<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ladder voor duurzame verstedelijking
nieuwvestiging supermarkt
Kudelstaart, gemeente Aalsmeer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>colofon   titel rapport
          Ladder voor duurzame
          verstedelijking nieuw-
          vestiging supermarkt

          datum
          14 oktober 2021

          projectnummer
          P04785

          opdrachtgever
          Gemeente Amstelveen
          Gemeente Aalsmeer

          BRO
          Projectleider
          FS

          Projectteam
          RK

          bron Kaft
          BRO




          BRO
          Bosscheweg 107           “Als we anderen de ruimte niet gunnen zullen we zelf steeds
          5282 WV Boxtel                                              meer opgesloten raken.”
          T +31 (0)411 850 400                                                Prof. Hans Galjaard
          E info@bro.nl
          www.bro.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                            Bijlage 1 Begrippenlijst   20
Inhoudsopgave
                                                                            Bijlage 2 Beleidskader     22
1   Inleiding                                                          3        Provinciaal beleid     22
    1.1 Aanleiding                                                     3        Regionaal beleid       22
    1.2 Planinitiatief                                                 3        Gemeentelijk beleid    22
    1.3 Opzet onderzoek                                                4
    1.4 Dienstenrichtlijn                                              4

2   Ladder voor duurzame verstedelijking                               6
    2.1 Sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling                  6
    2.2 Passend binnen beleidskaders                                   6
    2.3 Passend binnen behoefte van het ruimtelijk verzorgingsgebied   6
    2.4 Ruimtelijke effecten aanvaardbaar                              7
    2.5 Gesitueerd buiten bestaand stedelijk gebied                    8

3   Kaders                                                             9
    3.1 Verzorgingsgebied                                              9
    3.2 Economisch draagvlak                                           9
    3.3 Beleidstoets                                                   9

4   Trends en ontwikkelingen                                           10
    4.1 Dagelijkse sector algemeen                                     10
    4.2 Betekenis Trends voor Kudelstaart                              12

5   Huidige situatie                                                   13
    5.1 Aanbodanalyse                                                  13
    5.2 Plannen en plancapaciteit                                      14

6   Behoefte                                                           15
    6.1 Uitgangspunten                                                 15
    6.2 Economisch functioneren                                        16
    6.3 Effecten                                                       16




donderdag 14 oktober 2021                                                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                Inleiding
                                                                                                                                   Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt



1         Inleiding                                                en ook het ontbreken van leegstand bieden het centrum vol-
                                                                   doende perspectief.
                                                                                                                                          Ladder voor duurzame verstedelijking (art. 3.1.6. lid 2 Bro)
                                                                                                                                          De Ladder heeft zorgvuldig ruimtegebruik als doel en geeft invul-

1.1      Aanleiding                                                                                                                       ling aan het zorgvuldig en transparant afwegen van besluitvor-
                                                                   De gemeente werkt momenteel toe richting de besluitvorming             ming bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het gaat om:
Aanleiding                                                         van het project Hoofdweg-Zuid inclusief een tweede super-                  de behoefte aan die ontwikkeling binnen het verzorgingsge-
In 2017 heeft BRO voor de gemeente Aalsmeer een verken-            markt. De gemeente acht het van belang dat een tweede su-                   bied;
nende studie uitgevoerd naar de vestigingsmogelijkheden            permarkt een versterking is van het aanbod en niet leidt tot               indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt
voor een tweede supermarkt in Kudelstaart. Hierin zijn meer-       leegstand.                                                                  buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering
dere locaties beoordeeld en is een distributieplanologisch on-        Aanvullend aan het DPO en de weerbaarheidsanalyse                       waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die be-
derzoek (DPO) opgesteld om de marktmogelijkheden inzich-               heeft de gemeente behoefte aan een volledige onder-                     hoefte kan worden voorzien.
telijk te maken.                                                       bouwing aan de hand van de ladder voor duurzame ver-
                                                                       stedelijking. Daaruit moet blijken dat realisatie van de
Hoorne Vastgoed is momenteel bezig met een gebiedsont-                 supermarkt invulling geeft aan duurzaam ruimtegebruik          In de nieuwe bestemmingsregeling wordt de bestemming
wikkeling in Kudelstaart aan de Hoofdweg-Zuid/Schoutweg.               en dat de ontwikkeling niet leidt tot leegstand elders.        ‘Agrarisch - Glastuinbouw’ gewijzigd naar ‘Gemengd - 1’.
Er wordt een nieuwe buurt beoogd met circa 300 woningen.              Tevens heeft de gemeente behoefte aan een juridische           Door de wijziging van de bestemming en de omvang van de
BRO is eind 2020 door Hoorne Vastgoed gevraagd deze lo-                juridisch-beleidsmatige toets. Daaruit moet blijken hoe        ontwikkeling moet het initiatief beschouwd worden als een
catie op dezelfde wijze en in relatie tot de andere locaties uit       sterk de gemeente staat indien in afwijking van haar ei-       ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’.
2017 te beoordelen. De conclusie van dit onderzoek is dat              gen beleid een solitaire supermarkt wordt toegestaan.
een drietal centrumlocaties, vanuit de detailhandelsstructuur                                                                         Het doel van de Ladder is zorgvuldig en duurzaam ruimtege-
weliswaar geschikter zijn dan de planlocatie, maar een ont-        In voorliggende rapportage wordt dit plan vanuit de metho-         bruik, met oog voor de toekomstige ruimtebehoefte en ont-
wikkeling op deze locaties niet haalbaar is.                       diek van de ladder voor duurzame verstedelijking getoetst.         wikkelingen in de omgeving. De Ladder geeft daarmee invul-
                                                                   Voor de juridisch-beleidsmatige toets is een separate notitie      ling aan het nationaal ruimtelijk belang gericht op een zorg-
In maart 2021 heeft BRO een actueel distributieplanologisch        opgesteld.                                                         vuldige afweging en transparante besluitvorming bij ruimte-
onderzoek opgesteld op basis waarvan wordt geconcludeerd                                                                              lijke besluiten.
dat er behoefte is aan een tweede moderne supermarkt in            Binnen het huidige bestemmingsplan, Kudelstaart 2006, is de
                                                                   beoogde ontwikkeling, het realiseren van een supermarkt,
                                                                                                                                      1.2         Planinitiatief
Kudelstaart. De nieuwe supermarkt betreft bovendien een
discounter, waardoor sprake zal zijn van twee complemen-           niet toegestaan. Om de ontwikkeling formeel mogelijk te ma-        De beoogde ontwikkeling betreft de toevoeging van een su-
taire supermarkten in Kudelstaart. Tevens is geconcludeerd         ken is een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk.         permarkt van circa 1.400 m² wvo.
dat de ruimtelijk-functionele effecten voor de bestaande           In art 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is vast-          Het betreft een discountsupermarkt (Vomar) met een
structuur naar verwachting beperkt zijn en daarmee aan-            gelegd dat de toelichting bij een bestemmingsplan moet vol-                moderne en toekomstbestendige maatvoering.
vaardbaar. Aanvullend is een weerbaarheidsanalyse opge-            doen aan de systematiek van de Ladder voor Duurzame Ver-                  De locatie is ontsloten via de Schoutweg en de Hoofd-
steld voor het centrum van Kudelstaart waaruit blijkt dat de       stedelijking (hierna: ‘ladder’). De ladder is een wettelijk ver-           weg. Hierdoor is de locatie uitstekend bereikbaar voor
vitaliteit en toekomstbestendigheid van het centrum naar ver-      plicht motiveringsinstrument waaraan iedere ‘nieuwe stede-
                                                                                                                                              inwoners van Kudelstaart, maar ook voor de omliggende
wachting niet in het geding komen. Het huidige functieprofiel,     lijke ontwikkeling’ (art 1.1.1 Bro) moet worden getoetst.
                                                                                                                                              kernen.
de stevige trekkracht, het ontbreken van risicovolle branches




donderdag 14 oktober 2021                                                                                                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                          Inleiding
                                                                                                                                   Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt


      De ontwikkeling voorziet in ruime parkeermogelijkheden     Het antwoord op de hoofdvraag uit dit onderzoek wordt ver-          oppervlakte of maximaal aantal vestigingen, getoetst moeten
       zoals verwacht mag worden bij een moderne supermarkt       kregen door middel van ruimtelijk-functioneel onderzoek,            worden aan de voorwaarden uit artikel 15, lid 3, van de
       van deze omvang.                                           waarbij zowel de kwantitatieve als kwalitatieve behoefte aan        Dienstenrichtlijn. Daarin is bepaald dat vestigingsbeperkin-
                                                                  de ontwikkeling wordt onderzocht binnen het verzorgingsge-          gen in bestemmingsplannen niet-discriminerend, noodzake-
                                                                  bied. Ook wordt gekeken naar de locatieafweging binnen of           lijk en evenredig moeten zijn. Onderstaand wordt op hoofdlij-
                                                                  buiten het bestaand stedelijk gebied. Bovendien worden door         nen aangegeven dat vestigingsbeperkingen voldoen aan de
                                                                  middel van het onderzoek de te verwachten effecten van de           voorwaarden uit de Dienstenrichtlijn.
                                                                  beoogde ontwikkeling in beeld gebracht. Met de resultaten                De vestigingsbeperkingen in een bestemmingsplan gel-
                                                                  van het onderzoek is de Ladder voor Duurzame Verstedelij-                 den voor eenieder, ongeacht nationaliteit of vestigings-
                                                                  king doorlopen.                                                           land, waarmee deze niet-discriminerend zijn.
                                                                                                                                           Ook kunnen vestigingsbeperkingen aan de eis van
                                                                  Voor het bepalen van de behoefte en het duurzaam ruimte-                  noodzakelijkheid voldoen als deze zijn gericht op het
                                                                  gebruik is onder andere gekeken naar:                                     behoud van de leefbaarheid van het (stads)centrum of in
                                                                     Omgevingsvisie NH2050 (2018)                                          de wijken en het voorkomen van leegstand in het kader
                                                                     Omgevingsverordening NH2020 (2020)                                    van ruimtelijk beleid, want dit is een dwingende reden
                                                                     Detailhandelsbeleid 2015-2020 (2016)                                  van algemeen belang. Van beide voornoemde voorwaar-
                                              Planlocatie            Regionale detailhandelsvisie Amstelland-Meerlanden                    den, heeft de Raad van State al aangegeven dat hieraan
                                                                      (2021)                                                                bij bestemmingsplannen naar verwachting meestal wel
                                                                     Detailhandelsnota Aalsmeer (2017)                                     aan voldaan wordt of kan worden.
                                                                                                                                           Bij beantwoording van de vraag of vestigingsbeperkin-
                                                                  De conclusies en antwoorden op de onderzoeksvraag zijn                    gen in bestemmingsplannen evenredig zijn, moet gemo-
Figuur 1.1: Planlocatie
                                                                  opgenomen in hoofdstuk 2. De overige hoofdstukken en bijla-               tiveerd worden dat de beperkingen evenredig zijn in rela-
1.3        Opzet onderzoek                                        gen kunnen worden beschouwd als analytische onderbou-                     tie tot het doel ervan. Dus dat ze geschikt zijn om het na-
                                                                  wing van hoofdstuk 2. In hoofdstuk 2 wordt in feite de Ladder             gestreefde doel (behoud leefbaarheid c.q. voorkomen
Voor het initiatief wordt onderzocht of en op welke manier de                                                                               leegstand) te bereiken, ze niet verder dan gaan nodig en
                                                                  doorlopen.
toevoeging van een extra supermarkt te verantwoorden is                                                                                     het doel niet met minder beperkende maatregelen be-
vanuit de methodiek van de Ladder voor Duurzame Verste-
                                                                  1.4     Dienstenrichtlijn                                                 reikt kan worden. Van belang hierbij is dat in algemene
delijking. De hoofdvraag van dit onderzoek luidt:                                                                                           zin gesteld kan worden dat de regels in een bestem-
                                                                  Uit jurisprudentie1 volgt dat detailhandelsactiviteiten gezien
                                                                                                                                            mingsplan een geschikt en niet te vergaand middel zijn
    In hoeverre voorziet het initiatief in een kwantitatieve en   moeten worden als ‘dienst’ in het kader van de Europese
                                                                                                                                            het doel te bereiken. Van belang hierbij is met name de
    kwalitatieve behoefte en zijn de ruimtelijk-functionele ef-   Dienstenrichtlijn. Dat betekent dat eventuele beperkingen die
                                                                                                                                            wijze waarop de regeling geformuleerd is (te vergaand
    fecten aanvaardbaar voor de consumentenverzorging, de         gesteld worden aan de (nieuw)vestiging van detailhandel,
    detailhandelsstructuur, de leegstand en in het verlengde                                                                                beperkend of niet?) en de onderbouwing die hieraan ten
                                                                  zeer goed gemotiveerd moeten worden. Ook eventuele vesti-
    daarvan het woon-, leef- en ondernemersklimaat?                                                                                         grondslag ligt. Hierbij moet het doel van de regeling dui-
                                                                  gingsbeperkingen die zijn opgenomen in bestemmingsplan-
                                                                  nen, zoals regels omtrent branchering, minimale/maximale

1
    ABRS 20 juni 2018, 201309296/5/R3 (Appingedam).



donderdag 14 oktober 2021                                                                                                                                                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                                       Inleiding
                                                                    Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt


     delijk en goed gemotiveerd zijn vanuit ruimtelijke motie-
     ven. Hoewel dit al gebruikelijk is in de Nederlandse ruim-
     telijke ordeningspraktijk, is hier door de Dienstenrichtlijn
     nog een extra dimensie aan toegevoegd. Het onderlig-
     gende doel (bijvoorbeeld leefbaarheid van het centrum)
     moet feitelijk onderbouwd zijn en men kan niet volstaan
     met algemene ervaringsgegevens. De motiveringseis is
     dus aanzienlijk zwaarder geworden.




donderdag 14 oktober 2021                                                                                                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                    Ladder voor duurzame verstedelijking
                                                                                                                                    Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt



2        Ladder voor                                                   winkelaanbod. Het initiatief voldoet hier in beginsel niet
                                                                       aan. Zorgvuldig onderzoek heeft echter uitgewezen dat
                                                                                                                                             exploitatielasten. De kans op negatieve (leegstands)ef-
                                                                                                                                             fecten wordt dan ook klein geacht:
         duurzame                                                      een drietal centrumlocaties vanuit de detailhandelsstruc-                 De huidige centrumsupermarkt is aanzienlijk groter
                                                                       tuur bezien weliswaar geschikter zijn dan de planlocatie,                  dan de nieuwe supermarkt en is daarmee een zeer
         verstedelijking                                               maar een ontwikkeling op deze locaties lijkt niet of nau-                  stevige trekker voor het centrum.
                                                                       welijks haalbaar.                                                         De belangrijkste publiekstrekker blijft behouden in
2.1      Sprake van een nieuwe stedelijke                             Verder wordt gesteld dat er ingespeeld moet worden op                      het centrum.
         ontwikkeling                                                  de veranderende behoeftes van zowel bewoners als be-                      Het centrum profiteert doordat inwoners niet langer
De beoogde ontwikkeling van een nieuwe supermarkt aan de               zoekers. Het initiatief voorziet hierin doordat er met het                 naar naburige kernen hoeven voor een bezoek aan
Schoutweg betreft een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Dit              vestigen van een tweede supermarkt de consumenten-                         een discounter waardoor consumenten ook eerder
blijkt uit de volgende gegevens:                                       verzorging in Kudelstaart aanzienlijk wordt versterkt.                     lokaal georiënteerd zullen zijn voor speciaalzaken.
1. Het plangebied heeft in het bestemmingsplan de be-                 Verder wordt in het detailhandelsbeleid aangegeven dat               In het lokale beleid wordt gesteld dat vergelijkbare ker-
      stemming ‘Agrarisch – Glastuinbouw’. Op basis van dit            leegstand moet worden voorkomen. In deze rapportage                   nen ten minste twee supermarkten hebben. Het be-
      bestemmingsplan is detailhandel op de locatie niet toe-          is aangetoond dat de beoogde ontwikkeling van een                     oogde initiatief voorziet in een tweede supermarkt in
      gestaan en is een wijziging van de bestemming noodza-            tweede supermarkt geen onaanvaardbaar effect zal heb-                 Kudelstaart en draagt daarmee bij aan de keuzemoge-
      kelijk.                                                          ben voor de bestaande structuur en dat er als gevolg                  lijkheden voor de consument.
2. Een stedelijke ontwikkeling is volgens het besluit ‘een             van het initiatief geen leegstand wordt verwacht.                    In de detailhandelsnota wordt de voorkeur uitgesproken
      ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zee-       In de Regionale detailhandelsvisie Amstelland-Meerlan-                voor het vestigen van een discount supermarkt als
      haventerrein, of van kantoren, detailhandel, woning-             den wordt benadrukt dat winkels gebundeld dienen te                   tweede supermarkt. De beoogd supermarkt betreft een
      bouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. Het ini-       worden op kansrijke locaties. Onderzoek naar mogelijke                discounter, is complementair aan Albert Heijn en voldoet
      tiatief, de realisatie van een nieuwe supermarkt, past           centrumlocaties (clustering) heeft uitgewezen dat cluste-             daarmee aan de wens van de gemeente.
      binnen deze definitie.                                           ring in het centrum niet haalbaar is.
                                                                      In de regionale detailhandelsvisie staat beschreven dat         2.3       Passend binnen behoefte van het
3. Voor de functie detailhandel geldt dat bij een uitbreiding
                                                                       in de kernen geen nieuwe solitaire detailhandelsbedrij-                   ruimtelijk verzorgingsgebied
      van planologische mogelijkheden vanaf 500 m² bvo
      sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Aan-           ven mogelijk zijn, tenzij expliciet wordt gemotiveerd dat       Op basis van de analyses moet geconcludeerd worden dat
      gezien het om de toevoeging gaat van 1.400 m² wvo (ca.           dit niet leidt tot ruimtelijk relevante leegstand van be-       het initiatief voorziet in een kwantitatieve en kwalitatieve be-
      1.750 m2 bvo), kan het initiatief gekwalificeerd worden          staande winkelgebieden. Op basis van het distributiepla-        hoefte. De effecten op de consumentenverzorging en de de-
      als een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’.                        nologisch onderzoek is aangetoond dat er behoefte is            tailhandelsstructuur zijn per saldo positief. De effecten op de
                                                                       aan een tweede supermarkt in Kudelstaart. Bij het vesti-        leegstand zijn vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke
2.2      Passend binnen beleidskaders                                  gen van een tweede supermarkt van circa 1.400 m²                ordening aanvaardbaar. Er wordt daardoor voldaan aan de
                                                                       komt het economisch functioneren van bestaande win-             Laddertoets. Hierna volgt een korte toelichting. De volledige
Het planinitiatief past in grote lijnen binnen de gestelde be-
                                                                       kels niet onaanvaardbaar onder druk te staan. Het eco-          onderbouwing van de behoefte is opgenomen in de volgende
leidskaders en draagt bij aan de beleidsdoelstellingen van
                                                                       nomisch functioneren komt beperkt beneden het lande-            hoofdstukken.
provincie, regio en gemeente.
                                                                       lijk gemiddelde te liggen, maar zeker in kleinere kernen
    In het provinciale detailhandelsbeleid wordt aangeven
                                                                       is dit doorgaans acceptabel, mede vanwege de lagere
     dat ingezet moet worden op het afbouwen van verspreid



donderdag 14 oktober 2021                                                                                                                                                                             6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                 Ladder voor duurzame verstedelijking
                                                                                                                                   Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt


Ruimtelijk verzorgingsgebied                                      Kwalitatieve behoefte                                                   discounter die sterk complementair is aan Albert Heijn.
Uit de handreiking bij de Ladder blijkt dat voor detailhandel     Het initiatief voorziet in een kwantitatieve behoefte.                  Albert Heijn is bovendien een stuk groter qua omvang
de aard en omvang van het initiatief bepalend is voor het ver-        Een tweede moderne supermarkt geeft tevens nadruk-                 dan de beoogde tweede supermarkt. Het is zelfs de
zorgingsgebied. Het gebied waar de meeste bestedingen                  kelijk invulling aan een kwalitatieve behoefte. Het dage-          grootste supermarkt in Aalsmeer en omgeving. Albert
vandaan komen en dus in potentie ook de grootste omzetef-              lijkse winkelaanbod en ook specifiek het supermarkt                Heijn is daarmee een van de meest aantrekkelijke su-
fecten, wordt doorgaans als verzorgingsgebied gehanteerd.              aanbod in Kudelstaart is redelijk beperkt. Een tweede              permarkten voor dagelijkse boodschappen en heeft ruim
Dit onderzoek gaat uit van de kern Kudelstaart als primair             moderne supermarkt is daarom een wenselijke ontwik-                voldoende eigen trekkracht.
verzorgingsgebied en omliggende kernen als secundair ver-              keling ten behoeve van de consumentenverzorging. Te               Doordat het omzeteffect naar verwachting redelijk be-
zorgingsgebied.                                                        meer aangezien de beoogde supermarkt een discount                  perkt is, wordt geen leegstand verwacht als gevolg van
                                                                       formule betreft (complementair aanbod).                            de realisatie van een tweede supermarkt.
Kwantitatieve behoefte                                                Inwoners krijgen toegang tot een moderne en goed be-
Het initiatief voorziet nadrukkelijk in een kwantitatieve be-          reikbare discountsupermarkt met ruime parkeermogelijk-         Effecten voor het centrum beperkt en aanvaardbaar
hoefte.                                                                heden. Dit vergroot de keuzemogelijkheden, speelt in op        Bovenstaand is aangetoond dat er nadrukkelijk behoefte is
    Richting 2031 wordt rekening gehouden met een toe-                de eerste levensbehoefte dicht bij huis (binnen aan-           aan een tweede supermarkt, zowel in kwantitatieve als in
     name van de bevolking tot circa 10.500 inwoners. Deze             vaardbare afstand), gemak en efficiëntie. Dit is een be-       kwalitatieve zin. De impact op het centrum van Kudelstaart is
     stijging hangt voor een groot deel samen met de woning-           langrijke pijler voor de leefbaarheid.                         naar verwachting beperkt en zelfs positief voor (vers)speci-
     bouw nabij de beoogde planlocatie voor de nieuwe su-             Twee supermarkten met een moderne omvang en in                 aalzaken.
     permarkt. Door deze toename van de bevolking neemt                aanvullende segmenten passen bovendien uitstekend in            Supermarkten concurreren vooral met andere supermark-
     ook het bestedingspotentieel toe. Hierdoor ontstaat indi-         een kern met circa 10.000 inwoners.                               ten. De nieuwe supermarkt betreft een discounter en is
     catief een distributieve uitbreidingsruimte van ruim 1.200                                                                          daarmee complementair aan de service supermarkt in het
     m² wvo. Dit betekent dat er ook in de toekomst in kwanti-    2.4     Ruimtelijke effecten aanvaardbaar                              centrum. Complementaire supermarkten zijn bovendien
     tatieve zin ruimte is voor uitbreiding van het aanbod.       Omzeteffect beperkt, geen leegstand verwacht                           positief voor de consumentverzorging in Kudelstaart en
    Dit biedt mogelijkheden voor de realisatie van een                                                                                  omgeving.
                                                                    Indien een tweede supermarkt van circa 1.400 m² wvo
     tweede supermarkt van circa 1.400 m2 wvo.                                                                                         In de huidige situatie zijn inwoners van Kudelstaart voor
                                                                     wordt toegevoegd betekent dit dat gemiddelde omzet
    Het toekomstige functioneren komt in dat geval iets be-                                                                             discountaankopen georiënteerd op omliggende kernen,
                                                                     binnen de dagelijkse sector in Kudelstaart daalt naar
     neden het huidige vijfjaarsgemiddelde te liggen. Dit is in                                                                          waaronder Aalsmeer en Uithoorn. In de toekomstige situ-
                                                                     7.225 per m2.
     de context van Kudelstaart echter aanvaardbaar. In klei-                                                                            atie kunnen ze ook terecht in Kudelstaart. De nieuwe su-
                                                                    De gemiddelde vloerproductiviteit komt hiermee 5% on-
     nere kernen zoals Kudelstaart kunnen dagelijkse winkels                                                                             permarkt resulteert in een hogere koopkrachtbinding en
                                                                     der het huidige vijfjaarsgemiddelde te liggen. Dit verschil
     namelijk uitstekend beneden het landelijk gemiddelde                                                                                genereert deels de eigen bestedingen en omzet.
                                                                     is zeer beperkt en moet worden beschouwd als onderne-
     functioneren, onder meer als gevolg van lagere exploita-                                                                          De centrumsupermarkt (ca. 2.300 m²) is beduidend groter
                                                                     mersrisico. Bovendien wordt nogmaals benadrukt dat
     tielasten.                                                                                                                          dan de nieuwe supermarkt (ca. 2.300 m²) en dit bena-
                                                                     dagelijkse winkels in kernen als Kudelstaart in staat zijn
    Ondanks de beperkte overschrijding van de distributieve                                                                             drukt de belangrijke positie van het centrum.
                                                                     om beperkt beneden het landelijk gemiddelde kunnen
     uitbreidingsruimte is er sprake van een duidelijke kwali-                                                                         De grootste publiekstrekker blijft behouden voor het cen-
                                                                     functioneren. Kortom, er is ruim voldoende marktruimte.
     tatieve behoefte.                                                                                                                   trum, waardoor de andere voorzieningen in het centrum
                                                                    Het omzeteffect van de nieuwe supermarkt zal waar-
    Er is bovendien geen harde plancapaciteit bekend voor                                                                               blijven profiteren.
                                                                     schijnlijk het grootst zijn voor de bestaande Albert Heijn
     detailhandel in de dagelijkse sector.
                                                                     in Kudelstaart. De beoogde supermarkt is echter een


donderdag 14 oktober 2021                                                                                                                                                                         7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                               Ladder voor duurzame verstedelijking
                                                                 Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt


   Bovendien kan het centrum juist profiteren van de aanwe-
    zigheid van een discounter in Kudelstaart. Inwoners die in
    de huidige situatie een discounter bezoeken in een omlig-
    gende kern, zullen hier ook deels (vers)speciaalaankopen
    doen (combinatiebezoek). In de toekomstige situatie, met
    een discounter in Kudelstaart, is het aannemelijk dat con-
    sumenten voor (vers)speciaalzaken eerder georiënteerd
    zullen zijn op het centrum van Kudelstaart.

2.5      Gesitueerd buiten bestaand stedelijk
         gebied
Voor de onderbouwing via de Ladder is relevant of de ontwik-
keling mogelijk wordt gemaakt binnen of buiten het bestaand
stedelijk gebied.
    Het plangebied heeft in het vigerende bestemmingsplan
     de bestemming ‘Agrarisch - Glastuinbouw’. Dat het plan-
     gebied geen stedelijke functie heeft. Daarmee is in be-
     ginsel sprake is van een ligging ‘buiten bestaand stede-
     lijk gebied’.
    In eerder onderzoek is echter zorgvuldig gekeken naar
     diverse alternatieve locaties binnen bestaand stedelijk
     gebied. Daaruit is gebleken dat een ontwikkeling op de
     betreffende locaties om diverse redenen niet haalbaar is.
    De planlocatie is bovendien gesitueerd aan de grens van
     bestaand stedelijk gebied. Ten noorden en oosten van
     het plangebied is reeds sprake van bestaand woonge-
     bied.
    De planlocatie is tevens onderdeel van een grotere ge-
     biedsontwikkeling waar de komende jaren grootschalige
     woningbouw is beoogd. Daarmee krijgt ook het plange-
     bied de komende jaren nadrukkelijk een stedelijke func-
     tie.




donderdag 14 oktober 2021                                                                                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                               Kaders
                                                                                                                                       Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt


                                                                  3.3      Beleidstoets                                                   
3         Kaders                                                                                                                              Het centrum profiteert doordat inwoners niet langer naar
                                                                                                                                              naburige kernen hoeven voor een bezoek aan een dis-
                                                                  Beleidskaders in relatie tot het planinitiatief
                                                                                                                                              counter waardoor consumenten ook eerder lokaal geori-
3.1       Verzorgingsgebied                                       In het provinciale detailhandelsbeleid wordt aangeven dat
                                                                                                                                              ënteerd zijn voor de speciaalzaken.
                                                                  ingezet moet worden op het afbouwen van verspreid winkel-
Uit de handreiking bij de Ladder blijkt dat voor detailhandel
                                                                  aanbod. Het initiatief voldoet hier in beginsel niet aan, maar
de aard en omvang van het initiatief bepalend is voor het ver-                                                                            In de gemeentelijke detailhandelsnota wordt gewezen op
                                                                  zorgvuldig onderzoek heeft uitgewezen dat een drietal cen-
zorgingsgebied. Het gebied waar de meeste bestedingen                                                                                     het ontbreken van een tweede supermarkt in Kudelstaart.
                                                                  trumlocaties vanuit de detailhandelsstructuur bezien welis-
vandaan komen en dus in potentie ook de grootste omzetef-                                                                                 Vergelijkbare kernen hebben ten minste twee supermarkten.
                                                                  waar geschikter zijn dan de planlocatie, maar een ontwikke-
fecten, wordt doorgaans als verzorgingsgebied gehanteerd.                                                                                 Verder wordt gesteld dat de voorkeur voor een tweede su-
                                                                  ling op deze locaties lijkt niet of nauwelijks haalbaar.
Dit onderzoek gaat uit van de kern Kudelstaart als primair                                                                                permarkt uit gaat naar een discount supermarkt. Het initiatief
verzorgingsgebied en de omliggende kernen/gemeenten als                                                                                   voorziet hierin doordat wordt ingespeeld op een tweede su-
                                                                  Verder wordt in het detailhandelsbeleid aangegeven dat
secundair verzorgingsgebied.                                                                                                              permarkt voor Kudelstaart. Bovendien voldoet het aan de
                                                                  leegstand voorkomen dient te worden. In deze rapportage is
                                                                                                                                          wens van de gemeente voor een discount supermarkt.
                                                                  aangetoond dat de beoogde ontwikkeling van een tweede
3.2       Economisch draagvlak
                                                                  supermarkt geen onaanvaardbaar effect zal hebben op de
     Kudelstaart is onderdeel van de gemeente Aalsmeer. De       bestaande structuur en dat er als gevolg van het initiatief
      hele gemeente Aalsmeer telt circa 31.850 inwoners. In       geen leegstand wordt verwacht.
      Kudelstaart wonen circa 9.300 inwoners.
     Op basis van actuele provinciale prognosecijfers blijkt     In de regionale detailhandelsvisie staat beschreven dat in
      dat het inwonertal in de gemeente Aalsmeer de ko-           de kernen geen nieuwe solitaire detailhandelsbedrijven mo-
      mende jaren toeneemt tot circa 34.000 in 2031. Speci-       gelijk zijn, tenzij expliciet wordt gemotiveerd dat dit niet leidt
      fieke cijfers op kernniveau zijn er niet, maar rekening     tot ruimtelijk relevante leegstand van bestaande winkelgebie-
      houdend met woningbouwontwikkelingen aan de Hoofd-          den. Op basis van het distributieplanologisch onderzoek is
      weg-Zuid en Westeinderhage (+590 woningen) en een           aangetoond dat er behoefte is aan een tweede supermarkt in
      gemiddelde huishoudensgrootte van 2,4 (Bron: CBS            Kudelstaart. Bij het vestigen van een tweede supermarkt van
      StatLine) neemt het inwonertal in Kudelstaart de ko-        circa 1.400 m² komt het economisch functioneren van be-
      mende jaren toe met circa 1.400. Een inwonertal van ten     staande winkels niet onaanvaardbaar onder druk te staan.
      minste 10.500 is in 2031 daarom zeer reëel. Deze toe-       Het economisch functioneren komt beperkt beneden het lan-
      name betekent een groei van het economisch draagvlak        delijk gemiddelde te liggen, maar zeker in kleinere kernen is
      voor de detailhandelsvoorzieningen.                         dit doorgaans acceptabel, mede vanwege de lagere exploita-
     Aalsmeer is een relatief welvarende gemeente. Het ge-       tielasten. De kans op negatieve (leegstands)effecten wordt
      middelde inkomen bedraagt circa €30.200 per inwoner         dan ook klein geacht:
      per jaar. Dit is circa 12% boven het landelijk gemiddelde       De huidige centrumsupermarkt is aanzienlijk groter dan
      van circa €27.000 per inwoner per jaar.                          de nieuwe supermarkt en is daarmee een zeer stevige
                                                                       trekker voor het centrum.
                                                                      De belangrijkste publiekstrekker blijft behouden in het
                                                                       centrum.


donderdag 14 oktober 2021                                                                                                                                                                              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                  Trends en ontwikkelingen
                                                                                                                                 Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt



4        Trends en                                               Behoefte in perspectief
                                                                   De behoefte aan fysieke winkels zal naar verwachting
         ontwikkelingen                                             blijven bestaan. Dit geldt echter alleen voor de winkels
                                                                    en winkelconcepten die toegevoegde waarde beiden
4.1      Dagelijkse sector algemeen                                 (service, kwaliteit, beleving) en/of winkels die kunnen
                                                                    profiteren van het internet (multichannel).
De detailhandel in dagelijkse artikelen is volop in beweging,      Het boodschappenaanbod heeft vooralsnog in beperkte
zowel aan de aanbod- als de vraagkant. Onderstaand zijn de          mate last heeft van het internet. Consumenten doen
voornaamste trends in relatie tot de ontwikkeling in Kudel-         echter in toenemende mate online boodschappen. Be-
staart weergegeven.                                                 kende formules zoals Albert Heijn, Jumbo en Plus bie-
                                                                    den online diensten aan, maar nieuwe pure online aan-
Omzet en bestedingen
                                                                    bieders, zoals Hello Fresh en Picnic, rukken op.
  De omzet in de detailhandel neemt sinds 2014 weer ge-           De impact van de coronacrisis op de dagelijkse sector is
   staag toe. Wel is er duidelijk verschil zichtbaar tussen de      beperkt. Sterker nog, de bestedingen aan dagelijkse pro-
   dagelijkse en niet-dagelijkse sector. Waar de omzet (en          ducten zijn tijdens de crisis alleen maar toegenomen
   bestedingen) in de dagelijkse sector fors toenemen, gaat         (online en offline). Dit komt door hamstergedrag, maar
   dit in de niet-dagelijkse sector iets minder hard. In 2020       ook doordat bestedingen tijdens de crisis zijn verscho-
   was hier zelfs sprake van een beperkte krimp (als gevolg         ven van de horeca naar supermarkten en speciaalzaken.
   van Corona).
  Het aantal online bestedingen is de afgelopen jaren           Kansen voor wijk- en buurtcentra
   sterk toegenomen, evenals het aantal producten en               Dorps- en wijkcentra, zoals het centrum van Kudelstaart,
   diensten dat online verkrijgbaar is. Toonbankbestedin-           hebben veel perspectief als lokale aankooplocatie voor
   gen blijven vooralsnog echter domineren en bovendien             dagelijkse boodschappen en in het verlengde daarvan
   raken online en offline steeds meer met elkaar verweven          frequent benodigde niet-dagelijkse producten zoals bloe-
  De opkomst van online heeft de fysieke winkelmarkt               men en huishoudelijke artikelen. Inwoners hebben blij-
   echter blijvend onder druk gezet, met name recreatieve           vend behoefte aan frequent benodigde aankopen nabij
   winkels (kleding, mode, warenhuizen, sport en spel).             de eigen woning in het kader van de eerste levensbe-
   Meerdere winkelketens zijn failliet gegaan. Hoewel de            hoefte. Dergelijk aanbod is dan ook essentieel voor de
   leegstand de afgelopen jaren afnam (o.a. transformatie           leefbaarheid in buurten en wijken.
   naar wonen en horeca), is sinds 2019 weer sprake van            Landelijke trends duiden op het feit dat deze centra
   een toename (o.a. verzadiging horeca). De verwachting            transformeren naar meer integrale centrumgebieden (zie
   is dat het aantal faillissementen en bedrijfsbeëindigingen       figuur 1). Er zijn echter verschillende typen centra moge-
   (en daarmee de leegstand) de komende tijd sterk zal              lijk op lokaal niveau. Het profiel wordt veelal bepaald
   toenemen, mede als gevolg van de coronacrisis.                   door de aanwezigheid van het supermarktaanbod en het
                                                                    draagvlak (inwoners in het verzorgingsgebied).
                                                                                                                                    Figuur 2:   Perspectief buurt- en wijkcentra



donderdag 14 oktober 2021                                                                                                                                                                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                    Trends en ontwikkelingen
                                                                                                       Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt


    Duidelijk is dat het niet-dagelijks aanbod in de vorm van
     recreatieve winkels en bepaalde doelgerichte winkels,
     zoals kleding, schoenen, sport, speelgoed en elektronica
     in de buurt- en wijkcentra sterk afneemt. Tegelijkertijd
     kan een goede boodschappenbasis met stevige super-
     markten er toe bijdragen dat bestaand niet-dagelijks
     aanbod tot op zekere hoogte in stand wordt gehouden.

Moderniseringsslag supermarkten
  De gemiddelde omvang van supermarkten is de afgelo-
   pen jaren toegenomen. Kleinere supermarkten (< 1.000
   m2 wvo) verdwijnen steeds vaker uit de structuur, met
   uitzondering van kleine stadssupermarkten (< 500 m2
   wvo) in grote binnensteden en doelgroep supermarkten.
   Met name het aantal supermarkten met een omvang tus-
   sen 1.000 en 1.500 m2 wvo is toegenomen.
  Deze maat sluit uitstekend aan bij de wens van de he-
   dendaagse consument, die behoefte heeft aan super-
   markten met een uitgebreid assortiment (keuze en ge-
   mak) en een ruime opzet (comfort). Complementaire
   segmenten / formules (figuur 3) dragen bovendien bij
   aan de keuzemogelijkheid en versterken daarmee de
   consumentenverzorging.
  Supermarkten moeten volledig up-to-date zijn. Zij blijven
   groeien in omvang. Een grotere maatvoering is soms no-
   dig om op termijn toekomstbestendig te blijven. Goede
   parkeermogelijkheden en bereikbaarheid, blijven essen-
   tiële randvoorwaarden voor een moderne supermarkt.
  In dorpscentra zoals het centrum van Kudelstaart zijn
   supermarkten veruit de belangrijkste publiekstrekker. Ze
   zijn op zichzelf al een belangrijke ontmoetingsplek voor
   inwoners. Andere foodspeciaalzaken, winkels en voor-
   zieningen profiteren van de trekkracht van de super-
   markt(en).

                                                                 Figuur 3: Segmentering supermarkten




donderdag 14 oktober 2021                                                                                                                                         11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                                 Trends en ontwikkelingen
                                                                    Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt


     Voorwaarde is dat supermarkten in de centra liggen om
      combinatiebezoek te bevorderen. Tegelijkertijd zien we
      dat, juist door specifieke pand- en locatie-eigenschap-
      pen, supermarkten soms lastig of niet inpasbaar zijn in
      diezelfde centra.

4.2       Betekenis Trends voor Kudelstaart
     Kudelstaart-Centrum is een typisch lokaal boodschap-
      pen centrum voor inwoners van de eigen kern. Het cen-
      trum heeft veel perspectief als ‘supermarktcentrum plus’,
      met een stevige toekomstbestendige supermarkt, (vers)-
      speciaalzaken en niet-dagelijkse winkels die in het ver-
      lengde liggen van de boodschappenfunctie. Voor recrea-
      tief winkelaanbod is er geen perspectief, maar dit is in de
      huidige situatie ook niet aanwezig. Het bestaande aan-
      bod is een uitstekend uitgangspunt voor een vitaal en
      toekomstbestendig centrum.
     In de huidige situatie is er slechts één supermarkt ge-
      vestigd is in Kudelstaart. De komst van een tweede su-
      permarkt betekent een aanzienlijke impuls voor de con-
      sumentenverzorging in Kudelstaart. Te meer aangezien
      het een discountsupermarkt betreft. Daarmee krijgen in-
      woners van Kudelstaart de beschikking over comple-
      mentair supermarktaanbod.




donderdag 14 oktober 2021                                                                                                      12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                               Huidige situatie
                                                                                                                                                    Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt



5           Huidige situatie                                                      Tabel 1: Dagelijks winkelaanbod Kudelstaart

                                                                                  Branche                        VKP                        WVO                   WVO/1.000 inwoners      WVO/1.000 inwoners NL
5.1         Aanbodanalyse                                                         Supermarkten                     1                        2.300                         247                       270

Dagelijks winkelaanbod redelijk bescheiden                                        (Vers)speciaalzaken              5                         205                          22                         51
Het dagelijks winkelaanbod in Kudelstaart is redelijk beschei-                    Drogisterij                      1                         212                          23                         35
den. In totaal zijn er zeven winkels met een totale omvang                        Totaal                           7                        2.717                         300
van ruim 2.700 m2 wvo. Het dagelijks winkelaanbod bevindt
zich hoofdzakelijk in het centrum van Kudelstaart2.
                                                                                uitstekend bij deze functie. Naast dagelijks winkelaanbod be-              een lokaal verzorgend centrum. De aanwezigheid van
    Dit betekent 300 m² wvo per 1.000 inwoners. Ten op-
                                                                                treft dit frequent bezochte niet-dagelijkse winkels die in het             een bank met baliefunctie is een meerwaarde voor het
     zichte van het landelijke gemiddelde van 370 m² wvo per
                                                                                verlengde liggen van de boodschappenfunctie.                               centrum. Landelijk is een terugtrekkende beweging te
     1.000 inwoners is het dagelijks aanbod in Kudelstaart re-
                                                                                     De basis wordt gevormd door het dagelijks aanbod met                 constateren van baliefuncties in kleinere centra.
     latief beperkt.
                                                                                      een stevige Albert Heijn als grote trekker. Albert Heijn is
    Binnen het dagelijks winkelaanbod is één grote service
                                                                                      recent uitgebreid en gemoderniseerd en heeft een om-             Geen leegstand in Kudelstaart
     supermarkt (Albert Heijn) met moderne en toekomstbe-
                                                                                      vang van circa 2.300 m2 wvo. Met deze moderne en toe-            In Kudelstaart staan momenteel geen panden leeg. Het ont-
     stendige omvang van circa 2.300 m2 wvo. Albert Heijn is
                                                                                      komstbestendige maat heeft Albert Heijn haar positie in          breken van leegstand is een indicatie van een goed functio-
     recentelijk uitgebreid en gemoderniseerd. Per 1.000 in-
                                                                                      het centrum van Kudelstaart duurzaam gewaarborgd.                neren van het huidige winkel- en voorzieningenaanbod.
     woners is ook het supermarkt aanbod echter beperkt,
                                                                                      Bovendien is het een stevige impuls voor de vitaliteit en
     namelijk 247 m² wvo per 1.000 inwoners. Dit is een stuk
                                                                                      toekomstbestendigheid van het centrum als geheel.                Conclusie huidige situatie
     lager dan het landelijk cijfer, namelijk 270 m² wvo per
                                                                                     Het overig dagelijks aanbod is bescheiden, maar tegelij-           Kudelstaart beschikt over een relatief grote en toekomst-
     1.000 inwoners.
                                                                                      kertijd passend bij de functie en schaal van het centrum.           bestendige servicesupermarkt en regulier (vers)speciaal-
    Het overige dagelijks aanbod betreft vier reguliere
                                                                                      Dit betekent dat inwoners voor reguliere boodschappen               en drogisterijaanbod. Desondanks is zowel het dagelijks
     (vers)speciaalzaken, namelijk een bakker, een slager,
                                                                                      uitstekend terecht kunnen in het centrum.                           aanbod, als ook het supermarktaanbod redelijk beschei-
     een slijter en een kaasboer. Ook is er een drogist. Aan-
                                                                                     Verder zijn er vier niet-dagelijkse winkels, allemaal win-          den.
     vullend is er wekelijks een visboer aanwezig (stand-
                                                                                      kel die worden bezocht in het verlengde van de bood-               Het dagelijks winkelaanbod is overwegend geclusterd in
     plaats).
                                                                                      schappen functie. Het betreft een winkel voor huishou-              het centrum van Kudelstaart dat nadrukkelijk een bood-
    Buiten het centrum is één andere dagelijkse winkel ge-
                                                                                      delijke artikelen, een optiekzaak, een bloemenzaak en               schappenfunctie heeft voor de eigen inwoners.
     vestigd. Dit betreft een visboer Rekelhof aan de Heren-
                                                                                      een dierenwinkel.                                                  De aanwezigheid van een grote en toekomstbestendige
     weg.
                                                                                     Tevens zijn er twee horecavoorzieningen, namelijk een               supermarkt is bepalend voor het functioneren van het
                                                                                      cafetaria en een pizzeria. Dit is primair afhaalhoreca met          centrum en draagt in hoge mate bij aan de vitaliteit en
Aanbod geclusterd in sterk lokaal centrum
                                                                                      een wijk-/ kerngericht functie en is daarmee uitermate              toekomstbestendigheid hiervan.
Het centrum van Kudelstaart is een typisch centrum dat pri-
                                                                                      passend in het centrum van Kudelstaart.                            Het ontbreken van leegstand is een goede indicatie dat
mair een functie heeft voor dagelijkse boodschappen voor in-
                                                                                     Het dienstenaanbod bestaat uit een kapper en een bank               het centrum van Kudelstaart in de huidige vorm en sa-
woners van de eigen kern. Het huidige winkelaanbod past
                                                                                      (met baliefunctie). Een kapper past uitstekend binnen               menstelling uitstekend functioneert.

2
    Locatus winkelgebiedenverkenner, veldwerkdatum juli 2021, checkdatum oktober 2021



donderdag 14 oktober 2021                                                                                                                                                                                         13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                                            Huidige situatie
                                                                  Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt


      Het beperkte dagelijkse winkelaanbod, in combinatie
       met het ontbreken van leegstand én de distributieve uit-
       breidingsruimte (zie verderop) is bovendien een uitste-
       kende uitgangspositie voor het toevoegen een tweede
       supermarkt.

5.2           Plannen en plancapaciteit
Plannen en initiatieven
Op basis van artikelen en actuele bekendmakingen blijkt dat
er in Kudelstaart geen relevant ontwikkelingen zijn ten aan-
zien van detailhandel. Wel zijn er in Kudelstaart relevante
ontwikkelingen die betrekking hebben op woningbouw.

Woningbouwplannen
In Kudelstaart spelen twee grootschalige planinitiatieven ten
aanzien van woningbouw, namelijk Hoofdweg-Zuid en Wes-
teinderhage.

    Tabel 2: Woningbouwinitiatieven Kudelstaart

    Locatie                 Aantal woningen       Planstatus
    Hoofdweg-Zuid                320                Zacht
    Westeinderhage               270                Zacht


In totaal worden er 590 woningen toegevoegd. Het toevoe-
gen van extra woningen heeft een positieve impact voor het
economisch draagvlak voor detailhandel. De locatie Hoofd-
weg-Zuid (320 woningen) bevindt zich bovendien nabij de
beoogde locatie van de tweede supermarkt.




donderdag 14 oktober 2021                                                                                                    14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                   Behoefte
                                                                                                                                      Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt



6         Behoefte                                                 Tabel 3: Uitgangspunten DPO-benadering

                                                                   Variabele                        Waarde                                                                      Bron
6.1       Uitgangspunten                                           Inwonertal                       2021: 9.300 inwoners.                                                       CBS StatLine, Kerncijfers wij-
                                                                                                    2031: 10.500 inwoners.                                                      ken en buurten 2020
Distributieplanologisch onderzoek
   Tabel 3 toont de uitgangspunten en bijbehorende bron-
                                                                   Bestedingen per hoofd (€)        Landelijk bedraagt de gemiddelde besteding per hoofd van de bevol-          Retailinsiders (2020), Omzet-
    nen die zijn gebruikt voor distributieplanologische bere-                                       king over 2019 (meest actueel) voor dagelijkse artikelen € 2.587,-          kengetallennotitie 2020
    keningen.                                                                                       (excl. BTW). Dit cijfer wordt gewoonlijk naar de lokale situatie gecorri-   CBS StatLine, Gemiddeld in-
                                                                                                    geerd als het inkomensniveau in het verzorgingsgebied afwijkt van het       komen per inwoner, 2019
   De berekening is opgesteld voor de sector dagelijkse ar-                                        landelijke gemiddelde. Het gemiddeld inkomen per inwoner in de ge-          (meest actueel)
    tikelen en voor de huidige situatie (2021) en de toekom-                                        meente Aalsmeer, waar Kudelstaart onder valt, ligt 12% hoger dan het
    stige verwachte situatie (2031). Deze 10 jaarstermijn is                                        landelijk gemiddelde. Daarom is een correctie op het landelijke beste-
                                                                                                    dingscijfer toegepast en zodoende komt de besteding uit op € 2.710-3
    gebruikelijk en conform de Handreiking voor de Ladder
    voor duurzame verstedelijking.                                 Koopkrachtbinding                75% (huidig), 85% (toekomst). Voor het bepalen van de koopkracht-           KSO, Randstad 2018, meest
   De berekening geeft enerzijds inzicht in het economisch                                         binding is een inschatting gemaakt.                                         actueel
    functioneren van het bestaande aanbod in de huidige en         Koopkrachttoevloeiing als aan-   15% (huidig), 20% (toekomst)                                                KSO, Randstad 2018, meest
    toekomstige situatie. Dit uit zich in de totale omzet en de    deel van de omzet                                                                                            actueel
    gemiddelde vloerproductiviteit. Anderzijds geeft de bere-      Huidig winkelvloeroppervlak      2.787 m² wvo                                                                Locatus, 2021
    kening inzicht in de distributieve uitbreidingsruimte door     Landelijk gemiddelde vloerpro-   € 7.577,- per m² wvo (5 jaars gemiddelde).                                  Retailinsiders (2021)
    het economisch functioneren af te zetten tegen een             ductiviteit (€ per m² wvo).
    ‘norm voor goed functioneren’.
   De ‘norm voor goed functioneren’ wisselt sterk per ver-       Toelichting gehanteerde koopstromen                                            andere formules en meer specialistisch versaanbod kun-
    zorgingsgebied. In perifere delen van Nederland evenals          Het KSO Randstad 2018 biedt geen gegevens op het ni-                       nen inwoners in de huidige situatie echter niet terecht in
    kleiner landelijk kernen blijkt uit onderzoek dat aanbod          veau van Kudelstaart. Voor de binding en toevloeiing is                    Kudelstaart.
    op een lager niveau nog steeds goed kan functioneren,             daarom een zorgvuldig inschatting gemaakt op basis                        De huidige toevloeiing bedraagt naar verwachting hoog-
    met name als gevolg van lagere huurlasten. Ook zijn er            van kennis en ervaring ten aanzien van koopstromen en                      uit 15%. Met andere woorden, circa 15% van de beste-
    grote verschillen binnen de detailhandel en tussen for-           het functioneren van de dagelijkse sector.                                 dingen die terecht komen bij dagelijkse winkels in Kudel-
    mules.                                                           Voor huidige situatie wordt rekening gehouden met een                      staart is afkomstig van buiten Kudelstaart. Albert Heijn is
   Aangezien de berekeningen slechts een indicatie geven             binding van circa 75%. Met andere woorden, circa 75%                       de grootste supermarkt in de omgeving en daarmee ook
    van de situatie in hoeverre het aanbod goed, gemiddeld            van de inwoners van Kudelstaart is voor dagelijkse aan-                    een aantrekkelijke aankooplocatie voor inwoners uit om-
    of slecht functioneert en in hoeverre sprake is van kwan-         kopen georiënteerd op de eigen kern. Inwoners beschik-                     liggende kernen zoals Nieuwveen, Langeraar, Leimui-
    titatieve behoefte, dienen de uitkomsten ook genuan-              ken over bescheiden dagelijks winkelaanbod met een                         den, De Kwakel en Zevenhoven.
    ceerd geïnterpreteerd te worden.                                  stevige full service supermarkt. Voor discountaanbod,                     In de toekomstige situatie, uitgaande van een tweede
                                                                                                                                                 moderne supermarkt, zal de binding aanzienlijk toene-



3
      Uitgaande van een prijselasticiteit van 0,4



donderdag 14 oktober 2021                                                                                                                                                                                        15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                            Behoefte
                                                                                                                                       Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt


      men. Te meer aangezien sprake is van een discountsu-             Tabel 4: Economisch functioneren dagelijks verzorgingsgebied
      permarkt. Voor discount boodschappen zijn inwoners
                                                                                                                                                                     2021                         2030
      van Kudelstaart niet langer aangewezen op omliggende
      kernen. Naar verwachting is een binding van circa 85%            Inwonertal                                                                                   9.300                       10.500
      haalbaar. Daarbij speelt ook mee dat consumenten voor            Winkelomzet per hoofd (€)                                                                    2.710                        2.710
      het doen van boodschappen in toenemende mate lokaal              Bestedingspotentieel (mln. €)                                                                 25,2                         28,5
      georiënteerd zijn.                                               Koopkrachtbinding (%)                                                                         75%                          85%
     De toevoeging van een tweede supermarkt maakt
                                                                       Totaal gebonden bestedingen (in mln. €)                                                       18,9                         24,2
      Kudelstaart tevens aantrekkelijker voor inwoners van
      omliggende kernen. Te meer aangezien de beoogde su-              Koopkrachttoevloeiing (%)                                                                     15%                          20%

      permarkt en discountformule betreft. Een toevloeiing van         Omzet door toevloeiing (in mln. €)                                                             3,3                          6,0
      circa 20% wordt reëel geacht.                                    Totale bestedingen (in mln. €)                                                                22,2                         30,2
                                                                       WVO totaal (m² wvo)                                                                          2.787                        2.787
6.2      Economisch functioneren
                                                                       Omzet per m² wvo                                                                             8.000                       10.850
Huidige functioneren                                                   Vergelijkbaar landelijk vijfjaarsgemiddelde (€)                                              7.577                        7.577
   Het dagelijks aanbod in Kudelstaart functioneert momen-
                                                                       Verschil omzet met landelijk gemiddelde                                                        6%                          43%
    teel op een vloerproductiviteit van circa € 8.000 per m²
                                                                       Distributieve uitbreidingsruimte (m² wvo) afgerond                                             148                        1.203
    wvo. Dit ligt 6% boven het landelijke vijfjaarsgemiddelde.
    Dit is een duidelijke indicatie dat het dagelijks winkelaan-
    bod momenteel in staat is om gezond te kunnen functio-               Het toekomstige functioneren komt in dat geval iets be-          ting); het gaat niet om een verslechterde concurrentiepo-
    neren. Het huidige functioneren resulteert in een uitbrei-            neden het huidige vijfjaarsgemiddelde te liggen. Dit is in       sitie voor individuele bedrijven. Bovendien gaat het om de
    dingsruimte van circa 148 m².                                         de context van Kudelstaart echter aanvaardbaar. In klei-         aanvaardbaarheid van eventuele leegstandseffecten, niet
                                                                                                                                           om de aanvaardbaarheid van omzeteffecten. Inzicht in het
                                                                          nere kernen zoals Kudelstaart kunnen dagelijkse winkels
                                                                                                                                           omzeteffect is echter noodzakelijk om inzicht te krijgen in
Toekomstig functioneren                                                   namelijk uitstekend beneden het landelijk gemiddelde             de kans op leegstand.
  Richting 2031 wordt rekening gehouden met een toe-                     functioneren, onder meer als gevolg van lagere exploita-
   name van de bevolking tot circa 10.500 inwoners. Deze                  tielasten.
                                                                                                                                          6.3     Effecten
   hangt voor een groot deel samen met de woningbouw
   nabij de beoogde planlocatie voor de nieuwe super-                  Modelmatige berekening zijn gebaseerd op meerdere                  Omzet- en leegstandseffecten
   markt. Door deze toename in de bevolking neemt ook                  aannames. Het gaat immers om toekomstige ontwikkelin-                Figuur 5 (p.17) geeft op basis van jurisprudentie het af-
   het bestedingspotentieel toe. Hierdoor ontstaat indicatief          gen en op voorhand kunnen die nooit exact voorspeld                   wegingskader weer ten aanzien van de aanvaardbaar-
                                                                       worden. De uitkomsten moeten als indicatie worden ge-
   een distributieve uitbreidingsruimte van ruim 1.200 m²                                                                                    heid van effecten op leegstand bij initiatieven.
                                                                       zien. Bij winkelontwikkelingen wordt steeds meer waarde
   wvo. Dit betekent dat er ook in de toekomst in kwantita-            gehecht aan kwalitatieve aspecten. In de ruimtelijke orde-           Indien een tweede supermarkt van circa 1.400 m² wvo
   tieve zin ruimte is voor uitbreiding van het aanbod.                ning dient op basis van ruimtelijk relevante argumenten               wordt toegevoegd betekent dit dat gemiddelde omzet
  Dit biedt mogelijkheden voor de realisatie van een                  beoordeeld te worden of het consumentenbelang op de                   binnen de dagelijkse sector in Kudelstaart daalt naar
                                                                       langere termijn wordt gediend (geen duurzame ontwrich-
   tweede supermarkt van circa 1.400 m2 wvo.                                                                                                 7.225 per m2 wvo.




donderdag 14 oktober 2021                                                                                                                                                                            16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                              Behoefte
                                                                                                                            Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt


    De gemiddelde vloerproductiviteit komt hiermee 5% on-
     der het huidige vijfjaarsgemiddelde te liggen. Dit verschil
     is zeer beperkt en moet worden beschouwd als onderne-
     mersrisico. Bovendien wordt nogmaals benadrukt dat
     dagelijkse winkels in kernen als Kudelstaart in staat zijn
     om beperkt beneden het landelijk gemiddelde kunnen
     functioneren. Kortom, er is ruim voldoende marktruimte.
    Het omzeteffect van de nieuwe supermarkt zal waar-
     schijnlijk het grootst zijn op de bestaande Albert Heijn in
     Kudelstaart. De beoogde supermarkt is echter een dis-
     counter die sterk complementair is aan Albert Heijn. Al-
     bert Heijn is bovendien een stuk groter qua omvang dan
     de beoogde tweede supermarkt. Het is zelfs de grootste
     supermarkt in de Aalsmeer en omgeving. Albert Heijn is
     daarmee een van de meest aantrekkelijke supermarkten
     voor dagelijkse boodschappen en heeft ruim voldoende
     eigen trekkracht.
    Doordat het omzeteffect naar verwachting redelijk be-
     perkt is, wordt geen leegstand verwacht als gevolg van
     de realisatie van een tweede supermarkt.

Kwalitatieve behoefte tweede supermarkt
  Een tweede moderne supermarkt geeft tevens nadruk-
   kelijk invulling aan een kwalitatieve behoefte. Het dage-
   lijkse winkelaanbod en ook specifiek het supermarkt
   aanbod in Kudelstaart is redelijk beperkt. Een tweede
   moderne supermarkt is daarom een wenselijke ontwik-
   keling ten behoeve van de consumentenverzorging. Te
   meer aangezien de beoogde supermarkt een discount
   formule betreft.
  Inwoners krijgen toegang tot een moderne en goed be-
   reikbare discountsupermarkt met ruime parkeermogelijk-
   heden. Dit vergroot de keuzemogelijkheden, speelt in op
   de eerste levensbehoefte dicht bij huis (binnen aan-
   vaardbare afstand), gemak en efficiëntie. Dit is een be-
   langrijke pijler voor de leefbaarheid.                          Figuur 5:   Afwegingsschema aanvaardbaarheid leegstand



donderdag 14 oktober 2021                                                                                                                                                              17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                Behoefte
                                                                                                                              Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt


    Twee supermarkten met een moderne omvang en in              een discounter in Kudelstaart, is het aannemelijk dat con-
     aanvullende segmenten passen bovendien uitstekend in        sumenten voor (vers)speciaalzaken eerder georiënteerd
     een kern met circa 10.000 inwoners.                         zullen zijn op het centrum van Kudelstaart.

Effecten voor het centrum beperkt en aanvaardbaar
Bovenstaand is aangetoond dat er nadrukkelijk behoefte is
aan een tweede supermarkt, zowel in kwantitatieve als in
kwalitatieve zin.

De impact op het centrum van Kudelstaart is naar verwach-
ting beperkt en zelfs positief voor (vers)speciaalzaken.
 Supermarkten concurreren vooral met andere supermark-
    ten. De nieuwe supermarkt betreft een discounter en is
    daarmee complementair aan de service supermarkt in het
    centrum. Complementaire supermarkten zijn bovendien
    positief voor de consumentverzorging in Kudelstaart en
    omgeving.
 In de huidige situatie zijn inwoners van Kudelstaart voor
    discountaankopen georiënteerd op omliggende kernen,
    waaronder Aalsmeer en Uithoorn. In de toekomstige situ-
    atie kunnen ze ook terecht in Kudelstaart. De nieuwe su-
    permarkt resulteert in een hogere koopkrachtbinding en
    genereert deels de eigen bestedingen en omzet.
 De centrumsupermarkt (ca. 2.300 m²) is beduidend groter
    dan de nieuwe supermarkt (ca. 1.400 m²) en dit bena-
    drukt de belangrijke positie van het centrum.
 De grootste publiekstrekker blijft behouden voor het cen-
    trum, waardoor de andere voorzieningen in het centrum
    blijven profiteren.
 Bovendien kan het centrum juist profiteren van de aanwe-
    zigheid van een discounter in Kudelstaart. Inwoners die in
    de huidige situatie een discounter bezoeken in een omlig-
    gende kern, zullen hier ook deels (vers)speciaalaankopen
    doen (combinatiebezoek). In de toekomstige situatie, met




donderdag 14 oktober 2021                                                                                                                                                                18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bijlage 1
Begrippenlijst
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                        Bijlage 1
                                                                                                                                   Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt



Begrippenlijst                                                    Bestedingspotentieel
                                                                  Totaal aan toonbankbestedingen in winkels die door de inwo-
                                                                                                                                      dienstverlening zal terugkomen. Het betreft dus leegstand
                                                                                                                                      van verkooppunten en niet leegstand van uitsluitend winkels.
                                                                  ners van een bepaald gebied gedaan kunnen worden. Geba-
BVO/WVO
                                                                  seerd op inwoneraantal en gemiddelde (landelijke) netto om-         Plancapaciteit (hard)
  Bruto vloeroppervlak: Het bruto vloeroppervlak is de op-
                                                                  zet per hoofd van de bevolking.                                     In principe wordt met plancapaciteit de harde plan-capaciteit
   pervlakte van een ruimte of groep van ruimten, gemeten                                                                             bedoeld, tenzij expliciet anders vermeld. Harde plancapaciteit
   op vloerniveau langs de buitenomtrek van de opgaande           Hoofddetailhandelsstructuur                                         zijn de directe vestigingsmogelijkheden voor detailhandel die
   scheidingsconstructies, die de desbetreffende ruimte of
                                                                  De concentratiegebieden c.q. (winkel)centra waar beleidsma-         zijn vastgelegd in een juridisch bindend planologisch kader,
   groep van ruimten omhullen. Meten vindt plaats op basis        tig op wordt ingezet.                                               zoals vastgestelde bestemmingsplannen, uitwerkingsplan-
   van NEN 2580.
                                                                                                                                      nen, gebieden zonder bestemmingsplan (witte vlekken) en
  Winkelverkoop vloeroppervlak: alleen de voor het pu-           Koopkrachtbinding                                                   verleende (kruimel) omgevingsvergunningen.
   bliek toegankelijke ruimten (dus exclusief magazijn, kan-      Mate waarin inwoners van een bepaald gebied hun bestedin-
   toor, etalage, etc.).                                                                                                              Vloerproductiviteit
                                                                  gen verrichten bij winkels die in dat gebied gevestigd zijn.
                                                                                                                                      Gemiddelde omzet in gevestigde winkels per m² winkelvloer-
Detailhandel (als activiteit)                                     Koopkrachtafvloeiing                                                oppervlak (wvo).
Het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder de uitstalling
                                                                  Mate waarin inwoners van een bepaald gebied hun detail-
ten verkoop, verkopen en/of leveren van goederen aan de
                                                                  handelsbestedingen plaatsen bij gevestigde winkels buiten
uiteindelijke gebruiker of verbruiker.                            dat gebied.

Dagelijkse sector
                                                                  Koopkrachttoevloeiing
Voedings- en genotmiddelen (vgm) en artikelen op het ge-          Mate waarin inwoners van buiten een bepaald gebied detail-
bied van persoonlijke verzorging. In de praktijk gaat het hier-
                                                                  handelsbestedingen plaatsen bij winkels die in dat gebied ge-
bij om supermarktaanbod, aanbod in vgm-speciaalzaken,
                                                                  vestigd zijn (aandeel omzet van buiten).
drogisterij- en parfumeriezaken.
                                                                  Koopstroomgegevens
Niet-dagelijkse sector
                                                                  Onderzoeksresultaten uit koopstromenonderzoek. In de ba-
Winkels die artikelen verkopen met een doorgaans lagere           sis wordt hiermee de koopkrachtbinding, -afvloeiing en –toe-
koopfrequentie dan dagelijkse artikelen. In de praktijk gaat
                                                                  vloeiing bedoeld. Ook kunnen kwalitatieve aspecten worden
hierbij om winkels in huishoudelijke artikelen, kleding, mode,
                                                                  bedoeld, zoals koopmotieven, beoordelingen en persoons-
schoenen, sport, rijwielen, bruin- en witgoed, rijwielen, doe-    kenmerken.
het-zelf, wonen, tuinartikelen en dierenartikelen.
                                                                  Leegstand (op basis van Locatus)
                                                                  Locatus registreert een pand als leegstand indien het redelij-
                                                                  kerwijs de verwachting is dat in het (leegstaande) pand een
                                                                  verkooppunt in de detailhandel, horeca of consumentgerichte




donderdag 14 oktober 2021                                                                                                                                                                        20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Bijlage 2
Beleidskader
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                             Bijlage 2
                                                                                                                                      Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt


                                                                                                                                         
Beleidskader                                                         de provincie naar een vitale en aantrekkelijke detailhandels-
                                                                     structuur die aansluit op de behoeftes van bewoners en be-
                                                                                                                                             Winkels dienen op kansrijke locaties gebundeld te wor-
                                                                                                                                             den om zo te voorzien in duurzaam ruimtegebruik.
                                                                     zoekers. Hier liggen een aantal beleidsdoelen aan ten grond-        Daarnaast staat in de regionale detailhandelsvisie het vol-
Provinciaal beleid
                                                                     slag waaronder:                                                     gende beschreven:
Omgevingsvisie NH2050 (2018)                                             Prioriteit geven aan hoofdwinkelgebieden. Nieuwe ont-             In de kernen zijn geen nieuwe solitaire detailhandelsbe-
De provinciale omgevingsvisie geeft op grote lijnen een visie,           wikkelingen vinden bij voorkeur plaats in hoofdwinkelge-            drijven mogelijk, tenzij expliciet wordt gemotiveerd dat dit
onder meer ten aanzien van detailhandel:                                 bieden.                                                             niet leidt tot ruimtelijk relevante leegstand van bestaande
   De provincie ziet door de ontwikkeling van online winkel            Voorkomen van extra leegstand. Nieuwe ontwikkelingen                winkelgebieden.
    een toenemende leegstandsopgave en noodzaak tot                      mogen niet leiden tot structurele leegstand elders en er           Nieuwe winkelontwikkelingen in het landelijk gebied zijn
    transformatie. Om dit mogelijk te maken en winkelcentra                                                                                  niet mogelijk, tenzij het kleinschalige vormen van detail-
                                                                         moet voorkomen worden dat er nieuwe winkels komen
    krachtig en onderscheidend te maken is regionale af-                                                                                     handel betreft. Hiervoor moet gemotiveerd worden dat
                                                                         zonder dat daar markruimte voor is.
    stemming en selectiviteit noodzakelijk.                                                                                                  dit niet leidt tot ruimtelijk relevante leegstand van be-
                                                                        Een vitale, dynamische en concurrerende detailhandels-
   Leegstand wordt hierin gezien als een belangrijk nega-                                                                                   staande winkelgebieden.
                                                                         structuur, ruimte geven aan kwaliteit. Het aanbod moet
    tief aspect voor de ruimtelijke kwaliteit, vitaliteit en leef-
    baarheid van het landelijk gebied.                                   passen bij de (veranderende) behoeftes van de bewo-             Gemeentelijk beleid
   De provincie Noord-Holland neemt bij het maken van re-               ners en bezoekers.
                                                                                                                                         Detailhandelsnota Aalsmeer (2017)
    gionale afspraken de bemiddelende rol.                              Primaire detailhandel dient bereikbaar te zijn binnen een
                                                                                                                                         In de gemeentelijke detailhandelsnota schetst de gemeente
                                                                         aanvaardbare afstand. Voor nieuwe ontwikkelingen moet
                                                                                                                                         Aalsmeer de ambitie en opgaven ten aanzien van detailhan-
Omgevingsverordening NH2020 (2020)                                       op regionaal schaalniveau gekeken worden naar de be-
                                                                                                                                         del.
De provinciale omgevingsverordening biedt in grote lijnen het            langen van kleine kernen.                                           Het verspreide reguliere winkelaanbod dient te worden
kader voor detailhandelsontwikkelingen.
                                                                                                                                              afgebouwd.
   In de Omgevingsverordening wordt echter alleen gesp-             De provincie wil tevens ruimte bieden aan de verdere ontwik-            Vergelijkbare kernen hebben ten minste twee super-
     roken over detailhandel op bedrijventerreinen en kan-           keling van de detailhandel door nieuwe impulsen mogelijk te              markten. De achterliggende gedachte is dat consumen-
     toorlocaties.                                                   maken. Dit met als doel om verpaupering te voorkomen en                  ten graag keuze hebben uit meerdere supermarkten
    Verder staat beschreven dat de regionale adviescom-             snel in te kunnen spelen op de veranderende wensen en ge-                voor het doen van de dagelijkse boodschappen.
     missie detailhandel advies geeft over aangelegenheden           drag van consumenten.                                                   De voorkeur voor het vestigen van een tweede super-
     betreffende detailhandel die spelen in de verschillende                                                                                  markt gaat uit naar een discount supermarkt. De ge-
     regio’s.                                                        Regionaal beleid                                                         meente geeft aan hier echter geen instrumenten voor te
                                                                                                                                              hebben om op te sturen.
                                                                     Regionale detailhandelsvisie Amstelland-Meerlanden
Detailhandelsbeleid 2015-2020 (2016)
                                                                     (2021)
Het provinciale detailhandelsbeleid schetst op grote lijnen de
                                                                     In de Regionale detailhandelsvisie Amstelland-Meerlanden
ambities en opgaven ten aanzien van detailhandel. Detail-
                                                                     (2021) geeft de regio haar visie ten aanzien van detailhandel.
handel heeft voor provincie Noord-Holland een grote maat-
                                                                         Het is van belang om in te zetten op vitale hoofdcentra
schappelijke en economische waarde. Mede hierom streeft
                                                                          om het image van een stad of dorp te versterken.




donderdag 14 oktober 2021                                                                                                                                                                             22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                                  0 Beleidskader
                                                       Ladder voor duurzame verstedelijking nieuwvestiging supermarkt




                                                                                              Hoofdvestiging Boxtel
                                                                                                    Bosscheweg 107
                                                                                                     5282 WV Boxtel
                                                                                                T +31 (0)411 850 400


                                                                                               Vestiging Amsterdam
                                                                                                   Rhijnspoorplein 38
                                                                                                 1018 TX Amsterdam
                                                                                               T +31 (0)20 506 19 99


                                                                                                    Vestiging Venlo
                                                                                                    Industriestraat 94
                                                                                                    5931 PK Tegelen
                            www.bro.nl | info@bro.nl                                           T +31 (0)77 373 06 01




donderdag 14 oktober 2021                                                                                                23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>