<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL


    Raadsvoorstel nr   72                               Portefeuillehouder     wethouder H.J.W. Raat
    Datum B&W-besluit    2 oktober 2012                 Afdeling   Staf
                                                        Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)
    Voor de raadsvergadering van                        Marco Slinger / Vincent Roodenburg
    7 november 2012                                     020 - 540 4597 / 4779
                                                        m.slinger@amstelveen.nl /
                                                        v.roodenburg@amstelveen.nl
    Behandelen in de raadscommissie    Algemeen bestuur en middelen (ABM)
    op   18 oktober 2012
    Zaaknummer: Z-2012/034248


    Onderwerp

    Tarievennota 2013.

    Gevraagd besluit

    I.  In te stemmen met de volgende tariefvoorstellen met ingang van 1 januari 2013:
        1. Onroerendezaakbelasting:
            - eigenaar woningen 0,08843% van de getaxeerde waarde;
            - eigenaar niet-woningen 0,21437% van de getaxeerde waarde;
            - gebruiker niet-woningen 0,17261% van de getaxeerde waarde.
        2. Riolering: tarief ongewijzigd ten opzichte van 2012 (183,00 euro per aansluiting en
             op 4,65 euro per 10m³ boven de 500m³).
        3. Afvalstoffen huishoudens:
            - vaststellen tarief meerpersoonshuishouden op 243,00 euro;
            - vaststellen tarief éénpersoonshuishouden op 200,00 euro.
        4. De in de Legesverordening 2013 verwerkte tarieven.
        5. Parkeerbelasting: verhoging van het tarief van de naheffingsaanslag naar 56 euro;
    II. vaststelling van de volgende verordeningen met als ingangsdatum 1 januari 2013:
        1. Verordening onroerende zaakbelasting 2013;
        2. Verordening afvalstoffenheffing 2013;
        3. Eerste wijziging verordening rioolrechten 2012;
        4. Verordening hondenbelasting 2013;
        5. Verordening reinigingsrechten 2013;
        6. Legesverordening 2013;
        7. Verordening grafrechten Zorgvlied 2013;
        8. Marktgeldverordening 2013;
        9. wijziging Verordening parkeerbelastingen gemeente Amstelveen 2012;
        10. Verordening toeristenbelasting 2013.



    WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN

    Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

    Het in 2013 heffen van belastingen en rechten op basis van juridisch juiste verordeningen en
    tarieven.

    Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

    De vast te stellen verordeningen bevatten de uitwerking van de bij de Kadernota 2013
    geformuleerde uitgangspunten met betrekking tot de ontwikkeling van de tarieven lokale heffingen.


    ACHTERGROND EN OVERWEGINGEN




                                                                          [8c84e61b-931b-4403-94a3-
                                                                          c07b09c96bf7.doc]
                                                                          F105©ICT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                   Pagina   2 van 7




Programma (speerpunt)

Alle programma’s en algemene dekkingsmiddelen.

Aanleiding

Gelijktijdig met de raadsbehandeling van de Programmabegroting 2013 wordt de Tarievennota 2013
ter vaststelling voorgelegd. De hieronder gepresenteerde tariefsvoorstellen zijn conform de
Kadernota 2013 uitgewerkt. De tarieven zullen per 1 januari 2013 van kracht worden.

In dit voorstel wordt nader ingegaan op de achtergrond en de ontwikkeling van
afzonderlijke tariefvoorstellen. Een compleet overzicht van alle in dit voorstel opgenomen
wijzigingen treft u aan in de “was/wordt tabel tarieven 2012/2013”, welke als bijlage bij
dit raadsvoorstel is gevoegd.

De paragraaf Lokale heffingen opgenomen in de begroting 2013, bevat een totaaloverzicht van de
geraamde inkomsten uit lokale heffingen en informatie over de lokale lastendruk.

Argumenten

Uitgangspunten tarievenbeleid
De belangrijkste uitgangspunten van het gemeentelijk tarievenbeleid zijn:

  het toepassen van een jaarlijkse indexering voor loon- en prijsontwikkeling.
  In de Kadernota 2013 is als algemeen uitgangspunt neergelegd dat wordt uitgegaan van
  een index van 1,5 procent.

  het hanteren van kostendekkende tarieven.
  Voor een deel van de lokale heffingen geldt als uitgangspunt dat de kosten van een door
  de gemeente uitgevoerde taak gedekt dienen te worden door de opbrengst uit het tarief.
  Om recht te doen aan dat uitgangspunt, kan de werkelijke ontwikkeling van het tarief
  afwijken van het algemene indexeringspercentage van 1,5 procent. Kostendekkende
  tarieven worden opgelegd voor de inzameling van huishoudelijk afval, riolering, parkeren
  en begraven.
  Daarnaast geldt bij de kostendekkende tarieven dat externe (met name wettelijke)
  factoren onverkort worden doorberekend in het tarief.

Woonlasten
Dat deel van de lokale lasten dat voor de burger het meest herkenbaar is, zijn de
zogenaamde woonlasten. Hieronder vallen de onroerendezaakbelasting, het rioolrecht en
de afvalstoffenheffing. De tariefvoorstellen zoals hieronder worden toegelicht, leiden tot het
volgende.
Onroerendezaakbelasting         tarief 2012 + 1,5%
Rioolrecht                      Tarief 2012 + 0%
Afvalstoffenheffing meerpers. Tarief 2012 + 0%
Afvalstoffenheffing eenpers.    Tarief 2012 – 11,50 euro

Hierdoor blijft de woonlastenontwikkeling ruim onder de algemene prijsstijging en is
daarmee geheel in lijn met het uitgangspunt om de lokale lasten zich zo gematigd als
mogelijk te laten ontwikkelen.

Onroerende zaakbelastingen (OZB).
Het algemene uitgangspunt voor de OZB, zoals verwoord in de politieke agenda 2010-
2014, is een jaarlijkse indexering afgestemd op de inflatie. De in de begroting opgenomen
gemiddelde prijscompensatie bedraagt 1,5 procent. Het tarief onroerendezaakbelasting zal
met 1,5 procent moeten worden verhoogd, om gelijke tred te houden met de indexering
van de kosten. De totale opbrengst komt daarmee uit op 18,4 miljoen euro.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                  Pagina   3 van 7




Net als voorgaande jaren wordt het OZB-tarief in twee fasen vastgesteld. Doordat het
taxatieproces nog in volle gang is, heeft er voor dit raadsvoorstel een eerste grove
schatting plaatsgevonden van de waardeontwikkeling van woningen en gebouwen. Voor de
juiste bepaling van het tarief is een nauwkeuriger onderbouwing van die waarden nodig. In
het raadsvoorstel dat in uw vergadering van december wordt voorgelegd, wordt een
definitief tarief voorgesteld op basis van een nagenoeg volledige hertaxatie van de waarde
van woningen en gebouwen.
Benadrukt wordt dat het vaststellen van het OZB-tarief in twee fasen slechts bedoeld is om
zowel voor als na de hertaxatie, zo exact mogelijk de geraamde opbrengst van 18,4
miljoen te benaderen.

De OZB-opbrengst van 18,4 miljoen euro is de uitkomst van de waarde in het kader van de
Wet Waardering Onroerende Zaken (WOZ) maal het tarief. De definitieve WOZ-waarde
voor de Amstelveense objecten is zoals gezegd nog niet bekend. Voor 2013 is in eerste
instantie gerekend met een waardedaling van 5 procent voor de woningen en 15 procent
voor de niet woningen. Deze inschatting wordt in een afzonderlijk voorstel in december
vervangen door een verwacht dalingspercentage op basis van de definitieve WOZ-taxaties
2013.
Om een gelijkblijvende opbrengst van 18,4 miljoen euro te realiseren, moet het tarief per 1
januari 2013 worden verhoogd. Opwaartse aanpassingen van het tarief moeten zijn
vastgesteld voor 1 januari. Na 1 januari mag het tarief van 2013 voor dat jaar alleen nog
neerwaarts worden bijgesteld.
Voorzichtigheidshalve wordt voor de tariefsbepaling voor dit moment daarom uitgegaan
van een waardedaling van 5 procent voor woningen en 15 procent voor niet-woningen.
Daarnaast wordt rekening gehouden met de inflatiecorrectie en de verminderingen als
gevolg van bezwaarschriften. Mocht uit de gegevens van december blijken dat de
waardedaling minder dan 5 respectievelijk 15 procent bedraagt, dan wordt het tarief in het
decembervoorstel overeenkomstig aangepast.

De volgende tarieven zijn verwerkt in de OZB-verordening 2013:

Omschrijving               OZB-tarief 2012      OZB-tarief 2013
Woningen
 - eigenaren                     0,08276%             0,08843%
Niet-Woningen
 - eigenarenbelasting            0,17952%             0,21437%
 - gebruikersbelasting           0,14455%             0,17261%


Rekenvoorbeeld:
   I.     indien het woonobject getaxeerd is voor 300.000 euro, dan wordt de eigenaar
          aangeslagen voor 300.000 * 0,08843% = 265,29 euro.
   II.    Indien een kantoorpand wordt getaxeerd voor 1,0 miljoen euro, dan worden de
          eigenaar en de gebruiker aangeslagen voor:
          a. Eigenaar: 1,0 miljoen * 0,21437% = 2.143,70 euro
          b. Gebruiker: 1,0 miljoen * 0,17261% = 1.726,10 euro

Riolering.
De Kadernota beschrijft een aantal ontwikkelingen die van invloed zijn op het tarief voor
2013. Conclusie daarvan is dat er ruimte is voor het onveranderd houden van het tarief
2013 aan het niveau van 2012; oftewel geen tariefsaanpassing. Dit wordt met name
mogelijk gemaakt door twee ontwikkelingen:
    In de huidige marktomstandigheden zijn de aanneemsommen van
    rioleringsinvesteringen 15 à 20 procent lager dan normaal.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                   Pagina   4 van 7




    Periodieke herijking van het kosten- en opbrengstenniveau aan de werkelijke
    ontwikkeling heeft geresulteerd in een positieve bijstelling van de rioleringsexploitatie.

Daarmee resteert voor 2013 een zeer bescheiden ongedekt tekort op de
rioleringsexploitatie van 0,1 miljoen euro dat ten laste van de egalisatievoorziening
riolering wordt gebracht (verwachte stand begin 2013: 1,5 miljoen euro).

Bij onverkorte uitvoering van de investeringen uit het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP)
moet voor de jaren 2014 en 2015 echter nog wel rekening worden gehouden met een
toename van de kosten met ongeveer 0,25 miljoen euro per jaar. Bij een gelijkblijvend
tarief zal hierdoor vanaf 2016 een structureel tekort van 0,75 miljoen euro ontstaan. Door
gerichte inzet van de egalisatievoorziening vanaf 2014 is Amstelveen in staat deze stijging
van de lasten – die samenhangt met het jaarlijkse investeringsvolume - gematigd door te
rekenen in de heffing. Daarmee ontstaat een geleidelijke ingroei naar een kostendekkend
niveau, gecombineerd met een afbouw van de omvang van de egalisatievoorziening.

Aangezien het riooltarief 2013 gelijk is aan dat van 2012 hoeft er geen nieuwe verordening
te worden vastgesteld. De huidige verordening loopt door naar het volgende belastingjaar.

Afvalstoffen.
Bij de Kadernota 2013 heeft u besloten tot een bescheiden tekort van 0,2 miljoen euro op
de afvalstoffenheffing. Dit als gevolg van een neerwaartse aanpassing van het tarief voor
eenpersoonshuishoudens met 11,50 euro en af te zien van een bijbehorende verhoging van
het tarief meerpersoonshuishoudens teneinde een sluitende afvalstoffenexploitatie te
behouden. Het verschil in 0,2 miljoen in de afvalstoffenexploitatie komt ten laste van de
egalisatievoorziening afval. Deze egalisatievoorziening met een verwachte stand van 1,7
miljoen euro begin 2013, wordt daarmee gefaseerd afgebouwd.

Bij het uitwerken van de Kadernota in de voorliggende begroting is één ontwikkeling van
invloed op het saldo van de afvalstoffenexploitatie. Deze komt naar verwachting uit op een
tekort van 0,3 miljoen in plaats van bovengeschetste 0,2 miljoen euro. Oorzaak hiervan is
de in de Tweede Tijdvakrapportage 2012 beschreven actualisatie van de grondslagen van
afschrijvingstermijnen. Als gevolg hiervan nemen de jaarlijkse lasten toe met 0,1 miljoen
euro. Deze gebeurtenis vormt voor ons College echter geen aanleiding nadere
tariefvoorstellen te doen. Dit mede in het licht van de omvang van de egalisatievoorziening
waar de komende jaren het resultaat ten laste van kan worden gebracht.

In de begroting is een bedrag van 200.000 euro opgenomen voor de kosten voor
kwijtschelding van de afvalstoffenheffing. Deze kosten maken deel uit van het tarief van de
afvalstoffenheffing.

Automatische incasso OZB, riolering, afval en hondenbelasting.
De huidige verordeningen onroerende zaakbelastingen, afvalstoffenheffing, rioolrechten en
de hondenbelasting bieden de mogelijkheid om bedragen tussen de 75 en 2.000 euro in
negen termijnen automatisch te laten incasseren. In de nu voorliggende verordeningen is
die grens aangepast naar bedragen tussen de 100 en 3.500 euro. Deze verruiming is het
gevolg van de harmonisatie van de belastingverordeningen van de samenwerking op het
gebied van de gemeentelijke belastingen en de Wet WOZ van de gemeenten Amstelveen,
Diemen, Ouder-Amstel Aalsmeer en Uithoorn.

Parkeren.
Het tarief voor de naheffingsaanslag parkeerbelasting wordt door het rijk bepaald en wordt
met ingang van 1 januari 2012 met 2 euro verhoogd naar 56 euro.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                 Pagina   5 van 7




Uitgangspunt voor het parkeerbeleid blijft een volledig kostendekkende exploitatie. In de
parkeernotitie 2012 is aangegeven dat een verwacht positief voordeel 2013 van 0,15
miljoen euro wordt aangewend om zo de voorinvesteringen van 0,3 miljoen euro in de
vernieuwde parkeerexploitatie terug te verdienen. Om dat te bereiken, kan voor 2013 voor
de overige parkeertarieven worden volstaan met de huidige tarieven 2012 en zal
indexering achterwege blijven.

Leges burgerzaken.
Voorgesteld wordt de tarieven, met enige kleine uitzonderingen, conform het algemene
uitgangspunt te indexeren met 1,5 procent. De uitzonderingen bestaan uit de tarieven die
op nationaal niveau worden vastgesteld. In die gevallen zijn de wettelijke maxima
gehanteerd.

Zoals in de Kadernota 2013 is aangegeven, heeft het Rijk heeft een wettelijk
maximumtarief aangekondigd voor het legestarief voor een rijbewijs. Voor Amstelveen
betekent dit een inkomstenderving van 60 duizend euro op een kostendekkend tarief. Deze
inkomstenverlaging is in de begroting verwerkt en daarbij gedekt door een gelijke
kostenverlaging binnen de bedrijfsvoering, zodat het tarief kostendekkend blijft.

Leges Algemene Plaatselijke Verordening.
Bij de begrotingsbehandeling 2011 heeft u besloten tot verhoging van de leges voor de
Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Op dit onderdeel rust in het kader van de
ombuigingen een taakstelling van 0,2 miljoen euro. In een separaat aan te bieden voorstel
(raad van december 2012) wordt concreet aangegeven hoe de taakstelling in te vullen.

Omgevingsvergunningsaanvragen voor onderdeel bouwen (bouwleges).
In de raadsvergadering van december 2012 legt ons College een separaat voorstel met
betrekking tot de bouwleges aan u voor. De bouwleges worden voor een driejaarsperiode
vastgesteld. Hierdoor middelen al te grote fluctuaties in het tarief zich enigszins uit.

Overige verordeningen.
Voorgesteld wordt de overige tarieven overeenkomstig het algemene uitgangspunt te
indexeren met 1,5 procent Het gaat hierbij om:
 1. de verordening reinigingsrechten 2013;
 2. de verordening rechten begraafplaats Zorgvlied 1990;
 3. de verordening toeristenbelasting 2013;
 4. de verordening hondenbelasting 2013 en
 5. de marktgeldverordening 2013.

Kanttekeningen

n.v.t.

Financiën

De totale opbrengst uit de lokale belastingen, leges en heffingen bedraagt afgerond 43,8
miljoen euro en maakt daarmee ongeveer een kwart uit van de totale gemeentelijke baten.
Hierin zitten de tariefvoorstellen zoals in dit stuk zijn opgenomen, verwerkt.

Communicatie

n.v.t.

Procedure

Net als voorgaande jaren wordt het OZB-tarief in twee fasen vastgesteld. In dit voorstel is
uitgegaan van een daling van de WOZ-waarde van 5 procent voor woningen en 15 procent
voor niet woningen. Op basis de uitkomsten van de jaarlijkse hertaxatie wordt in de
raadsvergadering van december 2012 het definitieve OZB-tarief 2013 voorgesteld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                            Pagina   6 van 7




    Bijlagen

    1. Was/wordt tabel 2012/2013.
    2. Verordening onroerende zaakbelasting 2013.
    3. Verordening afvalstoffenheffing 2013.
    4. Eerste wijziging Verordening Rioolrecht 2012.
    5. Verordening hondenbelasting 2013.
    6. Legesverordening 2013.
    7. Verordening grafrechten Zorgvlied 2013.
    8. Wijziging 2012 Verordening parkeerbelastingen gemeente Amstelveen 2012.
    9. Verordening toeristenbelasting 2013.
    10. Verordening reinigingsrechten 2013.
    11. Marktgeldverordening 2013.


    De secretaris,                                         De voorzitter,




    mr. R.J.T. Schurink                                    mr. J.H.C. van Zanen




BEHANDELING RAADSCOMMISSIE

    Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

    Dit voorstel is besproken door de commissie. Het kan ter besluitvorming aan de raad
    worden voorgelegd. Bespreekpunt.

    Het voorstel aan de raad is         Aanvaarde amendementen / moties

    X    Ongewijzigd aanvaard
         Gewijzigd aanvaard
         Verworpen




RAADSBESL UIT

    Besluit

    I.  In te stemmen met de volgende tariefvoorstellen met ingang van 1 januari 2013:
        1. Onroerendezaakbelasting:
           - eigenaar woningen 0,08843% van de getaxeerde waarde;
           - eigenaar niet-woningen 0,21437% van de getaxeerde waarde;
           - gebruiker niet-woningen 0,17261% van de getaxeerde waarde.
        2. Riolering: tarief ongewijzigd ten opzichte van 2012 (183,00 euro per aansluiting en
            op 4,65 euro per 10m³ boven de 500m³).
        3. Afvalstoffen huishoudens:
           - vaststellen tarief meerpersoonshuishouden op 243,00 euro;
           - vaststellen tarief éénpersoonshuishouden op 200,00 euro.
        4. De in de Legesverordening 2013 verwerkte tarieven.
        5. Parkeerbelasting: verhoging van het tarief van de naheffingsaanslag naar 56 euro;
    II. vaststelling van de volgende verordeningen met als ingangsdatum 1 januari 2013:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                Pagina   7 van 7




   1.    Verordening onroerende zaakbelasting 2013;
   2.    Verordening afvalstoffenheffing 2013;
   3.    Eerste wijziging verordening rioolrechten 2012;
   4.    Verordening hondenbelasting 2013;
   5.    Verordening reinigingsrechten 2013;
   6.    Legesverordening 2013;
   7.    Verordening grafrechten Zorgvlied 2013;
   8.    Marktgeldverordening 2013;
   9.    wijziging Verordening parkeerbelastingen gemeente Amstelveen 2012;
   10.   Verordening toeristenbelasting 2013;


Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 7 november 2012.

De griffier,                                   De voorzitter,




drs. P. Georgopoulou                           mr. J.H.C. van Zanen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>