<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Green Park Aalsmeer deelgebied 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                 Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Inhoudsopgave



Toelichting                                                         3

Hoofdstuk 1    INLEIDING                                            3
1.1    Aanleiding en doelstelling                                   3
1.2    Ligging en begrenzing plangebied                             3
1.3    Geldende bestemmingsplannen                                  4
1.4    Leeswijzer                                                   5
Hoofdstuk 2    VISIE PLANGEBIED                                      7
2.1    Uitgangspunten                                                7
2.2    Ruimtelijke en functionele aspecten planontwikkeling          8
2.3    Ruimtelijke en functionele aspecten bestaande functies       10
2.4    Verkeersafwikkeling en parkeren                              11
2.5    Water                                                        11
2.6    Energie en duurzaamheid                                      12
Hoofdstuk 3    PLANOPZET                                            13
3.1    Algemeen                                                     13
3.2    De planregels en bestemmingen                                13
Hoofdstuk 4    UITVOERBAARHEID                                      17
4.1    Actuele regionale behoefte                                   17
4.2    Verkeerstechnische uitvoerbaarheid                           18
4.3    Economische uitvoerbaarheid                                  20
4.4    Maatschappelijke uitvoerbaarheid                             21
4.5    Handhaving                                                   22
Hoofdstuk 5    BESCHRIJVING HUIDIGE SITUATIE PLANGEBIED             24
5.1    Ruimtelijke karakteristiek                                   24
5.2    Functioneel gebruik                                          31
Hoofdstuk 6      BELEIDSKADER                                       34
6.1    Inleiding                                                    34
6.2    Rijksbeleid                                                  34
6.3    Provinciaal en regionaal beleid                              37
6.4    Gemeentelijk beleid                                          40
Hoofdstuk 7    OMGEVINGSKWALITEIT                                   52
7.1    M.e.r.-beoordeling                                           52
7.2    Bodem                                                        52
7.3    Water                                                        54
7.4    Cultuurhistorie en archeologie                               58
7.5    Geluid                                                       63
7.6    Bedrijven en milieuzonering                                  65
7.7    Luchtkwaliteit                                               67
7.8    Externe veiligheid                                           68
7.9    Natuur                                                       70
7.10   Duurzaam bouwen en energie                                   72
7.11   Schaduw                                                      73




                                                 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4



Toelichting
Hoofdstuk 1              INLEIDING
1.1      Aanleiding en doelstelling

Het bestemmingsplan was tot aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet (per 1 januari 2024) het
belangrijkste publiekrechtelijk instrument om doelstellingen te realiseren. In de tot 1 januari 2024
geldende Wet ruimtelijke ordening (hierna Wro) was het bestemmingsplan een belangrijk – zo niet het
belangrijkste –normstellende instrumentarium voor het ruimtelijk beleid. Na de inwerkingtreding van de
Omgevingswet maakt elk geldend bestemmingsplan van rechtswege onderdeel uit van het tijdelijk deel
van het omgevingsplan Aalsmeer. Bestemmingsplannen die digitaal en (minimaal) voor 1 januari 2024
als ontwerp ter inzage zijn gelegd, kunnen op basis van de Invoeringswet ook na 1 januari 2024 nog
worden vastgesteld. Het voorliggende bestemmingsplan is als ontwerp voor 1 januari 2024 ter inzage
gelegd. Na vaststelling zal het bestemmingsplan onderdeel uitmaken van het tijdelijk deel van het
omgevingsplan Aalsmeer.
Tot 7 december 2017 gold voor deelgebied 4 van bedrijventerrein Green Park Aalsmeer een
bestemmingsplan dat in december 2007 onherroepelijk was geworden na uitspraak door de Afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State (zie paragraaf 1.3. Uit de Wet ruimtelijke ordening volgt dat
het bestemmingsplan 10 jaar na dato (dus per december 2017) 'verouderd' zou zijn en daarom
geactualiseerd diende te worden conform de voorgeschreven 'standaarden ruimtelijke ordening' en
digitaliseringsvereisten. Omdat het voorliggende bestemmingsplan niet tijdig gereed zou zijn is op 7
december 2017 een beheersverordening vastgesteld, welke uitgaat van de bestaande situatie. Deze
beheersverordening was ter overbrugging tussen het tot 7 december 2017 geldende bestemmingsplan
en het voorliggende bestemmingsplan. Met het voorliggende bestemmingsplan wordt beoogd om voor
deelgebied 4 weer een actueel planologisch kader te bieden voor de ontwikkeling van het deelgebied.
Daarbij is de wens om rekening te houden met enkele beleidsmatige ontwikkelingen die sinds de
vaststelling van het voorheen geldende bestemmingsplan hebben plaatsgevonden, met name als gevolg
van de Structuurvisie Green Park Aalsmeer 2016 (zie hoofdstuk 6 van deze toelichting).
Het doel van het bestemmingsplan is om de beoogde herontwikkeling van deelgebied 4 planologisch
mogelijk te maken en, daar waar nodig, flexibiliteit toe te passen. Voor delen van het aangrenzende lint
langs de Aalsmeerderweg gaat het in dit bestemmingsplan om het conserveren en beheren van de
bestaande situatie en eventueel consolideren van het bestaande juridisch-planologisch kader. Het
gemeentelijk beleid is erop gericht toe te werken naar grotere uniformiteit en daardoor meer
rechtsgelijkheid van de bestemmingsplannen.
De oostelijke strook van deelgebied 4 maakt onderdeel uit van het centrumgebied 'Green Square'. Deze
strook krijgt een andere thematische invulling dan het voorliggende bestemmingsplan. Er is daarom
besloten om deze strook geen onderdeel te laten zijn van het voorliggende bestemmingsplan.


1.2      Ligging en begrenzing plangebied

Het gebied van het bestemmingsplan (hierna: plangebied) is gelegen in het noorden van de gemeente
Aalsmeer en heeft betrekking op een deel van de Oosteinderpoelpolder.
Het plangebied wordt globaal begrensd door:
      in het noorden: de gronden achter het zuidelijke woonlint van de Aalsmeerderweg;
      in het oosten: de toekomstige Green Squarestrook ten westen van de Burgemeester Brouwersweg
      (N201);
      in het zuiden: het toekomstige tracé van de Middenweg;
      in het westen: de watergang ten oosten van de huidige verbindingsweg tussen de Middenweg en de
      Aalsmeerderweg.




                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                               Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Tezamen vormen de hiervoor genoemde plangrenzen deelgebied 4 van bedrijventerrein Green Park
Aalsmeer met enkele achterpercelen van het aangrenzende woonlint langs de Aalsmeerderweg. De
grenzen van het voorliggende bestemmingsplan sluiten nagenoeg volledig aan op omliggende geldende
bestemmingsplannen, zoals het bestemmingsplan Landelijk Gebied Oost en het bestemmingsplan
Green Park Aalsmeer Middenweg en deelgebieden 3, 5 en 7. Wel is aan de noord- en zuidkant rekening
gehouden met enkele beperkte grenscorrecties.




Afbeelding: Globale begrenzing plangebied indicatief weergegeven (bron: https://earth.google.com/)




1.3        Geldende bestemmingsplannen

Tot aan het moment dat het voorliggende bestemmingsplan in werking is getreden zijn binnen het
plangebied de volgende planregimes van kracht:
      De beheersverordening “Green Park Aalsmeer 2017”, zoals vastgesteld door de raad van de
      gemeente Aalsmeer op 7 december 2017;
      Het bestemmingsplan "Landelijk Gebied Oost", zoals vastgesteld door de raad van de gemeente
      Aalsmeer op 9 december 2015;
      Paraplubestemmingsplan "Kamerverhuurbedrijf Aalsmeer", zoals vastgesteld door de raad van de
      gemeente Aalsmeer op 2 december 2021;
      Paraplubestemmingsplan "'Datacenter Aalsmeer", zoals vastgesteld door de raad van de gemeente


                                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


      Aalsmeer op 16 november 2023.


De beheersverordening geldt voor het grootste deel van het plangebied, het bestemmingsplan "Landelijk
Gebied Oost" alleen voor enkele achterpercelen van het zuidelijke woonlint langs de Aalsmeerderweg.
De beide paraplubestemmingsplannen gelden voor de gehele gemeente maar wordt voor wat betreft het
paraplubestemmingsplan "Kamerverhuurbedrijf Aalsmeer" verder buiten beschouwing gelaten aangezien
in het voorliggende bestemmingsplan geen kamerverhuurbedrijven mogelijk zijn gemaakt.
De beheersverordening heeft betrekking op de N201, de deelgebieden 2, 4 en 6 van Green Park
Aalsmeer, het terrein van Royal FloraHolland en het aangrenzende woonlint van de Aalsmeerderweg.
Met de beheersverordening is ter plaatse van deelgebied 4 (tijdelijk) uitgegaan van de bestaande
situatie, in afwachting van het voorliggende bestemmingsplan.
Voordat de beheersverordening was vastgesteld golden de volgende bestemmingsplannen:
      Het bestemmingsplan “N201-zone”, zoals vastgesteld door de raad van de gemeente Aalsmeer op
      14 februari 2002 en gedeeltelijk goedgekeurd door gedeputeerde staten van Noord-Holland op 27
      januari 2004 en 28 november 2006. Het gehele bestemmingsplan is op 5 december 2007 na
      uitspraak door de Raad van State onherroepelijk geworden;
      Op 27 januari 2005 heeft de gemeenteraad een 1e herziening vastgesteld voor de N201-zone. De
      provincie heeft de 1e herziening op 23 augustus 2005 en 28 november 2006 goedgekeurd. De 1e
      herziening is eveneens op 5 december 2007 onherroepelijk geworden na uitspraak door de Raad van
      State.


Dit bestemmingsplan en de 1e herziening hadden betrekking op de N201, de voormalige
glastuinbouwgronden en de aangrenzende woonlinten van de Aalsmeerderweg en de Hornweg. Met het
bestemmingsplan en de herziening werd beoogd om de aanleg van de N201 mogelijk te maken,
alsmede de ontwikkeling van het aangrenzende bedrijvenpark Green Park Aalsmeer. Voor de gronden
ter plaatse van het bedrijvenpark gold een uit te werken bestemming.
Na de vaststelling van het bestemmingsplan “N201-zone” en de herziening is het bestemmingsplan
“Parapluherziening Schipholcontouren” op 2 november 2006 vastgesteld door de raad van de gemeente
Aalsmeer. Dit parapluplan is in werking getreden op 9 april 2007. Met dit bestemmingsplan zijn alle
voorheen vigerende bestemmingsplannen in de gemeente Aalsmeer in een keer in overeenstemming
gebracht met de regelgeving die voortvloeit uit het Luchthavenindelingbesluit Schiphol. Ook is het
bestemmingsplan “Partiële herziening N201-zone-Schiphol parkeren” op 9 februari 2017 vastgesteld
door de raad van de gemeente Aalsmeer. Met dit bestemmingsplan is beoogd om het gebruik van
'Schipholparkeren' in enkele deelgebieden buiten zone 3 van het Luchthavenindelingbesluit uit te sluiten,
met uitzondering van bestaande bedrijven die legaal Schipholparkeren aanbieden.
Het bestemmingsplan "Landelijk Gebied Oost", welke van toepassing is op enkele achterpercelen van
het zuidelijke woonlint van de Aalsmeerderweg, is een overwegend conserverend bestemmingsplan.
Het paraplubestemmingsplan "'Datacenter Aalsmeer" geldt voor de gehele gemeente en voorkomt dat er
nieuwe datacenters met een bruto vloeroppervlak van meer dan 2.000 m² en een elektrisch
aansluitvermogen van meer dan 5 MVA kunnen worden gerealiseerd.


1.4      Leeswijzer

In hoofdstuk twee worden de uitgangspunten van het ruimtegebruik voor de komende tien jaar gegeven.
Hoofdstuk drie bevat de juridische vertaling van de visie van het bestemmingsplan. In hoofdstuk vier
komt de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aan bod. Om een indruk te krijgen wat met het
bestemmingsplan wordt beoogd en hoe het juridisch vertaald wordt, is het lezen van deze hoofdstukken
voldoende.
Hoofdstuk vijf tot en met zeven geven de achtergronden, toelichting en motivatie op de gemaakte
keuzen weer die uiteindelijk hebben geleid tot de planopzet. In hoofdstuk vijf wordt een beschrijving van



                                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                 Green Park Aalsmeer deelgebied 4


het plangebied gegeven. Hoofdstuk zes gaat verder in op de beleidskaders. In het laatste hoofdstuk
komen de omgevingsaspecten aan bod.




                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Hoofdstuk 2              VISIE PLANGEBIED
2.1     Uitgangspunten

Zoals reeds gememoreerd in hoofdstuk 1 van deze toelichting, is het doel van het bestemmingsplan om
een juridisch actueel kader te bieden voor de herontwikkeling van deelgebied 4 van bedrijventerrein
Green Park Aalsmeer. De herontwikkeling van deelgebied 4 was al mogelijk gemaakt in het voorheen
geldende bestemmingsplan “N201-zone”, met dien verstande dat er uit werd gegaan van bedrijfspercelen
en er een bouwverbod gold zolang er geen uitwerkingsplan voor de betreffende gronden is vastgesteld.
De voortzetting van het beleid om deelgebied 4 te herontwikkelen past in het vigerende beleid van de
diverse overheden (zie hoofdstuk 6).
Voor de achterpercelen van de lintbebouwing ten zuiden van de Aalsmeerderweg is sprake van
consoliderend bestemmen doordat uit wordt gegaan van het feitelijke gebruik als bedrijf of tuin/erf. De
gronden in de strook achter de lintbebouwing die niet in eigendom zijn van de bewoners krijgen
grotendeels een groen/blauwe invulling als buffer tussen de bedrijfspercelen van deelgebied 4 en de
woonpercelen langs de Aalsmeerderweg. De exacte begrenzing tussen de tuinen/erven en de
groen/blauwe bufferzone is nog niet overal bekend.


2.1.1   Wijzigingen naar aanleiding van beleid

Het beleid voor het plangebied komt tot uitdrukking in algemene beleidskader zoals beschreven in
hoofdstuk 6 van deze toelichting. Daarbij is met name het beleid van belang dat is neergelegd in de
Structuurvisie Green Park Aalsmeer 2016 en de Provinciale Omgevingsverordening. Uitgangspunt in het
genoemde beleid is dat het plangebied onderdeel is van Green Park Aalsmeer en in de Structuurvisie
Green Park Aalsmeer (wederom) is aangewezen als locatie voor nieuwe bedrijfskavels.
Het huidige beleid voor de locatie komt overeen met het beleid dat gold ten tijde van het voorheen
geldende bestemmingsplan. In dat bestemmingsplan is ook uitgegaan van bedrijven. Het voorliggende
bestemmingsplan gaat nu conform de Structuurvisie Green Park Aalsmeer 2016 voor het plangebied uit
van kavels voor gemengde bedrijvigheid met bijbehorende functies, welke zullen worden ontsloten via
een beugelweg vanaf de Middenweg. Kantoren zijn voorzien in de zone langs de N201, deze zone
bevindt zich buiten het plangebied van het bestemmingsplan. Functioneel gezien is het nu voorliggende
bestemmingsplan in planologisch opzicht dus consoliderend. De voortzetting van het beleid om
deelgebied 4 te herontwikkelen als bedrijventerrein past, gelet op hoofdstuk 6, in het vigerende beleid
van de diverse overheden.
In het deelgebied bevindt zich een perceel dat wordt gebruikt voor Schipholparkeren (Middenweg 7). Dit
perceel zal in de toekomst ook deels voor Schipholparkeren worden gebruikt maar dan in een gebouwde
parkeervoorziening. In de huidige situatie vindt het Schipholparkeren plaats op maaiveldniveau. Door het
parkeren in een gebouwde parkeervoorziening onder te brengen kan het perceel intensiever worden
gebruikt en kan de overlast voor de omgeving worden beperkt.
In het plangebied bevinden zich enkele bestaande bedrijfspercelen waar geen grootschalige
herontwikkeling wordt voorzien. Deze percelen zijn daarom conserverend bestemd, dat wil zeggen dat er
uit is gegaan van de huidige situatie. Het gaat om de percelen aan de westzijde van het plangebied
(Middenweg 1 t/m 5 en enkele percelen achter Aalsmeerderweg (o.a. 72 t/m 74A). Wel is rekening
gehouden met een beperkte uitbreiding van het bestaande bedrijf op het perceel Middenweg 1.
Het consoliderend bestemmen van de percelen Middenweg 1 t/m 5 en enkele percelen achter
Aalsmeerderweg strookt met het gemeentelijk beleid en het beleid van de diverse andere overheden.
Specifiek voor woonbebouwing in de linten heeft de gemeenteraad de beleidsnota "Ruimtelijke
beoordeling bouwen in de Linten van Aalsmeer" vastgesteld. Deze beleidsnota geeft regels voor de
gewenste bebouwingsmassa en verschijningsvorm van de woningen langs een aantal linten binnen de
gemeente (zie verder subparagraaf 6.4.8). Het bestemmingsplan is hiermee in overeenstemming
gebracht voor wat betreft een tweetal onbebouwde percelen die in het bestemmingsplan "Landelijk
Gebied Oost" nog voor agrarische doeleinden zijn bestemd (achter Aalsmeerderweg 94 en achter
Aalsmeerderweg 132 en 134). De betreffende stroken zijn inmiddels niet meer in gebruik als


                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                    Green Park Aalsmeer deelgebied 4


tuinlandbouw maar onderdeel van de tuinen en erven van de woningen op Aalsmeerderweg 94 en
Aalsmeerderweg 132 en 134. Het bestemmingsplan maakt ter plaatse geen nieuwe woningen mogelijk
maar wel bijbehorende bouwwerken ten behoeve van een woning.


2.1.2     Wijziging naar aanleiding van relevante wet- en regelgeving

Op 1 januari 2018 is het Luchthavenindelingbesluit gewijzigd in werking getreden. De regelwijziging ziet
onder andere toe op een eigen bevoegdheid voor het lokaal bestuur om binnen bestaand stedelijk gebied
woningen toe te voegen binnen zone 4 van het Luchthavenindelingbesluit. De regels in het
bestemmingsplan zijn aangepast conform de nieuwe wetgeving waarbij ook enkele nieuwe woningen
mogelijk zijn gemaakt. Deze nieuwe woningen voldoen aan het Luchthavenindelingbesluit (zie paragraaf
6.2.3).
Per 1 november 2014 zijn de regels met betrekking tot vergunningsvrij bouwen gewijzigd in het Besluit
omgevingsrecht. De nieuwe regeling staat niet langer geïsoleerd van de bebouwingregeling in het
bestemmingsplan en is van invloed op de wijze van bestemmen en het toebedelen van erfbebouwing.
Tot slot is de meest recente Provinciale Omgevingsverordening, zoals de Provincie Noord-Holland heeft
vastgesteld, verwerkt in de regels van het bestemmingsplan.


2.2       Ruimtelijke en functionele aspecten planontwikkeling

Binnen het plangebied van het bestemmingsplan en gedurende de wettelijke looptijd van het
bestemmingsplan zal deelgebied 4 worden herontwikkeld voor wat betreft een groot deel van het gebied
dat is gelegen tussen het polderlint ten zuiden van de Aalsmeerderweg, de strook ten westen van de
N201, het toekomstige tracé van de Middenweg en de twee bestaande bedrijfskavels langs de
verbindingsweg tussen de Aalsmeerderweg en de Middenweg. Het te herontwikkelen deel van het
plangebied bevindt zich ter plaatse van een voormalig glastuinbouwgebied. Hier hebben zich in de loop
der tijd al enkele niet-agrarische bedrijven gevestigd, zoals bedrijven die Schipholparkeren aanbieden en
een distributiecentrum van een landelijk opererend tuincentrum (Intratuin). In 2020 is er een aanvraag
ingediend voor sloopnieuwbouw van het distributiecentrum van Intratuin, in het oostelijk deel van het
plangebied. De omgevingsvergunning voor de nieuwbouw is in 2021 verleend en het bedrijfskavel is in
2022 opgeleverd. Voor het perceel ten zuiden van de nieuwbouw is in 2022 eveneens een
omgevingsvergunning voor een nieuw bedrijfskavel met bedrijfsgebouw aangevraagd en verleend. Het
bedrijfskavel is in 2023 opgeleverd. De overige bedrijfskavels volgen vanaf medio 2024.
Voor het te herontwikkelen deel van het plangebied is vanwege de omvang en de ligging gezocht naar
een logische en efficiënte indeling. Mede bepalend daarbij zijn de behoefte aan bedrijfskavels en
randvoorwaarden vanwege geluid en verkeer:
      Voor de regio Amstelland-Meerlanden is in de periode van 2016-2030 een ruimtevraag van 135 tot
      180 ha aan nieuwe bedrijventerreinen. Green Park Aalsmeer maakt volgens de regionale afspraken
      onderdeel uit van het harde planaanbod om in de regionale behoefte aan bedrijventerreinen te
      voorzien (zie ook hoofdstuk 6).
      Het plangebied ligt geheel in de invloedssfeer van Schiphol. Het beperkt de ruimtelijke
      mogelijkheden en heeft een grote invloed op de leefbaarheid in het gebied. Het plangebied ligt
      geheel binnen de zone waar in beginsel geen geluidsgevoelige bestemmingen zijn toegestaan,
      tenzij het bestaande geluidsgevoelige bestemmingen betreft, compensatie van eerder gesloopte
      woningen of opvulling van open gaten in het woonlint. Gelet op deze beperking zijn geluidsgevoelige
      bestemmingen als wonen, onderwijs en kinderdagverblijf niet aan de orde in deelgebied 4. Mede
      gelet op de behoefte aan bedrijfskavels (zie hiervoor) is deelgebied 4 geschikt voor een invulling met
      bedrijfskavels.
      De ontsluiting van het te ontwikkelen deel van het plangebied vindt plaats vanaf de Middenweg.
      Direct ten oosten van Middenweg 7 wordt een nieuwe aansluiting op de Middenweg gemaakt. De
      bedrijfsstraat zal in de vorm van een beugelweg in fases worden aangelegd. Aan de oostzijde van
      deelgebied 4 krijgt de beugelweg, Andorraweg genaamd, ook een aansluiting op de Middenweg.



                                                      8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


    Bestaande ontsluitingswegen vanaf de Aalsmeerderweg naar het gebied achter de woonkavels
    komen te vervallen ten behoeve van een veilige en logische verkeersafwikkeling. Door het verkeer
    van en naar de nieuwe bedrijfskavels en naar het perceel Middenweg 7 (Schipholparkeren)
    uitsluitend nog via de nieuwe beugelweg te laten verlopen wordt de druk op het bestaande lint
    verminderd, wordt sluipverkeer tegengegaan en wordt de doorstroming en verkeersveiligheid van de
    Aalsmeerderweg verbeterd.
    De twee bestaande bedrijfskavels aan de westzijde van het deelgebied zullen, net als in de
    bestaande situatie, ontsloten worden via een in- en uitrit op de verbindingsweg tussen de
    Middenweg en de Aalsmeerderweg.


De toekomstige bedrijfskavels mogen, afhankelijk van de locatie, in beginsel worden gebruikt voor
bedrijven in categorie t/m 3.2. Alleen aan de kant van de woningen aan de Aalsmeerderweg zijn juist
lagere categorieën toegestaan en er is aan deze zijde een bufferzone voorzien. Deze functies zullen
hierna kort worden toegelicht, evenals de nieuwe beugelweg.


2.2.1   Beugelweg

Ter ontsluiting van de nieuwe bedrijfskavels deelgebied 4 is een beugelweg voorzien die op twee punten
aan zal sluiten op de Middenweg. De situering van de beugelweg ligt inmiddels vast, evenals de naam
(Andorraweg). De aansluiting van de Andorraweg aan de oostzijde van het plangebied zal uitkomen op
een rotonde, ter plaatse van de kruising van de Middenweg met de westelijke op- en afrit van de N201.


2.2.2   Bedrijven

Aalsmeer kenmerkt zich als een ondernemersgemeente op het gebied van onder meer
glastuinbouwgelieerde bedrijvigheid, watersport en jachtbouw. Aalsmeer bevindt zich in een gunstige
economische uitgangspositie. De gemeente ligt in een gebied met veel economische activiteiten, een
hoge vestigingsdruk van bedrijven en een groot consumentenpotentieel.
In het grootste deel van het plangebied zijn nieuwe bedrijfskavels mogelijk gemaakt. Het totaal bruto
vloeroppervlak dat ter plaatse van de nieuwe bedrijfskavels mag worden gebouwd bedraagt 47.000 m².
Deze omvang sluit aan bij hetgeen dat is onderzocht in het verkeersonderzoek (zie paragraaf 4.2).
Naast bedrijven zijn ook bijbehorende functies als niet-zelfstandige kantoren, productiegebonden
detailhandel, internetwinkels zonder fysiek bezoekmogelijkheid, verkeer (ontsluitingswegen), groen en
water toegestaan. Zelfstandige kantoren zijn niet toegestaan in dit deel van deelgebied 4.
Voor de bedrijfskavels geldt dat bedrijven in categorie t/m 3.2 als bedoeld in de Staat van
Bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan, waarbij in de nabijheid van de woningen alleen lagere categorieën
zijn toegestaan. De uiteindelijke kavels mogen in beginsel voor maximaal 70% worden bebouwd zodat
er onbebouwde ruimte beschikbaar blijft voor opslag en parkeren op eigen terrein. Wel is er in afwijking
van de Structuurvisie in bepaalde gevallen een hoger maximum bebouwingspercentage mogelijk,
namelijk 80% in plaats van 70%. Dit vanwege de centrale ligging van deelgebied 4 binnen Green Park
Aalsmeer en de ligging direct langs de N201. Een hogere bebouwingsdichtheid is alleen mogelijk indien
er voldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd en er sprake is van een verantwoorde
stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing.
Gebouwen op de bedrijfskavels mogen maximaal 15 meter hoog worden, met uitzondering van de
zuidoosthoek van deelgebied 4 waar maximaal 20 meter is toegestaan vanwege de ligging nabij de
kruising van de N201 en de Middenweg. Daarnaast geldt er een maximum bouwhoogte van 9 meter voor
de delen van de bedrijfskavels die op minder dan 50 meter afstand zijn gelegen van de woonpercelen die
in het aangrenzende bestemmingsplan "Landelijk Gebied Oost" als 'Wonen - Lintbebouwing' zijn
bestemd.
In deelgebied 4 past het aanbieden van grote bedrijfskavels. Deze bedrijfskavels kunnen aangesloten
worden op de Middenweg en de Ongestoorde Logistieke Verbinding (OLV), waardoor grootschalige
logistieke bedrijven een passende plek binnen Green Park Aalsmeer kan worden aangeboden. Dit sluit



                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


ook goed aan de ligging binnen zone 3 van het Luchthavenindelingbesluit.
Vanwege bestaand legaal gebruik mag een deel van de gronden tussen de Middenweg en de
Aalsmeerderweg worden gebruikt voor het bedrijfsmatig aanbieden van Schipholparkeren. De bedoeling
is om het huidige perceel te gaan intensiveren door het Schipholparkeren in een gebouwde
parkeervoorziening te laten plaatsvinden. Er zijn dan maximaal 2.820 parkeerplaatsen toegestaan, ook
weer conform het uitgangspunt in het verkeersonderzoek (zie paragraaf 4.2).
De bereikbaarheid van de nieuwe bedrijfskavels zal worden gewaarborgd door de nieuwe beugelweg
Andorraweg. De situering van deze beugelweg ligt vast. Parkeren vindt plaats op eigen terrein waarbij uit
wordt gegaan van de parkeernormen die tot op heden ook zijn toegepast in andere deelgebieden van
Green Park Aalsmeer.


2.2.3   Bufferzone

Tussen de percelen van de lintbebouwing langs de Aalsmeerderweg en de bedrijfskavels komt een
bufferzone van circa 25 meter. De bufferzone zorgt voor een ruimtelijke afscheiding tussen de
woonpercelen en de bedrijfskavels. De precieze begrenzing van de bufferzone wordt nader uitgewerkt. In
beginsel mogen er geen gebouwen worden gebouwd in de bufferzone.
In de bufferzone is vooral plek voor water en groenvoorzieningen. Het merendeel van de benodigde
waterberging zal naar verwachting in de bufferzone worden gerealiseerd maar dat is nog niet geheel
zeker. Binnen de bufferzone bevinden zich momenteel al enkele (achter)tuinen en erven en enkele
kleinschaligere bedrijfskavels. Deze (achter)tuinen, erven en bedrijfskavels blijven vooralsnog
gehandhaafd. Dat geldt ook voor de ontsluitiingen van de bestaande bedrijfskavels op de
Aalsmeerderweg.


2.3     Ruimtelijke en functionele aspecten bestaande functies

Binnen het plangebied komen de volgende bestaande functies voor die volgens een vaste systematiek
zijn bestemd.


2.3.1   Bedrijven

Voor de bedrijfspercelen aan de westzijde van het plangebied wordt uitgegaan van de bestaande
situatie. Het gaat om de percelen Middenweg 1 t/m 5. Voor deze percelen is grotendeels uitgegaan van
de huidige bebouwing. Alleen is uitbreiding van het bestaande bedrijfsgebouw op Middenweg 1 mogelijk
gemaakt. Overige beperkte uitbreiding van één of meerdere bedrijfsgebouwen is alleen mogelijk via een
separate planologische procedure.
Ook voor de bestaande bedrijven is milieuzonering toegepast waardoor, afhankelijk van de ligging ten
opzichte van woningen, bepaalde milieucategorieën zijn toegestaan. Ook zijn parkeernormen
opgenomen om te voorkomen dat er elders parkeeroverlast ontstaat.
Voor de percelen waar nu al legaal Schipholparkeren plaatsvindt wordt, mede vanwege de beperkingen
vanuit het Luchthavenindelingsbesluit, wederom uitgegaan van Schipholparkeren. Het gebruik als
Schipholparkeren sluit aan bij de ligging in zone 3 van het LIB. Het zuidelijk deel van het perceel
Middenweg 7 is uitsluitend bestemd voor Schipholparkeren waarbij andere bedrijfsfuncties in beginsel
niet zijn toegestaan. Bij het andere perceel aan de Middenweg is Schipholparkeren als één van de
functies toegestaan.




                                                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


2.3.2   Wonen

In het plangebied bevindt zich een tweetal stroken achter Aalsmeerderweg 94 en achter
Aalsmeerderweg 132 en 134 waarop in het verleden tuinlandbouw heeft plaatsgevonden. De betreffende
stroken zijn inmiddels niet meer in gebruik als tuinlandbouw maar onderdeel van de tuinen en erven van
de woningen op Aalsmeerderweg 94, 132 en 134. De stroken hebben daarom de bestemming 'Wonen -
Lintbebouwing' gekregen met regels die aansluiten op het daarvoor opgestelde specifieke lintenbeleid.


2.4     Verkeersafwikkeling en parkeren

Het plangebied is gelegen tussen de Aalsmeerdweg, de N201, de Middenweg en de verbindingsweg
tussen de Middenweg en de Aalsmeerderweg. De bestaande bedrijven zijn gesitueerd aan het lint van
de Aalsmeerderweg of aan de verbindingsweg tussen de Middenweg en de Aalsmeerderweg, waar zij
ook op ontsluiten. De functies in het te herontwikkelen deel van het plangebied en het bestaande
Schipholparkeren op Middenweg 7 zullen ontsluiten op de nieuw aan te leggen beugelweg
(Andorraweg).
In de Nota Parkeernormen Aalsmeer 2016 staan de richtlijnen voor het aantal parkeerplaatsen per
categorie. Voor de bedrijfskavels zijn echter specifieke parkeernormen opgenomen vanwege de
praktijkervaring binnen bedrijventerrein Green Park Aalsmeer.


2.5     Water

In het plangebied is momenteel water aanwezig langs de de verbindingsweg tussen de Middenweg en
de Aalsmeerderweg, achter een deel van de lintbebouwing van de Aalsmeerderweg en rondom het
perceel waar Schipholparkeren (Middenweg 7) plaatsvindt.
Het bestemmingsplan maakt de herontwikkeling van deelgebied 4 mogelijk maar deze herontwikkeling
was ook al mogelijk in het voorheen geldende bestemmingsplan. Het voorliggende bestemmingsplan
staat in planologische zin geen substantiële toename van verharding toe. In feitelijk opzicht zal er als
gevolg van de herontwikkeling van deelgebied 4 wel een toename van verharding gaan plaatsvinden
omdat een deel van de gronden in deelgebied 4 op dit moment onverhard is.
In het verleden zijn voor Green Park Aalsmeer afspraken gemaakt met het Hoogheemraadschap
Rijnland om te voorkomen dat het waterbergend vermogen binnen Green Park Aalsmeer afneemt. De
wateropgave is daarbij vastgelegd op 11% waterberging voor het bedrijventerrein Green Park Aalsmeer
(inclusief de N201). Conform de wens van het Hoogheemraadschap dient in elk deelgebied minimaal 8%
waterberging aanwezig te zijn, waarbij de resterende 3% elders binnen de grenzen van Green Park
Aalsmeer gerealiseerd kan worden (waarbij rekening dient te worden gehouden met de aanwezige
peilvakken).
De waterhuishouding van het onderhavige plangebied is onderdeel van het waterplan zoals dat is
vastgelegd in het rapport “Green Park Aalsmeer; Waterhuishouding en Riolering”, d.d. 2 oktober 2006.
Dit plan heeft de instemming van het Hoogheemraadschap van Rijnland (d.d. 7 maart 2007, zie bijlage
1) en is op 5 oktober 2009 vergund door het Hoogheemraadschap van Rijnland onder raamvergunning
V.46760. Op basis van deze raamvergunning wordt 4 weken vóór uitvoering van werkzaamheden
schriftelijk met (detail)tekeningen en dwarsprofielen melding gedaan bij het Hoogheemraadschap. De
uitvoering start niet eerder dan dat een schriftelijk “Verklaring van geen bezwaar” is ontvangen van het
Hoogheemraadschap (zie bijlage 1). Gelet op de hiervoor genoemde afspraken is de verplichting om
11% van het totale oppervlak van deelgebied 4 met water te compenseren (met een ondergrens van 8%
binnen het deelgebied) onderdeel van de toets door het Hoogheemraadschap.




                                                   11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                 Green Park Aalsmeer deelgebied 4


2.6     Energie en duurzaamheid

De komende tijd zal de energietransitie voor het plangebied nader worden uitgewerkt. Bedrijfsgebouwen
zijn nog niet verplicht aardgasvrij, maar dat kan veranderen in de planperiode. De gemeenten in de
Metropool Amsterdam hebben gezamenlijk besloten dat alle nieuwbouwwoningen waarover het besluit
tot bouw na 1 juli 2018 wordt genomen, worden opgeleverd zonder aardgasaansluiting. Ook de woningen
in het plangebied zullen dus gasloos worden opgeleverd.
Het plangebied is in beginsel geschikt voor het gebruik van bodemenergie, maar bij veel vraag kan een
vorm van ondergrondse ordening vereist zijn.




                                                  12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Hoofdstuk 3               PLANOPZET

3.1       Algemeen

In dit hoofdstuk wordt inzicht gegeven in de wijze waarop de gewenste ruimtelijke en functionele
ontwikkeling van het plangebied juridisch is vertaald. In het voorgaande hoofdstuk is beschreven welke
ontwikkelingen in het plangebied plaatsvinden. In dit hoofdstuk wordt aangegeven welke
juridisch-planologische instrumenten daarbij worden ingezet.
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) die per 1 juli 2008 in werking is getreden verplicht gemeenten tot het
opstellen van een bestemmingsplan voor het gehele grondgebied. In de Wro en het Besluit ruimtelijke
ordening (Bro) is nader uitgewerkt uit welke onderdelen een bestemmingsplan in ieder geval moet
bestaan.
Voor het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen
standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012). Het juridische
deel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en de regels. Deze onderdelen zijn bindend
voor de burger. De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de
gronden en gebouwen en bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing. De verbeelding heeft een
ondersteunende rol voor de toepassing van de regels alsmede de functie van visualisering van de
bestemmingen. De toelichting is niet juridisch bindend, maar wordt als handvat en
beleidskader/interpretatiekader voor het bestemmingsplan gebruikt.


3.2       De planregels en bestemmingen

3.2.1     Hoofdstukindeling regels

De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
      Hoofdstuk 1: inleidende regels; met daarin definities en de wijze van meten en berekenen en de
      reikwijdte van dit bestemmingsplan.
      Hoofdstuk 2: bestemmingsregels; die het hart van ieder bestemmingsplan vormen. Ze zijn
      opgebouwd uit een bestemmingsomschrijving, waarin een omschrijving wordt gegeven van de aan
      de grond toegekende functies. Per bestemming worden bouwregels gegeven, waarin voor alle
      bouwwerken de van toepassing zijnde bouwbepalingen worden geregeld.
      Hoofdstuk 3: algemene regels; deze hebben betrekking op in beginsel alle voorafgaande regels.
      Hierbij gaat het onder meer om de anti-dubbeltelbepaling, algemene gebruiksregels, algemene
      bouwregels algemene afwijkingsbevoegdheid.
      Hoofdstuk 4: overgang- en slotregels.


De regels in hoofdstuk 1 en de algemene regels in hoofdstuk 3 gelden voor het bestemmingsplan als
geheel. Zij werken door in de diverse bestemmingen.


3.2.2     Artikelsgewijze beschrijving regels en bestemmingen

Hoofdstuk 1 Inleidende regels
Begrippen (artikel 1)
Hierin worden de begrippen gedefinieerd die in de planregels worden gebruikt.
Wijze van meten (artikel 2)
Hierin wordt aangegeven hoe de diverse maten worden gemeten en de inhoud en oppervlakte van
bouwwerken worden berekend om zo een eenduidige toepassing van de bebouwingregeling te
bewerkstelligen.


                                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                    Green Park Aalsmeer deelgebied 4




Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
De nieuwe bedrijfskavels zijn bestemd als 'Bedrijf - 2'. Binnen deze bestemming zijn voor functies dan
wel wijzigingen die een parkeervraag genereren specifieke parkeernormen opgenomen. Hiervoor wordt
de afgifte van een omgevingsvergunning voor bouwen afhankelijk gesteld van de aanwezigheid van
voldoende parkeerplaatsen.
Binnen een aantal bestemmingen is een stelsel van nadere eisen, zoals bedoeld in artikel 3.6 lid 1 sub
d. Wro, opgenomen. In die gevallen kan Burgemeester en Wethouders ten aanzien van in het plan
omschreven onderwerpen of onderdelen nadere eisen aan de te verlenen omgevingsvergunning
verbinden.
Bedrijf - 1 (artikel 3)
Deze bestemming is toegepast bij de bestaande bedrijfspercelen langs de verbindingsweg tussen
Middenweg en Aalsmeerderweg. Voor deze twee percelen is uitgegaan van de bestaande situatie, met
name ten aanzien van de bebouwingssituatie (bouwvlak en bouwhoogtes). Wel is rekening gehouden
met een concrete uitbreiding van het bestaande bedrijfsgebouw op het perceel Middenweg 1. Overige
uitbreiding van de gebouwen is niet mogelijk via het voorliggende bestemmingsplan.
Bedrijf - 2 (artikel 4)
Deze bestemming is toegepast voor de nieuwe en recente bedrijfskavels in deelgebied 4, waarbij ook
rekening is gehouden met het bestaande gebruik als Schipholparkeren op een perceel langs de
Middenweg. De nieuwe bedrijfskavels mogen voor maximaal 70% per bouwperceel worden bebouwd met
bedrijfsgebouwen, tenzij er toepassing wordt gegeven aan een afwijkingsbevoegdheid om het maximum
bebouwingspercentage te verruimen naar 80%. Het totaal bruto vloeroppervlak binnen de bestemming
mag, ook na eventuele toepassing van de afwijkingsbevoegdheid, niet meer dan 47.000 m² bedragen.
Bedrijf - 3 (artikel 5)
Deze bestemming heeft betrekking op het zuidelijk deel van perceel Middenweg 7, welke nu en straks
wordt gebruikt voor Schipholparkeren. Binnen deze bestemming zijn ook gebouwen toegestaan zodat
een intensivering van de gronden mogelijk is tot maximaal 2.820 parkeerplaatsen. Gebouwen mogen
binnen deze bestemming tot aan een zijdelingse bouwperceelgrens worden gebouwd.
Gemengd (artikel 6)
Door het gemengde gebruik van de zone achter de lintbebouwing van de Aalsmeerderweg is in het
bestemmingsplan ook uitgegaan van een gemengde bestemming. Binnen deze bestemming zijn zowel
groenvoorzieningen, water als tuinen en erven toegestaan. Ook is rekening gehouden met enkele
bestaande bedrijven die gehandhaafd blijven. Binnen de bestemming zijn in beginsel alleen bestaande
bedrijfsgebouwen en bestaande bedrijven toegestaan. Nieuwe bedrijven zijn wel mogelijk maar alleen na
toepassing van een afwijkingsbevoegdheid. Voorwaarden daarbij is dat de bedrijven tot maximaal
milieucategorie 1 behoren en dat er voldoende parkeergelegenheid is.
Vanwege de richtafstand tussen de als 'Bedrijf - 1', 'Bedrijf - 2' en 'Bedrijf - 3' bestemde bedrijfskavels en
gevoelige functies zijn eventuele binnen de bestemming 'Gemengd' gelegen achtererven van de
woningen aan de Alsmeerderweg geen erf zoals bedoeld in artikel 1 behorende bij bijlage II van het
Besluit omgevingsrecht, voor zover het gaat om voor bewoning gebruikte bijbehorende bouwwerken. Op
de achtererven zijn zodoende geen vergunningsvrije uitbouwen of andere voor bewoning bedoelde
bijgebouwen (mantelzorg) toegestaan.
Vanwege het gemeentelijk lintenbeleid is in de bestemming een uitsterfregeling voor de bestaande
bedrijven opgenomen. Dat betekent dat het toegestane gebruik als bedrijf kan worden geschrapt als de
activiteiten van het betreffende bedrijf zijn beëindigd en niet op korte termijn zullen worden voortgezet.
Verkeer (artikel 7)
Onder de verkeersbestemming zijn gebracht de verkeerswegen ten dienste van gemotoriseerd verkeer,
fiets- en voetpaden, alsmede geluidwerende voorzieningen. In dit specifieke geval gaat het om de
beugelweg van deelgebied 4 (Andorraweg).



                                                     14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                    Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Wonen - Lintbebouwing (artikel 9)
Deze bestemming is toegepast bij een tweetal stroken achter Aalsmeerderweg 94 en achter
Aalsmeerderweg 132 en 134 en bij enkele bestaande ontsluitingswegen van (positief) bestemde
bedrijven in de bufferzoe (zie de uitleg bij de bestemming 'Gemengd'. Binnen de bestemming 'Wonen -
Lintbebouwing' zijn woonpercelen in het lint van de Aalsmeerderweg toegestaan. Woningen langs linten
zijn gespecificeerd en de regels zijn conform het lintenbeleid. Woningen dienen binnen het bouwvlak te
worden gerealiseerd in overeenstemming met de aangeduide maximale goot- en bouwhoogte. Bij
woningen zijn onder voorwaarden aan-huis-gebonden-activiteiten toegestaan en worden regels gegeven
voor erfbebouwing. Omdat er ter plaatse van de stroken achter Aalsmeerderweg 94 en achter
Aalsmeerderweg 132 en 134 geen bouwvlak is toegepast mogen hier uitsluitend bijbehorende
bouwwerken en bouwwerken geen gebouwen zijnde worden gerealiseerd.
Waarde - Archeologie (artikel 10)
Een deel van de gronden in/bij de lintbebouwing van de Aalsmeerderweg zijn conform het geldende
bestemmingsplan "Landelijk Gebied Oost" dubbelbestemd ter bescherming van de archeologische
waarden.
Hoofdstuk 3 Algemene regels
Anti-dubbeltelregel (artikel 11)
Deze bepaling dient om te voorkomen dat bijvoorbeeld een grondoppervlak dat in een bepaald geval al
eens als berekeningsgrondslag voor de toelaatbare oppervlakte aan bebouwing heeft gediend, later nog
eens als berekeningsgrondslag voor een ander bouwwerk wordt gebruikt, maar dat dan tot gevolg heeft
dat in het eerste geval een situatie ontstaat die afwijkt van het plan.
Algemene bouwregels (artikel 12)
In dit artikel wordt aangegeven in welke gevallen de in dit plan aangegeven bestemmingsgrenzen,
bouwgrenzen en/of hoogtematen overschreden mogen worden. Dit betreffen bijvoorbeeld liftkokers,
schoorstenen en balkons. Ook zijn in het artikel regels opgenomen ten aanzien van ondergronds
bouwen en is bepaald welke afstand er geldt ten aanzien van watergangen. Bestaande gebouwen die
qua maatvoering afwijken van het bepaalde in de bestemmingen in hoofdstuk 2 zijn onder bepaalde
voorwaarden toegestaan.
Algemene gebruiksregels (artikel 13)
In dit artikel worden de algemene regels omtrent gebruik vastgelegd. Naast het algemene verbod om
gronden en opstallen in strijd met de bestemming te gebruiken, zijn er een aantal specifieke
gebruiksverboden opgenomen. Tevens zijn de regels ten behoeve van voldoende waterberging
opgenomen.
Algemene aanduidingsregels (artikel 14)
Binnen de gebiedsaanduiding 'geluidszone - industrie' liggen de gronden binnen de invloed van een
gezoneerd industrieterrein (Schiphol) liggen. Hierbinnen zijn geen geluidsgevoelige gebouwen
toegestaan tenzij de geluidsbelasting voldoen aan een geldende of verkregen hogere grenswaarde.
Verder is aangegeven waar de gronden binnen de gebiedsaanduidingen en vrijwaringszones
(Luchtvaartverkeerzones LIB) voor bedoeld zijn. Afhankelijk van welk artikel uit het
Luchthavenindelingbesluit van toepassing is gelden beperkingen voor bouwen en gebruik.
Algemene afwijkingsregels (artikel 15)
In dit artikel wordt bepaald in het kader van welke algemene afwijkingen in het plangebied gebruik
gemaakt kan worden.
Algemene procedureregels (artikel 16)
In dit artikel staat aangegeven in welke procedures er gelden in geval van het toepassen van de nadere
eisenregeling in de bestemmingen van hoofdstuk 2.




                                                   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
Overgangsrecht (artikel 17
Samengevat wordt hierin gewaarborgd dat bouwwerken en gebruiksvormen die bij de totstandkoming van
het plan reeds bestaan, maar nu in strijd raken met het plan, mogen blijven bestaan. Daarbij wordt het
hierin mogelijk gemaakt om op te treden tegen eerder ontstaan illegaal gebruik.
Slotregel (artikel 18)
Voor de duidelijkheid, o.a. bij benoeming en verwijzing, is hierin een eenduidige naam voor het gehele
plan inclusief de toelichting aangegeven.




                                                  16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Hoofdstuk 4              UIT VOERBAARHEID
4.1     Actuele regionale behoefte

In het Besluit ruimtelijke ordening is de verplichting opgenomen om in het geval van nieuwe stedelijke
ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe
stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame
verstedelijking 2.0' die per 1 juli 2017 in werking is getreden.
De 'stappen van de ladder' worden is artikel 3.1.6, lid 2 Bro als volgt omschreven:
1. De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt,
   bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling
2. Indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied,
   geeft de toelichting een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte
   kan worden voorzien.


Voor het voorliggende bestemmingsplan is van belang dat het bestemmingsplan 'N201-zone' dat gold
voor de inwerkingtreding van de beheersverordening (zie volgende alinea) voor deelgebied 4 voorzag in
een uitwerkingsverplichting en daarmee een planologisch onbenutte mogelijkheid bood. Onbenutte
planologische mogelijkheden mogen worden opgenomen in een nieuw bestemmingsplan, zonder dat
hoeft te worden voldaan aan de in de artikel 3.1.6. tweede lid van het Bro genoemde voorwaarden (zie
onder meer ABRvS 1 juli 2015, zaaknummer 201401417/1/R1. De bedrijfskavels zijn ten opzichte van
het voorgaande bestemmingsplan planologisch gezien daardoor niet nieuw waardoor het aantonen van
de behoefte niet noodzakelijk zou zijn.
Sinds 2017 geldt de beheersverordening 'Green Park Aalsmeer 2017'. Deze beheersverordening is
vastgesteld omdat het voorgaande bestemmingsplan ouder dan 10 jaar dreigde te worden en er daardoor
geen leges meer zouden kunnen worden geheven. De beheersverordening is te beschouwen als een
tijdelijke overbrugging tussen bestemmingsplan 'N201-zone' en het nu voorliggende bestemmingsplan. In
vergelijking met de nu geldende beheersverordening zijn de in het het voorliggende bestemmingsplan
mogelijk gemaakte bedrijfskavels functioneel gezien al wel mogelijk (aangezien de gronden een
bedrijfsbestemming hebben) maar gebouwen zijn grotendeels niet mogelijk aangezien er uit is gegaan
van bestaande bedrijfsbebouwing. In het navolgende zal daarom volledigheidshalve toch in worden
gegaan op de behoefte aan bedrijfskavels binnen de regio.
De MRA behoort binnen Nederland tot de economisch goed presterende regio's. Zowel in bevolking als
in banen wordt op langere termijn een groei verwacht die op of boven die voor Nederland als geheel ligt.
Ten aanzien van de regio Amstelland-Meerlanden is aangegeven dat deze regio zich binnen de MRA
onderscheidt dankzij haar goede bereikbaarheid en internationale aantrekkingskracht op burgers en
bedrijven. De Mainport Schiphol en de Greenport Aalsmeer zijn belangrijke economische trekkers en
bieden o.a. kansen aan de sectoren Logistiek en Agrofood. Ook in de zakelijke dienstverlening is de
regio sterk.
Voor de regio Amstelland-Meerlanden is voor de periode van 2016-2030 een ruimtevraag van 135 tot 180
ha voorzien. Als alle harde planaanbod van 307 ha wordt gerealiseerd en rekening wordt gehouden met
circa 10 ha vervangingsvraag dan is er sprake van een overaanbod van circa 115 tot 160 ha. Zowel
Green Park Aalsmeer als Royal FloraHolland maken met respectievelijk 54,5 ha en 20 ha onderdeel uit
van het harde planaanbod waarvoor regionale afstemming niet meer nodig is. Het voorliggende
bestemmingsplan voorziet daarmee voor een gedeelte in de behoefte aan bedrijventerreinen en voldoet
voor wat betreft de bedrijfskavels aan het Besluit ruimtelijke ordening.




                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


4.2       Verkeerstechnische uitvoerbaarheid

Het verkeer van en naar het te realiseren deelgebied 4 krijgt grotendeels een lokale functie. Een goede
bereikbaarheid is evengoed wel van belang. Deze goede bereikbaarheid is in beginsel aanwezig doordat
het plangebied zich in de directe nabijheid van de provinciale weg N201 bevindt. Deze weg speelt een
belangrijke rol in zowel de huidige als de toekomstige ontsluiting van Green Park Aalsmeer, inclusief de
ontsluiting van deelgebied 2. Green Park Aalsmeer is via de N201 direct aangesloten op de rijksweg A2.
De op- en afritten van de N201 zijn vanuit deelgebied 4 direct via de Middenweg te bereiken.
Het bestemmingsplan maakt de herontwikkeling van deelgebied 4 mogelijk maar herontwikkeling was
ook al mogelijk in het voorheen geldende bestemmingsplan. Omdat voor het overige deel geen wezenlijk
andere ontwikkelingen mogelijk zijn gemaakt staat het voorliggende bestemmingsplan in planologische
zin geen substantiële toename van het verkeer toe. In feitelijk opzicht zal er als gevolg van de
herontwikkeling van deelgebied 4 echter wel een toename van het verkeer gaan ontstaan aangezien de
gronden in deelgebied 4 momenteel deels niet in gebruik zijn.
In het kader van het bestemmingsplan is onderzoek noodzakelijk om de verkeersgevolgen van
deelgebied 4 maar ook de rest van Green Park Aalsmeer inzichtelijk te maken. Door Goudappel is
daarom een actualisatie van het verkeerskundig onderzoek uitgevoerd (kenmerk:
008880.20210712R1.03, d.d. 7 februari 2022, zie bijlage 2). In het onderzoek is rekening gehouden met
de huidige inzichten voor de invulling van de verschillende deelgebieden van Green Park Aalsmeer
(inclusief deelgebied 4), de ontwikkelingen in de omgeving en het recente regionale verkeersmodel (NHZ
3.0). Voor deelgebied 4 is voor de toekomstige situatie uitgegaan van een programma van 26.000 m²
logistiek, 21.000 m² specialistische handel, 15.000 m² te handhaven bedrijven met uitbreiding, 2.820
parkeerplaatsen voor Schipholparkeren en 13.500 m² kantoren.


Effecten verkeersintensiteiten
Ten behoeve van de verkeerskundige analyse zijn twee situaties berekend met behulp van het
verkeersmodel. Het betreft:
1. De autonome situatie 2035 conform de vigerende ruimtelijke plannen;
2. De plansituatie 2035 conform de meest recente beoogde invulling (inclusief deelgebied 2).


Uit de verkeersberekeningen komt naar voren dat de effecten als gevolg van de beoogde invulling relatief
beperkt zijn. De grootste toename is te verwachten op de Middenweg. Hier neemt de verkeersintensiteit
toe met 1.300 tot 2.000 motorvoertuigen per etmaal. Deze toename is met name het gevolg van de
gewijzigde invulling van de deelgebieden 2, 4 en 5. Relatief gezien gaat het om een intensiteitstoename
van circa 20 % tot 25 %.
Verder is op het noordelijk deel van de Machineweg een toename van de verkeersintensiteiten te
verwachten met 800 motorvoertuigen per etmaal (+14%). Deze toename is een direct gevolg van de
gewijzigde invulling van deelgebied 2. Het verkeer gerelateerd aan de N201 rijdt daarbij deels via de
Middenweg en de Machineweg naar dit gebied. Op de Aalsmeerderweg neemt het verkeer juist af met
200 motorvoertuigen per etmaal (-3%).
De gewijzigde verkeersstromen als gevolg van de nieuwe invulling kunnen effect hebben op de
verkeersafwikkeling op kruispuntniveau. In het verkeersonderzoek is daarom ook gekeken naar de
verkeersafwikkeling van de maatgevende kruispunten.


Verkeersafwikkeling
Voor de maatgevende kruispunten is onderzocht of het verkeer afgewikkeld kan worden met de beoogde
inrichting. Dit betreft de locaties waar als gevolg van de gewijzigde invulling de grootste verkeerseffecten
optreden. De verkeersafwikkeling is inzichtelijk gemaakt voor de volgende locaties:
      De aansluiting van de Middenweg op de N201 west (locatie 1).



                                                    18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                      Green Park Aalsmeer deelgebied 4


     De aansluiting van de Middenweg op de N201 oost (locatie 2).
     De aansluiting van de Catharina Amalialaan op de Machineweg (locatie 3).
     De aansluiting van de Aalsmeerderweg op de Machineweg (locatie 4).




Afbeelding: onderzochte kruispunten


Uit de kruispuntanalyses blijkt dat in de plansituatie voor deze locaties geen knelpunten optreden. Met
de beoogde inrichting kan het verkeer goed worden afgewikkeld in het prognosejaar 2035.
Uit het regionaal verkeersmodel komt de verkeersafwikkeling op het kruispunt N201-N231 naar voren als
knelpunt, met name tijdens de maatgevende avondspitsperiode. Door dit knelpunt op de
verkeersafwikkeling ontstaat in de avondspitsperiode een ongewenste route van het verkeer tussen
Bedrijventerrein Amstelveen Zuid en de N201 via de Legmeerdijk, Machineweg en Middenweg. Dit omdat
het verkeer het kruispunt N201-N231 vermijdt. Het betreffende knelpunt ten aanzien van de
verkeersafwikkeling is echter niet direct gerelateerd aan de gewijzigde invulling voor Greenpark. Dit
betreft een knelpunt dat separaat opgepakt zal worden. Hiervoor dient nader onderzoek plaats te vinden
en waar nodig dienen er maatregelen te worden getroffen moeten voor de inrichting van het kruispunt.
Naar verwachting kan worden volstaan met een aanpassing van de regeling van de verkeerslichten op de
kruising zodat er geen fysieke aanpassing van het kruispunt nodig is. Omdat het een kruispunt van twee
provinciale wegen betreft zal nadere afstemming met de provincie plaats moeten vinden.


Verkeerseffecten gewijzigde invulling deelgebied 4
Na de uitvoering van het hiervoor beschreven verkeersonderzoek uit 2022 is gebleken dat er voor
deelgebied 4 sprake is van een gewijzigde invulling (meer bruto vloeroppervlak). Door Goudappel is



                                                    19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                    Green Park Aalsmeer deelgebied 4


gekeken naar de verkeerseffecten van deze gewijzigde invulling (kenmerk: 017272.20240227.B1.01, d.d.
27 februari 2024, zie bijlage 3). Daaruit blijkt dat als gevolg van de gewijzigde invulling er circa 250 extra
ritten per etmaal van en naar deelgebied 4 zullen ontstaan (125 ritten heen en 125 ritten terug). met een
vergelijkbare verkeersverdeling zoals ook opgenomen in het eerdere onderzoek.
De ontsluiting van deelgebied 4 vindt plaats via de Middenweg waarna het grootste deel van het verkeer
gebruik zal maken van de N201. Op de Middenweg bedraagt de verkeersintensiteit tussen deelgebied 4
en de N201 circa 8.800 motorvoertuigen per etmaal. De toevoeging van de extra ritten zal naar
verwachting niet leiden tot een relevante wijziging in de verkeersstromen en de verkeersafwikkeling.


4.3     Economische uitvoerbaarheid

Op grond van vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State dient de
toelichting van een bestemmingsplan vergezeld te gaan van een beoordeling van de economische
uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan, in het bijzonder die van nieuwe ontwikkelingen ten opzichte
van het voorheen geldende planregime.


4.3.1   Financieel-economische haalbaarheid

Voor de beoogde herontwikkeling van het plangebied is een grondexploitatie opgesteld. De
grondexploitatie is dekkend.


4.3.2   Exploitatieplan

De gemeente is op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening verplicht om bij het mogelijk
maken van een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening, een
exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van het verhalen van de door de gemeente te maken kosten,
tenzij voorafgaand aan de vaststelling van de bestemmingswijziging een overeenkomst tot stand is
gekomen waarin dit kostenverhaal is verzekerd.
Voorliggend project voorziet onder meer in in de bouw van nieuwe bedrijfsgebouwen, de verdere aanleg
van een beugelweg en beperkte uitbreiding van een bestaand bedrijfsgebouw. Op grond van artikel 6.2.1
sub b van het Bro betreft het derhalve een bouwplan waarvoor in principe een exploitatieplan dient te
worden opgesteld. De gemeente heeft een groot deel van de gronden in eigendom. Met alle overige
relevante eigenaren is ten behoeve van de onderhavige grondexploitatie, een anterieure overeenkomst
gesloten waarin de kosten voor de grondexploitatie worden verhaald op aanvragers. Het is niet nodig een
tijdvak of fasering of regels danwel een uitwerking van regels publiekrechtelijk op te leggen. Hiermee is
het verhaal van kosten anderszins verzekerd en het opstellen van een exploitatieplan is derhalve niet
noodzakelijk.


4.3.3   Planschade

'Planschade', is de schade die iemand lijdt doordat hij of zij in een planologisch nadeliger situatie is
gekomen als gevolg tussen de nieuwe (onvoorziene) planologische situatie en de bestaande/ oude
situatie.
In het voorliggende nieuwe bestemmingsplan is uitgegaan van bedrijfskavels en een beugelweg. Het
gebruik als bedrijfskavels en toegangswegen is ook al mogelijk in de momenteel geldende
beheersverordening 'Green Park Aalsmeer 2017' en eerder in het tot eind 2017 geldende
bestemmingsplan 'N201-zone'. In de beheersverordening zijn weliswaar alleen gebouwen toegestaan op
plekken waar in 2017 al een gebouw aanwezig was maar in het voorgaande bestemmingsplan waren
gebouwen na uitwerking van de uit te werken bestemming in beginsel al mogelijk ter plaatse van de
nieuwe bedrijfskavels. Daarnaast zijn de plannen voor Green Park Aalsmeer al decennia bekend doordat
de gemeente hier vanaf de jaren '90 in diverse beleidsstukken rekening mee heeft gehouden. De kans



                                                     20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


op planschade wordt daarom in het algemeen beschouwd niet aannemelijk geacht.
Voor de beoogde herontwikkeling, welke als planontwikkeling is beschreven in subparagraaf 2.2 van
deze toelichting, is in de grondexploitatie rekening gehouden met het verhaal van eventueel aan derden
te betalen tegemoetkomingen in schade als bedoeld in afdeling 6.1 Wet ruimtelijke ordening en andere
nadeelcompensatie.


4.4       Maatschappelijke uitvoerbaarheid

4.4.1     Inspraak

In het voorheen geldende bestemmingsplan en in de Structuurvisie Green Park Aalsmeer is al uitgegaan
van een herontwikkeling naar bedrijvenpark Green Park Aalsmeer met enkele voorzieningen. De
herontwikkeling waar in het voorliggende bestemmingsplan van uit is gegaan is daardoor niet nieuw. Het
houden van inspraak over het voorontwerpbestemmingsplan heeft daardoor geen directe toegevoegde
waarde. Er is daarom afgezien van inspraak op het voorontwerp van dit bestemmingsplan. Wel konden
burgers en bedrijven tijdens de ter visie legging van het ontwerpbestemmingsplan reageren (zie
paragraaf 4.4.3). Tijdens de periode van ter visie legging is ook een informatieavond georganiseerd.


4.4.2     Bro-partners

In het kader van het wettelijk vooroverleg op grond van het Besluit op de ruimtelijke ordening is het
voorontwerp toegezonden aan de hieronder genoemde provinciale en rijksdiensten en andere instanties
op 30 juli 2021.
De toezending is gedaan met het verzoek om binnen vier weken te reageren en met de mededeling, dat
indien niet binnen die termijn zal zijn gereageerd, wordt aangenomen, dat het voorontwerp
bestemmingsplan geen aanleiding heeft gegeven tot het maken van opmerkingen.
1.    Gedeputeerde Staten van Noord-Holland;
2.    Hoogheemraadschap van Rijnland;
3.    Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, Rijkswaterstaat West-Nederland Noord;
4.    Steunpunt Monumenten en Archeologie (MOOI Noord-Holland);
5.    Kamer van Koophandel voor Amsterdam e.o.;
6.    Gasunie;
7.    Liander;
8.    PWN Noord-Holland;
9.    Luchthaven Schiphol Group;
10.   Brandweer Amstelland.


De instanties welke staan vermeld onder 2 t/m 6 en 8 t/m 9 hebben niet gereageerd, zodat mag worden
aangenomen, dat het voorontwerp geen aanleiding heeft gegeven tot het maken van opmerkingen. De
instanties onder 1 en 7 hebben aangegeven geen aanleiding te zien voor inhoudelijke reactie.
De instantie welke staat vermeld onder 10 heeft inhoudelijk schriftelijk gereageerd op het voorontwerp
bestemmingsplan:
      Opmerking: De brandweer heeft geen opmerkingen ten aanzien van externe veiligheid. Wel zijn er
      enkele aandachtspunten ten aanzien van (a) bereikbaarheid en bluswater en (b) bestrijdbaarheid
      bouwwerken:
      a. Uitgangspunt voor hulpverlening is dat het plangebied goed bereikbaar is voor de hulpdiensten en
      dat er voldoende bluswatervoorzieningen zijn. Informatie hierover staat in de Handreiking
      Bluswatervoorziening en bereikbaarheid van Brandweer Nederland 2019 en in het Bouwbesluit 2012
      (en vanaf 2023 de Omgevingswet). Verzocht wordt om te zijner tijd de nadere uitwerking van de
      bereikbaarheid van het plan voor de hulpdiensten en de bluswatervoorziening met de brandweer af te
      (laten) stemmen.
      b. Bij de ontwikkeling van de bebouwing in het plangebied aspecten aan de orde komen die relevant


                                                   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


      zijn voor de (brand)veiligheid en/of voor een mogelijke (repressieve) inzet van de hulpverlening.
      Bijvoorbeeld grote brandcompartimenten, systemen voor duurzame energie en/of specifieke
      voorzieningen voor brandweeroptreden zoals toetredingsvoorzieningen, brandweerpanelen of droge
      blusleidingen). Verzocht wordt om de de brandweer te betrekken bij de uitwerking van dergelijke
      ontwikkelingen.
      Reactie gemeente: Bij de herontwikkeling van het plangebied zal rekening worden gehouden met
      het toepassen van de door de brandweer genoemde aandachtspunten. Omdat de bouwplannen voor
      het plangebied en de herinrichtingsplannen voor de openbare ruimte nog nader worden uitgewerkt is
      nu helaas nog niet met zekerheid aan te geven welke maatregelen er op het gebied van (a)
      bereikbaarheid en bluswater en (b) bestrijdbaarheid bouwwerken zullen worden toegepast, hoe deze
      maatregelen precies worden vormgegeven en waar deze maatregelen eventueel in het plangebied
      zullen worden toegepast. De brandweer zal tijdig worden betrokken bij de nadere uitwerking van de
      plannen.


4.4.3     Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 8 december 2023 tot en met 18 januari 2024 voor een ieder ter
inzage gelegen. Op 11 december 2023 is een informatieavond voor omwonenden en andere
belanghebbenden gehouden.
Gedurende de termijn van ter inzage legging heeft een ieder de gelegenheid gekregen om schriftelijk
zienswijzen kenbaar te maken. Gedurende deze periode is er 1 zienswijze ingediend. De
binnengekomen zienswijze is beantwoord in de Nota van beantwoording zienswijzen, welke onderdeel
uitmaakt van het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan.


4.5       Handhaving

4.5.1     Uitvoerings- en handhavingsbeleid

Handhaving op het gebied van ruimtelijke ordening spitst zich toe op het gebruik van de gronden en
opstallen, de maatvoering van bouwwerken en het uitvoeren van werken en werkzaamheden waarvoor
een omgevingsvergunning nodig is. Handhaving kan kortweg worden omschreven als: elke handeling die
er op is gericht de naleving van rechtsregels te bevorderen of een overtreding te beëindigen. Handhaving
is geen doel op zich maar draagt bij aan de realisatie van de ruimtelijke doelstellingen die met het
bestemmingsplan worden beoogd en de bescherming van de verschillende belangen die worden
gewaarborgd.
Een bestemmingsplan bevat daarom een handhavingsparagraaf. Hierin wordt een toelichting gegeven op
de wijze waarop de gemeente het juridische normenkader van het bestemmingsplan handhaaft, dat door
middel van de planregels in samenhang met de planverbeelding in het leven is geroepen.
Het niet naleven van een bestemmingsplan komt neer op het ondergraven van één van de meest
waardevolle en invloedrijkste instrumenten van de gemeentelijke overheid. Daarnaast is het een inbreuk
op en aantasting van de belangrijkste waarborgen die de burger en bedrijven op gemeentelijk niveau
hebben. De maatschappij mag immers verwachten en eisen van de gemeentelijke overheid dat zij de
regelgeving die zij in het bestemmingsplan heeft opgenomen ook zal handhaven. Het niet naleven en
handhaven van het bestemmingsplan tast de geloofwaardigheid van de gemeente in het algemeen aan.
Om deze redenen is het noodzakelijk het bestemmingsplannen te handhaven en te blijven handhaven.
De gemeente is verplicht om uitvoerings- (vergunningverlening) en handhavingsbeleid vast te stellen in
een of meer documenten, waarin gemotiveerd wordt aangegeven welke doelen wij onszelf stellen bij de
uitvoering en handhaving en welke activiteiten we daarvoor zullen uitvoeren. Deze verplichting is nu al
opgenomen in het Besluit omgevingsrecht en komt ook in de Omgevingswet terug.
De gemeente heeft aan deze verplichting invulling gegeven in het actuele VTH beleidsplan, waarin zowel
het uitvoerings- als het handhavingsbeleid is opgenomen. Deze nota beschrijft de visie, doelstellingen,
prioriteiten, uitgangspunten en strategieën op het gebied van vergunningverlening, toezicht en



                                                   22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


handhaving. Het is gebaseerd op een analyse van de problemen die zich kunnen voordoen met
betrekking tot de naleving van de geldende wetgeving, waaronder dit bestemmingsplan. Een andere
belangrijk uitgangspunt zijn de toepasselijke algemeen verbindende voorschriften, de beleidskaders en
een analyse van inzichten, technieken en werkwijzen die gebruikt kunnen worden voor de uitvoering.
Het gehele uitvoerings- en handhavingsbeleid geeft ten minste inzicht in:
    De prioriteiten bij de uitvoering van voorgenomen activiteiten.
    De methodiek die de gemeente gebruikt om te bepalen of gestelde doelen worden bereikt.
    De objectieve criteria voor het beoordelen van aanvragen voor en beslissingen over een
    omgevingsvergunning en het afhandelen van meldingen.
    De werkwijze bij vergunningverlening en het afhandelen van meldingen.
    De afspraken die door de gemeente met de Omgevingsdienst en met de organen die belast zijn met
    de strafrechtelijke handhaving zijn gemaakt.
    De wijze waarop het toezicht op de naleving van het bij of krachtens de betrokken wetten bepaalde
    wordt uitgeoefend om de gestelde doelen te bereiken.
    De wijze waarop bestuurlijke sancties en de termijnen die bij het geven en uitvoeren daarvan worden
    gehanteerd en de strafrechtelijke handhaving onderling worden afgestemd, waarbij tevens aandacht
    wordt besteed aan de aard van de geconstateerde overtredingen.
    De wijze waarop de gemeente handelt na overtredingen die zijn begaan door of in naam van de
    eigen gemeente of van andere organen behorende tot de overheid.


In de jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s worden deze prioriteiten vertaald in daadwerkelijke activiteiten.
Jaarlijks evalueren we de uitgevoerde inspanningen en toetsen we de bijdrage aan de
beleidsdoelstellingen. Doen we nog de juiste dingen op de juiste wijze of signaleren we ontwikkelingen
die een aanpassing van het (ruimtelijke) beleid vragen? Het uitvoeringsprogramma, jaarverslag en de
evaluatie worden toegestuurd aan de gemeenteraad.


4.5.2   Handhavingsopgave

Voor deze paragraaf is het van belang of er momenteel in het plangebied strijdige en illegale functies
aanwezig zijn. Dat is voor zover bekend niet het geval.




                                                   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Hoofdstuk 5                        BESCHRIJVING HUIDIGE SIT UAT IE PLANGEBIED
5.1        Ruimtelijke karakteristiek

5.1.1      Het plangebied in groter verband

Het plangebied is gelegen in het noorden van de gemeente Aalsmeer. Het beslaat het grootste deel van
deelgebied 4 van bedrijventerrein Green Park Aalsmeer (GPA). Dit bedrijventerrein bestaat uit
verschillende deelgebieden en heeft een totale omvang van circa 100 hectare. In de afgelopen jaren
hebben zich, verspreid over het bedrijventerrein, al verschillende bedrijven op GPA gevestigd en een deel
van de weginfrastructuur is aangelegd. Een deel van de aanwezige bedrijven is gericht op de
sierteeltsector maar niet-sierteeltgerelateerde bedrijven komen ook voor. Momenteel is circa 1/3 van het
bedrijventerrein in gebruik. De resterende gronden worden in de komende jaren uitgegeven en/of
ontwikkeld.




Afbeelding: Deelgebied 4 in groter verband (bron: https://earth.google.com/)




Het is de bedoeling dat de Middenweg in de toekomst volledig als gebiedontsluitingsweg van
bedrijventerrein GPA gaat fungeren doordat deze weg aansluit op op- en afrit U15 van de provinciale weg
N201. De Middenweg kent nu nog een deels slingerend verloop maar is ter hoogte van de deelgebieden
5 en 7 tussen de Machineweg en de N201 al volledig conform het beoogde profiel. Het gedeelte van de
Middenweg ten westen van de N201 zal in een later stadium recht worden getrokken en geherprofilieerd.
Deelgebied 4 ligt centraal op het bedrijventerrein GPA, tussen de de Aalsmeerderweg, de Burgemeester
Brouwerweg (N201), de Middenweg en de verbindingsweg tussen de Middenweg en de
Aalsmeerderweg.
Iets ten noorden van het plangebied ligt de Hoge Dijk. Deze dijk vormt de begrenzing van de
droogmakerij waarbinnen het bedrijventerrein GPA zich bevindt. Aan de andere zijde van de de dijk
bevindt zich een deel van de bovenlanden langs de Ringvaart van de Haarlemmermeer. Direct ten
noorden van het plangebied loopt de Aalsmeerderweg. Deze rechte polderweg met bebouwingslint ligt
tussen de diverse deelgebieden van het bedrijventerrein. Het bebouwingslint wordt voornamelijk gebruikt



                                                                       24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                 Green Park Aalsmeer deelgebied 4


voor wonen in vorm van vrijstaande en dubbele woonhuizen met bijgebouwen. Een deel van de
bijgebouwen achter de woongebouwen heeft nog een bedrijfsmatige functie.
Het gebied ten oosten van het plangebied wordt begrensd door de N201 met daarachter deelgebied 5
van het bedrijventerrein. Deelgebied 5 vormt samen met een gedeelte van deelgebied 7 en een strook
van deelgebied 4 het centrumgebied Green Square.
Direct ten zuiden van het plangebied ligt de gebiedsontsluitingsweg Middenweg met de bijbehorende
groen- en waterstructuur. Aan de overzijde van deze weg bevindt zich deelgebied 6 met daarin het
karrenterrein van Royal FloraHolland. Het gebied ten westen van het plangebied wordt tenslotte gevormd
door deelgebied 3. Direct ten westen van de verbindingsweg tussen de Middenweg en de
Aalsmeerderweg is in dat deelgebied een waterpoel met groenstroken aangelegd.


5.1.2   Beschrijving deelgebieden

Het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan omvat globaal de volgende twee gebiedsdelen:
1. het gebied tussen het toekomstige tracé van de Middenweg en de toekomstige bufferzone ten
   zuiden van de Aalsmeerderweg;
2. de achterste gedeeltes van het zuidelijke polderlint van de Aalsmeerderweg en de de toekomstige
   bufferzone.


De genoemde gebiedsdelen zijn zowel qua ruimtelijke functie als uitstraling in de meeste gevallen
duidelijk van elkaar te onderscheiden.




                                                  25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                              Green Park Aalsmeer deelgebied 4




Afbeelding: Kenmerkende gebiedsdelen (bron: https://earth.google.com/)




Het gebied tussen het toekomstige tracé van de Middenweg en de toekomstige bufferzone ten zuiden
van de Aalsmeerderweg
Het grootste gebiedsdeel in het plangebied betreft een voormalig glastuinbouwgebied met diepe,
langgerekte percelen achter het polderlint van de Aalsmeerderweg. De percelen lopen door tot aan de
Middenweg. De meeste kassen zijn in de afgelopen jaren gesloopt en het gebied is in gebruik door
enkele bedrijfsfuncties. Aan de westkant van het gebied zijn enkele wat oudere bedrijfsgebouwen
aanwezig, terwijl aan de oostkant in 2022 en 2023 nieuwe bedrijfsgebouwen zijn gerealiseerd (o.a. een
nieuw distributiecentrum voor Intratuin). De overige percelen zijn braakliggend of in gebruik ten behoeve
van Schipholparkeren.




                                                                    26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                             Green Park Aalsmeer deelgebied 4




Afbeelding: Het gebied tussen het toekomstige tracé van de Middenweg en het polderlint Aalsmeerderweg . gezien vanaf de N201 me rechts het
distributiecentrum van Intratuin(bron: www.google.nl/maps)




De percelen die nog in gebruik zijn hebben in de meeste gevallen een ontsluiting via de Middenweg.


De achterste gedeeltes van het zuidelijke polderlint van de Aalsmeerderweg en de de toekomstige
bufferzone
De Aalsmeerderweg is één van de polderlinten van Aalsmeer. De Aalsmeerderweg is ontstaan na de
droogmaking van de Oosteinderpolder en de aanleg vond plaats in 1866. Aalsmeerderweg heeft van de
linten het breedste wegprofiel. De oorzaak hiervan is gelegen in het feit dat naast de weg de spoorlijn
Aalsmeer-Bovenkerk was gelegen. Het baanvak Aalsmeer-Oost, dat voor het goederenvervoer niet meer
nodig was, werd in 1951 opgebroken en gesloten. Het spoorlijntje Aalsmeer-Aalsmeer-oost werd in 1972
gesloten. Op het voormalige spoorlijn tracé ligt nu een vrijliggend fietspad. Langs deze weg liggen (aan
beide zijden) diverse (voormalige) agrarische bedrijfswoningen die nog herinneren aan de vroegere
agrarische functie van dit gebied.
Een deel van de lintbebouwing ten zuiden van deze weg grenst aan het plangebied waarbij de achterste
delen van de percelen zich in het plangebied bevinden. Deze delen zijn in gebruik als tuin of erf en
enkele percelen zijn bebouwd met schuren en (voormalige) kleinschalige bedrijfsgebouwen. Achter een
deel van de percelen is al een watergang met een gedeeltelijke groene grondwal aanwezig, als
onderdeel van de bufferzone tussen de woonbebouwing en en het toekomstige bedrijventerrein.


5.1.3      Gebiedswaarden

De gebiedswaarden komen voort uit de ontstaansgeschiedenis van het plangebied. Dit kan zijn als
gevolg van natuurlijke invloeden of menselijk ingrijpen en bieden inzicht in de verschillende perioden uit
het verleden. De waarden worden ingezet ter verrijking van de ruimtelijke kwaliteiten en het uitdragen van
de plaatselijke identiteit. De waarden zijn uit te splitsen in landschappelijke-, cultuurhistorische-,
archeologische- of aardkundige waarden.
De Globale Cultuurhistorische Analyse, 'Gebroken landen, geheelde gronden' (zie paragraaf 6.4.10)
geeft inzicht in de ontstaansgeschiedenis van het plangebied. Op basis van de historische
ontwikkelingen is in Aalsmeer onderscheid te maken in de Bovenlanden (veengebieden) en de
droogmakerijen (polderlandschap). Dit onderscheid is in hoge mate bepalend voor de ruimtelijke
structuur en geleding van Aalsmeer en is te herleiden tot de geomorfologie (bodemgesteldheid,
waterhuishouding, hoogteligging) en ontginningsstructuur.
Aalsmeer kent van oudsher een intensief en pluriform grondgebruik, veroorzaakt door de



                                                                   27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                               Green Park Aalsmeer deelgebied 4


verscheidenheid in bodemopbouw, waterhuishouding en de grondslag voor het ontstaan van
nederzettingen. Ondanks de menselijke ingrepen (ontginningen, veranderingen in de waterhuishouding
en intensief grondgebruik) zijn de kenmerken van een hoogwaardige landschap en structuur nog steeds
aanwezig en herkenbaar.
De stedelijke en landschappelijke opbouw en ruimtelijke structuur kunnen als document van een
langdurige en boeiende geschiedenis worden aangeduid.
Tot de Bovenlanden behoren de veengronden hoofdzakelijk aan de noordzijde van Aalsmeer. Het
Aalsmeerse veengebied werd al sinds 1000 na Christus ontgonnen. Er werden sloten gegraven om de
afwatering te bevorderen en hoger gelegen kaden aangelegd om de verbinding met de buitenwereld te
verbeteren en droge voeten te houden. De daarbij verkregen kaden dienden als voetpaden waarlangs, op
een verhoogd gedeelte, de woningen werden gebouwd. Zo ontstonden langgerekte lintdorpen, waarvan
de ten noorden van het plangebied gelegen Oosteinderweg een voorbeeld is. Loodrecht op dit
bewoningslint ontstonden smalle, langgerekte kavels, met daartussen sloten voor de ontwatering. Als
gevolg van het zakkende veen moesten steeds meer afwateringsslootjes richting de nog niet
drooggelegde Haarlemmermeer en de (Oosteinder)Poel aangelegd worden. Door het uitbaggeren van
deze sloten en afkalving van de randen, zijn hier in de loop der tijd relatief brede sloten ontstaan.




Afbeelding: kaartbeeld Oosteinderpoel voor de inpoldering in 1865 (bron: www.topotijdreis.nl)




Het plangebied maakt onderdeel uit van de Oosteinderpoelpolder. De Oosteinderpoelpolder was tot aan
de inpoldering in 1865 een meer dat vanaf de 14de eeuw was ontstaan tussen Oosteinderweg en de
Legmeerdijk door het afgraven van turf (veen). Turf was indertijd een belangrijke brandstof voor woningen.
Door ontgravingen en inklinking van het veen zakte de bodem waardoor steeds meer natte
moerasgebieden ontstonden die als gevolg van storm tot grotere meren uitgroeiden.
De Oosteinderpoelpolder werd vanaf 1865 drooggelegd door middel van een stoomgemaal dat het water
uit de polder bij de Pontweg afvoerde naar het water van de Ringvaart. Na de droogmaking werd de
polder ingericht door de aanleg van kaarsrechte (polder)wegen als de Aalsmeerderweg en de
Machineweg. De Machinegweg, welke in het verlengde van het oorspronkelijke stoomgemaal lag, werd
vernoemd naar het stoomgemaal. De lange kavels werden gebruikt voor agrarische doeleinden, eerst als
weiland en vanaf 1920 voor kassen.


                                                                      28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                               Green Park Aalsmeer deelgebied 4




Afbeelding: kaartbeeld Oosteinderpoelpolder rond 1890 (bron: www.topotijdreis.nl)




De ontstaansgeschiedenis geeft inzicht in de waardering van verschillende kernkwaliteiten.


Landschappelijke en natuurlijke waarden
Volgens de Geomorfologische kaart wordt het plangebied gekenmerkt als vlakte van getijafzetting.
Uit de gegevens van de Regiegroep Natura 2000 Nederland blijkt dat er in en direct rond Aalsmeer geen
Natura 2000 gebieden aanwezig zijn. De dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden zijn Botshol (circa 8
kilometer) en Nieuwkoopse Plassen en De Haeck (circa 12 kilometer). Uit de provinciale
Omgevingsverordening blijkt verder dat er geen Ecologische Hoofdstructuur (EHS) aanwezig is in het
plangebied van het bestemmingsplan. Wel zijn enkele stroken tussen de Oosteinderweg en de
Ringvaart van de Haarlemmermeerpolder aangewezen als NatuurNetwerk Nederland maar deze stroken
bevinden zich op ruime afstand. Het deel van de Hoge Dijk ten westen van de N201 is aangewezen als
ecologische verbindingszone. Deze verbindingszone bevindt zich op meer dan 200 meter afstand.
In het plangebied zijn geen gronden met natuurlijke en/of landschappelijke waarden op regionaal,
provinciaal of landelijk niveau aanwezig. Er hoeft in het bestemmingsplan daarom geen specifieke
rekening te worden gehouden met natuurlijke en landschappelijke waarden.


Cultuurhistorische waarden
De Informatiekaart Landschap en Cultuurhistorie van de provincie Noord-Holland geeft een overzicht van
waardevolle landschappelijke en cultuurhistorische elementen en structuren: landschapstypen,
aardkundige waarden, cultuurhistorische objecten, archeologische verwachtingen en structuurdragers
als molens, militaire structuren en historische dijken.
Het plangebied is gelegen in een zone die behoort tot het droogmakerijlandschap. Een droogmakerij is
een bemalen gebied (polder) dat van oorsprong een meer, een ander groot open water of grasland was
Het droogmakerijlandschap wordt in dit geval gevormd door de Noorder Legmeerpolder, de


                                                                      29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Oosteinderpoelpolder en de Zuiderlegmeerpolder. De droogmakerijen zijn in de loop der tijd verdicht met
een verzameling van woonbebouwing, bedrijven(terreinen) en kassen. De hoofdrichtingen van de polders
zijn nog zichtbaar in de verstedelijking. Ook vormen de polders een contrast met de hoger gelegen
dijken en bovenlanden.
Binnen het plangebied zijn met uitzondering van de aangrenzende polderweg Aalsmeerderweg weinig
restanten zichtbaar die refereren aan de ligging in een droogmakerijlandschap. Het plangebied is in het
verleden grotendeels in gebruik geweest als glastuinbouwgebied. Wel is de verkavelingsopzet van diepe
percelen op de meeste percelen nog zichtbaar. Het gebied is als geheel echter van lage
cultuurhistorische waarde.
Binnen het plangebied bevinden zich geen rijks of provinciale monumenten in de zin van de Erfgoedwet.
Er is in en nabij het plangebied ook geen sprake van een gemeentelijk monument.


Archeologische waarden
In de op 24 juni 2010 vastgestelde gemeentelijke 'Beleidsnota Archeologie' en de bijbehorende
'Archeologiekaart' heeft de gemeente uiteen gezet op welke wijze zij verantwoordelijkheid neemt voor
het eigen bodemarchief. Voor het plangebied geldt een (geringe) archeologische verwachtingswaarde. In
een gebied met een dergelijke verwachting is het bij plannen groter dan 10.000 m² en bij grondroerende
werkzaamheden dieper dan 40 centimeter beneden maaiveld in het kader van ruimtelijke planvorming
verplicht om archeologisch verkennend onderzoek te verrichten. Het doel van het onderzoek is het
vaststellen of er sprake is van archeologische vondsten en of de ontwikkelingen nadelige gevolgen
hebben voor de bescherming en het behoud van dit archeologisch erfgoed.




                                                  30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                             Green Park Aalsmeer deelgebied 4




Afbeelding: Uitsnede beleidskaart Archeologie gemeente Aalsmeer




5.2        Functioneel gebruik

5.2.1      Bedrijven

In het plangebied bevinden zich momenteel de volgende bedrijven:
      “W. Plomp vleesverwerkingsbedrijf aan Aalsmeerderweg 74 (vleesverwerking)
      "Autlolania” aan Aalsmeerderweg 76 (autohandelaar);
      "Premium Import Japan" aan de Aalsmeerderweg 82 (autodealer)
      "Packwalk Hondenuitlaatservice" aan de Aalsmeerderweg 94 (hondenuitlaatservice/dierentrainer);
      “Hops Car Company BV” aan de Aalsmeerderweg 98B (autobedrijf);
      "Boomstam-tafels.com" aan de Aalsmeerderweg 98-G (meubelmaker en showroom);
      "Kiko auto's" aan de Aalsmeerderweg 100-2 (autohandelaar);
      "Loodgietersbedrijf A. Meijer" aan de Aalsmeerderweg 102 (loodgieter);
      "Transvorm Systeem Design B.V." aan de Aalsmeerderweg 116A (meubelmaker);
      “Jac. Kooij en Zn. B.V.” aan de Middenweg 1 (staalconstructiebedrijf);
      “Twinpack B.V.” aan de Middenweg 5 (groothandelsbedrijf emballage);
      “Sky-Park/QuickParking” aan de Middenweg 7 (Schipholparkeren);
      "Parkos" aan de Middenweg 11 (Schipholparkeren);
      “Intratuin Groencentrum b.v.” aan de Andorraweg 1 (distributiecentrum);
      “Kanjers Vastgoed” aan de Andorraweg 2 (distributiecentrum);
      "SQLBrander.nl B.V." aan de Andorraweg 8 (databasebeheerbedrijf).


                                                                  31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4




Deze bedrijven zijn conform het geldende planologische regime en/of vergunningen in het plangebied
gevestigd.
Het gebruik als vleesverwerkingsbedrijf ter plaatse van Aalsmeerderweg 76 is beëindigd zodat hier geen
sprake meer is van bedrijfsactiviteiten.


5.2.2   Agrarisch

In het plangebied bevindt zich een tweetal stroken achter Aalsmeerderweg 94 en achter
Aalsmeerderweg 132-134 waarop in het verleden tuinlandbouw heeft plaatsgevonden. De betreffende
stroken zijn inmiddels niet meer in gebruik alstuinlandbouw maar onderdeel van de tuinen en erven van
de woningen op de Aalsmeerderweg.


5.2.3   Wonen

In het plangebied bevinden zich enkele achterpercelen van grondgebonden eengezinswoningen in het
woonlint van de Aalsmeerderweg. Op de achterpercelen bevinden zich verder geen woningen maar
alleen bijgebouwen (zonder woonfunctie) en (voormalige) bedrijfsgebouwen (zie paragraaf 5.2.1).


5.2.4   Verkeer en vervoer

Ontsluiting
Het plangebied wordt ontsloten via de Middenweg. De Middenweg is een gebiedsontsluitingsweg die
aan de westzijde is verbonden met de Noordvork, welke samen met de Middenweg onderdeel uitmaakt
van de lokale infrastructuur van Aalsmeer. Aan de oostzijde van het plangebied staat de Middenweg in
directe verbinding met de Burgemeester Brouwersweg (N201), welke Aalsmeer verbindt met de
rijkswegen A4 en A5.
Het langzaam verkeer wordt net als het gemotoriseerd verkeer ontsloten via de Middenweg.


Parkeren
Het parkeren vindt volledig plaats op eigen terrein.


5.2.5   Natuur en groen

Binnen het plangebied is voornamelijk braakliggend terrein aanwezig in de vorm van voormalig agrarisch
gebied. Openbare groenvoorzieningen ontbreken, evenals (beschermde) natuurgebieden.


5.2.6   Water

Het plangebied is gelegen in de Oosteinderpoelpolder. Deze polder is een droogmakerij met een
gemiddeld maaiveldniveau van 4,12 m – NAP. In het peilgebied wordt een peil gehanteerd van 5,0/5,1
meter – NAP. Een goed waterbeheer (met name het waterkwantiteitsbeheer) is een belangrijke
randvoorwaarde voor de verschillende functies in de polder. Doordat het plan deels uitgaat van een
herontwikkeling van de locatie zullen er in waterhuishoudkundige zin enkele aanpassingen gaan
plaatsvinden.
In en nabij het plangebied bevinden zich enkele watergangen langs de Middenweg en ter plaatse van de
toekomstige bufferzone. Binnen de plangrenzen bevindt zich geen waterkering en het plangebied is
evenmin gelegen in de beschermingszone van een waterkering.



                                                       32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4




5.2.7   Kabels en leidingen

In het plangebied bevindt zich geen planologisch relevante verbinding of leiding.




                                                   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Hoofdstuk 6               BELEIDSKADER
6.1      Inleiding

Dit hoofdstuk geeft een overzicht van de belangrijkste ruimtelijke beleidskaders. Achtereenvolgens komt
het relevante rijks-, provinciale, regionale en gemeentelijk beleid aan bod. Het beleid en de wetgeving op
milieugebied wordt behandeld in hoofdstuk 7.


6.2      Rijksbeleid

Hieronder volgt het beleid van het rijk, waar indien relevant voor het plangebied met dit rijksbeleid
rekening wordt gehouden in dit bestemmingsplan.


6.2.1    Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is op 15 september 2020 vastgesteld. Met de NOVI wil het Rijk
een langetermijnvisie geven op de toekomst en de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. Het
betreft hier een nieuwe aanpak van vraagstukken in de fysieke leefomgeving, groot en veelzijdig en vaak
met elkaar verweven. Het is een nationale visie die zelfbindend is voor het Rijk.
De aanpak van de NOVI gaat uit van de nationale belangen die in de leefomgeving aan de orde zijn,
inclusief de opgaven die daaruit zijn afgeleid. Waar op deze opgaven een geïntegreerde aanpak
noodzakelijk is, geeft de NOVI richting. Op andere onderwerpen wordt naar sectoraal beleid verwezen.
De NOVI is continu aanpasbaar.
Waar de opgaven vragen om een geïntegreerde benadering, komen deze samen in vier prioriteiten. Op
deze prioriteiten worden beleidskeuzes gemaakt. De vier prioriteiten zijn:
1.    Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
2.    De economie van Nederland verduurzamen en ons groeipotentieel behouden;
3.    Onze steden en regio's sterker en leefbaarder maken;
4.    Het landelijk gebied toekomstbestendig ontwikkelen.


De beoogde herontwikkeling heeft betrekking op het behouden van het groeipontenieel en past binnen
de NOVI.


6.2.2    Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Deze Amvb was gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen
en zorgt voor sturing en helderheid van deze belangen vooraf.
De inwerkingtreding van de Amvb heeft gefaseerd plaatsgevonden. Op 1 oktober 2012 is nog een aantal
onderwerpen toegevoegd waaronder de Ecologische hoofdstructuur, elektriciteitsvoorziening,
toekomstige uitbreiding hoofd(spoor)wegennet, veiligheid rond rijksvaarwegen, verstedelijking in het
IJsselmeer, bescherming van primaire waterkeringen buiten het kustfundament en toekomstige
rivierverruiming van de Maastakken.
Vertrouwen in medeoverheden is de basis voor het decentraliseren van beslissingsbevoegdheid. Om die
reden bevat de SVIR een beperkter aantal nationale belangen dan voorheen en bevat de Amvb Ruimte
minder regels dan eerder was voorgenomen. Het Rijk gaat er vanuit dat de nationale ruimtelijke
belangen die via wet- en regelgeving aan andere overheden opgedragen worden door hen goed worden
behartigd. Waar de Amvb Ruimte bepalingen bevat aangaande gemeentelijke bestemmingsplannen gaat
het Rijk er vanuit dat deze doorwerking krijgen. Het Rijk zal de bestemmingsplannen dan ook niet
(tijdens de vaststellingsprocedure) toetsen op een correcte doorwerking van nationale ruimtelijke
belangen. Wel zal het Rijk door middel van systeem- of themagerichte onderzoeken achteraf nagaan of



                                                     34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


bestemmingsplannen aan nationale wet- en regelgeving voldoen.
Geen van de in het Barro geregelde onderwerpen heeft invloed op het voorliggende bestemmingsplan.
De betreffende onderwerpen zijn namelijk niet aan de orde in of nabij het plangebied.


6.2.3   Luchthavenindelingbesluit Schiphol

Het oorspronkelijke Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB) stamt uit 2002, en is op 31 augustus 2004
gewijzigd in werking getreden. Het LIB is een Algemene Maatregel van Bestuur (AmvB), die gebaseerd
is op artikel 8.4 van de Wet luchtvaart. Met het LIB wordt in kaartmateriaal een zogenaamd
beperkingengebied vastgesteld. Het LIB bevat voor dat beperkingengebied regels waarbij beperkingen
zijn gesteld ten aanzien van de bebouwing en het gebruik van gronden, voor zover die beperkingen
noodzakelijk zijn met het oog op de veiligheid en de geluidsbelasting in verband met de nabijheid van de
luchthaven Schiphol.
Per 4 november 2015 is een wijziging van het Luchthavenindelingbesluit (LIB) in werking getreden. Doel
van deze wijziging is om de vliegveiligheid rondom Schiphol in afdoende mate te borgen. Hiervoor zijn de
zogenaamde toetshoogtes in de omgeving van Schiphol aanzienlijk verlaagd. Bestemmingsplannen
dienen deze verlaagde toetshoogtes in acht te nemen. Gebouwen hoger dan de toetshoogtes kunnen
alleen toegestaan worden indien het Rijk hiervoor een verklaring van geen bezwaar (vvgb) heeft
afgegeven of een positief radar advies heeft afgegeven. Het instrument "radar advies" is een nieuw
instrument naast het reeds bestaande vvgb. Voor de radartoets gelden afzonderlijke toetshoogtes; deze
zijn opgenomen in een nieuwe kaart in bijlage 4a bij het LIB.
De procedures voor een vvgb en een radaradvies gelden allebei afzonderlijk van elkaar maar kunnen ook
samenvallen wanneer verschillende toetsvlakken worden doorsneden. De genoemde beperkingen
betreffen:
    de bestemming en het gebruik van grond in verband met het externe-veiligheidsrisico vanwege het
    luchthavenverkeer;
    de bestemming en het gebruik van grond in verband met de geluidbelasting vanwege het
    luchthavenluchtverkeer;
    de maximale hoogte van objecten in, op of boven de grond, in verband met de veiligheid van het
    luchthavenluchtverkeer;
    een bestemming die, of van een gebruik dat, vogels aantrekt, in verband met de veiligheid van het
    luchthavenluchtverkeer.


Bij de eerste twee van de bovengenoemde typen beperkingen zijn in ieder geval gronden aangewezen
die niet gebruikt dan wel bebouwd mogen worden ten behoeve van woningen, of andere in het besluit
aangewezen gebouwen.
Op 1 januari 2018 is het LIB gewijzigd in werking getreden. De regelwijziging ziet op een eigen
bevoegdheid voor het lokaal bestuur om binnen bestaand stedelijk gebied woningen toe te voegen. In het
gebied binnen zone 4 blijft wel de grens van 25 woningen per bouwplan en van drie woningen in de
lintbebouwing gehandhaafd. In het bestaand stedelijk gebied tussen de grens van zone 4 en de 20
Ke-contour (zone 5) gelden nu en ook onder het regime van het nieuwe LIB geen kwantitatieve
beperkingen aan woningbouw. In het landelijk gebied is in het LIB een verbod op nieuwe
woningbouwlocaties verankerd (art. 2.2.1d lid 1). Daarnaast motiveren gemeenten in de toelichting op
haar besluit de wijze waarop rekening is gehouden met de mogelijke gevolgen van een vliegtuigongeval
met meerdere slachtoffers op de grond als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen (art. 2.2.1d lid 2). Dit
zogenaamde 'rekenschap geven' is nader geborgd in de Provinciale Omgevingsverordening van
Noord-Holland.
Relevantie plangebied
Het voorliggende plan valt geheel binnen het beperkingengebied voor hoogte van het LIB en grotendeels
binnen het beperkingengebied voor (beperkt) kwetsbare objecten.




                                                  35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                               Green Park Aalsmeer deelgebied 4




Afbeelding: LIB overzichtskaart beperking bebouwing, zone 3 is weergegeven met een oranje kleur (bron: www.https://lib-schiphol.nl/)


Als gevolg van veiligheidsnormen in verband met het gevaar op vliegtuigongelukken gelden in het
verlengde van de start- en landingsbanen van Schiphol beperkingen voor wat betreft toegestane
bebouwing. In beginsel zijn hier geen kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten toegestaan behoudens
bestaand gebruik. Nieuwe beperkt kwetsbare objecten met een kantoor- of bedrijfsfunctie zijn wel
mogelijk maar alleen als het aantal werknemers dat er verblijft niet meer dan 22 per hectare
bedraagt.Ook is herstructurering van een gebied mogelijk met objecten met een kantoor- of
bedrijfsfunctie mits dit niet leidt tot een toename van het aantal werknemers per hectare binnen dit
gebied. Uitzondering hierop is alleen mogelijk via een verklaring van geen bezwaar. Het plangebied ligt
voor een aanzienlijk deel in de zone waar beperkingen voor kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten
gelden. In deze zone (zone 3) zijn dus de voorgaande beperkingen van kracht.
Op grond van artikel 2.2.2, eerste lid, en artikel 2.2.2.a van het LIB zijn op gronden die zijn aangewezen
op de kaarten in bijlage 4 en 4a bij het besluit geen objecten toegestaan die hoger zijn dan de op de
kaarten aangegeven maximale waarden. De hoogtes zijn gerelateerd aan het N.A.P. In het kader van
het LIB geldt hier een toets bouwhoogte van 16 (noordoosten) tot 26 meter (zuidwesten). Voor de
toetshoogtes radar geldt een hoogte van 36 oplopend tot 38 meter. In onderhavig bestemmingsplan
worden, mede gelet op het gemiddeld maaiveldniveau van 4,12 m – NAP, geen bouwhoogtes toegestaan
die boven deze radar- of toetshoogten uitkomen.




Afbeelding: maatgevende bouwhoogtes ter hoogte van het plangebied (bron: www.https://lib-schiphol.nl/)




Voor het plangebied gelden tevens beperkingen ten aanzien van geluidgevoelige objecten. Het gehele
plangebied ligt namelijk binnen zone 4 van het Luchthavenindelingbesluit. In dit bestemmingsplan


                                                                     36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


worden geen nieuwe geluidgevoelige objecten mogelijk gemaakt binnen zone 4 van het LIB.
Tenslotte ligt het plangebied volledig binnen de zone waar geen nieuwe vogelaantrekkende functies
(zoals viskwekerijen) zijn toegestaan. Het bestemmingsplan maakt dergelijke functies niet mogelijk.


6.3       Provinciaal en regionaal beleid

6.3.1     Omgevingsvisie NH2050 - Balans tussen economische groei en leefbaarheid

De 'Omgevingsvisie NH2050 - Balans tussen economische groei en leefbaarheid' is op 19 november
2018 door Provinciale Staten van Noord-Holland vastgesteld (en in werking vanaf 7 december 2019).
De provincie wil balans tussen economische groei en leefbaarheid. Dit betekent dat in heel
Noord-Holland een basiskwaliteit van de leefomgeving wordt gegarandeerd. Er zijn randvoorwaarden
geformuleerd hoe om te gaan met klimaatverandering. De provincie ontwikkelt zoveel mogelijk
natuurinclusief en met behoud van (karakteristieke) landschappen, clustert ruimtelijke economische
ontwikkelingen rond infrastructuur en houdt rekening met de ondergrond.
In de visie zijn vijf bewegingen met ontwikkelprincipes beschreven voor de ontwikkeling van de
leefomgeving.
      Dynamisch schiereiland. Hierin is het benutten van de unieke ligging van Noord-Holland, te midden
      van water, leidend.
      Metropool in ontwikkeling. Hierin wordt beschreven hoe de Metropoolregio Amsterdam steeds meer
      als één stad functioneert.
      Sterke kernen, sterke regio's, gaat over de ontwikkeling van centrumgemeenten die de gehele regio
      waarin ze liggen vitaal houden.
      Nieuwe energie, benut de economische kansen van de energietransitie.
      Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving, het ontwikkelen van natuurwaarden en een economisch
      duurzame agrarische sector staat centraal.
Aalsmeer en omgeving maakt onderdeel uit van het Centrum Greenport Aalsmeer. Dit is een specifieke
economische concentratie, als internationaal centrum van sierteelt. De Greenport is een belangrijke
motor van de nationale economie.


PlanMER
Het PlanMER brengt in beeld welke kansen en risico's de omgevingsvisie biedt voor de leefomgeving.
De algemene conclusie is dat de ontwikkelprincipes in de omgevingsvisie de kwaliteit van de
leefomgeving verbeteren.


Conclusie
Het bestemmingsplan maakt bedrijvigheid mogelijk en is in overeenstemming met de Omgevingsvisie.


6.3.2     Omgevingsverordening NH2022

De Omgevingsverordening NH2020 is op 22 oktober 2020 vastgesteld door Provinciale Staten van
Noord-Holland (in werking vanaf november 2020). Nadien is de Omgevingsverordening enkele malen
gewijzigd en herzien. De meest recente versie is de op 11 januari 2024 in werking getreden
Omgevingsverordening NH2022.
In de Omgevingsverordening is de sturingsfilosofie uit de Omgevingsvisie NH2050 vertaald in in
juridische regels. Deze sturingsfilosofie luidt als volgt: We gaan uit van het principe 'Lokaal wat kan,
regionaal wat moet', gelet op de diversiteit aan regio's, om ruimte te bieden aan maatwerk en om vorm
te kunnen geven aan een wendbare samenleving. Hierbij staat de opgave centraal. Dat bepaalt de wijze
van sturing en samenwerking.


                                                   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                 Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Voor het plangebied zijn de regels ten aanzien van een nieuwe stedelijke ontwikkeling, bodemsanering
en LIB5 zone Schiphol relevant.


Nieuwe stedelijke ontwikkeling
Een ruimtelijk besluit of plan kan uitsluitend voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als deze
ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken. Onder een
nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt een ontwikkeling verstaan als bedoeld in artikel 1.1.1 eerste lid
onder i van het Besluit ruimtelijke ordening: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of
zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.
De herontwikkeling van deelgebied 4 is aan te merken als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in het
Bro. In subparagraaf 6.3.3 is de in juni 2017 door de MRA vastgestelde Uitvoeringsstrategie “Ruimte
voor werken in de MRA van morgen 2017-2030; Plabeka 3.0” beschreven. Zoals in een brief van 5 juli
2017 door Gedeputeerde Staten van Noord-Holland is aangegeven voldoet de Uitvoeringsstrategie aan
de vereisten van de provincie ten aanzien van regionale afspraken over stedelijke ontwikkelingen van
bedrijventerreinen en kantoren, als bedoeld in de PRV (de voorganger van de Omgevingsverordening) .
Het voorliggende bestemmingsplan past binnen deze Uitvoeringsstrategie doordat conform de harde
planvoorraad binnen het plangebied enkele nieuwe bedrijgskavels mogen worden gerealiseerd. Het
bestemmingsplan is voor wat betreft deze bedrijfskavels daarmee ook in overeenstemming met de
Omgevingsverordening.


Bodemsanering
In de Omgevingsvisie NH2050 is de doelstelling opgenomen om de kwaliteit van de fysieke leefomgeving
te behouden en waar mogelijk te verbeteren. Dat betreft onder meer ontwikkelingen in de ondergrond.
Randvoorwaarde is dat overal wordt voldaan aan de wettelijke basiskwaliteit voor een gezonde en veilige
leefomgeving voor mens, plant en dier. In de verordening zijn daarom regels opgenomen in geval van een
bodemsanering. In hoofdstuk 7 wordt nader ingegaan op bodem.


LIB5 zone Schiphol
Het plangebied ligt geheel binnen de 20 Ke-contour. Voor zover het ruimtelijk plan nieuwe woningen
toestaat wordt in de toelichting op dat plan rekenschap gegeven van het feit dat op de betreffende
locatie sprake is van geluid vanwege het luchtverkeer en worden de redenen vermeld die er toe hebben
geleid om op de betreffende locatie nieuwe woningen te bestemmen. Gedeputeerde Staten kunnen
nadere regels stellen ten aanzien van deze toelichting .
Het bestemmingsplan heeft geen betrekking op woningen. Er hoeft dan ook geen rekenschap te worden
gegeven van het feit dat op de betreffende locatie sprake is van geluid vanwege het luchtverkeer.


Conclusie
Het bestemmingsplan voldoet aan de regels van de provinciale Omgevingsverordening.




                                                  38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


6.3.3   Uitvoeringsstrategie “Ruimte voor werken in de MRA van morgen 2017-2030; Plabeka
3.0”

De op 23 juni 2017 door de Metropoolregio Amsterdam vastgestelde Uitvoeringsstrategie (US 3.0) van
de Metropoolregio Amsterdam richt zich op een gezonde kantoren- en bedrijventerreinmarkt in de
gehele Metropoolregio. Daar waar in eerdere Plabeka-afspraken met succes de reductie van het
planaanbod centraal stond, is nu gekozen voor meer flexibiliteit zodat in regionaal verband goed
ingespeeld kan worden op de economische dynamiek. Het doel is om voldoende ruimte én kwaliteit van
werkmilieus in de MRA te creëren, om zo bij te dragen aan de internationale concurrentiepositie van de
MRA.


Economische vooruitzichten MRA
De MRA behoort binnen Nederland tot de economisch goed presterende regio's. Zowel in bevolking als
in banen wordt op langere termijn een groei verwacht die op of boven die voor Nederland als geheel ligt.
Maar binnen de MRA nemen de verschillen toe. De werkgelegenheid groeit hard in Amsterdam en in
iets mindere mate in Amstel-Meerlanden (met name Haarlemmermeer), maar daar staat een krimp
tegenover in de regio's Haarlem en Gooi en Vechtstreek. De behoefte aan bedrijventerreinen is lager in
vergelijking tot de periode voor de crisis en op de kantorenmarkt is er een flinke leegstand, al neemt die
in sommige deelregio's snel af en met name in Amsterdam. Kwalitatief is – mede onder invloed van
schaalverkleining in het bedrijfsleven, digitalisering en verduurzaming - een toenemende populariteit waar
te nemen van meer gemengde multifunctionele gebieden: centrumgebieden, gemengde
woon-werklocaties, knooppuntlocaties en third places als koffiegelegenheden en dergelijke – in
vergelijking tot traditionele, meer monofunctionele en op functiescheiding gerichte formele werklocaties
(bedrijventerreinen en formele kantorenlocaties). De toenemende vraag naar multifunctionele gebieden
vertaalt zich in de US3.0 onder meer in een flinke transformatie-opgave voor zowel kantoren als
bedrijventerreinen, als substantieel en min of meer nieuw element in de US3.0.
Ten aanzien van de regio Amstelland-Meerlanden is aangegeven dat deze regio zich binnen de MRA
onderscheidt dankzij haar goede bereikbaarheid en internationale aantrekkingskracht op burgers en
bedrijven. De Mainport Schiphol en de Greenport Aalsmeer zijn belangrijke economische trekkers en
bieden o.a. kansen aan de sectoren Logistiek en Agrofood. Ook in de zakelijke dienstverlening is de
regio sterk.


Kantoren
Tot 2030 wordt in de MRA een uitbreidingsvraag verwacht in het 'hoge' scenario van een kleine 0,5 mln.
m², waarvan ruim de helft in Amsterdam, gevolgd door een flink deel in Amstelland-Meerlanden. Het
betreft overigens de vraag naar formele locaties, goed voor ongeveer de helft van de markt. Er is dus ook
een niet-geraamde vraag in de aan belang winnende informele milieus (gemengde woon-werkmilieus).
Er stond ten tijde van US 3.0 nog ruim 1,4 mln. m² leeg in de regio, maar voor ca. 1 mln. m² werd
verwacht dat die zou worden getransformeerd. Oude kantoren, die qua locatie, indeling en
duurzaamheid niet meer aansluiten op de marktvraag verdwijnen hierdoor van de markt en er komt
ruimte om de voorraad te vernieuwen en er ontstaat ook een vervangingsvraag. Als alle kantorenplannen
worden gerealiseerd en de transformatie zijn beslag krijgt, neemt in het hoge scenario de leegstand per
saldo met ca. 0,1 mln. vierkante meter af, waarmee de MRA gemiddeld op een leegstand van ca. 10%
komt. Die afname mag bescheiden lijken, maar er is wel degelijk veel bereikt als dit wordt afgezet tegen
een planvolume dat ten tijde van Plabeka-1 ruim 5 mln. m² groot was. Het is bovendien denkbaar dat de
transformatie sneller gaat – vanwege de druk op de woningmarkt – en dat de vraag hoger uitvalt, onder
andere onder invloed van de brexit. Dan komt de 8% (als ruime maat voor de) frictieleegstand mogelijk
binnen bereik.
Er zijn nog ruim voldoende plannen in alle deelgebieden om in de vraag te kunnen voorzien. De
deelregio's kunnen binnen deze kaders zelf een nadere, maatwerk-segmentering aanbrengen. Voor
Amsterdam en Amstel-Meerlanden zijn de internationale kansen hierbij relevant. Naast de reguliere
ontwikkeling is de brexit hierbij een bijzondere kans die nog niet in de behoefteraming is verwerkt.


                                                   39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


In de US3.0 is gesignaleerd dat de groei van de MRA en van Amsterdam in het bijzonder, onder andere
in relatie tot de Brexit, wel eens tot extra kantorenvraag zou kunnen leiden. De marktvraag ziet er voor
de korte termijn namelijk bijzonder gunstig uit en kan zich buiten de bandbreedte van de behoefteraming
(Ecorys plus al overeengekomen extra ruimte) begeven. Afgesproken is de marktvraag leidend te laten
zijn en deze goed te monitoren, zodat tijdig gesignaleerd wordt of er eventuele tekorten in specifieke
segmenten dreigen.
In het voorliggende bestemmingsplan voor deelgebied 4 van GPA zijn geen zelfstandige kantoren
voorzien. Binnen deelgebied 4 zijn wel kantoren in de zone langs de N201 voorzien maar deze zone
maakt geen onderdeel van het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan. Deze zone zal
worden meegenomen in de herontwikkeling van Green Square.


Bedrijventerreinen
De toekomstige uitbreidingsvraag naar 'droge' bedrijventerreinen (niet zijnde zeehaventerreinen) is voor
de MRA geraamd op 450 ha in het 'hoge' scenario. Daarnaast is het voornemen om ruim 500 ha
bedrijventerrein te gaan transformeren, vooral in Amsterdam en Zaanstad. Als gevolg daarvan wordt een
vervangingsvraag van 30% voorzien. Tegenover die behoefte (uitbreidings- en vervangingsvraag) staat een
uitgeefbare voorraad en harde plannen die – zonder verdeling naar segmenten en regio's – ruim
voldoende is op MRA-schaal. De verschillen tussen regio's zijn echter aanzienlijk: Amsterdam zal voor
de uitplaatsing een beroep moeten doen op de andere deelregio's en ook IJmond heeft onvoldoende
ruimte, tenzij er in de bestaande natte of droge terreinen ruimte beschikbaar komt. In relatieve zin kent
Almere-Lelystad het grootste overschot; hier wordt de ingezette lijn die is gericht op het beheerst
terugbrengen van de planvoorraad gecontinueerd. Andere overschotten zijn in relatieve zin kleiner en
kunnen een rol vervullen in de opvang van de te verwachten uitstroom van de te transformeren terreinen
in Amsterdam. De transformatieopgave is ambitieus en stelt gemeenten en regio voor grote uitdagingen.
Alleen bedrijventerreinen die goed zijn ontsloten, die een hoge ruimtelijke kwaliteit kennen, en die –
onder meer qua kavelgrootte en parkmanagement – in weten te spelen op de marktvraag, kunnen een
grote ruimtevraag verwachten.
Voor de regio Amstelland-Meerlanden is voor de periode van 2016-2030 een ruimtevraag van 135 tot 180
ha voorzien. Als het harde planaanbod van 307 ha wordt gerealiseerd en rekening wordt gehouden met
circa 10 ha vervangingsvraag dan is er sprake van een overaanbod van circa 115 tot 160 ha. Zowel
Green Park Aalsmeer als Royal FloraHolland maken volgens de US 3.0 met respectievelijk 54,5 ha en
20 ha onderdeel uit van het harde planaanbod waarvoor regionale afstemming niet meer nodig is.
Het voorliggende bestemmingsplan maakt 47.000 m² bvo aan bedrijven mogelijk. Het bestemmingsplan
komt daarmee overeen met de harde planvoorraad van 54,5 ha (545.000 m²) die voor GPA geldt en past
daarmee binnen de Uitvoeringsstrategie van de MRA.


6.4     Gemeentelijk beleid

6.4.1   Gebiedsvisie Aalsmeer 2020

Het actuele ruimtelijke beleid van de gemeente is neergelegd in de Gebiedsvisie Aalsmeer 2020, zoals
vastgesteld door de raad van de gemeente op 26 november 2009. De Gebiedsvisie heeft de status van
structuurvisie op grond van de Wet ruimtelijke ordening.
Op de kaart van de gebiedsvisie is voor het plangebied uitgegaan van het gebruik ten behoeve van
'greenpark'.


Greenpark
Ten aanzien van bedrijvigheid wil Aalsmeer de groei van de economie accommoderen door het
Greenportbeleid uit te voeren en overige economie, toerisme en recreatie te bevorderen. De eventuele
groei van de economie krijgt fysiek gezien 'geclusterd' gestalte in de daarvoor aangewezen


                                                  40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


economische gebieden (waaronder o.a. Royal FloraHolland en Green Park Aalsmeer). Er zullen geen
actieve uitplaatsingsacties naar deze gebieden worden ondernomen. De gemeente zal uitplaatsing
echter stimuleren door te faciliteren en te bevorderen indien mogelijk en opportuun.
Aalsmeer heeft vanouds een centrale positie in de productie en de handel van bloemen. Met de
ontwikkeling van Greenport Aalsmeer en Green Park Aalsmeer wordt deze positie verder uitgebouwd en
richten de opgaven zich op de uitwerking: ontplooiingskansen, bereikbaarheid, duurzaamheid, educatie
en imagoverbetering. Er liggen inmiddels in regionaal verband harde afspraken en plannen waarmee de
toekomst van de sector afdoende gewaarborgd is. In het MLT2025 is het ruimtelijk programma
weergegeven, waarbij de opgave van 90 + 25 hectare (bruto) voor de 'kern' en de zogenaamde 'eerste
schil' in de nabijheid van het bestaande veilingcomplex wordt geconcretiseerd. Deze ontwikkeling leidt
samen met de andere gerealiseerde en geplande grootschalige nieuwbouwlocaties (zowel
bedrijventerrein als woningbouw) tot het standpunt dat inmiddels voldoende ruimte van het gemeentelijk
grondgebied is benut en gereserveerd voor dergelijke complexmatige ontwikkelingen. De gemeente wil
daarom het accent verleggen naar andere onderdelen van de lokale economie. Vooral versterking van de
toeristische sector en de detailhandel kunnen leiden tot een kwaliteitsverbetering van de economische
structuur.
De nu voorziene ontwikkeling van deelgebied 4 van Green Park Aalsmeer sluit goed aan bij de visie,
doordat er ruimte wordt geboden aan lokale economie in het daarvoor aangewezen economische gebied
(Green Park Aalsmeer).


6.4.2   Structuurvisie Green Park Aalsmeer 2016

Op 7 juli 2016 heeft de raad van de gemeente een structuurvisie voor Green Park Aalsmeer vastgesteld.
De vorige structuurvisie uit 2011 was door veranderde marktomstandigheden niet meer actueel.
Gebleken is dat de visie en de daaruit voortvloeiende planologie niet meer goed aansloten op de
behoeften van de bedrijven die in de regio een vestigingsplaats zoeken. De stevige groeiprognose van de
sierteelt en Royal FloraHolland zijn sinds de economische crisis vanaf 2008 gewijzigd. Er is minder
sprake van schaarse ruimte rondom Royal FloraHolland die gereserveerd dient te blijven voor
veilinggerelateerde bedrijvigheid. De structuurvisie voor Green Park Aalsmeer is om die redenen dan ook
herzien. Op dit moment is een addedum van de structuurvisie 2016 in voorbereidig maar dit addendum
heeft betrekking op het centrumgebied (Green Square) en wordt daarom verder buiten beschouwing
gelaten.
Naast een beperkte groei van sierteeltbedrijven is er vraag van bedrijven vanuit: logistiek, Home, Gift &
Garden, Food, Toerisme, arbeidsmigrantenlogies, hotels en Schipholparkeren. De structuurvisie is het
instrument van de gemeente Aalsmeer om de verschillende ruimte vragende functies in het gebied een
plaats te geven. De wijzigingen in de marktvraag leiden ook tot een andere ruimtebehoefte en een
andere inrichting van de gronden. Daarbij moet o.a. worden gedacht aan de gewenste omvang van de
bedrijfskavels, de eventuele mogelijkheid van (bedrijfs)woningen, en de stedenbouwkundige voorschriften
voor nieuwbouw (bouwbepalingen).


Deelgebied 4
Het deelgebied zal in de periode 2018 tot en met 2024 worden ontwikkeld. Samen met het
naastgelegen deelgebied 3 vormt het deelgebied een zeer gemêleerd geheel dat voor een belangrijk deel
in het beperkingengebied voor bebouwing (zone 3) van het Luchthavenindelingbesluit is gelegen. Binnen
deelgebied 4 is hier onder meer rekening mee gehouden doordat een deel wordt ontwikkeld voor
Schipholparkeren. Het beperken van overlast wordt georganiseerd door het aanleggen van een
bufferzone ten zuiden van het woonlint aan de Aalsmeerweg. Een groen ingerichte buffer aan de
Middentocht zorgt naar de Middenweg voor een groen scherm, waardoor de auto's uit het zicht worden
geparkeerd. Het gebied tussen Schipholparkeren en de N201 blijft vooralsnog onbestemd. Ingewikkelde
grondposities, de projectie van het luchthavenbesluit (zone 3) en de mogelijkheid om een grote kavel
aan te bieden hebben er toe geleid om dit gebied voorlopig onbestemd (gemengde bedrijvigheid) te
laten.



                                                   41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                                Green Park Aalsmeer deelgebied 4


De uitstraling van de bedrijven aan de Middenweg is belangrijk. De Middenweg vormt een belangrijke
verbinding tussen Aalsmeer en de N201 waardoor ook veel passanten het bedrijventerrein zullen zien.
De gebouwen moeten zich presenteren aan de Middenweg. De geparkeerde auto's op de
parkeerlocaties dienen juist uit het zicht geplaatst te worden. Dit leidt vervolgens tot een interessante
afwisseling van bedrijfsgebouwen tussen een reeks groenblauwe gebieden.
Deelgebied 4 ligt, net als het tegenovergelegen deelgebied 6, aan een zichtlocatie langs de N201 en de
Middenweg. Vooral de kruising van de Middenweg met de N201 biedt blijvende kansen ten aanzien van
zichtbaarheid en stedenbouwkundige kwaliteit. De beide deelgebieden blijven de best passende locaties
voor invulling met een kantoorprogramma. Dit kan worden gedaan met kleinschalige zelfstandige
kantoorpanden waarbij er sprake zal zijn van maatwerk binnen de aangegeven zoekgebieden.
Voldoende ruimte voor parkeren en een groene inpassing zijn hierbij belangrijke factoren.




Figuur 7: Kaartbeeld deelgebied 4 en omgeving




In deelgebied 4 past het aanbieden van grote bedrijfskavels. Deze bedrijfskavels kunnen allen
aangesloten worden op de Middenweg en de Ongestoorde Logistieke Verbinding (OLV), waardoor
grootschalige logistieke bedrijven een passende plek binnen Green Park Aalsmeer kan worden
aangeboden. De projectie van het Luchthavenbesluit (zone 3) leidt tot bestemmen van extensieve
bedrijvigheid. Deze voorwaarde sluit goed aan bij het aanbieden van grootschalige bedrijfskavels in de


                                                              42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


logistieke sector.


Stedenbouwkundige vormgeving
De beoogde stedenbouwkundige vormgeving in de eerdere planvorming voor Green Park Aalsmeer is
voornamelijk geënt op het Masterplan GPA (2006). De maatvoering is echter op basis van de huidige
inzichten gewijzigd, waarbij steeds de balans wordt gezocht tussen de functioneel benodigde
maatvoering en de benodigde maatvoering voor de gewenste beeldkwaliteit. Het gaat daarbij om zaken
als de voorgeschreven afmetingen van openbaar gebied, afstandsmaten en oppervlakten van bebouwing,
groenvoorzieningen en buffers.


Voor het plangebied van dit bestemmingsplan zijn de volgende zaken relevant:
    Afmetingen:
    1. Verhogen van de maximale bouwhoogte van 15 meter naar 20 meter, over de delen van onder
        meer deelgebied 4 langs de Middenweg;
    2. Langs de N201 zijn hoogteaccenten mogelijk tot 20 meter;
    Afstandsmaten:
    1. Bij een aangrenzende kavel (een buurman) is de afstand van het bouwvlak tot de erfgrens 3
        meter;
    2. Bij het ontbreken van een aangrenzende kavel (een buurman) is de afstand van het bouwvlak tot
        de erfgrens 0,3 meter. We hebben het hier over de zijden aan de openbare ruimte;
    3. De verplichte rooilijn van 12 meter uit de erfgrens, op de kavels grenzend aan de bedrijfsstraten,
        vervalt;
    4. Vaste rooilijnen vervallen. Het kwaliteitsteam kan aanbevelingen doen over de plaatsing van de
        bebouwing op basis van het Beeldkwaliteitsplan. Zo vervalt dus de vaste rooilijn op 12 meter van
        de erfgrens;
    Oppervlakten:
    1. Een maximum bebouwingspercentage van 70%. Een bovengrens zorgt voor ruimte op de kavel
        voor parkeerplaatsen en opslag. Een minimum bebouwingspercentage wordt niet meer
        voorgeschreven;
    2. De uitgeefbare gronden met bestemming groen worden verkleind tot 3 meter. Dit zal
        overeenkomen met de watertaluds.
    3. De buffers zijn versmald van 30 naar 25 meter.


Conclusie
In het voorliggende bestemmingsplan is rekening gehouden met de voorgaande stedenbouwkundige
uitgangspunten. Er zijn daarbij onder meer hoogteaccenten tot 20 meter langs de Middenweg mogelijk
gemaakt. In afwijking van de stedenbouwkundige uitgangspunten is onder voorwaarden wel een
verhoging van het maximum bebouwingspercentage mogelijk (van 70 naar 80%). Deze mogelijke
verruiming is wenselijk vanwege de centrale ligging van deelgebied 4 en de beoogde invulling met
logistieke bedrijvigheid. Door het bebouwingspercentage in bepaalde gevallen te verruimen kan
meervoudig ruimtegebruik (bijvoorbeeld parkeren op dak) worden gestimuleerd.




                                                  43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                 Green Park Aalsmeer deelgebied 4


6.4.3      Strategie Werklocaties Aalsmeer

In de agenda Economie en Recreatie en Toerisme is vastgelegd dat Aalsmeer het lokale en regionale
vestigingsklimaat voor bedrijven wil versterken. Een onderdeel daarvan is een passend en
toekomstbestendig aanbod van bedrijventerreinen. Op 27 mei 2021 heeft de gemeenteraad daartoe de
‘Strategie Werklocaties’ vastgesteld. De aanleiding voor de strategie bestaat onder meer uit de lokale
en regionale marktsituatie (en het beperkte aanbod aan bedrijventerreinen in Aalsmeer op de
middellange termijn), de groeiende behoefte aan gemengde woon-werkgebieden, de druk op de
regionale woningmarkt en de uitplaatsingsvraag vanuit Amsterdam en veranderingen in de sierteeltsector
en aanverwante bedrijvigheid. Daarnaast bestaat de urgentie van kwaliteitsbehoud en verbetering van de
bestaande werklocaties van Aalsmeer.




Afbeelding: overzicht werklocaties in Aalsmeer




In de strategie en achterliggende analyse is gekeken naar:
     Behoefteraming met betrekking tot werklocaties tot 2040, een vraagaanbod-confrontatie en inzicht
     in potentiële ontwikkellocaties.
     Kwaliteit werklocaties met een analyse van de toekomstbestendigheid van de werklocaties,
     opgaven op het gebied van functiemenging, transformatie, herstructurering en de relatie met
     bereikbaarheid.
     Informele werklocaties: inzicht in de economische betekenis van deze gebieden en wel dan wel niet
     passende werkfuncties.


Bedrijventerrein Green Park Aalsmeer behoort tot één van de drie formele werklocaties in Aalsmeer.
Behoefteraming
De geraamde vraag naar werklocaties in Aalsmeer valt in de bandbreedte van 11 tot 34 netto hectare
uitbreidingsbehoefte op bedrijventerreinen tot aan 2040. Mede gezien de coronacrisis, waar in de raming
rekening mee is gehouden, zijn de bandbreedten van de raming relatief groot. Naast de uitbreidingsvraag
is er ook een vervangingsvraag geraamd van 6 hectare.
Er is in Aalsmeer nog 44 netto hectare uitgeefbaar planaanbod. Een vergelijking van de vraag naar
bedrijventerreinen in Aalsmeer met het aanbod, leert dat de marktsituatie tot aan 2040 schommelt
tussen 4 hectare (krappe markt, maar voldoende ruimte) en 27 ha (ruime markt/ voldoende aanbod, ook


                                                               44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


op langere termijn). Echter, op circa 10 hectare planaanbod op Green Park Aalsmeer liggen al opties en
reserveringen, en nog eens 3 hectare is niet terstond uitgeefbaar. Uitgaande van het direct uitgeefbaar
planaanbod exclusief opties en reserveringen, is het beeld van de marktsituatie tot aan 2040 anders,
met als bandbreedten krapte (-9 ha) tot aan +14 ha. Geconcludeerd kan worden dat er nu nog geen
tekort aan bedrijventerreinen in Aalsmeer is maar dat de markt richting 2030 en daarna waarschijnlijk
wel krap wordt.
Kwaliteit werklocaties en informele locaties
De formele werklocaties verschillen erg van aard en hebben elk een eigen identiteit, met Green Park
Aalsmeer als nieuw, hoogwaardig terrein voor (inter)nationale spelers in de logistiek, handel en sierteelt,
Royal FloraHolland als gespecialiseerde werklocatie voor de bloemenveiling en aanverwante diensten,
en Hornmeer als gemengde werklocatie met wisselende ruimtelijke kwaliteit. Van de informele
werklocaties valt op dat Schinkelpolder, formeel een glastuinbouwgebied, in praktijk oogt en functioneert
als een bedrijventerrein. De overige informele werklocaties zoals Bovenlanden en Tussen de Linten
huisvesten kleinschalige bedrijven, maar hier passen geen grootschalige werkfuncties. De strategie
werklocaties speelt in op de specifieke opgaven en kansen per gebied.
De fysiek-ruimtelijke kwaliteit van Green Park is hoog. Er is veel groen op het bedrijventerrein aanwezig
en ook enig blauw, met een aantal brede sloten. Er is een aantal trekkers op het bedrijventerrein op
gebied van duurzaamheid. Omdat het een betrekkelijk nieuw bedrijventerrein is, is de staat van het
vastgoed en van wegen goed. Het bedrijventerrein staat maximaal milieuhindercategorie 3 toe. Het is
een gemengd bedrijventerrein waar nog verschillende kavelgroottes opneembaar zijn, tussen 1.500 m²
en 3 ha.
Hoofdlijnen strategie
De inzet behelst de vraag naar bedrijventerreinen op Green Park te accommoderen totdat het terrein
volledig ontwikkeld is. Green Park biedt ruimte aan een regionaal segment bedrijvigheid. Er is ook een
deel gereserveerd voor kleinschaligere, lokale bedrijvigheid (o.a. voor bedrijven uit de linten).
Het is van belang om zuinig te zijn op de beschikbare bedrijfsruimte op Green Park, als enige
grootschalige ontwikkellocatie voor bedrijven in Aalsmeer. De huidige bedrijfsbestemming blijft daarmee
het uitgangspunt. Afwijkende bestemmingen moeten in beginsel bijdragen aan het lokale
vestigingsklimaat voor bedrijven in Aalsmeer in het algemeen en op Green Park in het bijzonder.
Functies die verder los staan van het economisch profiel van Green Park of die niet direct iets toevoegen
aan de economische kracht van het gebied zijn vanuit werklocatie-perspectief niet wenselijk.
Conclusie
Het voorliggende bestemmingsplan heeft betrekking op de bedrijfskavels in deelgebied 4. Door het
bestemmingsplan kunnen de al langer lopende plannen voor het realiseren van bedrijfskavels concreet
worden ingevuld, conform het economische profiel dat is opgesteld voor Green Park. Het
bestemmingsplan geeft daarmee invulling aan de Strategie Werklocaties Aalsmeer.


6.4.4   Aalsmeers Verkeer- en Vervoerplan (AVVP)

Aalsmeer zet sterk in op uitbreiding van de woningvoorraad en uitbreiding van het werkareaal. Ook vanuit
de buurgemeenten worden vergelijkbare initiatieven ontplooid (werkstad A4, bedrijventerreinen Uithoorn
en Amstelveen). De omlegging van de N201 en realisatie van een busbaan over het oude tracé van de
N201 hebben ruimtelijke consequenties in Aalsmeer. Gevoegd bij de bestaande knelpunten in de
verkeersnetwerken levert dit een aantal concrete opgaven op, die bepalend zijn voor het functioneren van
het (toekomstige) verkeer- en vervoersysteem in Aalsmeer. Deze opgaven zijn te herleiden aan de
thema's bereikbaarheid, veiligheid en leefbaarheid.
Voor de bereikbaarheid van Aalsmeer is de inmiddels gerealiseerde aanleg van de 'omgelegde N201' van
cruciaal belang. Het zorgt voor een complete verandering van (doorgaande) verkeersstromen. Veel van
de opgaven voor de toekomstige verkeersstructuur zijn te herleiden tot het dilemma tussen het
bereikbaar willen houden van de gemeente, zonder dat er te veel ongewenst verkeer door de kernen rijdt
(leefbaarheid). Ook de lange gestrekte wegen (linten) binnen de gemeente maken een heldere keuze



                                                    45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


tussen de functie, vormgeving en het gebruik van de weg, noodzakelijk.
Grote vrachtwagens kunnen overlast veroorzaken in de woon- en verblijfsgebieden maar goederenvervoer
is en blijft noodzakelijk, bijvoorbeeld ten behoeve van bloemenveiling Royal FloraHolland of voor de
bevoorrading van winkels en industrie. Uitgangspunt is dat de werkgebieden en bedrijventerreinen goed
toegankelijk moeten zijn voor vrachtverkeer zonder dat er sprake is van overlast in woon- en
verblijfsgebieden. De wegen voor goederenvervoer moeten voldoende breed zijn en er geldt in principe
een maximum snelheid van 50 km/uur.


Openbaar vervoer
De gemeente Aalsmeer wil het regionale openbaar vervoer de komende jaren verbeteren. Er wordt onder
andere een HOV-verbinding gerealiseerd in oost-westrichting via de Burgemeester Kasteleinweg. Langs
Green Park Aalsmeer rijdt de lijn 171. Deze verbinding tussen Aalsmeer en Amstelveen blijft in principe
gehandhaafd en wordt zo hoogwaardig mogelijk uitgevoerd (snelheid, frequentie). Waar nodig en
mogelijk worden op kruispunten en wegvakken aanvullende (optimaliserings)maatregelen getroffen.


Fietsverk eer
Op korte afstanden (< 7,5 kilometer) moet de fiets een serieus alternatief vormen voor de interne
autoverplaatsingen. Aalsmeer moet daarom een herkenbare fietsinfrastructuur krijgen, waarbij - naast
veiligheid - comfort en snelheid uitgangspunten zijn. Dit betekent naast directe en veilige routes ook
goede en voldoende stallingvoorzieningen bij de belangrijkste (publiekstrekkende) bestemmingen. Het
gaat dan om zowel onbewaakte als (gratis) bewaakte stallingen. De nadruk in het fietsbeleid ligt op
verbeteren van utilitaire verbindingen. De aanleg van ontbrekende schakels in de regionale en lokale
hoofdroutes heeft de hoogste prioriteit, omdat hiervan het meeste effect wordt verwacht. Onder
ontbrekende schakels vallen ook kortsluitingen naar haltes van openbaar vervoer. Verbetering van
recreatieve fiets- en wandelroutes heeft een lagere prioriteit en wordt daarom in combinatie met andere
werken of onderhoud uitgevoerd.


Parkeren
Het beleid van de gemeente Aalsmeer is erop gericht om in nieuwe woon- en werkgebieden voldoende
parkeerplaatsen aan te leggen, conform landelijke parkeerkengetallen van de CROW. Het parkeren op
bedrijventerreinen van bedrijfswagens en personenauto's moet in principe op eigen terrein van de
bedrijven gebeuren. De gemeente heeft in 2016 nieuw parkeerbeleid vastgesteld (zie de volgende
subparagraaf).


6.4.5   Mobiliteitsagenda Aalsmeer

De in januari 2022 vastgestelde Mobiliteitsagenda bepaalt het beleid voor verkeer en vervoer voor de
komende jaren. Dit moet Aalsmeer duurzaam bereikbaar, leefbaar en verkeersveilig houden. In oktober
en november 2021 heeft het ontwerp van de Mobiliteitsagenda Aalsmeer ter inzage gelegen en konden
belangstellenden hierop te reageren.
De Mobiliteitsagenda is in drie stappen opgezet. Eerst is er een Analysedocument opgesteld waar de
stand van zaken van de mobiliteit in 2020 bekeken is. Vervolgens is er gekeken wat er tot 2040 aan
trends en ontwikkelingen op Aalsmeer af komt, welke ontwikkeling Aalsmeer zelf doormaakt en wat de
gevolgen zijn voor de mobiliteit. Dit staat in het Koersdocument Mobiliteit Aalsmeer. In de derde stap, in
de Mobiliteitsagenda zelf, is aangegeven hoe op de trends en ontwikkelingen gereageerd wordt en hoe
Aalsmeer duurzaam bereikbaar, leefbaar en verkeersveilig gehouden wordt.
In de Mobiliteitsagenda zijn drie uitgangspunten opgenomen:
5. Aalsmeer via alle modaliteiten bereikbaar;
6. Aalsmeer verkeersveilig en toegankelijk;



                                                   46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


7. Aalsmeer innovatief, duurzaam bereikbaar.


In de Mobiliteitsagenda is vermeld dat de komende jaren een aantal grote projecten plaatsvinden die de
(lokale) bereikbaarheid van Aalsmeer verder veranderen, zoals de aanleg van de Burgemeester
Hoffscholteweg en de verlengde Molenvlietweg en de aanpassing van de Middenweg. Deze wegen zijn
belangrijk voor een goede ontsluiting van lokaal verkeer op het bestaande hoofdwegennet.


6.4.6   Nota Parkeernormen 2016

Mede naar aanleiding van nieuwe parkeerkencijfers is de Nota Parkeernormen Aalsmeer opgesteld.
Door het parkeren nadrukkelijk te toetsen en de juiste parkeernorm zo vroeg mogelijk in een planproces
te bepalen wordt parkeeroverlast voorkomen en wordt de verkeersveiligheid verbeterd. Voor burgers,
bedrijven en ontwikkelaars is zo duidelijk welke normen gehanteerd worden bij een aanvraag. Bovendien
bevat de nota toepassingsregels om uit te leggen hoe de parkeernormen gehanteerd moeten worden.
Hierdoor zorgt de gemeente er voor dat er voldoende parkeerplaatsen aanwezig zijn en dat mogelijk
verwachte parkeerproblemen vanaf het begin van het planproces worden voorkomen.
Bij het toepassen van de parkeernormen worden onder meer de volgende uitgangspunten gehanteerd:
1. Elke initiatiefnemer van (bouw)plannen dient zorg te dragen voor het realiseren van voldoende
   parkeerplaatsen op eigen terrein.
2. Een bouwinitiatief of wijziging van functie van een locatie mag geen parkeerproblemen en
   verkeersveiligheidsproblemen in de openbare ruimte veroorzaken of vergroten.
3. De Nota Parkeernormen is van toepassing op ruimtelijke plannen voor nieuwbouw, verbouw,
   uitbreiding of wijziging van functie(s) voor zover zij van invloed zijn op het parkeren.
4. Een initiatiefnemer kan een gemotiveerd voorstel indienen om af te wijken van de vastgestelde
   parkeernorm, onderbouwd door een goed mobiliteits- en bereikbaarheidsplan en een goed verhaal
   waarom met minder of met meer parkeerplaatsen kan worden volstaan en hoe overlast voorkomen
   wordt. Burgemeester en wethouders kunnen bij het verlenen van de omgevingsvergunning op basis
   van deze motivatie gemotiveerd afwijken van de parkeernorm.
5. Het is mogelijk specifieke parkeernormen op te nemen in bestemmingsplannen, die afwijken van de
   nota. De normen uit de nota zijn dan richtinggevend.
6. Indien in het voortraject normen zijn vastgesteld in het programma van eisen dan wordt aan deze
   normen vastgehouden.


Voor kantoor- en (arbeidsintensieve) bedrijfsfuncties is in de Nota Parkeernormen een norm van 3
parkeerplaatsen per 100 m² bvo aangegeven. Voor overige bedrijfsfuncties (arbeidsextensief) geldt een
norm van 1 parkeerplaats per 100 m² bvo. Deze parkeernormen zijn iets hoger dan de normen die
worden gehanteerd in de bestemmingsplannen die zijn vastgesteld voor de andere deelgebieden van
Green Park Aalsmeer. De parkeernormen die worden gehanteerd in de bestemmingsplannen voor Green
Park Aalsmeer zijn indertijd specifiek voor Green Park Aalsmeer opgesteld en gebaseerd op ervaringen.
In het voorliggende bestemmingsplan is daarom voor de bedrijfskavels uitgegaan van specifieke
parkeernormen.


6.4.7   Beleidslijn Schiphol parkeren

Voordat de beleidslijn Schiphol parkeren op 19 december 2013 werd vastgesteld hanteerde de
gemeente de gedragslijn dat Schiphol parkeren in de gehele gemeente werd geweerd. Dit werd ook
vertaald in diverse bestemmingsplannen. De opmars van terreinen voor Schiphol parkeren gaf aanleiding
een heldere beleidslijn inzake Schiphol parkeren te formuleren en daarbij ook te overwegen of onder
bepaalde omstandigheden Schiphol parkeren wellicht toch kan worden toegestaan.
Uit de beleidslijn blijkt dat het standpunt dat Schiphol parkeren in het grootste deel van Aalsmeer
tegengegaan dient te worden onveranderd blijft, vanwege de verkeersaantrekkende werking van deze
bedrijfsactiviteit. Er is echter door de prijsstelling van het parkeren op Schiphol zelf een structurele



                                                  47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


behoefte aan Schiphol parkeren in de regio. In plaats van deze te weren uit de gehele gemeente, kan
beter bekeken worden op welke plekken Schiphol parkeren wel wenselijk is. Gelet op de criteria voor de
ruimtelijke inpasbaarheid van parkeerterreinen is het zoekgebied bepaald waarbinnen de mogelijkheden
voor Schiphol parkeren nader is onderzocht, mede ook in relatie tot de doelstellingen van het ruimtelijke
beleid voor deze gebieden voorgestane ontwikkelingsrichting.
Op basis hiervan is geconcludeerd dat Schiphol parkeren in deelgebieden 3 en 4 en, voor zover gelegen
in zone 3 van het LIB, in deelgebied 6 toegestaan kan worden. Doorslaggevend daarbij is de directe
aansluiting via de Middenweg op het hoofdwegennetwerk richting Schiphol en het besef dat de huidige
economische situatie noodzaakt tot het ontwerpen van nieuwe verdienmodellen en Schiphol parkeren in
deze gebieden één van de weinige alternatieven is om inkomsten te genereren. Vanuit het oogpunt van
een doelmatig grondgebruik en vanwege de waarborg van een goede ontsluiting ligt een versoepeling van
het standpunt inzake Schiphol parkeren voor deze gebieden daarom in de rede. Wel dienen
parkeerterreinen uit het zicht van de openbare weg te worden gerealiseerd en groen te worden ingevuld.
De beleidslijn luidt als volgt: Bedrijfsmatige parkeerterreinen en parkeergebouwen, inhoudende het
parkeren ten behoeve van functies die niet ter plaatse aanwezig zijn, worden toegestaan in, uitsluitend
deelgebieden 3 en 4 en deelgebied 6 en voor zover:·
    gelegen in zone 3 van het LIB langs de Middenweg,·
    niet gelegen in de zone langs de N201;·
    gelegen uit het zicht van de openbare weg;·
    groen ingevuld.·
Voor de overige delen van de gemeente blijft de inzet om Schiphol parkeren te weren.


6.4.8   Nota Lintenbeleid

Het doel van de op 22 december 2011 vastgestelde beleidsnota "Ruimtelijke beoordeling bouwen in de
Linten van Aalsmeer" is om te komen tot een helder toetsingskader voor het beoordelen van ontwikkelen
in woonlinten. Bebouwingslinten spelen in de ruimtelijke opbouw van Aalsmeer een belangrijke rol en
dragen bij aan de collectieve identiteit van de gemeente. Het lintenbeleid dient als toetsingskader voor
het bouwen, vervangen of uitbreiden van woningen in de linten en geeft aanvragers duidelijkheid over de
te stellen bebouwingscriteria en architectonische ontwerp uitgangspunten. Er is daarbij onderscheid
gemaakt tussen diverse woonlinten, waaronder het woonlint aan de Aalsmeerderweg.
Voor het lint Aalsmeerderweg is aangegeven dat deze enkele specifieke kenmerken heeft:
    weg met een belangrijke verkeersfunctie;
    zeer breed wegprofiel;
    bebouwing evenwijdig aan de (weg) ontginningsas;
    diversiteit in bebouwingsdichtheden;
    diversiteit in architectuur;
    lint op een aantal plaatsen onderbroken door bedrijfsbebouwing en een tuincentrum;
    overwegend kleinschalige woonbebouwing.


In het toetsingskader voor nieuwe bouwplannen is aangegeven dat deze moeten passen binnen de
cultuurhistorische context van het lint. In het algemeen gelden daarbij onder meer de volgende regels:
    Kavelbreedte: uitgangspunt is dat het bouwen van een vrijstaande woning alleen mogelijk is bij een
    kavelbreedte van minimaal 25 meter (gemeten ter hoogte van de voorgevelrooilijn) en een dubbel
    woonhuis bij een kavelbreedte van minimaal 40 meter (gemeten ter hoogte van de voorgevelrooilijn).
    Rooilijn: in z'n algemeenheid geldt dat de voorgevelrooilijn afwisselend moet zijn. Daarmee wordt
    verwezen naar de historische groei van het lint. Het bevestigt dat het lint in de loop van de tijd is
    ontstaan, (organisch gegroeid lint). De verspringingen zijn toegestaan binnen een bandbreedte van
    minimaal 1 meter en maximaal 5 meter, ten opzichte van de voorgevels van de aangrenzende
    woningen.Hiervan kan worden afgeweken indien milieutechnische aspecten (waaronder geluidhinder)
    een grotere afstand vereisen.
    Bebouwingsrichting: indien de verkavelingrichting haaks op de weg (ontginningsas) is gesitueerd



                                                  48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


    dient de voorgevel evenwijdig aan de weg te zijn gelegen. Indien de verkavelingsrichting niet haaks
    op de weg is gelegen dient de voorgevel haaks op de verkavelingsrichting te zijn gelegen (gerende
    bebouwingsstructuur).
    Afmetingen: het wensbeeld is dat smal en diep wordt gebouwd. Daarmee wordt de relatie met het
    achterliggend terrein versterkt en blijft de open bebouwingsstructuur van het lint behouden. Door een
    bouwinitiatief de mogelijkheid te geven in de diepte te bouwen, is het mogelijk voldoende
    woonoppervlak te creëren. Hierbij worden de volgende afmetingen gehanteerd:
    1. Maximale bebouwingsbreedte voor vrijstaande woningen (incl. aan-, uit- en aangebouwde
         bijgebouwen): 12 meter;
    2. Maximale bebouwingsbreedte voor 2^1 kapwoning (incl, aan-, uit- en aangebouwde
         bijgebouwen): 10 meter per woning;
    3. De bouwdiepte op de begane grond mag niet meer bedragen dan 18 meter. De bouwdiepte van
         de hierboven gelegen verdiepingen (hoofdgebouw) mag niet meer bedragen dan 15 meter.
    4. De bouwhoogte van een aanbouw mag maximaal 0,30 meter boven de verdiepingsvloer van het
         hoofdgebouw, tot een maximaal van 4 meter bedragen. Een aanbouw mag uitsluitend achter het
         hoofdgebouw worden gesitueerd.
    5. Maximale goothoogte 4,5 meter;
    6. Maximale bouwhoogte 9 meter.
    7. Afstand tot de zijdelingse perceelsgrens minimaal 3 meter, dit geldt voor zowel het
         hoofdgebouw, aan-, uit- en aangebouwde bijgebouwen en vrijstaande bijbehorende bouwwerken.
    8. Oppervlakte bijbehorende bouwwerken mag niet meer bedragen dan:- bij een perceel tot 300
         m²: 40 m²;- bij een perceel van 300 tot 400 m²: 50 m²;- bij een perceel van 400 m² of meer: 60
         m²,met dien verstande dat het totale oppervlak van het erf voor niet meer dan 30% mag worden
         bebouwd. De goothoogte mag niet meer bedragen dan van 3 meter en de bouwhoogte niet meer
         dan 4,5 meter. Oppervlakte bestaande erfbebouwing wordt in mindering gebracht voor eventuele
         aanvullende erfbebouwing.
    uitbreiden bestaande woningen: indien een bestaande woning een grotere goot- en nokhoogte heeft,
    mag bij uitbreiding van deze woning de bestaande goot-nokhoogte worden gehanteerd. Indien een
    bestaande woning is gelegen op een afstand minder dan 3 meter uit van de zijdelingse
    perceelsgrens mag deze woning in de diepte worden uitgebreid mits de afwijking ten opzichte van
    de zijdelingse perceelsgrens niet wordt vergroot.


Het bestemmingsplan heeft geen betrekking op bestaande woningen maar wel op een deel van de
achtererven van het lint ten zuiden van de Aalsmeerdweg. De regels uit het gemeentelijk lintenbeleid
zijn, net als bij bijvoorbeeld het aangrenzende bestemmingsplan 'Landelijk Gebied Oost', vertaald in de
bestemming Wonen - Lintbebouwing.


6.4.9   Kadernota huisvesting arbeidsmigranten 2018

Op 13 december 2018 heeft de gemeenteraad van Aalsmeer de "Kadernota huisvesting
arbeidsmigranten 2018" (hierna Kadernota) vastgesteld. Deze Kadernota stelt de uitgangspunten vast
voor een integraal beleidskader (kleinschalige) huisvesting voor arbeidsmigranten en geeft een
uitwerking voor een realistisch beheer voor dit beleidskader. Deze Kadernota vervangt de Kadernota
"Ruimte voor huisvesting arbeidsmigranten" welke op 14 maart 2013 door de gemeenteraad was
vastgesteld en op 2 oktober 2014 door de gemeenteraad op bepaalde punten was verduidelijkt en
gewijzigd.
Uit evaluatie blijkt dat het systeem zoals dat in 2013 is ingevoerd werkt. Het toezicht is uitgevoerd
conform het handhavingsbeleid en de op basis daarvan vastgestelde uitvoeringsprogramma’s. In het
algemeen is de naleving goed. Dat komt doordat veel voorzieningen worden beheerd door professionele
huisvesters die aangesloten zijn bij het keurmerk voor de huisvesting van arbeidsmigranten
(SNF-keurmerk). Bij overtredingen is conform het handhavingsbeleid handhavend opgetreden.
Wel zijn er locaties in de gemeente waarbij een clustering van voorzieningen is ontstaan. Ruimtelijk
gezien, vooral vanuit het oogpunt van een goede leefomgeving, is dit een ongewenste ontwikkeling.



                                                  49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Voldoende huisvesting is afhankelijk van de ruimte die daarvoor beschikbaar is. Ten aanzien van een
goede huisvesting heeft de gemeente hier een primaire rol in. Dit houdt in dat de gemeente aangeeft
waar bepaalde vormen van huisvesting van arbeidsmigranten plaats mogen vinden en onder welke
voorwaarden. Dit voorziet in de behoefte van duidelijkheid voor huisvesters, werkgevers, werknemers en
omwonenden. Hierbij spelen niet alleen de kwaliteit en veiligheid van de huisvesting voor
arbeidsmigranten zelf een rol, maar eveneens de invloed op de woonomgeving en het woongenot van de
omwonenden.
In de Kadernota heeft de gemeente aangegeven waar binnen haar grenzen kwalitatieve huisvesting voor
arbeidsmigranten mogelijk is. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen kamergewijs langdurig verblijf
in woonwijken en tijdelijk verblijf (logies) op bedrijventerreinen.
De gemeentelijke bestemmingsplannen vormen het primaire kader voor de huisvesting van
arbeidsmigranten. De gemeente kan met een bestemmingsplan regelen waar ze verschillende
woonvormen zoals het huisvesten van arbeidsmigranten, wel en niet willen toestaan.
De gehanteerde beleidslijn, ook doorgevoerd in de meest recent vastgestelde bestemmingsplannen, is
dat een woning niet alleen door één huishouden behoeft te worden bewoond. Ook een huishouden plus
maximaal drie overige bewoners wordt als passend binnen de woonfunctie gezien. Hierbij wordt
aansluiting gezocht bij de regelgeving uit het Bouwbesluit waar onderscheid wordt gemaakt tussen de
'gewone woonfunctie' en de 'woonfunctie voor kamergewijze verhuur'. Onder een 'gewone woonfunctie'
wordt verstaan:
    huisvesting van één huishouden;
    huisvesting van één huishouden + 3 mensen zonder onderlinge band;
    huisvesting van 4 mensen zonder onderlinge band.


In de planregels is deze definitie van 'wonen/ woning' vastgelegd. Indien niet aan de voorwaarden zoals
gesteld in het bestemmingsplan wordt voldaan dient een omgevingsvergunning in afwijking van het
bestemmingsplan te worden aangevraagd. Deze wordt getoetst aan de Kadernota.
Voor huisvesting van arbeidsmigranten in woonwijken zijn in de Kadernota de volgende voorwaarden
opgenomen:
    er is sprake van kamergewijs, langdurig verblijf gerelateerd aan wonen (geen shortstay of logies);
    het dient te gaan om bedrijfsmatige huisvesting;
    het is enkel toegestaan in legale in het bestemmingsplan als zodanig bestemde woningen;
    er zijn maximaal 6 personen per woning toegestaan in de woonkernen en maximaal 8 personen per
    woning in de woonlinten zoals omschreven in het Lintenbeleid;
    een nieuwe omgevingsvergunningplichtige voorziening voor kamergewijs gebruik voldoet aan een
    afstandscriterium. Namelijk: een omgevingsvergunningplichtige voorziening voor kamergewijs
    gebruik ligt niet in een straal van 100 meter van een al bestaande voorziening voor kamergewijs
    gebruik waarvoor al een omgevingsvergunning is verleend, gemeten vanuit het midden van de
    voorgevel;
    op grond van het Bouwbesluit dient er sprake te zijn van minimaal 12 m² gebruiksoppervlakte per
    persoon;
    er dient voldoende parkeergelegenheid in de nabije omgeving of op het eigen perceel te zijn
    (conform vastgesteld gemeentelijk parkeerbeleid);
    inschrijving van de bewoners in de basisregistratie personen is verplicht;
    de huisvesting van arbeidsmigranten dient te voldoen aan de huisvestingsnormen van de Stichting
    Normering Flexwonen;
    de huisvester van de arbeidsmigranten is geregistreerd bij de Stichting Normering Flexwonen.


De huisvesting van arbeidsmigranten is niet toegestaan in:
    woningen bestemd voor mantelzorg;
    woningen bestemd voor bijzondere woonvormen;
    bedrijfswoningen;
    woningen bestemd voor woonvormen die op basis van de overgangsbepalingen uit het geldende


                                                   50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


    bestemmingsplan zijn toegestaan;
    woonarken;
    de huisvesting van arbeidsmigranten in woningen is niet toegestaan binnen LIB zone III.


6.4.10 Globale Cultuurhistorische analyse, 'Gebroken landen, geheelde gronden'

In de cultuurhistorische nota "Gebroken landen, geheelde gronden, Globale Cultuurhistorische analyse
Gemeente Aalsmeer", zoals vastgesteld door de raad van de gemeente op 29 maart 2012 is, geeft
inzicht in de ontstaansgeschiedenis van het landschap binnen de gemeente en de cultuurhistorische
waarden die hieraan ontleend zijn.
Op basis van deze analyse is een onderverdeling gedaan voor gebieden met daarbij
beleidsaanbevelingen om de specifieke landschapskarakteristiek te behouden. Voor het deelgebied
Jonge droogmakerijen zijn de volgende aanbevelingen opgenomen:
    behoud - en eventueel versterking - van de ruimtelijke hoofdindeling behorend bij jonge
    droogmakerijen
    behoud van de bebouwingslinten met hun bebouwingskarakteristieken en variatie zoals die met
    name in de Oosteinderpoelpolder zichtbaar zijn
    behoud van de aanwezige cultuurhistorische objecten, structuren en samenhangen
    het beleid voortzetten van aan de oude huizentypen- en stijl aangepaste nieuwbouw
    handhaven - en eventueel versterken - van de historisch bepalende spoorwegtracés, wegen, dijken
    en kaden, zo nodig met inbegrip van hoogte, profiel en groene uitstraling
    behoud van historisch waardevolle molens en gemalen, inclusief hun ruimtelijke context
    (waterlopen, etc.)
    behoud van nog bestaande schoorstenen (en bijbehorende ketelhuizen)


6.4.11 Welstandsnota Aalsmeer 2013

De Welstandsnota is vastgesteld door de raad op 19 december 2013. De meest recente versie van deze
welstandsnota is herzien op 18 januari 2020. In deze Welstandsnota is het uitgangspunt dat een zwaar
welstandsregime van toepassing is voor waardevolle gebieden en gebieden met belangrijke
(cultuurhistorische) waarden. Deze nota wijst nadrukkelijk ook gebieden aan waar het welstandsregime
aanmerkelijk wordt versoepeld. Tevens worden bepaalde bouwactiviteiten en gebieden aangewezen als
welstandsvrij. Met dit beleid wordt zorgvuldig omgegaan met de bebouwing en de openbare ruimte
waarin deze is geplaatst, maar ook vrijheid wordt gegeven aan inwoners en bedrijven waar dit mogelijk
is. Doel is vermindering van de regeldruk en versnelling van de procedures.
Voor een groot deel van het plangebied geldt een bijzonder welstandsregime (Greenpark). Hierbij wordt
gestreefd naar een beeldkwaliteit, waarbij samenhang bestaat tussen de sfeer en inrichting van de
openbare ruimte en de uitstraling van de individuele bedrijfskavels en –gebouwen met een hoog
ambitieniveau.Dit beleid geeft criteria met betrekking tot de ligging, massa, architectonische uitwerking
en materialiseren van bouwwerken.
Ook voor de 'linten' van de Aalsmeerderweg geldt een bijzonder welstandsregime. Hier is aanvullend
beleid vormgegeven in het Lintenbeleid en een aantal panden is aangewezen als (gemeentelijk)
monument.




                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Hoofdstuk 7              OM GEVINGSKWALIT EIT
7.1     M.e.r.-beoordeling

Het instrument milieueffectrapportage (m.e.r.) is ontwikkeld om het milieubelang een volwaardige plaats
in bepaalde plan- en besluitvormingsprocessen te geven. Enerzijds maakt het opstellen van een
milieueffectrapport (MER) de initiatiefnemer bewust van de milieugevolgen en anderzijds kan de overheid
diverse milieugevolgen in samenhang met elkaar en op een voor de burger transparante wijze bij de
besluitvorming betrekken. De regelgeving met betrekking tot de milieueffectrapportage is verankerd in de
Wet milieubeheer. Voor sommige plannen of activiteiten geldt direct de verplichting om een MER op te
stellen, maar er zijn ook plannen waarvoor het bevoegd gezag moet beoordelen of zij het nodig vindt om
ter voorbereiding van een besluit een MER te laten maken (m.e.r.-beoordeling). Ook kan er sprake zijn
van een zogenoemde vormvrije m.e.r.-beoordeling. In het Besluit m.e.r. is opgenomen voor welke
activiteiten de m.e.r.-(beoordelings)plicht bestaat. Het gaat dan met name om activiteiten die
aanzienlijke nadelige effecten op het milieu kunnen hebben.
Voor het bestemmingsplan is onderzocht of een plan-MER doorlopen zou moeten worden of dat een
M.e.r.-beoordeling nodig is.
In de bijlagen C en D bij het Besluit M.e.r. is aangegeven voor welke projecten een m.e.r. verplicht is
(bijlage C) of wanneer sprake is van een m.e.r. plicht of m.e.r.-beoordeling (bijlage D). De aanleg van
een industrieterrein met een grootte van 75 hectare of meer (D11.3) dan wel een stedelijk
ontwikkelingstraject met een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer (D11,2) wordt aangemerkt
als een activiteit waarvoor een m.e.r. of m.e.r.-beoordeling aan de orde is. De verdere ontwikkeling van
deelgebied 4 voldoet aan deze drempelwaarden maar het deelgebied maakt onderdeel uit van een
totaalontwikkeling (Green Park Aalsmeer) met een oppervlak dat vergelijkbaar is met de
drempelwaarden. Planologisch gezien is de planontwikkeling van Green Park Aalsmeer echter niet
nieuw. Ten behoeve van het voorliggende bestemmingsplan en de bestemmingsplannen voor deelgebied
2 is daarom een m.e.r-beoordeling uitgevoerd (d.d. 18 februari 2022, zie bijlage 4). In de
m.e.r-beoordeling is geconstateerd dat het project geen nadelige effecten heeft op beschermde
gebieden (milieubeschermingsgebieden, Natuur Netwerk Nederland, Natura2000). Ook brengt het
bestemmingsplan geen aantasting van landschappelijke en cultuurhistorische waarden met zich mee en
zijn er geen negatieve effecten te verwachten voor de aspecten luchtkwaliteit en externe veiligheid.
Risico’s op milieueffecten doen zich in beginsel voor ten aanzien van archeologie, bodem, water, natuur
(flora en fauna), geluid en hinder van bedrijven. Voor elk van deze aspecten zijn echter maatregelen
voorzien om de effecten doeltreffend te verminderen. Geconcludeerd wordt dat de gewenste ontwikkeling
niet tot belangrijke milieugevolgen zal leiden. Een milieueffectrapport zoals bedoeld in de Wet
milieubeheer is daarmee niet nodig.
Op 4 december 2023 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten dat de voorgenomen
herontwikkeling niet leidt tot (significante) nadelige gevolgen voor het milieu en dat er daarom geen
milieueffectrapport of m.e.r.-beoordeling hoeft te worden opgesteld (zie bijlage 5).


7.2     Bodem

7.2.1   Beleid en regelgeving

Het bodembeleid heeft tot doel een balans te vinden tussen bodemgebruik en bescherming van
bodemfuncties. Met bescherming wordt bedoeld dat een bodemgebruik duurzaam, veilig en gezond is.
Bescherming is niet alleen tegen verontreiniging gericht, maar in principe tegen elke aantasting die het
gebruik benadeeld.
Het beleid voor bodembescherming kent drie sporen. Het eerste spoor bestaat uit het oplossen van de
knelpunten die zijn ontstaan door historische verontreinigingen. Hiervoor is een programmatische
aanpak opgesteld, die in de Wet bodembescherming is opgenomen. Het doel, om in 2015 geen locaties
meer te hebben waar acute gezondheidsrisico optreden, is in Aalsmeer bereikt.



                                                   52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Het 2e spoor richt zich op het voorkomen van nieuwe aantasting door het stellen van regels aan
activiteiten in en op de bodem. De Wet Milieubeheer vormt hiervoor de basis. Ook het Besluit
bodemkwaliteit is hier onderdeel van.
Het 3e en laatste spoor is het ruimtelijke spoor (Wro) dat tot doel heeft te komen tot een ‘goede
ruimtelijke ordening'. Dit gebeurt door nieuwe gebruiksfuncties (bijvoorbeeld wonen) alleen te
bestemmen op gronden met voldoende bodemkwaliteit. Bij bestaand bodemgebruik worden natuurlijk
momenten aangegrepen om de bodemkwaliteit zo nodig te verbeteren. Als ijkpunt kunnen de
bodemnormen uit de Regeling bodemkwaliteit worden toegepast.
In gebieden met intensief bodemgebruik is het niet altijd mogelijk om de juiste bodemkwaliteit tegen
maatschappelijk aanvaardbare kosten te bereiken. Het Besluit bodemkwaliteit (Bkk) biedt dan de
mogelijkheid om op projectniveau af te wijken van de generieke normen, mits op gebiedsniveau de
kwaliteit niet verminderd en dit beleid door lokaal bestuur wordt vastgesteld. In Aalsmeer is dit
gebiedspecifiek beleid opgenomen in de Nota bodembeheer(2019). Gezien de functie van
bedrijventerrein ontstaan er geen risico's voor de gebruiker(s) wanneer ter plaatse van een bedrijfskavel
wordt toegestaan dat grond met kwaliteitsklasse Industrie wordt toegepast of herschikt binnen het
gebied. Ook zal de bodemkwaliteitsklasse Industrie als terugsaneerwaarde dienen voor immobiele
verontreinigingen.
De 3 sporen komen te zijner tijd samen in de Omgevingswet. De uitgangspunten van de Nota
bodembeheer worden dan vertaald in de omgevingsvisie en respectievelijk omgevingsplannen.


7.2.2   Provinciale milieuverordening

De provincie beschermt aardkundig interessante gebieden, 'aardkundige waarden', die iets vertellen over
de manier waarop het landschap is ontstaan. In de provinciale milieuverordening zijn daarnaast
grondwaterbeschermingsgebieden opgenomen en geluidscontouren van bedrijfsterreinen van regionaal
belang.
Binnen het plangebied bevinden zich geen aardkundige monumenten of bijzondere aardkundige
beschermingsgebieden.


7.2.3   Relevantie plangebied

Bodemopbouw
De oorsprong van het plangebied is beschreven in paragraaf 5.1.3. Het gebied is onderdeel van de
Oosteinderpoelpolder. Door het afgraven van turf ontstond er een meer (De Poel), wat terug te zien is in
de gevarieerde bodemopbouw van klei en veen.


Bodemkwaliteit
De milieuhygienische uitgangssituatie van het gebied is opgenomen in de regionale Nota bodembeheer,
die is vastgesteld in 2019 (in werking per 8 juli 2020). De Nota bodembeheer 2019 is een instrument
voor grondverzet. Het bevat geen beleid voor de beoordeling van ruimtelijke plannen.
De uitgangssituatie kan zijn verminderd door puntbronnen en diffuse bronnen. Puntbronnen zijn beperkt
van omvang (locatieniveau), te relateren aan (bedrijfs-)activiteiten en ruimtelijk te begrenzen. Afhankelijk
van de gemiddelde concentratie, aard en omvang kan zo’n verontreiniging een risico voor het
bodemgebruik vormen. Om het bodemgebruik te beschermen kan het nodig zijn de risico’s weg te
nemen door de bodem te saneren of gebruiksbeperkingen op te legen.
Diffuse bronnen komen voor op een groter schaalniveau en zijn niet te herleiden tot een specifieke bron.
Door de eigenschappen worden ophooglagen ook tot de diffuse verontreinigingen gerekend. Ook deze
verontreinigingen kunnen tot risico’s voor het bodemgebruik leiden waardoor het nodig is om (plaatselijk)
te saneren of gebruiksbeperkingen op te leggen.



                                                    53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4




Uitvoerbaarheid
De uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan komt onder druk door de kosten van een noodzakelijke
bodemsanering of noodzakelijk grondverzet ter bescherming van het toekomstige bodemgebruik. Dit kan
leiden tot een negatief resultaat op een grondexploitatie. Dit kan bijvoorbeeld een risico zijn bij
herbestemming van gebieden in het plangebied. In plaats dat ruimtelijk ordening de bodemkwaliteit
volgt, gebeurt dat doorgaans andersom. Dit kan tot knelpunten leiden in de uitvoering en
realiseerbaarheid van gevoelige bestemmingen. Of tot suboptimaal gebruik, omdat de bodemkwaliteit
niet voldoet aan generieke normen. In het plangebied is dit gedeeltelijk opgelost door gebiedsgericht
beleid, waarbij de normen zijn versoepeld ten opzichte van generieke normen
In het kader van het bestemmingsplan is door Arcadis een quickscan milieuhygiënische bodemkwaliteit
uitgevoerd (referentienummer D10029171:10, d.d. 14 april 2021, zie bijlage 6). Deze quickscan geeft
inzicht in:
      De actuele (potentiële) bodemkwaliteit;
      Wat voor type vervolgonderzoek noodzakelijk is;
      Hoeveel informatie (bodemrapporten) er beschikbaar is
Op basis van de beschikbare informatie kan worden gesteld dat geen (potentieel) grootschalige gevallen
van bodemverontreiniging verwacht kunnen worden, die zouden kunnen leiden tot exorbitant hoge kosten
en/of een significante vertraging bij toekomstige uitvoeringswerkzaamheden binnen het gebied. Wel
dient voorafgaande aan de werkzaamheden op kavels waar geen recent bodemonderzoek beschikbaar
is, al dan niet in combinatie met een omgevingsvergunning bodemonderzoek te worden uitgevoerd en
zullen er mogelijk ook sanerende werkzaamheden plaats moeten vinden.
Op percelen waarvan al bekend is dat sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging dienen
ten behoeve van de voorgenomen werkzaamheden sanerende maatregelen getroffen te worden. Het
verwijderen of beheren van eventueel aanwezige verontreinigingen (sanerende maatregelen), leidt ertoe
dat de bodemkwaliteit binnen het onderzoeksgebied verbetert (positief effect). Door het ontbreken van
negatieve effecten op de bodemkwaliteit hoeven er geen aanvullende of mitigerende maatregelen
getroffen te worden.


7.3       Water

7.3.1     Beleid en regelgeving

Het doel van waterbeheer in Nederland bestaat van oudsher uit het beschermen tegen overstromingen
en het ontwateren van laaggelegen gebieden. Door de klimaatverandering is nieuw beleid gemaakt voor
deze taken van veiligheid en peilbeheer. Dit vereist mogelijk ruimte vanwege de versterking en verbreding
van dijken en waterkerende werken of voor extra waterberging. Een ander doel betreft het zorgen voor
schoon en gezond water. Voor schoon water is een goed functionerend watersysteem vereist met
voldoende volume en doorstroming. Een ecologische oeverinrichting is wenselijk, maar legt beslag op de
ruimte.
Grondwater wordt volop benut voor de productie van drinkwater. De laatste jaren ontwikkelt het
grondwater zich tot een bron en/of opslagmedium voor warmte. Dit vormt een bijdrage aan de beperking
van het gebruik van fossiele brandstoffen. Efficiëntie van benutting is een van de redenen voor ruimtelijke
ordening van de ondergrond.


Kaderrichtlijn Water
De Kaderrichtlijn water is een Europese richtlijn die moet leiden tot een verbetering van de kwaliteit van
het oppervlakte- en grondwater. De Kaderrichtlijn moet in landelijke wet- en regelgeving worden
omgezet. Met de komst van de Implementatiewet EG-kaderrichtlijn water is de KRW vertaald in de
Nederlandse wetgeving. De Europese Kaderrichtlijn heeft gevolgen voor de gemeente op het gebied van



                                                    54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


riolering, afkoppelen, toepassing van bouwmaterialen en het ruimtelijke beleid. Er worden ecologische
en fysisch-chemische doelen geformuleerd die afhankelijk zijn van de functie van een watergang.


Nationaal Water Programma 2022-2027
Het Nationaal Water Programma 2022-2027 is vastgesteld op 18 maart 2022. In het Nationaal Water
Programma (NWP) 2022-2027 beschrijft de Rijksoverheid de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en
de uitvoering ervan in de rijkswateren en -vaarwegen.
Het NWP beschrijft de nationale beleids- en beheerdoelen op het gebied van:
    klimaatadaptatie;
    waterveiligheid;
    zoetwater en waterverdeling;
    waterkwaliteit en natuur;
    scheepvaart, en;
    de functies van de rijkswateren.
Het programma biedt overzicht en inzicht van wat ons nu en in de toekomst te wachten staat.


Bestuursakkoord Water
Het bestuursakkoord Water volgt op het Nationaal Bestuursakkoord Water en bevat hernieuwde
afspraken over bestuur, financiën en richtinggevende kaders voor onder andere water. De maatregelen
uit het Bestuursakkoord Water zijn gericht op:
    heldere verantwoordelijkheden, minder bestuurlijke drukte;
    beheersbaar programma voor de waterkeringen;
    doelmatig beheer van de waterketen,
    werkzaamheden slim combineren;
    het waterschapsbestuur.
De doelstellingen van het ‘oude’ Nationaal Bestuursakkoord blijven van kracht.


Hoogheemraadschap van Rijnland
Het plangebied is gelegen binnen de grenzen van het Hoogheemraadschap van Rijnland.


- Waterbeheerprogramma 2022-2028
Het Hoogheemraadschap van Rijnland heeft het Waterbeheerprogramma (WBP6) vastgesteld. De
verwachte toename van neerslag en droogte, bodemdaling, verzilting zeespiegelrijzing en de
verdergaande verstedelijking, leggen een steeds grotere druk op het watersysteem. De hoofdambitie is
schoon water en droge voeten. Dit wordt bereikt door:
    Beschermen van overstromingen vanuit zee, de rivieren en het regionale watersysteem door een
    aanpak in drie lagen (meerlaagseveiligheid); preventie, adviseren over het beperken van de gevolgen
    van overstromingen (gevolgbeperking) en voorbereiden op een calamiteit;
    Zorgen voor schoon en gezond water dat past bij de verschillende functies in een gebied;
    Optimaliseren van de verwerking van het afvalwater en hergebruiken van de grondstoffen uit
    afvalwater;
    Zorgen voor voldoende water: niet te veel, niet te weinig, passend bij het gebruik.


- Keur 2020
Op grond van de Waterwet is Rijnland als waterschap bevoegd via een eigen verordening, de Keur,
regels te stellen aan handelingen die het watersysteem beïnvloeden. Het uitgangspunt van deze Keur is
‘ja, tenzij’: in beginsel zijn handelingen en/of werken in het watersysteem toegestaan, tenzij expliciet in



                                                    55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


deze Keur anders is bepaald. Indien dat het geval is, zijn er nadere regels voor die handelingen
vastgesteld. Nadere regels zijn voorschriften van een algemene regel of voorwaarde waaronder een
vergunningplichtig(e) werk of handeling wordt toegestaan. Denk hierbij aan werken of handelingen in of
nabij waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden), watergangen (onder andere kanalen,
rivieren, sloten, beken), andere waterstaatswerken (o.a. bruggen, duikers, stuwen, sluizen en gemalen),
de bodem van kwelgevoelige gebieden. Maar ook aan onttrekken en lozen van grondwater en/of het
aanbrengen van verhard oppervlak.
De Keur vermeldt expliciet welke handelingen vergunningplichtig zijn en welke aan algemene regels of
aan de zorgplicht moeten voldoen. Wie bijvoorbeeld op een waterkering wil bouwen, moet een
watervergunning aanvragen bij Rijnland (én een omgevingsvergunning bij de gemeente). Daarnaast is het
zonder watervergunning verboden de waterstand op een peil te brengen of te houden, anders dan het
peil dat daarvoor in het betreffende peilbesluit is opgenomen of dat normaal wordt aangehouden. Ook is
het verboden zonder watervergunning in het profiel van vrije ruimte werken te plaatsen. Ook moet een
toename van verharding gecompenseerd worden door het op voorhand graven van extra
oppervlaktewater. Rijnland hanteert de eis dat bij een toename van verharding van meer dan 500 m², ter
compensatie 15% van het extra verharde oppervlak als waterberging in de vorm van oppervlaktewater
dient te worden gecompenseerd. Ook hiervoor is een watervergunning vereist.


Strategische samenwerkingsagenda Aalsmeer
De gemeente Aalsmeer en het hoogheemraadschap van Rijnland werken al jaren constructief met
elkaar samen. De afgelopen jaren kreeg de samenwerking onder meer vorm via het stedelijk Waterplan
Aalsmeer. De gemeente Aalsmeer en Hoogheemraadschap van Rijnland willen de samenwerking de
komende jaren voortzetten in de vorm van een bestuurlijke strategische samenwerkingsagenda.
Hiermee wordt een kader geboden voor de inspanningen die gericht zijn op een robuust watersysteem
dat toegerust is op klimaatverandering. En dat goed beleefd wordt door diverse gebruikers.


Gemeentelijk rioleringsplan Aalsmeer (GRP) 2015-2020
De gemeente stelt zich tot doel om tot een doelmatige invulling van de zorgplichten voor afvalwater,
hemelwater en grondwater te komen. Aan de rioleringszorg liggen vijf hoofddoelen ten grondslag. Dit
zijn: duurzame bescherming volksgezondheid, voorkomen van wateroverlast, duurzame bescherming
van natuur en milieu, voorkomen van hinder en toekomstgerichte (afval)waterketen en
grondwatersysteem.
De belangrijkste wettelijke verplichtingen en bevoegdheden van gemeenten op het gebied van de
afvalwaterketen en de grondwaterzorgplicht kunnen als volgt worden samengevat:
    gemeenten zijn verplicht een (verbreed) GRP op te stellen. Dit plan vormt het kader voor de invulling
    van de zorgplichten op het gebied van afvalwater, hemelwater en grondwater;
    de gemeente heeft de bevoegdheid voor het heffen van een belasting ter bekostiging van de
    genoemde zorgplichten;
    de gemeente heeft de mogelijkheid om bij verordening regels te stellen met betrekking tot het lozen
    van afvloeiend hemelwater en grondwater;
    bestuursorganen (in het bijzonder gemeenten en waterschappen) moeten bij opstellen en uitvoeren
    van beleid met betrekking tot afvalwater rekening houden met een in de wet vastgestelde
    voorkeursvolgorde.


De gemeente Aalsmeer stelt zich tot doel om tot een doelmatige invulling van de zorgplichten voor
afvalwater, hemelwater en grondwater te komen. Er worden 5 hoofddoelen onderscheiden, die ten
grondslag liggen aan de rioleringszorg:
1. duurzame bescherming volksgezondheid:
   a. de aanleg en het beheer van voorzieningen voor de inzameling en het transport van afval- en
       hemelwater bewerkstelligen dat verontreinigd water uit de directe leefomgeving wordt verwijderd;
2. voorkomen van wateroverlast:



                                                   56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>                                 Green Park Aalsmeer deelgebied 4


   a. ten gevolg van hemelwater. De riolering zorgt, daar waar nodig, voor de afwatering van de
       bebouwde omgeving en voorkomt overlast door naast het afvalwater van huishoudens en
       bedrijven, daar waar nodig, ook het hemelwater van pleinen, daken, wegen en dergelijke in te
       zamelen en af te voeren;
   b. ten gevolge van grondwater. Grondwater vormt geen structurele belemmering voor de
       bestemming van een gebied. Grondwaterstanden in de openbare ruimte vormen geen
       belemmering voor particuliere percelen;
3. duurzame bescherming van natuur en milieu:
   a. door de aanleg van riolering of individuele afvalwatersystemen wordt de directe ongezuiverde
       lozing van water op bodem of oppervlaktewater voorkomen;het overstortwater vormt geen
       belemmering voor de gestelde ambities voor het oppervlaktewater;
4. voorkomen van hinder door:
   a. geur;
   b. geluid;
   c. werkzaamheden;
5. toekomstgerichte (afval)waterketen en grondwatersysteem:
   a. klimaatadaptatie;
   b. afkoppelen;
   c. nieuwe sanitatie.


7.3.2   Relevantie plangebied

Het plangebied is gelegen in de Oosteinderpoelpolder. Deze polder is een droogmakerij met een
gemiddeld maaiveldniveau van 4,12 m – NAP. In het peilgebied wordt een peil gehanteerd van
5,0/5,1meter – NAP. Een goed waterbeheer (met name het waterkwantiteitsbeheer) is een belangrijke
randvoorwaarde voor de verschillende functies in de polder. Doordat het plan deels uitgaat van een
herontwikkeling van de locatie zullen er in waterhuishoudkundige zin enkele aanpassingen gaan
plaatsvinden.


Waterkeringen
Binnen de plangrenzen bevindt zich geen waterkering. Ten noorden van van het plangebied bevindt zich
wel de Hoge Dijk. Ter bescherming van deze kering zijn op de legger van het hoogheemraadschap kern-
en beschermingszones aangegeven. Deze zones zijn buiten het plangebied van het bestemmingsplan
gelegen. Er hoeft daarom in het plangebied geen rekening te worden gehouden met de waterkering.


Waterkwantiteit
Het bestemmingsplan maakt de herontwikkeling van deelgebied 4 mogelijk maar een herontwikkeling
was ook al mogelijk in het voorheen geldende bestemmingsplan. Het voorliggende bestemmingsplan
maakt in planologische zin geen substantiële toename van verharding toe en het bestemmingsplan
voorziet planologisch gezien niet in de demping van waterwegen of ander oppervlaktewater. Ook staat
het bestemmingsplan geen ontwikkelingen toe die van negatieve invloed kunnen zijn op de
waterkwaliteit of op grondwaterstromen.
In feitelijk opzicht zal er als gevolg van de herontwikkeling van deelgebied 4 wel een toename van
verharding gaan plaatsvinden omdat een deel van de gronden in deelgebied 4 op dit moment onverhard
is.
In het verleden zijn voor Green Park Aalsmeer afspraken gemaakt met het Hoogheemraadschap
Rijnland om te voorkomen dat het waterbergend vermogen binnen Green Park Aalsmeer afneemt. De
wateropgave is daarbij vastgelegd op 11% waterberging voor het bedrijventerrein Green Park Aalsmeer
(inclusief de N201). Conform de wens van het Hoogheemraadschap dient in elk deelgebied minimaal 8%
waterberging aanwezig te zijn, waarbij de resterende 3% elders binnen de grenzen van Green Park
Aalsmeer gerealiseerd kan worden (waarbij rekening dient te worden gehouden met de aanwezige
peilvakken).


                                                 57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


De waterhuishouding van het onderhavige plangebied is onderdeel van het waterplan zoals dat is
vastgelegd in het rapport “Green Park Aalsmeer; Waterhuishouding en Riolering”, d.d. 2 oktober 2006.
Dit plan heeft de instemming van het Hoogheemraadschap van Rijnland (d.d. 7 maart 2007, zie bijlage
1) en is op 5 oktober 2009 vergund door het Hoogheemraadschap van Rijnland onder raamvergunning
V.46760. Op basis van deze raamvergunning wordt 4 weken vóór uitvoering van werkzaamheden
schriftelijk met (detail)tekeningen en dwarsprofielen melding gedaan bij het Hoogheemraadschap. De
uitvoering start niet eerder dan dat een schriftelijk “Verklaring van geen bezwaar” is ontvangen van het
Hoogheemraadschap (zie bijlage 1). Gelet op de hiervoor genoemde afspraken is de verplichting om
11% van het totale oppervlak van deelgebied 4 met water te compenseren (met een ondergrens van 8%
binnen het deelgebied) onderdeel van de toets door het Hoogheemraadschap.


Grondwater
In het plangebied worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt die van invloed zijn op het grondwater.


Riolering en afvalwater
Het plangebied valt binnen het bemalingsgebied Aalsmeer centrum. De bestaande riolering ter plaatse
van de Aalsmeerderweg en Machineweg voert het afvalwater af naar het hoofdgemaal aan de
Machineweg. Dat gemaal pompt het afvalwater vervolgens naar de nu nog aanwezige
rioolwaterzuiveringsinstallatie van hoogheemraadschap Rijnland aan de Molenvlietweg. In de toekomst
zal het afvalwater naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie in Zwaanshoek worden gepompt.
Het Hoogheemraadschap van Rijnland bepleit om zo min mogelijk schoon regenwater bij afvloeiing van
daken en wegen te vervuilen. Het beleid van het hoogheemraadschap is er derhalve op gericht om
schoon hemelwater van verharde oppervlakken niet af te voeren via de riolering, maar af te koppelen en
te infiltreren in de bodem of vertraagd af te voeren naar het oppervlaktewater. Hiermee wordt voorkomen
dat schoon hemelwater afgevoerd wordt naar de afvalwaterzuiveringsinstallatie.
Voor het bedrijventerrein Green Park Aalsmeer wordt gestreefd naar een 100% gescheiden rioolstelsel.
Op die manier kan het hemelwater worden afgekoppeld van de riolering. Voorwaarde is dat er geen
uitloogbare materialen worden toegepast.
Voor de aansluiting op de riolering zal tijdig een watervergunning moeten worden aangevraagd (minimaal
6 weken voor start bouwwerkzaamheden).


Waterkwaliteit
De nieuwe bebouwing wordt gerealiseerd door duurzame, niet-uitloogbare bouwmaterialen toe te passen
om diffuse verontreiniging van water en bodem te voorkomen. Het plan maakt geen functies mogelijk die
tot verslechtering van de waterkwaliteit van zowel oppervlaktewater als grondwater leiden.


Klimaatadaptatie
Er zal bij de verdere uitwerking van de plannen rekening worden gehouden met het goed kunnen
verwerken van regenbuien van minimaal 70 mm per 1 m² in één uur om overlast te voorkomen.


7.4     Cultuurhistorie en archeologie

7.4.1   Beleid en regelgeving

Wet op de archeologische monumentenzorg
De Erfgoedwet vormt samen met de Omgevingswet het wettelijke fundament voor de archeologie in
Nederland. Onderdelen van de voormalige Monumentenwet over archeologie worden overgeheveld naar



                                                   58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


de Omgevingswet. Voorbeelden daarvan zijn de verplichting om rekening te houden met archeologie bij
het opstellen van bestemmingsplannen (straks omgevingsplannen) en de vergunningverlening voor het
verstoren van archeologische rijksmonumenten. Dit houdt in dat de gemeente bij de voorbereiding van
een nieuw bestemmingsplan moet onderzoeken of de grond een archeologische waarde of verwachting
bezit. In het bestemmingsplan kunnen archeologische voorschriften worden opgenomen wanneer de
gemeente de grond bestemd heeft als archeologisch waardevol of onderzoeksgebied.
De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet is het verdrag van Valletta
(ook wel het verdrag van Malta) uit 1992. Dit gaat uit van de bescherming van het archeologische
erfgoed als bron van het Europese gemeenschappelijke geheugen en als middel voor geschiedkundige
en wetenschappelijke studie. Om dat doel te bereiken moet de wetgever het archeologisch erfgoed
betrekken bij de ruimtelijke ordening. Tevens dient de financiering van het archeologisch onderzoek en
het behoud in de bodem te worden geregeld. Kern van de wet is dat gemeenten verantwoordelijk worden
voor de archeologische monumentenzorg binnen de gemeentegrenzen. De bescherming heeft als doel
om archeologisch erfgoed zoveel mogelijk in situ, dus in de grond, te behouden. Dankzij het principe
van “de verstoorder betaalt”, dat ervan uitgaat dat de aanvrager van een omgevingsvergunning en een
omgevingsvergunning voor aanlegactiviteiten zelf de kosten moet dragen voor het voldoen aan de
archeologische voorschriften, worden meer archeologische resten in situ behouden.
Het principe dat de veroorzaker betaalt geldt uitsluitend wanneer de wet uitdrukkelijk bepaalt dat er een
archeologisch voorschrift aan de vergunning kan worden verbonden.
De volgende archeologische voorschriften worden in de wet genoemd:
    Het treffen van maatregelen waardoor de archeologische resten in situ behouden blijven;
    De verplichting tot het doen van opgravingen;
    Het werk laten begeleiden door een deskundige.


Het rijk is ook het bevoegd gezag bij toevalsvondsten, waarvan sprake is wanneer er bij werkzaamheden
onverwacht archeologische resten worden aangetroffen. Vondsten met archeologische waarde dienen te
worden aangegeven bij het provinciaal depot voor archeologie van de provincie Noord-Holland.


Modernisering Monumentenzorg (MoMo)
Op 1 januari 2012 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd waarbij onder meer artikel 3.1.6
vijfde lid onder a van het Bro is aangevuld. Deze wijziging houdt in dat een bestemmingsplan een
paragraaf moet bevatten met "een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige
cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is
gehouden”. Naast archeologische waarden zullen hiermee ook cultuurhistorische waarden uitdrukkelijk
moeten worden meegewogen bij de voorbereiding van bestemmingsplannen. Vergelijkbaar met de
huidige regelgeving voor beschermde stads-en dorpsgezichten dient in ieder bestemmingsplan een
afweging gemaakt te worden over de wijze waarop met de cultuurhistorische belangen wordt omgegaan.
Het opnemen van cultuurhistorie in het proces van de ruimtelijke ordening past binnen de beleidsbrief
Modernisering Monumentenzorg uit 2009. In lijn met de Belvedère-gedachte wordt in de beleidsbrief
aangegeven dat het belang van cultuurhistorie vroegtijdig in het planproces moet worden ingebracht.
Inzet is een meer generieke borging van cultuurhistorie vooraf in het proces van de ruimtelijke ordening,
waarmee vermindering van sectorale regelgeving achteraf mogelijk is.


Leidraad Landschap en Cultuurhistorie
Noord-Holland biedt een rijke variatie aan landschappen, kernen en cultuurhistorische monumenten. Er
zijn wadden, duinen, polders, heidevelden, veenweiden en droogmakerijen. De provincie onderscheidt
zich door zijn openheid, de grote afwisseling en de contrasten in het landschap. Elk deel heeft zijn
eigen ontstaansgeschiedenis, die vaak nog goed afleesbaar is in het landschap. Het huidige landschap
van Noord-Holland is een erfenis met een grote aantrekkingskracht op mensen die in de provincie
wonen, werken en recreëren. De hoge kwaliteit ervan draagt bij aan het economische vestigingsklimaat
in de provincie.


                                                   59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Het landschap is een dynamische leefomgeving die al sinds mensenheugenis verandert en dat ook zal
blijven doen. De provincie wil ruimte blijven bieden aan nieuwe ontwikkelingen, op een manier die
bijdraagt aan de waarden en kwaliteiten van het landschap en waarbij de ontstaansgeschiedenis
herkenbaar blijft.
Inpassing van ruimtelijke ontwikkelingen in het landschap is maatwerk. Sommige gebieden hebben
unieke of kwetsbare cultuurhistorische en landschappelijke kwaliteiten, terwijl andere tegen een stootje
kunnen of waar ruimtelijke dynamiek het landschap juist kan versterken. Het is de uitdaging om bij
nieuwe ontwikkelingen de ruimtelijke kwaliteit ten minste gelijk te houden en bij voorkeur te versterken.
De provincie Noord-Holland heeft in haar beleid ruimtelijke kwaliteit, naast klimaatbestendigheid en
duurzaam ruimtegebruik, opgenomen als één van de drie hoofdbelangen. De ‘Leidraad Landschap en
Cultuurhistorie’ (vastgesteld 10 april 2018) is een belangrijk instrument om daar richting aan te geven.
Deze Leidraad is een vernieuwde versie van de Leidraad uit 2010.
Het doel en de werking van de Leidraad zijn vastgelegd in de Provinciale Omgevingsverordening. De
Omgevingsverordening beschrijft de provinciale belangen ten aanzien van landschappelijke en
cultuurhistorische waarden. Ruimtelijke ontwikkelingen in het landelijk gebied zijn alleen mogelijk indien
de Leidraad daarbij wordt toegepast. Die ruimtelijke ontwikkelingen betreffen bijvoorbeeld nieuwe
bebouwing, uitbreiding van agrarische bedrijven, infrastructuur of vormen van energieopwekking.
Met de Leidraad wil de provincie partijen zoals gemeenten, initiatiefnemers, beheerders en ontwerpers
stimuleren en inspireren om tot kwalitatieve en duurzame ruimtelijke ontwerpen te komen. De Leidraad
is daarbij ook bedoeld om inzichtelijk te maken welke landschappelijke en cultuurhistorische waarden
van belang zijn.
Aansluitend op de uitgangspunten van de Provinciale Leidraad Landschap en Cultuurhistorie, bestaat
ook in Aalsmeer de wens de kenmerkende kwaliteiten, de diversiteit en identiteit van de gemeente te
koesteren en te benutten bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Verschillende ruimtelijke analyses en
beleidsnota's van de gemeente Aalsmeer (bijv. Lintenbeleid en cultuurhistorische analyse 'Gebroken
landen, geheelde gronden') biedt hier een goed startpunt toe. De meest karakteristieke objecten, die
ons doen herinneren aan vroeger tijden, zijn aangewezen als monument of beschermd gezicht. Voor
grotere landschappelijke structuren die karakteristiek zijn voor de gemeente kunnen ruimtelijke plannen
als bestemmingsplannen, beeldkwaliteitplannen en structuurplannen als beoordelingskader gebruikt
worden.


Beleidsnota Archeologie
De Beleidsnota Archeologie zet uiteen op welke wijze de gemeente Aalsmeer verantwoordelijkheid
neemt voor het eigen bodemarchief. Door bij het ontwikkelen van nieuwe of het aanpassen van
bestaande bestemmingsplannen archeologische waarden en verwachtingen op te nemen en in de
toelichting te verwijzen naar het gemeentelijk archeologiebeleid kunnen de kosten van eventueel
archeologisch onderzoek worden verhaald op de verstoorder van het bodemarchief. In het
bestemmingsplan wordt ook voorgeschreven welke verplichtingen de vergunningaanvrager heeft op het
gebied van de archeologische monumentenzorg.
In de beleidsnota zijn voor het grondgebied van Aalsmeer diverse archeologiegebieden onderscheiden:
historische kernen, bewoningslinten, kerkterreinen in de historische dorpskernen, molens, de
Bovenlanden, Stelling van Amsterdam, twintigste-eeuwse uitbreidingswijken, overig onbebouwd
grondgebied, Westeinderplas en het gebied tussen de Herenweg en de Westeinderplas.


Erfgoedverordening Aalsmeer
De gemeenteraad heeft op 9 februari 2017 de Erfgoedverordening Aalsmeer vastgesteld. De verordening
ziet toe op het beheer en behoud van cultureel erfgoed gelegen binnen Aalsmeer, dat van bijzonder
belang is vanwege de cultuurhistorische of wetenschappelijke betekenis. Op grond van deze verordening
is het, voor zover dat nog niet in een bestemmingsplan is geregeld, verboden binnen een archeologisch
verwachtingsgebied zonder omgevingsvergunning de bodem dieper dan 40 cm te verstoren.



                                                   60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>                                 Green Park Aalsmeer deelgebied 4




7.4.2   Relevantie plangebied

Leidraad Landschap en cultuurhistorie
De Leidraad Landschap en cultuurhistorie (Leidraad) van de provincie Noord Holland is onderverdeeld in
twintig landschappelijke eenheden, zogenaamde ensembles, en 10 provinciale structuren. Voor de
Oosteinderweg is het ensemble Aalsmeer-Uithoorn en de provinciale structuren (Bebouwings) linten van
toepassing.


Ensemble Aalsmeer-Uithoorn
Dit ensemble bevat een complex samenstel van droogmakerijenlandschap en veenpolderlandschap met
plassen, ontginningslinten en restanten van het voormalige veenontginningslandschap
(veenbovenlanden). Als gevolg van de nabijheid van Schiphol ontwikkelde zich rondom de bloemenveiling
van Aalsmeer een ‘landschap’ van kassen en logistieke bedrijvigheid. De as Amsterdamse
Bos-Westeinderplassen verbindt Amsterdam met het Groene Hart. De provinciale weg N201 loopt dwars
door het ensemble, evenals de Stelling van Amsterdam.


- Ontstaansgeschiedenis
De bewoners van Aalsmeer zagen rond de 13e eeuw hun omgeving verdwijnen door de vervening, het
afgraven en wegbaggeren van veengrond voor turf als brandstof voor de groeiende steden. Zo ontstonden
de Oosteinderpoel, de Schinkelpoel, het Stommeer, Hornmeer, het Legmeer en de Westeinderplassen.
Ook de Haarlemmermeer werd als gevolg van de afslag van het veenland aan de noord- een oostzijde
steeds groter. In de 17e eeuw werd begonnen met het terugwinnen van landbouwgrond. Eerst werd het
Stommeer drooggemaakt (1650) en daarna het Hornmeer (1674).
De historische kaart van omstreeks 1850 toont een groot uitgeveend plassengebied ten oosten van
Aalsmeer waarin de Legmeerdijk de scheiding vormt tussen de Oosteinderpoel en het Legmeer. De
Ringvaart van de Haarlemmermeer werd tussen 1839 en 1845 gegraven en in 1852 kwam het meer
droog te liggen. Vijftig jaar later waren ook de Legmeer en de Oosteinderpoel ingepolderd. De
Westeinderplassen bleven open. Het ontginningslint van Aalsmeer behoort tot een strook oorspronkelijk
veenontginningslandschap met smalle kavels, het zogenoemde veenbovenland. De petgaten
(langwerpige putten) in het gebied laten zien dat ook hier veen is gewonnen, maar het gebied is nooit
opgeslokt door de groter wordende meren.
Rond het ontginningslint van Aalsmeer ontwikkelde zich in de tweede helft van de 19e eeuw de
bloementeelt. In reactie op de toegenomen macht van de tussenhandel, bundelden kwekers in
Aalsmeer hun krachten en organiseerden ze in 1911 de eerste veiling (aan de Oosteinderweg). De
bloemen- en plantenexport groeide explosief en profiteerde van de nabijheid van Schiphol. In 1972 werd
een nieuw veilingcomplex aan de Legmeerdijk in gebruik genomen. Het centrale veilinggebouw had in
2007 een oppervlakte van rond de 860.000 m² en was daarmee het grootste overdekte handelsgebouw
ter wereld.


- Ruimtelijk karakteristiek
Ten aanzien van de landschappelijke karakteristiek valt de Oosteinderweg-Kudelstaart onder het
veenbovenland met ontginningslinten en betreft een veenpolderlandschap.
Het veenpolderlandschap reikt van Aalsmeer tot Amsterdam en bestaat uit een samenstel van het
veenbovenland met ontginningslinten (Aalsmeer en Amstelveen), het grote open water van de
(uitgeveende) Westeinderplassen en de Nieuwe Meer. Langs de ontginningslinten van Aalsmeer
(Uiterweg, Oosteinderweg) liggen tuinderijen op de restanten veenbovenland en petgaten.
De openheid en ruimtebeleving is, in vergelijkig van de Westeinderplas en veenweidegebieden, beperkt.
De bovenlanden van Aalsmeer hebben smalle, veelal met bebouwing en beplanting verdichte, kavels met


                                                  61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


enkele doorzichten haaks op de ontginningsassen naar de achterliggende ringvaart en lagergelegen
Poelpolder en Westeinderplas. De doorzichten en petgaten hebben hierdoor een grote betekenis.
Aan de westrand van het ensemble vormen de ringvaart en ringdijk van de Haarlemmermeer samen een
ruimtelijke drager. Het ontginningslint van Aalsmeer met zijn zuidwest-noordoostelijke richting is de
ruimtelijke drager voor de orthogonale opbouw van de Oosteinderpoelpolder. Aan de noordzijde van de
Westeinderplas bevindt zich een langgerekt eilandenrijk van veenbovenlanden met verspringende kavels.
Het bestaat uit een dubbele reeks eilanden in dezelfde zuidwest-noordoost richting. Deze vormen een
aantrekkelijke (recreatieve) zone tussen Amsterdam en het Groene Hart.
De aanwezigheid van de bloemenveiling en de nabijheid van Schiphol zorgen voor grote dynamiek in het
gebied. De maat van de bedrijfsontwikkeling leidt ertoe dat historische structuren ruimtelijk hun
betekenis verliezen. Herstructurering van de glastuinbouw is een opgave in de hele regio, maar in de
Bovenlanden van Aalsmeer het meest. Woningbouw wordt steeds belangrijker. De gebieden langs de
N201 en N231 zijn in ontwikkeling en verdichten. De recreatieve betekenis van het Amsterdamse Bos
wordt steeds groter en daarmee groeit het belang van de recreatieve as naar de Westeinderplassen. De
watersport is hier van oudsher al een grote recreatietak, het sloepvaren wordt steeds belangrijker.


- Ambitie bij ruimtelijke ontwikkelingen
Het ensemble valt onder het Luchthavenindelingbesluit (LIB). De Westeinderplassen en de Bovenlanden
vormen onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland (NNN).
De algemene ambitie is om ruimtelijke ontwikkelingen:
    bij te laten dragen aan het zichtbaar en herkenbaar houden van de landschappelijke karakteristiek;
    bij te laten dragen aan het versterken van (de beleving van) openheid en;
    helder te positioneren ten opzichte van de ruimtelijke dragers.


Voor alle ambities uit de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie die van toepassing zijn voor het
plangebied zijn, zie https://leidraadlc.noord-holland.nl/ensembles/aalsmeer-uithoorn/


- (Bebouwings) linten
Linten zijn onlosmakelijk verbonden met het Noord-Hollandse landschap. Het zijn lineaire structuren die
zijn ontstaan als organisch gegroeide, vaak historische routes en ontginningsassen met een eigen
karakteristieke ontwikkelingsgeschiedenis.
Elk lint heeft een ‘structuurdrager’ waaraan het lint is gegroeid, meestal een dijk, een weg, een kanaal
of een vaart. De woningen zijn op deze structuurdrager georiënteerd en het lint ontleent daar, samen
met de opbouw van het landschap, zijn verschijningsvorm en identiteit aan. Vaak staan er aan een lint
stolpen die de identiteit ervan versterken.
Voor alle ruimtelijke ambities uit de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie die van toepassing zijn voor
het (bebouwings)lint Oosteinderweg zijn, zie https://leidraadlc.noord-holland.nl/erven-linten/linten/.
Voor de lintbebouwing in Aalsmeer (o.a. Aalsmeerderweg) heeft de gemeente Aalsmeer de beleidsnota
"Ruimtelijke beoordeling bouwen in de Linten van Aalsmeer" (Het Lintenbeleid 2e herziening)
vastgesteld (zie paragraaf 6.4.8).


Archeologische waarden
Omdat de bebouwing van Green Park Aalsmeer groter wordt dan 10.000 m² en er (deels) grondroerende
werkzaamheden dieper dan 40 centimeter onder maaiveld zullen plaatsvinden is in het kader van de
eerdere bestemmingsplannen voor Green Park Aalsmeer archeologisch onderzoek uitgevoerd (Arcadis,
d.d. november 2008, zie bijlage 7). Uit het onderzoek blijkt dat voor het plangebied geen
vervolgonderzoek wordt aanbevolen, mits de werkzaamheden het Pleistoceen oppervlak niet verstoren.
Indien de top van het pleistocene dekzand nog intact is kunnen hierin mogelijk archeologische waarden


                                                   62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


uit het Paleolithicum en Mesolithicum voorkomen. De diepteligging van het dekzand maakt
archeologisch onderzoek echter wel moeilijk. Verstoring tot op grote diepte kan mogelijk plaatsvinden
door funderingen tot op het dekzandniveau. Aanbevolen wordt om bij de aanleg van kelders e.d.
archeologisch vervolgonderzoek (IVO) in de vorm van boringen uit te voeren om de diepteligging en
intactheid van de top van het dekzand te onderzoeken.
Geadviseerd wordt om voorafgaand hieraan contact op te nemen met de gemeente Aalsmeer om de
aard en mogelijkheden van dergelijk vervolgonderzoek te bespreken. Voor de verstoring van het
pleistocene oppervlak door de toepassing van heipalen wordt geen vervolgonderzoek aanbevolen gezien
de geringe omvang van de verstoring in combinatie met de diffuse verspreiding van de archeologisch
waarden.
Uit het onderzoek blijkt dat er vanuit archeologie geen bezwaren zijn tegen de voorgenomen
herontwikkeling. Alleen in geval van ondergronds bouwen (dieper dan 1 meter onder maaiveld) is een
Inventariserend Vervolg Onderzoek (IVO) nodig. Dat is in deelgebied 4 niet het geval maar
volledigheidshalve is in de regels van het bestemmingsplan wel een beschermende regeling opgenomen
(zie artikel 12.3 van de regels).


7.5       Geluid

7.5.1     Beleid en regelgeving

Wet geluidhinder
De beoordeling van het aspect geluid in ruimtelijke plannen vindt zijn grondslag voor spoor- en
wegverkeerslawaai en gezoneerde industrieterreinen in de Wet geluidhinder en voor vliegverkeerlawaai in
de Wet luchtvaart en het bijbehorende Luchthavenindelingbesluit. Daarnaast vindt de beoordeling van
geluid zijn grondslag in de Wet ruimtelijke ordening, op grond van een goed woon- en leefklimaat.
In de Wet geluidhinder zijn voorkeursgrenswaarden vastgesteld. Als daar niet aan voldaan kan worden,
is het in bepaalde situaties mogelijk om zogenoemde hogere waarden vast te stellen. De gemeenteraad
van Aalsmeer heeft de "Deelnota Hogere Waarden" vastgesteld. In deze nota is de procedure uitgewerkt
om de hogere waardenprocedure te doorlopen. In het hogere waardenbeleid is een aantal aspecten
opgenomen die bij de afweging van een hogere waarde een rol speelt. Deze aspecten zijn:
      het heersende geluidsniveau;
      het toetsingskader om af te wijken van het heersende geluidsniveau;
      cumulatie en compensatie.


Industrie algemeen
Voor de kleinere bedrijfsterreinen waarvoor zonering niet verplicht is geven de Handreiking
Industrielawaai en Vergunningverlening (VROM 1998) en de VNG-uitgave 'Bedrijven en milieuzonering',
richtlijnen over de wijze waarop met het aspect geluid in bestemmingsplannen moet worden omgegaan.
De Handreiking geeft onder meer, ter voorkoming van geluidshinder bij geluidsgevoelige bestemmingen,
streefwaarden.
Voor de grote industrieterreinen, spoor- en verkeerswegen is in de Wet geluidhinder (Wgh) een wettelijk
kader ontwikkeld voor geluidzonering gekoppeld aan een systeem van grenswaarden.


Wegverk eer
Tijdens de voorbereiding van een bestemmingsplan moet inzicht worden gegeven in de geluidsbelasting
op nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen die gesitueerd worden binnen de zone van een weg. In geval
sprake is van aanleg van een nieuwe weg zal ook de geluidsbelasting veroorzaakt door verkeer op de
nieuwe weg op de bestaande geluidgevoelige bestemmingen in beeld moeten worden gebracht.




                                                   63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Luchtverkeer
Bij de ingebruikname van de vijfde baan van Schiphol (Polderbaan) op 20 februari 2003 is het
Luchthavenindelingbesluit (Lib) in werking getreden. Hiermee zijn nieuwe beperkingen gesteld aan het
ruimtegebruik rond de luchthaven. Naast het luchthavengebied is een beperkingengebied aangegeven. In
het beperkingengebied is een aantal deelgebieden onderscheiden, waarvoor verschillende regels gelden.
Het gaat om o.a. een geluidssloopzone en een beperkingen geluidszone. Deze bepalingen moeten in de
bestemmingsplannen worden verwerkt.


7.5.2   Relevantie plangebied

Industrielawaai
Het gehele plangebied ligt binnen de 50 dB(A)-zone van industrieterrein Schiphol-Oost. De zone is op
de planverbeelding aangegeven door middel van een gebiedsaanduiding waarbij in de regels een verbod
is opgenomen om in beginsel nieuwe geluidsgevoelige objecten te realiseren. Dit verbod kan worden
doorbroken indien een nieuw geluidsgevoelig object voldoet aan de voorkeurgrenswaarde of een hogere
grenswaarde.
Het bestemmingsplan maakt geen woningen of andere geluidsgevoelige objecten mogelijk. Akoestisch
onderzoek naar industrielawaai is daarom niet nodig.


Wegverk eerslawaai
Met betrekking tot het wegverkeerlawaai hebben wegen als de N201, de Aalsmeerderweg en de
Middenweg aan weerszijde een geluidszone. Deze geluidszone geeft het akoestisch aandachtsgebied
weer. De geluidszone is afhankelijk van de ligging van de weg (binnen- of buitenstedelijk) en het aantal
rijstroken. Wegen met een snelheidsregime van 30 km/h en woonerven zijn niet gezoneerd.
Het bestemmingsplan maakt geen woningen of andere geluidsgevoelige objecten mogelijk. Akoestisch
onderzoek naar wegverkeerslawaai is daarom niet nodig.
In deelgebied 4 wordt een nieuwe bedrijfsstraat (beugelweg) aangelegd en er wordt een bestaande
stedelijke weg (Middenweg) gereconstrueerd. Dit zou gevolgen kunnen hebben voor de geluidsbelasting
op omliggende woningen. Zowel de nieuwe beugelweg als de aansluiting van deze weg op de
Middenweg bevinden zich echter op meer dan 200 meter van bestaande woningen. Akoestisch
onderzoek is daarom ook niet nodig vanwege de nieuwe bedrijfsstraat en bijbehorende reconstructie.
Zoals ook in paragraaf 4.2 is aangegeven is het onderzoek naar het verkeer als gevolg van de
herontwikkeling van deelgebied 4 en andere deelgebieden binnen Green Park Aalsmeer geactualiseerd.
Vanwege de gewijzigde verkeersintensiteiten is ook akoestisch onderzoek uitgevoerd om na te gaan
wat de gevolgen zijn voor bestaande woningen in de omgeving (kenmerk: 008880.20210712R1.03, d.d. 7
februari 2022, zie bijlage 2). Daaruit blijkt dat er geen significante, waarneembare geluidstoenames te
verwachten als gevolg van de voorgenomen gewijzigde invulling van de deelgebieden binnen GPA. Dat
geldt ook voor wat betreft de nadien gewijzigde invulling van deelgebied 4 (kenmerk:
017272.20240227.B1.01, d.d. 27 februari 2024, zie bijlage 3). De extra motorvoertuigen zijn relatief
beperkt ten aanzien van de beoogde verkeershoeveelheden op de Middenweg en de N201. De
verwachting is niet dat de gewijzigde invulling van deelgebied 4 negatieve waarneembare consequenties
heeft voor wat betreft geluidhinder. Waarneembare wijzigingen in de geluidsbelasting van 2 dB of meer
treden op bij een geluidstoename van circa 40%. Van dergelijke toenames is in voorliggende situatie
geen sprake.


Vliegtuiglawaai
Het plangebied ligt binnen de 58 Lden-contour van het beperkingengebied voor woningbouw (zone 4 van
het Luchthavenindelingbesluit). Binnen deze zones zijn vanwege het vliegverkeer van Schiphol in
beginsel geen nieuwe woningen, gebouwen met een onderwijsfunctie en gebouwen met een



                                                   64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


gezondheidszorgfunctie toegestaan. Ook is het plangebied gelegen binnen de 20 Ke contour zoals
opgenomen in de Provinciale Omgevingsverordening (LIB5). Op basis daarvan moet worden
aangenomen dat luchtvaartverkeerslawaai medebepalend is voor het akoestisch leefklimaat.
Het bestemmingsplan maakt geen woningen of andere geluidsgevoelige objecten mogelijk.


7.6     Bedrijven en milieuzonering

7.6.1   Beleid en regelgeving

De Wet milieubeheer beoogt milieuhinder vanwege bedrijfsmatige activiteiten, ten opzichte van gevoelige
functies, zoals (bedrijfs)woningen, zorginstellingen, onderwijsinstellingen, kinderopvang en dergelijke te
voorkomen. Alle bedrijfsmatige activiteiten die in potentie hinder kunnen veroorzaken worden door
middel van vergunningen of meldingen op basis van de Wet milieubeheer gereguleerd.
In aanvulling op deze vergunningen of meldingen voorziet een "goede ruimtelijke ordening" eveneens in
het voorkomen van onvoorzienbare hinder bij gevoelige functies. Dit kan worden bereikt door bij nieuwe
ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten en gevoelige
functies.
Bedrijfsmatige activiteiten zijn in de VNG publicatie “Bedrijven en Milieuzonering" ingedeeld in een
aantal categorieën met bijhorende minimaal gewenste afstanden tot milieugevoelige functies. De
indeling van de activiteiten is gebaseerd op de standaard bedrijfsindeling (SBI) van het Centraal Bureau
voor de Statistiek (CBS). Per milieucategorie geldt een minimaal gewenste afstand, een richtafstand.
Deze richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere
milieubelastende functies) toelaat en anderzijds als uiterste situering van de gevel van een woning die
volgens het bestemmingsplan of via vergunningsvrij bouwen mogelijk is.
Er zijn richtafstanden tot een rustige woonwijk en tot een gemengd gebied.


                             Afstand tot                   Afstand tot
                             Rustige Woonwijk              Gemengd Gebied
Milieucategorie 1            10 meter                      0 meter
Milieucategorie 2            30 meter                      10 meter
Milieucategorie 3.1          50 meter                      30 meter
Milieucategorie 3.2          100 meter                     50 meter
Milieucategorie 4.1          200 meter                     100 meter
Milieucategorie 4.2          300 meter                     200 meter
Milieucategorie 5.1          500 meter                     300 meter
Milieucategorie 5.2          700 meter                     500 meter


Rustige woonwijk
Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding.
Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven of
kantoren) voor.


Gemengd gebied
Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen
komen andere functies voor, zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het



                                                   65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid en gebieden langs hoofdinfrastructuur
kunnen als gemengd gebied worden beschouwd.


7.6.2   Relevantie plangebied

In de omgeving van het plangebied komt wonen voor in de lintbebouwing langs polderwegen als de
Aalsmeerderweg. Voor de rest is in de omgeving vooral sprake van (bestaande en toekomstige)
bedrijvigheid. Door deze kenmerken en door de ligging direct ten westen van de provinciale weg N201
zijn het plangebied en de omgeving te kenmerken als een gemengd gebied.
Het bestemmingsplan maakt het gebruik als bedrijven mogelijk. Voor de milieuzonering van deze
functies ten opzichte van woningen in de omgeving van het plangebied wordt als richtlijn de VNG
handreiking “Bedrijven en Milieuzonering” toegepast. Het lint van de polderweg Aalsmeerderweg is aan
te merken als gemengd gebied, waardoor met één afstandsstap kan worden afgeweken van de
standaard richtlijn (welke is bedoeld voor een rustige woonwijk).
De toekomstige bedrijfspercelen van deelgebied 4 bevinden zich over het algemeen op een afstand van
minimaal 20 meter van de woonpercelen aan de Aalsmeerderweg, en soms meer. Tussen deze
bedrijfspercelen en de woonpercelen zal een bufferzone met groen en water worden gerealiseerd. De
diepte van deze bufferzone is mede afhankelijk van de achterperceelgrenzen van de tuinen en erven van
de aangrenzende woonpercelen.
Ter plaatse van de toekomstige bedrijfspercelen dient rekening te worden gehouden met een zonering.
Dat betekent dat dichtbij de woonpercelen in beginsel uitsluitend lage bedrijfscategorieën zijn
toegestaan. Op grotere afstand zijn ook hogere bedrijfscategorieën toegestaan. In het bestemmingsplan
is dit vertaald doordat bedrijven die tot categorie 3.2 behoren op minimaal 50 meter afstand van de
plangrens aan de zijde van de lintbebouwing van de Aalsmeerderweg zijn toegestaan. Deze afstand is
conform de in de VNG handreiking aangegeven richtafstand voor een gemengd gebied. In de
tussengelegen zone zijn bedrijven tot maximaal categorie 3.1 (tussen 30 en 50 meter) of maximaal
categorie 2 (minder dan 30 meter) toegestaan. Voor dergelijke bedrijven geldt in gemengd gebied een
richtafstand van respectievelijk 30 en 10 meter. De nieuwe bedrijfskavels (bestemd als Bedrijf - 2)
voldoen overal aan de richtafstanden, mede ook door de tussengelegen bufferzone.
In de bufferzone zijn ook tuinen en erven van de aangrenzende woningen aan de Aalsmeerderweg
mogelijk. Om te voorkomen dat de afstand van de woningen tot de perceelsgrenzen van de
bedrijfskavels minder dan de genoemde richtafstanden wordt is in het bestemmingsplan binnen de
bestemming 'Gemengd' bepaald dat eventuele binnen deze bestemming gelegen delen van tuinen en
erven geen erf zijn zoals bedoeld in artikel 1 behorende bij bijlage II van het Besluit omgevingsrecht voor
zover het gaat om voor bewoning gebruikte bijbehorende (vergunningsvrije) bouwwerken. Door de
bufferzone vrij te houden van voor bewoning te gebruiken bijbeborende bouwwerken (zoals aan- en
uitbouwen of bijgebouwen voor mantelzorg) zal er geen hinder als gevolg van de bedrijven op
geluidsgevoelige functies ontstaan.
Afwijken van de toegestane categorieën door activiteiten die tot een hogere categorie behoren is alleen
mogelijk indien de betreffende bedrijfsactiviteiten zich gedragen als een ter plaatse toegestane
bedrijfscategorie.
Op sommige plekken zal voor wat betreft de bestaande bedrijven (bestemd als 'Bedrijf - 1' mogelijk niet
geheel aan de genoemde richtafstanden worden voldaan. Omdat het bestaande rechten betreft kan er in
het bestemmingsplan geen rekening worden gehouden met richtafstanden tussen deze bedrijven en de
woningen. In geval van nieuwe bedrijvigheid op de bestaande bedrijfspercelen zijn uitsluitend
bedrijfsactiviteiten in milieucategorie 1 toegestaan. Voor dergelijke milieuactiviteiten geldt in gemengd
gebied een richtafstand van 0 meter




                                                    66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


7.7      Luchtkwaliteit

7.7.1    Beleid en regelgeving

Sinds 15 november 2007 zijn de hoofdlijnen voor regelgeving van de luchtkwaliteitseisen vastgelegd in de
Wet milieubeheer (Wm). Artikel 5.16 Wm geeft weer onder welke voorwaarden de bestuursorganen
bepaalde bevoegdheden (zoals wijzigingen van een bestemmingsplan) mogen uitoefenen. Als aan
minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in principe geen
belemmering:
      er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
      een project leidt per saldo niet tot verslechtering van de luchtkwaliteit;
      een project draagt 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging;
      een project past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) of binnen
      een regionaal programma van maatregelen.


Vanaf 1 augustus 2009 is het NSL in werking getreden. In het NSL zijn alle maatregelen opgenomen die
de luchtkwaliteit moeten verbeteren en tevens zijn ruimtelijke ontwikkelingen opgenomen die de
luchtkwaliteit verslechteren. Overheden zijn gehouden de in het NSL opgenomen maatregelen uit te
voeren en kunnen het NSL gebruiken als onderbouwing bij plannen voor de NSL-projecten. Met het NSL
laat de Nederlandse overheid zien hoe zij aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit gaat voldoen.


Grenswaarden
Voor de beoordeling van de situatie in de omgeving van het plan zijn met name de volgende
grenswaarden uit de Wet milieubeheer relevant:
      de jaargemiddelde concentraties voor stikstofdioxide (NO2) moeten vanaf 2015 voldoen aan de
      grenswaarde van 40 µg/m³;
      voor fijn stof (PM10) geldt vanaf 2011 een grenswaarde van 40 µg/m³ voor de jaargemiddelde
      concentratie;
      de 24-uurgemiddelde waarde voor PM10 mag niet vaker dan 35 keer per jaar overschreden worden
      (39 keer als rekening wordt gehouden met de zogenoemde zeezoutaftrek);
      voor PM2,5, deeltjes nog kleiner dan PM10, zijn ook grenswaarden vastgesteld. Deze zijn niet
      strenger dan de huidige norm voor daggemiddelde concentraties van PM10.


Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen)
Met het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) wordt de vestiging van zogeheten
'gevoelige bestemmingen' - zoals een school of kinderopvang - in de nabijheid van provinciale wegen
(binnen 50 meter) en rijkswegen (binnen 300 meter) beperkt. Dat geldt voor nieuwe situaties en
bestaande situaties die worden uitgebreid, waarbij sprake is van een (dreigende) overschrijding van de
grenswaarden voor NO2 of PM10. Binnen dit bestemmingsplan bevinden zich geen gevoelige
bestemmingen.


Besluit en Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)
In het Besluit niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen (luchtkwaliteitseisen) is vastgelegd wanneer
een project 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Een project is NIBM als het
niet meer dan 3% van de jaargemiddelde grenswaarde voor NO2 en PM10 bijdraagt; concreet betekent
dit een bijdrage van maximaal 1,2 µg/m³. Met name NO2 en PM10 zorgen in Nederland nog voor
overschrijdingen van grenswaarden, vandaar dat deze grens is gekozen.
In de Regeling NIBM is een aantal categorieën met maximale groottes aangewezen die NIBM zijn,
waaronder woningbouw, kantoren en bepaalde inrichtingen. Als een project binnen de grenzen van deze
Regeling valt, is verdere toetsing aan de grenswaarden niet nodig.


                                                   67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4




7.7.2   Relevantie plangebied

Door Goudappel is via een onderzoek nagegaan of er wordt voldaan aan de luchtkwaliteitseisen
(kenmerk: 008880.20210712R1.03, d.d. 7 februari 2022, zie bijlage 2). Het onderzoek is uitgevoerd in
combinatie met een verkeersanalyse. Uit het onderzoek blijkt dat er als gevolg van Green Park
Aalsmeer geen normoverschrijdingen plaats zullen vinden. De plannen dragen bovendien 'niet in
betekenende mate' bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. De luchtkwaliteitssituatie vormt
daarmee geen belemmering voor het uitvoeren van de beoogde plannen. Dat geldt ook voor wat betreft
de gewijzigde invulling van deelgebied 4 (kenmerk: 017272.20240227.B1.01, d.d. 27 februari 2024, zie
bijlage 3). De extra motorvoertuigen zijn relatief beperkt ten aanzien van de beoogde
verkeershoeveelheden op de Middenweg en de N201. De verwachting is niet dat de gewijzigde invulling
van deelgebied 4 negatieve waarneembare consequenties heeft voor wat betreft luchtkwaliteit. Voor
luchtkwaliteit werd in het onderzoek van 2022 al ruimschoots aan de normen voldaan. De wijzigingen
zorgen naar verwachting niet voor overschrijding van de normen voor stikstofdioxide (NO2) en fijn stof
(PM2,5 en PM10).


7.8     Externe veiligheid

Bij externe veiligheid gaat het om de risico's die derden lopen als gevolg van bepaalde activiteiten. In
Aalsmeer gaat het met name om de risico's van inrichtingen met gevaarlijke stoffen, het vervoer van
gevaarlijke stoffen over de weg en door buisleidingen.


7.8.1   Beleid en regelgeving

Besluit externe veiligheid inrichtingen
Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico
vormen voor personen in de omgeving van het bedrijf. Het gaat daarbij onder meer om bedrijven die vallen
onder het BRZO (Besluit Risico's Zware Ongevallen), LPG-tankstations en opslagplaatsen met
gevaarlijke stoffen.
Belangrijke begrippen in het kader van externe veiligheid zijn het plaatsgebonden risico en het
groepsrisico. Het plaatsgebonden risico is in het Bevi gedefinieerd als het "risico op een plaats buiten
een inrichting, uitgedrukt als de kans per jaar dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op die
plaats zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen die inrichting
waarbij een gevaarlijke stof of gevaarlijke afvalstof betrokken is".
Het groepsrisico is gedefinieerd als de "cumulatieve kansen per jaar dat ten minste 10, 100 of 1000
personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een
inrichting en een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof of gevaarlijke
afvalstof betrokken is".
Verder zijn kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten van belang. Kwetsbare objecten zijn bijvoorbeeld
scholen, kantoorgebouwen met een bruto vloeroppervlak van meer dan 1.500 m² en woningen met een
dichtheid van meer dan twee woningen per hectare. Beperkt kwetsbare objecten zijn onder meer
sporthallen, zwembaden en woningen met een dichtheid van maximaal twee woningen per hectare.
Het Bevi bevat eisen voor het plaatsgebonden risico en regels voor het groepsrisico. Voor het
plaatsgebonden risico geldt onder meer een grenswaarde van 10-6 per jaar voor kwetsbare objecten in
nieuwe situaties. Voor het groepsrisico geldt dat de gemeenteraad verantwoording moet afleggen over
de wijze waarop het groepsrisico is meegewogen in de besluitvorming.


Besluit externe veiligheid transportroutes
Op 1 april 2015 is de Wet Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen inwerking getreden. Deze wet vervangt de


                                                    68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. Het doel van Basisnet is om gevaarlijke stoffen te
kunnen vervoeren tussen de belangrijkste industriële plaatsen in Nederland en in het buitenland en de
risico's voor omwonenden langs de routes binnen de wettelijke grenzen te houden. Het systeem
Basisnet heeft betrekking op het vervoer van gevaarlijke stoffen over grote vaarwegen, spoorwegen en
autowegen.


Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb)
Het Besluit externe veiligheid buisleidingen regelt de taken en verantwoordelijkheden van
leidingexploitanten en gemeenten. De belangrijkste eisen aan bestemmingsplannen zijn: ruimtelijke
reservering voor plaatsgebonden risico, verantwoording van het groepsrisico en een ruimtelijke
reservering voor zogenoemde belemmeringenstroken met een aanlegvergunningenstelsel.


7.8.2   Relevantie plangebied

Gebruik, opslag en productie van gevaarlijke stoffen
In het plangebied dient rekening te worden gehouden met het gebruik, de opslag en/of productie van
gevaarlijke stoffen vanwege de aanwezigheid van propaantanks volgens de risicokaart. Door AVIV is
daarom een onderzoek uitgevoerd naar onder meer deze bronnen (projectnummer 173431, d.d. 24
augustus 2017, zie bijlage 8). Daaruit blijkt dat:
    De propaan die op het perceel Middenweg 5 wordt opgeslagen heeft een veiligheidsafstand van
    maximaal 25 meter rond de tank en het vulpunt. Deze veiligheidsafstand heeft geen gevolgen voor
    het bestemmingsplan aangezien de veiligheidsafstand zich op eigen terrein bevindt.
    De propaan die op het perceel Middenweg 9 wordt opgeslagen heeft een veiligheidsafstand van
    maximaal 20 meter rond de tank en het vulpunt. Deze veiligheidsafstand heeft geen gevolgen voor
    het bestemmingsplan aangezien de veiligheidsafstand zich op eigen terrein bevindt.


De propaantank op Middenweg 9 is inmiddels verwijderd. Uit het onderzoek blijkt dat de opslag van
propaan geen nadelige gevolgen heeft voor de ontwikkeling van deelgebied 4. Het onderzoek is
weliswaar ouder dan 3 jaar maar doordat de opslag van propaan bij Middenweg 5 niet is toegenomen en
de veiligheidsafstand zich volledig op eigen terrein bevindt, is er geen aanleiding om het onderzoek
opnieuw uit te voeren. Het bestemmingsplan voldoet aan het Besluit externe veiligheid inrichtingen
(Bevi).


Route gevaarlijke stoffen
Vervoer gevaarlijke stoffen vindt zoveel mogelijk plaats over rijkswegen en provinciale wegen. Bij alle
overige wegen binnen de gemeente moet het transport van gevaarlijke stoffen zoveel mogelijk worden
ontweken, tenzij er sprake is van bestemmingsverkeer.
De N201 is deels verboden als route voor gevaarlijke stoffen voor het vervoer van o.a. LPG en propaan
(gevaarlijke goederen, die aanleiding kunnen geven tot een (zeer) grote explosie, en het vrijkomen van
een grote hoeveelheid giftige stoffen), dit vanwege de Waterwolftunnel (categorie C tunnel). Het overige
deel van de N201 mag wel worden gebruikt voor vervoer van o.a. LPG en propaan.
Vanwege het groepsrisico geldt er in het algemeen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen een
veiligheidszone van 200 meter vanuit de as van de betreffende vervoerslijn. Het plangebied ligt op meer
dan 200 meter afstand van wegdelen waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd, zodat het vervoer van
gevaarlijke stoffen geen risico vormt voor het onderhavige plangebied.


Hoofd-aardgastransportleiding
Er bevinden zich in of in de nabijheid van het plangebied geen transportleidingen die van invloed op het
plangebied van het bestemmingsplan zouden kunnen zijn.


                                                    69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4




7.9     Natuur

7.9.1   Beleid en regelgeving

Wet natuurbescherming
De op 1 januari 2017 in werking getreden Wet natuurbescherming (Wnb) dient ter vervanging van de
Natuurbeschermingswet, de Flora- en faunawet en de Boswet en heeft als doel te komen tot één
integrale en vereenvoudigde regeling van de natuurbescherming. Hierbij is de Europese regelgeving als
uitgangspunt genomen. Wanneer geen specifieke natuurbescherming in de Europese regelgeving is
voorzien worden op rijksniveau regels vastgelegd, zodat een consistent, samenhangend en transparant
stelsel van regels op het gebied van natuur ontstaat.


- Gebiedsbescherming
Net als onder de hiervoor geldende wetgeving (Natuurbeschermingswet 1998) zijn in de Wnb gebieden
aangewezen die onderdeel uitmaken van de Europese ecologische hoofdstructuur (Natura
2000-gebieden). Indien een ruimtelijke ontwikkeling plaatsvindt in of in de nabijheid van een Natura
2000-gebied (externe werking) moet worden onderzocht of de ontwikkeling de kwaliteit van het gebied
kan verslechteren of verstoren. Indien het bestemmingsplan, gelet op de instandhoudingsdoelstellingen,
de kwaliteit van een Natura 2000-gebied verslechtert of een significant verstorend effect heeft (dit wordt
de verslechterings- en verstoringstoets genoemd) dient een vergunning op grond van de Wnb te worden
aangevraagd. Het bevoegd gezag voor deze vergunning is Gedeputeerde Staten van de provincie waarin
het Natura 2000-gebied is gelegen.
Indien het plan mogelijk significante negatieve gevolgen heeft voor deze gebieden dient bovendien een
passende beoordeling te worden gemaakt. Significant negatieve gevolgen treden op als de
instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied worden aangetast. Is dit het geval, dan kan
alleen een vergunning worden verkregen indien wordt voldaan aan de zogenaamde ADC-criteria. Dat wil
zeggen dat voor het plan geen alternatieven zijn, sprake is van een dwingende reden van groot openbaar
belang en is voorzien in compenserende maatregelen.


- Soortenbescherming
De Wnb beschermt net als de hiervoor geldende wet- en regelgeving (o.a. Flora- en faunawet) vele in het
wild en van nature in Nederland voorkomende dieren. De wet kent verschillende beschermingsregimes
voor diverse soorten. De Wnb bevat verbodsbepalingen met betrekking tot het aantasten, verontrusten of
verstoren van beschermde diersoorten, hun nesten, holen en andere voortplantings- of vaste rust- en
verblijfplaatsen.
Voor van nature in Nederland in het wild voorkomende vogels geldt dat het verboden is om nesten,
rustplaatsen of eieren te vernielen. Ook is het verboden om vogels te verstoren, tenzij de verstoring geen
wezenlijke invloed heeft op de staat van instandhouding van de soort.
Voor algemene soorten, geldt bij ruimtelijke ontwikkelingen of beheer en onderhoud en op grond van de
Verordening vrijstellingen soorten Noord-Holland vrijstelling van de verbodsbepalingen van de Wnb. Voor
overige soorten is geen ontheffing nodig indien de Minister van Economische Zaken, Landbouw en
Innovatie (EL&I) of de provincie een gedragscode heeft goedgekeurd voor het uitvoeren van de
werkzaamheden. De gemeente Amsterdam heeft een gedragscode opgesteld die de minister van
(destijds) LNV heeft goedgekeurd. Hoewel de gedragscode zijn basis vindt in de Flora- en faunawet, die
inmiddels is vervallen, is de werking van de gedragscode door de staatssecretaris van Economische
Zaken ambtshalve verlengd. Bij naleving van deze gedragscode geldt dan ook een vrijstelling voor de
uitvoering van werkzaamheden in het kader van bestendig beheer en onderhoud en ruimtelijke
ontwikkeling en inrichting.
Ontheffingen mogen slechts worden verleend wanneer geen andere bevredigende oplossing bestaat,


                                                   70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


geen afbreuk wordt gedaan aan het streven de populaties van de betrokken soort in hun natuurlijke
verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan en de ontheffing
nodig is met het oog op in de Wnb bepaalde belangen.
Bij de voorbereiding van het bestemmingsplan moet worden onderzocht of de Wnb aan de uitvoering van
het bestemmingsplan in de weg staat. Dit zal zich voordoen wanneer de uitvoering van het
bestemmingsplan tot ingrepen noodzaakt waarvoor geen vrijstelling geldt of geen ontheffing op grond van
de Wnb kan worden verleend.


Natuurbeheerplan 2019 Provincie Noord-Holland
Het Natuurbeheerplan beschrijft waar in Noord-Holland natuur is en kan komen, welk soort natuur en
beheer daar gewenst is en voor welke locaties, agrarische collectieven, grondeigenaren en
natuurbeherende organisaties subsidie voor natuurbeheer kunnen aanvragen. Het Natuurbeheerplan
bevat de begrenzing van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) en de Natuurverbindingen. De natuurdoelen
strekken verder verder dan enkel de gronden die zijn aangewezen als NNN. Het is dus niet zo dat een
Natuurbeheerplan de daadwerkelijke natuurwaarden vastlegt. Een Natuurbeheerplan heeft geen
planologische werking zoals de Omgevigsverordening van de provincie.
De natuur- en beheerdoelen buiten het NNN worden behaald door middel van bijvoorbeeld agrarisch
natuurbeheer. Dit is gericht op de verbetering van leefgebieden. Er wordt onderscheid gemaakt in vijf
typen leefgebieden.


7.9.2   Relevantie plangebied

Gebiedsbescherming
In het plangebied of in de directe nabijheid van het plangebied bevindt zich geen
natuurbeschermingsgebied als bedoeld in de Wet natuurbescherming. Op grotere afstand bevinden zich
wel enkele gebieden die zijn aangewezen in het kader van Natura 2000. Het gaat om Botshol (op circa 8
kilometer) en Nieuwkoopse Plassen & de Haeck (op circa 12 kilometer). Vanwege de aanwezigheid van
bijzondere natuurwaarden hebben deze gebieden een Europese beschermingsstatus gekregen. Het
plangebied van dit bestemmingsplan ligt weliswaar op ruime afstand van deze gebieden maar de
herontwikkeling zou eventueel kunnen leiden tot een toename van stikstofdepositie in de Natura
2000-gebieden. Door Cauberg-Huygen is daarom een onderzoek naar stikstofdepositie uitgevoerd om na
te gaan of er in de aanleg en/of gebruiksfase relevante stikstofemissie op voor stikstof gevoelige habitats
in de maatgevende Natura 2000-gebieden plaatsvindt (referentie 07524-54406-07, d.d. 1 mei 2024, zie
bijlage 9). Dit onderzoek is gedaan voor alle nog te ontwikkelen deelgebieden in Green Park Aalsmeer
waarvoor nog geen juridisch-planologisch kader is vastgesteld, inclusief deelgebied 4. Er is daarbij
gebruik gemaakt van de verkeersintensiteiten zoals deze door Goudappel zijn berekend in het kader van
het verkeersonderzoek (zie paragraaf 4.2 en bijlage 2 en 3).
Uit de rekenresultaten blijkt dat tijdens de gebruiksfase de hoogst berekende waarde van de
stikstofdepositie 0,07 mol/ha/jaar bedraagt ter plaatse van het Natura 2000-gebied 'Botshol'. Tijdens de
aanlegfase is de geen bijdrage berekend hoger dan 0,00 mol/ha per jaar. Omdat de berekende
stikstofdepositie in de gebruiksfase groter is dan 0,00 mol/ha/jaar zijn significante effecten niet op
voorhand uitgesloten. Daarom is nader onderzocht of het beoogde gebruik leidt tot een lagere
stikstofdepositie dan in het huidige gebruik, de zogenaamde referentiesituatie (het huidige planologische
gebruik). Om aan te kunnen tonen dat er geen negatieve effecten zijn, is een vergelijking tussen de
referentiesituatie en de toekomstige situatie opgesteld. De stikstofdepositie in de toekomstige situatie
is vergeleken met de effecten vanwege het huidige gebruik van het plangebied (referentiesituatie). Als
gevolg van de herontwikkeling van de nog te ontwikkelen gebieden zullen enkele bedrijven verdwijnen of
deze zijn onlangs verdwenen. Uit de verschilberekening blijkt, rekening houdend met het randeffect1 ,
dat in geen van de omliggende Natura 2000-gebieden sprake is van een toename van de
stikstofdepositie ten opzichte van de huidige situatie. De Wet natuurbescherming vormt derhalve geen
belemmering voor het vaststellen van het bestemmingsplan aangezien de doorgerekende plannen niet
leiden tot significante effecten op de Natura 2000-gebieden.



                                                   71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4




Soortenbescherming
Door Arcadis is in de loop der jaren voor verschillende delen van het plangebied onderzoek gedaan naar
soorten. Uit de meest recente qucik scan (referentie D10009517:6, d.d. 14 mei 2020, zie bijlage 10)
blijkt dat niet kan worden uitgesloten dat de beoogde herontwikkeling van deelgebied 4 in beginsel effect
heeft op de volgende soorten:
    Vleermuizen: Gewone dwergvleermuis, ruige dwergvleermuis, laatvlieger, gewone grootoorvleermuis
    en meervleermuis.
    Marterachtigen: Steenmarter, bunzing, wezel en hermelijn.
Essentiële functies van andere beschermde soorten zijn uitgesloten, maar er dient wel te allen tijde
rekening te worden gehouden met broedvogels (nest beschermde gedurende broedperiode) en algemeen
voorkomende grondgebonden zoogdieren en amfibieën, waarvoor de zorgplicht van toepassing is.
Mitigerende maatregelen dienen getroffen te worden.
Naar aanleiding van de quick scan is een soortgericht onderzoek uitgevoerd (referentie D10034418:16,
d.d. 28 januari 2022, bijlage 11). Daaruit blijkt dat het plangebied geen essentiële functie heeft voor
marters (steenmarter, wezel, hermelijn en bunzing) en vleermuizen (gewone dwergvleermuis, ruige
dwergvleermuis, laatvlieger, meervleermuis, tweekleurige vleermuis en gewone grootoorvleermuis).
Negatieve effecten, als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling, zijn daarom uitgesloten. Verdere
vervolgstappen voor wat betreft deze beschermde soorten zijn niet aan de orde. Er hoeft geen ontheffing
Wet natuurbescherming te worden aangevraagd. Het bestemmingsplan voldoet daarmee aan de Wet
natuurbescherming.
De onderzoeksgegevens zoals hiervoor beschreven zijn nog steeds actueel aangezien alle
groenstructuren inmiddels zijn verwijderd en het plangebied in ontwikkeling is gebracht. Er is daardoor
sprake van verstorende werkzaamheden. Er is geen sprake van dat er nieuwe (natuurlijke) situaties zijn
ontstaan waar beschermde soorten zich kunnen of zullen vestigen.


7.10    Duurzaam bouwen en energie

De kaders duurzaamheid Aalsmeer zijn vastgesteld door de gemeenteraad in december 2016. Hiermee
heeft de gemeenteraad aangegeven dat Aalsmeer streeft naar duurzaam beleid in alle keuzes die er
worden gemaakt. Hierbij zijn drie focusgebieden benoemd:
1. Aalsmeer is fossielonafhankelijk in 2040;
2. Aalsmeer heeft een circulaire economie in 2040;
3. en iedereen kan meedoen in Aalsmeer (inclusieve samenleving).


Belangrijk aandachtspunt is bij nieuwbouw en renovatie dat energiegebruik zoveel mogelijk gereduceerd
wordt door o.a. isolatie en efficiënt inzetten van installaties. Daarnaast is aandacht voor duurzame
energie-opwek gewenst. Dit wordt binnen het Bouwbesluit getoetst. De gemeente hecht er aan dat voor
bewoners de mogelijkheid wordt geboden zelf verdergaande maatregelen te treffen waarmee
energieneutraliteit te bereiken is. Voor projecten wordt aanbevolen het aanbrengen van zonnepanelen en
zonwering mee te ontwerpen in gebouwen.
De Wet VET, juli 2018, maakt dat voor klein verbruikersaansluitingen geen aansluiting meer op het
aardgasnet mogelijk is. Binnen het plangebied zijn voor toepassing van bodemenergie geen
belemmeringen voorzien. Het (wijzigings)besluit Bodemenergie en de Waterwet vormen bij toepassing
van bodemenergie het wettelijk kader. Een collectieve WKO kan eventueel bijdragen aan het behalen
van de ambitie fossielonafhankelijk.
De gemeente Aalsmeer stimuleert daarnaast het realiseren van duurzame en energiezuinige gebouwen
door middel van de gemeentelijke praktijkrichtlijn (GPR). GPR-gebouw is een digitaal instrument dat
ontwerpgegevens omzet in prestatiegetallen per module. De gemeente stelt haar licentie beschikbaar
aan ontwikkelaars waarmee deze op basis van voorlopig ontwerp kunnen toetsen waar nog



                                                   72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>                                  Green Park Aalsmeer deelgebied 4


verbeteringen mogelijk zijn. Het thema milieu van de GPR voldoet aan de indieningsvereisten die op
grond van de omgevingsvergunning worden gesteld bij het indienen van een bouwaanvraag volgens
artikel 5.9 het eerste en tweede lid van het Bouwbesluit 2012. Aanvrager van een vergunning voor het
bouwen moet met een berekening aangeven wat het duurzaamheidgehalte van het te realiseren
bouwwerk is.
Voor nieuwbouwwoningen is vanaf 1 januari 2015 een Energieprestatiecoëfficiënt (EPC) van maximaal
0,4 vereist volgens het Bouwbesluit. De gemeente zoekt graag met de ontwikkelaar naar meer opties
waarmee voor de bewoners een lagere EPC gehaald kan worden. Gedacht wordt hierbij aan extra
isolatie en/of warmte terugwininstallaties in douchewaterretour, energiezuinige systemen, warmte -
koude opslag gecombineerd met lage temperatuurverwarming en/of nabij gelegen warmtenet, en het
benutten van de zon als energiebron door mee ontworpen zonnepanelen, zonneboiler. Bij voorkeur
worden meer opties in de bouwaanvraag meegenomen zodat hierop toegezien kan worden.


7.11    Schaduw

De nieuwe bedrijfskavels bevinden zich ten zuiden van de bestaande woningen aan de Aalsmeerderweg.
Vanwege de onderliggende afstand en de tussengelegen bijgebouwen op de achtererven is de
verwachting dat de nieuwbouw niet tot een relevante vermindering van schaduw bij de meeste woningen
in de omgeving leidt.




                                                  73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>Green Park Aalsmeer deelgebied 4




              74
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>                                   Green Park Aalsmeer deelgebied 4


Eindnoten



1. Randeffecten zijn effecten die bij een verschilberekening tussen de referentiesituatie en de beoogde
situatie kunnen ontstaan, waarbij in de beoogde situatie emissiepunten op andere plekken zijn gelegen
ten opzichte van bronnen uit de huidige situatie. Indien dat het geval is, kan het zijn dat randeffecten
optreden op of rond de stikstofgevoelige habitats die rond de 25 km van de emissiepunten liggen. In
deze zone worden in de verschilberekening depositie toe- of afnames berekend doordat de maximale
rekenafstand van 25 km van de emissiepunten wordt gehanteerd. De emissiepunten uit de
referentiesituatie hebben dan geen of een gedeeltelijke overlap met de emissiepunten uit de beoogde
situatie. Uit de toepassing van de Aerius Calculator blijkt dat er in dit geval sprake is van randeffecten.
Kortheidshalve wordt verwezen naar bijlage IVI van het rapport. Er is daarmee aangetoond dat er ter
plaatse van de overschrijdingen in de berekeningen sprake is van randeffecten en geen sprake is van
een daadwerkelijke overschrijdingen.




                                                    75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>