<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aanbestedingsrapport
2010
Februari 2011
Aanbestedingsteam
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                              pagina 2
Inhoudsopgave
Inleiding............................................................................................................... 3
1     Totaaloverzicht gemelde aanbestedingen 2010 ................................................. 4
      1.1   meldingsprocedure ................................................................................ 4
      1.2   Totaaloverzicht uitgevoerde aanbestedingen 2009 (aanbestedingsresultaat) 5
            resultaat aanbestedingen 2009 ............................................................... 5
            Conclusies en aanbevelingen .................................................................. 6
2     Relevante ontwikkelingen in relatie tot de doelstellingen van het
aanbestedingsbeleid .............................................................................................. 6
      2.1   Diverse ontwikkelingen aanbestedingsbeleid............................................. 6
      2.2   Gemeentelijke ontwikkelingen aanbestedingsbeleid................................... 9
Beslispunten ......................................................................................................... 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                         pagina 3
Inleiding
Het Aanbestedingsteam is ingesteld met ingang van 2005 op basis van de nota Aanbestedings- en
inkoopbeleid gemeente Amstelveen (raadsbesluit 22 september 2004). In die nota wordt tevens
voorzien in een gestructureerde informatievoorziening en verantwoording over aanbestedingen
aan het eind van het jaar in de vorm van een rapportage door het Aanbestedingsteam.
Het rapport Aanbestedingen 2010 is opgebouwd uit de volgende drie onderdelen:
1. een totaaloverzicht van uitgevoerde aanbestedingen in het afgelopen jaar 2010 met
    bijbehorende analyse;
2. een rapportering over het uiteindelijke resultaat van de uitgevoerde aanbestedingen in het
    voorgaande jaar 2009;
3. een rapportering over relevante ontwikkelingen in relatie tot de doelstellingen van het
    aanbestedingsbeleid.
Op de eerste twee onderdelen heeft het Aanbestedingsteam een coördinerende rol, de
inhoudelijke verantwoordelijkheid voor de uitvoering en melding van aanbestedingen ligt bij het
afdelingsmanagement. In de periode november 2010 tot en met februari 2011 heeft het
Aanbestedingsteam steekproefsgewijs controles uitgevoerd op de gemelde aanbestedingen. In
hoofdstuk 1 wordt ingegaan op de bevindingen van het Aanbestedingsteam. Het derde onderdeel
betreft de eigen taak en verantwoordelijkheid van het Aanbestedingsteam.
Leden van het aanbestedingsteam
Het Aanbestedingsteam bestaat uit Chris Zijlstra, Ron Vos, Isabelle Kuiper, Martin Plooy/Hans
Schekermans en Marco Slinger. Het Aanbestedingsteam vergadert tweewekelijks en van elke
vergadering wordt een verslag gemaakt.
Bevindingen aanbestedingsteam n.a.v. steekproef
In 2010 heeft de gemeente Amstelveen diverse aanbestedingsprocedures gevoerd. Deze zijn met
goed gevolg doorlopen.
In navolging van de tussenrapportage 2010 kan worden geconstateerd dat er in 2010 meer en
meer een beroep wordt gedaan op het Aanbestedingsteam voor advies. De organisatie raakt
steeds meer vertrouwd met de term “aanbesteden”. De duur, de formele procedure en de impact
van een aanbesteding wordt nog wel vaak onderschat, waardoor aanbestedingen onder tijdsdruk
staan. De organisatie is zich vaak niet bewust van de hoeveelheid werk die een
aanbestedingsprocedure vergt. Bovendien kan een formeel onjuiste actie leiden tot juridische
nasleep en dus tot vertraging.
Gezien de ontwikkelingen die de komende jaren op stapel staan op het gebied van
aanbestedingswetgeving (steeds verder aangescherpte voorwaarden) wijst het
Aanbestedingsteam op de noodzaak dat het management helder en ondubbelzinnig het belang
naar de medewerkers uitdraagt van het volgen van de juiste procedure en de rol die het
Aanbestedingsteam daarin speelt. Eind 2009 heeft het Aanbestedingsteam hier nog eens de
aandacht voor gevraagd van de managers van alle afdelingen in een aantal bijeenkomsten en naar
voren gebracht welke middelen er zijn om hier behulpzaam bij te zijn.
Ook is er in de afdelingsplannen aandacht gevraagd voor welke aanbestedingen er in het komende
en het daarop volgende jaar worden verwacht. Het vroegtijdig informeren over verwachte
aanbestedingen maakt dat het Aanbestedingsteam het inzetten van haar (eigen of in te huren)
expertise beter kan plannen (de leden van het Aanbestedingsteam moeten dit “er-even-bij-
doen”). In geval de afdeling de aanbesteding zelf uitvoert is het raadzaam vooraf advies bij het
Aanbestedingsteam in te winnen over de wijze van aanbesteden.
In 2010 zijn 94 meldingen van voornemens tot aanbesteding aan het Aanbestedingsteam gemeld
voor een bedrag van € 33,6 miljoen. Van alle eind 2010 afgeronde procedures (41 van de 94
procedures), heeft het Bedrijfsbureau vergeleken of de gevolgde aanbestedingsprocedure in
overeenstemming was met de vooraf aan het Aanbestedingsteam gemelde voorgenomen wijze
van aanbesteden. Geconstateerd is dat in allle gevallen de gemelde en daadwerkelijke procedure
overeenkwamen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                       pagina 4
Door leden van het Aanbestedingsteam zijn van de aangemelde aanbestedingen, de vijf
procedures met de hoogste bedragen en elke zesde aangemelde voorgenomen
aanbesteding opgevraagd en beoordeeld op nakoming van de toegestane wijze van
aanbesteden. Van de in 2010 aangemelde procedures (94) zijn er 20 in de
steekproeftrekking terechtgekomen. 4 dossiers konden nog niet worden gecontroleerd,
omdat de procedure nog niet afgerond is. Hiermee zijn 16 van de 94 dossiers (17
procent) achteraf getoetst op naleving van de toegestane procedures en op de
compleetheid van het aanbestedingsdossier.
1    Totaaloverzicht gemelde aanbestedingen 2010
1.1   meldingsprocedure
inhoud en functie van de meldingsprocedure
Het vastgestelde aanbesteding - en inkoopbeleid behelst onder meer een meldingsplicht voor
managers: Alle voorgenomen aanbestedingen en inkopen boven de € 25.000 moeten vooraf
worden gemeld bij het Aanbestedingsteam. Hiervoor is een meldingsformulier op intranet
beschikbaar. Deze meldingsprocedure heeft een tweeledige functie:
1. In de eerste plaats biedt de melding het Aanbestedingsteam de gelegenheid om de
    voorgenomen aanbesteding van advies te voorzien. Dit gericht op het voldoen aan geldende
    regelgeving, het voeren van een consistent beleid, evenals het deugdelijk kunnen motiveren
    en onderbouwen van eventuele gerechtvaardigde afwijkingen. Via de meldingsprocedure kan
    het Aanbestedingsteam zowel een ondersteunende en adviserende rol richting het
    management vervullen als een interne controlefunctie.
2. In de tweede plaats kan via de meldingsprocedure een gemeentebreed totaaloverzicht worden
    verkregen van uitgevoerde aanbestedingen, waarvan de uitkomsten kunnen worden getoetst
    aan de gestelde beleidsdoelstellingen.
totaaloverzicht aanbestedingen 2010
In 2010 zijn in totaal 94 aanbestedingen/inkopen gemeld, met een totaal volume van afgerond
€ 33,6 miljoen, waarvan een deel plaats zullen vinden in 2011. Onderstaand overzicht geeft
hiervan een recapitulatie.
                                                                        Bedrag *      Aantal
Aanbesteding                                  Activiteit               1.000 euro
enkelvoudig                                   Dienst                            481           5
                                              Levering                          237           5
                                              Werk                            3.428          31
                                              Levering/dienst                    64           1
Totaal enkelvoudig                                                            4.210          42
Europees + Openbaar                           Dienst                          1.262           4
                                              Levering                                        0
                                              Werk                           20.225          10
                                              Levering/dienst                                 0
Totaal Europees + Openbaar                                                   21.487          14
Totaal europees                                                              13.800           3
meervoudig                                    Dienst                          1.145           9
                                              Levering                           80           1
                                              Werk                            6.541          27
                                              Levering/dienst                   125           1
Totaal meervoudig                                                             7.891          38
Eindtotaal                                                                  33.588           94
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                            pagina 5
NB: een aantal aanbestedingen is gemeld in 2010, maar de daadwerkelijke uitvoering vindt plaats
in 2011. Dit wordt veroorzaakt door diverse omstandigheden, zoals uitgestelde besluitvorming,
bezwaarprocedures, planwijzigingen, etc.
Bovenstaand overzicht geeft aanleiding tot de volgende opmerkingen:
   In totaal zijn 14 openbare Europese/nationale aanbestedingen gemeld met een totale
    geraamde bouwsom/contractwaarde van € 21,5 miljoen, waarvan 3 met een geraamde
    bouwsom/contractwaarde van € 13,8 miljoen Europees zijn aanbesteed. Dit komt overeen met
    64% van het totale volume aangemelde aanbestedingen. Aan meervoudig onderhandse
    aanbestedingen zijn 38 meldingen binnen gekomen met een totale geraamde
    bouwsom/contractwaarde van € 7,9 miljoen dat neerkomt op 23,5% van het totale volume.
    Daarmee is in totaal 87,5% van het volume in concurrentie op de markt gebracht. Er resteert
    dan € 4,2 miljoen 12,5% aan gemelde onderhandse aanbestedingen.
   Ook dit jaar kon, op basis van de aanbestedingsresultaten, worden geconstateerd dat met
    meervoudig onderhands aanbesteden veelal hetzelfde financiële resultaat kon worden bereikt
    als met een openbare procedure. Zoals begin 2010 reeds gemeld is het economische klimaat
    in Nederland en de huidige ontwikkelingen dusdanig dat het meer van belang is om te toetsen
    of een bedrijf in staat is een klus te klaren dan ons te focussen op de laagst mogelijke prijs.
    Ook in deze tijden van bezuinigingen moeten we juist alert zijn dat bedrijven niet lopende het
    traject af te moeten haken. Het beleid van Amstelveen moet zich dan ook richten op het
    selecteren van marktpartijen waarvan verwacht mag worden dat zij het project ook kunnen
    afronden. De voorwaarde hierbij is dat het aanbestedingsbeleid de toets der kritiek kan
    doorstaan, het blijft interessant en noodzakelijk de markt op meerdere manieren te
    benaderen voor het bereiken van het beste resultaat. (Uiteraard staat de verplichte
    toepassing van Europese regelgeving hierbij niet ter discussie.)
Totaaloverzicht uitgevoerde aanbestedingen 2009 (aanbestedingsresultaat)
In 2009 zijn in totaal 106 aanbestedingen/inkopen gemeld, met een totaal volume van afgerond
€ 30,3 miljoen, waarvan een groot aantal plaats zou vinden en gerealiseerd is in 2010.
Onderstaand overzicht geeft hiervan een recapitulatie.
 Totaaloverzicht aanbestedingen 2009                         bedragen x € 1 miljoen
 Omschrijving                                 Werk    Levering     Dienst     Totaal aantal proj.
 Openbaar (Europees/nationaal)                  4,7        0,3        4,5        9,5     14
 Meervoudig onderhands                         11,4        0,6        2,4      14,4      50
 Enkelvoudig onderhands                         5,4        0,3        0,7        6,4     42
 Totaal                                        21,5        1,2        7,6      30,3     106
resultaat aanbestedingen 2009
Van bovenstaande aanbestedingen zijn tot op heden 21 aanbestedingen uitgevoerd en is het
werk/ project gerealiseerd. Hiermee was een geraamd volume van € 2,5 miljoen gemoeid, dit
geeft aanleiding tot de volgende opmerkingen:
   Bij aanbesteding werd een resultaat behaald van € 0,425 miljoen (17,25%), na realisatie werd
    een resultaat van € 0,197 miljoen gerealiseerd (8,0%). Hieruit valt af te leiden dat de
    geraamde budgetten en de verwachte kosten van een project, levering of dienstverlening de
    realiteit benaderen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                             pagina 6
Conclusies en aanbevelingen
Conclusies:
Het inkoopbeleid beoogt vooral integriteit en rechtmatigheid te waarborgen. De rechtmatigheid is
ook een van de speerpunten van aandacht van de controlerend accountant.
Verwijzend naar hoofdstuk 1 van dit rapport wordt geconcludeerd dat alle aanbestedingen volgens
de procedures van het aanbestedingsbeleid hebben plaats gevonden.
Ter lering worden ieder jaar enkele aanbestedingen geëvalueerd. Daarom heeft het
Aanbestedingsteam ook dit jaar, zoals boven aangegeven, een nadere beschouwing van de
afgeronde aanbestedingen gedaan. Het blijkt dat er serieus geraamd wordt. Op dit moment is het
helaas bijna niet te voorspellen hoe de markt reageert op een uitgeschreven aanbesteding, in veel
gevallen schrijft men in onder de werkelijke kostprijs. Enerzijds is dit in het voordeel van de
aanbestedende dienst, anderzijds moet men zich afvragen of dit past binnen de morele en
economische waarden die we als aanbestedende dienst voor hebben.
Het afgelopen jaar heeft het Aanbestedingsteam wederom op verschillende momenten aan
bezwaarmakers aangetoond dat Amstelveen zijn aanbestedingsbeleid bewaakt en met toepassing
van daarvoor geldende (eigen)regels de procedures correct doorloopt. In de meeste gevallen was
men snel overtuigd van de correctheid en integriteit van de gevolgde procedures.
In de afgelopen periode is de evaluatie voortgezet om de verschillende procedure- en
contractvormen tegen elkaar af te wegen. Hierdoor wordt meer inzicht verkregen in welke
procedure zich positief onderscheidt. Bij grotere projecten (lange looptijd) is de procedure met
voorselectie aan te raden. Daarnaast zal bij raamovereenkomsten veel aandacht besteed moeten
worden aan contractvorming en beheer, voldoende evaluatie momenten met de daarbij behorende
consequenties is een must.
In 2010 zijn opnieuw meerdere “Raamovereenkomsten” aanbesteed, dit zijn overeenkomsten voor
de uitvoering van werken of de levering van diensten of goederen met een looptijd van maximaal
48 maanden. Hiermee is inhoud gegeven aan het Amstelveense aanbestedingsbeleid door waar
nodig/mogelijk contracten voor langere periode af te sluiten.
Aanbeveling:
Het ingezette beleid om op een gestructureerde en professionele manier de markt te benaderen
voor opdrachten en contracten, heeft tot op heden zijn vruchten afgeworpen. Naast de financiële
voordelen die deze manier van aanbesteden met zich meebrengt, “kwaliteit tegen een redelijke en
reële prijs”, is bewustwording van de noodzaak de regels op juiste wijze toe te passen bij
aanbestedingen van cruciaal belang. Na vaststelling van het nieuwe aanbestedingsbeleid 2011 zal
dit dan ook op een daarvoor geëigende manier onder de aandacht moeten worden gebracht bij het
management. De wijze waarop dit plaats zal vinden zal in overleg met directie en concern
controller worden geïnitieerd.
2    Relevante ontwikkelingen in relatie tot de doelstellingen van het
     aanbestedingsbeleid
2.1    Diverse ontwikkelingen aanbestedingsbeleid
Drempelbedragen met ingang van 1 januari 2010
Met ingang van 1 januari 2010 zijn de Europese drempelbedragen gewijzigd, deze gelden tot 31
december 2011. De vastgestelde bedragen zijn opgenomen in de Handreiking Aanbesteding en
inkoop welke te vinden is op het Intranet van Amstelveen.
De nieuwe drempelbedragen zijn:
 -   Werken, geraamd bedrag hoger dan € 4.845.000,-
 -   Diensten en Leveringen, geraamd bedrag hoger dan € 193.000,-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                            pagina 7
Ontwikkelingen nieuwe aanbestedingswet
In 2008 is het voorstel voor een nieuwe aanbestedingswet verworpen. Sindsdien is gewerkt aan
een nieuw voorstel met betrekking tot de aanbestedingswet. De ministerraad heeft op 25 juni
2010 op voorstel van minister Van der Hoeven van Economische Zaken ingestemd met toezending
van het voorstel voor de aanbestedingswet aan de Tweede Kamer.
Het wetsvoorstel bevat, in tegenstelling tot het conceptwetsvoorstel, niet limitief de volgende
elementen:
    de algemene beginselen (gelijkheid, non-discriminatie, transparantie en proportionaliteit) zijn
     uitgewerkt in de wettekst en de Memorie van Toelichting;
    de lastenverlichtingsmaatregelen (o.a. eigen verklaring en gratis aanbestedingsstukken) zijn
     ook onder de drempelwaarde van toepassing verklaard;
    met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten wordt een convenant gesloten voor een
     bredere toepassing van het ARW 2005 en de nieuwe richtsnoeren voor leveringen en diensten
     bij gemeenten;
    er wordt een onafhankelijke stichting opgericht die bij geschillen tussen aanbestedende dienst
     en inschrijver een (niet bindend) oordeel kan geven.
Aanbesteden is maatwerk. Daarom kan niet alles in regelgeving vorm gegeven worden. In
aanvulling op de nieuwe Aanbestedingswet stelt het ministerie van Economische Zaken nieuwe
beleidsmaatregelen voor. Die moeten richting geven aan de praktijk van aanbesteden en verdere
professionalisering ondersteunen en stimuleren. Dit aanvullend beleid wordt in nauwe
samenwerking met PIANOo, aanbestedende diensten en ondernemers ontwikkeld.
Naar verwachting treedt het wetsvoorstel op 1 juli 2011 in werking, maar dit is natuurlijk
afhankelijk van de duur van de parlementaire behandeling.
Duurzaam inkoopbeleid
Het duurzaam inkoopbeleid heeft betrekking op de inkoop van producten en diensten en de
aanbesteding van werken. De gemeente Amstelveen zal er naar streven aan te sluiten bij de VNG-
doelstelling om voor de eigen organisatie in 2010 75% duurzaam in te kopen en te groeien naar
100% in 2015. Duurzaam inkopen heeft betrekking op milieucriteria en sociale criteria.
Milieucriteria gaan over de effecten van het product, de dienst of het werk op het natuurlijke
leefmilieu.
In het nieuw op te stellen aanbestedingsbeleid komen genoemde onderwerpen ruimschoots aan
de orde en hiervoor zal voor zo ver mogelijk gemeentelijk beleid geformuleerd worden. Nu willen
wij alvast één van de onderwerpen uitlichten en nader toelichten.
Amstelveen houdt in haar bestekken en offerteaanvragen rekening met bovenstaande criteria
voor duurzaam inkopen. Waar mogelijk wordt een duurzaamheidparagraaf opgenomen in de
bestekken/offerte-aanvragen. Hierin wordt ook opgenomen dat duurzaamheid niet mag leiden tot
kwaliteitsvermindering, maar ook niet tot extreem hogere kosten. Veel leveranciers en aannemers
zijn niet toe of nog niet in staat op dit moment duurzaamheid volledig tot uitdrukking te brengen
in hun producten en/of werkzaamheden. Vorenstaande houdt in dat Amstelveen uiteraard streeft
naar een zo duurzaam mogelijk inkoopbeleid, maar wel met inachtneming van de realiteit dat veel
leveranciers nog een “duurzaamheidsslag” moeten maken.
Bij het huidige economische klimaat en de noodzakelijke bezuinigingen dient door de
Amstelveense organisatie goed overwogen te worden of elke innovatie of nieuw product op dit
moment haalbaar is. Wel zal voldaan moeten worden aan de afspraken tussen Rijk en overige
lagere overheden.
Het adviescollege regeldruk, Actal, is in een rapport zeer kritisch over de regels die de overheid
aan duurzaam inkopen stelt. Beleid duurzaam inkopen fundamenteel herzien, dit is de kritiek die
te horen valt bij onderzoekers en brancheverenigingen, het vergt veel inspanning van inschrijvers
en is niet eensluidend. De opstellers van de criteriadocumenten Agentschap NL (voorheen
SenterNovem) willen niet reageren. Om de prestaties te kunnen meten zal VROM begin 2011 het
monitoringonderzoek Duurzaam Inkopen 2010 laten uitvoeren. Inkopende overheden ontvangen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                             pagina 8
de vragenlijst voor de monitor begin 2011. Naast een rapportage aan de tweede Kamer krijgen de
overheden met de Monitor inzicht in hun eigen prestaties.
De Wet Implementatie richtlijn Rechtsbescherming Aanbesteden (Wira)
Met ingang van 19 februari 2010 is de “Wet implementatie rechtsbeschermingrichtlijnen
aanbesteden” (Wira) van kracht. Dit betekent dat ondernemers gebruik kunnen maken van
onderstaande mogelijkheden.
Een ondernemer kan vernietiging van een gesloten overeenkomst vorderen bij de rechter. Dit kan
in de volgende gevallen:
   Een opdracht is vergeven zonder voorafgaande bekendmaking, terwijl dit wel had gemoeten
    volgens de Europese regels;
   Als na gunning geen of een te korte termijn is gegeven om hier in rechte tegen in verweer te
    komen.
Aangezien Amstelveen regelmatig het gunningscriterium “Economisch Meest Voordelige
Inschrijving (EMVI) hanteert zijn twee artikelen voor Amstelveen van belang, deze zijn:
Motivering gunningsbeslissing – Artikel 6 Wira
Hoewel de gemeenten vaak al alle betrokken partijen automatisch in de gunningsbeslissing op de
hoogte stellen van de relevante redenen van de beslissing, was dit nog niet verplicht (tenzij een
afgewezen partij hierom verzocht). De WIRA introduceert deze verplichting. Een afgewezen partij
kan dan beoordelen of hij tegen de gunningsbeslissing wil opkomen bij de rechter. In de
toelichting bij de wet staat dat als het gunningscriterium van de “economisch meest voordelige
inschrijving” wordt gebruikt, het in de rede ligt dat de scores van en relatieve positie ten opzichte
van de “winnaar” meegezonden worden als onderbouwing van de gunningsbeslissing. De
relevante redenen kunnen volgens de toelichting onder meer de volgende elementen bevatten:
   bekendmaking van de eindscores van zowel de afgewezen inschrijver als van de
     geselecteerde ondernemer;
   de scores van de afgewezen inschrijver op specifieke kenmerken, en de reden waarom op dat
     specifieke kenmerk eventueel niet de maximale score is toegekend;
   verduidelijking van de toepassing van de gehanteerde criteria bij gunning volgens het
     criterium economisch meest voordelige inschrijving.
De mededeling van de gunningsbeslissing moet in ieder geval elektronisch of per fax worden
verzonden.
Opschortende termijn – Artikel 4 Wira
Tussen de gunningsbeslissing en het sluiten van de overeenkomst moet een opschortende termijn
van minimaal 15 dagen in acht worden genomen. Het is aan te raden om zowel in de
aankondiging van de opdracht als in de mededeling van de gunningsbeslissing de termijn op te
nemen die inschrijvers hebben om een kort geding aanhangig te maken.
Indien de gunningsbeslissing onvoldoende wordt gemotiveerd, dan begint de opschortende
termijn niet te lopen.
Dit heeft als consequentie dat een ondernemer ook na een termijn van 15 dagen bij de rechter
kan opkomen tegen de overeenkomst.
Het is dus nog belangrijker geworden om zorgvuldig om te gaan met de aanbestedingsregels bij
het vergeven en afwijzen van opdrachten. Als er een opdracht verstrekt moet worden, moet altijd
worden beoordeeld of aanbesteed moet worden en of er al een overeenkomst met de gemeente
bestaat voor dergelijke opdrachten. Daarnaast moet de afwijzing alle relevante redenen duidelijk
en op een wijze te interpreteren bevatten. Bij twijfel dient/kan er contact opgenomen worden met
het Aanbestedingsteam.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                         pagina 9
2.2    Gemeentelijke ontwikkelingen aanbestedingsbeleid
Formuleren en Opstellen Aanbestedingsbeleid Gemeente Amstelveen 2011
Eind 2009 is in overleg met de directie en de concerncontroller besloten het aanbestedingsbeleid
te redigeren en hier de relevante wijzigingen van wet en regelgeving in op te nemen. Om te
voorkomen dat in Amstelveen een versnipperd aanbestedingsbeleid ontstaat, kiezen wij ervoor De
Nota Aanbestedingsbeleid 2004 te herzien, de herijking van 2006 erin op te nemen en een nieuw
Aanbestedingsbeleid 2011 vast te laten stellen. Sinds 2006 hebben zich op het gebied van
aanbesteden de volgende ontwikkelingen voorgedaan:
     1. Nieuwe drempels Europees aanbesteden (jaarlijks aangepast);
     2. De Wet implementatie richtlijn rechtsbescherming aanbesteden (Wira);
     3. Voortschrijdend inzicht over aanbesteden door het toepassen van het aanbestedingsbeleid
        2004 en de herijking van 2006;
     4. Voortschrijdend inzicht over duurzaam inkopen;
     5. Ontwikkelingen op het gebied van aanbesteden onder de Europese drempels;
     6. De noodzaak om de organisatie van het Aanbestedingsteam te reorganiseren.
Zoals in de voorgaande rapportages reeds is aangekondigd heeft het aanbestedingsteam
gesprekken gevoerd met alle afdelingshoofden over de gewenste oplossingsrichting voor een goed
functionerend beleid en de uitvoering hiervan. In deze gesprekken was aandacht voor het
functioneren van het aanbestedingsbeleid nu en in de toekomst, rolopvatting aanbestedingsteam
versus vakafdeling, wat mag en kan het aanbestedingsteam betekenen bij een aanbesteding, etc.
Na evaluatie moet geconstateerd worden dat er draagvlak is voor voortzetting van het huidige
beleid, de organisatie heeft haar voorkeur uitgesproken voor de huidige wijze waarop het
aanbestedingsbeleid vorm is gegeven.
In het geactualiseerd aanbestedingsbeleid 2011 e.v. zal dit dan ook geformuleerd worden met
daar waar nodig aanpassingen waar het de controle en verantwoording betreft. De aanpassingen
die doorgevoerd worden in het aanbestedingsbeleid 2011 bevat, niet limitief de volgende
onderwerpen:
Om het aanbestedingbeleid op de huidige wijze voort te zetten vraagt dit een verhoogde inzet van
de verschillende afdelingen en bedrijven om genoeg aandacht te besteden aan het inruimen van
tijd voor het doen van aanbestedingen. Materiedeskundigheid dienen afdelingen en bedrijven zelf
te leveren. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt bij de afdelingshoofden. Het opnemen voor
voorgenomen aanbestedingen in de afdelingsplannen en het daarin opnemen van een evaluatie
van de doorlopen aanbestedingen is een instrument om de aanbestedingen onder de aandacht te
houden.
De rol van het Aanbestedingsteam krijgt een dwingender karakter doordat er voortaan minimaal 2
controlemomenten zijn voor een akkoord door het Aanbestedingsteam. De eerste keer bij de
melding van het voornemen tot aanbesteden en de tweede keer bij de toetsing van het bestek of
de offerteaanvraag voordat de aanbesteding de deur uit gaat.
Door het verplicht stellen van het centraal aankondigen van openbare aanbestedingen via het
Aanbestedingsteam wordt een sterker vangnet gevormd voor een laatste controle op openbare
aanbestedingsprocedures die worden uitgeschreven.
De fysieke ondersteuning van aanbestedingen door het Aanbestedingsteam wordt uitgevoerd door
het bedrijfsbureau of door externen. Inhuur externe expertise door de afdeling en of het bedrijf
vindt plaats in overleg met het Aanbestedingsteam. De kosten hiervan komen voor rekening van
de aanbestedende afdeling.
Beslispunten
1. Kennis nemen van deze rapportage
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                     pagina 10
2. Deze rapportage onderdeel laten uitmaken van het jaarrekeningdossier 2010 voor de
   gemeenteraad (ter inzage) en hiernaar verwijzen in de paragraaf bedrijfsvoering van het
   jaarverslag.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>