<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                          Nieuwegein, 10 januari 2022


3-1

Aan        Gemeenteraad Nieuwegein
           Postbus 1
           3430 AA Nieuwegein




Betreft:   Weigering plaatsing zonnepanelen




Geachte Raad


      Nieuwegein wil in 2040 een klimaatneutrale stad zijn. Het winnen van
      energie, duurzaamheidsmaatregelen en het klimaatbestendig maken van
      de stad hebben effect op (stedelijke) landschappen en objecten met
      cultuurhistorische waarde. Energiewinning, klimaat en
      duurzaamheidsaanpassingen moeten aansluiten op de beeldkwaliteit van
      de stad of deze versterken. Dat betekent aanpassingen die niet (te)
      zichtbaar zijn in cultuurhistorisch waardevolle gebieden en op
      monumentale gebouwen. Het beoordelen van initiatieven voor
      duurzaamheidsmaatregelen vereist een zorgvuldige afweging met de
      betrokken partijen en is maatwerk. Het is belangrijk dat initiatiefnemers
      en monumenteigenaren in hun plannen aantonen zorgvuldig om te gaan
      met cultuurhistorische waarden. In samenwerking moet gezocht worden
      naar mogelijkheden een aandeel te leveren aan de klimaatdoelstellingen.


Bovenstaand citaat uit uw erfgoedvisie 2019 zal u bekend voorkomen. Ondanks dat dit
nog zeer recent neergeschreven is, zijn de ontwikkelingen sindsdien verder gegaan en
wordt er door publiek maar ook door de centrale overheid aangedrongen op een hoger
tempo om die klimaatneutraliteit te verkrijgen. Plannen worden niet verder
opgeschoven maar naar voren gehaald. Mede-ondergetekende M.P.C. van Eijk maakt
bijvoorbeeld ook deel uit van de Energie-N-groep van Nieuwegein om mensen voor te
lichten en te motiveren tot gedragsverandering.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>2

Bovenstaande notitie laat ook duidelijk uitkomen dat er, waar dat nodig is,
samenwerking zou moeten zijn om tot verantwoorde en duurzame voortgang te komen.
Tot dit moment hebben ondergetekenden alleen maar een afwijzing (en de
correspondentie daarover) gehad om hun zonnepanelen te mogen plaatsen. Van
samen zoeken naar wat wel acceptabel en realiseerbaar is, is geen sprake.


Maar laten wij u eerst wat informatie geven alvorens wij tot onze vragen komen.


Dorpstraat 60 Vreeswijk
Wij hebben een oud huis, houden dat als zodanig ook in ere en proberen dat ook toch
zo energiezuinig mogelijk te maken. Eén van de activiteiten zou zijn het plaatsen van
zonnepanelen. Omdat ons huis aangemerkt wordt als karakteristiek pand en omdat het
staat in een gebied wat onder beschermd dorpsgezicht valt, hebben we zelf ook
jarenlang tegen een dergelijke stap aangehikt. We wachtten af en zochten ondertussen
naar mooiere zonnepanelen of -pannen, dan die er aanvankelijk waren. We waren ook
bereid de meerkosten hiervoor (binnen redelijke grenzen) te betalen.


Op de aanvraag van 10 maart 2021 om te mogen plaatsen werd op 22 maart
gereageerd.


     … De commissie heeft negatief op het voorstel geadviseerd. De commissie
     heeft begrip voor het toenemend beleid met betrekking tot het plaatsen van
     zonnepanelen, maar heeft daarbij ook haar zorg uitgesproken omtrent het
     plaatsen van zonnepanelen op monumenten / beeldbepalende panden en
     het ontbreken van een duidelijk gemeentelijk beleid hieromtrent.


     Hoewel het hoekpand zelf geen monumentale status heeft, is het wel
     onderdeel van een rij met monumenten en bovendien goed zichtbaar vanuit
     de openbare ruimte (vanaf de dijk). Het pand heeft volgens de
     cultuurhistorische waardenkaart wat waardering ensembles / stedenbouw
     betreft een zeer hoge waarde. De waardering / status bouwkunst van het
     pand heeft een zeer hoge cultuurhistorische kwaliteit. Ook is het pand
     aangeduid als een pand met bouwhistorische kwaliteiten.


     De commissie is van oordeel dat de gekozen oplossing niet passend is en
     vraagt zich af of andere mogelijkheden zijn onderzocht, zoals bijvoorbeeld
     plaatsing van zonnepanelen op het platte dak van het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>3

     naastgelegen pand. Daarbij werd verwezen naar een vergelijkbare
     oplossing in de gemeente Wijk bij Duurstede, waarbij zonnepanelen ten
     behoeve van monumenten / beeldbepalende panden op andere, niet
     monumentale panden worden geplaatst. Binnen de gemeente Nieuwegein
     ontbreekt dus een dergelijk beleid. De commissie wil op korte termijn een
     collegevoorstel gaan voorbereiden vergelijkbaar met het voorbeeld van de
     gemeente Wijk bij Duurstede.
     … Casemanager Wabo | Gemeente Nieuwegein

                                                 Zoals u kunt lezen wordt er door de
                                                 commissie         geadviseerd     geen
                                                 toestemming te geven tot het plaatsen
                                                 van de voorgestelde panelen. Hoewel
                                                 we de redenering van de commissie
                                                 wel   enigszins    kunnen    volgen   is
                                                 daarmee voor ons het probleem
                                                 geenszins opgelost. Het dak waar het
                                                 om gaat ligt op het zuiden, is gekeerd
                                                 naar de druk met werkvervoer bevaren
Lek en daarom alleen duidelijk zichtbaar vanaf de dijk. Onze voorkant, op het oosten,
ligt aan de Dorpsstraat en is naast St. Jan (een rijksmonument) gelegen. Ons huis zelf
is geen gemeentelijk of rijksmonument. Wij zien natuurlijk ook wel dat plaatsing van
panelen en andere vormen van modernisering van het straatbeeld, een andere
uitstraling oplevert dan de aanblik zoals het rond 1900 was. Maar is dat niet de bijdrage
van iedere nieuwe tijd. Bovendien is plaatsing van zonnepanelen geen structurele
aantasting van het gebouw. Mochten er in de toekomst andere alternatieven zijn dan
zijn de panelen, zonder schade achter te laten, zo weer te verwijderen. Om een recent
voorbeeld te noemen wijzen wij u op de onlangs gerestaureerde Beatrixsluizen
(rijksmonument!) waar nu ook zonnepanelen zijn geplaatst of een ander voorbeeld, de
schotbalkenloods aan de Lekboulevard 2 (kenmerkend dorpsgezicht) waar ook
zonnepanelen zijn aangebracht. Ook dat is toch ook een in het oog springende en
historische locatie. Het alternatief wat geopperd werd bevreemdt ons zelfs. Het
naastgelegen pand, wél een rijksmonument, is met toestemming van dezelfde
commissie zeer ingrijpend verbouwd, binnen is niets meer zoals het was. Het dak
waarop gewezen wordt is op meerdere plekken opengebroken. Toen ik het voorstel
suggereerde aan de projectontwikkelaar ontmoette ik enkel een meewarig glimlachen.
Wij beschouwen dit antwoord van de gemeente niet als een poging
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4

om gezamenlijk een oplossing te vinden. Ook geen voorbeeld waar we vanuit de
Energie-groep met trots op willen wijzen.

Om verdere voortgang te bereiken hebben we op 15 april 2021 een brief geschreven
aan de Wethouder Duurzaamheid en Energietransitie, uw collega mevrouw Schouten.

Daarin betoogden we dat het ons met deze uitspraak van de commissie onmogelijk
wordt gemaakt om op dit onderdeel mee te gaan in de ontwikkeling naar een duurzame
energiehuishouding. Een belang wat, zoals gesteld, steeds groter wordt. Dat geldt
volgens ons voor ons allen en voor nagenoeg alle huidige bebouwing. Ook de oudere
panden zullen mee moeten doen. En dat daarbij rekening zou moeten worden
gehouden met historische of esthetische kenmerken moge duidelijk zijn, maar de
moderne of noodzakelijk ontwikkelingen eenvoudigweg verbieden kan toch niet de
bedoeling zijn.

En als vanwege de gemeente, enkel op basis van een mening van een gemeentelijke
adviescommissie betreffende het aanzicht, de energietransitie bij ons onmogelijk
wordt gemaakt, hoe is dan de gemeentelijk verantwoordelijkheid geregeld wat betreft
de consequenties. Krijgen wij elders compensatoire plekken toegewezen (wij maken
uit het mailtje op dat Wijk bij Duurstede een dergelijke regeling kent) of is er een
investeringsbijdrage in andere (duurdere) oplossingen die de toets der kritiek wel kan
doorstaan. Wij weten het niet.

Op 30 april ontvingen wij een reactie

     We hebben de monumentencommissie nodig om te besluiten hoe om te
     gaan met verduurzamen van beschermde, cultuurhistorische, gebouwen.
     Dan gaat het nu vooral om zon op dak. De commissie zal daarvoor met een
     advies       komen   dat   ze   nu   gaat   voorbereiden.   Wij   (vanuit   de
     duurzaamheidsambities) zullen daarbij ook vragen meegeven. We hebben
     hier te maken met mooie voorbeeld van botsende belangen, waarbij we
     enerzijds recht willen doen aan ons erfgoed, en anderzijds te maken hebben
     met een grote en reële opgave in de energietransitie waar we als gemeente
     ook afspraken over hebben gemaakt. Er is op dit moment (zover ik weet)
     nog 1 andere casus in Nieuwegein waar soortgelijk vraagstuk speelt, dat
     helpt nu ook om te komen tot afspraken. Ik kan helaas geen termijn
     aangeven waarbinnen dit ‘af’ zou kunnen zijn. Wordt vervolgd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>5

Uiteraard hebben wij er begrip voor dat dergelijke besluiten voorbereid, bediscussieerd
en besloten moeten worden. Maar tegelijkertijd tijd wordt met de open eindtermijn het
probleem, wat door de gemeente veroorzaakt wordt (de weigering in afwijking van haar
eigen beleid), overgelaten aan de burger. En dat voor onbepaalde tijd.
De monumentencommissie is een adviesorgaan met een duidelijk omschreven doel.
Hun advies kan, omdat het maar met een beperkt aantal kaders rekening hoeft te
houden, helder en consistent zijn. Het is echter aan uw bestuur en aan de raad om dat
af te wegen tegenover al die andere belangen die meespelen. Een uitspraak van de
commissie, hoe deskundig ook op hun terrein, heeft voor ons geen bestuurlijke waarde.
Een uitspraak van uw bestuur wel. We weten dat ons probleem niet uniek is. De
kwestie speelt op meerdere plekken. De Gemeente Kampen bijvoorbeeld heeft om die
reden het zonnepanelenverbod al enorm teruggedrongen. Wij vinden dan ook dat niet
dat er kan worden verwezen naar het advies van de monumentencommissie maar wij
verwachten van de raad dat u er heldere stappen worden genomen die het mogelijk
maken dat u uw eigen doelstellingen op het gebied van energietransitie en
milieuaspecten kunt bereiken.


Wat verwachten we van de raad en in navolging daarvan van de gemeente?


1
De gemeentelijke monumentencommissie is een adviescommissie. Tegenover het
argument van het aanzicht staan meerdere en zwaarder wegende belangen. Zolang er
geen vastgesteld beleid is vinden we het redelijk dat er maatwerk wordt bedreven
conform uw uitspraak in de eerste alinea. Opschorten tot ‘ooit’ is dan niet in orde. Ook
wij zijn gevoelig voor het aanzicht van de buurt maar zoals er oplossingen in de directe
omgeving kunnen worden gevonden, kan er ook met ons gezocht worden naar
acceptabele vormen. Door onze grote betrokkenheid bij Vreeswijk zijn wij goed op de
hoogte van wat er speelt op dat terrein.
Uw gemeentelijke monumentencommissie gaf u nog onlangs een ongevraagd advies
“Duurzaamheid & Monumenten”. Zij stelt o.a. voor dat de gemeente actief zoekt naar
oplossingen voor die plekken waar bijvoorbeeld plaatsing niet mogelijk is. Maar
tegelijkertijd stelt de commissie dat het in afwachting daarvan de richtlijnen hanteert
zijnde uitgangspunten van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. Wie dat leest ziet
dat er staat dat gemeenten kunnen bijdragen aan het landelijk beleid passend in het
Klimaatakkoord en dat er ook met zonnepanelen op erfgoed in het zicht nieuwe
vergunning kunnen worden verleend: -
Als het niet mogelijk is om zonnepanelen uit het zicht te plaatsen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6

Als elders opwekken voor eigen gebruik niet mogelijk of rendabel is
Als er geen cultuurhistorische groenaanleg wordt gekapt
Als er een zorgvuldig ontworpen plan opgesteld is.


Van een dergelijke aanpak hebben wij nog niets gemerkt en dat vragen we dus wel van
u.


2.
Als tweede punt wil wij nog onder uw aandacht brengen dat het afwijzen van de
vergunning voor ons financieel nadelige gevolgen heeft die gezien de huidige
prijsontwikkeling alleen nog maar zullen toenemen. Zoals u weet heeft de landelijke
regering de burger die niet meegaat in de energietransitie alleen maar hogere kosten
toegedicht. Nu al houden veel van onze kennissen ons hun lagere energierekeningen
voor ogen en zijn zij bezig hun investeringen terug te verdienen. Wij kunnen niet
starten, lopen de (aflopende) subsidieregelingen mis en zien de aanlegkosten alleen
maar stijgen. Hoe gaat de gemeente om met deze financiële zaken? Het argument voor
afwijzing is immers een gemeentelijke (esthetische) overweging, niet onze afweging.
Ook op dit punt zien wij graag een reactie tegemoet.

Wij richten wij ons tot u omdat het uiteindelijk aan de raad is die beleid zal moeten
entameren



Met vriendelijke groeten




J.G.                                     M.E.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>