<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL


    Raadsvoorstel nr                                    Portefeuillehouder   Burgemeester
    Datum B&W-besluit    24 oktober 2016                Afdeling   FB/Middelenbeheer/Belastingen
                                                        Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)
    Voor de vergadering van raad d.d.                   Vincent Roodenburg
    08 december 2016                                    020-540 4779
                                                        v.roodenburg@amstelveen.nl



    Onderwerp

    Vaststelling tarievennota en belastingverordeningen 2017

    Gevraagd besluit


            1. De volgende belastingverordeningen 2017 vast te stellen:
               1.1   Verordening onroerende zaakbelasting 2017
               1.2   Verordening afvalstoffenheffing 2017
               1.3   Verordening rioolheffing 2017
               1.4   Verordening hondenbelasting 2017
               1.5   Verordening forensenbelasting 2017
               1.6   Legesverordening 2017
               1.7   Marktgeldverordening 2017
               1.8   Reclamegeld verordening 2017
               1.9   Verordening roerende zaakbelasting 2017
               1.10 Verordening toeristenbelasting 2017
               1.11 Verordening watertoeristenbelasting 2017
               1.12 Verordening Grafrechten 2017
               1.13 Verordening precariobelasting 2017

            2. Voor de Kadegelden geen veranderingen voor 2017 vast te stellen.



    WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN

    Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

    Doel is de belastingverordeningen 2017 te conformeren aan de vastgestelde begrotingsopbrengsten
    en wettelijke bepalingen.


    Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

    De verordeningen 2017 vaststellen waarmee uitwerking wordt gegeven aan de bij de begroting
    2017 geformuleerde uitgangspunten met betrekking tot de ontwikkeling van de tarieven lokale
    heffingen.



    ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN

    Programma (speerpunt)

    De verordeningen hebben betrekking op de programma’s 3, 4, 5, 6 en de Algemene
    dekkingsmiddelen.




                                                                       [f4bb0470-2bb8-4fa0-8833-
                                                                       9c4ce16fe03b.docx.docx]
                                                                       F105/ICT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                     Pagina   2 van 7




Aanleiding

Op grond van artikel 216 e.v. Gemeentewet heeft de Raad de bevoegdheid belastingverordeningen
vast te stellen. Jaarlijks worden tijdens de Begrotingsraad de opbrengsten voor de diverse
belastingen bepaald. Deze opbrengsten moeten worden verwerkt in de tarieven van de
belastingverordeningen. Tevens zijn tekstuele wijzigingen aangebracht, die worden ingegeven door
o.a. wijzigingen in wet- en regelgeving.


Argumenten

Om aansluiting te vinden bij de begrote belastingopbrengsten voor 2017 dienen de
belastingverordeningen 2017 met de daarbij behorende tarieven vastgesteld te worden.

De belangrijkste wijzigingen per verordening zijn:

Onroerende zaak belastingen
In het raadsvoorstel en de aanbiedingsbrief bij de Programmabegroting 2017 is aangegeven dat ook
voor een sluitende meerjarenbegroting wordt uitgegaan van het standpunt dat de totale woonlasten
voor de inwoners niet omhoog gaan. Hierdoor wordt de waardestijging van woningen ad 4% niet
doorberekend aan de burger maar wordt deze beperkt tot alleen de inflatiecorrectie van 1%.

In de paragraaf lokale heffingen, behorende bij de begroting 2017 is een uitgebreide uitleg
opgenomen over de totstandkoming van de tarieven. De onroerende zaak belasting wordt berekend
aan de hand van een percentage van de vastgestelde waarde. Daarnaast is aangegeven op basis
van welke voorlopige uitkomsten van de taxaties in augustus een eerste tarief is berekend voor
2017.
Het doel van onderstaande aanpassing is om de in de begroting 2017 geraamde opbrengst zo
nauwgezet mogelijk te realiseren.

Uit de gegevens zoals die nu beschikbaar zijn blijken de percentages zoals vermeld in de
belastingparagraaf niet wezenlijk te zijn gewijzigd. Het stijgingspercentage voor woningen is en blijft
4% en voor niet-woningen (bedrijven en kantoren) is dit 0%.

Voor de bepaling van de waarde mutatie van Niet-woningen zoals kantoren en bedrijven is op basis
van de nu beschikbare informatie een inschatting gemaakt. Op basis van de nu beschikbare
gegevens zijn de tarieven onroerende zaakbelasting 2017 vastgestelde op:

                                                        Index
                   WOZ-                                                       prognose     WOZ-       Voorstel
                               tarief    aanslag         OZB     aanslag
                   waarde                                                      taxaties    waarde      tarief
                                                        2016
      Soort         2016      2016          2016        1%        2017        2016/2017     2017       2017
Eigenaar woning     300.000 0,1188%     €    356,40 €     3,56    € 359,96      4,0%       312.000    0,1154%
Eigenaar niet-
                  1.000.000 0,2036%     € 2.036,00    € 20,36    € 2.056,36     0,0%      1.000.000   0,2056%
woning
Gebruiker niet-
                  1.000.000 0,1776%     €    776,00   € 17,76    € 1.793,76     0,0%      1.000.000   0,1794%
woning



Afvalstoffenheffing
Vorig jaar is een eenmalige korting doorgevoerd op de afvalstoffenheffing van gemiddeld € 10, --.
Omdat gunstigere aanbestedingsresultaten werden behaald kon daarnaast een structurele korting op
de afvalstoffenheffing worden doorgevoerd van gemiddeld € 5,--. De structurele korting blijft ook
voor 2017 uiteraard in stand. Het tarief van de afvalstoffenheffing wordt daarnaast verhoogd met de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                            Pagina   3 van 7




inflatie (1%). Bij de behandeling van de najaarsrapportage 2015 heeft de raad de motie “boter bij
de vis” aangenomen. Gelet op de voordelen in de najaarsrapportage werd gepleit voor een
lastenverlichting. Het voordeel van de najaarsrapportage is via het rekeningsaldo toegevoegd aan de
Algemene Vrije Reserve.
Voor de uitvoering van de motie “boter bij de vis”, is het tarief per huishouden verlaagd met € 30,--.
Hiermee is een bedrag gemoeid van afgerond Є 400.000,--. Dit bedrag wordt gedekt ten laste van
de Algemene Vrije Reserve.

Tariefontwikkeling afvalstoffenheffing Aalsmeer in €
                                                                                              2016
                                                                                            zonder            2017
                                                                                         éenmalige       + 1% -/-
Bakinhoud                  2012        2013        2014        2015        2016          meevaller           €30
80 liter bak              194,00      198,00      198,00      198,00      184,00        194,00               166,00
120 liter bak             240,00      245,00      245,00      245,00      230,00        240,00               212,00
240 liter bak             318,00      324,00      324,00      324,00      307,00        317,00               290,00



Rioolheffing
De kosten van het beheer en het in stand houden van het gemeentelijk rioolstelsel zijn
de basis voor de berekening van het tarief van de rioolheffing. Uitgangspunt is 100%
kostendekkendheid.
De belasting wordt geheven in de vorm van een recht waarbij de eigenaar de
belastingplichtige is. Als meer dan 400 m3 water wordt afgenomen, wordt daarboven
per 10 m3 door de gebruiker een bedrag betaald. In de verordening zijn een aantal
technische wijzigingen opgenomen waardoor beter recht wordt gedaan aan de brede
gedachte achter de heffing. Voor huishoudens en bedrijven die al worden aangeslagen
verandert er niets.

Uitgangspunt is dat met het vastgestelde tarief het rioolstelsel in meerjarenperspectief
kostendekkend beheerd en in stand gehouden kan worden. Zoals opgenomen in het
nieuwe GRP 2015-2020, stijgen de rioleringskosten door vervangingsinvesteringen.
Daarnaast zal het rioolrecht worden verhoogd met de inflatiecorrectie van 1%. Per saldo
stijgt hierdoor het tarief met 5%. Evenals in 2016 wordt ook in 2017 een korting
toegepast van € 65,-- op het rioolrecht en wordt deze apart vermeld op het aanslagbiljet.

Tariefontwikkeling rioolheffing Aalsmeer in €
                                                                                        Voorstel
        2012             2013             2014             2015             2016           2017
       171,00          171,00           181,00           172,25          119,551          128,782




1
  Dit betreft het Netto te betalen bedrag. Op het aanslagbiljet staat de aanslagrioolrecht ad. € 184,55 en
een verminderingsregel van € 65.
2
  Dit betreft het Netto te betalen bedrag. Op het aanslagbiljet 2017 staat de aanslagrioolrecht ad.
€ 193,78 en een verminderingsregel van € 65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                  Pagina   4 van 7




Hondenbelasting
Voor 2017 worden de tarieven verhoogd met de prijsindexatie van 1%.
                                                                                           Voorstel
Aantal honden                   2012         2013        2014        2015         2016
                                                                                              2017
1ste hond                       70,00       71,00        72,00       72,72        73,45        74,18
 de
2     hond (en volgende)        85,00       86,00        87,00       87,87        88,75        89,64
Kennel                         278,00      283,00       286,00      288,86      291,75        294,67

Forensenbelasting
Voor 2017 worden de tarieven verhoogd met de prijsindicatie van 1%.

Leges
Uitgangspunt van de leges is dat deze kostendekkend zijn, op basis hiervan zijn de tarieven met 1%
verhoogd. Hierbij wordt rekening gehouden dat de geraamde legesopbrengsten de geraamde kosten
niet overschrijden. De hieronder vermelde technische verbeteringen betreffen geen opbrengst
wijzigingen.

De veranderingen hebben als doel zowel technische als efficiëntie verbeteringen door te voeren en
zoveel mogelijk aan te sluiten op de standaardverordening van de VNG. Daarnaast is verder getracht
de verordeningen van Aalsmeer en Amstelveen zoveel mogelijk op elkaar af te stemmen zonder
hierbij enige afbreuk te doen aan specifieke plaatselijke verschillen.

In de verordening zijn voor 2017 naast de gebruikelijke indexering vooral een aantal technische en
efficiency verbeteringen aangebracht. De belangrijkste wijzigingen zijn:
  -    In aansluiting op de discussie over subsidiering van evenementen en legestarieven
       voor evenementen bij de vaststelling van het evenementenbeleid in mei 2016 wordt
       voorgesteld de legestarieven voor de aanvraag van evenementenvergunningen vrij
       te stellen van leges. Het gaat hierbij niet over bijkomende regelgeving als
       bijvoorbeeld de tapontheffing op grond van de Drank- en Horecawet.
       Argumenten voor het vrijstellen van de leges op evenementen zijn:
           o    de zeer beperkte legesinkomsten voor evenementen van circa € 8.500,-- per
                jaar,
           o    de weerstand tegen een (forse) verhoging van deze leges waardoor er meer
                inkomsten gegenereerd kunnen worden,
           o    (administratieve) lastenverlichting voor zowel gemeente als organisatie (er
                zijn relatief hoge kosten voor de aanslagoplegging en inning van de
                aanslagen leges in relatie tot de beperkte inkomsten).
  -    Opgenomen zijn aanvragen voor WABO-vergunningen (Bouwvergunningen) die
       vergunningsvrij zijn. Argument hierbij is dat voor het bepalen van het vergunningsvrij bouwen
       wel degelijke een inspanning is vereist. Met dit tarief wordt voorkomen dat de gemeente extra
       wordt belast omdat dit onderzoek bij een commercieel bedrijf vanzelfsprekend niet gratis is.
  -    Het tarief voor het verplichte advies agrarische commissie is verhoogd naar een
       kostendekkend tarief. Het tarief is verhoogd van € 561,05 naar € 760. Dit zijn de kosten zoals
       deze door de externe adviseur in rekening worden gebracht. Het gaat hierbij om gevallen
       waarbij getoetst moet worden of op basis van het bestemmingsplan, het bouwen in een
       agrarische gebied noodzakelijk is voor de continuïteit van het agrarische bedrijf. De agrarische
       adviescommissie toetst dan of het aangevraagde bouwwerk betrekking heeft op een
       agrarische bestemming.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                 Pagina   5 van 7




Marktgelden
Het beheer/ uitvoering is uitbesteed aan de Meerlanden. Het tarief wordt met de prijsindexatie van
1% verhoogd.

Reclamebelasting
Door de tevredenheid van de ondernemersvereniging en de gemeente wordt de heffing van deze
belasting voor 2017 gecontinueerd en verhoogd met de prijsindexatie van 1%. Over de laatste
ontwikkelingen over de Reclamebelasting ten behoeve van ondernemersfondsen is een raadsbrief
toegezonden.

Roerende zaakbelasting
Op grond van wettelijke bepalingen moet het tarief hiervan gelijk zijn aan het tarief voor de OZB.
Ook voor deze belasting geldt dat de RZB als percentage van de waarde moet worden berekend.

Toeristenbelasting/Watertoeristenbelasting
Voor het houden van verblijf binnen de gemeente, door personen die geen ingezetene zijn van de
gemeente Aalsmeer, worden twee belastingen geheven. Naast de “gewone” toeristenbelasting wordt
een watertoeristenbelasting geheven. De tarieven voor 2017 worden verhoogd met de prijsindexatie
van 1%.
In de huidige uitvoering wordt aan de ondernemers 4X per jaar een opgave van het aantal
overnachtingen opgevraagd, Ter vermindering van de administratieve last en wordt met ingang van
2017 alleen aan het eind van het belastingjaar nog om een opgave verzocht.

Grafrechten
Het beheer en onderhoud van de begraafplaats wordt gefinancierd uit de inkomsten van de
grafrechten en onderverdeeld in lijkbezorgingsrechten en onderhoudsrechten begraafplaats.
Wettelijks is bepaald dat de baten van de rechten niet (structureel) boven de geraamde lasten
mogen uitgaan. Het blijft altijd moeilijk in te schatten hoeveel begravingen er plaats gaan vinden.
Wel is er de afgelopen jaren een dalende trend waar te nemen. Naast enkele toevoegingen worden
de tarieven alleen verhoogd met de prijsindexatie van 1%.

Kadegelden
De tarieven worden niet verhoogd en/of veranderd. De bestaande verordening hoeft niet opnieuw te
worden vastgesteld maar loopt door voor belastingjaar 2017.

Precario
Precario wordt geheven voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de
openbare dienst bestemde gemeentegrond. Behoudens het tarief voor de kabels en
leidingen worden de tarieven voor precariobelasting verhoogd met de prijsindexatie
van 1%.


Kanttekeningen

Als de belastingverordeningen en de daarbij behorende tarieven 2017 niet worden vastgesteld
kunnen geen belastingen/rechten worden geheven met de vernieuwde tarieven en wordt er geen
uitvoering gegeven aan de begroting 2017.

Financiën

Met het vaststellen van de verordeningen en de daarbij behorende tarieven wordt uitvoering
gegeven aan wettelijke bepalingen en kunnen de opbrengsten, zoals in de begroting 2017
opgenomen, worden gerealiseerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                 Pagina   6 van 7




Communicatie

De gemeente is wettelijk verplicht verordeningen, na vaststelling, op zo kort mogelijke termijn te
publiceren en ter inzage te leggen. De verordeningen 2017 en de daarbij behorende tarieven zullen
na vaststelling door de Raad, zo spoedig mogelijk worden bekend gemaakt en ter inzage worden
gelegd. Ook zullen de verordeningen en tarieven, na vaststelling, zo spoedig mogelijk te raadplegen
zijn op de site van de gemeente.

Procedure

Na besluitvorming worden de verordeningen 2017 en de daarbij behorende tarieven zo spoedig
mogelijk bekend gemaakt en kan in 2017 volgens de nieuw vastgestelde verordeningen
belastingen/rechten worden geheven.


Duurzaamheidparagraaf

Een duurzaam beheer van financiële middelen van Aalsmeer.

Bijlagen

De belastingverordeningen 2017:
   1. Verordening onroerende zaakbelasting 2017
   2. Verordening afvalstoffenheffing 2017
   3. Verordening rioolheffing 2017
   4. Verordening hondenbelasting 2017
   5. Verordening forensenbelasting 2017
   6. Legesverordening 2017
   7. Marktgeldverordening 2017
   8. Reclamegeld verordening 2017
   9. Verordening roerende zaakbelasting 2017
   10. Verordening toeristenbelasting 2017
   11. Verordening watertoeristenbelasting 2017
   12. Verordening Grafrechten 2017
   13. Verordening precariobelasting 2017



De secretaris,                                  De voorzitter,




mr. F.L. Romkema                                   J.J. Nobel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                        Pagina   7 van 7




BEHANDELING RAAD

    Wijziging/aanvullingen na behandeling raad



    Het voorstel aan de raad is         Aanvaarde amendementen / moties

        Ongewijzigd aanvaard
        Gewijzigd aanvaard
        Verworpen




RAADSBESL UIT

    Besluit

              1. De volgende belastingverordeningen 2017 vast te stellen:
                 1.1   Verordening onroerende zaakbelasting 2017
                 1.2   Verordening afvalstoffenheffing 2017
                 1.3   Verordening rioolheffing 2017
                 1.4   Verordening hondenbelasting 2017
                 1.5   Verordening forensenbelasting 2017
                 1.6   Legesverordening 2017
                 1.7   Marktgeldverordening 2017
                 1.8   Reclamegeld verordening 2017
                 1.9   Verordening roerende zaakbelasting 2017
                 1.10 Verordening toeristenbelasting 2017
                 1.11 Verordening watertoeristenbelasting 2017
                 1.12 Verordening Grafrechten 2017
                 1.13 Verordening precariobelasting 2017

              2. Voor de Kadegelden geen veranderingen voor 2017 vast te stellen.



    Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 8 december 2016.

    De griffier,                                       De voorzitter,




    O. van Kolck                                         J.J. Nobel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>