<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Samenwerkingsafspraken
Metropoolregio Amsterdam



Definitieve versie, 15 oktober 2021
(ter vaststelling verzonden aan alle deelnemers)




                      Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                      1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Preambule
In een intensief proces, met grote betrokkenheid van de deelnemers, zijn deze
Samenwerkingsafspraken tot stand gekomen. Heldere, eenduidige afspraken waarmee we
onze MRA klaar maken voor de nabije toekomst.

Deze afspraken zijn bedoeld voor eenieder die in de samenwerking een rol speelt.
Bestuurders, hun ambtenaren en de volksvertegenwoordigers in de gemeenteraden en
Provinciale Staten.

Uiteindelijk doen we alles in MRA-verband natuurlijk voor onze inwoners, bedrijven en
bezoekers. Het is echter niet eenvoudig om hun een directe rol te geven in onze informele,
bestuurlijke samenwerking. Daarom is de rol van de raden en Staten ook zo ontzettend
belangrijk, zodat belangen evenwichtig kunnen worden afgewogen.

Daarbij wil ik benadrukken dat de MRA geen bestuurslaag vormt. De MRA is geen juridische
entiteit en heeft geen mogelijkheden om bindende besluiten te nemen. Deze
verantwoordelijkheid ligt bij de democratische organen: de raden en de Staten. Daar
veranderen deze Samenwerkingsafspraken niets aan.

Deze Samenwerkingsafspraken vervangen het convenant uit oktober 2016. Er was behoefte
aan het herijken van de afspraken in het convenant. Met name om de transparantie een
impuls te geven door de posities en onderlinge verhoudingen duidelijker te maken. Met een
Bestuur, een Algemene Vergadering en een Directie kunnen de afspraken bijdragen aan een
duidelijker profiel van de MRA. Waarbij de positie van de raden en Staten en de rol van de
deelregio’s is versterkt. Zodat we gezamenlijk meer betrokkenheid gaan voelen bij de
inhoudelijke voortgang. Met deze afspraken geven we de MRA een steviger basis en kunnen
we met vol vertrouwen onze samenwerking nog beter maken.

Femke Halsema,
Voorzitter Metropoolregio Amsterdam




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        2
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Preambule
Samenvatting en leeswijzer

DEEL 1 – Samenwerkingsafspraken

    A. Inleiding
A.1 - Noodzaak van de MRA
A.2 - Doel van deze samenwerkingsafspraken

    B. Cultuur van de samenwerking
B.1 - Basisprincipes
B.2 – Bestuurlijke ambitie en doelstellingen
B.3 - Deelregionale samenwerking

    C. Structuur van de samenwerking
C.1 - Raden en Staten en de Raadtafel
C.2 - Algemene Vergadering
C.3 - Bestuur
C.4 - Platforms en portefeuillehoudersoverleggen
C.5 - Directie
C.6 - Financiering

      D. Lijst van deelnemers

DEEL 2 – Werkafspraken

2.1     Zo werkt de MRA
2.2     Vierjaarlijkse cyclus: MRA Agenda (inclusief meerjarenbegroting)
2.3     Vierjaarlijkse cyclus: Samenwerkingsafspraken
2.4     Jaarlijkse cyclus: input vanuit raden en Staten (Voortgangsnota en Termijnagenda)
2.5     Jaarlijkse cyclus: bestuurlijke grip op de uitvoering
2.6     Externe rol van de MRA
2.7     Procedure ‘vaststellen met wensen en opvattingen raden & Staten’




                                  Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                         3
                                  1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2.8 Procedure ‘vaststellen in Bestuur / AV’
2.9 Overzicht best practices deelregionale samenwerking
2.10 Overzicht best practices lokaal of provinciaal gesprek tussen raad of Staten en Bestuur
     over de MRA

Begripsbepalingen




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        4
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Samenvatting

In de Metropoolregio Amsterdam (MRA) werken 32 gemeenten, twee provincies en de
Vervoerregio Amsterdam met elkaar samen om de leefkwaliteit van onze inwoners te
verbeteren. Er is sprake van een informele samenwerking op basis van gedeelde opgaven, die
over de grenzen van gemeenten heen gaan. Bestuurders stemmen daarin met elkaar af om
tot afspraken te komen over de gezamenlijke aanpak. Alle bevoegdheden blijven volledig bij
de raden en Staten van de deelnemers. De MRA is een informeel samenwerkingsverband
envormt geen aparte bestuurslaag met eigen bevoegdheden of wettelijke taken.

We hebben in de MRA een bestuurlijke en ambtelijke samenwerking en we vertrekken daarbij
vanuit de kaders die raden en Staten meegeven. Daarom is draagvlak bij raden en Staten
esentieel om de bestuurders effectief hun werk te kunnen laten doen in de regionale
samenwerking. Veel van de regionale activiteiten vragen immers om een lokale uitwerking.
De inwoners van de MRA verhouden zich tot de lokale en provinciale politiek, niet direct tot
de schaal van de MRA. Raden en Staten kunnen op elk gewenst moment hun bestuurder(s) ter
verantwoording roepen over wat zich in MRA-verband afspeelt. Het stellen van kaders door
raden en Staten, het goed en tijdig informeren van raden en Staten en het regelmatig vragen
om wensen en opvattingen vanuit raden en Staten is daarom essentieel voor een vruchtbare
MRA-samenwerking.

Het ‘wat’ van de samenwerking – de inhoudelijke opgaven waar we gezamenlijk aan werken –
wordt elke vier jaar vastgelegd in de MRA Agenda, die raden en Staten goedkeuren. Als
onderdeel van de MRA Agenda wordt ook een MRA Investeringsagenda opgesteld, waarin de
benodigde investeringen inzichtelijk worden gemaakt om de ambities uit de MRA Agenda te
verwezenlijken. Ook wordt een meerjarenbegroting opgenomen, waarin de gevraagde
bijdrage van de MRA-deelnemers voor vier jaar inzichtelijk wordt gemaakt. Elk jaar kunnen
raden en Staten bijsturen op basis van een Voortgangsnota in het voorjaar en een
Termijnagenda in het najaar. Om het Bestuur grip te geven op de uitvoering wordt jaarlijks
een uitwerking gemaakt van de MRA Agenda en de meerjarenbegroting.

‘Hoe’ we vormgeven aan de samenwerking is omschreven in deze Samenwerkingsafspraken,
die we elke vier jaar evalueren en waar nodig bijstellen. De kern van de samenwerking wordt
gevormd door de bestuurlijke platforms, waar bestuurders van de MRA-deelnemers vooral
sturen op de uitvoering van de MRA Agenda. In het Bestuur van de MRA worden de meer




                                Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                       5
                                1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>strategische en integrale afwegingen gemaakt, die veelal platform-overstijgend zijn, en vindt
de dagelijkse aansturing van de MRA-samenwerking plaats. Het Bestuur is het gezicht naar
buiten en speelt een centrale rol in de nationale en Europese lobby. De Algemene
Vergadering (AV) stelt financiële en procesmatige kaders, en is primair gericht op het
behouden en vergroten van draagvlak voor de MRA-samenwerking onder de deelnemers. Het
Bestuur legt verantwoording af aan de AV. Voor het draagvlak is het van groot belang om een
transparant proces te waarborgen. Dit doen we onder meer door de agenda’s van bestuurlijke
overleggen en overzichten van gemaakte afspraken openbaar te maken.

Het Bestuur en de Algemene Vergadering worden geadviseerd door de MRA Raadtafel. De
democratisch vertegenwoordigende organen (raden en Staten) zijn met één lid
vertegenwoordigd in de Raadtafel. De Raadtafel geeft de Algemene Vergadering gevraagd en
ongevraagd advies over de processen die de raden en Staten aangaan, waaronder de jaarlijkse
Voortgangsnota en Termijnagenda en het proces van ‘wensen en opvattingen’. De Raadtafel
heeft geen inhoudelijke rol. Voor de betrokkenheid van de raden en Staten is niet alleen de
Raadtafel van belang, maar vooral het gesprek tussen de raden en Staten en hun eigen
colleges.


Leeswijzer
Dit document is opgebouwd in twee delen. Deel één zijn de eigenlijke
Samenwerkingsafspraken, over de noodzaak voor samenwerking in de MRA, het doel van
deze afspraken en de cultuur en structuur van onze samenwerking.
Deel twee bevat de werkafspraken. De verschillende cycli en processen worden hierin
stapsgewijs beschreven.




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        6
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>DEEL 1
SAMENWERKINGSAFSPRAKEN




         Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                7
         1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    A. Inleiding

A.1 - De noodzaak van de MRA-samenwerking
De Metropoolregio Amsterdam is het samenwerkingsverband van de provincies Noord-
Holland en Flevoland, 32 gemeenten en de Vervoerregio Amsterdam. Elke gemeente en
deelregio brengt kwaliteiten in die het totaal versterken. De kracht van de MRA is de
diversiteit, zowel economisch als stedelijk en landschappelijk.

De regionale samenwerking rond Amsterdam kent een lange voorgeschiedenis. We werken
nu als Metropoolregio Amsterdam in de huidige vorm op basis van het convenant uit oktober
2016. De MRA is en blijft een netwerk van autonome overheden. In de MRA werken we niet
samen vanuit eigen lokale belangen, maar vanuit een streven naar gezamenlijk resultaat op
onderwerpen die de grenzen van de gemeenten overstijgen. Die zien we in de domeinen
duurzaamheid, economie, mobiliteit en ruimtelijke vraagstukken, ook vanuit een sociaal-
maatschappelijke invalshoek.

De samenwerking in onze regio is altijd opgebouwd vanuit vertrouwen. Dit vertrouwen,
tezamen met gelijkwaardigheid, is breed gewaardeerd en maakt het mogelijk dat we op een
informele manier met elkaar samenwerken. Alle bevoegdheden blijven bij de raden en Staten
van de deelnemers: de MRA vormt geen aparte bestuurslaag met eigen bevoegdheden of
wettelijke taken. De informele netwerksamenwerking in de MRA, vrijwillig maar niet
vrijblijvend, geeft de deelnemers naast haar eigen beleid iets extra’s. De kracht van samen, de
kracht van de Metropoolregio Amsterdam.

A.2 - Doel en status van deze Samenwerkingsafspraken
Informeel bestuurlijk samenwerken betekent niet dat we alles in een vrije vorm doen. Juist
niet; daadkracht en draagvlak kunnen we alleen hand in hand laten gaan, als er heldere
afspraken zijn over hoe we de samenwerking vormgeven. Daarvoor dienen deze
Samenwerkingsafspraken. Zodat we duidelijke kaders hebben voor onze samenwerking. Vaak
op hoofdlijnen, maar waar nodig ook meer gedetailleerd uitgewerkt in werkafspraken (zie
deel twee).




                                  Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                         8
                                  1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>   B. Cultuur van de samenwerking
B.1 - Basisprincipes
Als samenwerkende overheden in de MRA hanteren we een aantal basisprincipes voor onze
samenwerking. Deze basisprincipes vormen de grondslag voor de wijze van samenwerken.
Eventuele wijzigingen in de manier waarop we samenwerken, geven we binnen dit kader
vorm.

      De inhoud staat voorop. De activiteiten en voorstellen in MRA-verband dienen de
       centrale ambitie en de bijbehorende doelstellingen en de MRA Agenda.
      In de MRA werken we niet alleen samen vanuit eigen lokale belangen, maar vanuit
       onderling vertrouwen en vanuit een streven naar gezamenlijk resultaat (regionaal
       rendement).
      De basis voor de samenwerking in de MRA ligt in de zeven deelregio’s. Vanuit de
       deelregio’s verhouden we ons ook tot gebieden buiten de MRA (zoals Noord-Holland
       Noord, regio’s rond Utrecht, Zwolle en Leiden).
      Politiek draagvlak is onmisbaar, omdat de cruciale besluiten alleen door
       democratische organen kunnen worden genomen. We zorgen voor zorgvuldige
       processen met voldoende tijd voor deelregionale afstemming en betrekken raden en
       Staten op de door hen gewenste momenten.
      We zijn volledig transparant over vergaderingen van MRA-gremia en zorgen ervoor
       dat alle agenda’s en verslagen van alle bestuurlijke overleggen openbaar zijn.
      Lang niet alle opgaven lenen zich voor het schaalniveau van de MRA. Er wordt daarom
       zorgvuldig afgewogen op welk schaalniveau een opgave het beste kan worden
       opgepakt. Daarbij geldt: lokaal of deelregionaal wat kan, op MRA-schaal wat
       meerwaarde heeft.
      De MRA heeft een interne en een externe functie. Dat vraagt om versterking van de
       onderlinge samenwerking door te begeesteren, bestuurders en maatschappelijke
       partners bijeen te brengen en draagvlak te zoeken bij gewenste grote, regionale
       ontwikkelingen. Als tweede betekent dit het vergroten van de bekendheid, het gezag
       en de overtuigingskracht van de regio bij de eigen inwoners, de Rijksoverheid, in
       Europa en op internationale fora.

Aanvullingen op of wijzigingen van deze kernwaarden en basisprincipes worden gedaan via de
procedure voor het wijzigen van de Samenwerkingsafspraken (zie 2.3 en 2.7 in deel twee).




                                Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                       9
                                1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>B.2 – Ambitie en doelstellingen
De samenwerking in de MRA komt tot stand vanuit de inhoud, en die inhoud wordt elke vier
jaar opgenomen in de MRA Agenda. Dat gebeurt op verschillende beleidsterreinen. Om de
integraliteit in onze afwegingen en uitvoering te bevorderen, formuleren we gezamenlijk een
overkoepelende ambitie en doelstellingen. Deze ambitie en doelstellingen tekenen de kracht
en het onderscheidende vermogen van de MRA. Ze geven focus aan het bestuurlijke gesprek
en zijn de basis voor de externe profilering. Over (het proces rondom) de ambitie en de
doelstellingen maken we de volgende afspraken:

      Elke vier jaar worden de centrale ambitie en de doelstellingen geformuleerd om de
       integraliteit van bestuurlijke afwegingen te bevorderen, focus te geven aan het
       bestuurlijke gesprek en de interne en externe profilering te versterken.
      Deze ambitie en doelstellingen zijn overkoepelend aan de MRA Agenda. Dit betekent
       dat opgaven en de uitwerking daarvan die we opnemen in de MRA Agenda direct of
       indirect bijdragen aan de realisatie van de geformuleerde ambitie en de
       doelstellingen.
      Voor het formuleren en vaststellen van de ambitie en de doelstellingen komt het
       Bestuur (mede namens de bestuurlijke platforms) met een voorstel. De ambitie en de
       doelstellingen worden vastgesteld door de Algemene Vergadering: zij benut hiervoor
       de procedure voor ‘wensen en opvattingen’ richting de raden en Staten (zie 2.7 in deel
       twee).
      Om de relatie tussen de inhoud (het ‘wat’) en de wijze waarop we samenwerken (het
       ‘hoe’) te versterken, zijn de ambitie en de doelstellingen onderdeel van de
       Samenwerkingsafspraken. Dit betekent dat zij worden geëvalueerd op het moment
       dat de Samenwerkingsafspraken worden geëvalueerd, en niet op het moment dat de
       MRA Agenda wordt vernieuwd. Hierdoor is er enerzijds een koppeling tussen inhoud
       en vorm, en vormen de ambitie en de doelstellingen anderzijds een brug tussen de
       oude en de nieuwe MRA Agenda. (Zie 2.2 en 2.3 in deel twee voor de procedure rond
       het vernieuwen van de MRA Agenda en het evalueren van de
       Samenwerkingsafspraken.)
      Voor de periode 2022 – 2026 hanteren we de ambitie en doelstellingen zoals
       hieronder weergegeven. In 2025 zullen de ambitie en doelstellingen worden
       geëvalueerd en indien wenselijk worden geactualiseerd.




                                Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                       10
                                1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Voor de periode 2022 – 2026 hebben we als samenwerkende overheden in de
Metropoolregio Amsterdam een overkoepelende ambitie, zoals ook verwoord in de in
2020 vastgestelde MRA Agenda:

       We streven naar een Metropoolregio Amsterdam als een internationale
       economische topregio met hoge leefkwaliteit. Dat doen we door te investeren
       in een toekomstbestendige en evenwichtige metropool.


Daarbij hebben we voor de periode 2022 – 2026 drie thema’s geformuleerd. De
voorbeelden van onderwerpen die onder die drie thema’s vallen, zijn een niet-
limitatieve opsomming.

1.      De meest inventieve regio                 Creatief ondernemerschap
        van Europa, met de best                   Tech, Data, Artificial Intelligence
        opgeleide bevolking                       Life sciences & Health
                                                  Groene innovatie
                                                  et cetera

2.      Een regio voor iedereen,                  Sociaal evenwichtig
        naar de menselijke maat                   Open & divers
                                                  Hoge leefkwaliteit (wonen,
                                                   landschap, cultuur)
                                                  Nabijheid van (publieke) diensten
                                                  et cetera

3.      Een duurzaam verbonden                    Internationaal knooppunt
        regio                                     Systeemsprong haven, OV,
                                                   luchtvaart, verduurzaming
                                                  Digitale hub
                                                  et cetera




                               Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)       info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                          11
                               1077 XX Amsterdam                        www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>B.3 - Deelregionale samenwerking
De diversiteit van de MRA krijgt gestalte in de eigenheid van de deelregio’s. Veel van de
programma’s of acties die op de schaal van de MRA worden afgesproken, vragen ook om een
deelregionale of lokale doorvertaling in de uitvoering. De omvang van de MRA maakt het
echter niet efficiënt om in alle overleggen met meer dan 30 deelnemers het gesprek te
voeren. Goed georganiseerde deelregio’s zijn daarom erg belangrijk. Maar juist vanwege de
eigenheid van de deelregio’s past het niet om vanuit deze Samenwerkingsafspraken voor te
schrijven hoe men zich in een deelregio dient te organiseren. Dat neemt niet weg dat het
verstandig is om een aantal afspraken van algemene aard te maken over de deelregio’s in
relatie tot de MRA-samenwerking.

      De MRA bestaat uit zeven deelregio’s. Uitgangspunt hiervoor is de huidige
       geografische indeling: Amsterdam, Amstelland-Meerlanden, Zuid-Kennemerland,
       IJmond, Zaanstreek-Waterland, Gooi en Vechtstreek, Almere-Lelystad.
      Iedere deelregio is met minimaal één afgevaardigde vertegenwoordigd in het
       Bestuur, de bestuurlijke platforms en de portefeuillehoudersoverleggen
      De deelregio is het voorportaal van veel MRA-overleggen. Dit vraagt om een goede
       afstemming in de deelregio in de voorbereiding. Daarbij is het de
       verantwoordelijkheid van de vertegenwoordigende gemeente(n) in het MRA-
       gremium om het deelregionale geluid in te brengen. Ook vormt/vormen deze
       gemeente(n) de eerste lijn in de terugkoppeling naar de eigen deelregio.
      Deelregionale afstemming en voorbereiding betekent niet dat de gemeenten het
       binnen een deelregio overal over eens moeten zijn: het is goed mogelijk dat de
       scheidslijnen in de MRA rond onderwerpen anders lopen en andere coalities ontstaan.
       Het is aan de vertegenwoordigende gemeente(n) uit een deelregio om er in een MRA-
       0verleg voor te zorgen dat alle gemeenten van hun deelregio zich gehoord voelen en
       hierover in de eigen deelregio een terugkoppeling te geven.
      Elke deelregio zorgt voor één ambtelijk en één bestuurlijk eerste aanspreekpunt.
      De benodigde inzet voor de MRA Directie en de flexibele schil (die nodig is voor de
       uitvoering van de uitvoeringslijnen uit de MRA Agenda) wordt ‘om niet’ ter
       beschikking gesteld door de MRA-deelnemers (zie ook C.5.). Om ook kleinere
       gemeenten de kans te geven om hieraan bij te dragen, wordt de benodigde inzet per
       deelregio in beeld gebracht en is het aan de deelregio om gezamenlijk te bezien hoe
       de gevraagde inzet kan worden geleverd.




                                Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                       12
                                1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>    Als het ‘om niet’ leveren van mensen voor de Directie en de flexibele schil niet
    haalbaar is, dan betalen de betreffende deelnemers naar rato een extra financiële
    bijdrage.
   Elke deelregio gaat zelf over de wijze waarop (en de intensiteit waarmee) zij hun
    deelregionale samenwerking vormgeven. Niettemin is een aantal suggesties en ‘best
    practices’ te benoemen die de deelregionale samenwerking (en de relatie tussen de
    deelregio en de MRA) kunnen verstevigen. Een overzicht hiervan is te vinden in 2.9 in
    deel twee.
   Op hun verzoek kunnen de deelregio’s worden ondersteund door de MRA Directie bij
    het agenderen en faciliteren in de deelregio van te bespreken MRA-onderwerpen.




                             Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                    13
                             1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>   C. Structuur van de samenwerking
Voor draagvlak binnen de MRA en transparantie van de samenwerking is een heldere
structuur van de samenwerking noodzakelijk. De rol en positie van de verschillende gremia in
het bestuurlijke netwerk vragen daarom een eenduidige beschrijving. Zodanig dat de
onderlinge verhoudingen duidelijk zijn. De basis voor de samenwerking wordt gevormd door
het draagvlak en vertrouwen van de raden en Staten. Zij bepalen de kaders en daarmee de
democratische legitimatie van de samenwerking. Onder meer door bespreking van de
Termijnagenda en de Voortgangsnota kunnen zij op de kaders bijsturen. Op het proces
worden de raden en Staten geadviseerd door de MRA Raadtafel. Binnen de kaders handelt
het Bestuur, dat verantwoording aflegt aan de Algemene Vergadering. De bestuurlijke
platforms zorgen voor de inhoudelijke voortgang. De Directie houdt overzicht en legt de
verschillende lijnen bij elkaar, zodat vergadermomenten goed worden voorbereid.

C.1 - Raden en Staten en de Raadtafel
De MRA-samenwerking is op de eerste plaats een samenwerking van bestuurders. Draagvlak
bij raden en Staten voor de afspraken die bestuurders wensen te maken, is een
basisvoorwaarde. Het goed informeren en tijdig betrekken van raden en Staten bij wat er
speelt in MRA-verband is dan ook essentieel. Het gesprek dat idealiter in de raden en Staten
wordt gevoerd met het eigen college gaat over de impact van de MRA-samenwerking, hoe
deze impact verder kan worden vergroot, wat de MRA voor de betreffende deelnemer kan
betekenen en wat de deelnemer voor de MRA kan betekenen.

Over de positie en de rol van raden en Staten maken we de volgende afspraken:

      Er worden geen bevoegdheden overgedragen aan de MRA. Daarmee blijft de
       democratische besluitvorming bij de raden en Staten. De MRA is geen extra
       bestuurslaag.
      De relatie tussen het eigen college en raad of Staten is en blijft de basis bij het
       opstellen van afspraken op MRA-schaal. Dit gesprek in eigen raad en Staten met het
       college is een basisvoorwaarde voor het goed functioneren van het
       bestuurdersnetwerk. In deel 2 (2.10) zijn best practices opgenomen voor het
       bevorderen van dit gesprek.
      De raden en Staten worden via de MRA-website geïnformeerd over de agenda’s en de
       verslagen met gemaakte afspraken van het MRA Bestuur, de platforms en de
       portefeuillehoudersoverleggen. Daarmee wordt inzicht gegeven in de onderwerpen
       (en welke externe overleggen of onderhandelingen, zoals het BO MIRT) op welk
       moment in discussie of behandeling zijn. Zo zijn raden en Staten beter op de hoogte




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        14
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>    van wat er binnen de MRA gezamenlijk wordt ondernomen. Dit geeft raden en Staten
    de mogelijkheid naar wens op de inhoud invloed uit te oefenen. Belangrijk daarvoor is
    dat elke deelnemer in de AV vertegenwoordigd is, zodat bestuurlijk duidelijk is wie
    positie heeft in de structuur van de samenwerking, ook als men individuele belangen
    van een gemeente of provincie wil inbrengen.
    De transparantie wordt verder vergroot door het bespreken van MRA-thema’s tijdens
    periodieke deelregionale raads- en Statenledenbijeenkomsten.
   Bij de inhoudelijke voortgang in de MRA worden raden en Staten betrokken door een
    Voortgangsnota in het voorjaar en een Termijnagenda in het najaar (zie 2.4 in deel
    twee voor een nadere uitwerking van deze jaarlijkse cyclus).
   Het Bestuur en de Algemene Vergadering laten zich adviseren door de MRA
    Raadtafel. De Raadtafel geeft het MRA Bestuur en de AV gevraagd en ongevraagd
    advies over de processen die de raden en Staten aangaan, waaronder de jaarlijkse
    Voortgangsnota, de Termijnagenda en het proces van ‘wensen en opvattingen’.
   De democratisch vertegenwoordigende organen (raden en Staten) zijn met één lid
    vertegenwoordigd in de MRA Raadtafel. Ook benoemen zij een vaste vervanger, voor
    als het afgevaardigde lid verhinderd is.
   De raden en Staten worden betrokken in de volgende gevallen (met verwijzing naar
    de paragraaf in deel 2 waarin dit waar nodig is uitgewerkt):

       o   Het opstellen en vaststellen van de vierjaarlijkse MRA Agenda (2.2)
       o   De evaluatie en het opstellen van de Samenwerkingsafspraken (2.3)
       o   De jaarlijkse Voortgangsnota en Termijnagenda (2.4)
       o   Die inhoudelijke MRA-projecten waarvoor lokale of provinciale
           besluitvorming nodig is (omdat bijvoorbeeld een wijziging van
           bestemmingsplannen nodig is of omdat de betreffende activiteit vraagt om
           nadere lokale uitwerking).
       o   Voorstellen van het Bestuur om het proces van ‘wensen en opvattingen’ die
           de raden en Staten aangaan in te zetten (2.7).
       o   Punten over procedurele zaken waarvan de Raadtafel bespreking nodig acht.




                             Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                    15
                             1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>C.2 - Algemene Vergadering
De Algemene Vergadering (AV) is het algemeen bestuur van de MRA. Zij controleert het
bestuur en is de primaire link met de deelnemers. In de AV worden financiële en procesmatige
kaders gesteld, en wordt het gesprek gevoerd over de langere termijn en de cultuur van de
MRA-samenwerking. De vergaderingen van de AV gaan niet over inhoudelijke onderwerpen:
deze zijn belegd bij de bestuurlijke platforms, de portefeuillehouderoverleggen en het
Bestuur.

      De Algemene Vergadering heeft als taken:

           o   Het zorgen voor draagvlak voor de regionale activiteiten van de MRA.
           o   Het monitoren en evalueren van de samenwerking en – indien gewenst – te
               komen met voorstellen tot aanpassing van de Samenwerkingsafspraken.
            o Het jaarlijks vaststellen van de Voortgangsnota en de Termijnagenda.
            o Op basis van de Termijnagenda de voortgang van de samenwerking bewaken.
      Elke deelnemer van de MRA heeft rechtstreeks zitting in de AV. Dat betekent dat alle
       gemeenten, beide provincies en de Vervoerregio Amsterdam (VRA) een bestuurder
       afvaardigen in de AV. De leden van de AV hebben in de samenwerking een belangrijke
       schakelfunctie naar hun eigen raden en Staten, ook waar het gaat om onderwerpen
       die op de agenda van andere gremia staan.
      De deelnemers bepalen zelf welke bestuurder zij afvaardigen (inclusief vervanging en
       opvolging) naar de AV, waarbij op deelregionale schaal wordt afgestemd om een
       evenwichtige verhouding van burgemeesters en wethouders te bevorderen.
      De leden van het Bestuur zijn bij de bijeenkomsten van de AV aanwezig.
      Indien een van de leden van de AV vertrekt, dan is het aan de betreffende deelnemer
       om een andere bestuurder als nieuw lid naar de AV af te vaardigen.
      Bij de oprichting van de AV zal de burgemeester van Almere voor een periode van
       twee jaar fungeren als kwartiermakend voorzitter. Hij zal verdere afspraken rond het
       voorzitterschap en functioneren van de AV tezamen met de AV maken.
      De frequentie van de bijeenkomsten van de AV wordt bepaald door de AV, doch is bij
       aanvang ten minste viermaal per jaar. Hiertoe zal in het voorafgaande jaar een
       planning worden opgesteld door de MRA Directie. Als de AV besluit tot een extra
       bijeenkomst (die niet op de planning staat), wordt dit tijdig kortgesloten met de
       Raadtafel, zodat deze ook de gelegenheid heeft om een bijeenkomst in te plannen.
       De AV zal naar verloop van tijd monitoren of de beoogde frequentie voldoet, of dat
       aanpassing nodig is.




                                Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                       16
                                1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Proces agendavorming Algemene Vergadering

De agenda voor de bijeenkomsten van de Algemene Vergadering komt als volgt
tot stand:

   1. De MRA Directie stelt een conceptagenda op en baseert deze op:

          o Formele agendapunten die noodzakelijk zijn vanuit de rol van de
              AV (bijvoorbeeld in de vaststelling van documenten).
          o Afspraken uit voorgaande bijeenkomsten.
          o Agendapunten die zijn aangedragen door een van de bestuurlijke
              platforms of het Bestuur.
          o Agendapunten over procedurele zaken die zijn geadviseerd door de
              MRA Raadtafel.
          o Agendapunten die zijn aangeleverd door een van de deelnemers.
   2. De ambtelijke secretarissen van de AV bespreken de conceptagenda met
      de voorzitter en vicevoorzitter van de AV en passen op basis van de
      uitkomsten van dat gesprek de agenda aan.
   3. Tegelijk met het verzenden van de agenda en de bijbehorende bijlagen
      naar alle deelnemers wordt de agenda ook gepubliceerd op de website van
      de MRA.
   4. Ter vergadering wordt de agenda vastgesteld, met input van de leden.




                           Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                  17
                           1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>C.3 - Bestuur
Het Bestuur fungeert als dagelijks bestuur van de MRA. Zij stuurt op de realisatie van de
centrale ambities en doelstellingen en de integrale uitvoering van de de MRA Agenda. Het
Bestuur is het gezicht van de MRA, zowel intern als extern.

      Het Bestuur heeft als taken:
           o de dagelijkse coördinatie van de MRA-werkzaamheden.
           o de bewaking van de samenhang en voortgang van de activiteiten van de
               MRA.
           o boven de deelbelangen uit te stijgen en bredere ontwikkelingen die voor de
               MRA van strategisch belang zijn te signaleren.
           o het jaarlijks vaststellen van een uitwerking van de MRA Agenda en
               meerjarenbegroting, Voortgangsnota, uitgewerkte begroting en
               Termijnagenda. Deze worden voorgelegd aan de Algemene Vergadering.
           o de vaststelling van de jaarlijkse lobby-agenda, in het verlengde van de
               vastgestelde MRA Agenda, de bijbehorende ambities/doelstellingen en de
               jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda. Het Bestuur is primair
               verantwoordelijk voor de uitvoering van de lobby-agenda, en stemt hiertoe af
               met overige bestuurlijke MRA-gremia.
      Het Bestuur bestaat uit maximaal tien leden. De burgemeester van Amsterdam is de
       voorzitter van het Bestuur, de commissaris van de Koning van de provincie Noord-
       Holland is eerste vicevoorzitter en de CdK van Flevoland is tweede vicevoorzitter. Elk
       van de zeven deelregio’s is daarnaast vertegenwoordigd in het Bestuur. Elke deelregio
       draagt hiertoe een bestuurder voor die ook lid is van een bestuurlijk platform. Hierbij
       wordt gestreefd naar een evenredige verdeling over de platforms. Vanuit het platform
       Mobiliteit is het nodig dat een goede koppeling met de Vervoerregio wordt geborgd.
       De MRA Directie levert twee ambtelijke secretarissen voor het Bestuur.
      Als een deelregio wordt opgesplitst, vaardigen de nieuwe deelregio’s gezamenlijk één
       bestuurder af naar het bestuur. Het totaal aantal leden van het bestuur blijft daarmee
       maximaal tien leden.
      In het Bestuur wordt niet gewerkt met vervangers. Als een van de andere leden van
       het Bestuur vertrekt, dan vaardigt de betreffende deelregio een vervanger af, rekening
       houdend met bovenstaande aandachtspunten.
      Binnen het Bestuur worden portefeuilles verdeeld, onder meer voor governance en
       financiën. Het Bestuur komt minimaal eens per maand bij elkaar. Het Bestuur zal
       gedurende het overgangsjaar bekijken of deze frequentie aanpassing behoeft.




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        18
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>  Proces agendavorming Bestuur

  De agenda voor de bijeenkomsten van het Bestuur komt als volgt tot stand:

       1. De MRA Directie stelt een conceptagenda op, en baseert deze op:

              o Formele agendapunten die noodzakelijk zijn vanuit de rol van het
                 Bestuur (bijvoorbeeld in de vaststelling van documenten).
              o Afspraken uit voorgaande bijeenkomsten.
              o Agendapunten die zijn aangedragen door een van de bestuurlijke
                 platforms of de Algemene Vergadering.
              o Agendapunten over procedurele zaken die zijn geadviseerd door de
                 MRA Raadtafel.
              o Agendapunten die zijn aangeleverd door een van de deelnemers.
       2. De ambtelijke secretarissen van het Bestuur bespreken de conceptagenda met
          de voorzitter van het Bestuur en passen op basis van de uitkomsten van dat
          gesprek de agenda aan.
       3. Tegelijk met het verzenden van de agenda en de bijbehorende bijlagen naar de
          leden van het Bestuur wordt de agenda ook gepubliceerd op de website van de
          MRA en ter kennisname verzonden naar alle leden van de AV.



C.4 – Platforms en portefeuillehouderoverleggen
De bestuurlijke platforms en de portefeuillehoudersoverleggen (PHO’s) vormen het hart van
de MRA-samenwerking. In de platforms en PHO’s vindt het inhoudelijke gesprek plaats en
wordt zorggedragen voor de regionale afstemming over de verschillende onderwerpen.

       De bestuurlijke platforms zijn verantwoordelijk – door het maken van onderlinge
        afspraken - voor de uitvoering van de uitvoeringslijnen uit de MRA Agenda en dragen
        zo bij aan de realisatie van MRA-doelstellingen.




                                Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                       19
                                1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>      Ten behoeve van deze uitvoering van de MRA Agenda stelt elk platform jaarlijks een
       uitwerking van de MRA Agenda en de meerjarenbegroting op (inclusief
       doelen/beoogde resultaten).
      Elke deelregio is in elk platform vertegenwoordigd met één bestuurder - beide
       provincies hebben elk één gedeputeerde in ieder platform. De Vervoerregio
       Amsterdam heeft louter zitting in het Platform Mobiliteit. De bestuurlijke platforms
       kunnen zelf besluiten per deelregio meer bestuurders te laten deelnemen.
      De deelregio’s bepalen zelf welke wethouder zij afvaardigen naar een bestuurlijk
       platform. Als een lid van een platform vertrekt, is het aan de deelregio om een andere
       bestuurder af te vaardigen naar het platform.
      Elk platform kiest een voorzitter en een vicevoorzitter via een transparante
       procedure. Over deze procedure maken zij zelf afspraken, die worden vastgelegd in
       een vergadering van het platform en worden bijgevoegd als bijlage bij de
       Samenwerkingsafspraken.
      De leden van de bestuurlijke platforms komen minimaal vier keer per jaar bij elkaar.
      Onder een platform kan voor specifieke onderwerpen een PHO worden ingesteld. Het
       platform en het PHO maken afspraken over de onderlinge verhoudingen.
      Ook een andere overlegvorm dan een PHO onder een platform is mogelijk,
       bijvoorbeeld met andere dan alleen bestuurlijke partners.
      De Algemene Vergadering kan op voorstel van het Bestuur besluiten om een
       bestuurlijk platform in te stellen of op te heffen.
      Platformoverstijgende onderwerpen worden idealiter in één platform besproken
       (volgens het ‘zwaartepuntprincipe’). De integrale voorbereiding hiertoe is een taak
       van de directeurenoverleggen en de secretarissen van de betrokken platforms en/of
       PHO’s. De Directie coördineert de agendering.
      De leden van de bestuurlijke platforms zijn primair zelf verantwoordelijke voor de
       communicatie met de deelregio’s en hun raden en Staten. De agenda’s van de
       platforms en de verslagen met gemaakte afspraken worden op de MRA-website
       geplaatst.

C.5 – MRA Directie
Om de MRA-samenwerking tot een succes te maken, is een krachtige MRA Directie
essentieel. De kern van de MRA Directie is nodig om de MRA-samenwerking te laten
functioneren en aan te jagen, en daaromheen is een flexibele schil nodig voor de inhoudelijke
voortgang op de uitvoeringslijnen uit de MRA Agenda.

De MRA Directie:
     ondersteunt het Bestuur, de bestuurlijke platforms (en daaraan gekoppelde andere
      overleggen) en Algemene Vergadering in al hun werkzaamheden.




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        20
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>       draagt zorg voor een optimale betrokkenheid van raden en Staten bij de MRA-
        samenwerking en ondersteunt daartoe onder meer de Raadtafel.
       voert de dagelijkse werkzaamheden uit voor de uitvoering van de MRA Agenda
       voert een actieve interne- en externe communicatie.
       beheert de MRA-financiën en voert daartoe een deugdelijke administratie.
       signaleert en initieert thema’s die regionale afstemming vereisen, en faciliteert het
        maken van regionale afspraken hierover.
       stelt elke vier jaar een directieplan op, waarin zij inzichtelijk maakt welke inzet nodig
        is om enerzijds de MRA-samenwerking mogelijk te maken (de kern van de Directie)
        en anderzijds de uitvoering van de MRA Agenda te bewerkstelligen (de flexibele
        schil). Het Bestuur komt op basis van dit plan met een voorstel aan de Algemene
        Vergadering om deze inzet beschikbaar te stellen.
       wordt gevormd door medewerkers die vanuit de MRA-deelnemers (op basis van een
        verdeelsleutel op deelregioniveau) ‘om niet’ ter beschikking worden gesteld. Indien
        geen inzet ‘om niet’ kan worden geleverd, wordt dit door betreffende partijen
        gecompenseerd door een aanvullende financiële bijdrage.
       ‘leent’ de rechtspersoonlijkheid van de gemeente Amsterdam, omdat de MRA
        Directie deze zelf niet heeft. Detacheringscontracten vanuit deelnemers naar de MRA
        verlopen daarom via de gemeente Amsterdam. Indien nieuwe medewerkers voor de
        MRA van buiten worden aangetrokken, komen zij in dienst van de gemeente
        Amsterdam. Ook het aangaan van financiële verplichtingen door de MRA verloopt via
        de geleende rechtspersoonlijkheid van de gemeente Amsterdam.


C.6 - Financiering
Om de ambities voor de MRA-samenwerking te kunnen realiseren, is financiële en ambtelijke
inzet nodig vanuit de deelnemers van de MRA.

Over de benodigde inzet maken we de volgende afspraken:

       Elke gemeente en provincie levert jaarlijks een financiële basisbijdrage voor de
        financiering van de samenwerking. De algemene kostenverdeelsleutel is naar rato van
        het inwonertal van de deelnemende gemeenten, op basis van de CBS-cijfers van 1
        januari van het voorgaande jaar. De provincies Noord-Holland en Flevoland dragen als
        basisbijdrage evenveel bij als de grootste gemeente uit hun provincie.
       De hoogte van de bijdrage per inwoner wordt telkens voor vier jaar vastgesteld in een
        meerjarenbegroting, gelijktijdig met het vaststellen van de nieuwe MRA Agenda. Er
        wordt daarbij jaarlijks rekening gehouden met een indexatie van de bijdrage per
        inwoner, die maximaal gelijk is aan de gemiddelde inflatie over de afgelopen vier jaar.




                                  Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                         21
                                  1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>   Indien het Bestuur tot de conclusie komt dat een tussentijdse wijziging van de
    bijdrage nodig is, moet een wijziging van de meerjarenbegroting plaatsvinden.
    Hiervoor wordt dezelfde procedure doorlopen als voor het opstellen en vaststellen
    van de meerjarenbegroting (zie de werkafspraken in deel twee).
   Voor afspraken over en een overzicht van de planning & control-cyclus wordt
    verwezen naar de paragrafen 2.1 tot en met 2.4
   Verrekening van overschotten of tekorten over jaarbegrotingen vinden plaats na vier
    jaar, na afloop van de meerjarenbegroting en de termijn van de MRA Agenda. Na vier
    jaar zal het Bestuur een voorstel voorleggen aan de Algemene Vergadering over wat
    te doen met het dan geldende overschot of hoe het dan geldende tekort te
    financieren.
   Deelnemers kunnen aanvullend op de vastgestelde MRA-opgaven besluiten om op
    vrijwillige basis in coalitions of the willing gezamenlijk andere regionale programma’s
    en/of projecten te initiëren. Deze programma’s of projecten vragen van de betrokken
    deelnemers dan om een aanvullende financiering en afspraken over het leveren van
    bestuurlijke en ambtelijke inzet.
   Voor de benodigde inzet voor de MRA Directie en flexibele schil zijn afspraken
    opgenomen in de paragrafen over deelregionale samenwerking en de MRA Directie.




                              Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                     22
                              1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>   D. Lijst van deelnemers
Gemeenten:                                            Overige deelnemers:
Aalsmeer                                              Provincie Flevoland
Almere                                                Provincie Noord-Holland
Amstelveen                                            Vervoerregio Amsterdam
Amsterdam
Beemster (tot 1 januari 2022, daarna onderdeel van Purmerend)
Beverwijk
Blaricum
Bloemendaal
Diemen
Edam-Volendam
Gooise Meren
Haarlem
Haarlemmermeer
Heemskerk
Heemstede
Hilversum
Huizen
Landsmeer
Laren
Lelystad
Oostzaan
Ouder-Amstel
Purmerend
Uitgeest
Uithoorn
Velsen
Waterland
Weesp (tot 24 maart 2022, daarna onderdeel van Amsterdam)
Wijdemeren
Wormerland
Zaanstad
Zandvoort




                                Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                       23
                                1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>DEEL 2
WERKAFSPRAKEN




         Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                24
         1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>  2.1      Zo werkt de MRA
De MRA is een bestuurlijke samenwerking vanuit de inhoud. Deze inhoud leggen we elke
vier jaar vast in een MRA Agenda. Daarin zijn voor verschillende ‘uitvoeringslijnen’ doelen en
activiteiten opgenomen. Daarnaast stellen we jaarlijks voor het gesprek met raden en Staten
een Voortgangsnota en een Termijnagenda op. Voor de bestuurlijke grip op de uitvoering
werken we elk jaar de MRA Agenda en de meerjarenbegroting uit en stellen we een lobby-
agenda op. Over welke gremia hier een rol in spelen, zijn afspraken opgenomen in deel één
van de samenwerkingsafspraken (C - de structuur van de MRA). De manier waarop we met
elkaar samenwerken, hebben we vastgelegd in Samenwerkingsafspraken, die we elke vier
jaar evalueren en waar nodig bijstellen. In dit hoofdstuk zijn afspraken opgenomen over de
hier genoemde vierjaarlijkse (zie afbeelding hieronder) en jaarlijkse (zie afbeelding op de
volgende pagina) documenten, met daarbij verwijzingen naar de uitgewerkte procedures in
de andere paragrafen.




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        25
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                   Dec (2021)
     Voorleggen aan                                                 Bestuurlijke grip
     raden en Staten                    Jan                         op de uitvoering
                                        Feb

                                        Mrt
                                                                   Verantwoording /
                                        Apr
                                                                   Jaarverslag 2021
   Voortgangsnota                       Mei

                                        Jun

                                         Jul

                                        Aug

                                        Sept

                                        Okt
                                                                     Jaarlijkse uitwerking
                                        Nov                            MRA-Agenda en
                                                                   Meerjarenbegroting 2023
    Termijnagenda                       Dec

                                    Jan (2023)


Kerndocumenten die een vierjaarlijkse cyclus hebben:
   - MRA Agenda, met als onderdeel daarvan de MRA Investeringsagenda
   - Een meerjarenbegroting (inclusief gevraagde bijdrage per inwoner)
   - Samenwerkingsafspraken

Kerndocumenten die een jaarlijkse cyclus hebben:
   - Voortgangsnota
   - Termijnagenda
   - Jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en de meerjarenbegroting
   - Lobby-agenda




                              Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)       info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                         26
                              1077 XX Amsterdam                        www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>De MRA Agenda, de meerjarenbegroting en de Samenwerkingsafspraken vormen de kaders
van de MRAsamenwerking. Deze worden daarom pas vastgesteld na raadpleging van raden
en Staten. Jaarlijks krijgen de raden en Staten bovendien de mogelijkheid om bij te sturen via
bespreking van de Voortgangsnota en de Termijnagenda. Alle bevoegdheden en
kaderstellende taken blijven op deze wijze bij de raden en Staten. Om grip te houden op de
uitvoering wordt voor het Bestuur en de bestuurlijke platforms jaarlijks een uitwerking
gemaakt van de MRA Agenda en de meerjarenbegroting en wordt een lobby-agenda
opgesteld.

Voor elk van deze documenten zijn in de volgende paragrafen werkafspraken geformuleerd.

 2.2      Vierjaarlijkse cyclus: MRA Agenda (inclusief meerjarenbegroting)
       Elke vier jaar wordt een nieuwe MRA Agenda vastgesteld. Deze MRA Agenda bestaat
        uit:
             o de eigenlijke MRA Agenda, waarin de inhoud van de MRA-samenwerking
                 meerjarig wordt vastgelegd.
             o de MRA Investeringsagenda, waarin de benodigde investeringen om de
                 inhoud van de MRA Agenda te realiseren zijn opgenomen.
             o een meerjarenbegroting voor de MRA-samenwerking, waarin onder meer is
                 opgenomen welke bijdrage per inwoner voor de komende vier jaar nodig is.
       De MRA Agenda wordt opgesteld binnen de kaders van de centrale ambitie en de
        doelstellingen die in de Samenwerkingsafspraken zijn vastgelegd.
       De bestuurlijke platforms zijn bestuurlijk primair verantwoordelijk voor de uitvoering
        van de uitvoeringslijnen uit de MRA Agenda. Het Bestuur ziet toe op het maken van
        de juiste integrale afwegingen en de realisatie van de centrale doelstellingen uit de
        Samenwerkingsafspraken.
       De MRA Directie is ambtelijk opdrachtnemer en primair verantwoorlijk voor de
        coördinatie van de uitvoering van de MRA Agenda.

    Proces voor het opstellen of wijzigen van de MRA Agenda:

        Het opstellen of wijzigen van de MRA Agenda is een groot en interactief proces, dat
        telkens op een andere wijze wordt vormgegeven. Er zijn wel algemene procestappen te
        noemen, die telkens (in min of meer deze vorm) terugkeren:

        1) De AV geeft elke vier jaar opdracht voor het opstellen van een nieuwe MRA
           Agenda, of tussentijds voor het wijzigen van de lopende MRA Agenda. Het
           Bestuur is de opdrachtnemer en werkt hiertoe nauw samen met de bestuurlijke
           platforms.




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        27
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>   2) De MRA Directie levert een projectleider en ondersteuning om het proces te
      trekken. Deelnemers leveren inzet voor in het projectteam.
   3) Aan het begin wordt gezamenlijk een procesnotitie opgesteld, waarin het te
      doorlopen proces voor de nieuwe MRA Agenda gezamenlijk wordt vastgesteld.
      Hiertoe hanteren we de procedure uit paragraaf 2.7
   4) Aan de basis van de inhoud ligt ook een evaluatie van de (inhoud en de geboekte
      resultaten van de) lopende agenda. Het Bestuur is hiervoor verantwoordelijken
      betrekt hierbij de bestuurlijke platforms, de colleges en de raden en Staten.
   5) Op basis van de evaluatie wordt een inhoudelijk startdocument opgesteld, met
      daarin de hoofdlijnen/ bestuurlijke opdrachten die verder uitwerkt gaan worden in
      uitvoeringslijnen.
   6) Elk jaar voordat een nieuwe MRA Agenda wordt opgesteld, worden vanuit de
      Samenwerkingsafspraken ook de centrale ambitie en drie doelstellingen herijkt:
      ook dit vormt input voor het inhoudelijke kader uit het startdocument.
   7) Op basis van het inhoudelijke startdocument wordt in een interactief proces met
      alle deelnemers, andere overheden en partners uit de triple helix gewerkt aan een
      conceptdocument (al dan niet in meerdere ronden en versies).
   8) Het conceptdocument wordt vervolgens in twee ronden met raden en Staten (zie
      procedure ‘vaststellen met wensen en opvattingen raden & Staten’ in paragraaf
      2.7) vastgesteld.

       Bij het opstellen van de MRA Agenda wordt ook een meerjarenbegroting opgesteld:

   1) Op basis van de concept-MRA Agenda maakt het Bestuur een
      meerjarenbegroting voor de uitvoering van de MRA Agenda.
   2) Hiertoe raadpleegt het Bestuur ook de bestuurlijke platforms en de AV (via de
      procedure ‘vaststellen in bestuur / AV’, zie paragraaf 2.8).

Proces voor het vaststellen van de (nieuwe of gewijzigde) MRA Agenda (inclusief
meerjarenbegroting en MRA Investeringsagenda):

      Voor het vaststellen van de MRA Agenda wordt de procedure ‘vaststellen met
       wensen en opvattingen raden & Staten’ in paragraaf 2.7 tweemaal doorlopen: de
       eerste keer om wensen en opvattingen op te halen voor het conceptdocument, de
       tweede keer om het definitieve concept vast te stellen.
      Naast vaststelling in de Algemene Vergadering worden de deelnemers
       aangemoedigd de MRA Agenda te laten bekrachtigen in het eigen college of DB
       en in de eigen raad, Regioraad of Staten.




                            Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                   28
                            1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>2.3     Vierjaarlijkse cyclus: Samenwerkingsafspraken
     Eens in de vier jaar worden de Samenwerkingsafspraken geëvalueerd en waar nodig
      bijgesteld. In de Samenwerkingsafspraken zijn afspraken opgenomen over hoe de
      MRA-samenwerking en de onderdelen daarvan werken en wie waarvoor
      verantwoordelijk is.
     Daarnaast zijn er drie centrale inhoudelijke ambities/doelstellingen in opgenomen.
      Deze vormen een inhoudelijk kader voor de MRA Agenda.
     Het doel van de Samenwerkingsafpsraken is om helderheid te scheppen over de wijze
      waarop we met elkaar samenwerken (kaders stellen, transparantie,
      verwachtingenmanagement).
     De looptijd van de Samenwerkingsafspraken is vier jaar en de start is halverwege de
      vierjarige looptijd van de MRA Agenda. Zie ook het schema in paragraaf 2.1.

  Proces voor het evalueren, opstellenof wijzigen van de Samenwerkingsafspraken:

      1) Elke vier jaar worden de Samenwerkingsafspraken geevalueerd en waar nodig
         bijgesteld.
      2) De Algemene Vergadering is hier opdrachtgever en het Bestuur is
         opdrachtnemer. De MRA Raadtafel adviseert over het te doorlopen proces.
      3) Voor aanvang van de evaluatie stelt het Bestuur een procesnotitie op, die via de
         procedure ‘vaststellen met wensen en opvattingen raden & Staten’ in paragraaf
         2.7 ook getoetst wordt bij de Raadtafel en de raden en Staten.
      4) Nadat de procesnotitie is vastgesteld in de AV wordt conform het vastgestelde
         proces een evaluatie uitgevoerd. De resultaten hiervan worden besproken in de
         AV, waarna afspraken worden gemaakt voor kaders voor de nieuwe
         Samenwerkingsafspraken.
      5) Op basis daarvan schrijft het Bestuur nieuwe Samenwerkingsafspraken: hiervoor
         wordt een interactief proces ingericht met input vanuit alle deelnemers, hun
         raden en Staten, de bestuurlijke platforms en indien wenselijk onze partners uit de
         triple helix.
      6) Het conceptdocument dat daaruit volgt, gaat vervolgens in twee rondes naar
         raden en Staten ter vaststelling.

  Proces voor het vaststellen van de (nieuwe of gewijzigde) Samenwerkingsafspraken:

         Voor het vaststellen van de Samenwerkingsafspraken wordt de procedure
          ‘vaststellen met wensen en opvattingen raden & Staten’ in paragraaf 2.7
          tweemaal doorlopen: de eerste keer om wensen en opvattingen op te halen voor
          het conceptdocument en de tweede keer om het definitieve concept vast te
          stellen.




                               Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                      29
                               1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>           Naast vaststelling in de Algemene Vergadering worden de deelnemers
            aangemoedigd de Samenwerkingsafspraken te laten bekrachtigen in het eigen
            college of DB en in de eigen gemeenteraad, Regioraad of Provinciale Staten.

 2.4      Jaarlijkse cyclus: input vanuit raden en Staten (Voortgangsnota en
          Termijnagenda)
Draagvlak bij raads- en Statenleden is essentieel voor het functioneren van de MRA. Voor dit
draagvlak is het van belang dat in de raden en Staten het goede gesprek wordt gevoerd. Een
gesprek over de toegevoegde waarde van de regionale samenwerking, over wat de regionale
samenwerking kan betekenen voor een gemeente of provincie, maar ook over wat een
gemeente of provincie kan betekenen voor de regionale samenwerking. Welke ambities
willen we realiseren, hoe verhouden lokale of provinciale ambities zich tot regionale ambities,
en wat is ervoor nodig om die ambities waar te maken? Om dit gesprek te faciliteren, gaan we
als MRA elk jaar in het voorjaar een Voortgangsnota opstellen en in het najaar een
Termijnagenda. Deze kunnen worden benut in het gesprek in raden en Staten om zo het
draagvlak te vergroten en input te genereren voor de activiteiten die in MRA-verband worden
uitgevoerd. Hierover maken we de volgende afspraken:

Voortgangsnota:

       Elk jaar stellen we een Voortgangsnota op, die we in het voorjaar verzenden naar alle
        deelnemers. Deze nota bestaat in elk geval uit:

            o    Een overzicht (op hoofdlijnen) van uitgevoerde activiteiten en behaalde
                 resultaten.
            o Een overzicht (op hoofdlijnen) van de realisatie van de begroting.
            o Een aantal concrete bespreekpunten naar aanleiding van de resultaten over
                 afgelopen jaar en het vastgestelde werkplan voor het lopende jaar, als input
                 voor de uitvoering in het lopende jaar.
       Na het gesprek over de Voortgangsnota in raden en Staten halen we vanuit de
        deelnemers voor komend jaar op welke
        veranderingen/aanscherpingen/aandachtspunten zij graag zouden zien ten opzichte
        van vorig jaar. Dit vormt input voor enerzijds de aansturing van de uitvoering van dit
        jaar en anderzijds het werkplan voor volgend jaar.




                                  Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                         30
                                  1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>   Proces voor het opstellen van de Voortgangsnota:

          Het Bestuur stelt met behulp van input vanuit de bestuurlijke platforms een
           Voortgangsnota op en raadpleegt hierbij de AV (zie de procedure ‘vaststellen in
           bestuur / AV’ in paragraaf 2.8).
          De MRA Raadtafel kan gevraagd en ongevraagd adviseren over het verdere
           proces.

   Proces voor het vaststellen van de Voortgangsnota:

          Voor het vaststellen van de Voortgangsnota wordt de procedure ‘vaststellen met
           wensen en opvattingen raden & Staten’ in paragraaf 2.7 doorlopen.
          Op basis van de Voortgangsnota wordt ook de gevraagde bijdrage per inwoner
           herbevestigd, zodat gemeenten deze kunnen vastleggen in hun begroting voor
           volgend jaar.


Termijnagenda:

      Elk jaar stellen we een Termijnagenda op, die we in het najaar verzenden naar alle
       deelnemers. Deze Termijnagenda bestaat in elk geval uit:

           o   Op hoofdlijnen de belangrijkste activiteiten en te verwachten resultaten voor
               het komende jaar (afgeleid de jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en de
               meerjarenbegroting).
           o   Per uitvoeringslijn (indien van toepassing) de bestuurlijke bespreekpunten.
           o   Een overzicht van wanneer welk onderwerp (indien van toepassing) naar
               raden en Staten zal gaan en vanuit welke rol/met welk doel.
           o   Een overzicht van de deelregionale informatiebijeenkomsten die komend jaar
               periodiek voor raden & Staten georganiseerd zullen worden, met daarbij de
               beoogde onderwerpen.

   Proces voor het opstellen van de Termijnagenda:

          Het Bestuur stelt met behulp van input vanuit de bestuurlijke platforms een
           Termijnagenda op en raadpleegt hierbij de AV (zie de procedure ‘vaststellen in
           bestuur / AV’ in paragraaf 2.8).
          De MRA Raadtafel kan gevraagd en ongevraagd adviseren over het verdere
           proces.




                                Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                       31
                                1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>   Proces voor het vaststellen van de Termijnagenda:

          Voor het vaststellen van de Termijnagenda wordt de procedure ‘vaststellen met
           wensen en opvattingen raden & Staten’ in paragraaf 2.7 doorlopen.

  2.5     Jaarlijkse cyclus: bestuurlijke grip op de uitvoering
Naast de MRA Agenda en de jaarlijkse documenten van de Voortgangsnota en Termijnagenda
zijn concrete plannen nodig die bestuurders die actief zijn in de MRA meer grip geven op de
uitvoering van de MRA Agenda. Hiertoe maken we een jaarlijkse uitwerking van de MRA
Agenda en de meerjarenbegroting. Dit document wordt opgesteld met input vanuit de
bestuurlijke platforms, vastgesteld in het Bestuur en bekrachtigd in de Algemene
Vergadering. Ook wordt jaarlijks een lobby-agenda opgesteld. Over de lobby-agenda zijn
werkafspraken opgenomen in paragraaf 1.6.

Jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en meerjarenbegroting:

      De jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda omvat een gedetailleerd overzicht van
       wat komend jaar aan acties gaat worden uitgevoerd voor de uitvoeringslijnen van de
       MRA Agenda, en welke resultaten daarbij worden verwacht.
      Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen zaken die vragen om een bestuurlijk
       gesprek (met daarbij dan ook de bespreekpunten) en zaken die gewoon uitgevoerd
       kunnen worden (ambtelijk, of onder aansturing van de bestuurlijk trekker).
      Er wordt daarbij een duidelijke relatie gelegd tussen de uitvoeringslijnen van de MRA
       Agenda en de overkoepelende ambities.
      De jaarlijkse uitwerking van de meerjarenbegroting is een begroting op hoofdlijnen,
       met daarin enkele algemene posten en daarnaast een benodigd bedrag per
       uitvoeringslijn.
      Het proces voor het opstellen en vaststellen van de jaarlijkse uitwerking van de MRA
       Agenda en de meerjarenbegroting is opgenomen in bijlage 2 en 4.
      Het Bestuur is bestuurlijk verantwoordelijk voor de uitvoering. De MRA Directie is
       ambtelijk opdrachtnemer en coördineert de uitvoering.

Proces voor het opstellen van de jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en de
meerjarenbegroting:




                                Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                       32
                                1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>           Voor het opstellen van de jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en de
            meerjarenbegroting wordt de procedure ‘vaststellen in bestuur / AV’ uit paragraaf
            2.8 gebruikt.

Proces voor het vaststellen van de jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en de
meerjarenbegroting:

           Voor het vaststellen van de jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en de
            meerjarenbegroting wordt de procedure ‘vaststellen in bestuur / AV’ uit paragraaf
            2.8 gebruikt.

    2.6 Externe rol van de MRA
Naast de interne rol van de MRA-samenwerking heeft de MRA ook nadrukkelijk een externe
rol. Primair in de lobby richting Den Haag en Europa, maar bijvoorbeeld ook in de
gezamenlijke profilering richting bedrijven en bewoners die zich hier mogelijk willen vestigen
en richting zakelijke en leisurebezoekers die een bezoek aan de MRA overwegen.

Over de externe rol van de MRA maken we de volgende afspraken:

       De MRA kent een proactieve public affairs- en lobbyaanpak richting Rijk, Europa en
        samenwerkingsverbanden, waarbij de drie MRA-ambities centraal staan. Elk jaar stelt
        het Bestuur in afstemming met de bestuurlijke platforms hiertoe een lobby-agenda
        op voor de MRA.
       De activiteiten op het gebied van public affairs en lobby leveren een bijdrage aan
        belangenbehartiging, kennisdeling, beïnvloeding rond en financiering van de
        uitvoeringslijnen uit de MRA Agenda.
       De lobby-agenda bestaat uit de speerpunten van de drie bestuurlijke platforms,
        aangevuld met algemene boodschappen en activiteiten die het profiel van de MRA in
        Den Haag, Europa en internationaal versterken.
       Daarnaast bevat de lobby-agenda ook een overzicht van de benodigde ambtelijke en
        bestuurlijke capaciteit.
       Het staat elke deelnemer vrij om in MRA-verband in de lobby op te trekken.
        Zogenoemde ‘coalitions of the willing’ kunnen, na instemming van het Bestuur en
        binnen de kaders van de lobby-agenda, uit naam van de MRA spreken.
       De lobby-agenda valt onder beheer van het Bestuur. Andere bestuurders uit het MRA-
        netwerk kunnen ook activiteiten uitvoeren voor de lobby-agenda. De directeur van de
        MRA is ambtelijk opdrachtnemer voor de uitvoering.




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        33
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>      Voor de uitvoering van de lobby-agenda stellen de deelnemers specialisten op het
       gebied van public affairs ter beschikking. In de praktijk beschikken de provincies en de
       grotere gemeenten binnen de MRA over deze specialisten.
      Inhoudelijke activiteiten die raken aan de externe profilering of positionering van de
       MRA (bijvoorbeeld activiteiten die betrekking hebben op het aantrekken van
       bedrijven, bewoners of bezoekers) worden primair afgestemd in het bestuurlijke
       platform dat de bijbehorende uitvoeringslijn onder zijn hoede heeft. Indien nodig
       vindt nadere (platformoverstijgende) afstemming plaats in het Bestuur.
      Als MRA leren we ook van andere (inter)nationale stedelijke regio’s: we stellen ons
       daarom op als actief partner in (inter)nationale netwerken van regio’s. Dit stelt ons
       ook in staat om gezamenlijk met andere regio’s op te trekken in subsidieaanvragen in
       Europa.

Proces voor het opstellen van de lobby-agenda:

          Op basis van input vanuit onder meer de programmamanagers van de
           uitvoeringslijnen en de lobbyisten van de MRA-deelnemers wordt een eerste
           overzicht van de lobby-prioriteiten opgesteld.
          Dit overzicht wordt besproken in de bestuurlijke overleggen van de platforms:
           hier wordt focus aangebracht.
          Uit het eerste overzicht en de door de bestuurlijke platforms aangebrachte focus
           daarin wordt een eerste lobby-agenda opgesteld. Hiervoor worden de prioriteiten
           bij elkaar gebracht, en in samenhang met elkaar verbonden.
          Daarnaast wordt een overzicht gemaakt van activiteiten die nodig zijn ter
           algemene profileering van de MRA.


Proces voor het vaststellen van de lobby-agenda:

          Voor het vaststellen van de lobby-agenda wordt de procedure ‘vaststellen in
           bestuur / AV’ uit paragraaf 2.8 uit doorlopen. De lobby-agenda wordt vastgesteld
           in het Bestuur en ter kennisname naar de AV verzonden.




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        34
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>   2.7 Procedure ‘vaststellen met wensen en opvattingen raden & Staten’




Stappen in het algemeen:
   1) Het Bestuur stelt een conceptdocument vast en verzend dit (drie weken voor de
      vergadering van de AV) naar de AV en de MRA Raadtafel. Het conceptdocument
      wordt als ’ter kennisname-document’ op de MRA-website geplaatst.
   2) Een week voor de vergadering van de AV komt de Raadtafel bij elkaar; deze komt
      indien wenselijk met een advies, dat wordt nagezonden naar de AV.
   3) De AV stelt het document vast en geeft opdracht deze versie te verzenden naar raden
      en Staten, met het verzoek het document lokaal of provinciaal te bespreken en
      wensen en opvattingen mee te geven aan hun AV-lid ter bespreking in de volgende
      AV. De reactietermijn hiervoor is 8 weken.
   4) De wensen en opvattingen worden via het lid van de AV ingebracht in de Algemene
      Vergadering.
   5) Op basis van bespreking in de AV komt de AV met een advies aan het Bestuur over
      wat te wijzigen aan het document/ de uitvoering van het document.
   6) Het Bestuur komt met een reactie naar de AV en de deelnemers over wat zij
      voornemens is te doen met het advies en hoe dit wordt gedaan.
   7) De Algemene Vergadering stelt het uiteindelijke document met de wijzigingen van
      het Bestuur vast.

Dit proces is bijvoorbeeld van toepassing op de jaarlijkse vaststelling van de Voortgangsnota
en de Termijnagenda. Hieronder is dit proces ter illustratie in de tijd uitgewerkt:




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        35
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Voortgangsnota (elk voorjaar):

        Begin februari: het Bestuur stelt de concept-Voortgangsnota vast, herbevestigt
         daarbij de benodigde bijdrage per inwoner voor het volgende jaar (of komt met
         een beargumenteerd voorstel om deze bijdrage aan te passen) en verzendt de
         Voortgangsnota (drie weken voor de vergadering) naar de AV en de MRA
         Raadtafel. Het conceptdocument wordt als ‘ter kennisname–document’ op de
         MRA-website geplaatst.
        Eind februari/begin maart: een week voor de AV komt de MRA Raadtafel bij elkaar
         en komt indien wenselijk met een advies, dat nagezonden wordt naar de AV .
        Begin maart: de AV stelt de concept-Voortgangsnota vast en geeft opdracht om
         dit al dan niet gewijzigde concept naar de raden en Staten te verzenden, met
         daarbij het verzoek om de gevraagde bijdrage per inwoner in de eigen begroting
         op te nemen. Ook doet zij daarbij het verzoek om de Voortgangsnota te bespreken
         en wensen en opvattingen aan hun eigen AV-lid mee te geven ter bespreking in de
         volgende AV.
        Begin mei: de AV komt bij elkaar en bespreekt daar de input die de deelnemers
         hebben voor de Voortgangsnota en welke punten daarvan meegegeven moeten
         worden aan het Bestuur voor de uitvoering in het lopende jaar, en welke punten
         aandacht moeten krijgen in de uitvoering voor volgend jaar.
        Eind mei: het Bestuur komt met een reactie op het verzoek van de AV, waarmee
         zij inzichtelijk maakt wat zij voornemens is te gaan doen met de ingekomen input.
         Deze reactie wordt gedeeld met alle MRA-deelnemers.

Termijnagenda (elk najaar):

        Eind september: het Bestuur stelt de concept-Termijnagenda vast en verzendt de
         Termijnagenda (drie weken voor de vergadering) naar de AV en de MRA Raadtafel.
         Het conceptdocument wordt als ‘ter kennisname–document’ op de MRA-website
         geplaatst.
        Eerste helft oktober: een week voor de AV komt de MRA Raadtafel bij elkaar en
         komt indien wenselijk met een advies, dat nagezonden wordt naar de AV.
        Tweede helft oktober: de AV stelt de concept-Termijnagenda vast en geeft
         opdracht om deze al dan niet gewijzigde versie naar de raden en de Staten te
         verzenden, met daarbij het verzoek om de Termijnagenda te bespreken en wensen
         en opvattingen aan hun eigen AV-lid mee te geven ter bespreking in de volgende
         AV.




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        36
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>        Half december: de AV komt bij elkaar en bespreekt daar de input die de
         deelnemers hebben voor de Termijnagenda en welke punten daarvan meegegeven
         moeten worden aan het Bestuur voor het komende jaar.
        Eind januari: het Bestuur komt met een reactie op het verzoek van de AV,
         waarmee zij inzichtelijk maakt wat zij voornemens is te gaan doen met de
         ingekomen input. Deze reactie wordt gedeeld met alle MRA-deelnemers.


   2.8 Procedure ‘vaststellen in bestuur/ AV’




Stappen in het algemeen:
   1) De bestuurlijke platforms stellen (in opdracht van het Bestuur) een conceptdocument
      op en verzenden dit naar het Bestuur.
   2) Het Bestuur stelt het document vast en verzendt dit (drie weken voor de vergadering)
      naar de AV.
   3) De AV bespreekt het document en kan door middel van gedragen adviezen nog
      wijzigingen suggereren voor het Bestuur.
   4) Het Bestuur komt met een reactie op de adviezen die zijn aangenomen in de AV en
      geeft (beargumenteerd) inzicht in wat er met deze adviezen gaat worden gedaan in
      het vastgestelde document.

Dit proces is bijvoorbeeld van toepassing op de jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en
de meerjarenbegroting. Hieronder is dit proces ter illustratie in de tijd uitgewerkt:

        Mei/Juni: de MRA Directie haalt bij de programmamanagers en bestuurlijk
         trekkers van de uitvoeringslijnen de eerste input op voor de beoogde activiteiten
         en benodigde financiering daarvan voor volgend jaar, en maakt daarbij (indien van




                                Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                       37
                                1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>           toepassing) inzichtelijk welke keuzes/ dillema’s er zijn en welke witte vlekken er
           zijn in de relatie tussen de uitvoeringslijnen en de drie ambities.
          Juni: bespreking in de bestuurlijke platforms, waar richting gegeven wordt aan de
           jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en meerjarenbegroting op basis van de
           eerste input die door de MRA Directie is opgehaald en de keuzes/dillema’s die
           daarbij naar voren zijn gekomen. Ook wordt hier het gesprek gevoerd over
           mogelijke nieuwe activiteiten of de eindigheid van lopende activiteiten. De
           bestuurlijke platforms formuleren adviezen hierover aan het Bestuur.
          Eind juni: het Bestuur bespreekt de adviezen en geeft opdracht voor het opstellen
           van de jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en meerjarenbegroting aan de
           MRA Directie.
          Juni-Augustus: de MRA Directie stelt de jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda
           en meerjarenbegroting op.
          September: de jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en neerjarenbegroting
           wordt besproken in de bestuurlijke platforms. Zij formuleren adviezen over
           eventuele wijzigingen en integrale vraagstukken (of bijvoorbeeld de relatie tussen
           de uitvoeringslijnen en de ambities) aan het Bestuur.
          Begin oktober: het Bestuur stelt de jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en
           meerjarenbegroting vast en verzendt deze naar de AV.
          Tweede helft oktober: de vastgestelde jaarlijkse uitwerking van de MRA Agenda en
           meerjarenbegroting wordt besproken in de AV, waar de deelnemers door middel
           van gedragen adviezen voor wijzigingen in de uitwerking kunnen meegeven aan
           het Bestuur.
          Eind november: het Bestuur komt met een reactie op de adviezen die zijn
           aangenomen in de AV en geeft (beargumenteerd) inzicht in wat er met deze
           adviezen gaat worden gedaan in de uitwerking voor komend jaar.


   2.9 Overzicht best practices deelregionale samenwerking

De MRA-samenwerking is opgebouwd uit de zeven deelregio’s. Elke deelregio heeft een eigen
identiteit en ambities. De optelsom is de kracht van de samenwerking.

Elke deelregio’s heeft ambities, die soms zijn vastgesteld in een deelregionale agenda.
Het belang van de deelregionale samenwerking komt het sterkst tot uiting bij het uitvoeren
van de deelregionale agenda en het delen van kennis van de MRA-ontwikkelingen. De
deelregio fungeert als voorportaal voor enerzijds besprekingen in de eigen colleges en raden




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        38
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>en anderzijds ter voorbereiding op de bestuurlijke platforms, waarin de gemeenten via de
deelregio zijn vertegenwoordigd.
Naast de eigen identiteit verschillen de deelregio’s ook in governance om te komen tot
uitvoering van hun deelregionale agenda; van het maken van afspraken tot besluitvorming.

Op basis van de ervaringen van de afgelopen jaren wordt hieronder een aantal ‘best practices’
genoemd op deelregionaal niveau.

Inhoud voorop
     Stel een inhoudelijke deelregionale agenda op, en actualiseer deze per raadsperiode.
     Maak in de inhoudelijke deelregionale agenda de inhoudelijke verbinding expliciet
        met de MRA Agenda.
     Kennisdeling en het onderlinge gesprek over deelregionale ontwikkelingen staat
        voorop tijdens de deelregionale raads- en collegebijeenkomsten.

Deelregionale stroomlijning
    Stroomlijn alle deelregionale activiteiten in een structureel overleg. Dit kan bestaan
        uit raadsleden, bestuurders, griffiers en/of bestuursadviseurs. De MRA Directie kan
        desgewenst aansluiten.
    Stel een deelregionale termijnagenda op die een relatie heeft met de gemeentelijke
        termijnagenda’s en de Termijnagenda van de MRA.

Creëer een plek van ontmoeting en gesprek
     Bied vijfmaal per jaar een deelregionale raadsbijeenkomst aan, waar ontmoeting een
        vast onderdeel van het programma is.
     Nodig daarbij minimaal de bestuurders uit die namens de deelregio in een bestuurlijk
        platform zitting hebben en de leden van de Algemene Vergadering uit de deelregio.
        Nodig desgewenst ook de Statenleden uit.

Bestuurders ontmoeten elkaar
     Creëer een paar maal per jaar een deelregionale bestuurdersbijeenkomst, waar
       ontmoeting een vast onderdeel van het programma is, bijvoorbeeld middels een
       gezamenlijke lunch.
     Bied in het programma naast inhoud ook ruimte voor reflectie door gastsprekers. De
       MRA Directie kan daarbij ondersteunen.




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        39
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>   2.10 Overzicht best practices lokaal of provinciaal gesprek tussen raad of Staten en
        bestuur over MRA

Een goed functionerend bestuurdersnetwerk bestaat bij de gratie van een goede relatie
tussen bestuurders en volksvertegenwoordigers. Raads- en Statenleden maken de
samenwerking en uitvoering van de taken waar de bestuurders voor staan immers mogelijk.
Essentieel daarbij is dat transparant is wat wanneer gebeurt en dat volksvertegenwoordigers
op tijd relevante informatie ontvangen. Pas dan kan het ‘goede gesprek’ tussen
volksvertegenwoordigers en bestuurders worden gevoerd.

Op basis van de ervaringen van de afgelopen jaren wordt hieronder een aantal ‘best practices’
genoemd op gemeentelijk en provinciaal niveau. De connectie tussen de MRA en de raden en
Staten dient idealiter niet alleen een vorm te hebben vanuit de MRA als geheel, maar ook op
het niveau van de eigen raad of Staten.

Agendeer de MRA-samenwerking structureel

      De agendacommissie creëert een vast punt op de agenda van de raad/Staten-
       vergadering: ‘MRA-ontwikkelingen’.
      Maak een aparte commissie MRA of commissie Regionale ontwikkelingen
      Agendeer in het college en de raad/Staten de Voortgangsrapportage in het voorjaar
       en de Termijnagenda in het najaar.
      Organiseer in de deelregio vijfmaal per jaar een gezamenlijk MRA-themaoverleg en
       zorg daarbij voor ontmoeting met andere raads- en Statenleden.

Proactief
     Op basis van de agenda’s en verslagen op de MRA-website en het maandelijkse MRA
        Bericht aan raden en Staten kan iedere volksvertegenwoordiger in gesprek met de
        eigen bestuurder(s) (lid van de Algemene Vergadering of platform) als er vragen,
        wensen of suggesties zijn.
     Omgekeerd, de bestuurders informeren met ondersteuning van de eigen ambtenaren
        en de MRA Directie de volksvertegenwoordigers over wat de MRA-ontwikkelingen
        voor de gemeente of provincie betekenen.
     Vaste MRA-paragraaf in ieder voorstel aan de raad/Staten: wat is de relatie tot een of
        meerdere uitvoeringslijnen, en wat doet de gemeente/provincie daarmee?




                                 Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                        40
                                 1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Maak de relatie MRA en gemeente/provincie zichtbaar
    MRA-samenwerking opnemen in het introductieprogramma van de nieuwe raden en
       Staten.
    MRA-samenwerking opnemen in het introductieprogramma van de nieuwe colleges.
    Het college stelt maandelijks een MRA-informatiebrief op over de gemeentelijke
       activiteiten binnen de MRA-ontwikkelingen; waaraan is gewerkt, wat komt er op ons
       af en wat zijn de dillema’s waar we mee aan de slag gaan?
    Het college kan hiervoor ook een toelichting geven op het maandelijkse Bericht aan
       raden en Staten (opgesteld door de MRA Directie).

Agendacommissie van raden en Staten
    Termijnagenda van de MRA is vast agendapunt van de agendacommissie.
    Bij de bespreking van de Termijnagenda is het lid van de MRA Raadtafel en het lid van
      de Algemene Vergadering aanwezig.
    Agendacommissie is actief in het aanbieden van MRA-onderwerpen en maakt de
      keuze wat ter informatie aan de raad/Staten wordt gestuurd, welke ter bespreking in
      een commissie en welke ter besluitvorming in raad/Staten. Mede naar aanleiding van
      adviezen van de Raadtafel.

Klein overleg van MRA-mensen
     Kwartaaloverleg tussen uw lid van de Algemene Vergadering, lid van de MRA
        Raadtafel, lid van een bestuurlijk platform/portefeuillehoudersoverleg,
        burgemeester/CdK, griffier en secretaris om de klokken gelijk te zetten.
     Termijnagenda van de MRA vast agendapunt.

Maak verschil tussen oordeelvorming en besluitvorming (‘wensen en opvattingen’)
    De kortste procedure is om MRA-voorstellen via college aan de commissie ter
       oordeelsvorming aan te bieden (bijvoorbeeld voor de Termijnagenda en de
       Voortgangsnota).
    Het proces van ‘wensen en opvattingen’ via de weg college, commissie en vaststelling
       in raad/Staten wordt in ieder geval gebruikt bij besluitvorming over de MRA Agenda,
       de vierjaarlijkse meerjarenbegroting en specifiek aangewezen onderwerpen uit de
       Termijnagenda.




                                Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                       41
                                1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>De MRA Directie faciliteert de informatievoorziening aan raads- en Statenleden door:

       Het maandelijkse Bericht aan raden en Staten.
       Een MRA-brede bijeenkomst voor alle raden en Staten, eenmaal per jaar.
       Op verzoek van MRA Raadtafel een MRA-brede themabijeenkomst te organiseren
        voor alle raads- en Statenleden.
       Het creëren van transparantie over wat waar en wanneer gebeurt door middel van het
        plaatsen van onder meer agenda’s en verslagen platform, Bestuur en Algemene
        Vergadering op de MRA-website.
       Advisering over MRA-zaken aan griffiers.
       Advisering in de voorbereiding van deelregionale bijeenkomsten.
       Ten behoeve van lokale of provinciale bijeenkomsten en deelregionale
        raadsledenbijeenkomsten het netwerk van ambtelijke trekkers van de
        uitvoeringslijnen aan te bieden.
       Advisering en ondersteuning te verlenen aan de MRA Raadtafel.
       Aanbieden van introductieprogramma na iedere gemeenteraads- en Provinciale
        Staten-verkiezing.
       Ondersteuning aan opstellers van collegeprogramma’s.




                                  Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                         42
                                  1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Begripsbepalingen
     Ambitie en doelstellingen
      Een centrale inhoudelijke ambitie, uitgewerkt in een beperkt aantal inhoudelijke
      doelstellingen die we vastleggen in de Samenwerkingsafspraken en die dienen als
      kader voor de MRA Agenda. Zie ook bijlage 1 voor de ambitie en doelstellingen voor
      de periode 2022-2026.
     Algemene Vergadering (AV)
      Een bestuurlijk overlegorgaan van de Metropoolregio Amsterdam, dat functioneert
      als algemeen bestuur. Alle deelnemers van de MRA zijn hier rechtstreeks in
      vertegenwoordigd.
     Basisprincipes
      Gezamenlijke principes die de grondslag vormen voor de manier waarop we met
      elkaar samenwerken in de MRA.
     Bestuur
      Een bestuurlijk overlegorgaan van de Metropoolregio Amsterdam, dat functioneert
      als dagelijks bestuur. Alle deelregio’s zijn hierin vertegenwoordigd middels
      bestuurders die ook zitting hebben in een van de bestuurlijke platforms.
     Coalition of the willing
      Een groep deelnemers die gezamenlijk besluit een extra activiteit uit te voeren,
      aanvullend op of als verdere uitwerking van de MRA Agenda. Zij regelen hiertoe ook
      zelf de benodigde inzet.
     Deelnemers
      De colleges van de gemeenten en provincies en het het DB van de Vervoerregio
      Amsterdam die samenwerken in de MRA.
     Deelregio’s
      Zeven geografische deelgebieden van de MRA: Amsterdam, Amstelland-Meerlanden,
      Zaanstreek-Waterland, Zuid-Kennemerland, IJmond, Gooi- en Vechtstreek en
      Almere-Lelystad.
     Flexibele schil
      De ambtelijke inzet die nodig is voor de uitvoering van de MRA Agenda en die
      afhankelijk van de inhoud van de agenda en de accenten die worden gelegd in de
      uitvoering kan wisselen in omvang.
     MRA Investeringsagenda
      Uitwerking van de MRA Agenda waarin de benodigde investeringen inzichtelijk
      worden gemaakt om de uitvoeringslijnen uit de MRA te kunnen realiseren.
     Lobby-agenda
      Jaarlijkse agenda voor de activiteiten op het gebied van lobby of public affairs richting
      Den Haag en Brussel.




                                Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                       43
                                1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>   Metropoolregio Amsterdam (MRA)
    1) Geografisch gebied dat 32 gemeenten en delen van twee provincies omvat (zie
         ook bijlage 9, de lijst van deelnemers).
    2) Het samenwerkingsverband tussen de genoemde deelnemers.
   Meerjarenbegroting
    Begroting voor een periode van vier jaar die tezamen met de MRA Agenda wordt
    opgesteld, waarin voor die periode is vastgelegd welke middelen nodig zijn voor de
    MRA-samenwerking en welke bijdrage daarvoor nodig is vanuit de deelnemers.
   MRA Agenda
    Agenda waarin voor een periode van vier jaar de opgaven en uitwerking in
    uitvoeringslijnen daarvan zijn vastgelegd voor de MRA.
   MRADirectie
    Een vaste ambtelijke organisatie die nodig is om de MRA-samenwerking te laten
    functioneren. Daarnaast is inzet nodig vanuit een flexibele schil om de uitvoering van
    de MRA Agenda mogelijk te maken.
   Platforms
    Formele inhoudelijke bestuurlijke overleggen die verantwoordelijk zijn voor de
    uitvoering van een aantal uitvoeringslijnen uit de MRA Agenda. Vooralsnog hebben
    we drie bestuurlijke platforms: Economie, Ruimte en Mobiliteit.
   Portefeuillehouderoverleggen
    Informele inhoudelijke bestuurlijke overleggen over specifieke onderdelen van
    uitvoeringslijnen, die wenselijk zijn om af te stemmen over de uitvoering van die
    onderdelen.
   MRA Raadtafel
    Een adviesorgaan dat gevraagd en ongevraagd advies kan geven over het proces van
    het betrekken van raden en Staten aan bestuur en de AV, bestaande uit een raadslid
    of een Statenlid per deelnemer.
   Regionaal rendement
    Het denken in opbrengst voor de regio. Op hoofdlijnen: als iets goed is voor de regio,
    is het ook goed voor de delen van de regio, en als iets goed is voor een deel van de
    regio, is het ook goed voor de regio.
   Samenwerkingsafspraken
    Dit document waarin de afspraken zijn vastgelegd over hoe we met elkaar
    samenwerken. Wordt elke vier jaar herzien.
   Termijnagenda
    Zie de werkafspraken in paragraaf 2.4 voor een uitgebreide uitleg hiervan.
   Voortgangsnota
    Zie de werkafspraken in paragraaf 2.4 voor een uitgebreide uitleg hiervan.




                              Strawinskylaan 1779 (WTC, I-toren)   info@metropoolregioamsterdam.nl
                                                                                                     44
                              1077 XX Amsterdam                    www.metropoolregioamsterdam.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>