<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                           {{signer1}}
                                                                             Signed By: Oude Kotte, G.E. (Gido) <gido.oudekotte@aalsmeer.nl
                                                                             11/12/2024 16:19:52 CET
                                                                             ID: af624676-ad56-4ecd-a54a-081574ae2d85
                                                                             Auth: Scribble
RAADSVOORSTEL
                                                                           {{signer2}}
                                                                             Signed By: Vellenga, Sj. (Sjoerd) <sjoerd.vellenga@aalsmeer.nl>
                                                                             11/12/2024 15:30:12 CET
                                                                             ID: af624676-ad56-4ecd-a54a-081574ae2d85
                                                                             Auth: Scribble
    Zaaknummer:           Z 22-070683 D24-376376
    Voorstel van:         college van burgemeester en        Behandelend ambtenaar:
                          wethouders                         T. Witte
                                                             4393
                                                             titiawitte@amstelveen.nl
                                                             Stedelijke Ontwikkeling
    Datum:                10 december 2024
    Portefeuillehouder:   wethouder ing. S.A.S.
                          Spaargaren
    Onderwerp
    Uitgangspuntennotitie Schinkelpolder
    Raadsbesluit
    Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor te besluiten:
    1) de uitgangspuntennotitie Schinkelpolder vast te stellen, met als belangrijkste uitgangspunten:
        a) het behoud van groen en recreatie in het noordelijk deel van de Schinkelpolder, de
             ontwikkeling van hoogwaardig bedrijventerrein in het middendeel van de polder en de
             ontwikke-ling van passende bedrijvigheid nabij de woonomgeving, achter de linten en de
             molenbiotoop;
        b) het niet toestaan van woningbouw en arbeidsmigrantenhuisvesting in de Schinkelpolder;
        c) te onderzoeken of in het glastuinbouwconcentratiegebied Kudelstaart ruimte vrijgespeeld
             kan worden voor glastuinbouwbedrijven uit de Schinkelpolder die willen doorgroeien in
             Aalsmeer;
        d) het gesprek met de Provincie Noord-Holland te voeren om het predicaat
             Glastuinbouwconcentratiegebied van het gebied af te halen;
        e) de huidige situatie en planologische indeling continueren en niet te anticiperen op mogelijke
             toekomstige toegestane activiteiten, zolang er geen afwegingskader voor de Schinkelpolder is
             ontwikkeld en er geen akkoord is van de provincie over de mogelijke toekomstige activiteiten.
    2) de uitgangspunten uit de uitgangspuntennotitie op te nemen in de Omgevingsvisie Aalsmeer.
    Samenvatting
    In de college-agenda Aalsmeer 2022-2026 is aangegeven dat Aalsmeer een nieuwe visie
    ontwikkelt voor de Schinkelpolder. Dit komt voort uit de strategie werklocaties waarin is
    aangegeven dat de Schinkelpolder functioneert als een (glastuinbouw-gerelateerd)
    bedrijventerrein, maar planologisch nog is aangeduid als glastuinbouwconcentratie gebied.
    In het gebied ligt 30 ha grond braak vanwege een onduidelijk toekomstperspectief. De
    provincie heeft aangegeven de aanduiding glastuinbouwconcentratiegebied te willen wijzigen
    op basis van een gebiedsvisie/ruimtelijk afwegingskader. In 2023 is vervolgens op basis van
    input van diverse betrokkenen een gebiedsagenda opgesteld. De gebiedsagenda beschrijft
    aan de hand van 6 thema’s wat de opgaven voor de Schinkelpolder zijn, welke belangen er
    spelen in de omgeving en welke thema’s er door de gemeente Aalsmeer kunnen worden
    uitgewerkt in het ruimtelijk afwegingskader. Vervolgens is een scenarioverkenning
    uitgevoerd naar verschillende type bedrijfsterreinen. Op basis van deze documenten is deze
    Uitgangspuntennotitie opgesteld.
    Geconstateerd is dat het gebied in de afgelopen jaren op organische wijze verkleurd is en
    als zodanig niet meer functioneert als glastuinbouwconcentratiegebied en ook niet meer
    toekomstbestendig te maken is.
    De uitgangspunten van de uitgangspuntennotitie Schinkelpolder worden meegenomen in de
    op te stellen Omgevingsvisie en dienen als basis voor gesprekken met de provincie over het
    ontgrenzen van dit gebied als glastuinbouwconcentratiegebied.
                                                                            [.docx]
                                                                            101/F105a/ICT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                         Pagina    2 van 4
Doel
De Uitgangspuntennotitie is een eerste aanzet voor de verdere ruimtelijke ontwikkeling van
het gebied. Door de uitgangspunten vast te stellen geven we richting voor de
omgevingsvisie.
Prestatie
De uitgangspunten zoals opgenomen in de notitie worden verwerkt in de Omgevingsvisie
Aalsmeer, aangezien de Omgevingsvisie het document is, waar door de gemeenteraad
integrale kaderstellende afwegingen gemaakt worden.
Afhankelijk van de verdere keuzes die in de Omgevingsvisie gemaakt worden, zal voor wat
betreft de Schinkelpolder een verdiepingsslag en nadere uitwerking noodzakelijk zijn in de
vorm van een programmatische aanpak en een daarbij behorend ruimtelijk afwegingskader.
Deze uitwerking vormt te zijner tijd de basis voor het kostenverhaal bij toekomstige
ruimtelijke initiatieven.
Voorgeschiedenis en context
Vanaf 2010 zijn steeds meer bedrijven in het glastuinbouw(concentratie)gebied
Schinkelpolder gevestigd die zich toespitsen op handel en logistiek in plaats van op de teelt
zelf. Er hebben zich geen nieuwe glastuinbouwbedrijven meer gevestigd. Het gebied Schinkelpolder
functioneert en oogt hierdoor inmiddels grotendeels als een bedrijventerrein, maar is het
planologisch gezien (nog) niet.
Door het ontbreken van een gemeentelijke visie op de Schinkelpolder en het ontbreken van
planologische duidelijkheid blijven percelen nu vaak braak liggen en wordt er niet
geïnvesteerd in de kwaliteit van de Schinkelpolder. Ook kwekers geven aan dat investeren in
het eigen bedrijf moeilijk is, door de onzekere toekomst voor de Schinkelpolder.
De energievraag van de resterende glastuinbouwbedrijven lijkt onvoldoende om te investeren in een
collectieve duurzame energievoorziening. Ook een investering in een CO2 leiding is niet rendabel . Door
de toegestane vestiging van niet-glasbedrijven inmiddels geen sprake meer is van een echte
concentratie van glastuinbouwbedrijven. Het 'point of no return' is hier inmiddels
gepasseerd, waardoor er de facto sprake is van een transformatiegebied. Er zijn in het gebied
al zoveel investeringen gedaan in andere bedrijvigheid dan glastuinbouw, dat het niet meer
mogelijk is om het gebied toekomstbestendig te maken voor de glastuinbouw.
Planologisch gezien is het midden- en zuidelijk deel van de Schinkelpolder (het gebied tussen
Takkade, Grote Tocht, Bosrandweg en Oosteinderweg) in de Omgevingsverordening NH2020
nog aangeduid als glastuinbouwconcentratiegebied. Op basis van een gemeentelijke visie op
het gebied kan de provincie Noord-Holland een besluit nemen over een mogelijke
ontgrenzing van het glastuinbouwconcentratiegebied in de Omgevingsverordening.
Overwegingen die hebben geleid tot het voorgestelde besluit
Hierna wordt ingegaan op de overwegingen die hebben geleid tot één van de belangrijkste
uitgangspunten: de ontwikkeling van het middendeel van de Schinkelpolder naar een
hoogwaardig bedrijfsterrein.
     1. De ontwikkeling van de Schinkelpolder (ontwikkelruimte van 30 tot 60 ha) is
          noodzakelijk om de Aalsmeerse economie te verbreden naar economische sectoren
          buiten de sierteelt;
          In de Schinkelpolder ligt 30 ha terrein braak. Daarnaast op de lange termijn de 32
          ha tuinbouwgrond door beëindiging of verplaatsing vrijgespeeld kunnen worden.
          Daarmee zou op de lange termijn circa 60 ha bedrijfsterrein ontwikkeld kunnen
          worden. Dit biedt heel veel kansen om de Aalsmeerse economie te diversifiëren en
          innoveren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                     Pagina  3 van 4
     2.  Met versterking van logistieke activiteiten op de Schinkelpolder wordt onvoldoende
         meerwaarde voor Aalsmeer bereikt;
         Een keuze voor logistieke bedrijvigheid is het nulscenario, dat deels al realiteit is en
         dit ook steeds meer zal worden. Binnen de huidige bestemming ‘Agrarisch-
         Tuimbouw’ zijn al handelskwekerijen toegestaan. Dit zijn grotendeels logistieke
         bedrijven. De ontwikkeling naar logistieke bedrijvigheid speelt weliswaar in op een
         grote regionale vraag naar logistieke terreinen en past bij de logistieke en
         glastuinbouwbedrijvigheid in Aalsmeer. Tegelijkertijd heeft een verdere ontwikkeling
         van de Schinkelpolder naar logistieke bedrijvigheid de minste maatschappelijke
         meerwaarde voor Aalsmeer. Een dergelijke ontwikkeling zorgt niet voor een
         diversifiëring van de economie en heeft een beperkt werkgelegenheidseffect. Tegelijk
         heeft logistieke bedrijvigheid een sterk verkeers-aantrekkende werking. Dit type
         bedrijvigheid is geschikter voor Greenpark (inclusief Royal Flora Holland) dat beter
         ontsloten is.
     3.  Een toekomstbestendige Schinkelpolder vraagt om een innovatieve en circulaire
         bedrijvigheid;
         En hoogwaardig bedrijfsterrein biedt kans op een ruimtelijke plus voor de omgeving
         en biedt kansen voor het aantrekken van circulaire/duurzame bedrijven en
         diversificatie van de economie. De kans op het toevoegen van banen in het gebied
         is groot. Een hoogwaardig, groene en duurzame uitstraling van het bedrijfsterrein is
         van belang om onderscheidend te zijn en vernieuwende en duurzame bedrijven te
         trekken.
     4.  Op het bedrijventerrein wordt beperkt ruimte geboden voor te verplaatsen
         Aalsmeerse bedrijven;
         Hoewel het accent komt te liggen op een bedrijfsterrein met hoogwaardige
         bedrijvigheid, zal een beperkt deel van de ruimte ook beschikbaar moeten zijn voor
         de uitplaatsing van Aalsmeerse bedrijven. Het gaat hierbij om bedrijfsverplaatsing
         waarbij brede welvaartseffecten ontstaan, indien er ruimte voor woningbouw op de
         achter te laten locatie ontstaat.
     5.  De gekozen ontwikkelrichting sluit aan bij wensen zoals die naar voren gekomen zijn
         bij de totstandkoming van de Gebiedsagenda, omdat deze ontwikkelrichting:
              •   de Schinkelpolder een sterke rol in de energie-transitie geeft;
              •   leidt tot een minder sterke groei van zwaar vrachtverkeer;
              •   parkeeroverlast kan worden voorkomen door de realisatie van een centraal
                  parkeergebouw;
              •   een impuls geeft voor groen/recreatieve routes, waardoor werknemers en
                  omwonenden meer recreatiemogelijkheden krijgen;
              •   ruimte biedt voor eventuele verplaatsing van bedrijven naar de
                  Schinkelpolder, waardoor ruimte vrijkomt voor woningbouw in Aalsmeer.
De keuze voor geen woningbouw vloeit voort uit het feit dat in de Schinkelpolder geen gezond
woonmilieu kan worden gerealiseerd door de hoge geluidbelasting.
Extra short-stay voorzieningen voor arbeidsmigranten in de Schinkelpolder ligt niet in de
rede, aangezien deze functie minder noodzakelijk is bij de ontwikkeling naar een
hoogwaardig bedrijfsterrein.
Keuzemogelijkheden/alternatieven
-
Participatie
De uitgangspuntennotitie is mede gebaseerd op de Gebiedsagenda. De Gebiedsagenda
bevat de wensen, zorgen en aandachtspunten die belanghebbenden hebben meegegeven
voor de ontwikkeling van de Schinkelpolder. Participatie vindt verder plaats in het traject
van de Omgevingsvisie Aalsmeer en de uitwerking daarvan.
Kanttekeningen en risico’s
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                         Pagina   4 van 4
Vaststellen van de uitgangspuntennotitie Schinkelpolder zonder duidelijkheid over het
vervolgtraject leidt tot een onduidelijke situatie voor betrokken partijen. Het is daarom van
belang duidelijkheid te scheppen over de termijn waarop het ruimtelijk afwegingkader voor
de Schinkelpolder wordt opgesteld en uitgevoerd en duidelijk te zijn over het standpunt
van de gemeente in de tussenliggende periode.
Financiën
De verwerking van de Uitgangspuntennotitie in de Omgevingsvisie past binnen de
begroting voor de Omgevingsvisie. Voor een verdere programmatische uitwerking zal op
een later moment nog budget moeten worden vrijgemaakt.
Vervolgstappen
     1.  Inbrengen van de uitgangspunten van de notitie in de Omgevingsvisie Aalsmeer.
     2.  Voeren van gesprek met provincie over:
             a. ontgrenzing van het gebied als glastuinbouwconcentratiegebied en onder
                 welke voorwaarden hier medewerking aan kan worden verleend;
             b.  ondersteuning bij verkeersmaatregelen en de verplaatsing van
                 glastuinbouwbedrijven;
De verwachting is dat de Omgevingsvisie halverwege 2026 wordt vastgesteld. De
gesprekken met de provincie worden eerder opgestart. De ervaring leert dat dit soort
processen meerdere jaren kosten.
Evaluatie
-
Duurzaamheidsaspecten
Inzet is ruimte te bieden aan duurzame, circulaire bedrijvigheid in de Schinkelpolder en het
versteken van de groen-recreatieve kwaliteiten van het noordelijk deel van de polder.
Bijlagen
Uitgangspuntennotitie Schinkelpolder
Bijlage 1 Gebiedsagenda
Bijlage 2 Scenarioverkenning
 De secretaris,                                        De voorzitter,
 drs. Sj. Vellenga                                     mr. G.E. Oude Kotte
Dit document is elektronisch ondertekend. Zie de elektronische handtekening(en) rechtsboven op
pagina 1.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>