<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>TOELICHTING




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020   pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

HOOFDSTUK 1 INLEIDING                                     3
1.1 Aanleiding en doelstelling                            3
1.2 Ligging en begrenzing plangebied                      3
1.3 Geldende bestemmingsplannen                           4
1.4 Leeswijzer                                            5
HOOFDSTUK 2 VISIE PLANGEBIED                              6
2.1 Uitgangspunten                                        6
2.2 Functionele en ruimtelijke uitwerking                 7
2.3 Bouwontwikkelingen                                   10
2.4 Motivatie gemaakte keuzes                            12
HOOFDSTUK 3 PLANOPZET                                    14
3.1 Algemeen                                             14
3.2 De planregels en bestemmingen                        14
HOOFDSTUK 4 UITVOERBAARHEID                              19
4.1 Actuele regionale behoefte                           19
4.2 Economische uitvoerbaarheid                          19
4.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid                     19
4.4 Handhaving                                           21
HOOFDSTUK 5 BESCHRIJVING HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED     23
5.1 Ruimtelijke karakteristiek                           23
5.2 Functioneel gebruik                                  31
HOOFDSTUK 6 BELEIDSKADER                                 36
6.1 INLEIDING                                            36
6.2 Rijksbeleid                                          36
6.3 Provinciaal en regionaal beleid                      38
6.4 Gemeentelijk beleid                                  43
HOOFDSTUK 7 OMGEVINGSKWALITEIT                           61
7.1 M.e.r.-beoordeling                                   61
7.2 Bodem                                                61
7.3 Water                                                63
7.4 Archeologie                                          69
7.5 Geluid                                               74
7.6 Luchtkwaliteit                                       75
7.7 Externe veiligheid                                   77
7.8 Natuur                                               78
7.9 Duurzaam bouwen en energie                           81




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020             pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 1 INLEIDING
1.1 Aanleiding en doelstelling

Het bestemmingsplan is het belangrijkste publiekrechtelijk instrument om
doelstellingen te realiseren. In de Wet ruimtelijke ordening (hierna Wro) behoudt het
bestemmingsplan de belangrijke rol in het ruimtelijk planstelsel. Het bestemmingsplan
is en blijft een belangrijk – zo niet het belangrijkste –normstellende instrumentarium
voor het ruimtelijk beleid. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet zal het
bestemmingsplan, mits digitaal en als ontwerp ter inzage gelegd, van rechtswege de
status van omgevingsplan krijgen.

De gemeente Aalsmeer is bezig met de actualisering van de bestemmingsplannen voor
haar grondgebied. Het bestemmingsplan 'Oosteinderweg 2020' vormt een onderdeel
van deze actualiseringsslag. Het voorgaande bestemmingsplan Oosteinderweg e.o.
2005' is op 21 september 2006 vastgesteld. Inmiddels hebben er in het plangebied
diverse ontwikkelingen plaatsgevonden. Bovendien voldoet het huidige plan deels niet
meer aan de huidige inzichten en ruimtelijke opvattingen.

Beleidsmatig bestaat de wens om de kenmerkende kwaliteiten, een combinatie van
natuur, landschap en recreatie, te versterken. In beginsel zal, mede gezien de
beperkingen van het plangebied, zeer terughoudend om worden gegaan met nieuwe
ontwikkelingen zoals woningbouw, nieuwvestiging of uitbreidingen van bedrijven en
detailhandelsvestigingen die hiervoor een bedreiging vormen. Overig vastgesteld beleid
wordt doorvertaald en ontwikkelingen waarvoor planvorming en besluitvorming zijn
afgerond, worden meegenomen. Tevens worden de verruimde mogelijkheden voor
vergunningsvrij bouwen betrokken bij het bestemmingsplan nu daar een onderlinge
wisselwerking bestaat tussen hetgeen vergunningsvrij en via het bestemmingsplan
wordt toegestaan.

Recent is een structuurvisie 'Bovenlanden Oosteinderweg' vastgesteld. Deze visie biedt
een toetsingskader voor de toekomst.

Voor het overige gaat het in dit bestemmingsplan om het conserveren en beheren van
de bestaande situatie en eventueel consolideren van het bestaande
juridisch-planologisch kader. Het gemeentelijk beleid is erop gericht toe te werken naar
grotere uniformiteit en daardoor meer rechtsgelijkheid van de bestemmingsplannen.


1.2 Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied van de Oosteinderweg is gelegen in het noorden van de gemeente
Aalsmeer en beslaat het Bovenland ten oosten van de dorpskern. Het plangebied is
gelegen tussen de Oude Spoordijk in het westen, de Ringvaart van de Haarlemmermeer
in het noorden, de Mr. Jac. Takkade in het oosten en de Hoge Dijk in het zuiden. De
Hoge Dijk is de grens tussen het Bovenland en achtergelegen Oosteinderpoelpolder.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Afb. 1: Ligging plangebied


1.3 Geldende bestemmingsplannen

Dit bestemmingsplan vervangt gedeeltelijk de volgende vier bestemmingsplannen:
1. het bestemmingsplan 'Oosteinderweg e.o. 2005'; zoals vastgesteld op 21 september
    2006 en deels onherroepelijk geworden op 9 juli 2008. Dit bestemmingsplan komt
    met het in werking treden van dit bestemmingsplan (gedeeltelijk) te vervallen. Het
    resterende deel van dit bestemmingsplan (ten westen van de Oude Spoordijk) is
    reeds geactualiseerd in het bestemmingsplan 'Aalsmeer- Dorp 2016'. Deel uit
    makend van dit bestemmingsplan is het uitwerkingsplan 'Oosteinderweg e.o. 2005 -
    Uitwerkingsplan Dorpshaven'; zoals vastgesteld door het college van Burgemeester
    en wethouders op 2 februari 2010 en onherroepelijk geworden op 7 september
    2011. Dit uitwerkingsplan geldt voor een kleine strook water in het uiterste westen
    van het plangebied;
2. het bestemmingsplan '1e herziening N201-zone'; zoals vastgesteld op 27 januari
    2005 en onherroepelijk geworden op 5 december 2007. De Waterwolftunnel onder
    het Bovenland ligt binnen het plangebied. Overige delen zullen worden
    geactualiseerd binnen het plangebied Green Park Aalsmeer;
3. het bestemmingsplan 'Woonarken'; zoals vastgesteld op 29 oktober 2015 en
    onherroepelijk geworden op 25 december 2015. Plandelen van dit bestemmingsplan
    liggen binnen het plangebied. Overige delen liggen overwegend in het
    Uiterweggebied en worden in die actualisatie meegenomen;
4. het bestemmingsplan 'Landelijk Gebied 1969'; zoals vastgesteld op 4 augustus 1970
    en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 3 november 1970. Dit geldt voor het
    westelijk talud van de Mr. Jac. Takkade;
5. Paraplubestemmingsplan 'Parkeernormen'(analoog); zoals vastgesteld op 28
    september 2017 en onherroepelijk geworden op 17 november 2017. Dit plan geldt
    voor het gehele plangebied.



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                       pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Afb. 2: Ligging bestemmingsplannen


1.4 Leeswijzer

In hoofdstuk twee worden de uitgangspunten van het ruimtegebruik voor de komende
tien jaar gegeven. Hoofdstuk drie bevat de juridische vertaling van de visie van het
bestemmingsplan. In hoofdstuk vier komt de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan
aan bod. Om een indruk te krijgen wat met het bestemmingsplan wordt beoogd en hoe
het juridisch vertaald wordt, is het lezen van deze hoofdstukken voldoende.

Hoofdstuk vijf tot en met zeven geven de achtergronden, toelichting en motivatie op de
gemaakte keuzen weer die uiteindelijk hebben geleid tot de planopzet. In hoofdstuk vijf
wordt een beschrijving van het plangebied gegeven. Hoofdstuk zes gaat verder in op de
beleidskaders. In het laatste hoofdstuk komen de omgevingsaspecten aan bod.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                       pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 2 VISIE PLANGEBIED
2.1 Uitgangspunten

Het bestemmingsplan 'Oosteinderweg 2020' komt overeen met de Gebiedsvisie
Aalsmeer met bijbehorende uitvoeringsparagraaf. In hoofdstuk zes wordt nader
ingegaan op de relatie tussen het bestemmingsplan en de Gebiedsvisie. Tevens wordt
het overige relevante beleid hier behandeld.

Het bestemmingsplan is overwegend consoliderend. Het beleid is in eerste instantie dan
ook gericht op het beschermen en instandhouden van de karakteristieke kwaliteiten
van het gebied en tegengaan en reguleren van intensieve en verkeersaantrekkende
functies. Het bestemmingsplan biedt geen directe titel voor nieuwe ontwikkelingen.
Ontwikkelingen die in afgelopen planperiode mogelijk zijn gemaakt worden in deze
actualisatie voorzien van planologisch kader op basis waarvan het beheer kan
plaatsvinden.

De gemeenteraad heeft voor het plangebied de structuurvisie 'Bovenlanden
Oosteinderweg' vastgesteld. Deze visie geeft duidelijkheid over de gewenste
toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden in het plangebied. Zodoende zal de visie als
toetsingskader gebruikt worden voor komende initiatieven. Voordat de visie wordt
opgesteld heeft de gemeenteraad op 13 december 2018 een Nota van Uitgangspunten
vastgesteld. Ter voorbereiding hiervan hebben gesprekken en interviews plaats
gevonden met verschillende stakeholders in het plangebied en met belangrijke
overlegpartners. Dit bestemmingsplan loopt voor wat betreft de geboden
ontwikkelingsmogelijkheden nog niet vooruit op de structuurvisie. Er zijn immers nog
geen concrete en aantoonbaar uitvoerbare inititiatieven ingediend.


2.1.1 Wijzigingen naar aanleiding van beleid

Het bestemmingsplan vertaalt de restrictieve ruimtelijke uitgangspunten ten aanzien
van de aanwezigheid van bedrijvigheid en detailhandel in de linten zoals aangegeven in
de Gebiedsvisie Aalsmeer (zie verder paragraaf 6.4.1). De beleidsuitgangpunten uit de
detailhandelstructuurvisie uit 2008 en de detailhandelsnota werken door in het
bestemmingsplan (zie paragraaf 6.4.12). Wat dat betreft is dit het voorzetten van de
'algemene beschrijving op hoofdlijnen' zoals deze in het voorheen geldende
bestemmingsplan 'Oosteinderweg e.o. 2005' is ingezet.

Specifiek voor woonbebouwing in de linten heeft de gemeenteraad de beleidsnota
"Ruimtelijke beoordeling bouwen in de Linten van Aalsmeer" vastgesteld. Deze
beleidsnota geeft regels voor de gewenste bebouwingsmassa en verschijningsvorm van
de woningen langs een aantal linten binnen de gemeente (zie verder paragraaf 6.4.15).
Het bestemmingsplan is hiermee in overeenstemming gebracht.

Daarnaast zijn binnen de woonbestemmingen de regels met betrekking tot dakkapellen,
erkers en het vestigen van bed and breakfast uit de 'Beleidsregels planologische
afwijkingen' verwerkt. Dit laatste thema geldt ook voor de bestemming 'Recreatie -
Jachthaven'.

Tevens is het bestemmingsplan in overeenstemming gebracht met de
beleidsuitgangpunten en terminologie uit de Ligplaatsenverordening Aalsmeer 2018 (zie
verder paragraaf 6.4.8.


2.1.2 Wijziging naar aanleiding van relevante wet- en regelgeving


vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                      pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Op 1 januari 2018 is het Luchthavenindelingbesluit gewijzigd in werking getreden. De
regelwijziging ziet onder andere toe op een eigen bevoegdheid voor het lokaal bestuur
om binnen bestaand stedelijk gebied woningen toe te voegen binnen zone 4 van het
Luchthavenindelingbesluit. De regels in het bestemmingsplan zijn aangepast conform
de nieuwe wetgeving, al leidt dit niet tot nieuwe directe bouwtitiels.

Per 1 november 2014 zijn de regels met betrekking tot vergunningsvrij bouwen
gewijzigd in het Besluit omgevingsrecht. De nieuwe regeling staat niet langer geïsoleerd
van de bebouwingregeling in het bestemmingsplan en is van invloed op de wijze van
bestemmen en het toebedelen van erfbebouwing.

Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (2010) heeft gevolgen voor het realiseren
van kwetsbare objecten in de nabijheid van de westelijk gelegen hoge druk gasleiding.
Hiertoe is in het plan een veiligheidszone aangewezen.

Gemeente Aalsmeer heeft een nieuwe erfgoedverordening vastgesteld. Deze heeft
gevolgen voor de aanwijzing van dubbelbestemmingen waarin archeologische en
cultuurhistorische waarden worden geborgd en beschermd. Deze vloeit voort uit de
Erfgoedwet (2015).

Tot slot is de meest recente Provinciale Ruimtelijke Verordening, zoals de Provincie
Noord-Holland heeft vastgesteld op 3 september 2019 en op 17 september 2019 in
werking is getreden, verwerkt in de regels van het bestemmingsplan.


2.2 Functionele en ruimtelijke uitwerking

Voor het bepalen van de gewenste bestemmingslegging met gebruiks- en
bouwmogelijkheden in het plangebied is van belang of de aanwezige functies met
daarbij horende verschijningsvorm, zowel planologisch of fysiek aanwezig, kunnen
worden doorbestemd of moeten worden wegbestemd. Uitgangspunt is dat legaal
aanwezige functies en bebouwingen, indien deze passend blijken binnen de toekomstige
visie van het gebied, zullen worden bestemd. Functies die minder passend zijn zullen
conform staand beleid worden voorzien van een maatwerkregeling. Bij illegaal gebruik
of bebouwing zal beoordeeld moeten worden of dit positief moet worden bestemd of
moet worden gehandhaafd.

Binnen het plangebied komen globaal de volgende functies voor die volgens een vaste
systematiek worden bestemd:

Wonen
Wonen vindt overwegend plaats langs de linten (Oosteinderweg en Pontweg) of in
enkele gevallen verspreid in het plangebied. De woningen in de linten hebben de
bestemming 'Wonen - Lintbebouwing' met regels die aansluiten op het daarvoor
opgestelde specifieke lintenbeleid. De overige woningen hebben de bestemming
'Wonen' met meer reguliere bouwregels, sommigen met een beperkte inhoud. Dit zijn
vooral locaties in kwetsbare gebieden zoals tegen de Ringvaart of de Oosteinderpoel. In
beide bestemmingen dient het hoofdgebouw binnen het bouwvlak gerealiseerd te
worden en kan daaromheen erfbebouwing worden gerealiseerd. De diepte van de
woonbestemmingen varieert sterk van 20 tot ruim 120 meter. Daarnaast vindt wonen
plaats binnen het hoofdgebouw van de bestemming 'Horeca' en 'Gemengd 2' en in
enkele gevallen in ondersteunende vorm (dienst- of bedrijfswoningen) binnen
bestemmingen 'Sport - Zwembad', 'Maatschappelijk' en 'Recreatie - Jachthaven'.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Binnen het plangebied vindt permanent wonen tevens in woonarken plaats. Deze
bijzondere vorm van wonen is bestemd als 'Water - Permanent Wonen'. De regeling
zoals deze bestond in het bestemmingsplan 'Woonarken' is materieel in stand gelaten.
Alleen wordt de bijbehorende oever met bouwmogelijkheden nu aangeduid binnen de
bestemming 'Tuin'. Deze aanduiding impliceert dat de overige tot 'Tuin' bestemde
gronden in beginsel onbebouwd dienen te blijven. De bestemming 'Water - Permanent
Wonen' en 'Tuin' zijn onlosmakelijk aan elkaar verbonden.

Agrarisch gebruik
Grote delen van het Bovenland, gelegen achter de lintbebouwing, hebben van oudsher
een agrarisch gebruik in de vorm van bloementeelt. Het gebied staat bekend om haar
trekheestercultuur wat onlosmakelijk deel uit maakt van het landschappelijk karakter
van het plangebied. Dit agrarisch gebruik manifesteert zich als deels open teelt op
langgerekte legakkers op eilanden en deels in kassen, dichter naar het lint. De
agrarische gronden zijn bestemd als 'Agrarisch - Tuinbouw' met delen te bebouwen
binnen de bouwvlakken en delen onbebouwd verder richting de Ringvaart. Daar waar
enkel kassen mogen worden gebouwd is dat aangeduid.

De trekheestercultuur op het Bovenland van de Oosteinderweg loopt terug waardoor
verrommeling en strijdig gebruik achter de linten optreedt. Ondanks dat de Greenport
Aalsmeer het gebied heeft aangewezen als 'te transformeren glas' (zowel fysiek
aanwezig als onbenutte bouwmogelijkheden) zal dit bestemmingsplan hiervoor nog
geen mogelijkheden bieden. De vastgestelde structuurvisie heeft de mogelijke en
gewenste transformatiemodellen uitgewerkt. Het uiteindelijke doel is wel dat de
verstening in het gebied af dient te nemen. Dat wil zeggen dat de mogelijkheden voor
de bouw van kassen en agrarische bedrijfsgebouwen op termijn worden beperkt. Het
omzetten van agrarische kavels naar recreatie of natuur heeft de afgelopen periode
vaker plaatsgevonden, hiervoor bood het voorgaande bestemmingsplan een
afwijkingsmogelijkheid, en zal ook de komende planperiode een gewenste optie zijn.
Een aantal legale afwijkende functies zoals laag dynamische opslag is binnen de
bestemming aangeduid. Illegale afwijkende functies worden niet gelegaliseerd wegens
strijd met het geldende ruimtelijke beleid.

Recreatief gebruik
In lijn met de Agenda voor Recreatie en Toerisme wordt in dit bestemmingsplan volop
ruimte geboden voor verschillende vormen van recreatief gebruik en toeristische- en
leisure functies. Recreatief gebruik komt voor in intensieve en extensieve vorm. Het
extensief recreatief gebruik omvat veelal dagrecreatie gericht op natuur- en
landschapsbeleving, niet zijnde verblijfsrecreatie. Dergelijke particuliere of verhuurde
recreatiekavels vallen binnen de bestemming 'Recreatie' met zeer beperkte
bouwmogelijkheden. Een aantal percelen was in het geldende bestemmingsplan al als
zodanig bestemd, deze zijn doorbestemd. Binnen de voorheen geldende agrarische
bestemming is het gebruik als recreatiekavel onder voorwaarden toegestaan met
uitzondering van een zone langs de Ringvaart waar natuurontwikkeling is voorzien.
Indien het recreatief gebruik nu als zodanig aanwezig is en het gebruik dus passend is
op grond van het voorheen geldende plan, zijn deze gronden bestemd als 'Recreatie'
met beperkte bouwmogelijkheden of als zodanig voorzien van een functieaanduiding.
Dat wil dus overigens niet zeggen dat alle aanwezige bebouwing voldoet aan deze
bouwregels van 6 m2 bebouwing per 1000 m2 recreatiekavel.

Binnen de bestemming 'Natuur' is tevens beperkt extensief recreatief medegebruik
toegestaan. Binnen de bestemming 'Natuur' is ook een aantal recreatiewoningen
aangeduid welke op basis van het voorheen geldende bestemmingsplan reeds waren
toegestaan. Uitbreiden ervan is niet aan de orde, maar de rechten van deze specifieke
gevallen zullen in beginsel worden gerespecteerd.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>De intensieve vorm van recreatie is vervat in een bestemming 'Recreatie - Jachthaven'.
Het gaat hier vooral om watergerelateerde recreatie. Deze bestemming maakt de
bedrijfsmatige exploitatie van een jachthaven mogelijk. Hieronder vallen verschillende
bedrijfsactiviteiten zoals verhuren van stallingsruimte of ligplaatsen voor
pleziervaartuigen of woonarken voor verblijfsrecreatie, activiteiten gericht op
watersport, lichte reparatiewerkzaamheden en ondersteunende functies zoals horeca of
detailhandel. Steigers zijn toegestaan binnen de aanduiding 'jachthaven' binnen de
bestemming 'Water'.

Andere vormen van recreatief gebruik zijn toegestaan binnen 'Gemengd 1' (vooral
leisure), 'Horeca' en 'Sport - Zwembad'. Binnen de bestemmingen 'Wonen -
(Lintbebouwing)' en 'Recreatief - Jachthaven' geeft het beleid ruimte voor het vestigen
van Bed&Breakfast accommodaties. Onder strikte voorwaarden kan het college hiervoor
van de gebruiksregels afwijken.

Natuur en landschapswaarden
Delen van het plangebied maken deel uit van het Natuurnetwerk Nederland. Door het
plangebied lopen ook natuurverbindingen. Deze vinden haar grondslag in de PRV. Via
een aantal grotere elementen zoals natuurgebied Oosteinderpoel, de Ringvaart van de
Haarlemmermeer en het Molmpoeltje is een zone met stepping stones voorzien die
tezamen de Groene As vormen. Gronden in deze Groene As zijn over het algemeen in
eigendom bij de Provincie, Landschap Noord-Holland of Stichting De Bovenlanden. Deze
gronden hebben de bestemming 'Natuur' gekregen met een bijbehorend stelsel voor
omgevingsvergunningen voor het uitvoeren van werken. De ecologische
verbindingszone die vanaf de Ringvaart naar de Hoge Dijk en over de Oude Spoordijk
weer naar de Ringvaart loopt heeft een planregeling zoals de PRV dat voorschrijft.

In enkele gevallen zijn oude seringenakkers de afgelopen planperiode verruigd nadat
het agrarisch gebruik is beëindigd. In veel gevallen waren deze akkers in het
voorgaande bestemmingsplan aangewezen voor natuurontwikkeling. De akkers kunnen
de komende planperiode worden ontwikkeld naar natuureilanden en als zodanig worden
beheerd. Dit gebruik is mogelijk binnen de bestemming 'Agrarisch - Tuinbouw'.

Het geheel aan akkers en eilanden vormt een waardevol landschappelijk ensemble
waarin een patroon van sloten, haaks op de Oosteinderweg als voormalige
ontginningsas, als belangrijkste ruimtelijke drager wordt aangemerkt. Vanuit het
waarborgen van dit patroon, maar ook zeker vanuit oogpunt van het zekerstellen van
voldoende waterberging zijn deze sloten bestemd als 'Water'. Er wordt zeer
terughoudend omgegaan met dempen van water en het realiseren van aanlegsteigers
worden in beginsel uitgesloten. Innemen van ligplaatsen voor woonarken is niet
gewenst tenzij nader is bestemd. Het innemen van een aanleggen van een
pleziervaartuig is voorbehouden aan locaties die grenzen aan specfieke bestemmingen
(waaronder Wonen). Voor het innemen van een ligplaats voor een kajuitboot (een type
pleziervaartuig dat voor overnachting kan worden aangewend) gelden weer andere
voorwaarden waaronder een plaats- en tijdsbepaling. De systematiek uit de Algemene
Plaatselijke Verordening in combinatie met de bestemmingsplanregels uit het
voorgaande bestemmingsplan zijn over genomen in dit bestemmingsplan.

Bedrijvigheid
Verspreid over het plangebied liggen verschillende percelen die bedrijfsmatig gebruikt
worden, anders dan de agrarische bedrijvigheid. Dergelijke percelen hebben de
hoofdbestemming 'Bedrijf' gekregen. In het voorgaande bestemmingsplan waren
verschillende bedrijfsactiviteiten uitgesplitst in 'Bedrijf, 'Scheepswerf I en II',
'Groothandel', 'Garagebedrijf', 'Detailhandel in volumineuze goederen' en 'Opslag'. Dit
onderscheid komt nu tot uitdrukking in toevoegingen '- Scheepswerf 1' voor de lichte
categorie werven of '- Scheepswerf 2' voor de zware categorie.



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Toegestaan zijn bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 3.1, met uitzondering van
situaties waar een mix met woningen dit niet wenselijk acht (cat. 2) of waar dit in het
voorgaande plan al aanwezig was en nog steeds als zodanig wordt gebruikt (cat. 4).
Deze gevallen zijn nader aangeduid.

Verschillende vormen van aanwezige detailhandel zijn ondergebracht onder de
hoofdbestemming die daar in beginsel het meest doelmatig is. Dit is of 'Bedrijf' of
'Wonen - Lintbebouwing'. Het gaat om groothandel, perifere detailhandel of reguliere
detailhandel dat expliciet is aangeduid als toegestaan gebruik. Hierbij wordt opgemerkt
dat het gaat om het gebruik zoals dat op het moment van terinzagelegging aanwezig
was. Het college kan de aanduiding (perifere-) detailhandel van de verbeelding
verwijderen met een wijzigingsbevoegdheid als het gebruik gedurende langer dan een
half jaar is beëindigd. Hiermee wordt het restrictieve beleid ten aanzien van
detailhandelsvestigingen in de linten zoals dat wordt voorgezet in het detailhandelnota
(zie 6.4.12) in het bestemmingsplan geïmplementeerd.

Solitaire kantoorfuncties hebben de bestemming 'Kantoor' en maatschappelijke
voorzieningen, binnen dit plangebied gaat het om twee kerken, de bestemming
'Maatschappelijk'.


2.3 Bouwontwikkelingen

In deze paragraaf worden de ruimtelijke ontwikkelingen beschreven die de afgelopen
planperiode in afwijking van het bestemmingsplan hebben plaatsgevonden en de
ontwikkelingen die nu in voorbereiding zijn en waarvoor nog geen planologische
procedure is doorlopen en afgerond.


2.3.1 Onherroepelijke ontwikkelingen

Binnen het plangebied heeft een aantal bouwontwikkelingen plaatsgevonden in
afwijking van het voorgaande bestemmingsplan. Veelal is dit gebeurd door middel van
vrijstelling of afwijking van het bestemmingsplan. Sommige ontwikkelingen zijn al
gerealiseerd, bij anderen moet de bouw nog gestart worden. Deze ontwikkelingen
worden nu in dit plan voorzien van een actueel beheerskader. Het gaat onder andere
om de volgende in het oog springende ontwikkelingen:

<0000>   Perry Sport, Oosteinderweg 247b; het distributiecentrum is verbouwd en uitgebreid
         met kantoor ter plaatse van een deel van het gebouw dat voorheen een
         bestemming 'Kinderspeeltuin' had. De oppervlakten kantoorruimte zijn vastgesteld
         en gemaximeerd;
<0000>   Scheepswerf De Vries, Oosteinderweg 35; de werf is uitgebreid met een nieuwe hal
         achter nrs. 37 en 37a en een parkeerplaats achter nrs. 39 t/m 43. Bouwhoogten
         zijn overeenkomstig de vergunning opgenomen;
<0000>   Jachthaven Ten Broek, Oosteinderweg 105a; het jachthaven is gesaneerd,
         verschillend strijdig gebruik is beëindigd en er is een bedrijfswoning op de
         jachthaven gerealiseerd. Deze is nader aangeduid binnen de bestemming;
<0000>   Blue Mansion Hotel, Oosteinderweg 248; hotel is gerealiseerd aan de zijde van de
         Oosteinderweg en de zijde van de Hoge Dijk;
<0000>   Bedrijfsunits, Oosteinderweg 106b; Sloop/nieuwbouw van 16 bedrijfsunits waarbij
         parkeerplaatsen achter het pand zijn voorzien;
<0000>   Garagebedrijf met bovenwoningen, Oosteinderweg 335-337; nieuwbouw van een
         garagebedrijf met appartementen op de verdieping gerealiseerd. Maximale
         milieucategorie ter plaatse is 2;



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                           pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<0000>   Oosteinderweg 287; verbouwing van voormalige kassen naar botenopslag (1000
         m2), daghoreca incl. keuken en opslag ed. (720 m2), sportvoorziening (389 m2),
         Stichting De Werkschuit (139 m2), biljartvereniging (220 m2) en escaperoom (287
         m2). In het voorheen geldende bestemmingsplan hebben de percelen een
         wijzigingsbevoegdheid naar scheepswerf. De functies kunnen een opmaat zijn naar
         de ontwikkeling van een concept van samenhangende recreatieve activiteiten;
<0000>   Oosteinderweg 291: het gebruik van een drietal loodsen voor niet-agrarisch
         gerelateerde opslag;
<0000>   Verschillende woningen; in het lint van de Oosteinderweg of de Pontweg zijn de
         afgelopen planperiode verschillende woningen vervangen of toegevoegd. Deze
         hebben een bestemming 'Wonen - Lintbebouwing' gekregen inclusief een te
         bebouwen erf rond de woning.


2.3.2 Toekomstige ontwikkelingen

Het plangebied ligt geheel in de invloedssfeer van Schiphol. Het beperkt de ruimtelijke
mogelijkheden en heeft een grote invloed op de leefbaarheid in het gebied. De groei
van het luchtvaartverkeer komt voor en groot deel op de Aalsmeerderbaan terecht. Dat
betekent dat zeker in het gebied rond de sloopzone (LIB 1 en LIB 2) de vraag gesteld
moet worden welk ontwikkelingsperspectief deze gebieden nog hebben. Daarbij speelt
het gegeven dat de Oosteinderweg als primaire ontsluiting niet berekend is op veel
meer verkeersbewegingen en zeker niet is ingericht op meer vrachtverkeer.

Tegen deze achtergrond worden de voorbereidingen getroffen voor het opstellen van
een (structuur)visie voor de Oosteinderweg. De gemeenteraad heeft de structuurvisie
'Bovenlanden Oosteinderweg' vastgesteld op 3 december 2020. De visie brengt in beeld
welke ontwikkelingen nog mogelijk en wenselijk zijn in dit zwaar belaste gebied. Ook is
duidelijk geworden op welke plekken geen of nauwelijks (commerciële) ontwikkelingen
wenselijk zijn en dus het beheer van gronden primair een publieke investering zal
vergen.

Het bestemmingsplan loopt niet vooruit op ontwikkelingen die zich nu of in de toekomst
mogelijk aandienen. Een aantal ontwikkelingen is nog niet voldoende uitgewerkt of
wacht op een beoordeling op ruimtelijke aanvaardbaarheid. In het kader van
voorzienbaarheid verdient het de aanbeveling hier in deze toelichting melding van te
doen. Deze ruimtelijke procedures zijn vóór de vaststelling van dit bestemmingsplan
niet afgerond en zullen niet in dit bestemmingsplan verwerkt worden. Een viertal
ontwikkelingen die zich de afgelopen jaren hebben aangediend en mogelijk de komende
jaren tot uitvoering kunnen worden gebracht zijn:

Ontwikkelingsplan Stichting De Bovenlanden
Doelstelling van De Bovenlanden is het bevorderen en in stand houden van een
ecologische verbindingszone langs de Ringvaart. De waardevolle combinatie van
landschap, cultuurhistorie en natuur dient levend gehouden te worden en tevens
toegankelijk te worden voor bezoekers door de toevoeging van kleinschalige recreatieve
bedrijvigheid. Het ontwikkelingsplan bestaat voor het plangebied uit een drietal blokken
verspreid over het Bovenland.

Rond de Sloopzone heeft De Bovenlanden een aantal akkers in eigendom. Daarbij moet
nog 4,5 ha worden aangekocht ter afronding van de Groene As om uiteindelijk als
natuur in te richten. Wel is hier een sanering nodig. Binnen dit blok kan een
aantrekkelijke doorvaart voor de kleine watersport terug worden gebracht. Ten westen
van de voormalige veiling Bloemenlust zijn de gronden in grotendeels in eigendom van
de stichting. Nog 0,5 hectare moet worden aangekocht voor de inrichting als natuur. Bij
de Molenpoel liggen 11 akkers waarvan er vier in eigendom zijn van de stichting.



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina


====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Aankoop van de overige zeven (3 ha.) kan op korte termijn worden gerealiseerd. Na
aankoop en herinrichting kunnen de akkers direct worden doorverhuurd aan de
trekheesterkwekers ter plaatse voor een duurzame instandhouding van de cultuur.

Oosteinderweg 287
Voor de voormalige kwekerij aan de Oosteinderweg 287 is in 2013 een quickscan
vastgesteld voor de herontwikkeling van de percelen. De quickscan richt zich op een
stapsgewijze ontwikkeling naar een recreatief steunpunt met een extensief karakter.
Hier kan ruimte gezocht worden voor een beperkt aantal recreatieverblijven/arken en
horeca in een groene landelijke setting en behoud van een ensemble van kassen,
ketelhuis en schoorsteen. Op basis van deze quickscan zijn een viertal ontheffingen
verleend te weten:
<0000> Gebruikswijziging van de achterste deel van de kas (51 meter) en hierbij horende
       terreinen ten behoeve van botenopslag;
<0000> Gebruikswijziging van het ketelhuis ten behoeve van een sportvoorziening;
<0000> Tijdelijke gebruikswijziging van het voorste deel van de kas ten behoeve van
       daghoreca ZAAI Kweek en Eet (catering en horeca);
<0000> Gebruikswijziging van het middelste deel van de kas ten behoeve van een Stichting
       de Werkschuit, een biljartvereniging, escaperoom en sportvoorziening.
Op de percelen aan weerszijde is nog ruimte beschikbaar voor andere functies. De in
ontwikkeling zijnde visie voor de Oosteinderweg kan duidelijkheid geven welke functies
passend worden geacht op een recreatief steunpunt. Tot die tijd zal de initiatiefnemer
het concept en de plannen verder uitwerken.

Oosteinderweg 49
Gemeente bereidt de besluitvorming voor met betrekking tot de aanwezige uitbreiding
van de parkeerplaatsen bij Scheepswerf De Vries achter Oosteinderweg 49.
Initiatiefnemer heeft hiervoor een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. De
parkeerplaatsen zijn ten behoeve van het bedrijf met milieucategorie 5.1 dat is
begrensd als een gezoneerd industrie- of bedrijventerrein.

Oosteinderweg 32
Gemeente bereidt de besluitvorming voor met betrekking tot de uitbreiding van de
verf- en lakfabriek op Oosteinderweg 32. Het geldende bestemmingsplan geeft hier nog
uitbreidingsruimte welke in dit bestemmingsplan wordt gerespecteerd. Initiatiefnemer
heeft hiervoor een aanvraag omgevingsvergunning ingediend die voorziet in een
uitbereiding iets buiten het bouwvlak en waarbij de woning op het perceel wordt
gesloopt. Gemeente heeft zich in een eerder stadium postitie uitgelaten over het
vooroverleg mede omdat het totale plan bijdraagt aan een verbetering van de
ruimtelijke kwaliteit van de voortuinzone en de omlooptijd van opgeslagen stoffen
vergroot waardoor er minder vervoersbewegingen nodig zijn. In het kader van deze
aanvraag is ook een revisievergunning Wet milieubeheer benodigd. Daarnaast is het
bedrijf een BEVI-inrichting (zie paragraaf 7.7.).


2.4 Motivatie gemaakte keuzes

De functionele uitwerking is in overwegende mate gebaseerd op de voorgaande
planregeling uit het bestemmingsplan 'Oosteinderweg e.o. 2005' en 'Woonarken'. Er is
geen aanleiding en noodzaak om stedelijke functies ruimer te bestemmen of nieuwe
stedelijke functies toe te voegen. De bestemmingsplanregelingen komen materieel
grotendeels overeen met de voorgaande regelingen. Soms verschilt de systematiek iets
ten gunste van de leesbaarheid of veranderingen in de landelijke of gemeentelijke
standaard van de afgelopen jaren. In een enkel geval verschillen regels omdat in het
voorgaande plan de vertaling van het beleid naar regels niet op een juiste wijze heeft




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>plaatsgevonden. Hier liggen over het algemeen geen expliciete beleidswijzigingen aan
ten grondslag.

In dit bestemmingsplan is een aantal principiële keuzes gemaakt die afwijken van de
voorgaande planregeling. Deze komen tot uitdrukking op de planverbeelding, de
planregels of een combinatie tussen beiden. De volgende motiveringen liggen hieraan
ten grondslag:

<0000>   Het lintenbeleid, zoals dat in 2011 is vastgesteld, is vertaald in de bestemming
         'Wonen - Lintbebouwing'. Voor overige woningen die niet binnen de reikwijdte van
         dit beleid vallen wordt de bestemming 'Wonen' aangehouden;
<0000>   Binnen 'Recreatie - Jachthaven' is het bedrijfsmatig verhuur van recreatiekavels
         toegestaan. Deze bedrijfsactiviteit paste in het voorheen geldende plan niet binnen
         de bestemming 'Jachthaven'. Op Jachthaven Ten Broek is hiervoor in de lopende
         planperiode van het bestemmingsplan afgeweken. Een dergelijke aanvulling op de
         bedrijfsactiviteiten is geen belasting voor de omgeving, mits zorgvuldig ingepast en
         geeft geen extra significante hinder. Daarnaast zijn binnen de jachthavens
         woonarken voor verblijfsrecreatie toegestaan. Deze mogelijkheid was in het
         geldende bestemmingsplan door de Provincie van goedkeuring onthouden;
<0000>   Eveneens van goedkeuring onthouden was de bestemming 'Stille opslag'. Reden
         hiervoor was het ontbreken van een beperking voor het opslaan van gevaarlijke
         stoffen. De bestemmingsplanregeling is echter nooit gerepareerd terwijl er geen
         aanleiding was dit niet te doen. De gevallen die hierdoor dus niet zijn bestemd zijn
         in dit bestemmingsplan alsnog voorzien van een fucntieaanduiding 'opslag' met
         daarbij het verbod op de opslag van brand- en exposiefgevaarlijke stoffen zoals
         vuurwerk, gasflessen en verf;
<0000>   Gebiedsvreemde functies, het gaat hier om vormen of afgeleiden van detailhandel,
         waaronder groothandelsbedrijven. Deze worden, voorzover legaal aanwezig,
         voorzien van een maatbestemming. Enkel het gebruik zoals dat aanwezig was op
         het moment van het ter inzage leggen van het ontwerpplan is toegestaan. Het
         college heeft de bevoegdheid hebt gebruik te wijzigen zodra het langer dan een half
         jaar beëindigd is. Aan uitbreidingen van perifere detailhandel wordt in beginsel geen
         medewerking verleend. Dit in lijn met het geldende detailhandelbeleid;
<0000>   Bestemmingen die een parkeerbehoefte genereren zijn voorzien van een regeling
         om voldoende parkeerplaatsen af te dwingen. Deze verplichting is nu al van kracht
         op grond van het Paraplubestemmingsplan Parkeernormen. Met een voorwaardelijke
         verplichting wordt afgifte van een omgevingsvergunning afhankelijk gesteld van de
         beschikbaarheid van voldoende parkeerplaatsen conform de op dat moment
         geldende Nota Parkeernormen Aalsmeer. De wetgever verplicht dit een plaats te
         geven in bestemmingsplannen nu deze regeling in de bouwverordening is komen te
         vervallen.
<0000>   Binnen een aantal bestemmingen liggen nog onbenutte bouwrechten. In de gevallen
         waar deze ruimte naar verwachting meer dan 500 m2 bedraagt voorziet deze
         bestemming in een voorwaardelijke verplichting die de aanvrager van een
         vergunning verplicht de toe te voegen bebouwing te compenseren van extra
         oppervlaktewater. Deze verplichting is conform de normen van het waterschap en
         volgen uit de Keur.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                              pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 3 PLANOPZET
3.1 Algemeen

In dit hoofdstuk wordt inzicht gegeven in de wijze waarop de gewenste ruimtelijke en
functionele ontwikkeling van het plangebied juridisch is vertaald. In het voorgaande
hoofdstuk is beschreven welke ontwikkelingen in het plangebied plaatsvinden. In dit
hoofdstuk wordt aangegeven welke juridisch-planologische instrumenten daarbij
worden ingezet.

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) die per 1 juli 2008 in werking is getreden verplicht
gemeenten tot het opstellen van een bestemmingsplan voor het gehele grondgebied. In
de Wro en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is nader uitgewerkt uit welke
onderdelen een bestemmingsplan in ieder geval moet bestaan.

Voor het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de in de Wet ruimtelijke ordening
opgenomen standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012
(SVBP 2012). Het juridische deel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding
en de regels. Deze onderdelen zijn bindend voor de burger. De regels bevatten het
juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en
gebouwen en bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing. De verbeelding heeft een
ondersteunende rol voor de toepassing van de regels alsmede de functie van
visualisering van de bestemmingen. De toelichting is niet juridisch bindend, maar wordt
als handvat en beleidskader/interpretatiekader voor het bestemmingsplan gebruikt.



3.2 De planregels en bestemmingen

De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
<0000> Hoofdstuk 1: inleidende regels; met daarin definities en de wijze van meten en
       berekenen en de reikwijdte van dit bestemmingsplan.
<0000> Hoofdstuk 2: bestemmingsregels; die het hart van ieder bestemmingsplan vormen.
       Ze zijn opgebouwd uit een bestemmingsomschrijving, waarin een omschrijving
       wordt gegeven van de aan de grond toegekende functies. Per bestemming worden
       bouwregels gegeven, waarin voor alle bouwwerken de van toepassing zijnde
       bouwbepalingen worden geregeld.
<0000> Hoofdstuk 3: algemene regels; deze hebben betrekking op in beginsel alle
       voorafgaande regels. Hierbij gaat het onder meer om de anti-dubbeltelbepaling,
       algemene gebruiksregels, algemene bouwregels algemene afwijkingsbevoegdheid.
<0000> Hoofdstuk 4: overgang- en slotregels.

De regels in hoofdstuk 1 en de algemene regels in hoofdstuk 3 gelden voor het
bestemmingsplan als geheel. Zij werken door in de diverse bestemmingen.

Artikelsgewijze beschrijving regels en bestemmingen.

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Begrippen (artikel 1)
hierin worden de begrippen gedefinieerd die in de planregels worden gebruikt.

Wijze van meten (artikel 2)
hierin wordt aangegeven hoe de diverse maten worden gemeten en de inhoud en
oppervlakte van bouwwerken worden berekend om zo een eenduidige toepassing van
de bebouwingregeling te bewerkstelligen.



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                       pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

Binnen bestemmingen die een parkeervraag genereren is in de regels een
voorwaardelijke verplichting opgenomen. Hiervoor wordt de afgifte van een
omgevingsvergunning voor bouwen afhankelijk gesteld van de aanwezigheid van
voldoende parkeerplaatsen. Het benodigd aantal parkeerplaatsen is te herleiden uit de
Nota Parkeernormen Aalsmeer. De voorwaardelijke verplichting verwijst naar de op
moment van indiening geldende nota.

Binnen een aantal bestemmingen is een stelsel van nadere eisen, zoals bedoeld in
artikel 3.6 lid 1 sub d. Wro, opgenomen. In die gevallen kan Burgemeester en
Wethouders ten aanzien van in het plan omschreven onderwerpen of onderdelen nadere
eisen aan de te verlenen omgevingsvergunning verbinden. Deze eisen zijn gericht op de
landschappelijke inpassing van bouwwerken en komen terug in bestemmingen die
binnen of grenzen aan het landschappelijk waardevol ensemble van water, akkers en
natuur.

Agrarisch - Tuinbouw (artikel 3)
Deze bestemming geldt voor de in het plangebied aanwezige agrarische, in hoofdzaak
grondgebonden bedrijvigheid. Binnen de bestemming wordt tevens ruimte geboden
voor natuurontwikkeling. Niet agrarische opslag is als laagdynamische opslag
aangeduid. Binnen de aanduiding 'tuincentrum' is een klein tuincentrum toegestaan.
Bedrijfsbebouwing dient binnen de bouwvlakken te worden opgericht. Buiten de
bouwvlakken zijn enkel kassen toegestaan, voor zover deze op de verbeelding zijn
aangeduid als 'kas'.

Bedrijf, - Nutsvoorzieningen - Scheepswerf 1 - Scheepswerf 2 (artikel 4, 5, 6 en 7)
Deze bestemming geldt voor de in het plangebied zelfstandig voorkomende vormen van
bedrijvigheid. Voorts kunnen op deze gronden bedrijven worden gerealiseerd/gevestigd,
welke in de van toepassing verklaarde categorieën van de bij de voorschriften
behorende bedrijvenlijst staan aangegeven. Deze lijst is zodanig ingericht, dat
naarmate de te verwachten hinderlijkheid van een inrichting groter is deze inrichting in
een hogere categorie is geplaatst. Bedrijven met een hogere categorie dan 3, of een
grotere verkeersaantrekkende werking zoals perifere detailhandel of
groothandelbedrijven zijn specifiek aangeduid. Hiervoor geldt een maatwerkregeling.
Bouwen dient plaats te vinden binnen de bouwvlakken, waarbij bouwhoogten en
bebouwingspercentages staan aangegeven.

Gemengd 1 en 2 (artikel 8 en 9)
Deze gronden zijn bestemd voor een combinatie van twee of meer gelijkwaardige
functies, respectievelijk sport, cultuur/ontspanning en evenementencentrum (1) en
detailhandel, dienstverlening en wonen (2). Bouwen geschiedt binnen de bouwvlakken,
conform de aangegeven bouwhoogten en bebouwingspercentages. Uitwisselen tussen
verschillende functie is mogelijk zolang hiervoor voldoende parkeerplaatsen beschikbaar
zijn.

Groen (artikel 10)
Het groen binnen het plangebied is als zodanig bestemd. Het groen is mede bestemd
voor bermen en beplanting, paden, speelvoorzieningen, waterlopen en waterpartijen,
alsmede voor verhardingen, parkeervoorzieningen, geluidwerende voorzieningen en
straatmeubilair. Specifiek is de scoutingvereniging aan het einde van de Oude Spoordijk
aangeduid. Hierbinnen mag beperkt worden gebouwd.

Horeca (artikel 11)
De horecavestigingen zijn opgenomen in deze bestemming. De horecabedrijven zijn
onderverdeeld in drie verschillende categorieën, namelijk categorie 1: lunchrooms,



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>koffie-/theehuizen, categorie 2: restaurants, cafetaria, snackbars en catagorie 5: hotel.
Uitwisseling tussen horecabedrijven mag slechts plaatsvinden naar een lagere
categorie. Daarnaast zijn zaalaccommodaties toegestaan. Bouwen geschiedt binnen de
bouwvlakken, conform de aangegeven bouwhoogten en bebouwingspercentages.

Kantoor (artikel 12)
Onder deze bestemming is een zelfstandige kantoorpand (accountantkantoor)
opgenomen. Bouwen geschiedt binnen de bouwvlakken, conform de aangegeven
bouwhoogten en bebouwingspercentages.

Maatschappelijk, - Dierenopvang (artikel 13 en 14)
De maatschappelijke voorzieningen, in dit geval twee religieuze voorzieningen, zijn als
zodanig bestemd. In deze bestemming is onder meer een dienstwoning en
begraafplaats opgenomen. Een dierenopvanglocatie heeft een specifieke bestemming
gekregen. Bouwen geschiedt binnen de bouwvlakken, conform de aangegeven
bouwhoogten en bebouwingspercentages.

Natuur (artikel 15)
Deze bestemming omvat het grootste deel van de door de Provincie ecologische
verbindingszone door het Bovenland, waaronder natuurgebied Oosteinderpoel als
Ecologische Hoofdstructuur. Gronden zijn overwegend in eigendom Stichting De
Bovenlanden, de Provincie Noord-Holland en Landschap Noord-Holland. Deze gronden
hebben een functie voor landschaps- en natuurontwikkeling. De extensieve
dagrecreatieve functie in het noordwesten van het gebied is specifiek aangeduid.
Verspreid binnen de bestemming ligt een aantal specifiek aangeduide
recreatiewoningen met beperkte bouwmogelijkheden.

Recreatie, - Jachthaven (artikel 16 en 17)
Recreatiekavels en jachthavens zijn opgenomen in deze bestemming. Binnen
jachthavens zijn verschillende aan de bedrijfsvoering gerelateerde functies toegestaan,
waaronder verhuur van recreatiekavels en ligplaatsen van woonarken voor
verblijfsrecreatie en pleziervaartuigen. Een bedrijfswoning is specifiek aangeduid.
Bouwen geschiedt binnen de bouwvlakken, conform de aangegeven bouwhoogten en
bebouwingspercentages. Op recreatiekavel mag zeer beperkt gebouwd worden en is
afhankelijk gesteld van de grootte van het kavel.

Sport - Zwembad (artikel 18)
Onder deze bestemming is het Oosterbad opgenomen. Ter plaatse is een dienstwoning
toegestaan. Bouwen geschiedt binnen de bouwvlakken, conform de aangegeven
bouwhoogten en bebouwingspercentages.

Tuin (artikel 19)
Onder deze bestemming zijn tuinen bij woonarken opgenomen. De bestemming dient in
samenhang gezien te worden met 'Water - Permanent Wonen' en 'Water -
Verblijfsrecreatie'. Feitelijk zijn het de oevers ten behoeve van het oevergebruik bij de
woonarken. Tuinen dienen onbebouwd te blijven met uitzondering van daarvoor als
'specifieke vorm van tuin - bijgebouwen woonarken' en 'specifieke vorm van tuin -
bijgebouwen 1 woonarken' (voor locaties in landelijk gebied) aangeduide gronden.
Afhankelijk van de ligging en het soort woonark waaraan het grenst is een bepaalde
oppervlakte aan bijgebouwen toegestaan.

Verkeer, - Verblijfsgebied (artikel 20 en 21)
Onder de verkeersbestemming zijn gebracht de verkeerswegen ten dienste van
gemotoriseerd verkeer, fiets- en voetpaden, alsmede geluidwerende voorzieningen. De
specificatie Verblijfsgebied is voorbehouden aan gronden die gebruikt worden en
ingericht zijn ten dienste van langzaamverkeer en/of eigenweg.



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Water, - Permanent Wonen - Verblijfsrecreatie (artikel 22, 23 en 24)
Onder deze bestemming zijn de doorgaande en bevaarbare watergangen opgenomen.
De ligplaatsen voor de woonarken hebben een specifieke bestemming, ofwel voor
permanente bewoning, ofwel voor verblijfsrecreatie. De maximale maten van de
woonark zijn in de regels opgenomen en zijn afhankelijk van het soort woonark (voor
permanente bewoning of verblijfsrecreatie) en ligging (wel of niet in landelijk gebied).
In veel gevallen zijn afwijkende maten toegestaan overeenkomstig het bij de regels
behorende overzicht (bestaande aanwezige woonark) waarbij men bij vervanging van
de woonark terug valt op de gewenste maten.

Wonen, - Lintbebouwing (artikel 25 en 26)
Binnen deze bestemming zijn de bestaande woningen toegestaan. Woningen langs
linten zijn gespecificeerd en de regels zijn conform het lintenbeleid. Woningen dienen
binnen het bouwvlak te worden gerealiseerd in overeenstemming met de aangeduide
maximale goot- en bouwhoogte. Bij woningen zijn onder voorwaarden
aan-huis-gebonden-activiteiten toegestaan en worden regels gegeven voor
erfbebouwing. Ondergeschikte functies zoals detailhandel, opslag en praktijkruimte zijn
aangeduid en van een maatwerkregeling voorzien. Binnen de lintbebouwing (art. 26) is
het toevoegen van woningen binnen de bouwvlakken middels een
wijzigingsbevoegdheid onder voorwaarden toegestaan.

Dubbelbestemmingen (artikel 27 t/m 31)
Als dubbelbestemming zijn opgenomen Leiding - Gas, Leiding - Water, Waarde -
Archeologie 1, 2 en 3, Waarde - Cultuurhistorie Gemeente en Waterstaat -
Waterkering. De primaire bestemming mag de belangen welke worden behartigd binnen
de dubbelbestemming niet onevenredig schaden. Hiervoor is in de planregels een
regeling opgenomen.

Hoofdstuk 3 Algemene regels

Anti-dubbeltelregel (artikel 32)
Deze bepaling dient om te voorkomen dat bijvoorbeeld een grondoppervlak dat in een
bepaald geval al eens als berekeningsgrondslag voor de toelaatbare oppervlakte aan
bebouwing heeft gediend, later nog eens als berekeningsgrondslag voor een ander
bouwwerk wordt gebruikt, maar dat dan tot gevolg heeft dat in het eerste geval een
situatie ontstaat die afwijkt van het plan.

Algemene bouwregels (artikel 33)
In dit artikel (toegelaten overschrijdingen) wordt aangegeven in welke gevallen de in
dit plan aangegeven bestemmingsgrenzen, bouwgrenzen en/of hoogtematen
overschreden mogen worden. Dit betreffen bijvoorbeeld liftkokers, schoorstenen en
balkons.

Geluidszone - Industrie 50dB (artikel 34)
Binnen deze gebiedsaanduiding liggen de gronden binnen de invloed van een gezoneerd
industrie- of bedrijventerrein (Scheepswerf De Vries en Industrieterrein Schiphol)
liggen. Hierbinnen zijn geen geluidsgevoelige gebouwen toegestaan tenzij de
geluidsbelasting voldoen aan een geldende of verkregen hogere grenswaarde.

Luchtvaartverkeerszone-LIB (artikel 35 t/m 38)
Hier wordt aangegeven waar de gronden binnen de gebiedsaanduidingen en
vrijwaringszones (Luchtvaartverkeerzones LIB) voor bedoeld zijn. Afhankelijk van welk
artikel uit het Luchthavenindelingbesluit van toepassing is gelden beperkingen voor
bouwen en gebruik.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Veiligheidszone - Leiding (artikel 39)
Binnen deze gebiedsaanduiding liggen de gronden binnen de invloed van een hoge druk
gasleiding liggen. Hierbinnen zijn geen (beperkt) kwetsbare objecten toegestaan tenzij
de grenswaarden voor het groepsrisico en risicoafstanden worden afgewogen.

Vrijwaringszone - Molenbiotoop (artikel 40)
Hier wordt het gebied aangeduid waarbinnen, ter bescherming van een vrije windvang
van de molen en de waarde als landschappelijk element, beperkingen gelden voor de
bouwhoogte en oprichten van hoogopgaande beplanting. Tevens wordt aangegeven
onder welke voorwaarde van dit verbod kan worden afgeweken.

Algemene afwijkingsregels (artikel 41)
In dit artikel wordt bepaald in het kader van welke algemene afwijkingen in het
plangebied gebruik gemaakt kan worden.

Overige regels (artikel 42)
In dit artikel staat aangegeven in welke volgorde de verschillende dubbelbestemmingen
gelden.

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht (artikel 43)
Samengevat wordt hierin gewaarborgd dat bouwwerken en gebruiksvormen die bij de
totstandkoming van het plan reeds bestaan, maar nu in strijd raken met het plan,
mogen blijven bestaan. Daarbij wordt het hierin mogelijk gemaakt om op te treden
tegen eerder ontstaan illegaal gebruik.

Slotregel (artikel 44)
Voor de duidelijkheid, o.a. bij benoeming en verwijzing, is hierin een eenduidige naam
voor het gehele plan inclusief de toelichting aangegeven.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 4 UITVOERBAARHEID
4.1 Actuele regionale behoefte

In het Besluit ruimtelijke ordening is de verplichting opgenomen om in het geval van
nieuwe stedelijke ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut
en noodzaak van de nieuwe stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij
wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame verstedelijking 2.0' die per 1 juli 2017 in
werking is getreden.
De 'stappen van de ladder' worden is artikel 3.1.6, lid 2 Bro als volgt omschreven:
1. De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling
   mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling
2. Indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand
   stedelijk gebied, geeft de toelichting een motivering waarom niet binnen het
   bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.
Binnen het bestemmingsplan wordt geen ontwikkeling mogelijk gemaakt die van dien
aard is dat deze als nieuwe stedelijke ontwikkeling moet worden aangemerkt. De
actuele regionale behoefte van dit bestemmingsplan hoeft dus niet te worden
aangetoond.


4.2 Economische uitvoerbaarheid

4.2.1 Financieel-economische haalbaarheid

Onderhavig bestemmingsplan heeft voornamelijk een conserverend karakter. Uit
onderzoek naar de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is derhalve gebleken dat
er enkel kosten optreden die verband houden met het opstellen van het
bestemmingsplan. Hiervoor staan dekkende fondsen uit de algemene middelen van de
gemeente ter beschikking. Uit het onderzoek is daarnaast gebleken dat er geen
onvoorziene hoge kosten zijn te verwachten en de gemeente bovendien geen hoge
financiële risico's draagt. Het bestemmingsplan is derhalve economisch uitvoerbaar.


4.2.2 Verhaal van kosten

Om gemaakte kosten te verhalen dient de gemeenteraad ingevolge artikel 6.12 van de
Wet ruimtelijke ordening een exploitatieplan dient vast te stellen voor de gronden
waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is
voorgenomen. (Zie artikel 6.2.1. Bro)

Voorliggende bestemmingsplan voorziet niet in nieuwe ontwikkelingen, maar betreft
een conserverend bestemmingsplan. Op basis van dit bestemmingsplan worden geen
nieuwe bouwplannen ontwikkeld als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. Het vaststellen van
een exploitatieplan is daarom niet noodzakelijk.


4.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

4.3.1 Inspraak

Het voorontwerp is gedurende zes weken ter inzage gelegd van vrijdag 3 november
2017 tot en met donderdag 14 december 2017. Hiervan is vooraf digitaal
kennisgegeven in de Staatscourant en het Gemeenteblad en in de Nieuwe Meerbode op
2 november 2017.



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Er is een informatieavond gehouden op 27 november 2017, waarbij eenieder kon
worden ingelicht over de doelstellingen van het voorontwerp bestemmingsplan en
waarbij gelegenheid is gegeven om vragen te stellen en reacties naar voren te brengen.
In bijlage 1 van de plantoelichting zijn de inspraakreacties zakelijk weergegeven en is
het commentaar daarop van het college van burgemeester en wethouders neergelegd.


4.3.2 Bro-partners

In het kader van het wettelijk vooroverleg op grond van het Besluit op de ruimtelijke
ordening is het voorontwerp toegezonden aan de hieronder genoemde provinciale en
rijksdiensten en andere instanties op 2 november 2017.
De toezending is gedaan met het verzoek om binnen zes weken te reageren en met de
mededeling, dat indien niet binnen die termijn zal zijn gereageerd, wordt aangenomen,
dat het voorontwerp bestemmingsplan geen aanleiding heeft gegeven tot het maken
van opmerkingen.

1. Gedeputeerde Staten van Noord-Holland
2. Hoogheemraadschap van Rijnland
3. Ministerie van EL&I
4. Steunpunt Monumenten en Archeologie (MOOI Noord-Holland)
5. Kamer van Koophandel voor Amsterdam e.o
6. Gasunie
7. Liander
8. PWN Noord-Holland
9. Luchthaven Schiphol Group
10.Gemeente Haarlemmermeer
11.Stichting De Bovenlanden
12.Landschap Noord-Holland
13.Ondernemend Aalsmeer
14.Land- en tuinbouworganisatie Noord
15.Vrijwillige Adviescommissie
16.Brandweer Amstelland
17.Wijkraad De Dorper
18.Wijkraad Aalsmeer Oost

De instanties welke staan vermeld onder de 3 t/m 6 en 9 t/m 18 hebben niet
gereageerd, zodat mag worden aangenomen, dat het voorontwerp geen aanleiding
heeft gegeven tot het maken van opmerkingen.

De instanties welke staan vermeld onder de 1, 2, 7 en 8 hebben inhoudelijk schriftelijk
gereageerd op het voorontwerp bestemmingsplan.

In bijlage 1 volgt een samenvatting van de reacties en het commentaar daarop van het
college van burgemeester en wethouders.


4.3.3 Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan is gedurende zes weken ter inzage gelegd van 15
november tot en met 27 december 2019.

Gedurende de termijn van ter inzage legging heeft een ieder de gelegenheid gekregen
om schriftelijk zienswijzen kenbaar te maken. Gedurende deze periode zijn er 31
zienswijzen ingediend. Twee zienswijzen zijn ontvangen na deze termijn. De




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>zienswijzen zijn beantwoord in de Nota van beantwoording zienswijzen welke onderdeel
uitmaakt van het vaststellingsbesluit.


4.4 Handhaving


4.4.1 Uitvoerings- en handhavingsbeleid

Handhaving op het gebied van ruimtelijke ordening spitst zich toe op het gebruik van
de gronden en opstallen, de maatvoering van bouwwerken en het uitvoeren van werken
en werkzaamheden waarvoor een omgevingsvergunning nodig is. Handhaving kan
kortweg worden omschreven als: elke handeling die er op is gericht de naleving van
rechtsregels te bevorderen of een overtreding te beëindigen. Handhaving is geen doel
op zich maar draagt bij aan de realisatie van de ruimtelijke doelstellingen die met het
bestemmingsplan worden beoogd en de bescherming van de verschillende belangen die
worden gewaarborgd.

Een bestemmingsplan bevat daarom een handhavingsparagraaf. Hierin wordt een
toelichting gegeven op de wijze waarop de gemeente het juridische normenkader van
het bestemmingsplan handhaaft, dat door middel van de planregels in samenhang met
de planverbeelding in het leven is geroepen.

Het niet naleven van een bestemmingsplan komt neer op het ondergraven van één van
de meest waardevolle en invloedrijkste instrumenten van de gemeentelijke overheid.
Daarnaast is het een inbreuk op en aantasting van de belangrijkste waarborgen die de
burger en bedrijven op gemeentelijk niveau hebben. De maatschappij mag immers
verwachten en eisen van de gemeentelijke overheid dat zij de regelgeving die zij in het
bestemmingsplan heeft opgenomen ook zal handhaven. Het niet naleven en handhaven
van het bestemmingsplan tast de geloofwaardigheid van de gemeente in het algemeen
aan. Om deze redenen is het noodzakelijk het bestemmingsplannen te handhaven en te
blijven handhaven.

De gemeente is verplicht om uitvoerings- (vergunningverlening) en handhavingsbeleid
vast te stellen in een of meer documenten, waarin gemotiveerd wordt aangegeven
welke doelen wij onszelf stellen bij de uitvoering en handhaving en welke activiteiten
we daarvoor zullen uitvoeren. Deze verplichting is nu al opgenomen in het Besluit
omgevingsrecht en komt ook in de Omgevingswet terug.

De gemeente heeft aan deze verplichting invulling gegeven in het actuele VTH
beleidsplan, waarin zowel het uitvoerings- als het handhavingsbeleid is opgenomen.
Deze nota beschrijft de visie, doelstellingen, prioriteiten, uitgangspunten en strategieën
op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Het is gebaseerd op
een analyse van de problemen die zich kunnen voordoen met betrekking tot de
naleving van de geldende wetgeving, waaronder dit bestemmingsplan. Een andere
belangrijk uitgangspunt zijn de toepasselijke algemeen verbindende voorschriften, de
beleidskaders en een analyse van inzichten, technieken en werkwijzen die gebruikt
kunnen worden voor de uitvoering.

Het gehele uitvoerings- en handhavingsbeleid geeft ten minste inzicht in:
<0000> De prioriteiten bij de uitvoering van voorgenomen activiteiten.
<0000> De methodiek die de gemeente gebruikt om te bepalen of gestelde doelen worden
       bereikt.
<0000> De objectieve criteria voor het beoordelen van aanvragen voor en beslissingen over
       een omgevingsvergunning en het afhandelen van meldingen.
<0000> De werkwijze bij vergunningverlening en het afhandelen van meldingen.



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<0000>   De afspraken die door de gemeente met de Omgevingsdienst en met de organen die
         belast zijn met de strafrechtelijke handhaving zijn gemaakt.
<0000>   De wijze waarop het toezicht op de naleving van het bij of krachtens de betrokken
         wetten bepaalde wordt uitgeoefend om de gestelde doelen te bereiken.
<0000>   De wijze waarop bestuurlijke sancties en de termijnen die bij het geven en
         uitvoeren daarvan worden gehanteerd en de strafrechtelijke handhaving onderling
         worden afgestemd, waarbij tevens aandacht wordt besteed aan de aard van de
         geconstateerde overtredingen.
<0000>   De wijze waarop de gemeente handelt na overtredingen die zijn begaan door of in
         naam van de eigen gemeente of van andere organen behorende tot de overheid.

In de jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s worden deze prioriteiten vertaald in
daadwerkelijke activiteiten. Jaarlijks evalueren we de uitgevoerde inspanningen en
toetsen we de bijdrage aan de beleidsdoelstellingen. Doen we nog de juiste dingen op
de juiste wijze of signaleren we ontwikkelingen die een aanpassing van het
(ruimtelijke) beleid vragen? Het uitvoeringsprogramma, jaarverslag en de evaluatie
worden toegestuurd aan de gemeenteraad.


4.4.2 Handhavingsopgave

Uit de planregeling volgt een directe opgave voor handhaving. Er zijn immers strijdige
en illegale functies geconstateerd die ingevolge het bestemmingsplan dienen te worden
beëindigd. Een aantal van deze gevallen zijn al bekend. Deze zijn naar voren gekomen
tijdens het toezicht op verleende omgevingsvergunningen of wij zijn door burgers en
bedrijven met klachten en meldingen of verzoeken om handhaving gewezen op
overtredingen. Ook vanuit lopende projecten, opgenomen in de jaarlijks opgestelde
uitvoeringsprogramma’s, volgt een opgave voor handhaving.

Van de bekende strijdige functies is beoordeeld of deze in het bestemmingsplan een
positieve bestemming moeten krijgen. Indien dat het geval is dan is daarvoor een
passende bestemming opgenomen. Indien dat noodzakelijk is dan krijgt de overtreder
de mogelijkheid om alsnog een omgevingsvergunning aan te vragen om de overtreding
te legaliseren. Indien een strijdige functie geen positieve bestemming heeft gehad dan
volgt uit de vaststelling van dit bestemmingsplan direct een handhavingsopgave.

Uit dit bestemmingsplan vloeit een handhavingsopgave voort. Deze opgave kan niet
binnen de daarvoor beschikbare handhavingscapaciteit worden opgepakt. Dat betekent
de gebiedsgerichte handhaving plaats zal moeten krijgen in een van de komende
uitvoeringsprogramma's en daar eventueel extra budget voor vrijgemaakt moet
worden.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina


====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 5 BESCHRIJVING HUIDIGE SITUATIE
PLANGEBIED

5.1 Ruimtelijke karakteristiek


5.1.1 Het plangebied in groter verband

Het plangebied Oosteinderweg is gelegen in het noorden van de gemeente Aalsmeer.
Het beslaat het oostelijk deel van de bovenlanden langs de Ringvaart van de
Haarlemmermeer en zijn feitelijk de oude oeverlanden van het Haarlemmermeer. In het
noorden wordt het gebied begrenst door de Ringvaart en de gemeente
Haarlemmermeer. De bebouwing langs de Schipholdijk manifesteert zich als
oorspronkelijke lintbebouwng aan een dijk. Aan de polderzijde is het karakter het
tegenovergestelde; bedrijventerrein Schiphol-Rijk, de kop van de start- en landingszone
van de Aalsmeerderbaan en industrieterrein waar o.a. het proefdraaien van vliegtuigen
plaatsvindt. Het plangebied wordt vanaf de noordzijde aanzienlijk gehinderd wat
gevolgen heeft voor onder andere geluidsgevoelige bestemmingen in het plangebied.

Aan het zuiden grenst het plangebied aan de Hoge Dijk met daarachter in de
droogmakerij het bedrijventerrein Green Park Aalsmeer (tot de kruising met de
Machineweg) en richting het oosten versnipperde bedrijvigheid en oude teeltgronden.
De ruimtelijke en functionele samenhang met het noorden en zuiden is zeer beperkt.
Het plangebied heeft meer hinder en beperkingen van deze gebieden dan synergie.
Enkel de Hoge Dijk heeft binding met dit gebied doordat deze dijk de noordelijke zijde
van het achtergelegen polder ontsluit. De Hoge Dijk is gedeeld particulier eigendom
met recht van overpad. Van een structurele ontsluitingsweg kan daarom op dit moment
geen sprake zijn. De omgelegde N201, die in een tunnel het gebied doorsnijdt, verbindt
deze twee economische concentratiegebieden.

In het oosten van het plangebied ligt de Schinkelpolder en verder het Amsterdamse
Bos. Het plangebied is functioneel verbonden met het Amsterdamse Bos door de aanleg
van het Schinkelbos. Hier langs loopt de Groene As, een ecologische hoofdstructuur
tussen Spaarnwoude en Amstelland. De Groene As sluit aan de westzijde van het
plangebied aan op de Westeinderplas en de bovenlanden aan de Uiterweg. Hierdoor
moet wel een passage door het Dorp worden gevonden. Direct aan het westen grenst
het plangebied aan Dorpshaven, de nieuwste uitbreidingslocatie van Aalsmeer-Dorp.
Het plangebied heeft meer samenhang met de aangrenzende gebieden in
west-oost-richting. Deze komt extra tot uitdrukking in het lint van de Oosteinderweg
dat van oudsher de belangrijkste verbinding is tussen Aalsmeer-Dorp en de
Schinkelpolder en Amsterdamse Bos. Over het water worden de gebieden verbonden
door de van west naar oost lopende Ringvaart.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                       pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3: Ligging in de regio

5.1.2 Beschrijving deelgebieden

Van zuid naar noord tussen de Oosteinderweg en de Ringvaart is plangebied
stedenbouwkundig in te delen in drie zones. Deze indeling vindt zijn oorsprong in de
ontstaansgeschiedenis van het gebied. Na de droogmaking van de Schinkelpolder, de
Oosteinderpoelpolder en de Legmeerplassen kwam de vervening tot stilstand. Aalsmeer
begon zich te ontwikkelen als tuinbouwcentrum, allereerst vanaf de ontginningskades
zoals de Oosteinderweg de bovenlanden in. De verkaveling bestond uit lang gerekte
kavels en een fijnmazig slotenpatroon om voor de ontwatering van het gebied te
zorgen.

De zonering vindt zijn grondslag in de door de raad aangenomen Vise op Hoofdlijnen
dat ook de basis vorm voor het voorgaande bestemmingsplan 'Oosteinderweg e.o.
2005'. Ook de recent vastgestelde structuurvisie 'Bovenlanden Oosteidnerweg' gaat uit
van een vergelijkbare zonering. De zonering gaat uit van een geleidelijke afname van
bebouwingsdichtheid richting de Ringvaart:
<0000> Zone 1: het bebouwingslint direct langs de Oosteinderweg. In de zone van circa 50
       meter diep vindt in hoofdzaak wonen plaats in de vorm van vrijstaande en dubbele
       woonhuizen met bijgebouwen. In de structuurvisie vergelijkbaar met 'Levendig Lint';
<0000> Zone 2: daarachter ligt de zone voor bedrijfsbebouwing. Van oorsprong zijn dit
       veelal kassen. De laatste decenia zijn in deze zone ook andersoortige
       bedrijfsgebouwen gebouwd. Deze zone heeft een variabele diepte en gaat vooral uit
       van de feitelijke situatie. In de structuurvisie vergelijkbaar met 'Ontwikkelingszone';
<0000> Zone 3: Onbebouwde zone, hoofdzakelijk in gebruik als open teeltgrond. De
       afgelopen jaren loopt de teelt terug en worden veel gronden tevens gebruikt als
       recreatiekavel. In de structuurvisie vergelijkbaar met 'Groene Zone';
<0000> Zone 4: De zone direct aan de Ringvaart en rond de Oosteinderpoel is veelal
       onbebouwd en biedt ruimte voor natuur en verdere natuurontwikkeling. In de
       structuurvisie vergelijkbaar met 'Ringvaartzone'.

Van west naar oost is er ook een globale indeling te maken. Deze komt vooral voort uit
een functionele samenhang, die zijn oorsprong vindt in terugloop van de agrarische
sector de afgelopen decennia en externe beperkingen. De begrenzingen hiervan zijn
globaal en diffuus. Zo is er onderscheid te maken in:

Ten westen van de Lib-zone 3
In dit gebied vindt een grote verscheidenheid aan functies plaats. Deze zijn ook
nauwelijks beperkt door externe factoren. Het lint bestaat in hoofdzaak uit vrijstaande
woonbebouwing. Daarachter vindt men verschillende bedrijfsfuncties, variërend van een
grote scheepswerf en groothandel in hout, jachthavenbedrijven met uiteenlopende



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                             pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>bedrijfsprofielen, recreatiekavels en versnipperde teeltgronden. De bedrijvigheid steekt
op sommige plaatsen door de lintbebouwing door. De bedrijvigheid in dit deelgebied
heeft een intensief karakter. De afstand tussen de Oosteinderweg en de Ringvaart meet
350 tot 400 meter.




Afb. 4: Ligging deelgebied West; streetview grootschalige bedrijfsbebouwing (De Vries)

Lib-zone 3 en sloopzone
Deze gronden worden door de regelgeving rond het vliegverkeer Schiphol beperkt met
betrekking tot gebruik en de aanwezigheid van bebouwing. Het lint bestaat uit
vrijstaande woonbebouwing, met uitzondering van de 150 meter aan de noordzijde en
100 meter aan de zuidzijde van de Oosteinderweg. Binnen de sloopzone worden de
woningen niet meer bewoond of zijn zelfs gesloopt. Het gebied wordt van noord naar
zuid doorsneden door de N201 in een tunnel. Gronden op en aan weerzijde van de
tunnel zijn als natuur ingericht. Overige gronden in dit gebied zijn hoofdzakelijk nog in
gebruik als teeltgronden en een enkel geval omgezet naar recreatiekavels. Het gebruik
binnen het deelgebied richt zich op extensieve vormen van (agrarische) bedrijvigheid.
De afstand tussen de Oosteinderweg en de Ringvaart meet 400 tot 500 meter.




Afb. 5: Ligging deelgebied sloopzone; streetview tunnelbak N201

Rond de Pontweg
De Pontweg is een eenzijdig woonlint dwars op de Oosteinderweg en loopt dood op de
Ringvaart. Hier vindt men een restaurant. Direct ten westen van Pontweg bevindt zich
het voormalige veilinggebouw Bloemenlust met een forse uitbreiding aan de achterzijde
in de vorm van een loods. Het veilinggebouw heeft nu een indoorsport en -speelfunctie
met horeca activiteiten. In de achtergelegen loods zit het distributiecentrum en kantoor
van een grote sportketen. Aan weerzijde van de Oosteinderweg liggen twee hotels. Het



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>deelgebied manifesteert zich als het leisurezone. De afstand tussen de Oosteinderweg
en de Ringvaart meet 500 tot 600 meter.




Afb. 6: Ligging deelgebied Pontweg; streetview voorm. veiling Bloemenlust

Ten oosten van de Pontweg
Dit deelgebied is een afwisseling tussen natuur in de vorm van moerasbos en rietlanden
en teeltgrond. De natuur valt grotendeels binnen natuurgebied Oosteinderpoel. Het
teeltareaal bestaat uit voor Aalsmeerse begrippen ruime blokken van gegroepeerde
akkers. Er vindt verspreid wat externe verblijfsrecreatie plaats op recreatiekavels of in
zomerhuizen. Het lint bestaat uit vrijstaande woonbebouwing. Van oudsher ligt hier een
aantal bedrijven (o.a. grondhandel) op min of meer afgekaderde percelen. De afstand
tussen de Oosteinderweg en de Ringvaart meet 600 tot bijna 1100 meter.




Afb. 7: Ligging deelgebied Oosteinderpoel; streetview vanaf de Mr. Jac. Takkade

Zuidelijke driehoek
Het deelgebied aan de zuidwestzijde van Oosteinderweg is een uitstulping van het
Bovenland en steekt als een soort scheg de achtergelegen polder in. In het zuiden
wordt het gebied begrenst door de Stommeerkade en de Hoge Dijk, die hier nog redelijk
onaangetast het hoogteverschil in het landschap accentueert. De verkaveling staat niet,
zoals bij andere deelgebieden, haaks op de Oosteinderweg, maar haaks op de Hoge



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Dijk. Het gebied kenmerkt zich als een mix tussen natuur en teeltgronden. De weinige
teeltgronden komen langzaam in eigendom van Stichting De Bovenland die de gronden
inrichten als natuur. Drager van de natuur is hier het Molmpoeltje. Het lint bestaat uit
vrijstaande woonbebouwing en in een enkel geval een bedrijfsgebouw (garagebedrijf).
De scheg meet, gemeten vanaf de Oosteinderweg, 50 tot 380 meter diep.




Afb. 8: Ligging deelgebied driehoek Hoge Dijk; streetview Molmpoeltje

Zuidelijk Oosteinderweglint
De zuidzijde van het lint van de Oosteinderweg verschilt van het noordelijke deel. De
percelen zijn hier aanzienlijk minder diep omdat ze ingeklemd tussen de Oosteinderweg
en de parallel hier aan lopende Hoge Dijk. De diepte van de percelen is slechts circa 50
meter. De korrelgroote van de bebouwing is hierdoor ook beperkt. Bebouwing
manifesteert zich als vrijstaande woonbebouwing en schuren. In een enkel geval in de
bebouwingsdichtheid op de percelen wel fors omdat er beperkt ruimte is. Dit is in
enkele gevallen aan de orde bij percelen waar bedrijvigheid plaats vindt. Percelen
hebben een hoofdontsluiting aan de Oosteinderweg, maar vaak ook een achterom met
een recht van overpad via de Hoge Dijk.




Afb. 9: Ligging zuidelijk Oosteinderweglint


5.1.3 Gebiedswaarden

De gebiedswaarden komen voort uit de ontstaansgeschiedenis van het plangebied. Dit
kan zijn als gevolg van natuurlijke invloeden of menselijk ingrijpen en bieden inzicht in



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>de verschillende perioden uit het verleden. De waarden worden ingezet ter verrijking
van de ruimtelijke kwaliteiten en het uitdragen van de plaatselijke identiteit. De
waarden zijn uit te splitsen in landschappelijke-, cultuurhistorische-, archeologische- of
aardkundige waarden.

De Globale Cultuurhistorische Analyse, 'Gebroken landen, geheelde gronden' (zie
paragraaf 6.4.13) geeft inzicht in de ontstaansgeschiedenis van het plangebied. Op
basis van de historische ontwikkelingen is in Aalsmeer onderscheid te maken in de
Bovenlanden (veengebieden) en de droogmakerijen (polderlandschap). Dit onderscheid
is in hoge mate bepalend voor de ruimtelijke structuur en geleding van Aalsmeer en is
te herleiden tot de geomorfologie (bodemgesteldheid, waterhuishouding, hoogteligging)
en ontginningsstructuur.

Aalsmeer kent van oudsher een intensief en pluriform grondgebruik, veroorzaakt door
de verscheidenheid in bodemopbouw, waterhuishouding en de grondslag voor het
ontstaan van nederzettingen. Ondanks de menselijke ingrepen (ontginningen,
veranderingen in de waterhuishouding en intensief grondgebruik) zijn de kenmerken
van een hoogwaardige landschap en structuur nog steeds aanwezig en herkenbaar.
De stedelijke en landschappelijke opbouw en ruimtelijke structuur kunnen als document
van een langdurige en boeiende geschiedenis worden aangeduid.

Tot de Bovenlanden behoren de veengronden hoofdzakelijk aan de noordzijde van
Aalsmeer. Het Aalsmeerse veengebied werd al sinds 1000 na Chr. ontgonnen. Er
werden sloten gegraven om de afwatering te bevorderen en hoger gelegen kaden
aangelegd om de verbinding met de buitenwereld te verbeteren en droge voeten te
houden. De daarbij verkregen kaden dienden als voetpaden waarlangs, op een
verhoogd gedeelte, de woningen werden gebouwd. Zo ontstonden langgerekte
lintdorpen, waarvan de Oosteinderweg een voorbeeld is, dat al in de 17de eeuw
prominent op de kaart zichtbaar is. Loodrecht op dit bewoningslint ontstonden smalle,
langgerekte kavels, met daartussen sloten voor de ontwatering. Als gevolg van het
zakkende veen moesten steeds meer afwateringsslootjes richting de nog niet
drooggelegde Haarlemmermeer en de (Oosteinder)Poel aangelegd worden. Door het
uitbaggeren van deze sloten en afkalving van de randen, zijn hier in de loop der tijd
relatief brede sloten ontstaan.




Afb. 10: Historische kaart van Rijnland (1647) en situatie na ontginning

Vanaf de 14-de eeuw zijn de veengebieden grotendeels benut en afgegraven voor
turfwinning. Legakkers en petgaten in de Bovenlanden laten de historie van de
turfwinning zien. Door deze ontgravingen en inklinking van het veen zakte de bodem
en ontstond een steeds grotere behoefte aan (droog) land. Met name de gronden aan
de noordwestzijde van Aalsmeer werden opgehoogd met een mengsel van slootbagger,



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>stalmest en afval, zogeheten ‘toemaak’, waardoor ze een vruchtbare bovenlaag hebben
gekregen. De gronden werden daardoor zeer geschikt voor teelt van bomen en heesters
(met name seringen) en kleinschalige tuinbouw. Aanvankelijk voor boomkwekerijen en
aardbeienteelt, vanaf de tweede helft van de 19 de eeuw ook steeds meer voor de
bloementeelt. Als gevolg hiervan ontstonden direct achter het bewoningslint, vele
langgerekte kassen, loodrecht op de Oosteinderweg.

Vanaf circa 1000 na chr. is het veengebied van Aalsmeer ontgonnen. De gronden zijn
eerst voor akkerbouw en daarna als weiland gebruikt. De veenweidegebieden werden
vervolgens al vroeg als veenkwekerijlanden ingezet. Aanvankelijk voor boomkwekerijen
en aardbeienteelt, vanaf de tweede helft van de 19 de eeuw ook steeds meer voor de
bloementeelt. Vanaf de 14-de eeuw zijn de veengebieden grotendeels benut voor
turfwinning. Legakkers en petgaten in de Bovenlanden laten de historie van de
turfwinning zien.

De ontstaansgeschiedenis geeft inzicht in de waardering van verschillende
kernkwaliteiten.

Landschappelijke waarden
Kenmerkend voor het gebied Oosteinderweggebied is enerzijds het bovenland. Sinds de
middeleeuwen is hier een fijnmazige verkaveling tot stand gekomen ten behoeve van
de afwatering, de turfwinning en later, de tuinbouw. Anderzijds is daar de hoger
gelegen kade ontstaan, de Oosteinderweg, dat fungeerde als doorgaande weg en
waaraan woningen ontstonden. De Oosteinderweg raakte steeds meer verdicht. De
afgraving ten behoeve van de turfwinning en het zakkende veen noodzaakte tot het
maken van steeds meer afwateringsslootjes richting de nog niet drooggelegde
Haarlemmermeer en de (Oosteinder)Poel waardoor een langgerekte strokenverkaveling
is ontstaan, die haaks staat op het bewoningslint. Dit patroon van sloten is ook nu nog
van belang voor de waterberging en ontsluiting van percelen en is van wezenlijk belang
als raamwerk binnen op het Bovenland.

Natuurwaarden
Het plangebied is gelegen binnen een samenhangend NNN-gebied 'Westeinderplassen,
Oosteinderpoel en Schinkelbos (A1)'. Het oppervlak van het NNN in dit gebied bedraagt
1232 hectare. De samenhang binnen het gebied komt vooral tot uitdrukking in het
samenhangende oppervlaktewatersysteem. Dit bestaat uit zowel grote plassen als uit
kleinschalige afwisselingen van open water en veeneilandjes, die worden verbonden
door de ringvaart. Het gebied maakt deel uit van de zogenaamde Groene As en vormt
samen met verschillende natuurverbindingen (ANV1 en ZNV1) een belangrijke schakel
in de samenhang van het NNN op regionaal niveau. Bijlage 2 van de plantoelichting
bevat de beschrijving van de 'Wezenlijke Kenmerken en Waarden' die voor dit gebied
en de natuurverbindingen gelden.

Cultuurhistorische waarden
Het Oosteinderweggebied betreft veengronden met een strokenverkaveling uit de 17de
eeuw. De menselijke ingrepen en het gebruik van de percelen kenmerken de
cultuurgronden van het Bovenland. Het ophogen van veengronden met de zogeheten
‘toemaak’ is niet zeldzaam. Het opvaren van gronden is kenmerkend voor het
landgebruik/behoud van de veengronden ten noorden en zuiden van Aalsmeer. De
opgevaren gronden zijn door de hogere ligging, strookvormige verkaveling en het
contrast met de omliggende polders duidelijk herkenbaar. De samenhang met de
oorspronkelijke ontginningsas; de huidige Oosteinderweg, is goed herkenbaar, evenals
de samenhang met de Ringvaart van de Haarlemmermeer.

De ruimtelijke relicten herinneren aan de ontstaansgeschiedenis van het
Oosteinderweggebied. Als gevolg van de tuinbouw en bloementeelt die zich ontwikkelde



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                       pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>in de 19de eeuw, zijn direct achter het bewoningslint aan de Oosteinderweg vele
kassen ontstaan. Deze werden veelal geflankeerd door schoorstenen en ketelhuizen,
ten behoeve van het warmstoken van de kassen. Er hebben er vele tientallen gestaan
aan de Oosteinderweg. Het overgrote deel van deze schoorstenen is inmiddels
verdwenen. Er resteren er nog enkele, waarvan een deel is afgetopt. Het gebied is als
geheel van hoge cultuurhistorische waarde.

Aan de Oosteinderweg is een aantal gemeentelijke en Rijksmonumenten gelegen die de
hierboven beschreven ontstaansgeschiedenis van het Oosteinderweg gebied
weerspiegelen. Grenzend aan de oostzijde van het Oosteinderweggebied ligt het
gemeentelijk beschermde dorpsgezicht Bovenland-Benedenland, en behelst de Mr. Jac
Takkade en aangelegen bebouwing met historische waarde en twee monumentale
molens (Molen de Zwarte Ruiter, Rijksmonument en molenstomp Jac Takkade 15,
gemeentelijk monument) gelegen aan de oostzijde van de Mr. Jac Takkade, net buiten
het plangebied).

Gemeentelijke monumenten zijn:
<0000> Oosteinderweg 129 (woonhuis kwekerij Pomona), 1901;
<0000> Oosteinderweg 392-394 (kerk, pastorie en begraafplaats), 1769.

Rijksmonumenten zijn:
<0000> Oosteinderweg 213, 215 (woonhuis kwekerij), 1923;
<0000> Oosteinderweg 245-247 (voormalige Bloemenveiling Bloemenlust), 1921.

Het gemeentelijk beschermd dorpsgezicht 'Beneden-Bovenland' voor zover gelegen
binnen het plangebied omvat Mr. Jac. Takkade 1a, 1, 8, 11 en de daaraan grenzende
gronden direct aan de Mr. Jac. Takkade. Bijlage 3 van de plantoelichting bevat de
beschrijving van dit beschermde dorpsgezicht.

Archeologische waarden
De Oosteinderweg is een van de oudste bewoningslinten in Aalsmeer, en heeft een zeer
hoge archeologische waarde. Sporen van bewoning vanaf de late middeleeuwen worden
in de linten verwacht. De grenzen van de middeleeuwse ontginningsblokken zijn rechte
en slingerende ontginningsassen en rechte zij- en achterkaden vormden vaak de basis
van het wegenpatroon. Achter het woonlint is het gebruik minder intensief geweest
maar niet minder waardevol. Hier zullen vooralsnog sporen gevonden kunnen worden
die ons iets vertellen over de geschiedenis en de ontwikkeling van de grondgebonden
teelt.

Archeologische resten van de bewoners vanaf de Late Middeleeuwen kunnen zich reeds
enkele decimeters onder de oppervlakte bevinden en kunnen concreet bestaan uit
huisplaatsen, ploegsporen, afvalkuilen, waterputten, slootvullingen,
gebruiksvoorwerpen en gereedschappen. Op basis van deze verwachting en het feit dat
in veengronden archeologische resten doorgaans goed geconserveerd worden, zijn deze
terreinen langs het woonlint van zeer hoge archeologische waarde en de gronden op
het Bovenland van hoge archeologische waarde.

Het bestaande kerkterrein van Oosteinde (hoek Oosteinderweg, Kerkweg) kan resten
uit de Late Middeleeuwen bevatten. In de ondergrond zijn mogelijk fundamenten
aanwezig van oudere voorlopers van de huidige kerkgebouwen, menselijke resten en
sporen van grafrituelen. Dit is echter nog niet door middel van onderzoek geverifieerd.

Bijlage 4 van de plantoelichting geeft een overzicht van de verschillende regimes
binnen het plangebied.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>5.2 Functioneel gebruik


5.2.1 Wonen

Wonen binnen het plangebied concentreert zich hoofdzakelijk in het woonlint binnen
een strook van maximaal 50 meter van de Oosteinderweg en langs eenzelfde strook
langs de Pontweg. De verschijningsvorm is over het algemeen vrijstaande- en
twee-onder-een-kap-woningen en in enkele gevallen appartementen of bovenwoningen
boven een bedrijfsruimte of detailhandel.

In uitzonderlijke gevallen vindt wonen achter het lint plaats of langs de Mr. Jac.
Takkade, waarvan de westzijde niet als woonlint kan worden aangemerkt. Van
oorsprong waren dit noodwoningen of bedrijfswoningen.

Daarnaast ligt binnen het plangebied een flink aantal woonarken. Langs de Oude
Spoordijk liggen 27 woonarken die direct vanaf de openbare weg bereikbaar zijn. Achter
het Oosteinderweglint liggen nog eens 47 woonarken die niet direct vanaf de openbare
weg bereikbaar zijn.

Uit de inventarisatie is gebleken dat er binnen het plangebied een aantal gevallen van
illegale bewoning van schuren en bedrijfsgebouwen is geconstateerd. Ook vindt er op
een aantal locaties illegale huisvesting van arbeidsmigranten in de vorm van
kamerverhuur plaats. Het gros van deze situaties is al bekend en zijn aangeschreven.
Legalisatie ligt hier niet voor de hand (zie verder paragraaf 6.4.10).


5.2.2 Bedrijven

Verspreid over het plangebied liggen verschillende commerciële bedrijven en
kleinschalige bedrijfsterreinen met bedrijfsverzamelgebouwen. De bedrijfsbebouwing
ligt doorgaans achter de lintbebouwing, maar de entree van het bedrijfsperceel en het
parkeren en laad- en losmogelijkheden liggen in veel gevallen in het zicht. Bedrijvigheid
manifesteert zich fysiek in vier vormen:
<0000> binnen de woningen of bij de woning horende bijgebouwen in de vorm van
       huisgebonden beroepen of bedrijven;
<0000> binnen specifiek voor de bedrijfsfunctie gebouwde nieuwe opstallen;
<0000> binnen voormalige (verbouwde) agrarische opstallen zoals kassen;
<0000> (deels) buiten opstallen (open grond, op verhardingen, in water).

De aanwezige bedrijven lopen uiteen van milieucategorie 1 tot en met 5.1. Het is een
verzameling bedrijven van kleinschalige bedrijven met een lokaal karakter tot en met
grote bedrijven met een regionaal karakter en zelfs toonaangevend binnen de sector
waarbinnen het beweegt zoals Koninklijke De Vries Scheepsbouw BV (Oosteinderweg
25) of het distributiecentrum van Perry Sport (Oosteinderweg 247b).

Er is onderscheid te maken in bedrijven die zijn aan te merken als passend binnen het
profiel van het plangebied. Deze bedrijven zijn gebonden aan het water en/of de
oorsponkelijke tuinbouw en dragen bij aan de kwaliteit of het landschappelijke karakter
van het gebied. Hieronder valt in ieder geval: agrarische bedrijvigheid (zie paragraaf
5.2.4) en watergerelateerde bedrijvigheid, waaronder jachthavens, scheepswerven,
botenstallingen ed. Deze watergerelateerde bedrijvigheid is te vinden op Oosteinderweg
25, 55, 105, 105a, 123a, 123c, 125a en 127, Pontweg 12, Ringvaart-Aalsmeerderdijk
542 en 580 en Ringvaart-Schipholdijk 502.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                           pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Garagebedrijven, welke als minder passend binnen het gebied kunnen worden gezien,
zijn aanwezig op Oosteinderweg 110, 174, 222, 340.


5.2.3 Kantoren

Binnen het plangebied ligt een solitair kantoorgebouw op Oosteinderweg 315
(accountantkantoor). Het distributiecentrum van Perry Sport huisvest 2750 m2 aan
kantoor. Daarnaast er kantoorruimten behorende bij de aanwezige bedrijven of aan huis
aanwezig.


5.2.4 Agrarisch

Het plangebied is, gezien de specifieke bodemopbouw, van oudsher in gebruik als
teeltgrond ten behoeve van de seringenteelt. Teelt vindt plaats in open grond, waarna
de plant in kassen in bloei worden getrokken. Tegenwoordig zijn veel kwekerijen
gestopt door gebrek aan opvolging op schaalvergroting en overgestapt op andere teelt
dan seringen. Op Oosteinderweg 73, 107, 120, 133, 141, 161, 169, 216, 225, 235,
263, 265, 267, 333, 365 en 385, Mr. Jac. Takkade 8 en Pontweg 18 en 19 bevinden
zich nog kwekerijen. Deze hebben zelf grond in eigendom of pachten dit. Het is niet
altijd zo dat alle gronden van een kwekerij aaneengesloten zijn. De kwekerijen liggen
ook zeer verspreid over het plangebied en strekken zich uit van direct achter het
woonlint tot aan de Ringvaart.




Afb.11: Globaal overzicht agrarische gronden


5.2.5 Maatschappelijke functies

Binnen het plangebied ligt een beperkt aantal maatschappelijke functies. Het gaat hier
om een religieuze voorziening op Oosteinderweg 273a (Oosterkerk van de Hervormde
wijkgemeente Aalsmeer-Oost) en een aantal medische voorzieningen in de vorm van
praktijkruimten op Oosteinderweg 266 en 345a (huisartsen).

Er bevindt zich een aantal functies in de dienstverlenende sfeer. Deze vallen onder de
beroepen met praktijk/behandelruimte aan huis zoals alternatieve genezers, kappers,
nagelstudio's ed.


5.2.6 Verkeer en vervoer




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Ontsluiting
De Oosteinderweg is een belangrijke ontsluitingsweg tussen Aalsmeer-Dorp (west) en
het Amsterdamse Bos en de A9 (oost). De weg is daar nauwelijks op ingericht; de
breedte is beperkt en er zijn geen vrijliggende fietsstroken. Sinds de omlegging van de
N201 en de afsluiting voor het doorgaande verkeer van de Oosteinderweg op de
Bosrandweg is het trace minder van belang als ontsluitingsweg. Dit is zeker het geval
als de verbinding tussen het centrum en de Aalsmeerderweg is gerealiseerd in de vorm
van de Noordvork.

De Ringvaart van de Haarlemmermeer heeft een belangrijke ontsluitingsfunctie voor de
diepe percelen die niet direct vanaf de weg bereikbaar zijn. Deze wordt vooral benut
door recreanten en bedrijfsmatig vervoer van goederen. De watergangen binnen het
plangebied worden waar mogelijk benut voor de recreatievaart en vervoer van
teeltgewassen.

De Oude Spoordijk, Pontweg en de Mr. Jac. Takkade zijn doodlopend tot aan de
Ringvaart en dienen enkel voor de ontsluiting van de daaraan gelegen percelen.

Parkeren
Over het algemeen vindt het parkeren bij woningen plaats op eigen terrein. Aan de
noordzijde van de Oosteinderweg is ruimte gemaakt voor langsparkeren, al is dit tussen
het trottoir en de fietsstrook krap bemeten. Door de vele erfontsluitingen kan niet alle
ruimte benut worden. Aan de zuidzijde van de weg is geen ruimte gereserveerd voor
langsparkeren. Hier grenst de sloot direct aan de fietsstrook.

Bedrijven regelen het parkeren ook op het eigen terrein. Over het algemeen is dit
voldoende. Wel is er enige parkeerdruk te ervaren rond de kruising met de Pontweg en
de Machineweg, daar waar verschillende verkeersaantrekkende functies zitten (horeca,
leisure en detailhandel). Op eigen terrein zijn de parkeervoorzieningen niet altijd
voldoende of wordt het dubbelgebruik niet altijd optimaal benut. Langs de Pontweg
liggen hier circa 25 openbare dwarsparkeerplaatsen.


5.2.7 Horeca

Langs het lint van de Oosteinderweg ligt een aantal horecazaken. Het gaat hier om
lichte horeca tot en met categorie 2 (daghoreca, cafe, snackbar, restaurant) op
Oosteinderweg 208, 287 en 387 en twee hotels op Oosteinderweg 243 en 248. Op
Oosteinderweg 247 (The Beach, Chimpie Champ en Glow Golf) en 273a (kerk) is
ondersteunende horeca aanwezig. Aan het eind van de Pontweg ligt ook nog een
restaurant.


5.2.8 Detailhandel

Binnen het plangebied ligt een aantal detailhandelvestigingen, variërend van reguliere
winkels, ondersteund aan het ter plaatse aanwezige bedrijf, perifere detailhandel of
groothandel. De locatie Oosteinderweg 91 onderscheidt zich door de vestiging van
verschillende BV's die tesamen bekend staan onder Bouwplein Carpentier Mooren dat
bouwmaterialen levert voor bouwbedrijven.
<0000> Oosteinderweg 71: Decorette Piet (detailhandel in woninginrichting);
<0000> Oosteinderweg 91: Probin Aalsmeer (groothandel in ijzer- en metaalwaren);
<0000> Oosteinderweg 91: Bouwplein CarpentierMooren BV (groothandel in
       bouwmaterialen);
<0000> Oosteinderweg 91: De Carpentier Wonen BV (detailhandel in keukens);
<0000> Oosteinderweg 91: De Carpentier Tuinbout BV (groothandel hout);



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<0000>   Oosteinderweg   110: Van Kouwen (garage, Opel dealer);
<0000>   Oosteinderweg   205a: Kringloop Mania (kringloopwinkel);
<0000>   Oosteinderweg   205b: Baby Jungle BV (detailhandel in babyartikelen);
<0000>   Oosteinderweg   222: Autobedrijf J.C. Baarse (autogarage en verkoop);
<0000>   Oosteinderweg   247b: Perry Sport (groothandel sportartikelen);
<0000>   Oosteinderweg   249: Prenatal (detailhandel in babyartikelen);
<0000>   Oosteinderweg   246a: Interschouw (installatie en verkoop van haarden);
<0000>   Oosteinderweg   303 en 357: Jongkind Grond BV (groothandel in grond/kunstmest)
<0000>   Oosteinderweg   340: Cor Millenaar BV (garage, Mercedes dealer);
<0000>   Oosteinderweg   391: Gebroeders Eveleens (groothandel in tuinbouwproducten);


5.2.9 Sport en leisure

Rond de kruising van de Pontweg met de Oosteinderweg ligt een aantal sport- en
leisurevoorzieningen. Het gaat hier om een indoor beachsportcentrum (The Beach), een
indoor speeltuin (Chimpie Champ) en een indoor midgetgolfbaan (Glow Golf). Deze zijn
gevestigd in een voormalig veilinggebouw.

Op de hoek met de Mr. Jac. Takkade ligt een natuurzwembad Het Oosterbad.

5.2.10 Recreatie

De aanwezigheid van recreatievoorzieningen manifesteert zich op verschillende
manieren. Zo is er binnen het plangebied een aantal jachthavenbedrijven dat zich richt
op de pleziervaart (zie paragraaf 5.2.2). Binnen deze jachthaven is het ook toegestaan
dat verblijfsrecreatie in de vorm van woonarken plaatsvindt. Op deze woonarken mag,
voorzover deze zijn gelegen binnen een jachthaven, onder voorwaarden, gedurende het
gehele jaar verbleven worden.

Een aantal voormalige kwekerspercelen is opgedeeld en omgezet naar recreatiekavels
voor verblijfsrecreatie. Per kavel is veelal een klein gebouwtje opgericht. Dit is in ieder
geval aan de orde achter Oosteinderweg 97, 149/151a, 225 en 277. Ook op andere
locaties worden agrarische bestemmingen gebruikt voor recreatieve doeleinden zoals
achter Oosteinderweg 125, 129, 211, 219 en 269.




Afb. 12: Globaal overzicht recreatiegronden

Er liggen 6 zomerhuisjes in het plangebied, waarvan er 5 zijn gelegen in of in de
nabijheid van het natuurgebied Oosteinderpoel.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                            pagina


====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Achter Oosteinderweg 287 zijn een aantal functies aanwezig in en rond voormalige
kassen die samenhangend en in aanvulling op elkaar kunnen uitgroeien tot een
recreatief steunpunt.

Aan het einde van de Mr. Jac. Takkade ligt een voorziening voor extensieve
dagrecreatie aan de Ringvaart. Hier ligt ook een voorziening (stichting) die zich
specifiek richt op recreëren van jeugd en jong volwassenen ter plekke.


5.2.11 Natuur

In het uiterste oosten is het beschermde natuurmonument Oosteinderpoel gelegen. Het
circa 39 hectare grote laagveenmoeras bestaat uit water, moerasbosssen en rietlanden.




Afb. 13: Begrenzing natuurgebied Oosteinderpoel

Verspreid over het plangebied liggen verschillende kavels/eilanden met natuurwaarden
die als 'stepping stones' en verbinding leggen tussen het Amsterdamse Bos, via de
Oosteinderpoel naar de Westeinderplassen (Groene As). In het zuiden, daar waar de
Hoge Dijk wijkt van de Oosteinderweg, ligt het Molmpoeltje. De percelen in dit gebied
bevatten natuurwaarden.

Al deze gronden maken deel uit van het Natuurnetwerk Nederland (zie ook afbeelding
15).

5.2.12 Kabels en leidingen

In het uiterste westen loopt van noord naar zuid langs de Oude Spoordijk een 12" 40
bar gasleiding (W-529-01). Op deze planologisch relevante leiding is het Besluit externe
veiligheid buisleidingen (Bevb) van toepassing.

Langs het trace van de Oosteinderweg, Oude Spoordijk, Pontweg en Mr. Jac. Takkade
lopen kabels en leidingen (gas, water, electra) ten behoeve van de huisaansluitingen.
Deze nutsleidingen zijn in beginsel niet planologische relevant.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 6 BELEIDSKADER
6.1 INLEIDING

Dit hoofdstuk geeft een overzicht van de belangrijkste ruimtelijke beleidskaders.
Achtereenvolgens komt het relevante rijks-, provinciale, regionale en gemeentelijk
beleid aan bod. Het beleid en de wetgeving op milieugebied wordt behandeld in
hoofdstuk 7.


6.2 Rijksbeleid

Hieronder volgt het beleid van het rijk, waar indien relevant voor het plangebied met
dit rijksbeleid rekening wordt gehouden in dit bestemmingsplan.

6.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte en Amvb Ruimte

Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van kracht
geworden. In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte schetst het kabinet hoe
Nederland er in 2040 uit moet zien: concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig. Het
ruimtelijke en mobiliteitsbeleid wordt meer aan provincies en gemeenten overgelaten.
Hieronder valt bijvoorbeeld het landschapsbeleid. De Rijksoverheid richt zich op
nationale belangen, zoals een goed vestigingsklimaat, een degelijk wegennet en
waterveiligheid.

Tot 2028 heeft het kabinet in de SVIR 3 Rijksdoelen geformuleerd:
<0000> de concurrentiekracht vergroten door de ruimtelijk-economische structuur van
       Nederland te versterken. Dit betekent bijvoorbeeld een aantrekkelijk
       (internationaal) vestigingsklimaat;
<0000> de bereikbaarheid verbeteren;
<0000> zorgen voor een leefbare en veilige omgeving met unieke natuurlijke en
       cultuurhistorische waarden.

Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale
belangen. Voor die belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken
('je gaat er over of niet'). Buiten deze belangen hebben decentrale overheden
beleidsvrijheid. Tevens werkt het Rijk aan eenvoudigere regelgeving. Daarbij verwacht
het Rijk dat medeoverheden zich eveneens inzetten voor meer eenvoud en verdere
integratie op het gebied van ruimtelijke regelgeving. Hierdoor neemt de bestuurlijke
drukte af en ontstaat er ruimte voor regionaal maatwerk.

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
Structuurvisies hebben geen bindende werking voor andere overheden dan de overheid
die de visie heeft vastgesteld. De nationale 13 belangen (Rijksvaarwegen, Project
Mainportontwikkeling Rotterdam, Kustfundament, Grote rivieren, Waddenzee en
waddengebied, Defensie, Hoofdwegen en hoofdspoorwegen, Electriciteitsvoorziening,
Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen, Natuurnetwerk
Nederland, Primaire waterkeringen, IJsselmeergebied en Erfgoederen van uitzonderlijke
universele waarden) uit de structuurvisie die juridische borging vragen, worden daarom
geborgd in de Amvb Ruimte. Deze Amvb wordt aangeduid als het Besluit algemene
regels ruimtelijke ordening (Barro). Deze Amvb is gericht op doorwerking van nationale
belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen en zorgt voor sturing en helderheid
van deze belangen vooraf.

Conclusie



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                            pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Ten aanzien van het plangebied van dit bestemmingsplan zijn de bepalingen ten
aanzien van het Natuurnetwerk Nederland van belang. Het Natuurnetwerk Nederland is
in de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV) vastgelegd. De PRV geeft regels die
doorwerking dienen te krijgen in bestemmingsplannen met betrekking tot bescherming,
instandhouding en ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en waarden. Zie verder
paragraaf 6.3.2.


6.2.2 Luchthavenindelingbesluit Schiphol (2002)

Het oorspronkelijke Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB) stamt uit 2002, en is op
31 augustus 2004 gewijzigd in werking getreden. Het LIB is een Algemene Maatregel
van Bestuur (AmvB), die gebaseerd is op artikel 8.4 van de Wet luchtvaart. Met het LIB
wordt in kaartmateriaal een zogenaamd beperkingengebied vastgesteld. Het LIB bevat
voor dat beperkingengebied regels waarbij beperkingen zijn gesteld ten aanzien van de
bebouwing en het gebruik van gronden, voor zover die beperkingen noodzakelijk zijn
met het oog op de veiligheid en de geluidsbelasting in verband met de nabijheid van de
luchthaven Schiphol.

Per 4 november 2015 is een wijziging van het Luchthavenindelingbesluit (LIB) in
werking getreden. Doel van deze wijziging is om de vliegveiligheid rondom Schiphol in
afdoende mate te borgen. Hiervoor zijn de zogenaamde toetshoogtes in de omgeving
van Schiphol aanzienlijk verlaagd. Zie bijlage 5 van de plantoelichting voor een kaart
met de toetshoogtes. Bestemmingsplannen dienen deze verlaagde toetshoogtes in acht
te nemen. Gebouwen hoger dan de toetshoogtes kunnen alleen toegestaan worden
indien het Rijk hiervoor een verklaring van geen bezwaar (vvgb) heeft afgegeven of een
positief radar advies heeft afgegeven. Het instrument "radar advies" is een nieuw
instrument naast het reeds bestaande vvgb. Voor de radartoets gelden afzonderlijke
toetshoogtes; deze zijn opgenomen in een nieuwe kaart in bijlage 4a bij het LIB (zie
tevens bijlage 6 van de plantoelichting).

De procedures voor een vvgb en een radaradvies gelden allebei afzonderlijk van elkaar
maar kunnen ook samenvallen wanneer verschillende toetsvlakken worden doorsneden.
De genoemde beperkingen betreffen:
<0000> de bestemming en het gebruik van grond in verband met het
       externe-veiligheidsrisico vanwege het luchthavenverkeer;
<0000> de bestemming en het gebruik van grond in verband met de geluidbelasting
       vanwege het luchthavenluchtverkeer;
<0000> de maximale hoogte van objecten in, op of boven de grond, in verband met de
       veiligheid van het luchthavenluchtverkeer;
<0000> een bestemming die, of van een gebruik dat, vogels aantrekt, in verband met de
<0000> veiligheid van het luchthavenluchtverkeer.

Bij de eerste twee van de bovengenoemde typen beperkingen zijn in ieder geval
gronden aangewezen die niet gebruikt dan wel bebouwd mogen worden ten behoeve
van woningen, of andere in het besluit aangewezen gebouwen.

Op 1 januari 2018 is het LIB gewijzigd in werking getreden. De regelwijziging ziet op
een eigen bevoegdheid voor het lokaal bestuur om binnen bestaand stedelijk gebied
woningen toe te voegen. In het gebied binnen zone 4 blijft wel de grens van 25
woningen per bouwplan en van drie woningen in de lintbebouwing gehandhaafd. In het
bestaand stedelijk gebied tussen de grens van zone 4 en de 20 Ke-contour (zone 5)
gelden nu en ook onder het regime van het nieuwe LIB geen kwantitatieve beperkingen
aan woningbouw. In het landelijk gebied is in het LIB een verbod op nieuwe
woningbouwlocaties verankerd (art. 2.2.1d lid 1). Daarnaast motiveren gemeenten in
de toelichting op haar besluit de wijze waarop rekening is gehouden met de mogelijke



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                      pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>gevolgen van een vliegtuigongeval met meerdere slachtoffers op de grond als gevolg
van ruimtelijke ontwikkelingen (art. 2.2.1d lid 2). Dit zogenaamde 'rekenschap geven'
is nader geborgd in de PRV van Noord-Holland.

Relevantie plangebied
Het voorliggende plan valt binnen het beperkingengebied voor hoogte van het LIB. Op
grond van artikel 2.2.2, eerste lid, en artikel 2.2.2.a van het LIB zijn op gronden die
zijn aangewezen op de kaarten in bijlage 4 en 4a bij het besluit geen objecten
toegestaan die hoger zijn dan de op de kaarten aangegeven maximale waarden. De
hoogtes zijn gerelateerd aan het N.A.P. In het kader van het LIB geldt hier een toets
bouwhoogte oplopend van 1 (Pontweg) tot 24 (uiterste westen) en 26 meter (uiterste
oosten). Voor de toetshoogtes radar geldt een hoogte van 27 oplopend tot 39 meter. In
onderhavig bestemmingsplan worden geen bouwhoogtes toegestaan die boven deze
radar- of toetshoogten uitkomen, behoudens de bestaande bebouwing langs delen van
de Pontweg.

Voor het plangebied geldt tevens beperkingen ten aanzien van geluidgevoelige
objecten. Het overgrote deel van het plangebied Oosteinderweg, met uitzondering vna
het uiterste oosten ligt binnen zone 4 van het Luchthavenindelingbesluit. In dit
bestemmingsplan worden geen nieuwe geluidgevoelige objecten mogelijk gemaakt
binnen zone 4 van het LIB.

Daarnaast ligt het plangebied nagenoeg binnen de 20 Ke-zone. In dit bestemmingsplan
worden geen woningbouw ontwikkelingen mogelijk gemaakt binnen deze zone.
Tenslotte ligt het plangebied binnen de zone waar geen nieuwe vogelaantrekkende
functies (zoals viskwekerijen) zijn toegestaan. Het bestemmingsplan maakt dergelijke
functies niet mogelijk (zie bijlage 7 van de plantoelichting voor de zone).




Afb. 14: Lib-zones over het plangebied.


6.3 Provinciaal en regionaal beleid

6.3.1 Omgevingsvisie NH2050

De "Omgevingsvisie NH2050 - Balans tussen economische groei en leefbaarheid" is op
19 november 2018 door Provinciale Staten van Noord-Holland vastgesteld. De
Omgevingsvisie NH2050 betreft een structuurvisie op grond van de Wet ruimtelijke
ordening. In de Omgevingsvisie heeft de provincie haar ruimtelijke toekomstvisie
vastgelegd en heeft zij tevens aangegeven hoe zij deze visie denkt te zullen realiseren.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Het uitgangspunt van de omgevingsvisie is dat Noord-Holland een relatief hoog
welvaarts- en welzijnsniveau heeft. Om deze ook voor de toekomst vast te kunnen
houden, richt de provincie zich op een goede balans tussen economische groei en
leefbaarheid. Zodanig dat bij veranderingen in het gebruik van de fysieke leefomgeving
de doelen voor een gezonde en veilige leefomgeving overeind blijven. In de
omgevingsvisie worden ambities genoemd op het gebied van de leefomgeving, het
gebruik van de leefomgeving en de energietransitie.

De ambities ten aanzien van de leefomgeving luiden als volgt. Een klimaatbestendig en
waterrobuust Noord-Holland. In het kader van gezondheid en veiligheid, het behouden
en waar mogelijk verbeteren van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Het
vergroten van de biodiversiteit van Noord-Holland.

Voor het gebruik van de leefomgeving gelden de volgende ambities. Een duurzame
economie met innovatie als belangrijke motor, daardoor is er ruimte voor ontwikkeling
van circulaire economie, duurzame landbouw, energietransitie en experimenten. Verder
wil de provincie vraag en aanbod van woon- en werklocaties beter afstemmen
(kwantitatief en kwalitatief). Daarbij moet woningbouw, in overeenstemming met de
kwalitatieve behoeftes en trends, vooral in en aansluitend op de bestaande
verstedelijkte gebieden worden gepland. Duurzaamheid van de totale woningvoorraad is
het uitgangspunt. De derde ambitie binnen deze categorie is het effectief, veilig en
efficiënt kunnen verplaatsen van inwoners, bedrijven en producten van Noord-Holland,
waarbij negatieve gevolgen van de mobiliteit op klimaat, gezondheid, natuur en
landschap steeds nadrukkelijk worden meegewogen. Als laatste geldt het behouden en
versterken van de unieke kwaliteiten van de diverse landschappen en de
cultuurhistorie.

Voor energietransitie is de overkoepelende ambitie dat Noord-Holland in 2050 volledig
klimaatneutraal is en gebaseerd op hernieuwbare energie. Daarom is er ruimte voor de
noodzakelijke energietransitie en daarvoor benodigde infrastructuur. Dit alles rekening
houdende met de ambities voor verstedelijking en landschap.

Conclusie
Gelet op de geformuleerde ambitities wordt in dit plangebied geinvesteerd in het
verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving waarbij de landschappelijk en
cultuurhistorische context als een dragende pijler wordt beschouwd. Vooral de visie op
het gebied dat volgend op het bestemmingsplan wordt vastgesteld, geeft
aanknopingspunten voor een verdere (door)ontwikkeling van haar economische kansen.
Deze zijn gericht op innovatief ruimtegebruik, intensiveren, herstructureren,
kwaliteitsverbetering van recreatief aanbod en tuinbouw- en watergerelateerde functies
in combinatie met het uitbouwen van het Natuurnetwerk Nederland en
natuurverbindingen.


6.3.2 Provinciale ruimtelijke verordening

Op 3 september 2019 heeft Gedeputeerde Staten de meeste recente Provinciale
Ruimtelijke Verordening (PRV) vastgesteld. Deze is per 17 september 2019 in werking
getreden. Door middel van de PRV is de doorwerking naar gemeentelijke
bestemmingsplannen geregeld. In de verordening is het provinciale beleid in regels
vertaald. Het betreft regels voor de inhoud van en de toelichting op
bestemmingsplannen over onderwerpen binnen het gehele provinciale grondgebied
(Hoofdstuk 2, artikelen 5a t/m 8b) en specifiek voor het landelijke gebied van
Noord-Holland waarmee een provinciaal belang mee gemoeid is (Hoofdstuk 3, artikelen
13a t/m 18). Daarnaast worden er regels gesteld over thema's die betrekking hebben




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>op Natuurnetwerk Nederland (Hoofdstuk 4), de Blauwe Ruimte (Hoofdstuk 5) en
Energie (Hoofdstuk 6).

Bestaand stedelijk gebied / Landelijk gebied
De PRV maakt onderscheid tussen bestaand stedelijk gebied (BSG) en Landelijk gebied.
Tot BSG wordt gerekend het gebied als bedoeld in artikel 1.1.1 onder h. van het Besluit
ruimtelijke ordening: 'bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten
behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de
daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en
infrastructuur'. Het BBG/BSG wordt ook niet langer aangeduid op een illustratieve kaart
bij de PRV.

In beginsel worden er binnen BSG geen regels gesteld met betrekking tot
verstedelijking. Enkel als het gaat om het vestigen van detailhandel op bedrijven- of
kantoorlocaties (art. 5b). In ieder geval is er altijd een regionale afstemming nodig bij
nieuwe stedelijke ontwikkelingen. Dit is anders voor het Landelijk gebied waar
verschillende vormen verstedelijking in principe wordt tegengegaan.

Regels voor het gehele grondgebied
Uitgangspunt is dat nieuwe stedelijke ontwikkelingen (zoals gesteld in artikel 1.1.1,
onder i. Bro) zoals woningbouw, aanleg van bedrijventerrein of kantoren in
overeenstemming is met regionale afspraken (artikel 5a). Daarnaast stelt de PRV regels
voor detailhandel (art. 5b), voor kleinschalige ontwikkeling (art. 5c), voor transformatie
glastuinbouw (art. 5d) en voor woningen binnen de 20 Ke-zone (art. 5e). Gedeputeerde
Staten hebben op 28 februari 2017 nadere regels vastgesteld om deze regionale
afspraken te concretiseren.

Artikel 5a Nieuwe stedelijke ontwikkeling
Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe stedelijke ontwikkelingen zoals gesteld in
artikel 1.1.1, onder i van het Bro mogelijk.

Artikel 5c Kleinschalige ontwikkeling
Kleinschalige ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied is uitsluitend mogelijk
binnen een bestaand bouwblok dat al voorzien is van een stedelijke functie. Het aantal
woningen mag niet toenemen. Van deze regel kan onder voorwaarden afgeweken
worden ten behoeve van de realisatie van maximaal twee burgerwoningen. Bebouwing
buiten het bouwblok is mogelijk mits het bebouwd oppervlak niet wordt vergroot. En
kleinschalige ontwikkeling buiten bestaand gebied is tevens toegestaan indien een
andere artikel in de provinciale verordening dit mogelijk maakt.

Artikel 5d Transformatie glastuinbouw
Nieuwe bebouwing of een functieverandering van een bestaand glastuinbouwbedrijf
naar wonen, bedrijvigheid, kantoren of voorzieningen, is uitsluitend mogelijk indien:
a. toepassing wordt gegeven aan artikel 13a, artikel 16, artikel 17, of artikel 26c van
    de verordening, of de nieuwe bebouwing of functieverandering past binnen de in
    artikel 5a bedoelde schriftelijke afspraken en de locatie direct aansluit op bestaand
    stedelijk gebied en niet is gelegen in glastuinbouwconcentratiegebied of
    tuinbouwconcentratiegebied, of;
b. de nieuwe bebouwing of functieverandering past binnen de door de stuurgroep
    Greenport Aalsmeer gemaakte schriftelijke afspraken.

Artikel 5e Woningen binnen de 20 Ke-contour
1. Voor de gronden binnen de 20 Ke-contour, zoals aangegeven op kaart 11 en de
    digitale verbeelding ervan, kan een bestemmingsplan voorzien in nieuwe woningen,
    uitsluitend binnen het bestaand stedelijk gebied.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                           pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>2. In afwijking van het eerste lid kan een bestemmingsplan buiten bestaand stedelijk
   gebied voorzien in nieuwe woningen op de gronden binnen de 20 Ke-contour, zoals
   aangegeven op kaart 11 en de digitale verbeelding ervan:
   a. die tot stand komen door toepassing van artikel 5c, artikel 13a, artikel 16, artikel
    17 of artikel 26, eerste lid, onder c, of;
   b. waarvoor een verklaring van geen bezwaar als bedoeld in artikel 8.9 van de Wet
   Luchtvaart in samenhang met artikel 2.2.1e, vijfde lid, van het
   Luchthavenindelingbesluit Schiphol is verleend, of;
   c. die mogelijk worden gemaakt binnen de verstedelijkingslocaties als bedoeld in
   artikel 2.2.1e, derde lid, van het Luchthavenindelingbesluit Schiphol.
3. Voor zover een bestemmingsplan nieuwe woningen toestaat op de gronden binnen
   de 20 Ke-contour, wordt in de toelichting van dat plan rekenschap gegeven van het
   feit dat op de betreffende locatie sprake is van geluid vanwege het luchtverkeer en
   worden de redenen vermeld die er toe hebben geleid om op de betreffende locatie
   nieuwe woningen te bestemmen, alsmede de uitkomsten van het onderzoek naar de
   maatschappelijke haalbaarheid hieromtrent.

Ten aanzien van de uitwerking van de in artikel 5e lid 3 opgelegde plicht tot rekenschap
geven heeft de Provincie op 26 april 2017 de 'Beleidsregel wonen en vliegen 20
Ke-contour Schiphol' vastgesteld. Gemeenten worden geacht hieraan uitvoering te
geven bij het besluiten over het toevoegen van woningen binnen de 20-Ke-contour.

Het bestemmingsplan voorziet niet dergelijke concrete ontwikkelingen. Mochten
ontwikkelingen in de toekomst aan de orde komen, ofwel met toepassing van een
wijzigingsbevoegdheid of in afwijking van dit bestemmingsplan, dan zal dat rekenschap
bij die besluitvorming aan de orde moeten komen.

Binnen het plangebied liggen ook geen aardkundig waardevolle gebieden. Het plan is
dan ook niet in strijd met artikel 8 dat hiervoor regels geeft.

Regels voor het landelijk gebied
Voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen binnen landelijk gebied (buiten bestaande
stedelijk gebied) dient voldaan te worden aan een ruimtelijke kwaliteitseis (artikel 15).
Deze ruimtelijke kwaliteit is beschreven in de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie
2018 (zie 6.3.3) zoals vastgesteld door Gedeputeerde Staten op 10 april 2018. Bij
dergelijke ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met:
a. de ambities en ontwikkelprincipes van het toepasselijke ensemble, en;
b. de ambities en ontwikkelprincipes van de toepasselijke provinciale structuren, en;
hierbij wordt betrokken:
c. de kansen zoals beschreven bij de ambities en ontwikkelprincipes, en;
d. de ontstaansgeschiedenis en de kernwaarden van het toepasselijke ensemble, en;
e. de ontstaansgeschiedenis en de kernwaarden van de toepasselijke provinciale
   structuren.

In principe maakt het bestemmingsplan geen directe bouwtitels voor nieuwe ruimtelijke
ontwikkelingen mogelijk binnen het Landelijk gebied. De toelichting van dit
bestemmingsplan gaat wel in op de ontwikkelingsgeschiedenis en ordeningsprincipes
van het landschap, de bebouwingskarakteristiek en bestaande kwaliteiten van het
gebied (zie paragraaf 5.1).

Regels met betrekking tot Natuurnetwerk Nederland
Artikel 19 geeft regels voor het aanwezige Natuurnetwerk Nederland (NNN) en
natuurverbindingen. Een bestemmingsplan voor gebieden die behoren tot
natuurnetwerk Nederland of een natuurverbinding strekt tot de bescherming,
instandhouding en ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en waarden van de
gebieden. Het bestemmingsplan stelt regels met dit doel waarbij de wezenlijke



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>kenmerken en waarden van de gebieden in acht moeten worden genomen. Een
bestemmingsplan maakt geen nieuwe activiteiten mogelijk die per saldo leiden tot een
significante aantasting van de wezenlijke kenmerken en waarden, of tot een
vermindering van de oppervlakte van het natuurnetwerk Nederland of de
natuurverbindingen, of van de samenhang tussen die gebieden. Slechts onder strikte
voorwaaden zijn nieuwe activiteiten mogelijk.

Het plangebied kent een versnipperd natuurnetwerk dat in de vorm van 'stepping
stones' langs de Ringvaart van west naar oost loopt. De gebieden hebben reeds een
natuurfunctie of deze natuur dient in de toekomst te worden aangelegd. Het beheer
vindt in veel gevallen plaats door Landschap Noord-Holland of Stichting De
Bovenlanden. Door het gebied loopt een natuurverbinding over de Ringvaart met een
aftakking schuin over de tunnelbak van de N201, de Hogedijk en de Oude Spoordijk. De
kenmerken en waarden van deze gronden zijn beschreven in paragraaf 5.1.3 De wijze
waarop deze kenmerken en waarden beschermd worden en hoe negatieve effecten
kunnen worden voorkomen is beschreven in paragraaf 7.8.




Afb. 15: Natuurnetwek Nederland en natuurverbindingen

Regels met betrekking tot De Blauwe Ruimte
Artikel 30 geeft regels voor de aanwezige regionale waterkeringen. De waterkerende
functie hiervan dient beschermt te worden en een vrijwaringszone dient opgenomen te
worden in het bestemmingsplan. De Hoge Dijk en de Mr. Jac. Takkade worden gerekend
tot regionale waterkering. Het bestemmingsplan regelt de bescherming door middel van
een dubbelbestemming.

Regionale waterkeringen (artikel 30)
Langs de Hogedijk en Stommeerkade is een regionale waterkering gelegen. Deze
waterkering is op de verbeelding van dit bestemmingsplan opgenomen waaraan regels
verbonden zijn.

Conclusie
Het bestemmingsplan is in overeenstemming met de PRV.


6.3.3 Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer 2015-2025

De ruimtelijke visie is gericht op de ruimtelijke ontwikkeling van de
glastuinbouwproductiebedrijven in de Greenport Aalsmeer van 2015 tot 2025.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                     pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>De kern van de Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer 2015-2025 is als volgt
geformuleerd:
1. De Greenport Aalsmeer wil inzetten op de kansen:
   a. Een regionale ruimtelijke strategie / visie om investeringen te sturen.
   b. Zorgen voor voldoende grootschalig kwalitatief goed en modern glasareaal.
   c. Ondernemers met niches / specialisaties ruimte geven. Deze versterken de
      handelsfunctie.
   d. Inzetten op duurzaamheid: CO2 en restwarmte gebruiken in kansrijke gebieden.
      Lagere energielasten zijn belangrijk voor de productie (groot deel van de
      uitgaven).

2. De Greenport Aalsmeer gaat samenwerken aan de opgave:
   a. Er is te veel (verouderd) glasareaal. Dat verouderde aanbod wil de Greenport
      Aalsmeer de komende tien jaar zoveel mogelijk transformeren.
   b. Eigenaren van verouderd glasareaal zijn de eerste probleemhouders.
      Afboekingen zullen noodzakelijk zijn. De samenwerkende partijen binnen de
      Greenport Aalsmeer spelen een faciliterende rol.
   c. Een regionale aanpak in de transformatie van verouderd glasareaal is van
      belang.
   d. Door de gerichte en flexibele inzet van een regionale instrumentenkoffer,
      benutten bedrijfsleven en overheid kansen om gedoseerd en gefaseerd
      verouderd glasareaal van de markt te halen.

Binnen de Greenport Aalsmeer zijn de glastuinbouwgebieden ingedeeld in vijf
catergorieen waarop kan worden gestuurd. Per categorie ontstaat een ontwikkel- en
investeringsperspectief. De vijfde categorie 'transformatiegebieden en verspreid glas'
behoort niet meer toe aan het glastuinbouwconcentratiegebied, en is transformatie
naar andere functies gepland/mogelijk.

In het plangebied Oosteinderweg is geen glastuinbouwconcentratiegebied (cat. 1 t/m 4)
gelegen. Ook maken de tuinbouwgronden geen deel uit van categorie 5. De Stuurgroep
Greenport Aalsmeer heeft in haar besluit van 18 mei 2017 nader geduidt in hoeverre zij
nader sturen op glas of glasbestemmingen buiten de categorieen. De Stuurgroep heeft
ingestemd met de functiewijziging op locaties:
   a. met een glastuinbouwbestemming die niet zijn aangeduid op de bij de
       Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer 2015-2025 behorende kaart en waar geen
       fysiek glas aanwezig is, of;
   b. op die kaart als te transformeren aangegeven individuele locaties van verspreid
       glas gelegen buiten de aangeduide gebieden 1 tot en met 5;

Dit betekent dat er vanuit de Greenport Aalsmeer geen bezwaren tegen een
transformatie van de betreffende locaties zijn, zodat op voorhand met eventuele
functiewijzigingen kan worden ingestemd. Hiermee wordt voldaan aan het vereiste in
artikel 5d onder b van de PRV. Het besluit van de Stuurgroep doet geen uitspraak over
welke functies passend en gewenste zijn op deze gronden. Deze stellingname is wel van
belang bij de uitwerking van de verdere visie voor het plangebied en individuele
ontwikkelingen en transformaties van agrarische percelen.


6.4 Gemeentelijk beleid

6.4.1 Gebiedsvisie Aalsmeer 2020

Het actuele ruimtelijke beleid van de gemeente is neergelegd in de Gebiedvisie
Aalsmeer 2020, zoals vastgesteld door de raad van de gemeente op 26 november




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>2009. De Gebiedsvisie heeft de status van structuurvisie op grond van de Wet
ruimtelijke ordening.

Ingevolge de gebiedsvisie dient het ruimtelijke beleid van de gemeente gericht te zijn
op een duurzame en kwalitatief sterke ontwikkeling van economie, wonen en recreatie
met als voorwaarde het behoud van de leefbaarheid, het dorpse karakter, de
bereikbaarheid en het op peil brengen van voorzieningen. De aandacht dient verlegd te
worden van uitbreiding naar verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving. Functies
of ontwikkelingen die dit frustreren moeten worden tegengegaan.

Uit de gebiedsvisie volgt voor het plangebied Oosteinderweg een aantal thema's die in
het kader van de kwaliteit van de leefomgeving aandacht behoeven:

Ruimtelijk karakter
Accent moet worden gelegd op het behoud en versterken van het dorpse karakter. Dit
karakter wordt in het plangebied bepaald door het Bovenland en de lintstructuur van de
Oosteinderweg. Zaak is op het Bovenland met haar verschillende belangen
(economisch, landschappelijk en ruimtelijk) een herschikking van functies plaats te
laten vinden. Daarnaast is het van belang de lintstructuren met kleinschalige
bebouwingspatronen te waarborgen waarbij een afwisseling tussen openheid en
dichtheid behouden dient te blijven.

Landschap, groen en water
Het benutten van de unieke afwisseling in groen, wateren bebouwing in de
Bovenlanden. Om de kleinschaligheid en het groene karakter te behouden, wordt een
rem gezet op de ontwikkeling van meer grootschalige bedrijven in de linten.
Vergelijkbaar met de herstructurering van glastuinbouwbedrijven, wordt verplaatsing
van de bedrijven die zich verder willen ontwikkelen naar de gespecialiseerde
bedrijventerreinen in de gemeente voorgestaan. Het is belangrijk om in een later
stadium te benoemen wat de Gemeente Aalsmeer exact voorstaat in de Bovenlanden.
We weten dat natuur waarschijnlijk onbetaalbaar is, ‘wonen’ niet kan als gevolg van
regelgeving en het uitbreiden van ‘werken’ hier ongewenst is. In de ‘sloopzone’ zijn
zeer weinig mogelijkheden voor andere invulling dan natuur. Het ligt dan ook voor de
hand om de sloopzone en wellicht een deel van het gebied daarom heen aan te wijzen
als natuurgebied.

De Oosteinderpoel en het Molmpoeltje zijn natuurgebieden waar de wisselwerking
tussen land en water van groot belang is. In beide gevallen gaat het om een
watergebied met aangrenzende moerasjes en rietlanden. Het behoud van de aanwezige
kwaliteiten staat hier voorop. Belangrijk is dat vanaf het Schinkelbos en de
Oosteinderpoel de groenverbinding langs de Bovenlanden richting de Westeinderplassen
verder tot stand wordt gebracht. Het doel is om in de daartoe benodigde zone de
aanwezige kwaliteiten te versterken en het gebied als ecologische verbindingszone
geschikt te maken. In deze zone krijgt de natuur voorrang en wordt nieuwe bebouwing
tegengegaan. Omdat de Aalsmeerder graag van deze gebieden wil genieten, zullen deze
gebieden (beperkt) toegankelijk moeten worden gemaakt.

Wonen
In algemeenheid streeft Aalsmeer naar meer differentiatie in het toekomstig
woningbouwprogramma al zal dit niet direct buiten het bestaande dorpsgebied worden
gezocht. In de linten dient meer eenheid in de ruimtelijk opbouw tot stand te komen
door aandacht te geven aan de openbare ruimte en specifiek beleid te voeren voor toe
te voegen bebouwing. Bijzondere aandacht dient gegeven te worden aan het realiseren
van woonruimte voor arbeidsmigranten.

Bedrijvigheid



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                       pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Groei van grootschalige bedrijvigheid in de linten dient tegen te worden gegaan.
Actieve uitplaatsingen zullen niet worden ondernomen. In de linten dient ontvlechting
van wonen en bedrijvigheid plaats te vinden. Het gaat hier in eerste instantie om lokale
bedrijven die vanwege de aard en schaal op de huidige locatie klem zitten.

In de linten met diepe achtererven is in de loop der tijd bedrijfsbebouwing in diverse
maatvoeringen en vormgeving gerealiseerd. Dit heeft niet in alle gevallen bijgedragen
aan een hoge beeldkwaliteit. Grootschalige (bedrijfs)bebouwing doet afbreuk aan het
rechtlijnige karakter van de landschapslijnen en aan de oorspronkelijke lintstructuur.
Het is niet reëel te veronderstellen dat dergelijke ontwikkelingen kunnen worden
teruggedraaid. Uitgangspunt is dat verdergaande grootschalige ontwikkelingen zoveel
mogelijk moeten worden beperkt en nieuwe ontwikkelingen moeten bijdragen aan een
verbetering van de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse. Oplossingsrichtingen hierbij zijn het
 zoeken naar nieuwe locaties voor bedrijven die op de huidige plek ‘op slot’ zitten. Bij
nieuwe initiatieven (sloop-herbouw of kleinschalige uitbreiding) vormen de verhouding
met de maatvoering van de woningen, het lijnvormig karakter van de linten en de
haakse landschappelijke structuren en eventuele doorzichten naar het achterliggende
polderlandschap een belangrijke elementen in het afwegingskader. Er zal moeten
worden gezorgd voor afscherming van de woonlinten door een groenzone tussen het
woonlint en de bedrijvigheid te plaatsen.

Het gebied heeft op langere termijn te weinig draagkracht om de verschillende
watersportbedrijven en versnipperde kwekerijen een duurzame bestaansmogelijkheid te
bieden. Als instrument om deze ontwikkeling een halt toe te roepen kan worden
gedacht aan het uitwisselen van natuurgebied, trekheestergronden en recreatief
gebied.

Detailhandel
In Aalsmeer wordt onderscheid gemaakt in een hoofdwinkelcentrum,
boodschappencentra en perifere detailhandel. Bij deze indeling wordt aangesloten bij de
bestaande winkelstructuur en wordt verdere spreiding van winkelvestigingen in
bijvoorbeeld linten tegengegaan. De inzet daarbij is om de bestaande vestigingen in of
achter de linten geen uitbreiding meer te bieden.

Recreatie en toerisme
De ontwikkeling van recreatie en toerisme wordt bevorderd. De nadruk zal liggen op de
kwaliteit van het toeristisch-recreatieve product en niet op het aantrekken van grote
hoeveelheden toeristen (over water). Waar het Westeinderplassengebied zich vooral
profileert als hoogwaardig watersportgebied, is de aantrekkingskracht van dit
plangebied (Bovenlanden/Oosteinderweg) vooral van cultuurhistorische aard. Speerpunt
is het in stand houden van de Bovenlanden als belangrijke cultuurhistorische
herinnering aan het ontstaan van Aalsmeer, in combinatie met de oude lintstructuur
met een dorps karakter. In algemeenheid wordt het verbeteren van de vaar-, fiets- en
wandelroutes aanbevolen. Daarnaast is er behoefte aan extra hotelbedden ten behoeve
van een langer verblijf van gasten. Ook kan worden gedacht aan het vergroten van de
mogelijkheden voor bed en breakfast accommodaties.

Maatschappelijke voorzieningen
Het plangebied leent zich niet direct voor de realisatie van geclusterde
maatschappelijke voorzieningen. Deze zijn eerder geweest in woonwijken. Wel kan
gedacht worden aan buitenschoolse- of kinderopvang aan de Oosteinderweg waarbij het
hergebruik van bestaande kleinschalige bedrijfspanden tot de mogelijkheden behoort.

Bereikbaarheid en infrastructuur
Het evenwicht tussen de groei van de woningbouw, bedrijvigheid en recreatie en de
capaciteit van het wegennetwerk ontbreekt. Aalsmeer ziet het als een noodzaak om



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                           pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>het evenwicht te herstellen en de wegenstructuur van Aalsmeer te optimaliseren. Ook
zijn ingrepen in het lokale wegennet noodzakelijk. Een verdere druk op de linten kan
indirect worden voorkomen, door in de linten geen (nieuwe) grootschalige,
verkeersaantrekkende functies toe te staan.

De Bovenlanden (Uiterweg, Westereinderplas en Oosteinderweg) is één van de vijf
gebieden waarvoor de Gebiedsvisie een nadere uitwerking geeft. Geconstateerd wordt
dat het hier gaat om een zeer intensief gebruikt gebied waar economische, recreatieve,
ruimtelijke en landschappelijke belangen op veel punten met elkaar conflicteren. Om te
voorkomen dat deze belangen elkaar uiteindelijk negatief gaan beïnvloeden en het hele
Bovenlandengebied ‘op slot’ legt, is het van belang om voor dit gebied een aantal
heldere inrichtingsprincipes te ontwikkelen. Dit principe gaat voor het deel
Oosteinderweg uit van de volgende elementen:
<0000> In het lint is er hoofdzakelijk sprake van een woonfunctie in combinatie met
       kleinschalige bedrijvigheid hierachter;
<0000> Het tegengaan van grootschalige, complexmatige bebouwing en het volledig
       volbouwen van percelen. De zone langs ringvaart fungeert als de groene schakel
       tussen de Westeinderplassen en het Amsterdamse bos met bijzondere aandacht
       voor het behoud van de bestaande natuurgebieden;
<0000> De landschappelijke structuur van het gebied moet in tact worden gehouden,
       hetgeen bijvoorbeeld betekent dat het samenvoegen van meerdere eilanden tot één
       eiland in principe niet mogelijk is;
<0000> Het streven naar clustering van het aantal jachthavens (met behoud van het aantal
       ligplaatsen). Vanuit economisch en ruimtelijk oogpunt is het gewenst en acceptabel
       om in het gebied een aantal grotere jachthavens te accommoderen, zodat daarmee
       enerzijds een bijdrage wordt geleverd aan het verbeteren van de kwaliteit van de
       watersportfaciliteiten en anderzijds aan meer ruimtelijke en landschappelijke
       kwaliteit. In eerste instantie wordt uitgegaan van een clustering van bestaande
       jachthavens. Als verplaatsing van jachthavens noodzakelijk blijkt, komt een nieuwe
       locatie in het aangegeven zoekgebied in aanmerking. Ook wordt gedacht aan een
       passantenhaven bij de Beach;
<0000> Voorbeelden van alternatief gebruik van percelen: vormen van dagrecreatie,
       gecombineerd met kleinschalige bedrijvigheid en/of voorzieningen. Het is van
       belang dat toerisme en recreatie als een belangrijke aanvulling op economische
       activiteiten verder wordt ontwikkeld. Het beleefbaar maken van het gebied per fiets,
       kano of te voet maken het gebied meer gewaardeerd. Het voorstel is een aantal
       plekken aan te wijzen die voor een verblijf van korte of lange duur kan dienen.
       Andere ideeën zijn het realiseren van kleinschalige voorzieningen, zoals bed en
       breakfast maar ook culturele en maatschappelijke voorzieningen zoals
       dagbesteding, zorg- en educatie- projecten;
<0000> Het beheer van het groen valt uiteen in: bedrijven die een dubbelfunctie hebben
       (verbreding van bedrijfsvoering), kleinschalige collectieve groengebieden,
       individuele initiatieven of gezamenlijk fonds/subsidiemogelijkheden.

Uitvoeringsparagraaf Gebiedsvisie
Op 18 december 2014 heeft de gemeenteraad de uitvoeringsparagraaf met
uitvoeringsagenda van de Gebiedsvisie Aalsmeer 2020 vastgesteld. Hierin worden
verschillende strategische beleidsvoornemens uitgewerkt in concrete acties.
Aangegeven wordt hoe deze activiteiten financieel gedekt worden en op welke termijn
deze worden gerealiseerd. De activiteiten en maatregelen worden uitgesplitst in doe-,
denk- en droomplannen. Doeplannen kenmerken zich door een hoogste prioriteit
waarmee met beperkte middelen snel resultaat kan worden geboekt. Hiermee kan
direct aan de slag worden gegaan. Denkplannen hebben ook een hoge prioriteit maar
vragen meer onderzoek. Hier dienen vooral kansen benut te worden zodra ze zich
voordoen. Tot slot dragen de droomplannen bij aan de ontwikkeling van Aalsmeer maar




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                           pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>zijn deze niet op korte termijn realiseerbaar. Dit bestemmingsplan is conserverend van
aard. Het plan frustreert de realisatie van de ambities niet.

Uit de uitvoeringsagenda vloeien verschillende voor het plangebied relevante
beleidsacties. Deze zijn recent uitgevoerd/vastgesteld of zullen de komende jaren
worden opgepakt. Het gaat hier om verschillende ambities in het kader van Projectplan
Groene As (vooralsnog niet geheel uitgevoerd), onderzoek en planvorming naar
recreatiesteunpunt Oosteinderpoel, Herinrichtingsplan Oosteinderweg, Groenvisie
Aalsmeer (zie 6.4.6), Horecabeleid (zie 6.4.5), inrichtingsplan Sloopzone en
Ontwikkelvisie Oosteinderweg.


6.4.2 Structuurvisie Bovenlanden Oosteinderweg

Voortvloeiend uit de uitvoeringsparagraaf van de Gebiedsvisie Aalsmeer 2020 heeft de
gemeenteraad op 3 december 2020 voor het plangebied de structuurvisie 'Bovenlanden
Oosteinderweg vastgesteld. Deze visie geeft duidelijkheid te geven over de gewenste
toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden in het plangebied. Zodoende zal de visie als
toetsingskader gebruikt worden voor komende initiatieven.

De gemeenteraad heeft op 13 december 2018 hiervoor een Nota van Uitgangspunten
vastgesteld. Per deelgebied (zie gebiedsindeling paragraaf 5.1.2) is de huidige situatie
in kaart gebracht en is aangegeven wat de uitgangspunten en ambities voor dat
deelgebied zijn. De overkoepelende doelstelling van deze visie is het geven van kaders
en handvatten voor het:
<0000> vergroten van de leefbaarheid (vooral voor bewoners);
<0000> bieden van een duidelijk perspectief aan ondernemers in het gebied;
<0000> verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit;
<0000> vergroten van de natuurwaarde;
<0000> vergroten van de recreatieve waarde.

Een aantal kaders zijn vooraf gegeven voor het bereiken van deze doelen. Met
betrekking tot de verkeersafwikkeling is het uitgangspunt dat de in het gebied te
faciliteren ruimtelijke ontwikkelingen passend zijn bij de functie van de weg en dat ten
aanzien van de verkeersintensiteiten een stand-still wordt nagestreefd. Daarnaast is
het plangebied zwaarbelast vanwege de luchthaven Schiphol. Gezien de hoge
geluidsbelasting en de heldere signalen vanuit de samenleving van een aanzienlijke
hinder is nieuwe woningbouw in beginsel niet gewenst, ook niet in LIB4-zone. Andere
transformatiemogelijkheden krijgen de voorrang boven woningbouw. Tot slot maakt het
plangebied deel uit van een samenhangend landschap in de regio dat tegenwicht biedt
aan verstedelijking en de leefbaarheid voor bewoners vergroot. De verkavelings- en
watersstructuur en natuur- en cultuurhistorische waarden dienen behouden te blijven
en worden versterkt. Dit kan bijvoorbeeld door het gebied aantrekkelijk en toegankelijk
te maken voor recreatie en (kleinschalige) toerisme.

De structuurvisie geeft de gewenste ontwikkelingsrichting aan voor de Bovenlanden
Oosteinderweg op weg naar 2040. Enerzijds is de structuurvisie ruimtelijk
richtinggevend voor initiatiefnemers, anderzijds is de visie een lobbydocument om
fondsen te werven voor de transformatiekosten die niet door initiatiefnemers en
gemeente gedragen kunnen worden.

De Bovenlanden Oosteinderweg in 2040: een vitaal landschap
Het streefbeeld voor de Bovenlanden in 2040 is dat het historische landschap een
nieuw leven krijgt. Veel seringenkwekers zullen in 2040 zijn gestopt, maar een deel van
de trekheestercultuur zal mogelijk overeind blijven door schaalvergroting, een
efficiëntere indeling van kavels en door recreatieve nevenactiviteiten, zoals dag- en



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>verblijfsrecreatie. De overige delen van een brede zone langs de Ringvaart (maar ook
aan de kant van de Stommeerkade en Hogedijk) worden natuurgebied. Hierdoor vormt
het eilandenrijk van de Bovenlanden in 2040 voor veel diersoorten een belangrijke
schakel in de ecologische verbinding tussen de Westeinderplassen en het Amsterdamse
Bos. Dat geldt ook in recreatief opzicht, met goede recreatieve vaarverbindingen en
(regionale) routes voor fietsers en wandelaars. In het natuurgebied is ruimte voor
kleinschalige recreatiemogelijkheden in het groen.

De aanwezigheid van het vele groen, de natuurwaarden en de recreatieve
mogelijkheden draagt in 2040 sterk bij aan het woongenot van de bewoners. Het groen
is vanaf de Oosteinderweg ook beter zichtbaar geworden. In een brede zone in het
verlengde van de Aalsmeerbaan lopen water en natuur zelfs helemaal door tot aan de
weg. Tuinbouwbedrijven die hier door de luchtvaartbelemmeringen niet meer goed
konden functioneren, hebben zich vanuit een regionaal Omgevingsfonds laten uitkopen.
En bewoners die zich zorgen maakten over de verkoopbaarheid van hun woning in de
zwaarbelaste gebieden hebben zich eveneens vanuit dit fonds laten uitkopen.

Behalve door de sterkere beleving van het groen is het leefklimaat voor bewoners in
2040 ook verbeterd doordat de verkeersoverlast op de Oosteinderweg is
teruggedrongen. Het aantal verkeersbewegingen - vooral van vrachtverkeer - is sterk
verminderd. Dit komt doordat bedrijven die veel (vracht)verkeer genereren, ervoor
gekozen hebben hun bedrijf verder te ontwikkelen op een bedrijventerrein of een
locatie voor detailhandel elders in Aalsmeer. Verkeersmaatregelen buiten het
plangebied - gericht op het voorkomen van sluipverkeer - en snelheidremmende
maatregelen op de Oosteinderweg zelf hebben voor een verdere afname van
(vracht)verkeer en een verbetering van de verkeersveiligheid gezorgd. Door
herinrichting van de weg is deze aantrekkelijker en een stuk veiliger geworden voor
fietsers en voetgangers.

Direct aan de Oosteinderweg staan vooral woningen. De zone achter de woonbebouwing
is in 2040 volop in ontwikkeling. Steeds meer oude kassen, loodsen en schuren hebben
een nieuwe functie gekregen of zijn vervangen door nieuwe bebouwing waarin
kleinschalige recreatieve functies zijn gekomen. Ook zijn er kleine bedrijfjes gekomen
met een lage verkeersaantrekkende werking. Achter het lint bevinden zich nog enkele
grotere bedrijven die afhankelijk zijn van een ligging aan het water. Verder is de
bedrijvigheid kleinschalig, met een lage milieucategorie en weinig
(vracht)verkeersbewegingen. Door het opruimen van de oude bebouwing en doordat de
(nieuwe) bebouwing en parkeerplekken landschappelijk goed zijn ingepast in het groen
is de ruimtelijke kwaliteit sterk verbeterd.

Op een paar plekken achter het lint kunnen kleine zonnevelden worden ontwikkeld,
omzoomd door riet en elzen. Tussen of onder de panelen is voldoende ruimte voor de
ontwikkeling van natuurwaarden of voor open teelt. Zo wordt een bijdrage geleverd aan
de energietransitie zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteiten van het gebied.

Cultuurhistorisch waardevolle gebouwen en elementen in het gebied, zoals de oude
schoorstenen, zijn in 2040 bewaard gebleven en hebben soms een nieuwe functie
gekregen. De omgeving van het veilinggebouw Bloemenlust heeft een nieuwe inrichting
gekregen die past bij de identiteit van de Bovenlanden en bij Aalsmeer: een fraai
bloemenplein aan het water. Hier kunnen festiviteiten en kleine evenementen worden
georganiseerd. Hierdoor is de veiling weer echt het hart van het gebied geworden, met
een goede ruimtelijke kwaliteit.

Indeling in vier zones
Het streefbeeld en de ontwikkelingen die daar passend bij zijn, zijn niet voor het hele
gebied hetzelfde. In de structuurvisie wordt onderscheid gemaakt in vier zones:



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<0000>   de Ringvaartzone: een landschappelijk gezien aantrekkelijke zone langs de
         Ringvaart die fungeert als ecologische verbindingszone, met daarbinnen incidenteel
         een kleinschalige recreatieve voorziening;
<0000>   de groene zone: een groengebied bestaande uit natuur en open teelt met op enkele
         plekken ruimte voor extensieve vormen van (verblijfs)recreatie en/of kleinschalige
         zonnevelden, ingepast in het groen;
<0000>   de ontwikkelingszone: een zone achter het lint waar onder voorwaarden ruimte is
         voor transformatie naar of intensivering / beperkte uitbreiding van kleinschalige
         recreatie, passende bedrijvigheid (tuinbouwbedrijven, recreatiebedrijven,
         watergebonden bedrijven of kleinschalige bedrijvigheid in lage milieucategorie
         waarbij gedacht kan worden aan kleinschalige dienstverlening), kleinschalige
         zonnevelden, tuinbouw, natuur en eventueel een enkele woning;
<0000>   het levendige lint: het bebouwingslint langs de Oosteinderweg dat hoofdzakelijk uit
         woonbebouwing bestaat.

In de visie wordt per zone eerst het streefbeeld beschreven met een integraal
afwegingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen dat aangeeft waaraan initiatieven
moeten bijdragen. Ook wordt beschreven welke functies in de verschillende zones
passen en welke uitgangspunten daarbij van toepassing zijn.


6.4.3 Aalsmeers Verkeer- en Vervoerplan

Voor de bereikbaarheid van Aalsmeer is de aanleg van de 'omgelegde N201' van
cruciaal belang. De omlegging van de N201 leidt tot een gehele nieuwe
verkeersstructuur in Aalsmeer. Voor de toekomst is de opgave de gemeente bereikbaar
te houden en tegelijkertijd de woonkernen te ontlasten. In het eind 2009 vastgestelde
Aalsmeers verkeer- en vervoerplan (AVVP) zijn drie doelstellingen vastgelegd:
<0000> het verbeteren van de regionale en lokale bereikbaarheid met alle vervoerswijzen;
<0000> zorgen voor een verkeersveilige leefomgeving;
<0000> zorgen voor een leefbaar verblijfsklimaat.

In het AVVP is een wegencategorisering opgenomen. De Oosteinderweg is aangewezen
als 50 km/uur-weg met een gebiedsontsluitende functie. Op een gemiddelde weekdag
rijden tussen de 5.500 en 7.500 motorvoertuigen per etmaal in beide richtingen. Het
wegvak met de hoogste intensiteiten is gelegen tussen de Burgemeester Kasteleinweg
en de Machineweg. Technisch gezien zou de Oosteinderweg een maximale
wegcapaciteit hebben van rond de 10.000 motorvoertuigbewegingen per dag. Echter,
om veiligheidsredenen en ervaringen is de huidige intensiteit (circa 7.000) maximaal,
ook omdat er geen vrijliggende fietspaden zijn.

In het AVVP is ook gekeken naar routes voor goederenvervoer. Uitgangspunt is dat de
werkgebieden en bedrijventerreinen goed toegankelijk moeten zijn voor vrachtverkeer
zonder dat sprake is van overlast in woon- en werkgebieden. De wegen voor
goederenvervoer moeten voldoende breed zijn en er geldt in principe een maximum
snelheid van 50 km/uur. Het aandeel (zwaar)vrachtverkeer op de Oosteinderweg ligt
rond de 5%. Dit wordt mede veroorzaakt door de ligging van een aantal bedrijven op de
Oosteinderweg. Daarnaast is er ook een aantal verkeersaantrekkende functies zoals The
Beach en Chimpie Champ.

Het AVVP voorziet niet in een openbaar vervoer route binnen het plangebied. De
dichtstbijzijnde buslijnen lopen over de Burgemeester Kasteleinweg en de
Aalsmeerderweg. De Oosteinderweg is onderdeel van een secundaire fietsroute. De
realisatie van een recreatieve fietsroute over de Hoge Dijk is een lang gekoesterde
wens.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                             pagina


====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>De verwachting is wel dat de verkeersintensiteiten op de Oosteinderweg na
herinrichting van de Burgemeester Kasteleinweg en de opening van de Nieuwe
Aalsmeerderlaan zullen verminderen.


6.4.4 Nota Parkeernormen Aalsmeer 2016

Eind 2012 heeft het CROW (Landelijk kenniscentrum voor verkeer en vervoer) nieuwe
parkeerkencijfers gepubliceerd. De 'oude' cijfers dateren van 2004 en dienden als basis
voor de parkeernormen zoals vastgesteld in het Aalsmeer Verkeer- en Vervoerplan
(AVVP). In het AVVP zijn echter alleen normen opgenomen voor de categorie 'wonen'.

De aanleiding voor deze Nota Parkeernormen Aalsmeer is als volgt:
<0000> Naast de normen voor de categorie wonen zijn er nog geen parkeernormen
       vastgesteld voor Aalsmeer en Kudelstaart;
<0000> De parkeernormen uit 2004 en uit het AVVP zijn niet meer actueel;
<0000> De nieuwe kencijfers van het CROW zijn gebaseerd op de meest actuele en recente
       ervaringscijfers;
<0000> Parkeernormen moeten vanaf 2018 zijn opgenomen in bestemmingsplannen. Door
       in toekomstige bestemmingsplannen via de regels een verwijzing op te nemen naar
       deze Nota Parkeernormen inclusief toepassingsregels wordt aan deze verplichting
       voldaan en geldt voor iedereen een eenduidig kader.

Het vaststellen van parkeernormen en toepassingsregels is om diverse redenen
belangrijk en nuttig. Door het parkeren nadrukkelijk te toetsen en de juiste
parkeernorm zo vroeg mogelijk in een planproces te bepalen wordt parkeeroverlast
voorkomen en wordt de verkeersveiligheid verbeterd. Indien een ontwikkelaar namelijk
te weinig parkeerplaatsen realiseert op eigen terrein, gaan er ook mensen in de
omgeving parkeren met mogelijk parkeeroverlast en verkeersonveilige situaties tot
gevolg.

Voor burgers, bedrijven en ontwikkelaars is met deze nota duidelijk welke normen
gehanteerd worden bij een aanvraag. Bovendien bevat de nota duidelijke
toepassingsregels om uit te leggen hoe de parkeernormen gehanteerd moeten worden.
Hierdoor zorgen we er er als gemeente voor dat er voldoende parkeerplaatsen aanwezig
zijn en dat mogelijk verwachte parkeerproblemen vanaf het begin van het planproces
worden voorkomen.


6.4.5 Horecabeleid Aalsmeer 2016-2020

Horeca vormt één van de belangrijke pijlers voor de Aalsmeerse economie en voor
recreatie en toerisme. Zo zorgt horeca voor meer bestedingen, werkgelegenheid en een
aantrekkelijk vestigingskliaat. Ook zorgt een goed horeca-aanbod ervoor dat bezoekers,
van regiobewoners tot buitenlandse toeristen, langer in Aalsmeer verblijven en dat zij
hun bezoek positiever waarderen. Een goed horeca-aanbod bevordert het floreren van
andere sectoren, zoals detailhandel en de watersportsector. Kortom, horeca maakt
Aalsmeer aantrekkelijker voor bewoners en bezoekers en draagt bij aan de Aalsmeerse
economie. De horeca in Aalsmeer is voornamelijk in het centrum en in de waterrijke
gebieden gevestigd. Ook kent Aalsmeer een bloeiend verenigingsleven waarin horeca
een rol vervult.

Het horecabeleid, dat was opgesteld in 2005, was verouderd. In 2014 is het Aalsmeerse
horecabeleid geëvalueerd. De aanbevelingen die uit de evaluatie naar voren zijn
gekomen zijn uitgewerkt in deze geactualiseerde horecanota. Ook zet het college in op
deregulering en vermindering van administratieve lasten ten gunste van ondernemers.



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Voor het Oosteinderweggebied (gelegen in wijk Oost) is een kleinschalige, recreatieve
voorzieningen, waaronder een horecagelegenheid en picknickplaatsen aan de Mr. Jac.
Takkade aan de Bloemenroute gewenst, waardoor de beleefbaarheid van het
natuurgebied de Oosteinderpoel vergroot wordt en het gebied een aanvulling op het
Amsterdamse Bos kan worden. Over het algemeen geldt dat voor het aantrekken van
toeristen en waterrecreanten (klein)schalige verblijfsaccommodatie nodig is en dat
Toeristische Overstappunten belangrijk zijn. Dit zijn recreatieve knooppunten waar
veelal horeca in de nabijheid is of gewenst is.


6.4.6 Groenvisie

Op 2 oktober 2014 heeft de gemeenteraad van Aalsmeer de Groenvisie 'Groen en blauw
voor jou' vastgesteld. De visie geeft inzicht in de koers voor beleid, inrichting en beheer
van het groen voor heel Aalsmeer. Een doel van de groenvisie is het verbeteren van de
ruimtelijke structuur door samenhang van groen en water te bevorderen.

Het plangebied is gelegen in het buitengebied waar het de status 'bovenland, half open
landschap' heeft gekregen. Dit gebied wordt gekenmerkt door een sterke afwisseling
tussen natuurgebieden (moeras, bossages), recreatieterreintjes, agrarische functies
(trekheestercultuur en kassen), jachthavens, woonarken en bebouwing met
vakantiewoningen en bedrijfjes. Het Bovenland heeft een grote landschappelijke en
cultuurhistorische betekenis. De Bovenlanden incl. de Oosteinderpoel en Molmpoeltje is
aangemerkt als 'kerngebied moeras en elsenbroekbos (natuur)' aangeduid. Door de
Bovenlanden loopt van het Amsterdamse Bos tot de Westeinderplas de Groene As als
onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland (NNN).

De visie richt zich op het behoud en versterken van structuurbepalende elementen als
de Oosteinderweg, Mr. Jac. Takkade en Hoge Dijk en het zicht op de bovenlanden.
Daarnaast heeft de realisatie van de Groene As als ecologische verbindingszone een
grote prioriteit.

Het bovenland achter de Oosteinderweg is één van de vier voor natuur en recreatie
belangrijke gebieden die een specifieke behandeling behoeven. De attractiewaarde van
het gebied schuilt in de combinatie van hoogwaardige natuur (natuurgebied
Oosteinderpoel) in combinatie met tuinbouw, nu seringenteelt, in een kleinschalig
landschap. De ligging middenin een dichtbevolkte regio maakt het gebied nog unieker.
Het gebied kan een rijke aanvulling worden op het Amsterdamse Bos. Het gebied kan
een functie vervullen voor zowel de rust- natuur en ruimtezoekers als voor de
ommetjesmakers uit de directe omgeving. Hierbij wordt gedacht aan de ontwikkeling
van kleinschalige recreatieve voorzieningen, zoals picknickplaatsen, horecagelegenheid,
kanoverhuur, wandel/struinpaden. Gebieden worden ontsloten voor recreanten daar
waar dit zich verhoudt tot de aanwezige natuurwaarden. De Oosteinderpoel kan beter
beleefbaar gemaakt worden door het zicht op het gebied te vergroten en een
horecavoorziening toe te voegen. Meer westelijk in het gebied liggen kansen voor
versterking van natuur- en recreatiewaarden bij de ontwikkeling van het project
Groenzone in combinatie met de ontsluiting van het gebied rond het Molmpoeltje.


6.4.7 Woonvisie 2011-2020

Op 14 juli 2011 heeft de gemeenteraad de Woonvisie Aalsmeer 2011-2020 vastgesteld.
De woonvisie Aalsmeer verwoordt het woonbeleid van de gemeente voor de periode
2011-2020. Speerpunten zijn: het inspelen op woonwensen, een blijvende zorg voor
betaalbaarheid, een voldoende aanbod in de sociale huur, een goede



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                           pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>woonruimteverdeling, een goede bereikbaarheid van de koopsector, de beperking van
de energielasten, meer kansen voor jongeren/starters op de woningmarkt, een
zorgzame gemeente en een ombuiging van kwantiteit naar kwaliteit.

Het woonbeleid is vertaald in een woningbouwprogramma. Het woningbouwprogramma
sluit aan bij de gewenste aandacht voor betaalbaarheid. Daarnaast wordt er gestreefd
naar een grotere variatie van het woonaanbod. De gemeente zet in op variatie op kleine
schaal. Dat sluit aan bij de dorpse sfeer en voorkomt het gevoel in een grootschalige
nieuwbouwwijk te wonen.

Begin 2014 is er een herijking van dit woonbeleid geweest. De conclusie uit deze
herijking was dat de doelstellingen uit de Aalsmeerse Woonvisie nog steeds van kracht
was, maar dat er in de uitvoering een aantal aanpassingen noodzakelijk was. Dit is
vastgelegd in de 'Actualisatie uitvoeringsprogramma Woonvisie Aalsmeer 2014'. Als
gevolg van veranderende marktomstandigheden, veranderde wetgeving (Woningwet en
Huisvestingswet 2015) is er behoefte aan een actueel uitvoeringsprogramma. De
Woonagenda voorziet in deze behoefte.

Het onderhavige bestemmingsplan is in hoofdzaak conserverend van aard. Dit betekent
dat het gebied na vaststelling van het bestemmingsplan er niet wezenlijk anders uit
komt te zien hetgeen aansluit bij het streven van de Woonvisie naar kwaliteit en een
dorpse sfeer.

Arbeidsmigranten is in Aalsmeer een specifieke doelgroep waarvoor een grote vraag
naar kwalitatieve en betaalbare woonruimte is. Specifiek hiervoor heeft de
gemeenteraad een kadernota vastgesteld.


6.4.8 Ligplaatsenverordening Aalsmeer 2018

De gemeenteraad heeft op 13 december 2018 de Ligplaatsenverordening Aalsmeer
2018 vastgesteld. De Ligplaatsenverordening Aalsmeer 2018 (hierna:
Ligplaatsenverordening) bevat regels over het gebruik van het openbaar water in de
gemeente Aalsmeer en is de actuele administratie voor zover het de aantallen
ligplaatsen betreft. Dit laatste wordt gerealiseerd door de ligplaatsenkaarten die als
bijlage bij de Ligplaatsenverordening zijn gevoegd en die met elke wijziging
geactualiseerd worden. Om ervoor te zorgen dat de woonarken, zowel ten behoeve van
permanente als niet-permanente, in Aalsmeer goed gereguleerd worden en blijven,
maakt de Ligplaatsenverordening deel uit van een breder juridisch planologisch pakket.
De Ligplaatsenverordening moet samen met de in de betreffende gebieden geldende
bestemmingsplannen en het Beeldkwaliteitplan Woonarken duidelijkheid en
rechtszekerheid bieden voor belanghebbenden, waaronder bewoners, eigenaren en
verhuurders van (ligplaatsen van) woonarken.

De Ligplaatsenverordening geeft verschillende regels om het gebruik van openbaar
water door woonarken in goede banen te leiden. Deze regels hebben betrekking op de
verplichting om voor het innemen van een ligplaats een omgevingsvergunning te
hebben. De verordening sluit aan op dit bestemmingsplan en het Beeldkwaliteitplan
Woonarken (dit beeldkwaliteitsplan maakt onderdeel uit van de gemeentelijke
Welstandsnota).

Uit het bestemmingsplan "Woonarken" en voor voorgaande Woonarkenverordening
vloeide voort dat woonarken voor niet-permanente bewoning enkel gebruikt mogen
worden voor recreatie in de periode 1 april t/m 15 oktober. In de winterperiode is
recreatie derhalve niet toegestaan. Deze periode is bedoeld om permanente bewoning
tegen te gaan. In de Structuurvisie Uiterweg is echter opgenomen dat de mogelijkheid



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                      pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>tot jaarrond recreatie met betrekking tot arken bestemd voor niet-permanente
bewoning door de gemeente in overweging zal worden genomen. Nadat een aantal
jaren met succes een pilot is doorlopen, voorziet de Ligplaatsenverordening nu in de
mogelijkheid van jaarrond recreeren. Dit geldt onder voorwaarden alleen voor de
woonarken voor recreatief gebruik binnen de jachthaven(bestemmingen) zoals deze
gelden in het bestemmingsplan. Woonarken voor recreatief gebruik buiten
jachthaven(bestemmingen) of waarbij de ligplaatslocatie in prive-eigendom (dus niet
behoort tot een jachthavenexploitatie) kunnen niet aan deze voorwaarden voldoen.
Hiervoor blijft gelden dat deze enkel gebruikt mogen worden voor recreatie in de
periode 1 april t/m 15 oktober.


6.4.9 Toekomstperspectief Woonarken

In het geldende bestemmingsplan 'Woonarken' zijn uit het actuele ruimtelijke beleid
van de gemeente voor woonarken een aantal principes gedestilleerd welke tesamen het
ruimtelijk wensbeeld voor woonarken schetst. De geschetste beleidslijnen zijn vooral
van belang om in nieuwe situaties, bijvoorbeeld bij de vernieuwing of vervanging van
een woonark, bij verplaatsing of bij een wijziging van het gebruik, te kunnen sturen op
het ruimtelijke wensbeeld. In al die gevallen waarin wijzigingen worden aangevraagd
ten opzichte van de bestaande situatie ontstaan er kansen om aan het beleid te
voldoen en de situatie in overeenstemming te brengen met het ruimtelijke wensbeeld.
Deze principes worden als beleid gehanteerd bij de vraag of een verplaatsing van een
woonark van een locatie die in dit bestemmingsplan is bestemd én op de
ligplaatsenkaart van de ligplaatsenverordening is aangeduid ruimtelijk aanvaardbaar is:

<0000>   het aantal woonarken wordt niet uitgebreid;
<0000>   het aantal woonarken voor permanente bewoning neemt niet toe;
<0000>   het aantal woonarken voor permanente bewoning binnen het beperkingengebied
         van het LIB neemt niet toe;
<0000>   woonarken bevinden zich bij voorkeur in het bestaand bebouwd gebied (zoals
         aangeduid in het Beeldkwaliteitplan Woonarken en in de Structuurvisie Bovenlanden
         Oosteinderweg vergelijkbaar met de zones 'Levendig Lint' en 'Ontwikkelingszone');
<0000>   woonarken voor permanente bewoning bevinden zich bij voorkeur niet binnen
         jachthavens;
<0000>   woonarken voor recreatieve doeleinden (niet-permanente bewoning) bevinden zich
         bij voorkeur binnen de jachthavens;
<0000>   ligplaatsen voor woonarken worden niet gerealiseerd aan de koppen van eilanden of
         op locaties waarin zij bestaande doorzichten belemmeren of mogelijkheden om de
         relatie tussen land en water te herstellen en versterken beperken;
<0000>   ligplaatsen worden niet gerealiseerd op locaties waarin zij bestaande sloten of
         watergangen blokkeren en/of doorvaarten belemmeren;
<0000>   woonarken zijn landschappelijke ingepast volgens het principe dat zij opgaan in het
         landschap;
<0000>   woonarken zijn drijvende objecten en mogen, noch qua verschijningsvorm noch qua
         technische uitvoering, niet transformeren naar waterwoningen of woningen;
<0000>   de ligplaatsen worden zo ingericht dat de bestaande landschappelijke structuur
         intact blijft;
<0000>   woonarken bevinden zich tenminste met één zijde direct aan het water;
<0000>   woonarken, de bijbehorende voorzieningen en de bij de ark behorende
         oeverbebouwing vormen een ruimtelijke ensemble;
<0000>   de oeverbebouwing is landschappelijk ingepast.


6.4.10 Kadernota huisvesting arbeidsmigranten 2018




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                            pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Op 13 december 2018 heeft de gemeenteraad van Aalsmeer de "Kadernota huisvesting
arbeidsmigranten 2018" (hierna Kadernota) vastgesteld. Deze Kadernota stelt de
uitgangspunten vast voor een integraal beleidskader (kleinschalige) huisvesting voor
arbeidsmigranten en geeft een uitwerking voor een realistisch beheer voor dit
beleidskader. Deze Kadernota vervangt de Kadernota "Ruimte voor huisvesting
arbeidsmigranten" welke op 14 maart 2013 door de gemeenteraad is vastgesteld en op
2 oktober 2014 door de gemeenteraad op bepaalde punten is verduidelijkt en gewijzigd.

Uit evaluatie blijkt dat het systeem zoals dat in 2013 is ingevoerd werkt. Het toezicht is
uitgevoerd conform het handhavingsbeleid en de op basis daarvan vastgestelde
uitvoeringsprogramma’s. In het algemeen is de naleving goed. Dat komt doordat veel
voorzieningen worden beheerd door professionele huisvesters die aangesloten zijn bij
het keurmerk voor de huisvesting van arbeidsmigranten (SNF-keurmerk). Bij
overtredingen is conform het handhavingsbeleid handhavend opgetreden.

Wel zijn er locaties in de gemeente waarbij een clustering van voorzieningen is
ontstaan. Ruimtelijk gezien, vooral vanuit het oogpunt van een goede leefomgeving, is
dit een ongewenste ontwikkeling.

Voldoende huisvesting is afhankelijk van de ruimte die daarvoor beschikbaar is. Ten
aanzien van een goede huisvesting heeft de gemeente hier een primaire rol in. Dit
houdt in dat de gemeente aangeeft waar bepaalde vormen van huisvesting van
arbeidsmigranten plaats mogen vinden en onder welke voorwaarden. Dit voorziet in de
behoefte van duidelijkheid voor huisvesters, werkgevers, werknemers en omwonenden.
Hierbij spelen niet alleen de kwaliteit en veiligheid van de huisvesting voor
arbeidsmigranten zelf een rol, maar eveneens de invloed op de woonomgeving en het
woongenot van de omwonenden.

In de Kadernota heeft de gemeente aangegeven waar binnen haar grenzen kwalitatieve
huisvesting voor arbeidsmigranten mogelijk is. Daarbij wordt onderscheid gemaakt
tussen kamergewijs langdurig verblijf in woonwijken en tijdelijk verblijf (logies) op
bedrijventerreinen.

De gemeentelijke bestemmingsplannen vormen het primaire kader voor de huisvesting
van arbeidsmigranten. De gemeente kan met een bestemmingsplan regelen waar ze
verschillende woonvormen zoals het huisvesten van arbeidsmigranten, wel en niet
willen toestaan.

De gehanteerde beleidslijn, ook doorgevoerd in de meest recent vastgestelde
bestemmingsplannen, is dat een woning niet alleen door één huishouden behoeft te
worden bewoond. Ook een huishouden plus maximaal drie overige bewoners wordt als
passend binnen de woonfunctie gezien. Hierbij wordt aansluiting gezocht bij de
regelgeving uit het Bouwbesluit waar onderscheid wordt gemaakt tussen de 'gewone
woonfunctie' en de 'woonfunctie voor kamergewijze verhuur'. Onder een 'gewone
woonfunctie' wordt verstaan:
1. huisvesting van één huishouden;
2. huisvesting van één huishouden + 3 mensen zonder onderlinge band;
3. huisvesting van 4 mensen zonder onderlinge band.

In de planregels is deze definitie van 'wonen/ woning' vastgelegd. Indien niet aan de
voorwaarden zoals gesteld in het bestemmingsplan wordt voldaan dient een
omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan te worden aangevraagd.
Deze wordt getoetst aan de Kadernota.

Voor huisvesting van arbeidsmigranten in woonwijken zijn in de Kadernota de volgende
voorwaarden opgenomen:



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<0000>   er is sprake van kamergewijs, langdurig verblijf gerelateerd aan wonen (geen
         shortstay of logies);
<0000>   het dient te gaan om bedrijfsmatige huisvesting;
<0000>   het is enkel toegestaan in legale in het bestemmingsplan als zodanig bestemde
         woningen;
<0000>   er zijn maximaal 6 personen per woning toegestaan in de woonkernen en maximaal
         8 personen per woning in de woonlinten zoals omschreven in het Lintenbeleid;
<0000>   een nieuwe omgevingsvergunningplichtige voorziening voor kamergewijs gebruik
         voldoet aan een afstandscriterium. Namelijk: een omgevingsvergunningplichtige
         voorziening voor kamergewijs gebruik ligt niet in een straal van 100 meter van een
         al bestaande voorziening voor kamergewijs gebruik waarvoor al een
         omgevingsvergunning is verleend, gemeten vanuit het midden van de voorgevel;
<0000>   op grond van het Bouwbesluit dient er sprake te zijn van minimaal 12 m2
         gebruiksoppervlakte per persoon;
<0000>   er dient voldoende parkeergelegenheid in de nabije omgeving of op het eigen
         perceel te zijn (conform vastgesteld gemeentelijk parkeerbeleid);
<0000>   inschrijving van de bewoners in de basisregistratie personen is verplicht;
<0000>   de huisvesting van arbeidsmigranten dient te voldoen aan de huisvestingsnormen
         van de Stichting Normering Flexwonen;
<0000>   de huisvester van de arbeidsmigranten is geregistreerd bij de Stichting Normering
         Flexwonen.

De       huisvesting van arbeidsmigranten is niet toegestaan in:
<0000>   woningen bestemd voor mantelzorg;
<0000>   woningen bestemd voor bijzondere woonvormen;
<0000>   bedrijfswoningen;
<0000>   woningen bestemd voor woonvormen die op basis van de overgangsbepalingen uit
         het geldende bestemmingsplan zijn toegestaan;
<0000>   woonarken;
<0000>   de huisvesting van arbeidsmigranten in woningen is niet toegestaan binnen LIB
         zone III.

6.4.11 Economisch beleid

In 2008 heeft de Kamer van Koophandel Amsterdam op verzoek van de
Ondernemersvereniging Aalsmeer de Handreiking Economische Visie Aalsmeer
opgesteld. In navolging van dit initiatief heeft het College een zogenaamde oplegnotitie
vastgesteld. Hierin is geoordeeld dat het gestelde in de Handreiking als economisch
beleid voor de gemeente Aalsmeer kan worden overgenomen. De oplegnotitie
verwoordt aldus het gemeentelijke economische beleid en de Handreiking geeft hieraan
de inhoudelijke onderbouwing. De detailhandelsstructuurvisie (juni 2008) en de Visie
Recreatie en toerisme (juni 2008) vormen bijlagen bij de Handreiking en oplegnotitie.

In de oplegnotitie wordt gesteld dat er een sterke economische worteling in de lokale
gemeenschap is. De lokale economie levert een belangrijke bijdrage aan het welzijn van
de inwoners van Aalsmeer. Van belang voor het plangebied is:

Economische Agenda 2016-2020
Het college van Aalsmeer wil een goed ondernemersklimaat behouden en versterken.
Het haperende economische klimaat van de afgelopen jaren heeft consequenties voor
de economische ontwikkeling van Aalsmeer, waardoor het college heeft besloten de
economische visie te herijken. Dit heeft geresulteerd in de Economische Agenda die
wordt uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma. De Economische Agenda is tot stand
gekomen in nauwe samenwerking met de Aalsmeerse ondernemers, bedrijven,
(winkeliers)verenigingen, belangenorganisaties en raadsleden. Er zijn drie economische
kernwaarden voor Aalsmeer te onderscheiden: betrokken, ondernemend en innovatief.



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                            pagina


====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Deze kernwaarden bepalen de economische kracht en dienen als uitgangspunt voor het
toekomstperspectief van Aalsmeer.

Om de economische structuur in Aalsmeer te behouden en te versterken, worden in de
Agenda de volgende speerpunten beschreven en uitwerkt:
1. Sterk ondernemerschap: het versterken van ondernemerschap in Aalsmeer zodat
   bestaande bedrijven kunnen doorontwikkelen, ZZP-ers kunnen doorgroeien naar het
   MKB en nieuwe bedrijven gaan starten;
2. Innovatie en verduurzaming als verdienmodel: het stimuleren van innovaties en het
   verder verduurzamen van het Aalsmeerse vestigingsklimaat, de leefomgeving en de
   bedrijfsvoering;
3. Aantrekkelijk vestigingsklimaat: het behouden en versterken van het
   vestigingsklimaat in Aalsmeer zodat bestaande bedrijven beter kunnen ondernemen
   en nieuwe bedrijven zich willen vestigen in Aalsmeer;
4. Versterken logistiek profiel: het behouden en aantrekken van op logistiek
   georiënteerde bedrijven. Dit zijn zowel de bedrijven uit de logistieke sector, als ook
   bedrijven waar logistiek en transport een belangrijke bedrijfsactiviteit zijn;
5. Zichtbaar Aalsmeer: Het zichtbaar maken van de krachten van Aalsmeer met
   nadruk op de scheepvaartindustrie, de Westeinderplassen en de transitie van de
   sierteeltsector;
6. Aalsmeer als onderdeel van de metropoolregio Amsterdam: het verder versterken
   van de verbindingen tussen Aalsmeer, de buurgemeenten, de Greenport Aalsmeer
   en metropoolregio Amsterdam (MRA).

Agenda voor Recreatie en Toerisme
Aalsmeer spreekt de ambitie uit om van de recreatie en toerismesector een
economische motor van formaat te maken. Om dit te realiseren wil het college samen
met het bedrijfsleven actief op zoek naar nieuwe kansen, zoals verblijfsrecreatie en
arrangementen om zo ook internationale toeristen te trekken. Ook wil het college de
samenwerking met de watersportsector en de samenwerking tussen de
toeristisch-recreatieve bedrijven (waaronder de horecasector) verder versterken. Dit
sluit ook aan bij het beleid van de Metropool Regio Amsterdam (MRA) met Amsterdam
Bezoeken, Holland Zien programma’s: Flowerstrip en Leisure Lake. Als basis voor deze
ambities is, parallel aan de Economische agenda, deze nieuwe Agenda Recreatie en
Toerisme 2016–2020 gemaakt.

Relevant voor het plangebied is de toenemende vraag naar (verblijfs-) recreatie en
toeristische arrangementen in de regio Amsterdam. Aalsmeer wil, in aansluiting op het
beleid van de metropoolregio Amsterdam, dat in 2025 het aantal internationale
bezoekers, dat naast Amsterdam ook een bezoek brengt aan Aalsmeer, is gestegen met
67% ten opzichte van het aantal bezoekers in 2015. De realisatie van de doelstellingen
is voor een belangrijk deel afhankelijk van het nemen en realiseren van initiatieven
door het bedrijfsleven. De gemeente heeft hierin een beperkte faciliterende rol
(vergunningverlening, ruimtelijke procedures).

De gemeente Aalsmeer staat voor het verbeteren van de recreatieve en toeristische
infrastructuur zoals fiets- en wandelpaden, vaarwegen, schoon zwemwater, routes, een
toeristisch overstappunt, recreatiesteunpunten en voldoende parkeergelegenheid. Het
is vooral het bedrijfsleven om te komen met een verbeterd aanbod voor toeristen en
waterrecreanten en het vergroten van het aanbod van verblijfsaccommodaties.


6.4.12 Detailhandelnota

Gemeente Aalsmeer heeft op 2 november 2017 de detailhandelsnota Aalsmeer
vastgesteld. Deze borduurt voort op de detailhandelstructuurvisie uit 2008. Het



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Aalsmeerse winkelaanbod is in de onderlinge samenhang bekeken. De
Detailhandelsnota verschaft duidelijkheid over de gewenste ontwikkelingsrichting voor
de detailhandel en een toetsingskader bij nieuwe initiatieven. Ook is de nota bedoeld
om marktpartijen te prikkelen om in te spelen op de kansen die de Aalsmeerse markt
hen biedt. Het beleid is in samenspraak met de winkeliersverenigingen en
Ondernemend Aalsmeer uitgewerkt en is voor besluitvorming aangeboden aan de
gemeenteraad.

De gemeente Aalsmeer is een solide marktgebied. De gemeente zal de komende jaren
verder groeien en het inkomensniveau ligt relatief hoog. De gemeente wordt bovendien
omgeven door grote bevolkingsconcentraties en heeft op het gebied van recreatie en
toerisme veel te bieden. Toch is de winkelstructuur kwetsbaar. Met name de positie van
het centrumgebied kan worden versterkt. De visie die onderliggend is aan het
detailhandelsbeleid voor de gemeente luidt daarom als volgt:
<0000> Versterk het aanbod in het centrumgebied;
<0000> Behoud de wijkverzorgende functie van de drie wijk- en dorpscentra;
<0000> Cluster het grootschalig winkelaanbod;
<0000> Bouw het verspreid regulier winkelaanbod af.

Voor het plangebied betekent dit een restrictief beleid ten aanzien van nieuwvestiging
en uitbreidingsmogelijkheden voor bestaande vestigingen.


6.4.13 Globale Cultuurhistorische analyse, 'Gebroken landen, geheelde
gronden'

In de cultuurhistorische nota "Gebroken landen, geheelde gronden, Globale
Cultuurhistorische analyse Gemeente Aalsmeer", zoals vastgesteld door de raad van de
gemeente op 29 maart 2012 is, geeft inzicht in de ontstaansgeschiedenis van het
landschap binnen de gemeente en de cultuurhistorische waarden die hieraan ontleend
zijn. Zie hiervoor paragraaf 5.1.

Op basis van deze analyse is een onderverdeling gedaan voor gebieden met daarbij
beleidsaanbevelingen om de specifieke landschapskarakteristiek te behouden. Voor het
deelgebied Bovenlanden zijn de volgende aanbevelingen opgenomen:
<0000> behoud, en in voorkomende gevallen versterking, van de karakteristieke
       bebouwingslinten en het bijbehorende verkavelingspatroon en
       bebouwingskarakteristiek met een of enkele woningen per kavel (zie Lintenbeleid).
       De nog aanwezige industriële schoorstenen, bij voorkeur met ketelhuis, zijn
       eveneens het behouden waard;
<0000> behoud van het profiel en aanzien van de oude wegen zoals de Uiterweg en de
       Oosteinderweg, inclusief de nog aanwezig wegsloten (mede gezien hun vroegere
       functie als vaarwater). Een reden temeer is dat in Noord-Holland veel van deze
       wegsloten in de loop der tijd verdwenen zijn;
<0000> behoud, versterking of ontwikkeling om, naast jachthavens en andere voorzieningen
       voor waterrecreatie en andere activiteiten, tot een redelijk 'groen' aanzien van de
       achterkanten van de kavels in zijn totaliteit te komen.

Hieruit voortvloeiend wordt de aanbeveling gedaan om de zone aan weerszijde van de
Mr. Jac. Takkade aan te wijzen als beschermd landschapsgezicht vanwege de beleving
tussen boven- en benedenland (zie paragraaf 6.4.14).


6.4.14 Welstandsnota Aalsmeer 2013




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>De Welstandsnota is vastgesteld door de raad op 19 december 2013. De meest recente
versie van deze welstandsnota is herzien op 18 januari 2020. In deze Welstandsnota is
het uitgangspunt dat een zwaar welstandsregime van toepassing is voor waardevolle
gebieden en gebieden met belangrijke (cultuurhistorische) waarden. Deze nota wijst
nadrukkelijk ook gebieden aan waar het welstandsregime aanmerkelijk wordt
versoepeld. Tevens worden bepaalde bouwactiviteiten en gebieden aangewezen als
welstandsvrij. Met dit beleid wordt zorgvuldig omgegaan met de bebouwing en de
openbare ruimte waarin deze is geplaatst, maar ook vrijheid wordt gegeven aan
inwoners en bedrijven waar dit mogelijk is. Doel is vermindering van de regeldruk en
versnelling van de procedures.

Binnen het plangebied geldt een gebiedsgericht welstandsbeleid. Binnen het plangebied
gelden twee welstandsgebieden: 'Oosteinderweglint' en specifiek voor de voormalige
veiling Bloemenlust 'Sport en recreatie'. Dit beleid geeft criteria met betrekking tot de
ligging, massa, architectonische uitwerking en materialiseren van bouwwerken. Voor
het 'Oosteinderweglint' geldt een bijzonder welstandsregime en is aanvullend beleid
vormgegeven in het Lintenbeleid en een aantal panden is aangewezen aan monument.
Dit geldt ook voor de voormalige veiling Bloemenlust (rijksmonument).




Afb. 16: Welstandsregimes en Beschermd landschapsgezicht


Beschermd landschapsgezicht 'Bovenland - Benedenland'
Specifiek voor de zone aan weerszijde van de Mr. Jac. Takkade geldt een bijzonder
welstandsregime. De bebouwing in dit beschermde landschapsgezicht bestaat
voornamelijk uit bijzondere gebouwen en hebben een directe relatie met de
geschiedenis en functionaliteit van dit landschap. De twee molens, De Zwarte Ruiter en
de voormalige vijzelmolen zijn stille getuigen van de vroegere wijze van bemaling van
de polder. Beide molens zijn beschermd: de Zwarte Ruiter als rijksmonument en de
vijzelmolen als gemeentelijk monument. Aan het begin van de Mr. Jac. Takkade ligt
sinds 1928 het Oosterbad. Het is een eenvoudig houten bouwwerk dat de faciliteiten
herbergt voor het natuurbad, dat nog actief in gebruik is. Het is een bijzonder gebruik
van de goede waterkwaliteit in deze omgeving, wat in het verleden ook het
bestaansrecht van de blekerijen in de Schinkelpolder was.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Toekomstige ontwikkelingen in dit gebied zouden er op gericht moeten zijn de ruigte
van het Bovenland en de openheid van de polder te versterken. De doorzichten vanaf
de Mr. Jac. Takkade naar de polder en af en toe in de ruigte van het bovenland zijn van
belang om het contrast te kunnen beleven. De weg zelf moet zijn landelijk karakter
behouden, waarbij het profiel sober en landelijk blijft, en bebording en markeringen
ontbreken. Hekwerken in het landschap zijn onopvallend, eenvoudig, doelmatig en zo
transparant mogelijk.

Teneinde de kwaliteiten te borgen zijn voorschriften voor bebouwing en inrichting
opgenomen:
<0000> Nieuwe bebouwing dient zoveel mogelijk ontmoedigd te worden;
<0000> Nieuwe vrijstaande bebouwing dient zich qua maat, schaal en materiaalgebruik te
       voegen in het landschap door gebruik van éénduidige volumes en een horizontale
       expressie;
<0000> Bij renovatie van de bestaande bebouwing dienen natuurlijke materialen en gedekte
       kleuren toegepast te worden;
<0000> Woonhuizen en agrarische bebouwing mogen niet hoger zijn dan één laag met
       schuine kap;
<0000> Aanbevolen wordt om de aanplant van bomen en inrichting/onderhoud van het
       landschap zich te laten voegen naar de voor dit landschap typerende
       (cultuur)biotopen;
<0000> Het landschap van de molenbiotopen dient zo veel mogelijk open te worden
       gehouden door het regelmatig kappen van opschot.

Dit bestemmingsplan maakt geen nieuwe bebouwing mogelijk en voorziet voor het
overige in een voldoende beschermende regeling.

Het Beeldkwaliteitplan Woonarken maakt deel uit van de Welstandnota 2013 en geeft
voorwaarden voor positionering, verschijningsvorm en te gebruiken materialen bij
vervanging of verplaatsing van woonarken.

6.4.15 Nota Lintenbeleid

Het doel van de op 22 december 2011 vastgestelde beleidsnota "Ruimtelijke
beoordeling bouwen in de Linten van Aalsmeer" is om te komen tot een helder
toetsingskader voor het beoordelen van ontwikkelen in woonlinten. Inzet van het beleid
is om bestaande lintenstructuur te behouden en te versterken. De linten van Aalsmeer
hebben van oorsprong een hoge landschappelijke, ecologische en cultuurhistorische
kwaliteit.

Op grond van de beleidsnota worden de in (de nabijheid) van het plangebied gelegen
linten van de Oosteinderweg en Pontweg gerekend tot de historische linten. Om de
lintenstructuur te beschermen zijn in het lintenbeleid verschillende ruimtelijke en
architectonische uitgangspunten geformuleerd, waarmee bij ontwikkelingen in de linten
rekening gehouden dient te worden. Naast algemene ruimtelijke voorwaarden die aan
ontwikkelingen binnen worden gesteld, gelden voor de verschillende linten tevens
specifieke voorwaarden afgestemd op het oorspronkelijke kenmerkende karakter van
het betreffende lint. Op 18 juni 2020 heeft de gemeenteraad de 2e herziening van het
Lintenbeleid vastgesteld.

Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk in te linten, zodat
het bestemmingsplan daarmee niet raakt aan de doelstellingen van het lintenbeleid.
Het Lintenbeleid is overgenomen in de regels van het bestemmingsplan.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>6.4.16 Energiebeleidsplan 2013-2016
Het energiebeleidsplan (27 mei 2009) gaf het energiebeleid van Aalsmeer nieuwe
impulsen. Aalsmeer heeft de ambitie met regiogemeenten in 2040 een energieneutrale
regio gerealiseerd te hebben, door integraal en maximaal in te zetten op alle
gerelateerde onderwerpen die binnen haar invloedssfeer liggen. Hiertoe zet zij vanaf de
beleidsperiode 2009-2012 en verder, waar mogelijk, maximaal in op het terugdringen
van het energiegebruik en de CO2-uitstoot. Tegelijk stimuleert de gemeente het
opwekken en benutten van duurzame energie, wil ze een voorbeeldfunctie vervullen en
een nauwe samenwerking met regiogemeenten, inwoners, bedrijven en andere
organisaties aangaan op het bereiken van de doelen. Met het op 24 april 2013
vastgestelde Energiebeleidsplan 2013-2016 is deze ambitie herbevestigd waarbij in
activiteiten meer focus is aangebracht.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                       pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 7 OMGEVINGSKWALITEIT
7.1 M.e.r.-beoordeling

Het instrument milieueffectrapportage (m.e.r.) is ontwikkeld om het milieubelang een
volwaardige plaats in bepaalde plan- en besluitvormingsprocessen te geven. Enerzijds
maakt het opstellen van een milieueffectrapport (MER) de initiatiefnemer bewust van
de milieugevolgen en anderzijds kan de overheid diverse milieugevolgen in samenhang
met elkaar en op een voor de burger transparante wijze bij de besluitvorming
betrekken. De regelgeving met betrekking tot de milieueffectrapportage is verankerd in
de Wet milieubeheer. Voor sommige plannen of activiteiten geldt direct de verplichting
om een MER op te stellen, maar er zijn ook plannen waarvoor het bevoegd gezag moet
beoordelen of zij het nodig vindt om ter voorbereiding van een besluit een MER te laten
maken (m.e.r.-beoordeling). Ook kan er sprake zijn van een zogenoemde vormvrije
m.e.r.-beoordeling. In het Besluit m.e.r. is opgenomen voor welke activiteiten de
m.e.r.-(beoordelings)plicht bestaat. Het gaat dan met name om activiteiten die
aanzienlijke nadelige effecten op het milieu kunnen hebben.

Voorliggend bestemmingsplan is op hoofdlijnen conserverend van aard waarin tevens
een juridisch-planologisch kader is opgenomen voor reeds verleende vergunningen. In
het bestemmingsplan worden geen stedelijke ontwikkelingen mogelijk gemaakt
waarvoor een m.e.r.(beoordelings)plicht geldt.


7.2 Bodem

7.2.1 Beleid en regelgeving

Het bodembeleid heeft tot doel een balans te vinden tussen bodemgebruik en
bescherming van bodemfuncties. Met bescherming wordt bedoeld dat een
bodemgebruik duurzaam, veilig en gezond is. Bescherming is niet alleen tegen
verontreiniging gericht, maar in principe tegen elke aantasting die het gebruik
benadeeld.

Het beleid voor bodembescherming kent drie sporen. Het eerste spoor bestaat uit het
oplossen van de knelpunten die zijn ontstaan door historische verontreinigingen.
Hiervoor is een programmatische aanpak opgesteld, die in de Wet bodembescherming
is opgenomen. Het doel, om in 2015 geen locaties meer te hebben waar acute
gezondheidsrisico optreden, is in Aalsmeer bereikt.

Het 2e spoor richt zich op het voorkomen van nieuwe aantasting door het stellen van
regels aan activiteiten in en op de bodem. De Wet Milieubeheer vormt hiervoor de
basis. Ook het Besluit bodemkwaliteit is hier onderdeel van.

Het 3e en laatste spoor is het ruimtelijke spoor (Wro) dat tot doel heeft te komen tot
een ‘goede ruimtelijke ordening'. Dit gebeurt door nieuwe gebruiksfuncties (bv. wonen)
alleen te bestemmen op gronden met voldoende bodemkwaliteit. Bij bestaand
bodemgebruik worden natuurlijk momenten aangegrepen om de bodemkwaliteit zo
nodig te verbeteren. Als ijkpunt kunnen de bodemnormen uit de Regeling
bodemkwaliteit worden toegepast.

In gebieden met intensief bodemgebruik is het niet altijd mogelijk om de juiste
bodemkwaliteit tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten te bereiken. Het Besluit
bodemkwaliteit (Bkk) biedt dan de mogelijkheid om op projectniveau af te wijken van
de generieke normen, mits op gebiedsniveau de kwaliteit niet verminderd en dit beleid



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>door lokaal bestuur wordt vastgesteld. In Aalsmeer is dit gebiedspecifiek beleid
opgenomen in de Nota bodembeheer(2019).

De 3 sporen komen te zijner tijd samen in de Omgevingswet. De uitgangspunten van
de Nota bodembeheer worden dan vertaald in de omgevingsvisie en resp.
omgevingsplannen.

Provinciale milieuverordening
De provincie beschermt aardkundig interessante gebieden, 'aardkundige waarden', die
iets vertellen over manier waarop het landschap is ontstaan. In de provinciale
milieuverordening zijn daarnaast grondwaterbeschermingsgebieden opgenomen en
geluidscontouren van bedrijfsterreinen van regionaal belang.
Binnen het plangebied bevinden zich geen aardkundige monumenten of bijzondere
aardkundige beschermingsgebieden.


7.2.2 Relevantie plangebied

Bodemopbouw
De oorsprong van het plangebied is beschreven in paragraaf 5.1.3 Het gebied is
onderdeel van de niet-ontveende Bovenlanden van Aalsmeer. Kenmerk zijn de
restanten van legakkers met sloten. Het transport ging via het water. Langs de
Oosteinderweg ontwikkelt zich de bloementeelt. Nadat in 1920 wordt de eerste
bloemenveilig wordt gebouwd verplaatst het transport zich naar de wegen. Afgelegen
percelen worden niet ontwikkeld en voor geriefhout gebruikt. In de loop van de 20e
eeuw ontstaat her en der bedrijfsterreinen gerelateerd aan tuinbouw, maar ook aan de
recreatie (jachtbouw en –havens). De bodem ter plaatse van de Bovenlanden bestaat
oorspronkelijk uit veen. Omdat veen bestaat uit organisch materiaal vindt oxidatie
plaats aan de lucht. Hierdoor daalt het maaiveld, uiteindelijk tot aan de
grondwaterstand. Om de maaivelddaling te compenseren is de bodem in grote delen
van Bovenland opgehoogd.

Bodemkwaliteit
De uitgangssituatie van het gebied is opgenomen in de regionale Nota bodembeheer,
die is vastgesteld in 2019. De Nota bodembeheer 2019 is een instrument voor
grondverzet. Het bevat geen beleid voor de beoordeling van ruimtelijke plannen. Uit de
ontgravingskaart voor de bovengrond (0 tot 0,5 meter onder maaiveld) blijkt dat het
grootste deel van het plangebied de bodemkwaliteitsklasse Industrie (langs de linten)
en Wonen - gebiedsspecifiek heeft. Op grond daarvan mag verwacht worden dat de
ondergrond minimaal geschikt is voor dit gebruik.




Afb. 17: Ontgravingskaart bovengrond (0-0,5 met onder maaiveld)

In het bodembeleid wordt onderscheid gemaakt tussen puntbronnen en diffuse
bronnen. Puntbronnen zijn beperkt van omvang (locatieniveau), te relateren aan
(bedrijfs-)activiteiten en ruimtelijk te begrenzen. Afhankelijk van de gemiddelde




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>concentratie, aard en omvang kan zo’n verontreiniging een risico voor het
bodemgebruik vormen. Om het bodemgebruik te beschermen kan het nodig zijn de
risico’s weg te nemen door de bodem te saneren of gebruiksbeperkingen op te legen.

Diffuse bronnen komen voor op een groter schaalniveau en zijn niet te herleiden tot
een specifieke bron. Door de eigenschappen worden ophooglagen ook tot de diffuse
verontreinigingen gerekend. Ook deze verontreinigingen kunnen tot risico’s voor het
bodemgebruik leiden waardoor het nodig is om (plaatselijk) te saneren of
gebruiksbeperkingen op te leggen.

De ontwikkelingen uit het verlenen hebben gevolgen voor de bodem(kwaliteit)
waardoor de bodemkwaliteitsklasse zeker niet direct als uitgangspunt kan worden
genomen:
<0000> De bebouwde erven worden opgehoogd cq verhard, evenals de inritten en
       ontsluitingspaden van de tuinbouwbedrijven. De ophoging gaat door tot de
       maaivelddaling stopt;
<0000> Sloten worden gedempt;
<0000> De ontwikkeling van kassenbouw gaat van laagbouw naar hoogbouw. Hoge kassen
       worden aanvankelijk met kolen gestookt. Koolas en sintels verdwijnen in erven en
       paden;
<0000> Later vindt (1955-1980) vindt oliestook plaats, waarvan de resten kunnen
       achterblijven in de bodem;
<0000> Voor de (sier-)heesterteelt wordt een teelt ontwikkeld waarbij planten in opgebracht
       baggerspecie worden geteelt. De bagger verdwijnt via potgrond van het perceel.
       Periodieke aanvulling met bagger vindt daarom plaats;
<0000> In de teelt worden gewasbeschermingsmiddelen gebruikt. Om uitspoeling tegen te
       gaan worden oevers beschermd met beschoeiing, waarvoor vanaf het midden van
       de vorige eeuw asbestcement (golf-)platen worden gebruikt;
<0000> Asbest wordt ook toegepast als constructiemateriaal in (lage) tuinbouwkassen en
       voor planttafels;
<0000> Afgelegen percelen worden gebruikt als stortplaats, verruigen en/of krijgen een
       natuurbestemming. Een voorbeeld hiervan is voormalige stort Jac. Takkade, voorm.
       olieputten Oosteinderpoel. Deze zijn nu gesaneerd.

Uitvoerbaarheid
De uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan komt onder druk door de kosten van een
noodzakelijke bodemsanering of noodzakelijk grondverzet ter bescherming van het
toekomstige bodemgebruik. Dit kan leiden tot een negatief resultaat op een
grondexploitatie. Dit kan bijvoorbeeld een risico zijn bij herbestemming van gebieden in
de Bovenlanden tot (dag-)recreatie en natuur. In plaats dat ruimtelijk ordening de
bodemkwaliteit volgt, gebeurt dat doorgaans andersom. Dit kan tot knelpunten leiden
in de uitvoering en realiseerbaarheid van gevoelige bestemmingen. Of tot suboptimaal
gebruik, omdat de bodemkwaliteit niet voldoet aan generieke normen. Optioneel kan dit
worden opgelost door gebiedsgericht beleid, waarbij normverlaging en fasering worden
ingezet.

Dit bestemmingsplan betreft een conserverend bestemmingsplan. Binnen het
plangebied vinden geen nieuwe ontwikkelingen plaats die een dermate nieuw
ruimtebeslag met zich meebrengen dat hiervoor bodemonderzoeken en/of saneringen
noodzakelijk zijn.


7.3 Water

7.3.1 Beleid en regelgeving




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                           pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>Het doel van waterbeheer in Nederland bestaat van oudsher uit het beschermen tegen
overstromingen en het ontwateren van laaggelegen gebieden. Door de
klimaatverandering is nieuw beleid gemaakt voor deze taken van veiligheid en
peilbeheer. Dit vereist mogelijk ruimte vanwege de versterking en verbreding van
dijken en waterkerende werken of voor extra waterberging. Een ander doel betreft het
zorgen voor schoon en gezond water. Voor schoon water is een goed functionerend
watersysteem vereist met voldoende volume en doorstroming. Een ecologische
oeverinrichting is wenselijk, maar legt beslag op de ruimte.

Grondwater wordt volop benut voor de productie van drinkwater. De laatste jaren
ontwikkelt het grondwater zich tot een bron en/of opslagmedium voor warmte. Dit
vormt een bijdrage aan de beperking van het gebruik van fossiele brandstoffen.
Efficiëntie van benutting is een van de redenen voor ruimtelijke ordening van de
ondergrond.

Kaderrichtlijn Water
De Kaderrichtlijn water is een Europese richtlijn die moet leiden tot een verbetering van
de kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater. De Kaderrichtlijn moet in landelijke
wet- en regelgeving worden omgezet. Met de komst van de Implementatiewet
EG-kaderrichtlijn water is de KRW vertaald in de Nederlandse wetgeving. De Europese
Kaderrichtlijn heeft gevolgen voor de gemeente op het gebied van riolering, afkoppelen,
toepassing van bouwmaterialen en het ruimtelijke beleid. Er worden ecologische en
fysisch-chemische doelen geformuleerd die afhankelijk zijn van de functie van een
watergang.

Nationaal Waterplan
Het Nationaal Waterplan 2016-2021 (NWP2) is opgesteld op basis van de Waterwet en
is de opvolger van het Nationaal Waterplan 2009 – 2015. Het NWP2 geeft de
hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode
2016-2021, met een vooruitblik richting 2050.

Met dit NWP2 zet het Rijk een volgende ambitieuze stap in het robuust en
toekomstgericht inrichten van ons watersysteem, gericht op een goede bescherming
tegen overstromingen, het voorkomen van wateroverlast en droogte en het bereiken
van een goede waterkwaliteit, een duurzaam beheer en goede milieutoestand van de
Noordzee en een gezond ecosysteem als basis voor welzijn en welvaart. Hierbij streeft
het Rijk naar een integrale benadering, door economie (inclusief verdienvermogen),
natuur, scheepvaart, landbouw, energie, wonen, recreatie en cultureel erfgoed zo veel
mogelijk in samenhang met de wateropgaven te ontwikkelen. Het beleid en de
maatregelen in dit Nationaal Waterplan dragen bij aan het vergroten van het
waterbewustzijn in Nederland.

Op basis van de Waterwet is het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten
tevens een structuurvisie. Het Nationaal Waterplan is zelfbindend voor het Rijk. Het
Rijk is in Ne-42 bestemmingsplan Herziening Landgoederen en Groene Gebieden
verantwoordelijk voor het hoofdwatersysteem. In het Nationaal Waterplan legt het Rijk
onder meer de strategische doelen voor het waterbeheer vast. Rijkswaterstaat (RWS)
neemt in het Beheer- en Ontwikkelplan voor de Rijkswateren (Bprw) de condities en
maatregelen op voor het operationeel beheer om deze strategische doelen te bereiken.
Het NWP is kaderstellend voor het Bprw. Het kabinet vraagt andere overheden het NWP
te vertalen in hun beleidsplannen.

Bestuursakkoord Water
Het bestuursakkoord Water volgt op het Nationaal Bestuursakkoord Water en bevat
hernieuwde afspraken over bestuur, financiën en richtinggevende kaders voor onder
andere water. De maatregelen uit het Bestuursakkoord Water zijn gericht op:



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<0000>   heldere verantwoordelijkheden, minder bestuurlijke drukte;
<0000>   beheersbaar programma voor de waterkeringen;
<0000>   doelmatig beheer van de waterketen,
<0000>   werkzaamheden slim combineren;
<0000>   het waterschapsbestuur.
De       doelstellingen van het ‘oude’ Nationaal Bestuursakkoord blijven van kracht.

Watervisie 2021 provincie Noord-Holland
De Provinciale Watervisie is van kracht sinds 23 december 2015 en geldt tot 2021. Het
plan geeft duidelijkheid over de strategische waterdoelen tot 2040 en de acties tot
2021. De volgende doelen worden nagestreefd:
<0000> waarborgen van voldoende bescherming van mens, natuur en bedrijvigheid tegen
       overstromingsrisico’s;
<0000> zorgen voor schoon en voldoende drinkwater;
<0000> kader stellen voor regionale waterkeringen;
<0000> beoordelen versterkingsplannen primaire waterkeringen en bevorderen ruimtelijke
       kwaliteit;
<0000> waterrobuust inrichten bevorderen;
<0000> bijdragen aan schoon en voldoende oppervlaktewater;
<0000> Zorgen voor schoon en voldoende grondwater.

Een belangrijk middel voor het realiseren van deze waterdoelen is het via integrale
gebiedsontwikkeling proactief zoeken naar kansrijke combinaties met veiligheid,
economie, recreatie, landbouw, milieu, landschap, cultuur en natuur. Het Waterplan
heeft voor de ruimtelijke aspecten de status van een structuurvisie op basis van de
Wro.

Hoogheemraadschap van Rijnland
Het plangebied is gelegen binnen de grenzen van het Hoogheemraadschap van
Rijnland.

Waterbeheerplan 5 2016-2021
Het Hoogheemraadschap van Rijnland heeft op 9 maart 2016 het nieuwe
Waterbeheerplan (WBP5) vastgesteld. De verwachte toename van neerslag en droogte,
bodemdaling, verzilting zeespiegelrijzing en de verdergaande verstedelijking, leggen
een steeds grotere druk op het watersysteem. De hoofdambitie is schoon water en
droge voeten.

Dit wordt bereikt door:
<0000> Beschermen van overstromingen vanuit zee, de rivieren en het regionale
       watersysteem door een aanpak in drie lagen (meerlaagseveiligheid); preventie,
       adviseren over het beperken van de gevolgen van overstromingen
       (gevolgbeperking) en voorbereiden op een calamiteit;
<0000> Zorgen voor schoon en gezond water dat past bij de verschillende functies in een
       gebied;
<0000> Optimaliseren van de verwerking van het afvalwater en hergebruiken van de
       grondstoffen uit afvalwater;
<0000> Zorgen voor voldoende water: niet te veel, niet te weinig, passend bij het gebruik.

De Keur van het hoogheemraadschap van Rijnland
Op grond van de Waterwet is Rijnland als waterschap bevoegd via een eigen
verordening, de Keur, regels te stellen aan handelingen die het watersysteem
beïnvloeden. Sedert 1 juli 2015 heeft Rijnland een nieuwe Keur. Het uitgangspunt van
deze Keur is ‘ja, tenzij’: in beginsel zijn handelingen en/of werken in het watersysteem
toegestaan, tenzij expliciet in deze Keur anders is bepaald. Indien dat het geval is, zijn
er nadere regels voor die handelingen vastgesteld. Nadere regels zijn voorschriften van



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                             pagina


====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>een algemene regel of voorwaarde waaronder een vergunningplichtig(e) werk of
handeling wordt toegestaan. Denk hierbij aan werken of handelingen in of nabij:
<0000> waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden),
<0000> watergangen (onder andere kanalen, rivieren, sloten, beken),
<0000> andere waterstaatswerken (o.a. bruggen, duikers, stuwen, sluizen en gemalen)
<0000> de bodem van kwelgevoelige gebieden;
Maar ook aan:
<0000> onttrekken en lozen van grondwater;
<0000> het aanbrengen van verhard oppervlak.

De Keur vermeldt expliciet welke handelingen vergunningplichtig zijn en welke aan
algemene regels of aan de zorgplicht moeten voldoen. Wie bijvoorbeeld op een
waterkering wil bouwen, moet een watervergunning aanvragen bij Rijnland (én een
omgevingsvergunning bij de gemeente). Daarnaast is het zonder watervergunning
verboden de waterstand op een peil te brengen of te houden, anders dan het peil dat
daarvoor in het betreffende peilbesluit is opgenomen of dat normaal wordt
aangehouden. Ook is het verboden zonder watervergunning in het profiel van vrije
ruimte werken te plaatsen. Ook moet een toename van verharding gecompenseerd
worden door het op voorhand graven van extra oppervlaktewater. Rijnland hanteert de
eis dat bij een toename van verharding van meer dan 500m², ter compensatie 15%
van het extra verharde oppervlak als waterberging in de vorm van oppervlaktewater
dient te worden gecompenseerd. Ook hiervoor is een watervergunning vereist.

Strategische samenwerkingsagenda Aalsmeer
De gemeente Aalsmeer en het hoogheemraadschap van Rijnland werken al jaren
constructief met elkaar samen. De afgelopen jaren kreeg de samenwerking onder meer
vorm via het stedelijk Waterplan Aalsmeer. De gemeente Aalsmeer en
Hoogheemraadschap van Rijnland willen de samenwerking de komende jaren
voortzetten in de vorm van een bestuurlijke strategische samenwerkingsagenda.
Hiermee wordt een kader geboden voor de inspanningen die gericht zijn op een robuust
watersysteem dat toegerust is op klimaatverandering. En dat goed beleefd wordt door
diverse gebruikers.

Gemeentelijk rioleringsplan Aalsmeer (GRP) 2015-2020
De gemeente stelt zich tot doel om tot een doelmatige invulling van de zorgplichten
voor afvalwater, hemelwater en grondwater te komen. Aan de rioleringszorg liggen vijf
hoofddoelen ten grondslag. Dit zijn: duurzame bescherming volksgezondheid,
voorkomen van wateroverlast, duurzame bescherming van natuur en milieu,
voorkomen van hinder en toekomstgerichte (afval)waterketen en grondwatersysteem.
De belangrijkste wettelijke verplichtingen en bevoegdheden van gemeenten op het
gebied van de afvalwaterketen en de grondwaterzorgplicht kunnen als volgt worden
samengevat:
<0000> gemeenten zijn verplicht een (verbreed) GRP op te stellen. Dit plan vormt het kader
       voor de invulling van de zorgplichten op het gebied van afvalwater, hemelwater en
       grondwater;
<0000> de gemeente heeft de bevoegdheid voor het heffen van een belasting ter
       bekostiging van de genoemde zorgplichten;
<0000> de gemeente heeft de mogelijkheid om bij verordening regels te stellen met
       betrekking tot het lozen van afvloeiend hemelwater en grondwater;
<0000> bestuursorganen (in het bijzonder gemeenten en waterschappen) moeten bij
       opstellen en uitvoeren van beleid met betrekking tot afvalwater rekening houden
       met een in de wet vastgestelde voorkeursvolgorde.

De gemeente Aalsmeer stelt zich tot doel om tot een doelmatige invulling van de
zorgplichten voor afvalwater, hemelwater en grondwater te komen. Er worden 5
hoofddoelen onderscheiden, die ten grondslag liggen aan de rioleringszorg:



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>1. duurzame bescherming volksgezondheid:
<0000> de aanleg en het beheer van voorzieningen voor de inzameling en het transport van
       afval- en hemelwater bewerkstelligen dat verontreinigd water uit de directe
       leefomgeving wordt verwijderd;
2. voorkomen van wateroverlast:
<0000> ten gevolg van hemelwater. De riolering zorgt, daar waar nodig, voor de afwatering
       van de bebouwde omgeving en voorkomt overlast door naast het afvalwater van
       huishoudens en bedrijven, daar waar nodig, ook het hemelwater van pleinen, daken,
       wegen en dergelijke in te zamelen en af te voeren;
<0000> ten gevolge van grondwater. Grondwater vormt geen structurele belemmering voor
       de bestemming van een gebied. Grondwaterstanden in de openbare ruimte vormen
       geen belemmering voor particuliere percelen;
3. duurzame bescherming van natuur en milieu:
<0000> door de aanleg van riolering of individuele afvalwatersystemen wordt de directe
       ongezuiverde lozing van water op bodem of oppervlaktewater voorkomen;
<0000> het overstortwater vormt geen belemmering voor de gestelde ambities voor het
       oppervlaktewater;
4. voorkomen van hinder door:
<0000> geur;
<0000> geluid;
<0000> werkzaamheden;
5. toekomstgerichte (afval)waterketen en grondwatersysteem:
<0000> klimaatadaptatie;
<0000> afkoppelen;
<0000> nieuwe sanitatie.


7.3.2 Relevantie plangebied

Boezem
Het plangebied behoort toe aan het boezemland en ligt ingesloten tussen de
Haarlemmermeerpolder in noorden, de Schinkelpolder in het oosten en de
Oosteinderpoelpolder in het zuiden. We spreken dan ook van bovenland dat aanzienlijk
hoger ligt dan deze polder.

Peilgebied
Het peil van de boezem wordt in de winter gehandhaafd op gemiddeld NAP -0,62 m en
in de zomer op gemiddeld NAP -0,59 m. Het geringe verschil tussen maaiveldhoogte en
gemiddelde waterstand, en de specifieke eisen die onder meer de bloementeelt (buiten
Aalsmeer) stelt, vereisen een peilbeheer met geringe peilfluctuaties van circa +/- 0,05
m. Indien het gemiddelde boezempeil hoger wordt dan NAP -0,50 m treedt het
calamiteiten bestrijdingsplan “Boezembeheer in Bijzondere Omstandigheden” in
werking. Er worden dan maatregelen overwogen als bijvoorbeeld een beperkte maalstop
voor de poldergemalen. Bij een boezemwaterstand van NAP -0,30 m in de Ringvaart
van de Haarlemmermeer wordt een algehele maalstop voor alle poldergemalen
afgekondigd.

Waterkeringen
In het zuiden (Hoge Dijk) en oosten (Mr. Jac.Takkade) begrenst door regionale
waterkeringen met daarbijhorende beschermingszones (kernzone en binnen- en
buitenbeschermingszone). Deze waterkeringen zijn boezemkades. Voor deze
waterkeringen is een dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' opgenomen.
Binnen deze zone heeft het Hoogheemraadschap van Rijnland in haar Keur beperkingen
opgelegd. In de Keur staan deze verboden en de voorwaarden waaronder een
vergunning of een vrijstelling kan worden verleend beschreven.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>Afb. 18: keringen en beschermingszones        Afb. 19: watergangen

In het plangebied worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt die van invloed zijn
op de waterkeringen.

Waterkwaliteit
De waterkwaliteit in de bovenlanden is gezien de functies zowel chemisch als
ecologische ontoereikend. De waterkwaliteitsknelpunten in Aalsmeer zijn de
nutriëntenbelasting (totaal-fosfaat), verontreinigende stoffen (koper en het
bestrijdingsmiddel Carbendazim) en de waterbodemkwaliteit. De belangrijkste
beperkende randvoorwaarden in het gebied zijn: te veel voedingsstoffen in het water,
te ondiepe sloten en te veel bagger op de bodem. Daarnaast zijn slootkanten vaak te
steil en is het onderhoud niet afgestemd op de natuur. Lokaal vormen troebel water,
bodemwoelende vissen, woekerende waterplanten, lozing door glastuinbouw en
toxiciteit een knelpunt.

De Kaderrichtlijn Water stelt dat de ecologische toestand van alle oppervlaktewateren
niet (verder) achteruit mag gaan. Ook mag er geen afwenteling plaatsvinden van overig
water naar waterlichaam en van waterlichaam naar waterlichaam. Om de ecologische
kwaliteit in balans te krijgen zou het goed zijn als er meer waterplanten en in het water
levende kleine dieren voorkomen. De gemeente zet zicht in voor de ontwikkeling van
natuurlijke oevers om dit te bevorderen. Daarnaast heeft het op diepte houden van
watergangen en bevorderen van de doorstroming een positief effect op de
waterkwaliteit.

Watercompensatie
Binnen het plangebied vinden geen nieuwe ontwikkelingen plaats waarvoor de door het
Hoogheemraadschap van Rijnland gewenste watercompensatie benodigd is. In het
hiervoor geldende bestemmingsplan zitten echter nog onbenutte bouwmogelijkheden.
Daarom wordt in dit bestemmingsplan middels een voorwaardelijke verplichting bij
extra verharding van meer dan 500 m2 een watercompensatie van 15% van de extra
verharding afgedwongen.

Grondwater
In het plangebied worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt die van invloed zijn
op het grondwater.

Watergangen
In de boezem worden primaire en secundaire boezemwateren (zie afb. 19)
onderscheiden. De Ringvaart is primair boezemwater binnen het hoofdstelsel. De



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>watergang langs de Oosteinderweg en de Pontweg is primair boezemwater binnen het
regionaal stelsel. Voor primair boezemwater ligt de onderhoudsplicht bij Rijnland. De
secundaire boezemwateren betreffen vooral de kavelsloten. De onderhoudsplicht
hiervan ligt bij de kadastrale eigenaren. Alle watergangen binnen het plangebied
hebben de bestemming 'Water' gekregen. Dempen is hier binnen de bestemming niet
toegestaan.

Afvalwater
Op de Oosteinderweg ligt een drukrioleringsstelsel. Dit is een stelsel met een centrale
persleiding, waar de percelen ontsloten worden door middel van individuele
rioolpompen. Door gebrek aan openbare ruimte liggen zowel de rioolpompen als de
centrale persleiding op private percelen binnen de woonbestemmingen.

Klimaatadaptatie
In het plangebied worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt die van invloed zijn
op de veranderende klimaat zoals hitte, droogte en wateroverlast.


7.4 Archeologie

7.4.1 Beleid en regelgeving

Wet op de archeologische monumentenzorg
De Erfgoedwet vormt samen met de Omgevingswet het wettelijke fundament voor de
archeologie in Nederland. Onderdelen van de voormalige Monumentenwet over
archeologie worden overgeheveld naar de Omgevingswet. Voorbeelden daarvan zijn de
verplichting om rekening te houden met archeologie bij het opstellen van
bestemmingsplannen (straks omgevingsplannen) en de vergunningverlening voor het
verstoren van archeologische rijksmonumenten. Dit houdt in dat de gemeente bij de
voorbereiding van een nieuw bestemmingsplan moet onderzoeken of de grond een
archeologische waarde of verwachting bezit. In het bestemmingsplan kunnen
archeologische voorschriften worden opgenomen wanneer de gemeente de grond
bestemd heeft als archeologisch waardevol of onderzoeksgebied.

De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet is het verdrag
van Valletta (ook wel het verdrag van Malta) uit 1992. Dit gaat uit van de bescherming
van het archeologische erfgoed als bron van het Europese gemeenschappelijke
geheugen en als middel voor geschiedkundige en wetenschappelijke studie. Om dat
doel te bereiken moet de wetgever het archeologisch erfgoed betrekken bij de
ruimtelijke ordening. Tevens dient de financiering van het archeologisch onderzoek en
het behoud in de bodem te worden geregeld. Kern van de wet is dat gemeenten
verantwoordelijk worden voor de archeologische monumentenzorg binnen de
gemeentegrenzen. De bescherming heeft als doel om archeologisch erfgoed zoveel
mogelijk in situ, dus in de grond, te behouden. Dankzij het principe van “de verstoorder
betaalt”, dat ervan uitgaat dat de aanvrager van een omgevingsvergunning en een
omgevingsvergunning voor aanlegactiviteiten zelf de kosten moet dragen voor het
voldoen aan de archeologische voorschriften, worden meer archeologische resten in situ
behouden.

Het principe dat de veroorzaker betaalt geldt uitsluitend wanneer de wet uitdrukkelijk
bepaalt dat er een archeologisch voorschrift aan de vergunning kan worden verbonden.

De volgende archeologische voorschriften worden in de wet genoemd:
<0000> Het treffen van maatregelen waardoor de archeologische resten in situ behouden
       blijven;
<0000> De verplichting tot het doen van opgravingen;



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<0000>   Het werk laten begeleiden door een deskundige.

Het rijk is ook het bevoegd gezag bij toevalsvondsten, waarvan sprake is wanneer er bij
werkzaamheden onverwacht archeologische resten worden aangetroffen. Vondsten met
archeologische waarde dienen te worden aangegeven bij het provinciaal depot voor
archeologie van de provincie Noord-Holland.

Modernisering Monumentenzorg (MoMo)
Op 1 januari 2012 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd waarbij onder
meer artikel 3.1.6 vijfde lid onder a van het Bro is aangevuld. Deze wijziging houdt in
dat een bestemmingsplan een paragraaf moet bevatten met "een beschrijving van de
wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond
aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden”. Naast archeologische
waarden zullen hiermee ook cultuurhistorische waarden uitdrukkelijk moeten worden
meegewogen bij de voorbereiding van bestemmingsplannen. Vergelijkbaar met de
huidige regelgeving voor beschermde stads-en dorpsgezichten dient in ieder
bestemmingsplan een afweging gemaakt te worden over de wijze waarop met de
cultuurhistorische belangen wordt omgegaan. Het opnemen van cultuurhistorie in het
proces van de ruimtelijke ordening past binnen de beleidsbrief Modernisering
Monumentenzorg uit 2009. In lijn met de Belvedère-gedachte wordt in de beleidsbrief
aangegeven dat het belang van cultuurhistorie vroegtijdig in het planproces moet
worden ingebracht. Inzet is een meer generieke borging van cultuurhistorie vooraf in
het proces van de ruimtelijke ordening, waarmee vermindering van sectorale
regelgeving achteraf mogelijk is.

Leidraad Landschap en Cultuurhistorie
Noord-Holland biedt een rijke variatie aan landschappen, kernen en cultuurhistorische
monumenten. Er zijn wadden, duinen, polders, heidevelden, veenweiden en
droogmakerijen. De provincie onderscheidt zich door zijn openheid, de grote afwisseling
en de contrasten in het landschap. Elk deel heeft zijn eigen ontstaansgeschiedenis, die
vaak nog goed afleesbaar is in het landschap. Het huidige landschap van Noord-Holland
is een erfenis met een grote aantrekkingskracht op mensen die in de provincie wonen,
werken en recreëren. De hoge kwaliteit ervan draagt bij aan het economische
vestigingsklimaat in de provincie.

Het landschap is een dynamische leefomgeving die al sinds mensenheugenis verandert
en dat ook zal blijven doen. De provincie wil ruimte blijven bieden aan nieuwe
ontwikkelingen, op een manier die bijdraagt aan de waarden en kwaliteiten van het
landschap en waarbij de ontstaansgeschiedenis herkenbaar blijft.

Inpassing van ruimtelijke ontwikkelingen in het landschap is maatwerk. Sommige
gebieden hebben unieke of kwetsbare cultuurhistorische en landschappelijke
kwaliteiten, terwijl andere tegen een stootje kunnen of waar ruimtelijke dynamiek het
landschap juist kan versterken. Het is de uitdaging om bij nieuwe ontwikkelingen de
ruimtelijke kwaliteit ten minste gelijk te houden en bij voorkeur te versterken.

De provincie Noord-Holland heeft in de ‘Structuurvisie 2040’ ruimtelijke kwaliteit, naast
klimaatbestendigheid en duurzaam ruimtegebruik, opgenomen als één van de drie
hoofdbelangen. De ‘Leidraad Landschap en Cultuurhistorie’ (vastgesteld 10 april 2018)
is een belangrijk instrument om daar richting aan te geven. Deze Leidraad is een
vernieuwde versie van de Leidraad uit 2010.
Het doel en de werking van de Leidraad zijn vastgelegd in de Provinciale Ruimtelijke
Verordening (PRV). De PRV beschrijft de provinciale belangen ten aanzien van
landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Ruimtelijke ontwikkelingen in het
landelijk gebied zijn alleen mogelijk indien de Leidraad daarbij wordt toegepast. Die




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina


====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>ruimtelijke ontwikkelingen betreffen bijvoorbeeld nieuwe bebouwing, uitbreiding van
agrarische bedrijven, infrastructuur of vormen van energieopwekking.

Met de Leidraad wil de provincie partijen zoals gemeenten, initiatiefnemers, beheerders
en ontwerpers stimuleren en inspireren om tot kwalitatieve en duurzame ruimtelijke
ontwerpen te komen. De Leidraad is daarbij ook bedoeld om inzichtelijk te maken welke
landschappelijke en cultuurhistorische waarden van belang zijn.

Aansluitend op de uitgangspunten van de Provinciale Leidraad Landschap en
Cultuurhistorie, bestaat ook in Aalsmeer de wens de kenmerkende kwaliteiten, de
diversiteit en identiteit van de gemeente te koesteren en te benutten bij nieuwe
ruimtelijke ontwikkelingen. Verschillende ruimtelijke analyses en beleidsnota's van de
gemeente Aalsmeer (bijv. Lintenbeleid en cultuurhistorische analyse 'Gebroken landen,
geheelde gronden') biedt hier een goed startpunt toe. De meest karakteristieke
objecten, die ons doen herinneren aan vroeger tijden, zijn aangewezen als monument
of beschermd gezicht. Voor grotere landschappelijke structuren die karakteristiek zijn
voor de gemeente kunnen ruimtelijke plannen als bestemmingsplannen,
beeldkwaliteitplannen en structuurplannen als beoordelingskader gebruikt worden.

Beleidsnota Archeologie
De Beleidsnota Archeologie zet uiteen op welke wijze de gemeente Aalsmeer
verantwoordelijkheid neemt voor het eigen bodemarchief. Door bij het ontwikkelen van
nieuwe of het aanpassen van bestaande bestemmingsplannen archeologische waarden
en verwachtingen op te nemen en in de toelichting te verwijzen naar het gemeentelijk
archeologiebeleid kunnen de kosten van eventueel archeologisch onderzoek worden
verhaald op de verstoorder van het bodemarchief. In het bestemmingsplan wordt ook
voorgeschreven welke verplichtingen de vergunningaanvrager heeft op het gebied van
de archeologische monumentenzorg.

In de beleidsnota zijn voor het grondgebied van Aalsmeer diverse archeologiegebieden
onderscheiden: historische kernen, bewoningslinten, kerkterreinen in de historische
dorpskernen, molens, de Bovenlanden, Stelling van Amsterdam, twintigste-eeuwse
uitbreidingswijken, overig onbebouwd grondgebied, Westeinderplas en het gebied
tussen de Herenweg en de Westeinderplas.

Erfgoedverordening Aalsmeer
De gemeenteraard heeft op 9 februari 2017 de Erfgoedverordening Aalsmeer
vastgesteld. De verordening ziet toe op het beheer en behoud van cultureel erfgoed
gelegen binnen Aalsmeer, dat van bijzonder belang is vanwege de cultuurhistorische of
wetenschappelijke betekenis. Op grond van deze verordering is het, voor zover dat nog
niet in een bestemmingsplan is geregeld, verboden binnen een archeologisch
verwachtingsgebied zonder omgevingsvergunning de bodem dieper dan 40 cm te
verstoren.


7.4.2 Relevantie plangebied

Leidraad Landschap en cultuurhistorie
De Leidraad Landschap en cultuurhistorie (Leidraad) van de provincie Noord Holland is
onderverdeeld in twintig landschappelijke eenheden, zogenaamde ensembles, en 10
provinciale structuren. Voor de Oosteinderweg is het ensemble Aalsmeer-Uithoorn en
de provinciale structuren (Bebouwings) linten van toepassing.

Ensemble Aalsmeer-Uithoorn
Dit ensemble bevat een complex samenstel van droogmakerijenlandschap en
veenpolderlandschap met plassen, ontginningslinten en restanten van het voormalige



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                       pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>veenontginningslandschap (veenbovenlanden). Als gevolg van de nabijheid van
Schiphol ontwikkelde zich rondom de bloemenveiling van Aalsmeer een ‘landschap’ van
kassen en logistieke bedrijvigheid. De as Amsterdamse Bos-Westeinderplassen verbindt
Amsterdam met het Groene Hart. De provinciale weg N201 loopt dwars door het
ensemble, evenals de Stelling van Amsterdam.

Ontstaansgeschiedenis
De bewoners van Aalsmeer zagen rond de 13e eeuw hun omgeving verdwijnen door de
vervening, het afgraven en wegbaggeren van veengrond voor turf als brandstof voor de
groeiende steden. Zo ontstonden de Oosteinderpoel, de Schinkelpoel, het Stommeer,
Hornmeer, het Legmeer en de Westeinderplassen. Ook de Haarlemmermeer werd als
gevolg van de afslag van het veenland aan de noord- een oostzijde steeds groter. In de
17e eeuw werd begonnen met het terugwinnen van landbouwgrond. Eerst werd het
Stommeer drooggemaakt (1650) en daarna het Hornmeer (1674).

De historische kaart van omstreeks 1850 toont een groot uitgeveend plassengebied ten
oosten van Aalsmeer waarin de Legmeerdijk de scheiding vormt tussen de
Oosteinderpoel en het Legmeer. De Ringvaart van de Haarlemmermeer werd tussen
1839 en 1845 gegraven en in 1852 kwam het meer droog te liggen. Vijftig jaar later
waren ook de Legmeer en de Oosteinderpoel ingepolderd. De Westeinderplassen bleven
open. Het ontginningslint van Aalsmeer behoort tot een strook oorspronkelijk
veenontginningslandschap met smalle kavels, het zogenoemde veenbovenland. De
petgaten (langwerpige putten) in het gebied laten zien dat ook hier veen is gewonnen,
maar het gebied is nooit opgeslokt door de groter wordende meren.

Rond het ontginningslint van Aalsmeer ontwikkelde zich in de tweede helft van de 19e
eeuw de bloementeelt. In reactie op de toegenomen macht van de tussenhandel,
bundelden kwekers in Aalsmeer hun krachten en organiseerden ze in 1911 de eerste
veiling (aan de Oosteinderweg). De bloemen- en plantenexport groeide explosief en
profiteerde van de nabijheid van Schiphol. In 1972 werd een nieuw veilingcomplex aan
de Legmeerdijk in gebruik genomen. Het centrale veilinggebouw had in 2007 een
oppervlakte van rond de 860.000 m² en was daarmee het grootste overdekte
handelsgebouw ter wereld.

Ruimtelijk karakteristiek
Ten aanzien van de landschappelijke karakteristiek valt de Oosteinderweg Kudelstaart
onder het veenbovenland met ontginningslinten en betreft een veenpolderlandschap.
Het veenpolderlandschap reikt van Aalsmeer tot Amsterdam en bestaat uit een
samenstel van het veenbovenland met ontginningslinten (Aalsmeer en Amstelveen),
het grote open water van de (uitgeveende) Westeinderplassen en de Nieuwe Meer.
Langs de ontginningslinten van Aalsmeer (Uiterweg, Oosteinderweg) liggen tuinderijen
op de restanten veenbovenland en petgaten.

De openheid en ruimtebeleving is, in vergelijkig van de Westeinderplas en
veenweidegebieden, beperkt. De bovenlanden van Aalsmeer hebben smalle, veelal met
bebouwing en beplanting verdichte, kavels met enkele doorzichten haaks op de
ontginningsassen naar de achterliggende ringvaart en lagergelegen Poelpolder en
Westeinderplas. De doorzichten en petgaten hebben hierdoor een grote betekenis.

Aan de westrand van het ensemble vormen de ringvaart en ringdijk van de
Haarlemmermeer samen een ruimtelijke drager. Het ontginningslint van Aalsmeer met
zijn zuidwest-noordoostelijke richting is de ruimtelijke drager voor de orthogonale
opbouw van de Oosteinderpoelpolder. Aan de noordzijde van de Westeinderplas bevindt
zich een langgerekt eilandenrijk van veenbovenlanden met verspringende kavels. Het
bestaat uit een dubbele reeks eilanden in dezelfde zuidwest-noordoost richting. Deze
vormen een aantrekkelijke (recreatieve) zone tussen Amsterdam en het Groene Hart.



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                      pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>De aanwezigheid van de bloemenveiling en de nabijheid van Schiphol zorgen voor grote
dynamiek in het gebied. De maat van de bedrijfsontwikkeling leidt ertoe dat historische
structuren ruimtelijk hun betekenis verliezen. Herstructurering van de glastuinbouw is
een opgave in de hele regio, maar in de Bovenlanden van Aalsmeer het meest.
Woningbouw wordt steeds belangrijker. De gebieden langs de N201 en N231 zijn in
ontwikkeling en verdichten. De recreatieve betekenis van het Amsterdamse Bos wordt
steeds groter en daarmee groeit het belang van de recreatieve as naar de
Westeinderplassen. De watersport is hier van oudsher al een grote recreatietak, het
sloepvaren wordt steeds belangrijker.

Ambitie bij ruimtelijke ontwikkelingen
Het ensemble valt onder het Luchthaven Indelingsbesluit (LIB). De Westeinderplassen
en de Bovenlanden vormen onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland (NNN).

De algemene ambitie is om ruimtelijke ontwikkelingen:
<0000> bij te laten dragen aan het zichtbaar en herkenbaar houden van de landschappelijke
       karakteristiek;
<0000> bij te laten dragen aan het versterken van (de beleving van) openheid en;
helder te positioneren ten opzichte van de ruimtelijke dragers.

Voor alle ambities uit de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie die van toepassing zijn
voor het plangebied zijn, ziet u
https://leidraadlc.noord-holland.nl/ensembles/aalsmeer-uithoorn/

(Bebouwings) linten
Linten zijn onlosmakelijk verbonden met het Noord-Hollandse landschap. Het zijn
lineaire structuren die zijn ontstaan als organisch gegroeide, vaak historische routes en
ontginningsassen met een eigen karakteristieke ontwikkelingsgeschiedenis.
Elk lint heeft een ‘structuurdrager’ waaraan het lint is gegroeid, meestal een dijk, een
weg, een kanaal of een vaart. De woningen zijn op deze structuurdrager georiënteerd
en het lint ontleent daar, samen met de opbouw van het landschap, zijn
verschijningsvorm en identiteit aan. Vaak staan er aan een lint stolpen die de identiteit
ervan versterken.

Voor alle ruimtelijke ambities uit de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie die van
toepassing zijn voor het (bebouwings)lint Oosteinderweg zijn, zie
https://leidraadlc.noord-holland.nl/erven-linten/linten/.

Voor de lintbebouwing in Aalsmeer (Oosteinderweg en Pontweg) heeft de gemeente
Aalsmeer de beleidsnota "Ruimtelijke beoordeling bouwen in de Linten van Aalsmeer"
(Het Lintenbeleid 2e herziening) vastgesteld. Zie tevens paragraaf 6.4.15.

Archeologische waarden
Paragraaf 5.1.3 geeft inzicht in de archeologische verwachtingswaarde van het
plangebied. Deze verwachtingswaarden zijn door middel van een dubbelbestemming
met planregels in het bestemmingsplan geborgd voor een vergunningstelsel voor
werken en werkzaamheden. Hierop zijn werkzaamheden die het normale onderhoud
betreffen uitgezonderd. Hieronder vallen ook de tuinbouwactiviteiten ten behoeve van
de grondgebonden sierteelt binnen de bestemming 'Agrarisch - Tuinbouw'. Deze
specifieke cyclus van verplaatsen van gewassen van kas naar akker en omgekeerd en
ophogen van akkers met vruchtbare bagger is al vele generaties karakteriestiek voor
het landschap en cultuurerfgoed van het gebied. Ophogen is mede nodig omdat de
akkers onderhevig zijn aan bodemdaling.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>Afb. 20: Archeologie regimes


7.5 Geluid

7.5.1 Beleid en regelgeving

In het algemeen maakt een bestemmingsplan de aanwezigheid van geluidproducerende
bronnen, zoals industrie en wegverkeer, ruimtelijk mogelijk. Ook worden bestemmingen
mogelijk gemaakt die een zekere mate van rust behoeven, zoals woningen en
ziekenhuizen.

Wet geluidhinder
De beoordeling van het aspect geluid in ruimtelijke plannen vindt zijn grondslag voor
spoor- en wegverkeerslawaai en gezoneerde industrieterreinen in de Wet geluidhinder
en voor vliegverkeerlawaai in de Wet luchtvaart en het bijbehorende
Luchthavenindelingbesluit. Daarnaast vindt de beoordeling van geluid zijn grondslag in
de Wet ruimtelijke ordening, op grond van een goed woon- en leefklimaat.

In de Wet geluidhinder zijn voorkeursgrenswaarden vastgesteld. Als daar niet aan
voldaan kan worden, is het in bepaalde situaties mogelijk om zogenoemde hogere
waarden vast te stellen. De gemeenteraad van Aalsmeer heeft de "Deelnota Hogere
Waarden" vastgesteld. In deze nota is de procedure uitgewerkt om de hogere
waardenprocedure te doorlopen. In het hogere waardenbeleid is een aantal aspecten
opgenomen die bij de afweging van een hogere waarde een rol speelt. Deze aspecten
zijn:
1. het heersende geluidsniveau;
2. het toetsingskader om af te wijken van het heersende geluidsniveau;
3. cumulatie en compensatie.

Industrie algemeen
Voor de kleinere bedrijfsterreinen waarvoor zonering niet verplicht is geven de
Handreiking Industrielawaai en Vergunningverlening (VROM 1998) en de VNG-uitgave
'Bedrijven en milieuzonering', richtlijnen over de wijze waarop met het aspect geluid in
bestemmingsplannen moet worden omgegaan. De Handreiking geeft onder meer, ter
voorkoming van geluidshinder bij geluidsgevoelige bestemmingen, streefwaarden.
Voor de grote industrieterreinen, spoor- en verkeerswegen is in de Wet geluidhinder
(Wgh) een wettelijk kader ontwikkeld voor geluidzonering gekoppeld aan een systeem
van grenswaarden.



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>Wegverkeer
Tijdens de voorbereiding van een bestemmingsplan moet inzicht worden gegeven in de
geluidsbelasting op nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen die gesitueerd worden
binnen de zone van een weg. In geval sprake is van aanleg van een nieuwe weg zal ook
de geluidsbelasting veroorzaakt door verkeer op de nieuwe weg op de bestaande
geluidgevoelige bestemmingen in beeld moeten worden gebracht.

Luchtverkeer
Bij de ingebruikname van de vijfde baan van Schiphol (Polderbaan) op 20 februari 2003
is het Luchthavenindelingbesluit (Lib) in werking getreden. Hiermee zijn nieuwe
beperkingen gesteld aan het ruimtegebruik rond de luchthaven. Naast het
luchthavengebied is een beperkingengebied aangegeven. In het beperkingengebied is
een aantal deelgebieden onderscheiden, waarvoor verschillende regels gelden. Het gaat
om o.a. een geluidssloopzone en een beperkingen geluidszone. Deze bepalingen
moeten in de bestemmingsplannen worden verwerkt.


7.5.2 Relevantie plangebied

Industrielawaai
Delen van het plangebied ligging binnen de invloed van een gezoneerd industrie- of
bedrijventerrein. Zo ligt rond de scheepswerf op Oosteinderweg 35 een 50 dB(A)-zone
en ligt het gehele plangebied binnen de 50 dB(A)-zone van industrieterrein
Schiphol-Oost, waarvan de geluidsruimte in het noordoosten van het plangebied
oploopt naar 65 dB(A).

Beide zones zijn in op de planverbeelding aangegeven en hebben in de regels een
gebiedsaanduiding met het verbod op realiseren van nieuwe geluidsgevoelige objecten.

Wegverkeerslawaai
Met betrekking tot het wegverkeerlawaai heeft de Oosteinderweg aan weerszijde een
geluidszone. Deze geluidszone geeft het akoestisch aandachtsgebied weer. De
geluidszone is afhankelijk van de ligging van de weg (binnen- of buitenstedelijk) en het
aantal rijstroken. Wegen met een snelheidsregime van 30 km/h, zoals de Pontweg en
Mr. Jac. Takkade en woonerven zijn niet gezoneerd.

Vliegtuiglawaai
Nagenoeg het gehele plangebied, met uitzondering van het uiterste zuidoosten, heeft
een geluidsbelasting vanwege Schiphol. Deze loopt op tot 70 dB(A) tot vlak onder de
aanvliegroute van de Aalsmeerderbaan aan de zijde van Ringvaart.

Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen mogelijk en
leidt dus met betrekkking tot het aspect geluid niet tot problemen.


7.6 Luchtkwaliteit

7.6.1 Beleid en regelgeving

Sinds 15 november 2007 zijn de hoofdlijnen voor regelgeving van de
luchtkwaliteitseisen vastgelegd in de Wet milieubeheer (Wm). Artikel 5.16 Wm geeft
weer onder welke voorwaarden de bestuursorganen bepaalde bevoegdheden (zoals
wijzigingen van een bestemmingsplan) mogen uitoefenen. Als aan minimaal één van de
volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in principe geen
belemmering:




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<0000>   er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een
         grenswaarde;
<0000>   een project leidt per saldo niet tot verslechtering van de luchtkwaliteit;
<0000>   een project draagt 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de
         luchtverontreiniging;
<0000>   een project past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit
         (NSL) of binnen een regionaal programma van maatregelen.

Vanaf 1 augustus 2009 is het NSL in werking getreden. In het NSL zijn alle
maatregelen opgenomen die de luchtkwaliteit moeten verbeteren en tevens zijn
ruimtelijke ontwikkelingen opgenomen die de luchtkwaliteit verslechteren. Overheden
zijn gehouden de in het NSL opgenomen maatregelen uit te voeren en kunnen het NSL
gebruiken als onderbouwing bij plannen voor de NSL-projecten. Met het NSL laat de
Nederlandse overheid zien hoe zij aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit gaat
voldoen.

Grenswaarden
Voor de beoordeling van de situatie in de omgeving van het plan zijn met name de
volgende grenswaarden uit de Wet milieubeheer relevant:
<0000> de jaargemiddelde concentraties voor stikstofdioxide (NO2) moeten vanaf 2015
       voldoen aan de grenswaarde van 40 µg/m3;
<0000> voor fijn stof (PM10) geldt vanaf 2011 een grenswaarde van 40 µg/m3 voor de
       jaargemiddelde concentratie;
<0000> de 24-uurgemiddelde waarde voor PM10 mag niet vaker dan 35 keer per jaar
       overschreden worden (39 keer als rekening wordt gehouden met de zogenoemde
       zeezoutaftrek);
<0000> voor PM2,5, deeltjes nog kleiner dan PM10, zijn ook grenswaarden vastgesteld. Deze
       zijn niet strenger dan de huidige norm voor daggemiddelde concentraties van PM10.

Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen)
Met het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) wordt de vestiging van
zogeheten 'gevoelige bestemmingen' - zoals een school of kinderopvang - in de
nabijheid van provinciale wegen (binnen 50 meter) en rijkswegen (binnen 300 meter)
beperkt. Dat geldt voor nieuwe situaties en bestaande situaties die worden uitgebreid,
waarbij sprake is van een (dreigende) overschrijding van de grenswaarden voor NO2 of
PM10. Binnen dit bestemmingsplan bevinden zich geen gevoelige bestemmingen.

Besluit en Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)
In het Besluit niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen (luchtkwaliteitseisen) is
vastgelegd wanneer een project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de
luchtverontreiniging. Een project is NIBM als het niet meer dan 3% van de
jaargemiddelde grenswaarde voor NO2 en PM10 bijdraagt; concreet betekent dit een
bijdrage van maximaal 1,2 µg/m3. Met name NO2 en PM10 zorgen in Nederland nog
voor overschrijdingen van grenswaarden, vandaar dat deze grens is gekozen.
In de Regeling NIBM is een aantal categorieën met maximale groottes aangewezen die
NIBM zijn, waaronder woningbouw, kantoren en bepaalde inrichtingen. Als een project
binnen de grenzen van deze Regeling valt, is verdere toetsing aan de grenswaarden
niet nodig.


7.6.2 Relevantie plangebied

In algemeenheid kan worden gesteld dat de luchtkwaliteit in Aalsmeer voldoet aan de
maximale grenswaarden. Het bestemmingsplan maakt geen ontwikkelingen mogelijk
die een nadere beoordeling hiervan nodig maakt.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                         pagina


====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>7.7 Externe veiligheid

Bij externe veiligheid gaat het om de risico's die derden lopen als gevolg van bepaalde
activiteiten. In Aalsmeer gaat het met name om de risico's van inrichtingen met
gevaarlijke stoffen, het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg en door
buisleidingen.


7.7.1 Beleid en regelgeving

Besluit externe veiligheid inrichtingen
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) legt veiligheidsnormen op aan
bedrijven die een risico vormen voor personen in de omgeving van het bedrijf. Het gaat
daarbij onder meer om bedrijven die vallen onder het BRZO (Besluit Risico's Zware
Ongevallen), LPG-tankstations en opslagplaatsen met gevaarlijke stoffen.

Belangrijke begrippen in het kader van externe veiligheid zijn het plaatsgebonden risico
en het groepsrisico. Het plaatsgebonden risico is in het Bevi gedefinieerd als het "risico
op een plaats buiten een inrichting, uitgedrukt als de kans per jaar dat een persoon die
onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks
gevolg van een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof of
gevaarlijke afvalstof betrokken is".

Het groepsrisico is gedefinieerd als de "cumulatieve kansen per jaar dat ten minste 10,
100 of 1000 personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het
invloedsgebied van een inrichting en een ongewoon voorval binnen die inrichting
waarbij een gevaarlijke stof of gevaarlijke afvalstof betrokken is".

Verder zijn kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten van belang. Kwetsbare objecten
zijn bijvoorbeeld scholen, kantoorgebouwen met een bruto vloeroppervlak van meer
dan 1.500 m2 en woningen met een dichtheid van meer dan twee woningen per
hectare. Beperkt kwetsbare objecten zijn onder meer sporthallen, zwembaden en
woningen met een dichtheid van maximaal twee woningen per hectare.

Het Bevi bevat eisen voor het plaatsgebonden risico en regels voor het groepsrisico.
Voor het plaatsgebonden risico geldt onder meer een grenswaarde van 10-6 per jaar
voor kwetsbare objecten in nieuwe situaties. Voor het groepsrisico geldt dat de
gemeenteraad verantwoording moet afleggen over de wijze waarop het groepsrisico is
meegewogen in de besluitvorming.

Besluit externe veiligheid transportroutes
Op 1 april 2015 is de Wet Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen inwerking getreden.
Deze wet vervangt de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. Het doel
van Basisnet is om gevaarlijke stoffen te kunnen vervoeren tussen de belangrijkste
industriële plaatsen in Nederland en in het buitenland en de risico's voor omwonenden
langs de routes binnen de wettelijke grenzen te houden. Het systeem Basisnet heeft
betrekking op het vervoer van gevaarlijke stoffen over grote vaarwegen, spoorwegen
en autowegen.

Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb)
Het Besluit externe veiligheid buisleidingen regelt de taken en verantwoordelijkheden
van leidingexploitanten en gemeenten. De belangrijkste eisen aan bestemmingsplannen
zijn: ruimtelijke reservering voor plaatsgebonden risico, verantwoording van het
groepsrisico en een ruimtelijke reservering voor zogenoemde belemmeringenstroken
met een aanlegvergunningenstelsel.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>7.7.2 Relevantie plangebied

De plaatsgebonden risicocontour PR 10-6 vanwege de verffabriek (Oosteinderweg 32) is
gelegen op een afstand van 20 meter van de grens van de twee opslagplaatsen voor
gevaarlijke stoffen in emballage (conform bijlage 1, tabel 3 van de Revi). Het
dichtstbijzijnde geprojecteerde (beperkt) kwetsbare object is gelegen op een afstand
van circa 50 meter van de opslagruimten. Er worden ook geen nieuwe kwetsbare
objecten toegevoegd zodat er geen sprake is een overschrijding van een
plaatsgebonden risico.

Binnen het plangebied is geen route voor het vervoer van gevaarlijke stoffen
aangewezen.

In het uiterste westen van het plangebied is een regionale aardgastransportleiding (12
inch 40 bar) aanwezig. Voor deze leiding geldt een vrijwaringszone. Daarnaast dient te
worden nagegaan of wordt voldaan aan het Bevb. Door Gasunie is in 2010 een
risicoberekening gastransportleiding uitgevoerd voor wat betreft het plaatsgebonden
risico en het groepsrisico. Uit de risicoberekening blijkt dat de gastransportleiding geen
10-6 plaatsgebonden risicocontour heeft. Voor wat betreft het groepsrisico geldt dat er
in zowel de huidige als toekomstige situatie (worst-case) geen sprake is van een
overschrijding van de oriëntatiewaarde. Wel neemt het groepsrisico in de toekomstige
situatie toe omdat er meer mensen rond de gastransportleiding zullen verblijven. In de
situatie op het moment van de risicoberekening bedroeg de overschrijdingswaarde 0,03
en in de toekomstige situatie 0,06. Dit is echter ruim onder de oriëntatiewaarde. De
toename van de overschrijdingswaarde is overigens niet te wijten aan ontwikkelingen
binnen het plangebied. In het kader van dit bestemmingsplan hoeft de toename van
het groepsrisico dan ook niet verantwoord te worden.


7.8 Natuur

7.8.1 Beleid en regelgeving

Wet natuurbescherming
De op 1 januari 2017 in werking getreden Wet natuurbescherming (Wnb) dient ter
vervanging van de Natuurbeschermingswet, de Flora- en faunawet en de Boswet en
heeft als doel te komen tot één integrale en vereenvoudigde regeling van de
natuurbescherming. Hierbij is de Europese regelgeving als uitgangspunt genomen.
Wanneer geen specifieke natuurbescherming in de Europese regelgeving is voorzien
worden op rijksniveau regels vastgelegd, zodat een consistent, samenhangend en
transparant stelsel van regels op het gebied van natuur ontstaat.

Gebiedsbescherming
Net als onder de hiervoor geldende wetgeving (Natuurbeschermingswet 1998) zijn in de
Wnb gebieden aangewezen die onderdeel uitmaken van de Europese ecologische
hoofdstructuur (Natura 2000-gebieden). Indien een ruimtelijke ontwikkeling plaatsvindt
in of in de nabijheid van een Natura 2000-gebied (externe werking) moet worden
onderzocht of de ontwikkeling de kwaliteit van het gebied kan verslechteren of
verstoren. Indien het bestemmingsplan, gelet op de instandhoudingsdoelstellingen, de
kwaliteit van een Natura 2000-gebied verslechtert of een significant verstorend effect
heeft (dit wordt de verslechterings- en verstoringstoets genoemd) dient een vergunning
op grond van de Wnb te worden aangevraagd. Het bevoegd gezag voor deze
vergunning is Gedeputeerde Staten van de provincie waarin het Natura 2000-gebied is
gelegen.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>Indien het plan mogelijk significante negatieve gevolgen heeft voor deze gebieden dient
bovendien een passende beoordeling te worden gemaakt. Significant negatieve
gevolgen treden op als de instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied
worden aangetast. Is dit het geval, dan kan alleen een vergunning worden verkregen
indien wordt voldaan aan de zogenaamde ADC-criteria. Dat wil zeggen dat voor het plan
geen alternatieven zijn, sprake is van een dwingende reden van groot openbaar belang
en is voorzien in compenserende maatregelen.

Soortenbescherming
De Wnb beschermt net als de hiervoor geldende wet- en regelgeving (o.a. Flora- en
faunawet) vele in het wild en van nature in Nederland voorkomende dieren. De wet
kent verschillende beschermingsregimes voor diverse soorten. De Wnb bevat
verbodsbepalingen met betrekking tot het aantasten, verontrusten of verstoren van
beschermde diersoorten, hun nesten, holen en andere voortplantings- of vaste rust- en
verblijfsplaatsen.

Voor van nature in Nederland in het wild voorkomende vogels geldt dat het verboden is
om nesten, rustplaatsen of eieren te vernielen. Ook is het verboden om vogels te
verstoren, tenzij de verstoring geen wezenlijke invloed heeft op de staat van
instandhouding van de soort.
Voor algemene soorten, geldt bij ruimtelijke ontwikkelingen of beheer en onderhoud en
op grond van de Verordening vrijstellingen soorten Noord-Holland vrijstelling van de
verbodsbepalingen van de Wnb. Voor overige soorten is geen ontheffing nodig indien de
Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I) of de provincie een
gedragscode heeft goedgekeurd voor het uitvoeren van de werkzaamheden. De
gemeente Amsterdam heeft een gedragscode opgesteld die de minister van (destijds)
LNV heeft goedgekeurd. Hoewel de gedragscode zijn basis vindt in de Flora- en
faunawet, die inmiddels is vervallen, is de werking van de gedragscode door de
staatssecretaris van Economische Zaken ambtshalve verlengd. Bij naleving van deze
gedragscode geldt dan ook een vrijstelling voor de uitvoering van werkzaamheden in
het kader van bestendig beheer en onderhoud en ruimtelijke ontwikkeling en inrichting.

Ontheffingen mogen slechts worden verleend wanneer geen andere bevredigende
oplossing bestaat, geen afbreuk wordt gedaan aan het streven de populaties van de
betrokken soort in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van
instandhouding te laten voortbestaan en de ontheffing nodig is met het oog op in de
Wnb bepaalde belangen.

Bij de voorbereiding van het bestemmingsplan moet worden onderzocht of de Wnb aan
de uitvoering van het bestemmingsplan in de weg staat. Dit zal zich voordoen wanneer
de uitvoering van het bestemmingsplan tot ingrepen noodzaakt waarvoor geen
vrijstelling geldt of geen ontheffing op grond van de Wnb kan worden verleend.

Natuurbeheerplan 2019 Provincie Noord-Holland
Het Natuurbeheerplan beschrijft waar in Noord-Holland natuur is en kan komen, welk
soort natuur en beheer daar gewenst is en voor welke locaties, agrarische collectieven,
grondeigenaren en natuurbeherende organisaties subsidie voor natuurbeheer kunnen
aanvragen. Het Natuurbeheerplan bevat de begrenzing van het Natuurnetwerk
Nederland (NNN) en de Natuurverbindingen. De natuurdoelen strekken verder verder
dan enkel de gronden die zijn aangewezen als NNN. Het is dus niet zo dat een
Natuurbeheerplan de daadwerkelijke natuurwaarden vastlegt. Een Natuurbeheerplan
heeft geen planologische werking zoals de PRV.

De natuur- en beheerdoelen buiten het NNN worden behaald door middel van
bijvoorbeeld agrarisch natuurbeheer. Dit is gericht op de verbetering van leefgebieden.
Er wordt onderscheid gemaakt in vijf typen leefgebieden.



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>Daarnaast ligt het plangebied Oosteinderweg binnen het leefgebied "Categorie water"
(agrarisch waterbeheer). Het agrarisch waterbeheer is gericht op het bereiken van een
goede toestand van al het water conform de Kaderrichtlijn Water (KRW) en het
realiseren van een robuust, duurzaam en klimaatbestendig watersysteem. Hoewel de
opgaven per waterschap verschillen, zijn de volgende doelen in alle gevallen relevant:
<0000> het beschikbaar stellen van agrarische gronden voor waterberging bij veel neerslag
       en het vasthouden van water bij droogte, om waterproblemen elders in het
       watersysteem te voorkomen;
<0000> het op een zodanige wijze inrichten en/of beheren van waterlopen en oevers
       -afgestemd op de gebiedsfuncties- dat een toekomstbestendig, duurzaam
       watersysteem ontstaat;
<0000> het op een zodanige wijze beheren van het grond- en/of oppervlaktewaterpeil, dat
       een optimale situatie ontstaat voor waterkwantiteit en waterkwaliteit. Het gaat
       hierbij om drie hoofddoelstellingen: 1) het vergroten van het bergend vermogen in
       de bodem of in het oppervlaktewatersysteem; 2) het realiseren van een optimaal
       peilbeheer; 3) het verbeteren van de waterkwaliteit;
<0000> groene zuivering: het beperken van de belasting van grond- en oppervlaktewater
       met verontreinigende stoffen vanuit de agrarische sector, zowel door het nemen van
       maatregelen aan de bron als end of pipe-maatregelen;
<0000> duurzaam bodembeheer: het beperken en voorkomen van af- en uitspoeling van
       nutriënten en gewasbeschermingsmiddelen naar het grond- en oppervlaktewater.
De begrenzing van dit leefgebied is ruim vastgesteld en is een zoekgebied.

7.8.2 Relevantie plangebied

Het plangebied kent een aantal kenmerkende natuurtypen (zie bijlage 2) te weten:
<0000> Zoete Plas (N04.02): Het gaat om grote en kleine wateren met voedselrijk, vrij
       helder, (vrijwel) stilstaand water, waarin waterplanten groeien en verlanding vanaf
       de oever plaatsvindt;
<0000> Gemaaid rietland (N05.02): Dit natuurtype is een typische cultuurexponent van
       moeras. Het wordt gedomineerd door riet, mossen en moerasplanten en vormt een
       belangrijke biotoop voor rietvogels. Ook andere dieren zoals muizen of salamanders
       komen voor in gemaaid rietland;
<0000> Veenmosrietland en moerasheide (N06.01): Vrij voedselarme moerastype en komt
       alleen voor in laagveenmoerassen en veenweidegebieden. In veenweidegebieden
       vormt het veenmosrietland vaak linten langs sloten. Het bestaat uit een vrij ijle
       rietlaag en vaak een moslaag, rijk aan veenmossen, ronde zonnedauw, orchideeën
       en varens.
<0000> Kruidenrijk- en faunarijk grasland (N12.02): Dit natuurtype omvat grasland en
       diverse soorten ruigte en struweel. Graslanden zijn voor belang voor vlinders en
       andere insecten, vogels en kleine zoogdieren. Dit natuurtype is nog beperkt
       aanwezig, maar wel in ontwikkeling.
<0000> Hoog- en laagveenbos (N14.02): Bos op natte standplaatsen op venige bodem met
       dominerende soorten als zwarte els, zachte berk en grauwe wilg. Het type is van
       belang voor reptielen en amfibieën.

Elk type natuur kent haar eigen actuele en potentiele natuurwaarden en abiotische en
ruimtelijke condities waaronder deze optimaal in stand blijven en tot ontwikkeling
kunnen komen. De planregels van dit bestemmingsplan (bestemming 'Natuur') beogen
deze condities te optimaliseren door een verwijzing naar de Wezenlijke kenmerken en
waarden.

Ontwikkelingen
Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk die een nadere
beoordeling van de aanwezige dier- en plantensoorten nodig maakt. Indien een



vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                          pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt zullen de aanwezige natuurwaarden in acht
genomen moeten worden.

Natuurverbindingen
In het plangebied is een natuurverbinding gelegen over de Ringvaart met een aftakking
schuin over de tunnelbak van de N201, de Hogedijk en de Oude Spoordijk.
Natuurverbindingen moeten de uitwisseling van planten en dieren tussen de
natuurgebieden bevorderen. Natuurverbindingen zijn de “snoeren” waarlangs projecten
worden uitgevoerd die vooral bijdragen aan verhoging van de algemene natuur- en
landschapskwaliteit. Bijvoorbeeld aanleg van natuurlijke oevers, gevarieerd riet- en
dijkbeheer, waterberging met oog voor ecologische aspecten, plas-dras bermen en
aanleg van bosjes en struiken. Kortom de groenblauwe dooradering van het landschap.

Een groot deel van de natuurverbinding is in de huidige situatie vrij van bebouwing en
wordt gebruikt nog gebruikt als teeltgrond of volgt een dijkprofiel met watergang. Veel
van deze gronden staan op de nominatie om aangekocht te worden de Stichting De
Bovenlanden of er zijn inrichtingsplannen van het Hoogheemraadschap van Rijnland.
Daar waar de natuurverbinding het lint van de Oosteinderweg doorsnijdt en over het
tracé van de Oude Spoordijk (en over het terrein van Scheepswerf De Vries) loopt is
sprake van feitelijke aanwezige bebouwing en bouwrechten. Het ligt niet voor de hand
dat hier binnen de planperiode natuur ontwikkeld wordt. Gronden zijn niet in eigendom
bij beheerorganisaties en zullen dat ook niet komen. De bestemmingen zijn evenwel
consoliderend. De natuurverbinding, voorzover deze loopt over de bestemmingen
'Natuur', 'Agrarisch-Tuinbouw' of 'Water', is binnen deze bestemmingen te realiseren.
De doorsteek met de Oosteinderweg is eerder aan weerszijde van de natuurverbinding
(zoals aangeduid in de PRV) te realiseren. Hier liggen een aantal onbebouwde percelen
met een passende bestemming.

Natura 2000 gebieden
De dichtstbijzijnde Natura-2000 gebied Botshol ligt op een afstand van circa 9 kilometer
van het plangebied. Gelet op deze afstand zijn effecten bij eventuele ontwikkelingen
aan de Oosteinderweg voor dit gebied nagenoeg uitgesloten.

Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk die een nadere
beoordeling van de aanwezige dier- en plantensoorten nodig maakt. Voor de toekomst
en de ontwikkelingen die mogelijk plaatsvinden binnen het plangebied is het aan te
bevelen de natuurgegevens actueel te houden.


7.9 Duurzaam bouwen en energie

De nieuwe kaders duurzaamheid Aalsmeer zijn vastgesteld door de gemeenteraad in
december 2016. Hiermee heeft de gemeenteraad aangegeven dat Aalsmeer streeft naar
duurzaam beleid in alle keuzes die hij maakt. Hierbij zijn drie focusgebieden benoemd:
1. Aalsmeer is fossielonafhankelijk in 2040;
2. Aalsmeer heeft een circulaire economie in 2040;
3. en iedereen kan meedoen in Aalsmeer (inclusieve samenleving).

Belangrijk aandachtspunt is bij nieuwbouw en renovatie dat energiegebruik zoveel
mogelijk gereduceerd wordt door o.a. isolatie en efficiënt inzetten van installaties.
Daarnaast is aandacht voor duurzame energie-opwek gewenst. Dit wordt binnen het
Bouwbesluit getoetst. De gemeente hecht er aan dat voor bewoners de mogelijkheid
wordt geboden zelf verdergaande maatregelen te treffen waarmee energieneutraliteit te
bereiken is. Voor projecten wordt aanbevolen het aanbrengen van zonnepanelen en
zonwering mee te ontwerpen in gebouwen.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                        pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>De Wet VET, juli 2018, maakt dat voor klein verbruikersaansluitingen geen aansluiting
meer op het aardgasnet mogelijk is. Binnen het plangebied zijn voor toepassing van
bodemenergie geen belemmeringen voorzien. Het (wijzigings)besluit Bodemenergie en
de Waterwet vormen bij toepassing van bodemenergie het wettelijk kader. Een
collectieve WKO kan eventueel bijdragen aan het behalen van de ambitie
fossielonafhankelijk.

De gemeente Aalsmeer stimuleert daarnaast het realiseren van duurzame en
energiezuinige gebouwen door middel van de gemeentelijke praktijkrichtlijn (GPR).
GPR-gebouw is een digitaal instrument dat ontwerpgegevens omzet in prestatiegetallen
per module. De gemeente stelt haar licentie beschikbaar aan ontwikkelaars waarmee
deze op basis van voorlopig ontwerp kunnen toetsen waar nog verbeteringen mogelijk
zijn. Het thema milieu van de GPR voldoet aan de indieningsvereisten die op grond van
de omgevingsvergunning worden gesteld bij het indienen van een bouwaanvraag
volgens artikel 5.9 het eerste en tweede lid van het Bouwbesluit 2012. Aanvrager van
een vergunning voor het bouwen moet met een berekening aangeven wat het
duurzaamheidgehalte van het te realiseren bouwwerk is.

Voor nieuwbouwwoningen is vanaf 1 januari 2015 een Energieprestatiecoëfficiënt
(EPC) van maximaal 0,4 vereist volgens het Bouwbesluit. De gemeente zoekt graag
met de ontwikkelaar naar meer opties waarmee voor de bewoners een lagere EPC
gehaald kan worden. Gedacht wordt hierbij aan extra isolatie en/of warmte
terugwininstallaties in douchewaterretour, energiezuinige systemen, warmte - koude
opslag gecombineerd met lage temperatuurverwarming en/of nabij gelegen warmtenet,
en het benutten van de zon als energiebron door mee ontworpen zonnepanelen,
zonneboiler. Bij voorkeur worden meer opties in de bouwaanvraag meegenomen zodat
hierop toegezien kan worden.




vastgesteld toelichting Oosteinderweg 2020                                      pagina
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>