<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL
     Raadsvoorstel nr                                       Portefeuillehouder     wethouder drs. G. van der
                                                                                   Hoeven
     Datum B&W-besluit    30 december 2014                  Afdeling   Vastgoed
                                                            Z-2013/030470;D-2014/340584
     Voor de vergadering van raad d.d.                      Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)
     22 januari 2015                                        Paul Geurts
                                                            020-5404083
                                                            p.geurts@amstelveen.nl
     Onderwerp
     ontwikkelvisie project Hornmeer
     Gevraagd besluit
   De raad voor te stellen:
                 1) om de concept ontwikkelvisie met aanpassingen vast te stellen en in te
                      stemmen met de inrichtingsschets van het Hornmeerpark conform
                      bijgevoegd raadsvoorstel en raadsbesluit;
                 2) de inhoudelijke en financiële verantwoording van de investeringsprojecten
                      Hornmeer die betrekking hebben op openbare ruimte te laten plaatsvinden
                      binnen het Uitvoeringsprogramma werken buitenruimte Aalsmeer;
                 3) het bedrag van € 500.000,- , welke volgens bijgevoegde kostenraming is
                      onderbouwd, uit de bestemmingsreserve Hornmeerpark toe te voegen aan
                      de reserve onderhoud/instandhouding onbebouwde buitenruimte en dit
                      bedrag te onttrekken aan de reserve onderhoud/instandhouding
                      onbebouwde buitenruimte voor de uitvoering van het Hornmeerpark;
                 4) de bestemmingsreserve Hornmeerpark daarna op te heffen;
                 5) de voorbereidingskosten voor het investeringsproject VVA terrein van €
                      60.000,- en voor de wandelverbindingsroutes van € 25.000,- in te passen
                      in de meerjarenraming van het Uitvoeringsprogramma werken
                      buitenruimte Aalsmeer;
                 6) a) de verplichting tot geheimhouding op de bijlagen 1 en 2 van de adviesnota
                      van het college van burgemeester en wethouders van dd 30 december 2014,
                      op basis van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet en gelet op artikel 10, lid 2
                      sub b. en g. van de Wet openbaarheid van bestuur te bekrachtigen
                      b) de termijn van de geheimhouding te bepalen op 15 jaar, te rekenen vanaf
                      de datum van het besluit van het college van burgemeester en wethouders
                      op d.d. 30 december 2014.
     WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAAR VOOR DOEN
     Wat willen we bereiken (effectindicatoren)
    Het doel van de ontwikkelvisie is met name om de ruimtelijke en financiële samenhang
    tussen de deelprojecten woningbouwlocatie Meervalstraat/Roerdomplaan, het huidige
    Hornmeerpark en de invulling van het VVA terrein aan te geven. In de Ontwikkelvisie
    worden kaders gegeven voor de verdere ontwikkeling van deze deelprojecten. Vervolgens
    kunnen de deelprojecten binnen deze kaders worden uitgewerkt.
     Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)
    De concept ontwikkelvisie heeft in de periode van 17 oktober tot 14 november ter inzage
    gelegen. Op 27 oktober is een druk bezochte inloopavond georganiseerd. Naar aanleiding
                                                                            [f39815cd-ef6d-476e-80a5-
                                                                            34f3d559b265.docx.docx]
                                                                            F105/ICT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                   Pagina   2 van 6
hiervan zijn 20 inspraakreacties ontvangen. Deze reacties zijn samengevat en beantwoord
zoals weergegeven in de nota van beantwoording. De resultaten van de inspraak zijn
daarnaast verwerkt in de concept-ontwikkelvisie. De raad wordt voorgesteld om de
aangepaste ontwikkelvisie vast te stellen.
Voor het bestaande Hornmeerpark wordt de raad gevraagd in te stemmen met de
inrichtingsschets zoals in de ontwikkelvisie is opgenomen evenals een besluit te nemen
over de financiering (zie verder onder financiën). Deze inrichtingsschets is het resultaat
van burgerparticipatie (trede 3) en is integraal overgenomen. De inrichtingsschets is
bijgevoegd als bijlage. Wij stellen voor om de inrichtingsschets uit te werken tot
inrichtingsplan zodat overgegaan kan worden tot uitvoering.
Voor de invulling van het VVA terrein dient eerst duidelijk te worden wat het ruimtebeslag
is voor de woningbouw. Hiervoor zal een marktconsultatie worden uitgevoerd. Daarna kan
gestart worden met een inrichtingsplan voor de rest van het gebied.
Het deelproject inrichting VVA terrein is gesplitst in een grondexploitatieproject voor de
woningbouw en een investeringsproject voor de inrichting van de openbare ruimte in de
rest van het gebied.
In de uitwerking tot inrichtingsplan wordt dan ook de uitwerking van de
wandelverbindingsroutes meegenomen.
De woningbouwlocaties Meervalstraat/Roerdomplaan en VVA terrein kunnen, nadat de raad
de ontwikkelvisie heeft vastgesteld, worden uitgewerkt tot een startnotitie.
 ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN
 Programma (speerpunt)
 Wonen en ruimtelijke indeling
 Aanleiding
 De plannen voor renovatie en herinrichting van het Hornmeerpark zijn de directe uitkomst van
 burgerparticipatie met een speciaal voor dit deelproject opgerichte klankbordgroep. Het advies van
 de klankbordgroep is door het college integraal overgenomen in de concept ontwikkelvisie.
Op 14 oktober 2014 heeft het college kennis genomen van de concept ontwikkelvisie en
deze vrijgegeven voor inspraak. Het besluit is ter kennisname aan de raad aangeboden.
Tevens is de gemeenteraad geïnformeerd door middel van een collegebrief. Het college
heeft ervoor gekozen om de conceptvisie vrij te geven, zodat de mening van de inwoners
kan worden meegenomen in het besluit van de raad. De inspraakperiode heeft van 17
oktober tot 14 november geduurd. Op 27 oktober jl. is een inloop/informatieavond
georganiseerd. Het college heeft op 23 december ingestemd met de samenvatting en
beantwoording van de inspraakreacties zoals weergegeven in de nota van beantwoording.
En tevens met de verwerking van de resultaten van de inspraak in de nota van
beantwoording in de concept ontwikkelvisie.
 Argumenten
 De verschillende deelprojecten in deze Ontwikkelvisie sluiten niet alleen ruimtelijk en inhoudelijk op
 elkaar aan, maar worden ook op financieel gebied in samenhang met elkaar ontwikkeld. Het
 financiële uitgangspunt hierbij is dat de kosten niet hoger mogen zijn dan de opbrengsten.
 Op basis van de stedenbouwkundige verkenningen, aannames en uitgangspunten zijn globale
 inschattingen van de grondexploitatieopbrengsten voor het project Meervalstraat/Roerdomplaan
 gemaakt. Ook zijn de kosten voor de herinrichting van het VVA terrein, de aanleg van de
 wandelverbindingsroutes en de renovatie van het Hornmeerpark indicatief begroot.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                  Pagina  3 van 6
De kosten voor de invulling van het VVA terrein zijn geraamd op basis van renovatie van een groot
deel van het bestaande groen en de aanleg van een verharde padenstructuur. De gemeente zal nog
nader onderzoek verrichten naar een “minimale variant”, waarbij het verwilderen van het bestaande
wedstrijdgras de basis vormt voor de groeninvulling en de wandelpaden minder worden uitgebreid.
Dit geeft mogelijk financiële ruimte voor het realiseren van andere wensen.
Uiteraard zijn de opbrengsten afhankelijk van randvoorwaarden zoals het gewenste
woningbouwprogramma, de plannen voor groen, de bebouwingsdichtheid, de verkaveling en de
manier waarop het project in de markt wordt gezet. Eventuele opbrengsten uit de woningbouw op
het VVA terrein moeten uit marktconsultatie blijken.
Het resultaat van het gehele programma van de ontwikkelvisie is op dit moment nihil. Dit betekent
dat de kosten van de herinrichting van het Hornmeerpark, de basale herinrichting van het VVA
terrein en de aanleg van de wandelverbindingsroutes even hoog worden ingeschat als de potentiële
opbrengsten van de woningbouwlocatie Meervalstraat/Roerdomplaan. Beide worden begroot in de
orde van grootte van 2 tot 2,5 miljoen euro.
De grondexploitatieopbrengst van het VVA terrein is ingeschat op nul. Uit de marktconsultatie moet
blijken of er sprake kan zijn van een netto grondopbrengst en of woningbouw afgezet tegen de
eventuele opbrengst wenselijk is.
Er is een kans dat meeropbrengsten worden gegenereerd. Maar het is ook mogelijk dat er sprake
zal zijn van tegenvallende opbrengsten of extra kosten door hoge ambities voor de inrichting van
het vrijkomende gebied. In dat geval moet het uitgavenprogramma neerwaarts worden bijgesteld.
Het lijkt haalbaar om voor alle deelprojecten subsidie aan te vragen, bijvoorbeeld bij de Stichting
Leefomgeving Schiphol. Vanzelfsprekend worden alle subsidiemogelijkheden in kaart gebracht en zo
mogelijk benut.
De nota van beantwoording geeft een antwoord en beoordeling van de inspraakreactie. Over het
algemeen hebben de reacties niet geleid tot ingrijpende wijzigingen van de concept-ontwikkelvisie.
De volgende wijzigingen of toevoegingen zijn in de concept-ontwikkelvisie opgenomen:
        Het college sluit meerlaagse woningbouw niet uit. Een voorwaarde voor de toekomstige
         woningbouw is dat het een dorpskarakter en een open gevelstructuur moet hebben en dat
         de schaal van de bebouwing moet aansluiten op de bestaande bebouwing in de omgeving.
         Dit wordt opgenomen in de ontwikkelvisie.
      Het plangebied van de woningbouwlocatie Meervalstraat/Roerdomplaan zal dusdanig
         worden aangepast dat de "groene punt" ter hoogte van Roerdomplaan 81 buiten het
         plangebied (te ontwikkelen gebied) valt. Ook zal het water parallel aan de Beethovenlaan
         buiten het plangebied vallen.
      Skatepark als optie om in te passen op voormalige VVA terrein, conform inspraakreactie
         Ruben Bijenveld.
In de verdere planvorming voor met name de invulling van het investeringsplan VVA terrein zal de
doelgroep jeugd extra aandacht krijgen in de communicatie en participatie.
Alle geadresseerden zullen na instemming door het college op de hoogte worden gebracht van het
antwoord op de inspraakreactie voordat de nota van beantwoording in de raad wordt behandeld.
Kanttekeningen
Risico’s
Om het risico te beperken dat de totale kosten voor de investeringsprojecten hoger uitvallen dan de
totale grondexploitatieopbrengsten, is het wenselijk om eerst de grondexploitatieopbrengsten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                 Pagina  4 van 6
duidelijk te krijgen door de woningbouwplannen uit te werken en marktconsultatie toe te passen.
Daarna kan bepaald worden hoe hoog het ambitieniveau kan zijn voor het investeringsproject VVA
terrein.
De eventuele aanleg van een atletiekbaan op het voormalige VVA terrein is een kostbare zaak. De
haalbaarheid van een dergelijke investering wordt mede beïnvloed door de mogelijkheden voor
herontwikkeling van de bestaande locatie achter de Sportlaan. Deze is gelegen binnen zone 4 van
LuchthavenIndelingsBesluit (LIB) en is derhalve afhankelijk van een oordeel van het Ministerie van
I&M.
De eventuele aanpassing van het LuchthavenIndelingsBesluit (LIB) kan van grote invloed zijn op de
mogelijkheden om in Aalsmeer tot ontwikkeling van woningbouwlocaties te komen. Dat geldt
derhalve ook voor het plangebied Hornmeer. Op dit moment kunnen echter nog geen eenduidige
conclusies worden getrokken.
Financiën
Algemeen
Het gebied waarop de ontwikkelvisie is gericht, kan worden onderscheiden in 5 deelgebieden. Voor
twee van deze deelgebieden Meervalstraat/Roerdomplaan en woningbouw VVA terrein wordt een
grondexploitatie opgesteld. Drie deelgebieden betreffen investeringen in de openbare ruimte en
maatschappelijke voorzieningen.
Het resultaat van het gehele programma van de ontwikkelvisie is op dit moment nihil. Dit betekent
dat de kosten van de herinrichting van het Hornmeerpark, de basale herinrichting van het VVA
terrein en de aanleg van de wandelverbindingsroutes even hoog worden ingeschat als de potentiële
opbrengsten van de woningbouwlocatie Meervalstraat/Roerdomplaan. Beide worden begroot in de
orde van grootte van 2 tot 2,5 miljoen.
Hornmeerpark
Op basis van de inrichtingsschets van het Hornmeerpark is een kostenraming renovatie
Hornmeerpark opgesteld. Deze is bijgevoegd als vertrouwelijke bijlage 2 kostenraming renovatie
Hornmeerpark. De planning is de uitgaven voor de herinrichting en renovatie van het huidige
Hornmeerpark te doen in de jaren 2014, 2015 en 2016. Binnen het Uitvoeringsprogramma werken
buitenruimte Aalsmeer 2014/2015 is reeds een bedrag van € 300.000,- gereserveerd voor
renovatie en herinrichting van het huidige Hornmeerpark.
Bij de behandeling van de najaarsrapportage is besloten een deel van het te verwachten overschot
van 2014 te bestemmen voor het opknappen van het Hornmeerpark. Er is een bestemmingsreserve
Hornmeerpark getroffen ter grootte van € 500.000,-. Daarmee zijn de totale kosten van € 800.000
(€ 770.000,- investeringskosten en € 30.000,- plankosten) voor het deelgebied Hornmeerpark
gedekt. Het college heeft de raad bij de behandeling van de najaarsrapportage toegezegd dat het
kredietvoorstel Hornmeerpark nog met een raming van kosten aan de raad wordt voorgelegd ter
besluitvorming. Met dit voorstel wordt aan de toezegging voldaan.
Daarnaast wordt aan de raad voorgesteld om de financiering en de verantwoording van de diverse
investeringsprojecten Hornmeer die betrekking hebben op de openbare ruimte te laten plaatsvinden
binnen het Uitvoeringsprogramma werken buitenruimte Aalsmeer. De reden hiervoor is dat planning
en verantwoording vanuit een financieringsbron meer integraliteit mogelijk maakt. De afspraak is
gemaakt dat binnen het uitvoeringsprogramma buitenruimte Aalsmeer de deelprojecten financieel
apart zichtbaar blijven en specifiek voor het Hornmeerpark dat het bedrag van €500.000
geoormerkt is binnen het uitvoeringsprogramma voor besteding aan het Hornmeerpark.
Om de financiering binnen het Uitvoeringsprogramma mogelijk te maken wordt dan ook voorgesteld
het bedrag van € 500.000,- uit de bestemmingsreserve Hornmeerpark toe te voegen aan de reeds
opgenomen € 300.000,-, waarna de gehele dekking van € 800.000,- is opgenomen in de reserve
onderhoud/instandhouding onbebouwde buitenruimte. . Na toevoeging van het bedrag van €
500.000 aan de reserve onderhoud/instandhouding onbebouwde buitenruimte, wordt dit bedrag
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                  Pagina  5 van 6
 meteen verwerkt in de (meerjaren) begroting van het uitvoeringsprogramma werken buitenruimte
 Aalsmeer, voor de werkzaamheden aan het Hornmeerpark.
 De bestemmingsreserve Hornmeerpark kan daarna opgeheven worden. Het voorstel aan de raad is
 tevens de reserve Hornmeerpark daadwerkelijk op te heffen.
 Openbare ruimte
 Voor de inrichting van het in de ontwikkelvisie openbaar wordende deel van het VVA terrein en de
 aanleg van de wandelverbindingsroutes zijn in 2015/2016 alleen bedragen voor de voorbereiding
 nodig. Deze bedragen zijn opgenomen in de vertrouwelijke bijlage1 financiële consequentie
 concept ontwikkelvisie. Deze voorbereidingskosten worden bij de actualisering van het
 Uitvoeringsprogramma ingepast in de (meerjaren) raming van het Uitvoeringsprogramma werken
 buitenruimte Aalsmeer. U krijgt dit Uitvoeringsprogramma ter vaststelling voorgelegd bij de
 Lentenota 2015.
 Aanvraag van kredieten voor de daadwerkelijke uitvoering daarvan volgt pas als er meer
 duidelijkheid is over de opbrengsten van de twee grondexploitaties.
 Grondexploitatieprojecten
 Voor de grondexploitatieprojecten is in de Najaarsrapportage 2014 conform de afgesproken
 systematiek een voorbereidingskrediet aangevraagd.
 Communicatie
Op de inloop/informatieavond van 27 oktober heeft een ieder de gelegenheid gekregen om
informatie in te winnen en vragen te stellen over de ontwikkelvisie en de andere
deelplannen van het project Hornmeer. Ook kon een ieder op papier een inspraakreactie
geven. Naast de inloop/informatieavond is er via de krant en website bekendheid gegeven
aan de inspraak en de inspraakperiode. Direct belanghebbenden hebben apart een brief
hierover ontvangen.
 Procedure
 Na vaststelling van de ontwikkelvisie door de raad kan verder worden gewerkt aan de voorbereiding
 en uitvoering van de diverse deelprojecten. Hiervoor verwijzen wij u naar de bijgevoegde
 ontwikkelvisie.
 Duurzaamheidparagraaf
 People:
 In de ontwikkelvisie wordt ingezet op de ontwikkeling van recreatieve- en sportvoorzieningen. Dit is
 van waarde voor het welzijn van inwoners van Aalsmeer. Daarnaast wordt ingezet op ontwikkeling
 van woningen voor doelgroepen.
 Planet:
 Duurzaamheidaspecten voor woningbouw worden in de nog op te stellen startnotitie vermeld.
 Hierbij wordt het toetsingskader GPR gehanteerd. Voor het project Hornmeer wordt een energievisie
 opgesteld.
 Profit:
 De ontwikkelingen zoals die worden geschetst in de ontwikkelvisie leveren werkgelegenheid op.
 Bijlagen
             -   aangepaste concept ontwikkelvisie d.d. december 2014
             -   financiële consequenties concept-ontwikkelvisie (vertrouwelijk bijlage 1)
             -   nota van beantwoording
             -   kostenraming renovatie Hornmeerpark (vertrouwelijke bijlage 2)
             -   raadsvoorstel
             -   raadsbesluit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                        Pagina 6 van 6
    De secretaris,                                      De voorzitter,
    mr. F.L. Romkema                                    drs. J. Vonk-Vedder
BEHANDELING RAAD
    Wijziging/aanvullingen na behandeling oordeelsvormende raad
    Het voorstel aan de raad is          Aanvaarde amendementen / moties
         Ongewijzigd aanvaard
         Gewijzigd aanvaard
         Verworpen
RAADSBESL UIT
    Besluit
    Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 januari 2015.
    De wnd. griffier,                                   De voorzitter,
    drs. B. Schut                                       drs. J. Vonk-Vedder
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>