<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                              pagina 1




Audit bluswatervoorziening
           2019




Maart 2020
Marco Slinger, Concerncontroller Amstelveen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                       pagina 2

Aanleiding
Naar aanleiding van de brand in de Urbanuskerk in 2018 in Amstelveen en een schuttingbrand aan de Baanvak in
Aalsmeer zijn maatregelen getroffen om de sturing en regie op bluswatervoorziening professioneler vorm te
geven. In de brief van het college van 7 januari heeft zij de raad toegezegd:

“Jaarlijks wordt in opdracht van Centrale Beheertaken en onder regie van de afdeling ConcernControl een audit
verricht op het proces van brandkraancontroles (incl. beheer en reparatie). De resultaten vormen onderdeel van
de jaarrekening die aan de Raad wordt aangeboden.”

Reikwijdte van de audit
De audit heeft plaatsgevonden op de taken uitgevoerd binnen de ambtelijke organisatie. Er is geen audit
uitgevoerd bij de partners van de gemeente (waaronder o.a. brandweer, PWN en Waternet).

Doel van de audit
Deze audit geeft inzicht in de mate waarin de gemeente in de dagelijkse praktijk invulling geeft aan haar
verantwoordelijkheid voor bluswatervoorziening om zo tot een oordeel te kunnen komen over de effectiviteit
van de werkzaamheden op dat gebied en de mate waarin de verbetermaatregelen zijn geïmplementeerd.

Uitgevoerde werkzaamheden
Binnen de gemeentelijke organisatie zijn de rollen, taken en verantwoordelijkheden onlangs opnieuw
beschreven en toebedeeld. Deze zijn voor deze audit aangemerkt als ‘normen’. Aan de hand van de volgende
werkzaamheden is beoordeeld of conform de norm wordt gewerkt:
 Inwinnen van inlichtingen bij management en medewerkers
 Raadplegen van in- en extern vervaardigde documenten

De werkzaamheden zijn uitgevoerd in februari 2020 en deze rapportage bevat dus een oordeel of er op dát
moment wel, niet of gedeeltelijk aan een norm werd voldaan.

Bevindingen
De bevindingen zijn per norm uitgewerkt in de bijlage.

Conclusies
Twee zaken vallen in het bijzonder op. Ten eerste de afhankelijkheid van alle partners in de keten. Wil de
gemeente haar verantwoordelijkheid voor de bluswatervoorziening waar kunnen maken dan heeft zij daar
uiteraard ook anderen buiten de organisatie voor nodig (brandweer en waterleidingbedrijven). Uit de interviews
komt naar voren dat de contacten verder lijken te zijn geïntensiveerd, maar dat er ook aandachtspunten zijn wat
betreft de tijdige operationele gegevensuitwisseling en het conform de normtijden herstellen van defecten. Die
afgesproken normtijden worden momenteel niet altijd of deels gehaald. Voor wat betreft de
gegevensuitwisseling is bij de gemeente niet altijd bekend wanneer een defect hersteld is of wanneer er een
brandkraan wordt verwijderd. Dat maakt het lastig om de verantwoordelijkheid voor de bluswatervoorziening
volledig waar te kunnen maken.

Een tweede opmerking betreft de waargenomen betrokkenheid van medewerkers bij het onderwerp
bluswatervoorziening. In de interviews met medewerkers geven zij blijk van voldoende verantwoordelijkheids-
besef in relatie tot het onderwerp. Een ieder is zich bewust van het belang van het onderwerp bluswater-
voorziening en de rol en verantwoordelijkheid die zij daarin hebben. Aandacht wordt daarbinnen gevraagd voor
de functie regisseur brandkranen. Deze speelt een belangrijke rol in het op orde brengen en houden van
gegevensbeheer, controle, herstel etc. Uit de audit ontstaat de indruk dat de vooraf ingeschatte capaciteitsinzet
niet in balans lijkt te zijn met de werkelijke inzet. Mede in het licht van het verwachtings-patroon dat
samenhangt met de ‘regisseursfunctie’ (in de praktijk al snel een ‘duizend dingen doekje’).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                       pagina 3

Aanbevelingen
Zoals in de conclusie verwoord wordt nog niet aan alle normen (geheel) voldaan. Geadviseerd wordt een
planning op te stellen voor de nog openstaande punten waarbij de meest urgente ‘risico’s’ als eerste worden
opgepakt. En daarbij ook te betrekken, op basis van de opgedane ervaring, of er wellicht nieuwe maatregelen
moeten worden toegevoegd die nog niet in het oorspronkelijk ‘totaalplan’ waren opgenomen.

Tevens wordt geadviseerd met de waterleidingbedrijven te bespreken of de thans geldende hersteltermijn voor
defecten reëel is en hierover zo nodig andere (tijdelijke) afspraken te maken. Onderdeel van bespreking moet
ook zijn de wijze waarop, en de termijn waarbinnen, de gemeente in kennis gesteld wordt van andere relevante
informatie met betrekking tot de bluswatervoorziening (waaronder het verwijderen van brandkranen).

Ten slotte is het advies te beoordelen of de werkelijke capaciteitsinzet van de regisseur brandkranen in
overeenstemming is met de vooraf verwachte inzet.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                          pagina 4

Norm                                                                          Uitvoering conform norm   Toelichting
                                                                             ja     nee        Deels
Inzicht in kwaliteit brandkranen
Er is een overzicht van alle geboorde putten, open water en aanwezige                           X       Het overzicht is er. In het verleden zijn er door een individuele medewerker
opstelplaatsen. Deze informatie is gedeeld met de brandweer                                             toezeggingen aan de brandweer gedaan over (de kwaliteit van de)
                                                                                                        opstelplaatsen. Deze afspraken zijn nog niet allemaal geformaliseerd. De
                                                                                                        gemeente zal in overleg met de brandweer treden om te bezien of het nog
                                                                                                        reëel is alle toezeggingen gestand te doen.
De gemeente heeft een overzicht van alle locatiegegevens van brandkranen.    x                          De gemeente heeft toegang tot de systemen van PWN en Waternet waarin
                                                                                                        de locatiegegevens van brandkranen zijn terug te vinden. Deze gegevens
                                                                                                        zijn vervolgens ingetekend in 'Kijk op Amstelland'. Enkele malen is gebleken
                                                                                                        dat Waternet brandkranen heeft verwijderd zonder de gemeente daarvan
                                                                                                        in kennis te stellen.
De brandweer verstrekt de gemeente inzicht in de uitkomsten van de           x                          De gemeente ontvangt meerdere malen per kwartaal een overzicht van de
uitgevoerde periodieke controles ('droog')                                                              uitgevoerde controles en de bijbehorende bevindingen.
Waternet vertrekt de gemeente inzicht in de uitkomsten van de periodieke     x                          Waternet communiceert niet actief met de gemeente over de uitkomst van
controles ('droog' en 'nat')                                                                            de periodieke controles, maar geeft de gemeente inzicht in haar systemen.
                                                                                                        Daaruit kan de gemeente afleiden wat de uitkomst van de controles is.

De gemeente zet de door de brandweer geconstateerde gebreken bij             x                          De gebreken worden per mail uitgezet bij de waterleidingbedrijven.
brandkranen uit bij waterleidingbedrijven en de eigen organisatie.
Er is een overzicht van bruikbaarheid van kranen en deze wordt periodiek     x                          De regisseur brandkranen houdt een overzicht bij van alle defecten en de
gemonitord                                                                                              voortgang van het herstel.
Defecten worden tijdig verholpen (PWN: binnen vier weken, Waternet:                 x                   Defecten worden niet in alle gevallen hersteld binnen de contractueel
binnen tien dagen)                                                                                      afgesproken termijn. Dit is reeds onderwerp van gesprek met de
                                                                                                        waterleidingbedrijven geweest. De terugkoppeling vanuit Waternet wordt
                                                                                                        als moeizaam ervaren. De communicatie met PWN wordt als adequaat
                                                                                                        ervaren.
De gemeente voert steekproefsgewijs controle uit op de door de               x                          Achter de steekproef zit niet een methodiek met vaste aantallen en een
waterbedrijven uitgevoerde herstelwerkzaamheden.                                                        uniforme wijze van steekproeftrekking. De vastlegging van de uitgevoerde
                                                                                                        werkzaamheden is navolgbaar door achterliggende informatie waaronder
                                                                                                        fotomateriaal.
De controleur brandkranen stelt halfjaarlijks een rapportage op met status   x                          De rapportage is opgesteld.
van alle brandkranen en stuurt deze aan hoofd CBT.
Hoofd CBT bespreekt rapportage met brandweer, PWN en Waternet en                    x                   De rapportage is nog niet besproken. Overleg staat gepland in mei.
maakt een actielijst op.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>