<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RAADSVOORSTEL


    Raadsvoorstel nr   151                              Portefeuillehouder   wethouder Floor Gordon
    Datum B&W-besluit    13 november 2018               Afdeling   Centrale Beheertaken
                                                        Behandelend ambtenaar (voor technische vragen)
    Voor de raadsvergadering van                        H. Majaiti
    12 december 2018                                    4152
                                                        h.majaiti@amstelveen.nl
    Behandelen in de raadscommissie    Ruimte, wonen en natuur (RWN)
    op   27 november 2018


    Onderwerp

    Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Amstelveen en aanpassing Algemene
    plaatselijke verordening.


    Gevraagd besluit

    1. De Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Amstelveen (AVOI) vast te stellen onder
       gelijktijdige intrekking van de huidige Verordening werkzaamheden kabels en leidingen 2015
       gemeente Amstelveen (VWKL).
    2. Om bij de eerstvolgende wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente
       Amstelveen (APV), artikel 2:11, vierde lid, van de APV te wijzigen in die zin dat in dit artikel
       wordt verwezen naar de nieuwe AVOI in plaats van naar de Telecommunicatieverordening en dat
       in artikel 5:24, vijfde lid, een verwijzing naar de nieuwe AVOI wordt opgenomen. Onder
       voorwaarde dat de AVOI (1) wordt vastgesteld.
    3. De besluiten onder 1 tot en met 2 op de dag na digitale bekendmaking in werking te laten
       treden.



    WAT WILLEN WE BEREIKEN EN WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN

    Wat willen we bereiken (effectindicatoren)

    De gemeente wenst een integraal en uniform beleid voor kabels en leidingen in en op openbare
    gronden vast te stellen met voldoende bevoegdheden voor toezicht en handhaving en het vereisen
    van adequaat schadeherstel.

    De huidige VWKL dient te worden aangepast. Daarnaast is er behoefte aan aanvullend uniform
    beleid ten behoeve van de aanleg, instandhouding en opruiming van alle kabels en leidingen in de
    openbare ruimte.
    Met de vaststelling van de nieuwe AVOI met nadere regels wordt de gewenste uniformiteit bereikt
    voor handhaving van alle technische, administratieve en veiligheidsbepalingen die de gemeente
    stelt aan de aanleg, instandhouding en opruiming van alle ondergrondse infrastructuur middels één
    verordening die voldoet aan de wettelijke kaders.

    Wat gaan we daarvoor doen (prestatie-indicatoren)

    AVOI.
    De AVOI treedt in werking op de dag na bekendmaking en de Verordening werkzaamheden kabels
    en leidingen 2015 gemeente Amstelveen wordt op hetzelfde moment ingetrokken.

    APV.
    In de verbodsuitsluitingen van artikel 2:11, vierde lid, van de APV moet naar de AVOI te worden
    verwezen in plaats van naar de Telecommunicatieverordening (deze is immers al ingetrokken) en in
    artikel 5:24, vijfde lid, dient een verwijzing naar de AVOI te worden opgenomen. De tekst van de
    genoemde artikelen uit de APV moet hierop worden aangepast in de eerstvolgende wijzing van de


                                                                       [ifzrvmhl.uzm51c6196f-d472-4b08-bcb2-
                                                                       3747d48c4175]
                                                                       101/F105/ICT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                Pagina   2 van 5




APV. Te zijner tijd zal hierover een voorstel aan u worden voorgelegd, samen met andere APV-
wijzigingsvoorstellen.


ACHTERGROND EN O VERWEGINGEN

Programma (speerpunt)

Programma 4: Openbare Ruimte.

Aanleiding

De gemeente beschikt op dit moment over een VWKL die de aanleg, instandhouding, opruiming en
verlegging van kabels en leidingen in en op openbare gronden regelt. Deze VWKL omvat de
wettelijk verplichte Telecommunicatieverordening en vervangt (op sommige punten) de APV.

De gemeente wil over integraal en uniform beleid voor het aanleggen, in stand houden en opruimen
van kabels en leidingen in en op openbare gronden beschikken. Hiervoor is het noodzakelijk dat de
coördinatie en instemmingsprocedure up-to-date zijn. Met de nieuwe AVOI wordt ook de regionale
samenwerking en uniformiteit met de gemeente Aalsmeer bevorderd. Er is in dit verband gewerkt
aan een eenduidige verordening en nadere regels.

Met de vaststelling van de nieuwe AVOI wordt, middels één verordening die voldoet aan de
wettelijke kaders, de beoogde uniformiteit bereikt voor handhaving van alle technische,
administratieve en veiligheidsbepalingen die de gemeente stelt aan de aanleg, instandhouding en
opruiming van alle ondergrondse infrastructuur. Daardoor vervallen de verschillende procedures
voor netbeheerders van openbare elektronische communicatienetwerken (telecom) en overige
netbeheerders (onder andere nutsbedrijven). Volgens de AVOI wordt iedere aanvraag eenduidig en
uniform geregeld.

Een optimalisatieslag met betrekking tot het gemeentelijke beleid voor kabels en leidingen wordt
hiermee bereikt. Tevens worden de landelijke ontwikkelingen op dit gebied gevolgd.

Argumenten

De gemeente wenst een integraal en uniform beleid voor kabels en leidingen in en op openbare
gronden vast te stellen. Hiervoor is ook nodig dat coördinatie en instemmingsprocedure up-to-date
zijn en regionale samenwerking (21 Noord-Hollandse gemeenten) en uniformiteit wordt bevorderd.
De huidige VWKL die in 2015 is vastgesteld, is op enkele punten verouderd. De huidige VWKL dient
daarom te worden aangepast.

Gemeenten zijn conform de Telecommunicatiewet verplicht om een lokale verordening vast te
stellen over de eigen coördinatierol en de gedoogplicht met betrekking tot de aanleg,
instandhouding en opruiming van openbare elektronische kabels in openbare gronden. In de huidige
VWKL wordt voor zowel werkzaamheden van aanbieders van een elektronisch communicatienetwerk
als voor werkzaamheden van de overige netbeheerders (onder andere nutsbedrijven) een
instemming verleend. De nadere regels, waaronder een handboek en een schaderegeling, zijn niet
vastgesteld.

Als oplossing voor het bovenstaande wenst de gemeente een vernieuwde AVOI met nadere regels
(in de vorm van een volledig up-to-date Handboek kabels en leidingen en een Schaderegeling
ingravingen kabels en leidingen) vast te stellen in het kader van eenduidigheid. Daardoor gaan voor
de netbeheerders van alle disciplines dezelfde uniforme regels gelden met betrekking tot de aanleg,
instandhouding en opruiming van alle kabels en leidingen in en op openbare gronden. De vast te
stellen AVOI geeft tevens de juiste invulling aan de conform de Telecommunicatiewet verplichte
verordening.

AVOI.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                               Pagina   3 van 5




In de nieuwe AVOI worden alle zaken beschreven die bij de aanleg, instandhouding en opruiming
van kabels en leidingen een rol spelen. Het betreft onder andere: het melden van werkzaamheden,
beslistermijnen, extra voorwaarden, verleggingen, uitvoeringsvoorschriften, toezicht en
handhaving. Op grond van artikel 3 van de AVOI stellen burgemeester en wethouders nadere regels
vast door middel van uitvoeringsvoorschriften (het Handboek kabels en leidingen), een
Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen.

Handboek kabels en leidingen.
In het Handboek kabels en leidingen zijn onder andere regels en (technische) voorschriften
voorgeschreven met betrekking tot de te nemen verkeersmaatregelen, het opnemen van de
sleufverharding, het graven, aanvullen en verdichten van sleuven, het leggen van kabels en
leidingen en het herstel van de sleufverharding in openbare gronden die in eigendom of beheer zijn
bij de gemeente. Tevens is in het Handboek bepaald dat de gemeente aanvullende eisen kan stellen
bij herstel van straatwerk jonger dan vijf jaar.

Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen.
Ten gevolge van de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en/of leidingen in en op
openbare gronden ontstaat schade aan straatwerk, overige verhardingen of groenvoorzieningen.
Die schade moet worden hersteld en de herstelkosten komen altijd voor rekening van de
netbeheerder.

In de Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen zijn (onder andere) de voorwaarden en
tarieven vastgelegd met betrekking tot de wijze van verrekening van de herstelkosten van
straatwerk, asfaltherstel, herstel van natuursteenverhardingen, groenvoorzieningen, beheer- en
degeneratiekosten. Door vastlegging van de genoemde tarieven is discussie daarover met
netbeheerders voortaan uitgesloten.

Ook in regionaal verband (Amstelveen en Aalsmeer) is behoefte aan een uniforme werkwijze.
Vanuit de regio is benadrukt dat het zeer wenselijk is dat voor beide gemeenten regio breed beleid
over de coördinatie en werkwijze wordt vastgesteld. In regionaal verband is een uniforme AVOI met
nadere regels opgesteld. De AVOI met nadere regels wordt ook door beide gemeenten gehanteerd
en vastgesteld, waardoor de gewenste uniformiteit eenvoudig wordt gerealiseerd.

Met de vaststelling van de AVOI wordt de gewenste uniformiteit bereikt voor handhaving van alle
technische, administratieve en veiligheidsbepalingen die de gemeente stelt aan de aanleg,
instandhouding en opruiming van alle ondergrondse infrastructuur middels een verordening die
voldoet aan de wettelijke kaders.

Kanttekeningen

n.v.t.

Financiën

n.v.t.

Communicatie

Een uniforme AVOI met nadere regels is reeds in een regionale inspraaktraject afgestemd met de
netbeheerders. De netbeheerders zijn content met de aanpak en zien uit naar uniformering. De
netbeheerders weten dat de gemeente hierin uniform wil optreden. Er zijn geen bezwaren te
verwachten van de netbeheerders.

Procedure

De AVOI en de intrekking respectievelijke wijziging van de bestaande verordeningen treden - nadat
ze op de juiste wijze zoals bedoeld in artikel 139 van de Gemeentewet zijn bekendgemaakt - in
werking. De bekendmaking zal geschieden in de lokale pers en op digitale wijze ingevolge de Wet
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                          Pagina   4 van 5




    elektronische bekendmaking middels een publicatie in het elektronisch gemeenteblad.
    Inwerkingtreding vindt vervolgens plaats op de dag na publicatie op digitale wijze.

    Naar behoefte zal de nieuwe regelgeving en de nieuwe werkwijze worden geëvalueerd. Indien (op
    termijn) aanpassingen gewenst zijn dan zal daartoe een voorstel worden gedaan aan u en/of aan
    burgemeester en wethouders.

    Bijlagen

    1.         Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Amstelveen.
    2.         Toelichting op de Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Amstelveen.
    3.         Handboek kabels en leidingen Amstelveen.
    4.         Schaderegeling ingravingen kabels en leidingen Amstelveen.
    5.         De wijziging van artikel 2:11, vierde lid en artikel 5:24, vijfde lid, van de Algemene
               plaatselijke verordening gemeente Amstelveen.


    De secretaris,                                              De voorzitter,




    Bert Winthorst                                               Bas Eenhoorn



BEHANDELING RAADSCOMMISSIE

    Wijziging/aanvullingen na behandeling raadscommissie

    Het voorstel is niet besproken en wordt ter besluitvorming aan de raad aangeboden. Hamerstuk.

    Het voorstel aan de raad is           Aanvaarde amendementen / moties

    X    Ongewijzigd aanvaard
         Gewijzigd aanvaard
         Verworpen



RAADSBESL UIT

    Besluit

    1.        De AVOI vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de huidige VWKL.
    2.        Om bij de eerstvolgende wijziging van de APV, artikel 2:11, vierde lid, van de APV te wijzigen
              in die zin dat in dit artikel wordt verwezen naar de nieuwe AVOI in plaats van naar de
              Telecommunicatieverordening en dat in artikel 5:24, vijfde lid, een verwijzing naar de nieuwe
              AVOI wordt opgenomen. Onder voorwaarde dat de AVOI (1) wordt vastgesteld.
    3.        De besluiten onder 1 tot en met 2 op de dag na digitale bekendmaking in werking te laten
              treden.


    Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 12 december 2018.

    De griffier,                                                      De voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                    Pagina   5 van 5




Marnix Philips   Bas Eenhoorn
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>