wordt gemaakt een klimcentrum te
        realiseren onder gunstiger condities.
    3. Hiervoor een jaarlijkse premie in rekening te brengen van € 75.000 en
        voor ditzelfde bedrag een overeenkomst aan te gaan met Mountain
        Network voor het leveren van maatschappelijke dienstverlening op het
        gebied van sport, onderwijs en maatschappelijke participatie.
    4. De bijgevoegde ‘Term Sheet’ vast te stellen als kaderstellend document
        waarbinnen      de   gemeentegarantie      en     de      afspraken     over
        maatschappelijke dienstverlening door het college wordt uitgewerkt in
        een samenwerkingsovereenkomst.
Inleiding
Binnen de gebiedsontwikkeling Blokhoeve blok West in Nieuwegein heeft
Mountain Network vergevorderde plannen voor het realiseren van een nieuw
klimcentrum, het National Climbing Center Nieuwegein (hierna: het
klimcentrum). Met de ontwikkeling van dit project zal het grootste
klimcentrum van Nederland worden gerealiseerd. De klimsport is steeds
populairder aan het worden en is op dit moment de snelst groeiende sport van
Nederland. De planning is erop gericht om in 2022 te starten met de bouw en
om in de loop van 2023 operationeel te kunnen zijn.
Mountain Network heeft de gemeente gevraagd het project te ondersteunen
door het verstrekken van een gemeentegarantie op een aan te trekken
geldlening voor de financiering van het klimcentrum.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                             Bladnummer 2/8
                                             Raadsvoorstel 9 november 2021
Er heeft een uitvoerig onderzoek plaatsgevonden op de financiële,
sociaalmaatschappelijke en juridische aspecten. In de bijlage 4 is de
samenvatting van dit onderzoek door Brink Management & Advies opgenomen.
De vraag van Mountain Network om gemeentegarantie te verlenen leidt tot
een dilemma. De beslissing om aan het klimcentrum een gemeentegarantie te
verlenen is een grote stap, tegelijkertijd betreft het hier een uniek project met
veel kansen en mogelijkheden voor Nieuwegein en voor haar inwoners.
De samenwerking en mogelijkheden op sociaalmaatschappelijk gebied die
hierdoor ontstaan, zijn niet vergelijkbaar met de afspraken die we hebben
gemaakt met andere werkgevers binnen Nieuwegein.
Er ontstaan hiermee kansen voor inwoners om actief mee te kunnen doen
binnen onze samenleving. We maken bewegen en sporten meer toegankelijk
voor inwoners met een laag inkomen. Maar er zijn ook mogelijkheden voor
inwoners met een bijstandsuitkering, zoals het opdoen van werkervaring
binnen het erkend leerbedrijf van Mountain Network.
Gemeente Nieuwegein en Mountain Network gaan een intensief en duurzaam
partnership aan, met als doel het leveren van maatwerk aan inwoners als het
gaat om een aanbod op het gebied van bewegen en gezondheid,
sportonderwijs voor de jeugd en participatie.
Mountain Network betaalt de gemeente Nieuwegein een jaarlijkse premie van
€ 75.000 gedurende de looptijd van de gemeentegarantie. Dit bedrag wordt
over dezelfde periode via een overeenkomst met Mountain Network ingezet
voor maatschappelijke dienstverlening binnen het klimcentrum, waarbij
jaarlijks afspraken worden gemaakt hoe de invulling er concreet uit ziet.
Gewenst effect
Met de afspraken tussen de gemeente en Mountain Network maken we het
mogelijk dat een gezonde ondernemer extra bijdraagt aan maatschappelijke
doelen op het gebied van participatie, onderwijs en gezond bewegen.
Argumenten
1.1 Door de samenwerkingsafspraken tussen de gemeente Nieuwegein en
Mountain Network heeft de gemeente een nieuwe partner op sociaal
maatschappelijk vlak.
Met deze samenwerkingsafspraken leggen we afspraken vast met Mountain
Network inzake de garantstelling en de daarbij behorende premie van een
vergoeding van € 75.000,- per jaar. Door voor ditzelfde bedrag een
overeenkomst te sluiten met Mountain Network zetten we extra in op het
bereiken van maatschappelijke doelen op het gebied van bewegen, onderwijs
en participatie van inwoners.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                             Bladnummer 3/8
                                             Raadsvoorstel 9 november 2021
2.1 Banken leggen aan MKB bedrijven extra zware voorwaarden op, die met
een gemeentegarantie niet gelden.
De banken stellen in vergelijking met een lening met bankgarantie als
voorwaarde een relatief korte terugbetalingstermijn en relatief hoge
rentepercentages.
Met een gemeentegarantie zijn banken bereid de terugbetalingstermijn te
verlengen en de lening te verstrekken voor een gunstiger rentepercentage. De
bank toetst nog altijd of sprake is van een solide business case. Een positief
oordeel van de bank blijft voorwaarde voor het verstrekken van een
gemeentegarantie.
3.1 De samenwerkingsovereenkomst draagt bij aan een efficiënte en effectieve
realisatie van de sociaal maatschappelijke doelen van de gemeente en
sluit goed aan bij de behoeften van onze inwoners.
We streven er naar om de maatschappelijke dienstverlening in te vullen zoals
hieronder benoemd, maar de aantallen staan niet vast en zijn flexibel in te
vullen. Voorwaarde is dat flexibel in te vullen aantallen niet mogen leiden tot
verdringing van reguliere arbeidsplaatsen
Het gaat om het totale waarde van de maatschappelijke dienstverlening.
3.2 Het is niet meer dan redelijk om een premie in rekening te brengen voor
het verstrekken van de gemeentegarantie
De gemeente loopt met het verstrekken van de gemeentegarantie een beperkt
risico, dat jaarlijks wordt gewogen in de risico paragraaf. Andere gemeenten
vragen voor het verstrekken van een gemeentegarantie ook een premie. De
hoogte van de premie wordt bepaald door middel van de safe-harbour premie
tabel en is gebaseerd op de kredietkwaliteit van Mountain Network in de
categorie “Betalingscapaciteit gevoelig voor ongunstige omstandigheden”
hetgeen een premie inhoudt van 2,0% per jaar over het gegarandeerde
bedrag. Dat komt neer op het in dit voorstel opgenomen bedrag van € 75.000.
3.3 De financiële beheersverordening biedt de gemeenteraad de ruimte om
het college toestemming te geven.
In artikel 17, lid 3 zijn de voorwaarden opgenomen waaronder het college een
gemeentegarantie kan verlenen. Deze aanvraag voldoet niet hieraan omdat er
vanwege de commerciële activiteiten niet volledig sprake is van een
voorziening die het algemeen belang dient (a). Ook zonder gemeentegarantie
kan deze voorziening worden gerealiseerd, zij het niet in zijn volledige vorm
(b). Onderdelen van de afspraken kunnen ook op een andere manier binnen
het gemeentelijke beleid worden gerealiseerd. Dit geldt echter niet voor het
geheel van zowel realisatie van een geluidswerende voorziening als de
bindende afspraken over sociaal-maatschappelijke activiteiten. Die kunnen
alleen op deze manier worden bereikt (c). Omdat het een commerciële partij
betreft, beoordeelt de bank in het kader van haar wettelijke zorgplicht de
kredietwaardigheid van de partij, waarbij de gemeentegarantie in eerste
instantie geen rol speelt. Deze beoordeling moet nog plaatsvinden (d). Zoals
aangegeven, is het risico wel aanvaardbaar door zekerheidsrechten te
bedingen. Vanwege deze afwijkingen van de gestelde voorwaarden in lid 3,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                             Bladnummer 4/8
                                             Raadsvoorstel 9 november 2021
vraagt het college op basis van lid 5 nu aan de raad om deze garantie te
kunnen verlenen.
3.4 Er is geen sprake van ongeoorloofde staatssteun.
Er heeft een staatssteuntoets plaatsgevonden waarbij is getoetst of de
garantstelling van de gemeente juridisch in overeenstemming is met de
staatssteunregels. De toets is in bijlage 4 opgenomen. De conclusie is dat met
het verstrekken van de gemeentegarantie op de geldlening van Mountain
Network en de afspraken die zijn vastgelegd in de Term Sheet de gemeente
geen ongeoorloofde staatsteun pleegt.
Daarnaast is getoetst op de mate van grip op de afspraken en deze wordt
eveneens goed geborgd met de met de kaderstellende afspraken in de Term
Sheet.
Hiermee realiseren we jaarlijks:
a. leer- en werkervaringsplekken aan inwoners met een bijstandsuitkering aan
te bieden.
Er is veel vraag naar goed opgeleide vakmensen en de mogelijkheden om te
kunnen leren en werken zijn zeer beperkt. Mountain Network is een erkend
leerbedrijf en heeft de kennis en kunde in huis. Na het volgen van een
leerwerktraject zullen inwoners naar verwachting ook sneller uitstromen naar
werk.
De gemeente bespaart hiermee gemiddeld € 2.400,-- per jaar per
leer/werkplek.
b. arbeidsplaatsen aan inwoners met een Bijstandsuitkering.
Inwoners met een arbeidsbeperking of een afstand tot de arbeidsmarkt hebben
het lastiger op de arbeidsmarkt. Op deze manier creëren we meer duurzame
mogelijkheden voor deze inwoners op het vinden van een passende baan.
De gemeente bespaart hiermee gemiddeld € 14.750,-- per jaar, per
bijstandsgerechtigde.
c. stage en leerplekken voor leerlingen van het VMBO en MBO.
Het onderwijs is dringend op zoek naar praktijkomgevingen waar leerlingen
stage kunnen lopen en kennis en ervaring opdoen. Mountain Network is reeds
een erkend leerbedrijf en heeft ruime ervaring met het begeleiden en opleiden
van leerlingen en stagiaires.
d. klimfaciliteiten in de daluren (maandag t/m vrijdag van 8.00-14.00 uur) voor
maatschappelijke doelgroepen tegen een gereduceerd tarief.
Op deze manier kunnen we kinderen uit gezinnen met een laag inkomen laten
bewegen en stimuleren om te gaan sporten. Hierdoor wordt sporten en
bewegen voor deze kinderen toegankelijker. Door een korting die wordt
gegeven via de Stadspas kunnen gebruikers tegen een gereduceerd tarief
sporten. Binnen Nieuwegein zijn 1681 kinderen (0-18 jaar) met een Stadspas.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                            Bladnummer 5/8
                                            Raadsvoorstel 9 november 2021
e. scholen de mogelijkheid om gebruik maken van het extra sport en
beweegaanbod van het klimcentrum. Aanvullend op het reguliere
sportonderwijs, kunnen scholen hiervan gebruik maken. Voor deze doelgroep
worden speciale faciliteiten binnen het klimcentrum ingericht zoals: de klimhal
Leerplein, het klimplateau Clip´n Climb en de boulderhal Recreatie.
Deze aantrekkelijke manier van sporten zorgt er voor dat jeugd wordt
gestimuleerd om meer te bewegen.
4.1 De Term sheet geeft helderheid over de voorwaarden waaronder de
afspraken met Mountain Network gemaakt worden.
Het college heeft met de Term Sheet een helder kader waarbinnen ze afspraken
maakt over de voorwaarden rondom het verstrekken van de gemeentegarantie,
en de overeenkomst voor maatschappelijke dienstverlening.
Kanttekeningen
2.1 Wanneer de gemeentegarantie niet wordt afgegeven wordt het klimcentrum
alsnog gerealiseerd.
De gemeentegarantie is niet randvoorwaardelijk voor de realisatie van het
klimcentrum en de achterliggende woningbouw. Wel is deze voorwaardelijk
voor de additionele investeringen van Mountain Network in het gebouw zoals
de separate (coachings)ruimte en het langjarige commitment van Mountain
Network om de (organisatorische) inspanningen te leveren voor
maatschappelijke dienstverlening zoals extra personele inzet om mensen met
een afstand tot de arbeidsmarkt te coachen en te begeleiden, etc.
2.2 Het afgeven van de gemeentegarantie kan een precedentwerking hebben.
Afgelopen jaar zijn er meer initiatieven geweest waarbij de gemeente
gevraagd is een gemeentegarantie te verlenen. Elke situatie is anders en
zullen we daarom ook individueel en als maatwerk beoordelen.
De sociaal maatschappelijk mogelijkheden die aan inwoners kunnen worden
aangeboden, maakt dat we deze gemeentegarantie aan Mountain Network
willen verstrekken. Daarnaast heeft de gemeente hiermee een relevante en
duurzame samenwerkingspartner binnen het sociale domein.
2.3 Indien Mountain Network in financieel zwaar weer komt, loopt de gemeente
een financieel risico.
De gemeente kan door de bank worden aangesproken indien Mountain
Network niet aan zijn verplichtingen uit hoofde van de (door de gemeente
gegarandeerde) banklening voldoet. Deze banklening bedraagt 60% van de
totale investering in het klimcentrum (maximaal circa € 3.750.000). Mountain
Network zal deze lening conform de door de bank gestelde voorwaarden
periodiek aflossen waardoor het bedrag waar de gemeente voor aangesproken
kan worden (en daarmee de omvang van het risico) in de loop der tijd
afneemt.
Als zekerheden verkrijgt de gemeente 1 e recht van hypotheek op het
klimcentrum ter hoogte van het gegarandeerde bedrag en is de
moederonderneming van Mountain Network hoofdelijk aansprakelijk. Daarmee
kan de gemeente, indien zij wordt aangesproken door de bank, de middelen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                             Bladnummer 6/8
                                             Raadsvoorstel 9 november 2021
opeisen bij de moederonderneming dan wel overgaan tot executoriale verkoop
van het klimcentrum. Hiermee is de kans aanzienlijk dat de gemeente geen
verlies leidt in deze situatie.
Het bedrag van de garantie wordt als risico meegenomen in de risico-
inventarisatie die twee keer per jaar wordt uitgevoerd en verwerkt wordt in de
paragraaf weerstandsvermogen. Daarbij wordt ingeschat wat de kans is, dat de
gemeente daadwerkelijk wordt aangesproken. De kans dat dit zich voordoet
schatten wij op dit moment in op 10%. Door zekerheden in te bouwen, zoals
een recht van hypotheek kan de gemeente het financiële effect van een
eventuele aanspraak verlagen (zie ook paragraaf financiële aspecten).
3.1 De gemeente zou ook alleen de maatschappelijke activiteiten kunnen
subsidiëren zonder een garantie af te geven.
Hierbij loopt de gemeente geen risico en kunnen de maatschappelijke
activiteiten ook gerealiseerd worden. Als gevolg van het verstrekken van de
gemeentegarantie ontstaat er extra financiële ruimte en zal er een structurele
samenwerking ontstaan om de maatschappelijke doelen te behalen.
3.2 De maatschappelijke dienstverlening kan botsen met het commerciële
karakter van Mountain Network
Binnen het klimcentrum moeten voldoende ruimte en mogelijkheden zijn voor
de sociaal maatschappelijke invulling en moet dit in juiste balans staan met de
commerciële activiteiten. Inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt of
een arbeidsbeperking, maar ook stagiaires, moeten zich thuis voelen en
voldoende aandacht en begeleiding ontvangen. De maatschappelijke
dienstverlening wordt jaarlijks geëvalueerd en kan als gevolg van de evaluatie
worden aangepast op basis van de behoefte en de mogelijkheden van partijen.
Financiële aspecten
Door Mountain Network wordt een garantstelling € 3.750.000 gevraagd voor
een periode van 15 jaar met de mogelijkheid om deze garantstelling te
verlengen. De totale investering van Mountain Network in de ontwikkeling en
realisatie van het klimcentrum bedraagt circa € 5.500.000. Mountain Network
financiert zelf het verschil van € 2.250.000 met een lening van een bancaire
instelling en eigen vermogen. De garantstelling is dus circa 60% van de totale
investering.
De gevraagde garantstelling heeft een financieel en faillissement risico voor de
gemeente. Door de korte doorlooptijd (na 13 jaar kan de gemeente aangegeven
om te stoppen met de garantiestelling of over te gaan tot verlenging) en de
eigeninbrengwaarde van 40% in deze investering zijn de financiële risico’s van
de gemeente te overzien.
    1. De moederonderneming van Mountain Network is hoofdelijk aansprakelijk
         voor de exploitatie van het klimcentrum;
    2. Daarnaast verkrijgt de gemeente als zekerheid een 1e recht van
         hypotheek op het klimcentrum en kan dit klimcentrum (als de gemeente
         wordt aangesproken door de bank onder de garantstelling) verkopen;
    3. Hoewel een klimcentrum niet heel courant vastgoed is, is de bouwmassa
         dusdanig dat een herontwikkeling tot bijvoorbeeld reguliere woningbouw
         tot de mogelijkheden behoort. Tevens is de grond waarop het pand is
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                         Bladnummer 7/8
                                                         Raadsvoorstel 9 november 2021
           gebouwd van waarde. Daarmee is de verwachting dat bij verkoop van het
           klimcentrum de gemeente haar geld terugkrijgt.
Mountain Network verkrijgt met de garantstelling een bancaire financiering
met een rente die maximaal 1,5% lager is dan de huidige marktconforme
rente. Mountain Network betaalt voor de gemeentegarantie een premie van
€ 75.000 per jaar.
Fiscale aspecten:
Er is advies gevraagd over de fiscale aspecten van de garantieverlening en de
tegenprestatie. De garantieverlening zelf heeft geen fiscale gevolgen. Wat
betreft de maatschappelijke dienstverlening is gedeeltelijk sprake van BTW
plicht. Voor een aantal onderdelen is deze BTW voor de gemeente
compensabel. Er zijn ook prestaties waarbij de BTW voor de gemeente een
kostenpost is. Afhankelijk van de prestaties die jaarlijks worden afgesproken,
gaat het hierbij om een bedrag in de orde van grootte van € 5.000 per jaar.
Dit kan binnen de bestaande budgetten worden opgevangen.
F i n a n c i ë l e w a a r d e m a a t s c h a p pe l i j k e di e ns t v e r l e ni ng .
 THEMA                                                FINANCIËLE WAARDE
 Werk & inkomen / participatie
 Werkervaringsplekken                                 € 2.400,- / per jaar / per plek
 Bieden regulier werk inwoners bijstand               € 14.750,- / per jaar / per FTE
 Onderwijs & Jeugd
 Gebruik sportfaciliteit t.b.v. onderwijs             € 50,- per uur
 Bieden stage- en leerplekken                         € 700,- / per persoon / per plek
 Armoede
 Stadspas korting                                     50% korting op de kosten van een regulier
                                                      abonnement, entree en kinderfeestjes
Communicatie aspecten
Mountain Network wordt via een brief geïnformeerd over het besluit van de
raad.      Bij     een     positief    besluit     wordt       het     ondertekenen        van de
samenwerkingsovereenkomst ingezet als persmoment. Omdat de klimhal
onderdeel is van gebiedsontwikkeling HoeveRijk (Blokhoeve West) wordt de
communicatie/het moment afgestemd met de communicatie rond deze
gebiedsontwikkeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                           Bladnummer 8/8
                                           Raadsvoorstel 9 november 2021
Uitvoering
Met    een  positief   besluit kan de   samenwerkingsovereenkomst        en de
garantstelling verder worden uitgewerkt en gesloten op basis van de Term Sheet
waarna Mountain Network de financieringsaanvraag definitief in gang kan zetten
bij de bank.
De uiteindelijke uitvoering van de maatschappelijke dienstverlening zal na
oplevering van het klimcentrum in 2023 aanvangen.
Bijlagen
     1. Term sheet
     2. Tabel safe-harbour premie
     3. Maatschappelijke ruilvoet
     4. Memo eindconclusie advies Brink
     5. Raadsbesluit
             burgemeester en wethouders,
             Ellie Liebregts                             Frans Backhuijs
             secretaris                                  burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>