<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL
      Raadsvoorstel nr   Z-2016/023650                      Portefeuillehouder       J. Kluis
                          D-2016/137250
      Datum B&W-besluit      24 mei 2016                    Afdeling   Stedelijke ontwikkeling
                                                            Behandelend ambtenaar T. Witte
      Voor de vergadering van raad d.d.
      30 juni 2016
      Behandelen in de raadscommissie Ruimte en Economie
      op   14 juni 2016
      Onderwerp
     Agenda recreatie en toerisme
      Gevraagd besluit
      1. Kennis nemen van de inspraaknotitie Agenda Recreatie en Toerisme;
      2. Vaststellen van de Agenda Recreatie en Toerisme
      WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN
      Wat willen we bereiken (effectindicatoren)
     Uit de gesprekken die zijn gevoerd met betrokken ondernemers en maatschappelijke
     organisaties komen een aantal aangrijpingspunten naar voren, die van belang zijn voor de
     toeristisch/recreatieve toekomst van Aalsmeer:
                    het bloemenkarakter
                    water/cultuurhistorie
                    gastvrijheid
                    nabijheid van Amsterdam
     Op basis van deze waarden wil Aalsmeer zich toeristisch/recreatief verder ontwikkelen. In
     de Agenda (paragraaf 2.1) is aangegeven hoe Aalsmeer in het jaar 2025 beleefd kan
     worden door bewoners, toeristen en recreanten.
     Op basis van dit gewenste toekomstbeeld is de volgende hoofddoelstelling geformuleerd:
     Aalsmeer oefent een grotere aantrekkingskracht uit op toeristen en recreanten, zonder dat
     dit ten koste gaat van het rustige dorpse karakter en van kwetsbare natuurgebieden.
     Ook kunnen we op basis van het voorgaande twee hoofddoelgroepen onderscheiden:
               de (inter)nationale toerist die geïnteresseerd is in bloemen en cultuurhistorie;
               mensen die van water (sport/recreatie) en natuur houden en dat zo dichtbij
                Amsterdam.
     Aalsmeer wil, in aansluiting op het beleid van de metropoolregio Amsterdam, dat in 2025
     het aantal internationale bezoekers, dat naast Amsterdam ook een bezoek brengt aan
     Aalsmeer, is gestegen met 67% ten opzichte van het aantal bezoekers in 2015.
     Daarnaast worden een aantal speerpunten gehanteerd:
          1. Tevreden inwoners en bedrijven zijn de beste ambassadeurs voor het dorp.
                Dit speerpunt heeft twee gevolgen:
                a) Aalsmeer richt zich met haar beleid niet alleen op het aantrekken van nieuwe
                     doelgroepen. Het blijft van belang dat aangesloten wordt bij de wensen van de
                     huidige recreanten, veelal Aalsmeerders.
                                                                              [81bdcb9b-76eb-43aa-b9b3-
                                                                              e7a629730e2d.docx.docx]
                                                                              F105/ICT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                   Pagina  2 van 6
        b) Er liggen veel mogelijkheden voor Aalsmeerse ondernemers om in te spelen op
             de recreatieve vraag. Hier willen wij hen de ruimte voor bieden. Een voorbeeld
             hiervan is de structuurvisie Uiterweg. Op basis hiervan nemen ondernemers
             initiatieven voor verblijfsrecreatie.
    2. Nieuwe gemeentelijke investeringen zullen de komende paar jaar vooral gericht
        zijn op het verbeteren van de basisinfrastructuur en de promotie van Aalsmeer
        voor de regionale waterrecreant. Na realisatie van Floriworld wordt overwogen of
        meer gemeentelijke impulsen gericht op de (inter)nationale bloemenbezoeker
        wenselijk en mogelijk zijn.
    3. Het beleid voor de waterrecreant zal de komende jaren vooral gericht zijn op het
        faciliteren van de groeimarkten: a) de kleine recreatievaart (sloepen, fluisterboten,
        kano’s) b) watersporten als suppen en surfen c) oeverrecreatie en
        zwemvoorzieningen.
Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)
Op basis van de gevoerde gesprekken en de ondernemersavond hebben we activiteiten (projecten,
ideeën of instrumentele maatregelen) die een bijdrage leveren geclusterd rond een vijftal doelen.
Deze doelen zijn achtereenvolgens:
     1) De toeristisch/recreatieve basisinfrastructuur voor de primaire doelgroepen wordt de
         komende vier jaar op orde gemaakt;
     2) Promotie: Aalsmeer beter op de kaart zetten als aantrekkelijke locatie voor zowel de
         nationale/regionale waterrecreant als de (inter)nationale bloemenbezoeker;
     3) Aalsmeer wil het dag-recreatieve aanbod beter afstemmen op de wens van de
         (inter)nationale ‘bloemen’bezoeker;
     4) Aalsmeer wil de Westeinderplassen verder ontwikkelen tot een onderscheidend
         waterrecreatiegebied;
     5) Aalsmeer wil het aantal verblijfsaccommodaties en de diversiteit hiervan vergroten.
Bij het eerste thema is vooral de gemeente aan zet. Het tweede thema (promotie) is meer een
gedeelde verantwoordelijkheid van gemeente en bedrijfsleven. Bij de andere drie thema’s is vooral
het bedrijfsleven aan zet. In de Agenda zijn voor deze doelen de prestaties en bijbehorende
indicatoren geschetst.
In overleg met de belanghebbenden is een concept uitvoeringsprogramma in voorbereiding ter
uitvoering van de Agenda recreatie en toerisme. Dit uitvoeringsprogramma geeft aan welke acties
en projecten met welke middelen en stakeholders de komende jaren bijdragen aan de doelen uit
de Agenda. Het college zal dit programma vaststellen na vaststelling van de Agenda recreatie en
toerisme en het hierbij behorende financiële kader.
ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN
Programma (speerpunt)
In het Aalsmeerse collegeprogramma is aangegeven dat de watersportsector een economische
motor van formaat kan worden. De gemeente wil samen met het bedrijfsleven actief zoeken naar
nieuwe kansen. Ook wil ze de samenwerking met de watersportsector en de samenwerking tussen
de toeristisch-recreatieve bedrijven (waaronder de horeca-sector) verder versterken.
Aanleiding
Als basis voor deze ambitie wil Aalsmeer een nieuwe visie en uitvoeringsprogramma voor
de ontwikkeling van recreatie en toerisme hebben. De huidige visie recreatie en toerisme
is inmiddels deels achterhaald. Er zijn verschillende ontwikkelingen die een vernieuwing
van deze visie noodzakelijk maken. We noemen hier enkele:
       De teruglopende verdiensten uit handel en bloementeelt, wat het nodig maakt
        andere economische sectoren, zoals recreatie en toerisme, te versterken;
       de ontwikkeling van het Fort Kudelstaart tot knooppunt op het gebied van
        watersport en waterrecreatie;
       de ontwikkeling van Floriworld in Greenpark;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                     Pagina    3 van 6
         de toenemende vraag naar (verblijfs)recreatie en toeristische arrangementen in de
          regio Amsterdam;
         het ontbreken van een duidelijk toeristisch profiel (en hiermee samenhangend een
          keuze voor doelgroepen).
 Door het bedrijfsleven en de gemeente is de afgelopen jaren hard gewerkt aan de
 ontwikkeling van visie en beleid, maar in de praktijk blijkt het lastig zijn om de stap te
 zetten van visie naar uitvoering. Er zijn de afgelopen jaren weinig nieuwe bedrijven
 gevestigd en weinig grote initiatieven genomen. Daar zijn verschillende oorzaken voor. Te
 denken valt hierbij aan het gebrek aan samenhang tussen verschillende kleinere
 initiatieven. Een andere oorzaak zou kunnen zijn het grote verschil in verwachtingen ten
 aanzien van ieders rol in dit privaat-publieke traject. Ook hebben ondernemers behoefte
 aan meer commitment van de gemeente met het recreatiebeleid. Gewenst is een helder
 beeld van de verantwoordelijkheden en rollen van de verschillende partijen.
 Het streven is om een intentieverklaring omtrent de verdeling van deze verantwoordelijkheden
 met Ondernemend Aalsmeer op te stellen en deze onderdeel te laten zijn van het uitvoeringspro-
 gramma.
 ________________________________________________________________________
 Argumenten
 Er worden door betrokkenen veel kansen gezien. Door de strategische ligging van Aalsmeer
 nabij Schiphol, de stad Amsterdam en langs de staande mastroute, zijn er grote groepen
 recreanten en toeristen in de omgeving die voor Aalsmeer ‘gewonnen’ kunnen worden.
 Aalsmeer vindt het van belang dat de huidige waterrecreant tevreden is over het aanbod in
 Aalsmeer. Tevreden recreanten spelen immers een belangrijke rol bij de promotie van de
 Westeinderplassen.
 Daarnaast wil Aalsmeer inspelen op de kansen die zich in de metropool Amsterdam
 voordoen:
 ‘Een groeiend aandeel ouderen en niet werkenden zal leiden tot een verandering in de
 vraag naar waterrecreatie. Mogelijk dat vooral de ‘kleine’ recreatievaart (sloepvaren,
 fluistervaren) en ook watersporten (roeien, kanoën) hiervan verder zullen profiteren.
 Verder biedt dit meer ontwikkelingsmogelijkheden voor de riviercruises. Daarnaast zal de
 toename van het aantal jongeren in Amsterdam en omgeving ook een extra en
 veranderende vraag naar waterrecreatie met zich mee brengen.’
Kanttekeningen
De realisatie van de doelstellingen is voor een belangrijk deel afhankelijk van het nemen en reali-
seren van initiatieven door het bedrijfsleven. De gemeente heeft hierin een beperkte faciliterende
rol (vergunningverlening, ruimtelijke procedures).
Een aantal overheidsprojecten zijn regionaal van karakter, te denken valt aan het realiseren van
regionale fiets- en vaarroutes en de Drechtdoorsteek. Realisatie daarvan is mede afhankelijk van
besluitvorming van andere partijen.
Financiën
 Uit de gesprekken met betrokken ondernemers is gebleken dat de gemeente op een aantal
 onderdelen van de recreatie en toeristische agenda zal moeten investeren. Het gaat hierbij
 om investeringen in de basis-recreatieve infrastructuur (zoals bewegwijzering en route-
 ontwikkeling). Daarnaast wordt voor de gemeente een belangrijke rol gezien voor de
 promotie van Aalsmeer.
 In de Agenda recreatie en toerisme is de rolverdeling tussen bedrijfsleven en overheid
 scherp neergezet. De gemeente is verantwoordelijk voor de basisinfrastructuur. Voor
 aanvullende voorzieningen langs routestructuren kan de gemeente een co-financierende rol
 vervullen.
 Promotie is een gedeelde verantwoordelijkheid. Dit betekent dat de gemeente de kosten
 van de planontwikkeling op zich neemt, maar verwacht dat het bedrijfsleven een
 proportionele bijdrage (in tijd en geld) verleend aan de uitvoering van het promotieplan.
 De overige taken (productontwikkeling en verblijfsrecreatie) zijn primair de
 verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                    Pagina 4 van 6
Ter uitvoering van dit beleid is een toeristisch/recreatief programma voor de periode 2016-
2020 in voorbereiding, waarvan de financiële consequenties deels bekend zijn. Gebleken is
dat de realisatie van de Agenda niet of nauwelijks mogelijk is binnen de bestaande
budgetten. Wel zal voor 2016 een beroep gedaan worden op het structurele budget van
€ 100.000,- voor economie, recreatie en toerisme en schiphol (budget beschikbaar gesteld
bij Lentenota 2015). Er resteren vervolgens voor de jaren 2017-2020 nog incidentele en
structurele posten die zijn opgenomen in onderstaand overzicht. Bij de incidentele kosten
gaat het om projecten als verbetering bewegwijzering, ontwikkeling routes en aanleg
vissteigers. Voor de structurele post gaat het vooral om de versterking van de
toeristisch/recreatieve promotie en de inzet van een innovatiesubsidie.
Voor de investeringsprojecten, waarvan nog onduidelijk is wat de bijdrage van andere
overheden of het bedrijfsleven zal zijn, is nog geen budget opgenomen in dit overzicht.
Extra benodigde middelen voor de uitvoering van de Agenda recreatie en toerisme
                  2016             2017           2018            2019          2020
Incidenteel       -                76.500         65.000          45.000        0
Structureel       -                42.000         52.000          52.000        52.000
De hier opgenomen kostenraming is een eerste indicatie. Indien bij de ontwikkeling en jaarlijkse
bijstelling van het uitvoeringsprogramma blijkt dat deze bedragen onvoldoende zijn om de kosten te
dekken, dan zullen wij in een apart raadsvoorstel of via de Lentenota om aanvullend budget
verzoeken.
 Communicatie
De Agenda recreatie en toerisme is tot stand gekomen via een uitgebreide participatie. Er
zijn een twintigtal interviews gehouden met ondernemers en watersportverenigingen.
Daarnaast zijn er twee ondernemersavonden georganiseerd. De eerste avond lag het
accent op het verkrijgen van commitment voor de hoofdlijnen van de Agenda. De tweede
avond is ingezet voor het toetsen van het uitvoeringsprogramma. Tussen beide
bijeenkomsten in hebben een aantal belangstellenden kunnen reageren op de concept
agenda en was er gelegenheid projecten aan te dragen.
Vervolgens heeft de Agenda Recreatie en toerisme voor een ieder ter inzage gelegen in de
periode 24 maart tot 20 april 2016. De resultaten van deze inspraak zijn verwerkt in
bijgaande notitie inspraakreacties.
In de uitvoeringsfase wordt per onderdeel bekeken hoe de communicatie zo effectief
mogelijk in kunnen zetten. Hierbij moet een wisselwerking zijn tussen gemeente,
organisaties en bedrijfsleven. Per onderdeel wordt bepaald wie de trekker is van de
communicatie: gemeente of bedrijfsleven. Uitgangspunt hierbij is om de doelen van de
agenda optimaal over het voetlicht te brengen binnen de financiële middelen die hiervoor
zijn. Daar waar mogelijk wordt aangesloten bij de agenda economie.
 Procedure
 Nadat de Agenda recreatie en toerisme is vastgesteld door de Aalsmeerse Gemeenteraad vormt dit
 het richtinggevend kader voor de uitvoering van het toeristisch-recreatieve beleid.
 Duurzaamheidparagraaf
Duurzaamheid, in de ruimste zin van het woord, vormt voor Aalsmeer een leidraad bij het
handelen. Voor het recreatiebeleid betekent dit onder andere:
         Ontwikkelingen worden niet zozeer gericht op korte termijn winst, maar op
          duurzaam rendement;
         Ondernemers/ burgers motor zijn voor ontwikkelingen en zich voor lange tijd
          willen verbinden aan het gebied;
         De recreatie-activiteiten kennen geen of een beperkte milieubelasting;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                               Pagina  5 van 6
      De aan de recreatie verbonden vervoersvormen passen bij de schaal en ruimtelijke
       mogelijkheden van Aalsmeer. Dit betekent dat vooral collectieve vervoersvormen
       (bus, rondvaart) en de fiets worden gestimuleerd.
Bijlagen
1. Agenda recreatie en toerisme;
2. Bijlagerapport Agenda recreatie en toerisme;
3. Notitie inspraakreacties Agenda recreatie en toerisme.
De secretaris,                                  De voorzitter,
mr. F.L. Romkema                                J.J. Nobel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                    Pagina 6 van 6
BEHANDELING RAAD
     Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie
     Het voorstel aan de raad is      Aanvaarde amendementen / moties
         Ongewijzigd aanvaard
         Gewijzigd aanvaard
         Verworpen
RAADSBESLUIT
     Besluit
     1. Kennis nemen van de inspraaknotitie Agenda Recreatie en Toerisme;
     2. Vaststellen van de Agenda Recreatie en Toerisme
     Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 september 2016.
     De griffier,                                    De voorzitter,
     O. van Kolck                                    J.J. Nobel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>