<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                    2023-043 Bijlage 3
Beschermd Wonen
Uitvoeringsprogramma U16 2023 -2024                    €
                                                         €
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
   Deel 1: Introductie3                               Deel 3: Volgen, vertellen & verbinden          19
           1.1	Samen aan de slag in de U16 voor               3.1    Samen leren en ontwikkelen      19
                 Beschermd wonen                    3         3.2    Sturen en monitoren             20
           1.2	Onze ambitie: passende                         3.3    Communicatie                    23
                 ondersteuning, zo thuis mogelijk   4         3.4    Lobby                           24
           1.3	De doelstellingen van het Regioplan            3.5	Andere opgaven die invloed
                 BW U16 praktisch vertaald          5                hebben op onze ambities         25
   Deel 2: Pijlers8                                   Deel 4:    Planning, organisatie en inrichting 27
           2.1 Basisset                             8         4.1    Planning                        27
           2.2 Toegang                             10         4.2    Organisatie en inrichting       29
           2.3 Aanbieders                          13
           2.4 Woonplekken                         15 Colofon32
           2.5	Sturen op het zorglandschap/
                 spreiding van voorzieningen       16
                                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Deel 1
Introductie
       1.1 Samen aan de slag in de U16 voor Beschermd
       wonen
       De U16-gemeenten zetten zich al sinds 2017 samen in voor
       de ontwikkeling beschermd wonen. Kern van de verandering
       is dat beschermd wonen veel meer lokaal ‘in de wijk of in
       het dorp’ wordt georganiseerd. Daarmee vergroten we de
       mogelijkheden voor herstel. Door ondersteuning, bescherming
       en behandeling zo veel mogelijk in de thuissituatie in te zetten,
       stijgt de kwaliteit van leven. Kwetsbare inwoners kunnen zo
       zelfstandig wonen en onderdeel zijn van de samenleving1.
       1
          et rapport van de commissie Dannenberg geeft aan dat een derde van de
         H
         huidige cliënten nog steeds behoefte heeft aan intensive zorg (in een voorziening) FIGUUR 1. DE U-16 GEMEENTEN
         en twee derde veel meer zelfstandig kan gaan wonen met de juiste ondersteuning.
                                                                                                                        3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                                    Deel 1: Introductie
   De U-16 gemeenten zijn:                               • Ruimte voor professionele afwegingen en beslissingen;
   Bunnik, De Bilt, De Ronde Venen, Houten,              • Eenvoudiger systeem en integrale aanpak;
   IJsselstein, Lopik, Montfoort, Nieuwegein,            • Lokaal wat lokaal kan, regionaal wat meerwaarde heeft
   Oudewater, Stichtse Vecht, Utrecht,
   Utrechtse Heuvelrug, Vijfheerenlanden,                1.2 Onze ambitie: passende ondersteuning,
   Woerden, Wijk bij Duurstede en Zeist.                 zo thuis mogelijk
                                                         We willen dat mensen een zo gewoon mogelijk leven
                                                         kunnen leiden, in de eigen woon- en leefomgeving (thuis)
Onze gezamenlijke ambitie met de 16 gemeenten            zodat zij mee kunnen doen. Daartoe organiseren we
(U16) voor BW is het tijdig realiseren van ‘passende     passende zorg en ondersteuning op die plek waar mensen
ondersteuning van de kwetsbare doelgroep, zo thuis       zich het meeste thuis voelen. Dat draagt bij aan hun herstel.
mogelijk’. De uitdagingen in deze opgave is groot door   Dat betekent dat we zoveel mogelijk uitgaan van lokale
onder andere de kwetsbaarheid van de doelgroep, de       ondersteuning in de wijken en dorpen in onze regio.
woningnood en de krapte op de arbeidsmarkt. Als U16      En als er meer nodig is organiseren we een beschermende
staan we hier samen voor deze uitdaging. Volgens de Norm woonomgeving, zo kort als mogelijk maar ook zo lang
van Opdrachtgeverschap zijn we verplicht tot regionale   als nodig.
samenwerking maar gegeven de uitdagingen willen we
dat ook graag zelf. Uitgangspunten uit de Regionale      We willen mensen zoveel mogelijk ‘zelfstandig laten wonen
koers, die hierbij gelden zijn:                          met begeleiding’, in plaats van ‘wonen in een instelling’.
                                                         We willen inwoners helpen om zelfstandig te wonen in
• Eigen verantwoordelijkheid, keuzevrijheid en wederke-  de wijk of dorp en actief mee te doen in de samenleving.
   righeid zijn vanzelfsprekend;                         Soms zit het leven tegen en is de problematiek zo groot
• Normaliseren en uitgaan van mogelijkheden;             dat op eigen kracht zelfstandig wonen even niet lukt of
                                                                                                                                        4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                           Deel 1: Introductie
de persoonlijke veiligheid niet gewaarborgd kan blijven.    1.3 De doelstellingen van het Regioplan BW U16
Denk bijvoorbeeld aan dakloosheid, verslaving, ernstige     praktisch vertaald
psychische kwetsbaarheid, schulden en met name een          Vanaf 2015 is gemeente Utrecht als centrumgemeente
combinatie hiervan. In de U16 maken we ons hard voor deze   verantwoordelijk voor Beschermd Wonen2. Vanaf 1 januari
inwoners in een kwetsbare positie. We organiseren voor      2024 worden alle 16 gemeenten verantwoordelijk voor de
hen passende zorg en ondersteuning. Voor de professionals   nieuwe cliënten die instromen. De doordecentralisatie van
hebben we meer regelruimte te organiseren in de U16 om te   BW-middelen naar lokale gemeenten, heeft als doel dat
doen wat nodig is. Dit doen we door in te zetten op de drie gemeenten zelf meer regie en verantwoordelijkheid kunnen
doelstellingen uit het Regioplan. Daarmee kunnen we onze    nemen voor de zorg voor de eigen inwoners. In de U16
inwoners eerder bereiken, en hen met de dienstverlening in  omarmen we deze beweging en vinden we het belangrijk
de U16’s beter ondersteunen. Dit doen we samen met onze     dat elke gemeente of regio meer verantwoordelijkheid kan
partners, waarbij we actief zoeken naar mogelijkheden van   nemen. Tegelijkertijd blijven we samen verantwoordelijk
innovatie en passen die toe.                                voor het beschikbaar houden van passende zorg
                                                            en ondersteuning voor alle BW-cliënten in de U16.
                                                            Het uitvoeringsprogramma vormt hiervoor een praktische
                                                            leidraad. We hebben de 3 doelstellingen uit het regioplan
                                                            vertaald naar 5 pijlers. We sluiten af met hoe we willen
                                                            blijven verbinden en volgen.
                                                            2
                                                               ij beschermd wonen gaat het om het bieden van een veilige, beschermd woon-
                                                              B
                                                              en leefomgeving waar samenhangend toezicht en begeleiding wordt geboden aan
                                                              volwassen personen die door hun (psychische of psychosociale) beperkingen niet
                                                              in staat zijn zelfstandig te leven en een mogelijk gevaar voor zichzelf of anderen
                                                              vormen. Het verblijf is gericht op het bevorderen en herstel van zelfredzaamheid
                                                              en participatie evenals op het bevorderen van het psychische en psychosociaal
                                                              functioneren en het psychiatrisch ziektebeeld (incl. verslaving) te stabiliseren.
                                                                                                                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                 Deel 1: Introductie
1.     Inzetten op voorkomen en herstel:                                2. Verschuiving naar meer ambulante hulpverlening
       Meer dan nu het geval is willen we dat wijkteams en                 Binnen beschermd wonen wordt ingezet op het bieden
       voorliggende partijen een rol gaan spelen bij inwoners              van 24- uurs zorg in de thuissituatie in plaats van het
       die een ondersteuningsvraag hebben. Hierdoor zijn we                wonen in en intramurale voorziening. Dat betekent
       beter in staat om de ondersteuningsvraag vroegtijdig                dat er vaker Beschermd Thuis (BT) wordt ingezet.
       met alle betrokkenen op te pakken, en voorliggende                  Dit vraagt een andere manier van begeleiding en andere
       voorzieningen in te zetten. Zo kunnen we samen                      voorwaarden in de wijken en dorpen. Hierover worden
       werken aan herstel. Lokale toegangen krijgen een                    afspraken gemaakt met aanbieders en partijen in de wijk.
       grotere rol in de toeleiding richting BW. En blijven deze           Daarnaast vraagt dit voldoende woonplekken in alle 16
       inwoners in beeld bij de lokale toegangen, waardoor                 gemeenten. De realisatie van voldoende woonplekken
       herhaalde instroom in BW wordt voorkomen. Het is                    binnen alle U16 gemeenten volgens de contingent3
       hierbij de rol van de lokale gemeente om te zorgen voor             afspraken en de ontwikkeling van alternatieve woon-
       een passend niveau van lokale voorzieningen (lokale                 vormen heeft hierin prioriteit4. Hierdoor wordt het
       basisset), zoals voorzieningen rondom schulden,                     mogelijk dat cliënten in de regio/eigen gemeente,
       dagbesteding/werk en ambulante begeleiding.                         blijven wonen. Hiervoor worden afspraken gemaakt
                                                                           met woningcorporaties en alle gemeenten.
       Pijlers: 1. gereedschapskist & 2. toegang
                                                                           Pijlers: 3. aanbieders & 4. woonplekken
                   €
                 €
3
   ontingent woningen zijn woningen die door de woningbouwcorporaties
  C
  ingezet worden voor uitstroom van de BW doelgroep.
4
  waarbij ook draaglast en draagkracht van de wijken meegenomen wordt.
                                                                                                                                                     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                                Deel 1: Introductie
3. Gezamenlijk doorontwikkelen en sturen op het              afspraken gemaakt over een eerlijke verdeling van
   zorglandschap.                                            de middelen. Daarnaast wordt er een dashboard
   Beschermd wonen zal nodig blijven voor een deel van       ontwikkeld waarin stuur- en monitoringsinformatie
   de cliënten. We houden voor deze cliënten zo lang als     beschikbaar wordt gesteld. Gemeenten zullen
   dat nodig is gezamenlijk de infrastructuur en 24-uurs     de komende jaren met de centrumgemeenten op
   voorzieningen in stand. Daarbij sturen we gezamenlijk     verschillende onderdelen gaan leren. Tot slot zal,
   op een goede spreiding van voorzieningen over de          over de vervolgstappen, naar aanleiding van een
   gehele U16-regio. Voor Beschermd Thuis betekent           evaluatie, gezamenlijk bekeken worden waar verdere
   dit dat we direct in alle gemeenten kijken waar extra     verschuiving van taken mogelijk en wenselijk is.
   plekken nodig zijn. Voor Beschermd Verblijf (BV)
   sluiten we aan bij de ontwikkeling van de vraag en        Pijlers: 5. klaar voor de decentralisatie
   aanbod. Als er een nieuwe locatie nodig is, wordt in alle
   16 gemeenten bekeken of en waar dit het beste passend
   is. Een belangrijke voorwaarde om deze gewenste
   beweging te kunnen realiseren is dat gemeenten klaar
   zijn voor de decentralisatie van deze taken. Er zijn
                                                                                                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Deel 2
Pijlers
       De inhoudelijk doelstellingen uit het regioplan zijn vertaald elke gemeente iets anders. De U16 gemeenten hebben
       naar 5 concrete pijlers. In dit hoofdstuk wordt per pijler    afgesproken te werken met een basisset/gereedschapskist
       aangegeven wat het beoogde resultaat is, wat we met elkaar    aan voorzieningen. Het gaat om voorzieningen op het
       gaan doen in de periode 2023-2024, wat we gezamenlijk         gebied van ambulante ondersteuning, persoonlijke
       op U16-niveau oppakken en waar de focus vooral lokaal         ontwikkeling, wonen, aanpak dakloosheid, inclusie in de
       of regionaal is.                                              wijk, activering en werk, herstelgericht werken en financiën
                                                                     op orde. Een goed gevulde gereedschapskist maakt het
                  €
                        2.1 Basisset                                 mogelijk om in te zetten op voorkomen van instroom en
                €       Beoogd resultaat                             tijdelijke oplossingen te bieden die helpen in herstel.
                        Elke gemeente heeft de benodigde voor-
                        zieningen op niveau die ervoor zorgen        Wat gaan we in 2023 en 2024 doen?
       dat mensen zo goed mogelijk hun leven kunnen leiden in        De gemeenten zijn aan zet om de ondersteuning voor
       hun wijk/dorp of stad. Dit om te voorkomen dat kwetsbare      de cliënten zodanig te organiseren dat er op de genoemde
       inwoners regie op eigen leven kwijtraken. Dat vraagt van      terreinen de juiste ondersteuning geboden kan worden.
                                                                                                                                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                      Deel 2: Pijlers
Dit is niet nieuw, want lokaal zetten we al allerlei                      U16
voorzieningen in die de kwetsbare inwoner helpt.                          -   Ontwerpen tool en inventariseren van welke
Wat de juiste ondersteuning is hangt af van de vragen van                     voorzieningen er nu in de basisset zijn opgenomen
de inwoners die BW-ondersteuning nodig hebben en is                       -   Plan van aanpak maken om leemtes aan te vullen op
dus maatwerk per gemeente. Denk hierbij aan (tijdelijke)                      U16 niveau (wat is de basis die iedere gemeente in
inzet van meer individuele begeleiding (IB) mogelijk                          gereedschapskist heeft).
maken, (bijvoorbeeld experimenteren met de inzet van                      -   Periodiek delen en duiden van informatie en
24/7 begeleiding), en financiële ondersteuning zoals extra                    ervaringen met als doel om van elkaar te leren,
budgetbeheer of bijzondere bijstand, organiseren inloop-                      samen op kunnen trekken en knelpunten tijdig
en herstelwerkplaatsen en meer inzet van maatschappelijk                      signaleren (organiseren van inspiratiesessies)
werk, ervaringsdeskundigen en vrijwilligers. Op korte
termijn willen we alle informatie op U16 niveau bij elkaar                Wmo-regio en/of lokaal
brengen wat wel en niet werkt5. Om samen te leren op                      -   Elke gemeente geeft invulling aan de basisset
langere termijn wat elke gemeenten aan voorzieningen                      -   Inventariseren en aanvullen van leemtes in de
heeft om te voorkomen en te herstellen.                                       gereedschapskist.
                                                                          -   Periodiek analyseren of de basis-set voldoende aansluit
                                                                              bij de ondersteuningsbehoefte van de doelgroep.
                                                                              Dit gebeurt door het organiseren van klankbordsessies
                                                                              met de doelgroep, door het ophalen van input bij
                                                                              zorgaanbieders en lokale toegangen, maar ook op
                                                                              basis van concrete casuïstiek.
5
  Zie oa Bouwen aan een thuis - Geleerde lessen uit de pilots van de U16
  (movisie.nl)
                                                                                                                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                                                            Deel 2: Pijlers
                 2.2 Toegang
                 Beoogd resultaat                             Wat gaan we in 2023 en 2024 doen?
                 Door de toegang voor Beschermd Wonen         Met ingang van 2023 zal de rol van het wijkteam in het
                 lokaal te beleggen, kunnen we onze           onderzoek, aanvragen en regelen van de juiste begeleiding
inwoners in hun eigen gemeente helpen te onderzoeken          voor nieuwe cliënten groter worden. We starten hiermee in
welke zorg en ondersteuning zij nodig hebben. Door het        twee Wmo-regio’s, die op verschillende wijze een plan van
onderzoek bij de lokale buurtteams/sociaal team (in het       aanpak hebben gemaakt. Vervolgens willen we samen met
vervolg wordt gesproken over wijkteam) te beleggen kan        aanbieders en toegangsmedewerkers leren wat werkzame
de vraag van de cliënt breed bekeken en opgepakt worden.      elementen zijn. Om zo op langere termijn ook te kunnen
Er wordt integraal gekeken bij het zoeken naar oplossingen,   kijken wat voor de gehele U16 (ook vanuit NvO) het meest
waarbij naast de mogelijkheden die er zijn vanuit de basisset wenselijk is. De lokale wijkteams gaan stap 1 tot en met 4
bijvoorbeeld ook de mogelijkheden uit de Participatiewet en   in het toegangsproces BW U16 (zie onderstaand model)
ander Wmo-aanbod worden meegenomen. Voor de inwoner           zoveel mogelijk zelf uitvoeren. De beschikkingen worden
ontstaat hierdoor een eenduidig plan voor de ondersteuning    in 2023 en 2024 nog afgegeven door de Regionale Toegang
waarmee we sneller kunnen ondersteunen en instroom in         van de gemeente Utrecht vanwege de inkooprelatie voor
BW mogelijk kunnen voorkomen.                                 de BW-zorg die bij Utrecht ligt (stap 5).
De wijkteams leren de inwoners kennen en kunnen op            Daarnaast zijn er berekeningen gemaakt over de inzet die
die manier makkelijker instappen en opschalen als dat         nodig is om deze nieuwe taak te laten landen in het lokale
nodig is. Daarnaast draagt deze ontwikkeling bij aan het      team of de regio. In verschillende regio’s zijn de aanbieders
normaliseren van zorg: cliënten die in de wijk wonen gaan     hier al bij betrokken en dat zullen we de komende tijd blijven
naar het wijkteam voor ondersteuning. Door de toegang         doen. Het vraagt van de wijkteams om capaciteit en kennis
lokaal te beleggen zetten we in op voorkomen en herstel.      aan te vullen om het onderzoek te kunnen oppakken.
                                                                                                                                            10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                   Deel 2: Pijlers
                 De werkwijze in 2023 en 2024 is een manier om                                        blijven wonen. Hiermee geven we invulling aan de
                 lokale gemeenten beter in staat te stellen om de                                     inhoudelijke uitgangspunten van de doordecentralisatie.
                 verantwoordelijkheid voor de eigen inwoners te nemen.                                Hoe het eindmodel van de toegang tot BW er uit gaat zien
                 En mogelijk de zorgvraag in het voorveld te kunnen                                   is onderwerp van onderzoek in 2023 en 2024 en zal ter
                 oplossen, zodat inwoners zo thuis mogelijk kunnen                                    besluitvorming worden voorgelegd in 2024.
Stap 1: de melding                 Stap 2: het onderzoek              Stap 3: de intake                 Stap 4: de aanvraag     Stap 5: het besluit      Stap 6: start zorg
Doel stap 1:                       Doel stap 2:                       Doel stap 3:                      Doel stap 4:            Doel stap 5:             Doel stap 6:
De inwoner weet                    Samen met de inwoner               Samen met de inwoner              Aan de hand van het     Op basis van de          De zorg start zo snel
waar / bij wie hij zich            en zijn/haar naasten               verkennen of de                   onderzoeks-verslag      complete aanvraag        mogelijk. Wanneer er
kan melden met een                 onderzoeken* waar                  beoogde zorgaanbieder             en de intake doet de    wordt een besluit        een wachtlijst is bij de
hulpvraag.                         kracht zit, wie wat                past bij de zorgbehoefte          inwoner een aanvraag.   genomen over             zorgaanbieder, is deze
                                   kan betekenen en wat               die iemand heeft.                                         de (gedeeltelijke)       verantwoordelijk voor
Als na een eerste                  er nodig is aan zorg/                                                                        toewijzing of afwijzing  het organiseren van
gesprek blijkt dat                 ondersteuning om het               Het gesprek vindt plaats                                  voor een Beschermd       overbruggings-zorg.
algemene voorzieningen             leven weer goed te                 met de inwoner/naasten,                                   Wonen voorziening.
niet voldoende zijn om             kunnen leven.                      de zorgmedewerker
een antwoord te bieden                                                Wmo** en de
op de hulpvraag, volgt             Als dat Beschermd                  zorgaanbieder.
een dieper onderzoek.              Wonen lijkt te zijn,
                                   volgt een intake bij een
                                   zorgaanbieder.
                                                                  Stappen in het toegangsproces tot Beschermd Wonen in de U16
* Het onderzoek voldoet in elk geval aan de juridische eisen in de Wmo, zoals verwoord in het stappenplan van de Centrale Raad.
** De zorgmedewerker Wmo is iemand van een sociaal wijkteam, buurtteam, Stadsteam Back-up of de RT.
                                                                                                                                                                                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                                            Deel 2: Pijlers
Aansluiting toegang tot                                         U16
maatschappelijke opvang                                         -   Organiseren van het beschikbaar stellen van
                                                                    sturingsinformatie, informatie over wachtlijsten
Voor toegang tot Maatschappelijke Opvang gaan we per                en inzicht in zorglandschap, zodat lokale
2023 een onafhankelijke toets inregelen. Bij een aantal             toegangen o.a. zicht hebben op de inwoners uit
voorzieningen voor maatschappelijke opvang die toetsen op           de betreffende herkomstgemeente (incluis DPIA
persoonlijk kenmerken wordt er geen beschikking afgegeven.          en verwerkersovereenkomst)
Dat houdt in dat het voor mensen die gebruik maken van          -   Opstellen van afspraken over wanneer een specifieke
deze voorziening, of mensen die worden afgewezen voor               situatie vraagt om ondersteuning elders in de regio dan
deze voorziening, lastig is om bezwaar aan te tekenen. Er ligt      vanuit de gemeente van herkomst, of wanneer iemand
namelijk geen officieel besluit aan de afwijzing ten grondslag.     van buiten de regio zich meldt
Vanuit de Wmo zijn we verplicht dit wel te doen. Op die         -   Opstellen van criteria over het onderscheid tussen
manier wordt de rechtspositie van de mensen die gebruik             bovenregionale voorzieningen en lokale begeleiding
willen maken van deze voorzieningen versterkt.                      (i.s.m. de aanbieders)
                                                                -   Inrichten van de gezamenlijke leeromgeving voor
Deze zogenoemde onafhankelijke toets wordt belegd bij de            toegang BW samen met de aanbieders (casuïstiek,
Regionale Toegang van de gemeente Utrecht. En hoewel                kennis delen, vliegende brigade etc.)
de stappen in het toegangsproces voor Maatschappelijke          -   Inrichten van de gezamenlijke leeromgeving voor
Opvang een iets andere inhoud en doorlooptijd kennen,               lokaal maatwerk
wordt het proces hiermee ongeveer hetzelfde als bij toegang     -   Vormgeven van het leertraject ‘zwaardere
tot Beschermd Wonen: stappen 1 t/m 4 lokaal of door                 ondersteuningsvraag’ in lokale opvangvoorzieningen.
Stadsteam BackUp, en stap 5 door de Regionale Toegang van       -   Evaluatie t.a.v. gewenst model toegang U16, uniform
de gemeente Utrecht.                                                U16 of regionaal (incl. advies) om te komen tot
                                                                    inrichting en implementatie van gewenst model
                                                                                                                                            12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                                                     Deel 2: Pijlers
- Regionale toegang draagt kennis over naar lokale teams                    2.3 Aanbieders
- Beschikbaar stellen van budget voor capaciteit toegang                    Beoogd resultaat
  in regionaal budget                                                       Het uitgangspunt is dat we binnen de
- Beschikbaar stellen van budget voor lokaal maatwerk                       U16 samen met onze partners zorg willen
  in regionaal budget                                     blijven dragen voor de 24-uurs zorg-infrastructuur van
                                                          Beschermd Wonen. Dit is belangrijk om de cliënten en
Wmo-regio en/of lokaal                                    aanbieders de komende jaren voldoende continuïteit te
- Alle regio’s starten gefaseerd met het lokaal uitvoeren bieden. In de U16-regio werken we met elkaar aan de
  van het onderzoek (stap 1-4)                            realisatie van het advies van Dannenberg en onze Regionale
- Vertalen van proces- en productbeschrijvingen die zijn  koers Dat betekent dat steeds meer cliënten zelfstandig in
  opgesteld in samenwerking met de Regionale Toegang,     de wijk zullen gaan wonen. Zij zullen vaker gebruikmaken
  naar een lokale werkwijze in ieder geval in 2023 voor   van Beschermd Thuis of zelfstandig wonen met ambulante
  de 2 Wmo-regio’s.                                       ondersteuning en minder Beschermd Wonen boven-
- Organiseren van passende kennis en expertise van        regionaal of Beschermd Verblijf geïndiceerd krijgen.
  toegangsmedewerkers (voldoende expertise over           Het sturen op deze beweging vindt plaats binnen de
  de BW-doelgroep, het voorzieningen-aanbod én het        inkoopafspraken die gastheergemeente Utrecht heeft
  toegangsproces aanwezig).                               gemaakt met zorgaanbieders, het zogeheten ‘vierkant’.
- Het onderzoek, de intake en de aanmelding uitvoeren     Deze beweging is al ingezet en we zullen samen met de
  samen met de inwoner en aanbieder.                      aanbieders en lokale gemeenten in gesprek blijven over
- Delen van de resultaten van de toegang en het           wat er nodig is om deze beweging voort te zetten.
  toepassen van lokaal maatwerk.                          Daarmee dragen we bij aan de verschuiving naar meer
                                                          ambulante hulpverlening.
                                                                                                                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                                                                     Deel 2: Pijlers
Wat gaan we in 2023 en 2024 doen?                         U16
De beweging naar de wijk kunnen we alleen maken met       -   Plan maken om gezamenlijk accounthouderschap vorm
onze partners in de regio. We zien al een eerste beweging     te geven in de U16 (incluis werken met het ‘vierkant’)
van BW en BV naar BT. Die trend willen we vasthouden en   -   Monitoren van de beweging van BW naar BT en van
verder bestendigen. We willen samen met de aanbieders         BT naar IB
blijven leren en ontwikkelen, regionaal en op U16-niveau. -   Organiseren en definiëren van specialistische
We willen weten wat de omvang is en de zwaarte van de         bovenregionale zorg
producten om ook een verschuiving te kunnen maken in      -   Bewaken van eenduidigheid op inhoud en aanpak
de beweging naar voren. We willen voldoende capaciteit        richting aanbieders, door middel van gezamenlijke
hiervoor. En hiervoor moeten we weten wat geborgd is          kennissessies of van informatie voorzien.
vanuit de contracten op U16 niveau en wat geborgd is in   -   Er zijn samenwerkingsafspraken gemaakt met de
de lokale contracten. Daarnaast moeten de partners de         partners en er wordt actief gewerkt aan het effectief
regiogemeenten beter leren kennen en vice versa. In 2022      inzetten en aanscherpen daarvan. Onderdeel is
hebben we hier al een start meegemaakt, onder andere          scherpte op wat op U16-niveau wordt besproken,
door gezamenlijk de accountgesprekken voor te bereiden        wat regionaal en wat lokaal.
en te houden, maar ook door dialoogsessies te organiseren -   Uitzetten van regionale koers in het strategisch
in de verschillende Wmo-regio’s. Dit zullen we in 2023        overleg met partners.
en 2024 voortzetten en verstevigen.                       -   Organiseren delen van successen en leren samen
                                                              met aanbieders en Regionaal Team MOBW U16.
                                                          -   Per kwartaal worden er accountgesprekken gevoerd
                                                              met de zorgaanbieders, waarbij de gemeente Utrecht
                                                              en de regio vertegenwoordigd zijn (doorlopend).
                                                                                                                                     14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                                                      Deel 2: Pijlers
Wmo-regio en/of lokaal                                    door gezamenlijk de accountgesprekken voor te bereiden en
-    Dialoog- en kennismakingsessies organiseren met      te houden, maar ook door dialoogsessies te organiseren in
     wethouders en aanbieders.                            de verschillende Wmo-regio’s. Dit zullen we in 2023 en 2024
-    Opbouwen van kennis over producten van aanbieders    voortzetten en verstevigen.
     voor lokale toegangen en accounthouders U16.
-    Eigen maken van accounthouderschap en werken met     Wat gaan we in 2023 en 2024 doen?
     het vierkant bij beleidsmedewerkers U16.             In de U16 is een herijking van de contingentsaantallen
-    Vormgeven en onderhouden van het lokale/Wmo-         (afspraken over hoeveel woningen nodig zijn voor uitstroom
     regionale netwerk van aanbieders, lokale             uit MO/BW) uitgevoerd. Dit wordt de komende maanden
-    wijkteams, woningbouwcorporaties etc.                vertaalt naar afspraken in de regio’s, waarbij mogelijk
                                                          herverdeling tussen gemeenten plaatsvindt. Op deze manier
                   2.4 Woonplekken                        wordt beter rekening gehouden vraag vanuit de cliënt en de
                   Beoogd resultaat                       mogelijkheden in verschillende gemeenten. Via verschillende
                   We willen voldoende woonplekken        projecten wordt al geëxperimenteerd met alternatieve
                   realiseren voor mensen die kunnen      woonvormen waarbij meerdere mensen bij elkaar wonen
uitstromen, zo dicht mogelijk bij hun eigen omgeving,     (Samen Een Thuis), waarbij men woont bij derden (Onder de
zodat de nabijheid van het netwerk de kans op succesvolle Pannen, Kamers met Aandacht) of de inzet van het netwerk
uitstroom kan vergroten. Daarbij kijken we naar manieren  een oplossing voor de woonvraag is. Ook wordt gekeken of
om de beschikbaarheid van kleinere, goedkope woningen     we met tijdelijke huisvesting de woonvraag van de cliënt
zo groot mogelijk te maken, en naar alternatieven zoals   kunnen invullen. Ook wordt er meer contact gezocht met
tijdelijke huisvesting, woningdelen of inwonen bij het    woningbouwcorporaties om het proces van plaatsingen
netwerk. Daarnaast moeten de partners moeten de           te verbeteren. Tot slot zoeken we actief aansluiting bij
regiogemeenten beter leren kennen en vice versa. In 2022  initiatieven om tijdelijke woonruimte te realiseren.
hebben we hier al een start meegemaakt, onder andere
                                                                                                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                                                    Deel 2: Pijlers
U16                                                     -    Organiseren inzet en betrokkenheid collega’s wonen
-   Organiseren van gezamenlijke bovenlokale inzet           en werk & inkomen/sociale dienst
    op creëren nieuwe (al dan niet tijdelijke)          -    Elke regio heeft zijn eigen werkwijze om te sturen
-   Bestuurlijke afspraken maken over sturen                 op uitstroom en heeft onderzoek gedaan naar het
    op woonplekken i.s.m. met wooncollega’s                  uitstroomproces in de regio
-   Experimenteren met alternatieve woonvormen
    en woonplekken (naar voorbeeld taskforce,                             2.5 Sturen op het zorglandschap/
    of kwartiermaker o.i.d.)                                              spreiding van voorzieningen
-   Per Wmo-regio zijn er afspraken gemaakt over                          Beoogd resultaat
    de verdeling van de contingenten                                      Het huidige zorglandschap van Beschermd
-   Opstellen plan van aanpak voor wegnemen bovenlokale Wonen-voorzieningen is nu nog vooral gecentreerd rond
    belemmeringen in realisatie van contingenten        Utrecht-Stad. De ambitie is dat inwoners zo lokaal mogelijk
-   Impactanalyse maken van alternatieve woonplekken op zorg en ondersteuning kunnen ontvangen en alleen voor
    benodigd aantal BW-plekken en contingentsaantallen. bovenregionaal aanbod buiten de eigen regio terecht zouden
-   Organiseren delen van kennis, goede voorbeelden en  moeten komen. Dit sluit ook aan bij de uitgangspunten
    successen                                           van de doordecentralisatie waarbij na invoering van het
                                                        woonplaatsbeginsel gemeenten zelf verantwoordelijk zijn
Wmo-regio en/of lokaal                                  voor de eigen inwoners. Vanwege de zorg continuïteit voor
-   Sturen op realisatie contingentsaantallen           deze kwetsbare groep, is het de intentie om tot en met 2028
-   Optimaliseren huisvestingsmonitor                   de zorginkoop van 24-uursvoorzieningen binnen de U16
-   Realiseren alternatieve woonoplossingen             gezamenlijk uit te blijven voeren. In 2024 evalueren we of
-   Wegnemen lokale belemmeringen                       dit nog steeds de gewenste koers is, of dat er zwaarwegende
    (bv. in huisvestingsverordening)                    redenen zijn om delen van de huidige inkoopcontracten
                                                                                                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                                       Deel 2: Pijlers
over te nemen door regio’s/gemeenten. Wanneer we de      Wat gaan we in 2023 en 2024 doen?
inkoopafspraken na 2024 willen wijzigen, zijn we ook     Omdat we de zorg zo lokaal mogelijk willen organiseren,
gehouden aan wettelijke richtlijnen en kaders. Deze zijn zullen de lokale gemeenten en Wmo-regio’s een grotere rol
momenteel in beweging. De impact van deze kaders op de   gaan spelen in het creëren van een passend zorglandschap.
inkoopstrategie en de samenwerking binnen de U16 dient   In de periode 2023-2024 zullen regio’s een beeld creëren van
continu te worden meegewogen.                            de ondersteuningsbehoefte van inwoners die zijn aangewezen
                                                         op BW-zorg uit de eigen regio, zodat zij in aanloop naar de
Om instoom in Beschermd wonen (en Maatschappelijke       evaluatie in 2024 een helder beeld krijgen van de benodigde
opvang) te voorkomen worden er vanaf 2017 in regio-      aard en omvang van deze voorzieningen. Dit beeld wordt
gemeenten lokale opvangvoorzieningen gerealiseerd.       gecreëerd door samenwerking met de lokale toegangen en
Dit sluit naadloos aan bij de beweging waarbij we willen zorgaanbieders en door gebruik te maken van in de U16
inzetten op preventie en inwoners willen ondersteunen    beschikbare gegevens. Spreiding van voorzieningen binnen
in de eigen omgeving. We werken in 2023-2024 aan een     de U16 en binnen de Wmo-regio’s is een van de thema’s
nieuwe vormgeving van deze voorzieningen, waarbij zowel  die hierin wordt meegenomen. We verwachten hierbij dat
inwoners met een lichte als zwaarder ondersteuningsvraag spreiding van BT over de regio’s op korte termijn te realiseren
in de eigen omgeving kunnen worden opgevangen.           is. Spreiding van BV zal in lijn gaan met de ontwikkeling van
We starten een leertraject met als ambitie dat alle      capaciteit van BV in de U-16.
toegangen gelijk zullen kijken naar criteria voor lokale
opvang en opvang vanuit de centrumgemeente taak.
Het leertraject wordt vormgegeven gezamenlijk met alle
regio’s en de expertise vanuit de partijen die veel met
dakloosheid te maken hebben.
                                                                                                                                       17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                                  Deel 2: Pijlers
U16                                                         Wmo-regio en/of lokaal
-   Zorglandschap in kaart brengen: benodigde aantallen,    - Beeld krijgen van de ondersteuningsbehoefte van
    gewenste producten                                        de doelgroep
-   Afspraken maken over gewenste capaciteit, sturen op     - Stimuleren van een goede overgang tussen ambulante
    spreiding en het realiseren van aanvullend en nieuw       begeleiding vanuit de Wmo en Beschermd Wonen
    aanbod                                                  - Meer inzet van ambulante begeleiding (IB) mogelijk
-   Vertalen wettelijke richtlijnen doordecentralisatie BW,   maken
    norm voor opdrachtgeverschap, aanvullende kaders        - Actief onderzoeken of er ruimte is voor BW-locaties
-   Opdracht geven tot een tussentijdse evaluatie van het     in de eigen gemeente/regio i.s.m. U16
    zorglandschap                                           - stroomproces in de regio
-   Bepalen over welke voorzieningen bovenregionale
    samenwerking toepasbaar is
-   Opzetten van het Regionaal Team MOBW U16 en het
    inrichten van het bovenregionale accounthouderschap
-   Opdracht formuleren voor evaluatie ter voorbereiding
    op 2025 en verder (over o.a. bestuurlijke, juridische,
    financiële, organisatorische en inhoudelijke
    samenwerkingsafspraken)
                                                                                                                                  18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Deel 3
Volgen, vertellen & verbinden
       3.1 Samen leren en ontwikkelen                             waarmee uitstroom uit BW wordt gestimuleerd en waarmee
       Beoogd resultaat                                           lichtere vormen van zorg voor de doelgroep kunnen
       We willen dat mensen zoveel mogelijk ‘zelfstandig wonen    worden ingezet. De U16 gemeenten kiezen ervoor om te
       met begeleiding’, in plaats van ‘wonen in een instelling’. investeren in innovaties, om voorop te lopen met ambities
       We willen inwoners helpen om zelfstandig te wonen          en resultaten. Hierbij worden ook cliënten betrokken die
       in de wijk en actief mee te doen in de samenleving.        vanuit ervaringsdeskundig perspectief de voorzieningen
       Dit doen we als U16 gemeenten niet alleen, maar met        en afspraken in de regio kunnen verbeteren.
       onze samenwerkingspartners. We ontwikkelen samen
       met onze partners nieuwe werkwijzen die passen in de       Wat gaan we in 2023 en 2024 doen?
       regionale koers, en waarbij we van elkaar willen leren.    In de periode 2021-2022 is er in de U16 geëxperimenteerd
       De transformatie vraagt extra aandacht voor ontwikkeling   met de ontwikkeling van diverse interventies (o.a.
       en lokaal maatwerk. Naast het realiseren van de basisset   HU-movisietraject). Zoals de ontwikkeling van
       is het nodig om initiatieven te ontwikkelen waarmee        verschillende vormen van lokale opvangvoorzieningen
       (herhaalde) instroom in BW kan worden voorkomen,           (pitstops) en alternatieve woonvormen (kamers met
                                                                                                                            19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                                     Deel 3: Volgen, vertellen & verbinden
aandacht, samen een thuis en adempauzeplekken). En er        -    Tijdelijk ondersteunen om netwerk weer actief te
is ingezet op extra ggz expertise in de wijk en uitbreiding       betrekken.
van de 24/7 bereikbaarheidsdienst binnen individuele         -    Inzetten op activering als middel om cliënten beter
begeleiding. In 2023 en 2024 willen we deze interventies          voor te bereiden om zelfstandig wonen.
doorontwikkelen en daarnaast nieuwe kansen benutten.         -    Steviger inbedden van clientperspectief en ervarings-
We willen hier nog meer de verbinding op zoeken en                deskundigheid binnen het leren en ontwikkelen
inspiratie uit andere aanpalende terreinen. Denk aan
het ‘friendsconcept’ bij woningdelen of de taskforce         Lokaal
statushouders. We starten met het in kaart brengen van       -    Invulling geven aan de lokale basisset
alle lopende projecten en pilots per doelstelling. Om vanuit -    Invullen van regionale cliëntvertegenwoordiging
inhoudelijke leemtes op U16 niveau te verkennen welke
pilots we willen gaan starten.                               3.2 Sturen en monitoren
                                                             Om gezamenlijk te sturen op wat we willen bereiken
U16                                                          werken we vanuit een gedeelde visie en leidende principes
We gaan aan de slag met het:                                 en gedeelde waarden, zoals in de Regionale Koers
- Creëren van meer (tijdelijke) woonplekken                  vastgesteld. De bijbehorende kaders zijn vastgelegd in
- Vergroten van de vaardigheden om wonen bij                 het Regioplan en de samenwerkingsovereenkomst als
     eigen netwerk vaker in te zetten                        ook in de lopende contractafspraken die zijn gemaakt
- Maken van afspraken om cliënten goed te laten              met aanbieders. Met kwantitatieve en kwalitatieve data
     landen in de dorpen en steden in de U16                 uit het simulatiemodel, het dashboard ‘Wachtlijst MOBW’,
- Helpen vinden van passende huisvesting en werk             de lokale toegang en de RT, de kwartaalgesprekken met
     in een andere regio                                     aanbieders, ervaringsgesprekken van cliënten en de
                                                             informatie uit de periodieke analyse van de basis-set en
                                                                                                                                           20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Deel 3: Volgen, vertellen & verbinden
de andere pijlers uit het uitvoeringsprogramma, brengen    informatie nodig is voor de evaluatie die in 2024 uitgevoerd
we de beweging in kaart. Met elkaar duiden we wat we zien. zal worden. Door de juiste onderdelen te volgen en de
En we voeren continu het gesprek over hoe we onze inzet    effecten daarvan inzichtelijk te maken kan de U16, wanneer
zo goed mogelijk kunnen richten. We sturen taakgericht     duidelijk is welk scenario de decentralisatie gaat volgen,
en op eenvoud.                                             onderbouwde beslissingen nemen over het vervolg.
Om de beschikbare sturingsinformatie helder en
overzichtelijk te maken, is er een dashboard ontwikkeld.
                                                              Lokaal
In dit dashboard wordt ook de relatie gelegd met de           Inwoners worden gesproken en geholpen, er wordt onderzoek
werkbegroting. Dit dashboard wordt ieder kwartaal             gedaan naar de best passende ondersteuning, leemtes in de
                                                              basisset worden aangevuld, er worden gesprekken gevoerd met
geagendeerd bij de stuurgroep. In de agendering van
                                                              zorgaanbieders, een onderzoek uitgevoerd naar eigen regie, pilots
onderwerpen bij de stuurgroep wordt aangegeven waar           en projecten gedraaid, Living Lab loopt, (tijdelijke) woonplekken
de onderbouwing in het dashboard is terug te vinden.          gecreëerd, er zijn casuistiektafels, etc
Wat gaan we in 2023-2024 doen?                                                 Dit levert heel veel informatie op
Monitoring is een belangrijke randvoorwaarde voor
het kunnen sturen op of realiseren van de gewenste
ontwikkeling. Tot nu toe was Utrecht de gemeente die het
meest behoefte had aan monitoring en sturingsinformatie,      U16
nu wordt die behoefte groter en willen ook de regio’s         We kijken met elkaar en met onze partners naar deze informatie
                                                              en voeren het gesprek erover. Wat weten we nu, en wat weten
en gemeenten meer kunnen monitoren en sturen op de
                                                              we nog niet? en wat vertelt dit alles ons over hoe het gaat, en of
gewenste beweging. Monitoring is daarom een onderwerp         het lukt om onze ambitie te realiseren.
dat veel aandacht behoeft. Niet in het minst omdat de
                                                                                                                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                                Deel 3: Volgen, vertellen & verbinden
U16                                                        Lokaal:
-   Utrecht bouwt in samenwerking met de regio een         -  Ook lokaal wordt informatie verzameld; bijvoorbeeld
    dashboard met sturingsinformatie. Onderdeel van dit       over het aantal BW-cliënten bij de wijkteams en de
    dashboard zijn: inzicht in in-, door- en uitstroom van    kosten die vanuit andere onderdelen van de Wmo
    cliënten per herkomstgemeente, inzicht in zorg-           (bijvoorbeeld individuele begeleiding) gemaakt
    gebruik/productenmix (uitnutting van de vierkanten)       worden. Welke informatie dat is en hoe die verzameld
    en andere vormen van ondersteuning, spreiding van         gaat worden, wordt U16-breed afgestemd zodat er zo
    voorzieningen binnen de U16 en inzicht in de wacht-       veel mogelijk dezelfde informatie opgehaald wordt.
    lijsten (aantallen, problematiek en type voorziening). -  Sturen op realisatie van de contingentsaantallen,
-   Ontwikkelen van een normenkader, zodat het helder         op basis van de bestaande monitor. Hierbij zorgdragen
    is voor alle partijen wat de streefwaarden zijn.          dat de informatie van de monitor volledig is.
-   Inbedden van cliëntervaring in de sturingsinformatie
-   Monitoring wordt een taak van het Regionaal Team
    MOBW U16; vanuit daar zal gestuurd worden op de
    realisatie en verdere vulling van het dashboard.
                                                                                                                                      22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                                    Deel 3: Volgen, vertellen & verbinden
3.3 Communicatie                                             Wat gaan we in 2023-2024 doen?
Met communicatie kunnen we een bijdrage leveren aan de       In de communicatie richten we ons nu eerst op de
inhoudelijke doelstellingen van het regioplan. We richten    nieuwe bestuurders en raadsleden en adviesraden sociaal
ons hierbij op alle betrokken spelers in de U16: raadsleden, domein in de U16. Er verandert op dit moment veel in de
bestuurders, beleidsambtenaren, zorgprofessionals, andere    landelijke wetgeving. We willen hen graag meenemen in
partners en inwoners. Het is belangrijk dat we hen goed      welke veranderingen er op stapel staan en wat dit voor
meenemen in de ontwikkelingen en dat we aansluiten           consequenties heeft. Daarnaast richten we ons op de
bij hun actuele (informatie)behoefte. Via communicatie       medewerkers van de zorginstellingen en van wijkteams.
maken we resultaten en mijlpalen zichtbaar en kunnen we      Pas in een volgende fase richten we ons op de cliënten.
goede voorbeelden delen. Communicatie is een krachtig        Dit omdat het belangrijk is dat eerst de professionals goed
middel om het lerend ontwikkelen bij te dragen. We willen    op de hoogte zijn van de veranderingen in daklozenopvang
een lerend netwerk opzetten waarop opbrengsten en            en beschermd wonen en wat dit betekent, voor hun eigen
ervaringen gemakkelijk gedeeld kunnen worden met elkaar      werk en voor cliënten. Op die manier kunnen zij hun
en met de buitenwereld.                                      cliënten hier zorgvuldig op voorbereiden en vragen van
                                                             cliënten beantwoorden, in de rol van intermediair.
                                                             Aansprekende resultaten en voorbeelden (zoals succesvolle
                                                             pilots, of nieuwe woonvormen) lichten we wél breed uit.
                                                             Deze verhalen zijn interessant voor een breed publiek
                                                             en dragen bij aan draagvlak voor de beweging ‘thuis in
                                                             de wijk’.
                                                                                                                                          23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                                  Deel 3: Volgen, vertellen & verbinden
U16                                                        Wmo-regio en/of lokaal
-   Colleges en raadsleden informeren over de              -   Lokale gesprekken met aanbieders en netwerkpartners
    ontwikkelingen op het gebied van beschermd wonen,      -   Lokale bijeenkomsten en inwerkprogramma’s voor
    zodat zij goed geïnformeerd een besluit kunnen nemen       raadsleden en colleges
    over het voorstel voor het regioplan, uitvoerings-     -   Bijeenkomsten met professionals van de wijkteams
    programma en de samenwerkingsafspraken
-   Professionals van zorgaanbieders beschermd wonen en    3.4 Lobby
    van corporaties betrekken bij de ontwikkelingen vanuit De doordecentralisatie Beschermd Wonen is eerder
    de regionale koers op het gebied van beschermd         uitgesteld en ook tijdens het schrijven van het
    wonen, zodat zij hun rol kunnen pakken en mee          uitvoeringsprogramma hebben we nog niet alle kennis
    kunnen werken aan deze gezamenlijke verandering.       over de landelijke richtlijnen en wetgeving die gaan komen.
    Gesprekken voeren op U16-niveau                        Als U16 hebben we afgesproken om elkaar te blijven
-   Een U16 platform opzetten met professionals en         vasthouden en door te gaan met alle ontwikkelingen
    beleidsmedewerkers waarbij we leren en opbrengsten     ten aanzien van de doordecentralisatie. Utrecht heeft
    delen                                                  als G4-gemeente en centrumgemeente een taak om
-   Opzetten van cliëntparticipatie, om de stem van        richting Den Haag te laten zien waar we staan en wat we
    de cliënt te horen                                     nodig hebben als U16. Dit doen we door in verschillende
-   Daarnaast zullen we per halfjaar een                   landelijke bestuurlijke en ambtelijke werkgroepen deel
    raadsinformatiebrief sturen met ontwikkelingen         te nemen. En ons geluid te laten horen.
-   Per kwartaal de nieuwsbrief ‘Thuis in de wijk’
    verspreiden voor professionals
-   En tot slot een MOBW-festival organiseren waarbij
    we terugkijken op de geleerde lessen van de toegang
                                                                                                                                        24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                                  Deel 3: Volgen, vertellen & verbinden
Specifiek van belang is de vangnetregeling waarbij cliënten  Opgaven die we zien en invloed hebben op onze opgave,
die langer dan 5 jaar in een verblijfsvoorziening verblijven zijn onder andere:
en van daaruit naar een Beschermd wonen plek door-           - Thuis in de Wijk
stromen vanuit een landelijke vangnetregeling worden         - Integrale zorg op maat bij samenloop van problemen
betaald. Het is nu niet duidelijk of deze vangnetregeling    - Wonen – Thuis voor Iedereen, Living Lab
nog steeds beschikbaar is.                                   - Wonen – tijdelijke woonruimte realiseren
                                                             - Voorkomen terugval dakloosheid
3.5 Andere opgaven die invloed hebben op                     - Krapte op de arbeidsmarkt
onze ambities                                                - Oorlog in Oekraïne
De wereld om ons heen verandert snel; de enige constante     - Huisvesting statushouders
is dat er geen constante meer is. Dat vraagt om een blijvend - Covid19
flexibele rol van de overheid, ook van de gemeenten in
de U16. Een beter thuis voor iedereen, daar werken we        Hieronder omschrijven we kort de risico’s die we zien en
aan. We staan voor uitdagende opgaven waarvoor we            welke maatregelen we hier voor nemen:
alleen in verbinding met anderen de juiste oplossingen
kunnen vinden. Maatschappelijke opvang en Beschermd
wonen kent allerlei dwarsverbanden met andere opgaven,
bijvoorbeeld de woningopgave, asielzoekers, terugval
van dakloosheid voorkomen, covid19 en de krapte op de
arbeidsmarkt. We beoordelen andere opgaven op hun
bijdrage voor de onze, vanuit meerwaarde of vanuit risico
om onze doelstellingen en ambities te behalen.
                                                                                                                                        25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                                                             Deel 3: Volgen, vertellen & verbinden
Pijler                Risico’s die we zien:                                              Maatregelen
                      - Het is gewenst om zo veel mogelijk te zorgen dat cliënten vanuit - Op lokaal niveau proberen we zoveel mogelijk
1.   Gereedschapskist    de lokale Wmo geholpen worden. Maar hier staan we niet alleen     verbinding te leggen met Jeugd, Schuldhulp-
                         voor aan de lat, hier hebben we ook anderen voor nodig;           verlening, Werk en Inkomen (activering),
                      - Het is lastig om hard te maken welke lokale initiatieven           en partners uit de sociale basis.
                         daadwerkelijk bijdragen aan het verminderen van instroom.       - Door het organiseren van leercirkels proberen
                                                                                           we zoveel mogelijk best practices te delen.
2. Toegang            - Inzicht in beschikbaarheid en betrouwbaarheid van de data        - Optimalisatie dashboard
                      - Capaciteit om de toegang te organiseren: kwantiteit en kwaliteit - Kennissessies organiseren
                         (kennis)                                                        - Door uitwisseling en samen optrekken proberen
                      - Met verschillende varianten in organisatievorm van de toegang      we het zo eenvoudig mogelijk te houden
                         kan het onoverzichtelijk worden voor de aanbieders
                      - Ander beeld op sturen lokaal/ opdrachten die aan inkoop worden   - We werken zoveel mogelijk met het Utrechtse model
3. Aanbieders            gegeven in de regio                                             - Optimalisatie dashboard
                      - Dashboard ontwikkeling loopt langzamer dan verwacht en           - Opzetten van cliëntparticipatie
                         afhankelijk van de gemeente Utrecht
                      - Onvoldoende de stem van de cliënten meegenomen
4. Woonplekken        - We zijn sterk afhankelijk van de sociale dienst en wonen;        - Lokaal in gesprek met collega’s van andere
                      - Er is veel concurrentie op woningen voor kwetsbare groepen         inhoudelijke beleidsterreinen
                         (contigent afspraken worden niet gehaald).                      - Aansluiten bij U10 bestuurstafel wonen
                      - Doorlooptijd evaluatie periode 2023-2024 te laat opstarten       - In Q1 2023 opdracht formuleren
5. Spreiding van
                      - Lokale urgentie vasthouden in veelheid uitdagingen waar lokale   - Communicatie over urgentie dossier bij raadsleden
     voorzieningen
                         gemeenten voor staan
                                                                                                                                                   26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Deel 4
Planning, organisatie en inrichting
       4.1 Planning
       Dit uitvoeringsprogramma is het kompas voor de komende
       jaren. Het geeft richting wat ons te doen staat. Hieronder
       geven wij de mijlpalen weer voor de komende 2 jaar:
                                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                                                           Deel 4: Planning, organisatie en inrichting
  Q1 2023:                                      Q2 2023:                       Q3 2023:                     Q4 2023:
• Het uitvoeringsprogramma heeft per          • Uitvoeren van uitvoerings-   • Uitvoeren van uitvoerings- • Duidingsgesprek met raad en
  pijler een plan van aanpak. In dit plan van   programma en dashboard         programma en dashboard       colleges over dashboard
  aanpak staan concrete interventies en
  opdrachten omschreven. De opdrachten                                                                    • We formuleren een opdracht tot
  geven de activiteiten weer, het tijdspad,                                                                 evaluatie en zetten deze uit bij een
  uren en betrokkenen.                                                                                      externe partij
• Dashboard
  Q1 2024:                                      Q2 2024:                       Q3 2024:                     Q4 2024:
• Uitvoeren van de evaluatie door             • Uitvoeren van uitvoerings-   • Uitvoeren van uitvoerings- • Eventuele wijzigingen of bijstellingen
  een externe partij                            programma en dashboard         programma en dashboard       Regioplan en samenwerkings-
                                                                                                            overeenkomst worden voorgelegd aan
• Uitvoeren van uitvoerings-                  • Oplevering van de evaluatie, • Opstellen uitvoerings-       de colleges en gemeenteraden U16
  programma en dashboard                        inclusief advies over          programma en werk-
                                                voortzetting samenwerking      begroting 2025-2026        • Uitvoeringsprogramma 2025- 2026
                                                                                                            wordt opgeleverd aan de colleges
                                              • Informeren van colleges en                                  van de U16
                                                raden over uitkomsten
                                                evaluatie en betekenis voor                               • Duidingsgesprek met raad en
                                                Regioplan en samenwerkings-                                 colleges over dasboard
                                                overeenkomst
                                                                                                                                                       28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                                               Deel 4: Planning, organisatie en inrichting
4.2 Organisatie en inrichting                                  deelneemt. Het PLO draagt zorg voor de voorbereiding
Om de gemeentelijke samenwerking in de U16 gestalte            van alle taken van de ambtelijke stuurgroep. Daarnaast
te geven zijn er verschillende gremia. Het Regionaal Team      begeleidt zij projecten en werkgroepen. Zij sturen
MOBW U16 is nieuw en start in het najaar van 2022.             op het totaal van het uitvoeringsprogramma en met
Deze gremia worden ook in de samenwerkings-                    name de klussen die liggen in pijler 5 (klaar voor de
overeenkomst verder geformaliseerd.                            decentralisatie).
-   Het Regionaal Bestuurlijk Overleg MO/BW (RBO)            - Het Regionaal Team MOBW U16 is een regulier
    wordt bestuurlijk verantwoordelijk voor de regionale       afstemmings- en voorbereidingsoverleg met een
    samenwerking. De bestuurlijke overlegtafel wordt           mix van beleid, uitvoering en accounthouders.
    gevormd door vier regiovertegenwoordigers, die elk         De overleggen vinden altijd plaats vóór een ambtelijke
    hun regio vertegenwoordigen op bestuurlijk niveau.         projectleidersgroep en ASG. De operationele sturing
    Het RBO MO/BW U16 komt 6-wekelijks bij elkaar.             is primair waarde gedreven (focus op transformatie,
                                                               monitoren van inhoudelijke ontwikkelingen en samen
-   De ambtelijke stuurgroep (ASG) is een regulier             leren), waarbij de financiële afspraken belangrijke
    afstemmings- en voorbereidingsoverleg ten behoeve          randvoorwaarden zijn. Zij sturen samen op pijler 1
    van de bestuurlijke overlegtafel, waarin alle regio’s op   (gereedschapskist) en pijler 3 (aanbieders).
    managementniveau vertegenwoordigd zijn. Zij komen
    6-wekelijks bij elkaar of indiennodig.
-   Het projectleidersoverleg (PLO) is een regulier
    afstemmings- en voorbereidingsoverleg, waaraan
    van elke regio een beleidsmedewerker/projectleider
                                                                                                                                           29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                             Deel 4: Planning, organisatie en inrichting
- De bouwsteengroepen worden opgeheven. Deze waren         Wie is wie?
  vooral destijds voor de regionale koers en het regioplan
  gemaakt. Voor pijler 2 (toegang), pijler 4 (wonen)       Projectleiders (PLO)
  worden werkgroepen ingesteld. Zij hebben een U16         Anne Damen (Utrecht-Stad)
  focus en halen input op uit de Wmo-regio’s. Zij kunnen   Maaike Hilhorst (Utrecht-Stad)
  bestaan uit beleidsmedewerkers, collega’s uit het veld,  Michiel van Hees (Zuidoost Utrecht)
  professionals.                                           Rozemarije Schlotter (Lekstroom)
                                                           Ottelien Holla (voorzitter PLO en proces-
- Tot slot zijn er afstemmingsoverleggen voor              manager MOBW U16)
  financiën en juridische zaken. Dat wil zeggen dat
  degene die deelneemt aan het Regionaal Team MOBW         Stuurgroep
  U16 afstemt met de collega’s in de regio.                Ellie Liebregts (Utrecht-Stad)
                                                           Dorien van den Berg (Utrecht-Stad)
                                                           Karolijn van den Heuvel (Zuidoost Utrecht)
                                                           Hans Uneken (Lekstroom)
                                                           Berteke de Jongh (voorzitter stuurgroep)
                                                           RBO
                                                           Guido Bamberg (Lekstroom)
                                                           Annemarie van de Poll (Utrecht-West)
                                                           Gerrit Boonzaaijer (Zuidoost Utrecht)
                                                           Rachel Streefland (Utrecht-Stad)
                                                           Ronald Venderbosch (voorzitter RBO)
                                                                                                                         30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                                   Deel 4: Planning, organisatie en inrichting
In onderstaand figuur geven wij de bovenregionale
overleggen weer (blauw) en welke overige overleggen
(groen en oranje) er ook invloed hebben op de
bovenregionale samenwerking MOBW.
             Overige                                 RBO MOBW U16                       Colleges B&W en
      bestuurstafels U16                                                              gemeenteraden U16
                                                     ASG MOBW U16
         Nemo overleg                                                             Kennis- en verdiepingssessies
    Afstemming, inspiratie-                          PLO MOBW U16
                                                                                     4 x WMO regio overleg
        sessies, praktijk
                                        Projecten en               Regionaal Team
         Pilotprojecten                 werkgroepen                  MOBW U16         Accountgesprekken
                                                      16 gemeenten
                                                                                                                               31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Colofon
Uitgave
19 december 2022
Vormgeving
Public Cinema
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>